計(jì)劃生育概念精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育概念范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市規(guī)劃；規(guī)劃工作改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

“生態(tài)城市”是 1971 年聯(lián)合國(guó)教科文組織在第16 屆會(huì)議上”關(guān)于人類聚居地的生態(tài)綜合研究”中提出的。1987 年, 前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家雅尼茨基提出了一個(gè)理想的城市模式, 那就是以生態(tài)學(xué)的原理建立一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展, 物質(zhì)、能量、信息高效利用, 生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。城市化程度的明顯增長(zhǎng)是人類社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志, 隨著城市化的進(jìn)程的不斷推進(jìn), 造成城市居民與自然日漸分離, 特別是在城市無(wú)節(jié)制的膨脹和人工設(shè)施高容量的聚集建設(shè), 所產(chǎn)生的城市生態(tài)問(wèn)題, 已受到越來(lái)越普遍的關(guān)注。因此，加強(qiáng)生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃改進(jìn)工作的研究勢(shì)在必行。

1生態(tài)城市理念下的城市規(guī)劃改進(jìn)的認(rèn)識(shí)

生態(tài)城市理念涉及到城市生活的方方面面, 具有生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也不同于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃只考慮城市各組成要素及其關(guān)系, 也不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于城市環(huán)境規(guī)劃中, 而是將生態(tài)學(xué)思想和原理滲透于城市規(guī)劃和建設(shè)的各個(gè)方面。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果, 簡(jiǎn)單地說(shuō)它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧( 包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容) 。體現(xiàn)在城市具體的發(fā)展目標(biāo)上就是既要達(dá)到城市與其賴以生存的自然系統(tǒng)之間的和諧, 不斷提高城市運(yùn)行效率、追求最大效益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、滿足城市居民本身不斷提高的物質(zhì)和精神需求, 還要形成有利于人類自身發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制, 建設(shè)公正、平等、安全、舒適的社會(huì)環(huán)境。這就要求城市眾多子系統(tǒng)之間保持高度的協(xié)調(diào)以求城市發(fā)展的健康穩(wěn)定與可持續(xù)性。

2生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃改進(jìn)工作的原則

生態(tài)城市的結(jié)構(gòu)在城市總體布局層面不僅僅是自然生態(tài)結(jié)構(gòu)、河湖水系結(jié)構(gòu), 還包括城市土地利用結(jié)構(gòu)和綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等, 以形成城市與自然交融的生態(tài)景觀格局。

生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃必須建立在摸清城市自然本底系統(tǒng)狀況的基礎(chǔ)上, 對(duì)自然環(huán)境的適宜性及城市的開(kāi)發(fā)容量作出正確的分析與評(píng)價(jià), 保證城市生態(tài)支持系統(tǒng)主構(gòu)架的連續(xù)性, 形成城市生態(tài)體系。這種連續(xù)性、系統(tǒng)性對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮生態(tài)效能具有決定性意義, 也是城市生態(tài)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。把生態(tài)學(xué)用在城市設(shè)計(jì)上,遵循兩個(gè)基本原則:

(1) 生態(tài)系統(tǒng)可以承受人類活動(dòng)所帶來(lái)的壓力,但這承受力是有限度的。因此, 人類應(yīng)與大自然合作, 不應(yīng)以大自然為敵。

(2) 某些生態(tài)環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)特別敏感,會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的安危。應(yīng)把自然價(jià)值觀帶到城市設(shè)計(jì)上, 強(qiáng)調(diào)分析大自然為城市發(fā)展提供的機(jī)會(huì)和限制條件。

現(xiàn)代城市規(guī)劃除了城市的性質(zhì)、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素外, 用地大小、地形地貌、山脈、河流、氣候、水文及工程地質(zhì)等自然要素的制約因素在城市總體布局中起著決定性的作用。

3生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃改進(jìn)工作的措施

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)改進(jìn)工作，主要側(cè)重于生態(tài)城市理念下的城市空間布局和整體形態(tài)設(shè)計(jì)的改進(jìn)等方面。具體改進(jìn)措施表現(xiàn)在以下幾方面：

( 1) 構(gòu)筑城市――區(qū)域一體的生態(tài)大環(huán)境措施

生態(tài)城市理念是以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市生態(tài)學(xué)的理論作為指導(dǎo)，通過(guò)協(xié)調(diào)城市建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，并使之和諧一致，在此基礎(chǔ)上完善城市功能與城市空間布局，形成城市――區(qū)域一體的生態(tài)大環(huán)境。在城市規(guī)劃中曾經(jīng)甚至現(xiàn)在仍殘留有經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的思想，由此只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，漠視生態(tài)建設(shè)，結(jié)果造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的惡果，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展，就需要充分平衡與協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)中的各種因素，并在規(guī)劃的全過(guò)程中加強(qiáng)多學(xué)科、多部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，共同參與到城市規(guī)劃中來(lái)，通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃方案實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與自然環(huán)境的和諧，促進(jìn)城市良性健康地發(fā)展。城市規(guī)劃工作最核心的問(wèn)題即土地使用，基于生態(tài)城市理念，應(yīng)當(dāng)從更大范圍內(nèi)的城市―― 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，強(qiáng)化城市內(nèi)部生態(tài)結(jié)構(gòu)與區(qū)域生態(tài)格局網(wǎng)絡(luò)的銜接，包括濕地空間與區(qū)域濕地空間的聯(lián)通、水域特征的保存與延續(xù)、生態(tài)廊道的構(gòu)建、以及城市防洪防暴和大氣流動(dòng)的生態(tài)流的控制等。

基于我國(guó)人多地少的特殊國(guó)情，必須在保證環(huán)境品質(zhì)的前提下，堅(jiān)持集約、高效地使用土地資源，進(jìn)行適度有序的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，形成緊湊的城市布局。合理確定組團(tuán)布局，依據(jù)步行和非機(jī)動(dòng)車的出行距離，采用組團(tuán)式布局，通過(guò)生態(tài)廊道界定組團(tuán)邊界;強(qiáng)化公交引導(dǎo)，依托大運(yùn)量公交系統(tǒng)引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)，沿交通站點(diǎn)周圍適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；倡導(dǎo)混合使用，充分利用現(xiàn)有地形，綜合考慮土地使用、交通組織，通過(guò)平面和豎向的合理設(shè)計(jì)，減少土方挖填，實(shí)現(xiàn)高效的土地使用，創(chuàng)造豐富的城市景觀。

( 2) 建構(gòu)城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)，倡導(dǎo)空間節(jié)能思想實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展措施

城市開(kāi)敞空間是在城市的建筑實(shí)體以外存在的開(kāi)敞空間體, 是人類社會(huì)與自然進(jìn)行信息、物質(zhì)和能量交換的重要場(chǎng)所, 它包括自然風(fēng)景、河流、森林、山體等的自然空間及城市的廣場(chǎng)、道路、庭院等的自然與非自然空間。城市開(kāi)敞空間的系統(tǒng)性構(gòu)筑, 有利于城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、城市景觀系統(tǒng)、城市防災(zāi)系統(tǒng)等一系列城市子系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào),

空間節(jié)能是生態(tài)城市建設(shè)的重要理念，通過(guò)合理的空間規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，如優(yōu)化選址、朝向和布局以利節(jié)能，盡量減少體型系數(shù)以降低熱損耗，圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用保溫隔熱材料以減少熱傳導(dǎo)等。其次，采用節(jié)能照明系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、智能建筑系統(tǒng)都可以顯著節(jié)能。再次，充分利用清潔能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地源熱泵技術(shù)等也是節(jié)能的有效措施。保護(hù)城市重要的自然生態(tài)資源，如濕地、湖泊、河流等，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)節(jié)能理念的重要舉措。通過(guò)空間規(guī)劃的控制作用，充分利用城市地形地貌形成城市風(fēng)廊、生態(tài)廊道等，可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

( 3) 建構(gòu)完善的城市綠地系統(tǒng)措施

城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的重要構(gòu)成要素, 城市綠地系統(tǒng)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的本底系統(tǒng)的組成部分。城市綠地系統(tǒng)的空間布局, 應(yīng)重視城市生態(tài)格局薄弱和缺失環(huán)節(jié)的彌補(bǔ)與重構(gòu), 重視綠地的鑲嵌性和綠地廊道的貫通性, 不能把綠地作為城市實(shí)體布局之后的填空部分。

綠色容積率是城市建筑和規(guī)劃的生態(tài)量度。近些年，一些建筑設(shè)計(jì)師和工程師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展之間的密切聯(lián)系，逐漸的將綠化概念融入自己的設(shè)計(jì)中。實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)，將植物與建筑設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)可以實(shí)現(xiàn)建筑物的更全面的使用，不僅有助于擴(kuò)展建筑景觀，還能同時(shí)為建筑物降溫，減少城市熱島效應(yīng)的不利影響。在水文方面的優(yōu)勢(shì)則表現(xiàn)為，能夠有效的鎖住降水，防止水土流失。此外，建筑物周圍的植物還能夠有效的改善周圍空氣質(zhì)量，降低污染。因此，城市綠化已經(jīng)逐漸成為了一個(gè)城市規(guī)劃質(zhì)量的考核指標(biāo)，并在城市建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用，尤其是成績(jī)的綠色容積，即綜合綠化面積，已經(jīng)成為有關(guān)部門在城市建設(shè)的過(guò)程中要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。就目前來(lái)看，城市綠色容積率的確定可以通過(guò)以下三種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先，可以根據(jù)設(shè)計(jì)師的對(duì)整個(gè)城市規(guī)劃所期望的綠化效果來(lái)確定；其次，也可以根據(jù)地塊預(yù)設(shè)的綠化功能的比例來(lái)確定；再次，可以根據(jù)地塊未來(lái)發(fā)展方向的綠地面積指數(shù)來(lái)確定。在城市綠地系統(tǒng)的空間布局中, 以城市生態(tài)過(guò)程的整體性和連續(xù)性為原則, 把街道綠地、公共綠地、單位綠地及大小公園、郊區(qū)林帶和區(qū)域大范圍的自然山水等相互結(jié)合、相互滲透, 充分發(fā)揮綠色生物系統(tǒng)的生態(tài)功能, 通過(guò)合理的城市綠地的系統(tǒng)規(guī)劃,保障城市生態(tài)機(jī)制的良性運(yùn)作, 優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境, 促進(jìn)城市和自然的和諧與共存, 增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展性能。

（4）科學(xué)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略措施

從根本上講，生態(tài)城市理論的出現(xiàn)，源于對(duì)傳統(tǒng)粗放型城市發(fā)展模式的批判，以及對(duì)新的、良好的甚至是理想的城市發(fā)展模式的一種期待。

①加快城市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城市節(jié)能減排。對(duì)于城市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要分類指導(dǎo)。可持續(xù)發(fā)展水平較高的資源型城市，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好資源、加工類產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。相對(duì)綜合型的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策應(yīng)考慮加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的資源性城市，可根據(jù)城市發(fā)展特征采用不同的方式，如處于成熟期的資源型城市，可以采用優(yōu)勢(shì)延伸模式，重點(diǎn)發(fā)展加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);依托條件好的資源型城市，宜采用優(yōu)勢(shì)組合模式等。

②以低碳生態(tài)化為目標(biāo)，實(shí)施城市工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化。城市內(nèi)部，大城市工業(yè)可在城市功能分區(qū)規(guī)劃下進(jìn)行合理的布局調(diào)整，可以進(jìn)行三要素(研發(fā)、制造、銷售)分離布局;中小城市優(yōu)化工業(yè)空間發(fā)展，可在城市某一區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，按當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市群之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級(jí)要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保整體最優(yōu)。東、中、西部城市之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移，要結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況和建設(shè)低碳生態(tài)型城市的發(fā)展目標(biāo)，可建立一種技術(shù)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移模式。

③以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式引導(dǎo)城市工業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化預(yù)留空間。要通過(guò)市場(chǎng)和企業(yè)的力量改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，構(gòu)建清潔、循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系，政府要從多個(gè)角度提出合理的政策并加以實(shí)施。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要依靠生態(tài)環(huán)境、自然資源等自然基礎(chǔ)，以打造宜居的城市生態(tài)環(huán)境，這是生態(tài)城市規(guī)劃的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)生態(tài)城市理念的認(rèn)識(shí)，做好生態(tài)城市規(guī)劃改進(jìn)的工作，將生態(tài)城市的思想、理念充分融匯到城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐中，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市的生態(tài)化與低碳化的發(fā)展進(jìn)程，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。尤其是在生態(tài)城市建設(shè)的過(guò)程中，更應(yīng)該將生態(tài)和環(huán)境因素同規(guī)劃方案的制定結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)優(yōu)化的生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉霞．生態(tài)城市規(guī)劃的探討［J］．技術(shù)與市場(chǎng)．2010(09)．

第2篇：計(jì)劃生育概念范文

關(guān)鍵詞：鋯石；U－Pb年代學(xué)；f同位素；麻粒巖相變質(zhì)作用；下地殼；幕式生長(zhǎng)；前寒武紀(jì)；華北克拉通

中圖分類號(hào)：P5883 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：672－656（202）04－000－11

0引言

大陸地殼的形成一般歸結(jié)為2個(gè)典型的板塊構(gòu)造位置，即活動(dòng)大陸邊緣和板內(nèi)［］。其中，板內(nèi)的大陸生長(zhǎng)與地幔柱的巖漿板底墊托作用或巖漿底侵作用（magmatic underplating）有關(guān)，而板緣的大陸生長(zhǎng)則主要通過(guò)俯沖增生和弧陸碰撞來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而且，會(huì)聚大陸邊緣通常被認(rèn)為是下地殼增生（包括幔源巖漿板底墊托作用和俯沖增生）的主要場(chǎng)所［2］。然而，很少有實(shí)例是來(lái)自活動(dòng)大陸邊緣的下地殼包體［2－3］。

麻粒巖包體和麻粒巖地體（尤其是高壓麻粒巖）通常被認(rèn)為是透視下地殼的窗口［2］。高壓麻粒巖通常被認(rèn)為代表高級(jí)的變基性巖，并以單斜輝石+斜長(zhǎng)石+石榴子石+石英等礦物組合為主要特征［4－6］， 至于其他次要礦物如角閃石和藍(lán)晶石等是否出現(xiàn)，取決于水活度和全巖成分［7］。高壓麻粒巖不同于榴輝巖的是其礦物組合中含有斜長(zhǎng)石和（或）貧硬玉分子的單斜輝石，而中壓麻粒巖不同于高壓麻粒巖的主要特征是其礦物組合中含有斜方輝石，但是高壓麻粒巖在峰期之后減壓過(guò)程中可能會(huì)形成以后成合晶冠狀體形式存在的斜方輝石［7］。高壓麻粒巖出露相當(dāng)廣泛，從古元古代（如華北恒山雜巖［8］）到新生代（如喜馬拉雅山脈）的諸多大陸碰撞造山帶中均有報(bào)道。前人研究結(jié)果顯示，當(dāng)變質(zhì)溫度超過(guò)800 ℃時(shí)，變質(zhì)壓力可能超過(guò)4 GPa［5］，這意味著加厚地殼（或俯沖地殼）的下部經(jīng)歷了高溫作用。另外，高壓麻粒巖有時(shí)也與中溫榴輝巖共生，如華力西造山帶［9］。在特定地帶鑒定出高壓麻粒巖有助于對(duì)涉及大陸碰撞及相關(guān)過(guò)程中下地殼演化的認(rèn)識(shí)，而對(duì)高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的巖石學(xué)觀察和年代學(xué)測(cè)定對(duì)理解變質(zhì)作用和下地殼演化之間的關(guān)系至關(guān)重要。但是，獲得精確的高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的時(shí)代往往比較困難。這種困難主要來(lái)自于后期多階段變質(zhì)作用疊加以及相關(guān)過(guò)程導(dǎo)致的礦物間同位素體系（尤其是Sm－Nd和Rb－Sr）的重置或不平衡，因此影響了對(duì)巖石的形成過(guò)程和構(gòu)造背景的認(rèn)識(shí)。

在過(guò)去的20年里，眾多研究者對(duì)華北克拉通前寒武紀(jì)變質(zhì)基底和下地殼包體巖石開(kāi)展了大量的巖石學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、地球化學(xué)和地質(zhì)年代學(xué)研究，并在其形成和演化上獲得了若干重要進(jìn)展，進(jìn)一步將華北克拉通變質(zhì)基底劃分為東部陸塊、西部陸塊及分割東部和西部陸塊的中部造山帶［0－］。目前就東、西部陸塊沿中部造山帶在大約85 Ga完成克拉通拼合已經(jīng)達(dá)成共識(shí)［0－7］。拼合完成之后，在6～85 Ga期間，克拉通內(nèi)部和邊緣經(jīng)歷了一系列的拉張和裂谷事件，形成了伴隨有鎂鐵質(zhì)巖漿群侵位的拗拉槽和邊緣裂谷盆地，發(fā)育有斜長(zhǎng)巖輝長(zhǎng)巖紋長(zhǎng)二長(zhǎng)巖環(huán)斑花崗巖套和A型花崗巖，以及超鉀火山巖的噴發(fā)［7－22］。值得注意的是，目前已報(bào)道的古元古代高壓麻粒巖相變質(zhì)作用主要來(lái)自于中部造山帶［8，0－3，23］，而東部陸塊僅在膠東和信陽(yáng)地區(qū)見(jiàn)有零星報(bào)道［24］。此外，對(duì)華北克拉通古元古代高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的構(gòu)造背景還存在2種不同的解釋：一種觀點(diǎn)認(rèn)為這些高壓麻粒巖形成于東、西部陸塊拼合的碰撞造山環(huán)境中［8，－4］；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為它們是古元古代地幔柱活動(dòng)的產(chǎn)物［8－20，24］。存在爭(zhēng)議的一個(gè)重要原因是對(duì)高壓麻粒巖相變質(zhì)作用缺少直接的巖石學(xué)和年代學(xué)觀察，尤其是在華北克拉通東南緣或東部陸塊的南部。目前，在所研究的區(qū)域，僅見(jiàn)高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的巖石學(xué)證據(jù)和模糊的（晚）古元古代年齡的分開(kāi)報(bào)道。最近，Xu等在徐州—宿州地區(qū)發(fā)現(xiàn)了榴輝巖（類）捕虜體，認(rèn)為它們是華北克拉通鎂鐵質(zhì)下地殼在大約220 Ma時(shí)構(gòu)造加厚形成的［25－27］。

關(guān)于華北克拉通的形成與演化，雖然受到廣泛關(guān)注并日益引起國(guó)內(nèi)外研究者的興趣，但是大部分研究都集中于華北克拉通內(nèi)部、北部和東、西陸塊結(jié)合帶或中部造山帶，而東南緣下地殼的形成與演化研究則顯得較薄弱。華北克拉通東南緣出露的變質(zhì)基底（五河變質(zhì)雜巖）和下地殼包體巖石無(wú)疑為這一研究提供了極好的天然實(shí)驗(yàn)室。最近的研究結(jié)果顯示，五河變質(zhì)雜巖中的變基性巖經(jīng)歷了80～90 Ga的高壓麻粒巖相變質(zhì)作用［28－29］。徐州—宿州一帶中生代侵入體中包體的巖石學(xué)、年代學(xué)和巖石地球化學(xué)研究也表明，這些包體大部分形成于24～25 Ga并經(jīng)過(guò)大約8 Ga高壓麻粒巖相變質(zhì)作用［25－29］。但是，有關(guān)研究區(qū)下地殼巖石的成因、形成與演化仍是亟待解決的重要科學(xué)問(wèn)題。

為了更好地了解華北克拉通東南緣前寒武紀(jì)地殼（尤其是下地殼）的形成和演化過(guò)程，筆者根據(jù)近年來(lái)對(duì)蚌埠地區(qū)出露的前寒武紀(jì)變質(zhì)基底和宿州附近夾溝中生代閃長(zhǎng)斑巖中捕虜體的研究成果和進(jìn)展，結(jié)合研究區(qū)已發(fā)表的相關(guān)資料，總結(jié)了華北克拉通東南緣前寒武紀(jì)幕式地殼生長(zhǎng)和多期變質(zhì)作用與改造的巖石學(xué)和年代學(xué)證據(jù)。

地質(zhì)背景

華北克拉通是世界上最古老的克拉通之一，保留有大于36 Ga的古老地殼物質(zhì)殘留［30］。地理位置上，華北克拉通西接祁連造山帶，北鄰天山—內(nèi)蒙—大興安嶺造山帶；在南端，秦嶺—大別—蘇魯造山帶把華北克拉通和揚(yáng)子克拉通分開(kāi)（圖［26］）?；谀甏鷮W(xué)、巖石組合、構(gòu)造演化和P－T－t軌跡的不同，將華北克拉通劃分為東部陸塊、西部陸塊及夾于其中的中部造山帶［8，0，9，3］。筆者研究的蚌埠和徐州—宿州地區(qū)位于華北克拉通東部陸塊的東南緣，距蘇魯造山帶西端的郯—廬斷裂帶以西約00 km，距大別造山帶北端約300 km （圖）。區(qū)內(nèi)變形的新元古代和古生代蓋層，以及晚太古代到古元古代的變質(zhì)基底侵入有大量小的中生代侵入體（如夾溝、班井和利國(guó)巖體；圖）。這些中生代侵入體主要由閃長(zhǎng)質(zhì)和二長(zhǎng)閃長(zhǎng)質(zhì)斑巖組成。研究區(qū)的前寒武紀(jì)變質(zhì)基底主要出露在蚌埠地區(qū)（常稱為“五河變質(zhì)雜巖”或“五河群”［32］），并且被中生代含石榴子石花崗巖所侵入［圖2（a）］；而中生代侵入體中含有大量下地殼或幔源包體或捕虜體［25－26，29，33－34］ ［圖2（b）］的徐州—宿州地區(qū)則無(wú)變質(zhì)基底出露。近期研究表明，變質(zhì)基底出露區(qū)（荊山、懷遠(yuǎn)和鳳陽(yáng)等地）發(fā)育的含石榴子石花崗巖主要是由華南三疊紀(jì)俯沖陸殼巖石在59 Ma左右發(fā)生部分熔融形成的［35－36］。

研究區(qū)變質(zhì)基底的巖石類型主要有（含石榴）斜長(zhǎng)角閃巖、榴閃巖、石榴麻粒巖和片麻巖等；下地殼包體的巖石類型主要有（含石榴）斜長(zhǎng)角閃巖、榴閃巖、石榴角閃石巖、石榴麻粒巖、含石榴角閃斜長(zhǎng)片麻巖和花崗片麻巖等。此外，包體中還有含尖晶石石榴單斜輝石巖、含金云母單斜輝石巖和含尖晶石二輝石巖等形成于古生代（（393SymbolqB@ 7）Ma）的幔源巖石，指示北秦嶺向東延伸到華北克拉通東南緣（至少到安徽宿州地區(qū)）以及在華北克拉通與揚(yáng)子克拉通之間存在一個(gè)已消失的新元古代洋殼［33］。

研究區(qū)前寒武紀(jì)變質(zhì)基底巖石（五河變質(zhì)雜巖），主要出露于“蚌埠隆起”區(qū)（如荊山、懷遠(yuǎn)和鳳陽(yáng)等地），巖石類型主要有含石榴斜長(zhǎng)角閃巖、榴閃巖、石榴麻粒巖和片麻巖等。石榴斜長(zhǎng)角閃巖呈構(gòu)造巖塊或條帶狀產(chǎn)于不純的大理巖中［29，34－36］，兩者之間呈構(gòu)造接觸關(guān)系，反映了它們?cè)瓗r的不同以及可能具有不同的演化歷史，它們的原巖分別為巖漿巖和沉積巖。石榴斜長(zhǎng)角閃巖（如樣品07FY0）主要由石榴子石、斜長(zhǎng)石和角閃石以及少量單斜輝石、榍石和微量金紅石等礦物組成（圖3（a）、（c）［29］）。石榴子石在成分上是均一的，為鐵鋁榴石鎂鋁榴石鈣鋁榴石固溶體，錳含量較低。斜長(zhǎng)石有3種產(chǎn)出形式：以包裹體形式產(chǎn)于石榴子石中；以后成合晶形式與綠角閃石共生；以基質(zhì)形式產(chǎn)出。富鈦的棕色角閃石通常以包裹體形式產(chǎn)于斜長(zhǎng)石［圖3（b）［29］］或基質(zhì)中，TiO2含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)，后文同）高達(dá)

382%；而產(chǎn)于基質(zhì)中或與斜長(zhǎng)石共生產(chǎn)于后成合晶中［圖3（c）］的綠色角閃石幾乎不含Ti。基質(zhì)中殘留的單斜輝石為透輝石。榴閃巖［圖3（d）、（e）］主要由石榴子石、角閃石、斜長(zhǎng)石和石英等組成，石榴子石在成分上相對(duì)均一，類似于樣品07FY0的石榴子石組成；角閃石有2期，分別為早期的棕色高鈦角閃石和晚期的綠色低鈦角閃石，這些特征暗示榴閃巖樣品也經(jīng)歷了類似的高壓麻粒巖相變質(zhì)作用及后期變質(zhì)作用疊加。石榴麻粒巖的主要礦物組合為石榴子石+單斜輝石+斜長(zhǎng)石+角閃石［圖3（f）］，這種礦物組合指示其經(jīng)歷了高壓麻粒巖相變質(zhì)作用［4－6］。

研究區(qū)下地殼包體的巖石類型很豐富，如（含石榴）斜長(zhǎng)角閃巖、榴閃巖、石榴角閃石巖、石榴麻粒巖、含石榴角閃斜長(zhǎng)片麻巖和花崗片麻巖等（圖4［29，33］）。其中，石榴斜長(zhǎng)角閃巖（如樣品07JG2）主要組成礦物為石榴子石、斜長(zhǎng)石、角閃石、金紅石、石英以及少量單斜輝石［圖4（b）、（d）、（e）］。石榴子石晶體在尺度上為毫米級(jí)別，成分相對(duì)均一，為鐵鋁榴石鎂鋁榴石鈣鋁榴石固溶體。斜長(zhǎng)石有3種產(chǎn)出形式：以包裹體形式產(chǎn)于石榴子石中；以后成合晶形式與單斜輝石和（或）角閃石共生；以基質(zhì)形式產(chǎn)出。大部分金紅石已退變?yōu)殁佽F礦，單斜輝石被以角閃石+斜長(zhǎng)石組成的后成合晶結(jié)構(gòu)所替代［圖4（d）、（e）］。有時(shí)可見(jiàn)裂隙中鉀長(zhǎng)石等礦物的分布［圖4（b）］，可能指示晚期的溶體交代作用結(jié)果。

石榴麻粒巖（如樣品07JG4、08JG5）主要組成礦物為石榴子石、斜長(zhǎng)石、角閃石、單斜輝石、石英、金紅石、榍石和少量綠泥石［圖4（a）、（f）～（h）］。單斜輝石為透輝石，有2種產(chǎn)出形式：與金紅石和石英共生，以包裹體的形式產(chǎn)出于石榴子石和榍石中；以殘晶形式與斜長(zhǎng)石和角閃石共生產(chǎn)于后成合晶中。透輝石局部被綠泥石所交代［圖4（f）］。含有金紅石和角閃石針狀出溶體的單斜輝石有時(shí)含有角閃石退變邊［圖4（g）］。石榴子石的典型特征是含有定向的針狀金紅石出溶體［圖4（g）］，成分上類似于樣品07JG2的石榴子石。長(zhǎng)石主要以基質(zhì)或后成合晶形式存在［圖4（f）］。基質(zhì)中的金紅石部分被鈦鐵礦所替代。

含石榴角閃斜長(zhǎng)片麻巖（如樣品07JG32）［圖4（c）］主要礦物組合為石榴子石+斜長(zhǎng)石+角閃石+金紅石，金紅石部分退變?yōu)殁佽F礦，石榴子石被斜長(zhǎng)石+角閃石后成合晶所環(huán)繞。此外，石榴角閃石巖的主要組成礦物為石榴子石、角閃石、金紅石［圖4（i）］：石榴子石有2期，包括具有針狀金紅石出溶體的早期石榴子石和晚期深色石榴子石；角閃石也有2期，分別為早期的褐色富鐵、高鈦角閃石和晚期的綠色低鈦角閃石。

不同樣品中的角閃石是按照Leake等的分類方案［37］來(lái)命名的。棕褐色、富TiO2角閃石為韭閃石和鐵質(zhì)韭閃石，而綠色、低TiO2的角閃石為鎂質(zhì)綠鈉閃石和淺閃石［圖3（b）、（e），圖4（i）］。表明這2類角閃石分別形成于不同的變質(zhì)條件下，如麻粒巖相和角閃巖相條件下，因?yàn)榍叭搜芯恳炎C明角閃石中Ti含量隨變質(zhì)程度的增加而升高［6，38］。這種差別也得到了巖相學(xué)證據(jù)的支持：綠角閃石產(chǎn)出于后成合晶中，而棕褐色角閃石以包裹體形式產(chǎn)出。有些樣品中含有較多的富鈦角閃石，可能反映了它們不同的原巖成分。根據(jù)電子探針成分分析，不同類型的角閃石可能形成于不同的變質(zhì)條件下（圖5［39］），`這進(jìn)一步證明本區(qū)下地殼巖石經(jīng)歷了多期變質(zhì)疊加與改造過(guò)程。

綜上所述，無(wú)論是變質(zhì)基底還是下地殼包體巖石，它們大多數(shù)（除下地殼上部的巖石以外）都含有石榴子石、單斜輝石、金紅石、斜長(zhǎng)石和石英等峰期礦物組合，指示形成于高壓（大約 GPa）麻粒巖相條件下［40］。另外，這些樣品缺少諸如藍(lán)晶石和硅線石之類的富鋁礦物相，表明其原巖為巖漿巖而非沉積巖成因［4］?；谏鲜鲲@微結(jié)構(gòu)觀察和礦物之間的關(guān)系，至少可以區(qū)分出峰期高壓麻粒巖相（石榴子石+斜長(zhǎng)石+單斜輝石+石英+金紅石±富鈦角閃石）變質(zhì)礦物組合，以及后期角閃巖相（斜長(zhǎng)石+綠角閃石+鈦鐵礦+榍石）和綠片巖相（綠泥石+方解石+磁鐵礦）等退變質(zhì)礦物組合。因此，研究區(qū)前寒武紀(jì)變質(zhì)基底巖石以及大多數(shù)下地殼包體巖石所經(jīng)歷的最高變質(zhì)條件為高壓麻粒巖相。礦物組合與初步的溫壓計(jì)算結(jié)果表明，高壓麻粒巖相變質(zhì)階段溫度和壓力分別為800 ℃～860 ℃和0～2 GPa［29］。但是，由于緩慢冷卻，尤其是可能經(jīng)歷了緩慢折返作用的巖石（如樣品07FY0），而導(dǎo)致礦物的Fe－Mg交換或重置［42］，所計(jì)算的溫度有可能代表高壓麻粒巖相變質(zhì)階段的最小估計(jì)值［43］。

3幕式地殼生長(zhǎng)與多期改造的年代學(xué)和f同位素證據(jù)

由于受到后期多階段變質(zhì)作用疊加的影響，Sm－Nd和Rb－Sr同位素體系發(fā)生了重置和（或）礦物之間的同位素不平衡，往往難以準(zhǔn)確測(cè)定不同變質(zhì)階段的時(shí)代，而鋯石無(wú)疑是理想的定年礦物。鋯石是一種難熔礦物，具有很低的Pb擴(kuò)散速率［44］，因而高級(jí)變質(zhì)巖中鋯石常常能保留多期次的巖漿作用和變質(zhì)作用記錄［45－49］。因此，鋯石的原位U－Pb定年是獲得經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜演化過(guò)程和多期變質(zhì)作用巖石可靠時(shí)代的有效方法。但是，由于物理化學(xué)條件變化和每期變質(zhì)時(shí)間長(zhǎng)短的不同，導(dǎo)致早期的鋯石結(jié)構(gòu)發(fā)生改變和（或）新的鋯石生長(zhǎng)，從而造成高級(jí)變質(zhì)巖中的鋯石結(jié)構(gòu)顯示較大的變化性和復(fù)雜性［50］。鋯石中的變質(zhì)礦物包裹體能把年代學(xué)結(jié)果和變質(zhì)作用直接聯(lián)系起來(lái)，而對(duì)于那些反映巖石復(fù)雜的巖漿和變質(zhì)作用歷史的環(huán)帶鋯石所表現(xiàn)出的諸如不規(guī)則邊界、不同的核幔邊區(qū)域之類的復(fù)雜結(jié)構(gòu)可以通過(guò)陰極發(fā)光（CL）圖像揭示出來(lái)［5－52］。此外，鋯石的Lu－f同位素體系優(yōu)于其U－Pb體系，通常能抵抗后期蝕變和改造作用的影響［44，53－54］，能保存近于初始的f同位素比值，并可以用來(lái)示蹤巖石成因和源區(qū)研究［55－56］。

因此，單顆粒鋯石U－Pb和Lu－f 同位素的聯(lián)合分析數(shù)據(jù)已被證明能提供有關(guān)巖漿和變質(zhì)事件以及巖石成因和殼幔演化的可靠詳細(xì)信息［53－55，57－65］。正如前文所述，華北克拉通是一個(gè)古老的克拉通并經(jīng)歷了復(fù)雜的演化過(guò)程，為此，筆者根據(jù)最新研究成果以及已發(fā)表的有關(guān)華北克拉通東南緣變質(zhì)基底和下地殼包體的鋯石U－Pb年代學(xué)和Lu－f 同位素?cái)?shù)據(jù)，探討了研究區(qū)前寒武紀(jì)下地殼的形成和演化過(guò)程。

根據(jù)鋯石陰極發(fā)光圖像（圖6［29，33－34］）可以看出，研究區(qū)前寒武紀(jì)下地殼包體巖石經(jīng)歷了復(fù)雜的巖漿熱事件和多期變質(zhì)作用，大多數(shù)鋯石顯示核幔邊結(jié)構(gòu)，包括典型的巖漿鋯石核和具有石榴子石+單斜輝石+金紅石+斜長(zhǎng)石等高壓麻粒巖相礦物組合的8～9 Ga變質(zhì)鋯石［29，33］以及具有高的Ti溫度（大于800 ℃）的248～249 Ga麻粒巖相變質(zhì)鋯石［34］。鋯石U－Pb年齡結(jié)果統(tǒng)計(jì)（圖7）顯示，研究區(qū)經(jīng)歷了25～26、2 Ga的巖漿熱事件以及25～26、2、8～9 Ga以及390、76 Ma的變質(zhì)事件。其中，形成于25～26 Ga的下地殼巖石包括2類：一類是經(jīng)歷了2 Ga和（或）8～9 Ga高壓麻粒巖相變質(zhì)作用以及390、76 Ma的變質(zhì)改造，而且可能是因?yàn)檫@類巖石位于下地殼下部，在2 Ga時(shí)靠近俯沖帶，因而遭受大洋俯沖與變質(zhì)作用的強(qiáng)烈影響而造成Pb同位素均一化，形成了具有與約2 Ga島弧巖石一致的高放射成因Pb同位素組成；另一類巖石則形成于255～264 Ga，可能因處于下地殼上部而僅遭受了248～249 Ga麻粒巖相變質(zhì)作用，但沒(méi)有2 Ga和（或）8～9 Ga變質(zhì)疊加的巖石學(xué)和年代學(xué)記錄，表現(xiàn)為典型的前寒武紀(jì)下地殼巖石特點(diǎn)的低放射成因Pb同位素組成［34］。此外，強(qiáng)烈的約8 Ga高壓麻粒巖相變質(zhì)作用可能是由于幔源巖漿底侵于下地殼底部而導(dǎo)致大規(guī)模地殼加熱和增厚引起的，這也與該時(shí)期華北克拉通存在廣泛的拉張、裂谷作用以及相關(guān)的鎂鐵質(zhì)巖漿侵位等相吻合［8，20－2，29］。

鋯石的f同位素分析（圖8［33］）指示，研究區(qū)前寒武紀(jì)下地殼經(jīng)歷了25 Ga和2 Ga的巖漿熱事件。鑒于這2期鋯石的ε-f（t）中有一部分樣品為明顯的正值（如5～2），反映它們的原巖來(lái)自于新生地殼，結(jié)合其原巖性質(zhì)和地球化學(xué)特點(diǎn)，指示它們的巖石成因與2期俯沖增生事件有關(guān)［33］。此外，27～28 Ga的繼承鋯石U－Pb年齡（圖7）和鋯石f模式年齡［33－34］暗示研究區(qū)可能還存在更老的地殼物質(zhì)或更早的地殼生長(zhǎng)時(shí)期，這尚需進(jìn)一步的研究。

4結(jié)語(yǔ)

（）華北克拉通東南緣前寒武紀(jì)下地殼的巖石組成復(fù)雜，反映一個(gè)不同形成時(shí)代和不同成因并經(jīng)過(guò)多期不同程度變質(zhì)作用與改造的形成、演化過(guò)程。

（2）華北克拉通東南緣在前寒武紀(jì)發(fā)生過(guò)幕式地殼生長(zhǎng)，至少包括25～26 Ga和2 Ga這2期俯沖增生和約8 Ga的垂向增生過(guò)程。由f模式年齡和繼承鋯石限定的27～28 Ga可能代表另一期地殼生長(zhǎng)時(shí)間。

（3）華北克拉通東南緣前寒武紀(jì)下地殼巖石至少經(jīng)歷過(guò)25～26、2、8～9 Ga以及390、76 Ma等多期構(gòu)造熱事件和不同程度的變質(zhì)交代與改造，造成巖石中某些元素和同位素特征發(fā)生變異。

第3篇：計(jì)劃生育概念范文

1 定義和目標(biāo)

生殖健康問(wèn)題是1994年世界衛(wèi)生組織通過(guò)了正式的生殖健康定義,國(guó)際人口與發(fā)展會(huì)議及第四次婦女大會(huì)后得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1.1 生殖健康的定義。在生命所有階段的生殖系統(tǒng)及其功能和過(guò)程有關(guān)的所有方面處于身體的、心理和社會(huì)適應(yīng)的一種完美狀態(tài),而不僅是沒(méi)有疾病和功能失調(diào)。生殖保健的定義是通過(guò)預(yù)防和解決困擾生殖健康的疑難問(wèn)題,能為生殖健康和幸福安寧作貢獻(xiàn)的促進(jìn)生殖健康和福利的各種方法、技能和服務(wù)的系列組合。生殖保健是以人為中心、要求以維護(hù)人的生殖健康為目的。根據(jù)人們的需求,在計(jì)劃生育或生育調(diào)節(jié)、產(chǎn)前檢查和安全分娩、產(chǎn)后服務(wù)、不孕癥的預(yù)防和治療、人工流產(chǎn)和不安全流產(chǎn)后果的處理、生殖道感染的預(yù)防和治療、性教育等多方面提供友善的咨詢、信息、教育和技術(shù)服務(wù)[3]。

1.2 國(guó)際人口與發(fā)展會(huì)議的“開(kāi)羅宣言”中提出生殖健康的目標(biāo)“所有國(guó)家應(yīng)盡早不遲于2015年通過(guò)初級(jí)保健制度,為年齡適合的所有人提供生殖保健”即2015年人人享有生殖保健服務(wù)。特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注服務(wù)對(duì)象的權(quán)利、服務(wù)的質(zhì)量、知情選擇和社會(huì)性別敏感等問(wèn)題。

1.3 開(kāi)展以服務(wù)對(duì)象為中心的知情選擇服務(wù)是落實(shí)開(kāi)羅人發(fā)大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)和4個(gè)目標(biāo)的重要舉措,是中國(guó)小康社會(huì)目標(biāo)的重要組成部分,是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的必然需要,是以人為本觀念的重要體現(xiàn)。所有計(jì)生工作者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,在管理與服務(wù)中應(yīng)充分尊重群眾的生殖健康權(quán)利,強(qiáng)調(diào)對(duì)人的權(quán)利的尊重。

2 計(jì)劃生育與生殖健康的關(guān)系

從上所述生殖健康的定義,我們可以看出生殖健康是一個(gè)比較大的范疇,計(jì)劃生育是生殖健康的一個(gè)重要組成部分,包含計(jì)劃生育在內(nèi)的生殖健康可以最大限度的改善人類基本健康狀況。在中國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)就是不斷滿足育齡人群的需求,努力提高避孕節(jié)育的可及性和可獲得性,促使人們的生育態(tài)度和生育行為朝著晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的方面轉(zhuǎn)變[2]。隨著計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)涵的不斷擴(kuò)大,計(jì)劃生育服務(wù)與生殖健康的關(guān)系不僅越來(lái)越密切,而且相互依存相互依賴,表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。

3 性與生殖健康

性與生殖健康在計(jì)生系統(tǒng)第一次提出關(guān)于性的話題,以往的計(jì)劃生育服務(wù)都自覺(jué)不自覺(jué)地對(duì)性問(wèn)題采取回避的態(tài)度,忽視了服務(wù)對(duì)象在性和生殖健康方面的深層風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)羞于談性及信息缺乏仍然在服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員中普遍存在,成為有效咨詢的重要障礙。國(guó)家計(jì)生委為此做了很多努力,聘請(qǐng)國(guó)外著名的咨詢師授課,組成了國(guó)內(nèi)外的專家隊(duì)伍,編寫了《性與生殖健康綜合咨詢教材》。其特點(diǎn)有四新:一是概念新,整個(gè)培訓(xùn)課程貫穿了以人為本、以服務(wù)對(duì)象為中心的新理念,強(qiáng)調(diào)了平等、尊重、和諧、誠(chéng)懇,充分考慮服務(wù)對(duì)象的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和家庭背景,全面評(píng)估服務(wù)對(duì)象在性和生殖健康方面的綜合需求,幫助其作出知情自主的決定。二是視角新,一切生殖健康的問(wèn)題與“性”息息相關(guān)。然而以往的服務(wù)中都采取回避的態(tài)度,使生殖健康咨詢服務(wù)不能解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題,現(xiàn)在提出以“性”為切入點(diǎn),科學(xué)分析和解決計(jì)劃生育和生殖健康深層問(wèn)題的方法。三是內(nèi)容新,廣泛而有序地詳述了性健康、避孕節(jié)育、婦女保健、性病、愛(ài)滋病防治等生殖健康的諸多內(nèi)容,既有適應(yīng)性,又有廣泛性和群眾性。四是方法新。一個(gè)科學(xué)實(shí)用的新咨詢框架,采用了注重參與方式,注重教師和學(xué)員的平等交流、信息分享和密切合作,是中國(guó)計(jì)生傳統(tǒng)培訓(xùn)方式上的重大突破。

在國(guó)家人口計(jì)生委主任趙白鴿的大力倡導(dǎo)和支持下,2003年國(guó)家人口計(jì)生委與美國(guó)福特基金會(huì)合作,啟動(dòng)了“中國(guó)生殖健康/計(jì)劃生育咨詢能力建設(shè)項(xiàng)目”,美國(guó)的意真達(dá)機(jī)構(gòu)作為本項(xiàng)目的技術(shù)支持,組成了國(guó)際國(guó)內(nèi)的專家隊(duì)伍,培訓(xùn)一批具有綜合能力的計(jì)生人員,在今后的工作中去推動(dòng)中國(guó)的“性與健康咨詢服務(wù)”,向?qū)I(yè)化,規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化的現(xiàn)代計(jì)生服務(wù)模式邁進(jìn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 于曉麗.我國(guó)當(dāng)前計(jì)劃生育國(guó)策下的生育觀念.工會(huì)論壇,2009,15(4):12-13.

[2] 李洪波,李慧,尚裕良.計(jì)劃生育生殖健康需求研究.中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健,2009,23(1):20-21.

第4篇：計(jì)劃生育概念范文

關(guān)鍵詞：生育權(quán)，特征，內(nèi)容，行使限制，侵權(quán)，法律救濟(jì)，立法構(gòu)想

一、生育權(quán)的概念與立法保護(hù)

山東棗莊市山亭區(qū)農(nóng)民李明，八年前與吳某結(jié)婚?；楹笥捎诮?jīng)濟(jì)條件較差，二人商定暫時(shí)不要孩子。兩年后，他們的經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，李明便與妻子商量要孩子的事，吳某說(shuō)：“等再掙幾年錢，在城里買上房子，花錢買上城市戶口，再要孩子也不遲?！崩蠲饔X(jué)得也有道理，于是不再堅(jiān)持。后來(lái)，他們終于在棗莊市里買了一套住房，二人也同時(shí)辦理了城市戶口，這時(shí)李明已過(guò)30歲，但吳某仍以懷孕生孩子會(huì)影響做生意為由，堅(jiān)持不要孩子。李便依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》的規(guī)定，向法院其妻吳某，要求法院依法保護(hù)自己的男性生育權(quán)，判決吳某答應(yīng)生孩子。法院經(jīng)審查認(rèn)為，李明的符合法律規(guī)定，并予立案受理。但同時(shí)法官告知李明，法院保護(hù)男性生育權(quán)的辦法只能是對(duì)他不愿生孩子的妻子進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，不可能直接判決吳某生孩子，還是以做吳某的思想工作為主。目前，經(jīng)法院調(diào)解，被告答應(yīng)原告愿意生孩子，李明撤訴。（《法制日?qǐng)?bào)》2003年3月11日《妻子不愿意生孩子，丈夫主張生育權(quán)》）

在本案中，出現(xiàn)了一個(gè)“生育權(quán)”的概念，那么，究竟什么是生育權(quán)呢？《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》第十七條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”。筆者認(rèn)為，生育權(quán)應(yīng)該是指公民在自身具備生育能力并且符合法律法規(guī)所規(guī)定條件的情況下所享有的自主自愿生育子女的權(quán)利。生育權(quán)屬于基本人權(quán)，我國(guó)對(duì)生育權(quán)的研究還剛起步，對(duì)于生育權(quán)的爭(zhēng)議也很大。主要應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來(lái)理解生育權(quán)這一概念：（1）公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由；（2）人人享有法律上的平等生育權(quán)利；（3）公民有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，即依法負(fù)責(zé)任地決定生育子女?dāng)?shù)量和選擇生育時(shí)間、并獲得這樣做的信息和方法的權(quán)利；（4）公民有依法收養(yǎng)的權(quán)利等。我國(guó)關(guān)于生育權(quán)利的理解與國(guó)際公約和文件的精神或規(guī)定是一致的。關(guān)于生育權(quán)利的內(nèi)涵，1974年《世界人口行動(dòng)計(jì)劃》第14（f）對(duì)這一權(quán)利做了詳盡的闡述：“所有夫婦和個(gè)人都享有負(fù)責(zé)自由地決定其子女人數(shù)和生育間隔以及為達(dá)此目的而獲得信息、教育與手段的基本權(quán)利。夫婦和個(gè)人在行使這種權(quán)利時(shí)的責(zé)任是應(yīng)考慮他們現(xiàn)有的和將來(lái)的子女的需要，以及他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任”，這里第一次提出夫妻在享有權(quán)利的同時(shí)，還承擔(dān)兩項(xiàng)“責(zé)任”，即：（1）“考慮他們現(xiàn)有的和將來(lái)的子女的需要”；（2）“他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任”。1980年制定的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第16（I）（e）條款規(guī)定：“男、女有相同的權(quán)利，自由負(fù)責(zé)地決定其子女人數(shù)和生育間隔，并有機(jī)會(huì)獲得使他們能夠行使這種權(quán)利的知識(shí)、教育和方法”，之后的聯(lián)合國(guó)文件在提到生育權(quán)利時(shí)，基本都遵循了上面的概念，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。雖然1994年世界人口與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》采用了新的“生殖權(quán)利”概念，但其涵義仍基本相同。因此可以看出，國(guó)際上關(guān)于生育權(quán)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了公民享有的生育權(quán)利與應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)（或責(zé)任）是緊密聯(lián)系的，既肯定了公民在生育上的自主原則，也強(qiáng)調(diào)了其對(duì)社會(huì)（他人、集體）及子女應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一。人口與計(jì)劃生育關(guān)于公民有生育權(quán)利的規(guī)定，充分說(shuō)明公民的生育受法律保護(hù)。（《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法釋義》第50頁(yè)第三章生育調(diào)節(jié)中國(guó)人口出版社張維慶張懷西張春生徐玉麟主編2002年1月第1版）

這一案例引發(fā)我們思考的問(wèn)題是：法律對(duì)公民的生育權(quán)究竟能做什么和不能做什么？筆者認(rèn)為，法律對(duì)公民的生育權(quán)所能做的是，阻止自然人、法人、和其他組織干擾、破壞公民生育權(quán)的違法行為。換句話說(shuō)，任何人、任何國(guó)家機(jī)關(guān)和任何社會(huì)組織都不能侵犯一個(gè)人的法定生育權(quán)。

二、生育權(quán)的特征

綜觀法律法規(guī)，結(jié)合生育行為的自然屬性和社會(huì)屬性，可概括出生育權(quán)的如下特征：（一）生育權(quán)的主體是自然人。我國(guó)立法規(guī)定生育是所有公民都享有的權(quán)利，因此，筆者認(rèn)為，生育權(quán)的主體包括有婚姻關(guān)系的自然人，也包括無(wú)婚姻關(guān)系的自然人，包括有生育能力的自然人，也包括無(wú)生育能力的自然人，包括男子也包括女子。當(dāng)然享有權(quán)利能力不一定享有行為能力。（二）生育權(quán)的客體是人格利益。生育權(quán)的客體是權(quán)利主體自主決定生育所體現(xiàn)的人格上的利益，是人對(duì)自己人格利益的支配，其基礎(chǔ)是人所具有的之所以為人的資格。（三）生育權(quán)的性質(zhì)是人身權(quán)。梅因說(shuō)過(guò)：進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。個(gè)人從人身依附中解放出來(lái)，獨(dú)立為權(quán)利主體，生育權(quán)也相伴而生。生育權(quán)是人身權(quán)中的人格權(quán)。（四）生育權(quán)具有雙向性。生育權(quán)一般需男女共享且需要男女互相協(xié)助才能實(shí)現(xiàn)（獨(dú)身女性生育權(quán)除外，參見(jiàn)《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條第二款）：男性承擔(dān)將植入子宮的責(zé)任，女性承擔(dān)宮內(nèi)的培育義務(wù)。顯然男性承擔(dān)的負(fù)擔(dān)少，而女性的負(fù)擔(dān)則比較繁重。依照權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念，女性在生育過(guò)程更應(yīng)享有決定權(quán)。（五）生育權(quán)具有排他性。生育權(quán)是對(duì)世權(quán)，即夫妻以外的人都是義務(wù)主體，都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。（六）生育權(quán)具有歷史性。生育作為一種權(quán)利，是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，一般而言，經(jīng)歷了三個(gè)階段：既非權(quán)利也非義務(wù)的自然生育狀態(tài)；歷代統(tǒng)治者鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制生育的以義務(wù)為主要特征的社會(huì)生育階段，在中國(guó)漢朝特別突出；主要突顯權(quán)利本位色彩的生育權(quán)利階段。并且我們不能忽略的是，即使現(xiàn)在仍有不少國(guó)家和地區(qū)將生育作為夫妻的義務(wù)，當(dāng)然不是嚴(yán)格意義上的的義務(wù)，只是鼓勵(lì)生育，如俄羅斯和中國(guó)香港。

三、生育權(quán)的內(nèi)容

生育權(quán)的內(nèi)容是權(quán)利主體有權(quán)自主決定和實(shí)施生育行為。具體說(shuō)來(lái)，主要包含以下幾方面的內(nèi)容：（一）生殖健康（保?。?quán)利。包括獲得科學(xué)知識(shí)和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)的權(quán)利。同時(shí)，也包含了患不孕癥的育齡夫妻有獲得咨詢、指導(dǎo)與治療的權(quán)利。（二）男女平等權(quán)利。女性與男性在實(shí)行計(jì)劃生育方面地位平等，雙方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利；女性與男性有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，而不僅僅是處于受支配地位。當(dāng)然，要完全實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育領(lǐng)域的男女平等，還有賴于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、道德的、宗教的等多領(lǐng)域的促進(jìn)。另外值得注意的是，隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展以及婦女地位的不斷提高，在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了男性因女性私自墮胎而維護(hù)自己生育權(quán)的案例，其實(shí)，在生育權(quán)的行使上，女性有更大的決定權(quán)，生育權(quán)是不平等的，并且女性明顯地比男性有更大的生育自和決定權(quán)。本文將在第六部分單獨(dú)論述這個(gè)問(wèn)題。（三）知情選擇權(quán)利。在本法中是指避孕節(jié)育方法的知情選擇權(quán)，即國(guó)家通過(guò)提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)對(duì)象，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇。（四）健康及安全保障權(quán)利。這里指的是根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于實(shí)行計(jì)劃生育的公民及婦女懷孕生育期間應(yīng)享有的健康安全保障及勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利，包括：向育齡群眾提供的避孕藥品、工具應(yīng)當(dāng)安全、可靠；向育齡群眾提供的節(jié)育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)保障受術(shù)者的安全、健康；國(guó)家采取積極措施，向育齡群眾提供有效的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)，努力避免非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)；采取各種措施，防止性病、艾滋病傳播，并使患者得到治療；努力降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率；婦女在懷孕生育期間享有的健康安全保障及勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等。（《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法釋義》第50頁(yè)第三章生育調(diào)節(jié)中國(guó)人口出版社張維慶張懷西張春生徐玉麟主編2002年1月第1版）（五）生育方式的選擇權(quán)。除正常的活動(dòng)導(dǎo)致女方懷孕外，還有一部分人因各種原因（包括男性無(wú)精少精、女性輸卵管不通、生殖器官缺陷等）選擇其他生育方式，如人工授精、試管嬰、借腹生子乃至克隆技術(shù)等。當(dāng)然有些方式由于涉及倫理、宗教、心理等方面的問(wèn)題引起了爭(zhēng)議并被立法予以禁止。筆者認(rèn)為：在倫理許可的范圍內(nèi)，法律應(yīng)盡可能地維護(hù)民眾的利益，人工授精、試管嬰兒、借腹生子都應(yīng)允許（因篇幅所限在此不論述借腹生子的合理性）。

綜上所述，公民的生育權(quán)內(nèi)容廣泛，形態(tài)各異，涉及諸多問(wèn)題。

四、生育權(quán)利行使的限制

在現(xiàn)實(shí)中，擁有某種權(quán)利和行使某種權(quán)利是兩碼事，或者說(shuō)是兩個(gè)階段的事，有權(quán)利能力并不意味著有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的行為能力，還要受到方方面面的限制，生育權(quán)亦然。主要有如下限制：（一）生理的限制。想要孩子生理上做不到的情況，可以通過(guò)人工授精、試管嬰兒等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)生育目的。（二）法律的限制。生育權(quán)還受本國(guó)法律的限制，應(yīng)在一定范圍內(nèi)行使?；诓煌瑖?guó)家的國(guó)情，控制人口便成為部分國(guó)家的任務(wù)，控制方式：（1）控制數(shù)量。包括中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)等人口較多的國(guó)家。（2）提高質(zhì)量。體現(xiàn)為“優(yōu)生”政策。（3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。國(guó)家不允許對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，維護(hù)性別比例的自然平衡。（4）方式禁止。世界各國(guó)普遍以立法形式禁止借腹生子及克隆人技術(shù)，即使是合法的人工授精和試管嬰兒也是在嚴(yán)格的程序和條件下進(jìn)行。（三）夫妻間的限制。行使生育權(quán)以對(duì)方的同意為前提。在懷孕后，雖然妻子享有更大的支配權(quán)，但在流產(chǎn)時(shí)應(yīng)以夫妻協(xié)商一致為前提，在符合計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下不應(yīng)擅自墮胎。

此外，筆者認(rèn)為，生育權(quán)雖屬個(gè)人私權(quán)，但因其影響到與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因而具有強(qiáng)烈的社會(huì)屬性。尤其在我國(guó)，非常有必要對(duì)生育權(quán)的行使作一定的限制

五、生育權(quán)的侵犯及法律救濟(jì)

（一）侵犯生育權(quán)行為分類：（1）夫妻二人之外的侵權(quán)。公民的生育權(quán)是對(duì)世權(quán)，權(quán)利主體之外的自然人、法人和其他組織都是義務(wù)主體，都負(fù)有不作為的義務(wù)，不能非法妨害、侵犯生育權(quán)。侵權(quán)包括：①計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)超出法定范圍控制夫妻的合法生育行為或違背法定程序給當(dāng)事人設(shè)置障礙，使生育權(quán)不能或者不方便行使；②計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其工作人員在進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)服務(wù)時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的使公民喪失生育能力的行為；③通奸、姘居、非法同居生育子女而使具有合法婚姻關(guān)系的配偶失去了辦理生育證的機(jī)會(huì)。（2）夫妻二人之間的侵權(quán)。表現(xiàn)為強(qiáng)迫或拒絕生育、強(qiáng)迫或擅自墮胎。夫妻生育權(quán)的行使需要夫妻同居為先，一方拒絕履行同居義務(wù)，必然使對(duì)方生育權(quán)無(wú)從行使，而生育權(quán)又是一種人身性權(quán)利，同時(shí)不能強(qiáng)求對(duì)方履行義務(wù)。

（二）生育權(quán)的法律救濟(jì)：（1）對(duì)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)可以通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟來(lái)解決；對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各種機(jī)構(gòu)的侵犯可以通過(guò)申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定申請(qǐng)賠償?shù)耐緩浇鉀Q；對(duì)第三人造成的損害則可通過(guò)民事訴訟以侵犯生育權(quán)為由要求停止侵害，賠償損失。（2）夫妻之間的侵權(quán)，首先，應(yīng)由當(dāng)事人本著珍惜婚姻的原則，自行協(xié)商，或由第三方調(diào)解。其次，可以訴至法院請(qǐng)求保護(hù)，但生育權(quán)不能強(qiáng)制履行，所以在一方有生育能力而拒不生育時(shí)，另一方可請(qǐng)求離婚。再次，違背對(duì)方意愿強(qiáng)迫生育（包括性暴力）屬于家庭暴力，根據(jù)婚姻法相關(guān)規(guī)定，受害方可訴請(qǐng)離婚，并要求損害賠償。

在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)一些女方懷孕后擅自墮胎而男方至人民法院請(qǐng)求保護(hù)生育權(quán)的案例，其實(shí)在這種情況下法院不好審判，因?yàn)槟腥诵惺股龣?quán)不能侵犯女人的不生育權(quán)。男人強(qiáng)行行使生育權(quán)還會(huì)導(dǎo)致婚內(nèi)。即使在作出支持請(qǐng)求的判決之后，法院也無(wú)法對(duì)生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。夫妻間生育權(quán)的行使應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決。如果一定要訴諸于法律，也只能作為離婚的理由：因生育權(quán)引起感情破裂。

六、生育權(quán)的不平等性

2001年12月29日《人口與計(jì)劃生育法》剛一通過(guò)，大量媒體就紛紛報(bào)導(dǎo)“首次對(duì)男性生育權(quán)作出認(rèn)可”、“妻子再也不能剝奪丈夫生育權(quán)”。其實(shí)男性生育權(quán)從未被否認(rèn)，媒體解讀生育權(quán)有失偏頗，大概起因于《婦女權(quán)益保障法》中的規(guī)定：“婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由”，其真實(shí)含義主要在于其他人不得采取任何手段強(qiáng)迫婦女生育。這里有一個(gè)前提，即男人的生育權(quán)利是不言而喻的，故特別規(guī)定婦女享有該權(quán)利。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的社會(huì)中，很多婦女無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的生育權(quán)，尤其是沒(méi)有不生育的權(quán)利，所以需要對(duì)婦女這一弱勢(shì)群體予以特別保護(hù)。在現(xiàn)在的聯(lián)合國(guó)文件和我國(guó)法律中只談到婦女的生育權(quán)，與歷史上的男女不平等有關(guān)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：“開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合?！?，這是因?yàn)?，婦女在繁衍后代、養(yǎng)育子女以及家庭生活中扮演著重要的角色。（人口與計(jì)劃生育法知識(shí)讀本第21頁(yè)江亦曼主編中國(guó)人口出版社2002年2月第1版）我認(rèn)為，男女雙方在要不要生育或者何時(shí)生育的問(wèn)題上難以達(dá)成一致時(shí)，所謂的“男女平等”只能是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的神話。但是應(yīng)將生育決定權(quán)更多地賦予女方，理由如下：（一）男子的生育意愿要通過(guò)女性主體才能實(shí)現(xiàn)。在男方堅(jiān)持要孩子而女方不愿意的情況下，若由男方?jīng)Q定，就是對(duì)女性身體的強(qiáng)制和心靈的摧殘。而將生育決定權(quán)賦予女方，最壞的結(jié)果是雙方離婚。孰輕孰重一目了然。（二）生育不是婚姻的必然結(jié)果，女性也并非生育機(jī)器。（三）女性在懷孕生育方面獨(dú)立承擔(dān)痛苦和風(fēng)險(xiǎn)。因此，更多地賦權(quán)于女性，既是法律公正公平的體現(xiàn)，也是對(duì)婦女的合理關(guān)懷。片面強(qiáng)調(diào)男性生育權(quán)會(huì)在一定程度上使“婚內(nèi)”被潛在合法化。

所謂的“男性生育權(quán)”充其量只能是給男人以生育上的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)，在女人生不生孩子問(wèn)題上，婦女應(yīng)享有最后的決定權(quán)。我認(rèn)為在妻子沒(méi)有懷孕的情況下，應(yīng)首先保護(hù)妻子的生育自由；在妻子已經(jīng)懷孕的情況下，實(shí)際上妻子已行使了一次生育選擇權(quán)，在此基礎(chǔ)上可考慮優(yōu)先保護(hù)丈夫的生育權(quán)利并結(jié)合妻子的身體等具體情況合理確定，但絕不能強(qiáng)迫生育?！啊簿褪钦f(shuō)，人人會(huì)兩利相權(quán)取其大，兩害相權(quán)取其輕。我說(shuō)人權(quán)衡取其大，權(quán)衡取其輕，是有深意的，因?yàn)檫@不一定說(shuō)他判斷得正確。這條規(guī)律是深入人心，應(yīng)該列為永恒的真理與公理之一……”也許17世紀(jì)荷蘭著名的法律思想家斯賓諾莎的話對(duì)此二難問(wèn)題提出了最合理的解決方案。（《西方法律思想史》第95頁(yè)張宏生谷春德主編北京大學(xué)出版社2000年4月第2版）

七、完善生育權(quán)制度的立法構(gòu)想

綜合以上內(nèi)容，考慮現(xiàn)實(shí)情況，筆者就《人口與計(jì)劃生育法》中生育制度的完善提出如下建議：（一）完善生育權(quán)制度立法應(yīng)遵循的原則：（1）實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（2）以人為本，維護(hù)公民的計(jì)劃生育合法權(quán)益。（3）控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)三管齊下。（4）正視生育從義務(wù)演變到權(quán)利的變遷歷程，承認(rèn)單方確定婦女生育自由的價(jià)值。（5）將生育自由作為公民享有的人格上的權(quán)利予以確定，構(gòu)成一個(gè)完整的權(quán)利體系。（二）完善立法重點(diǎn)內(nèi)容及體系結(jié)構(gòu)：（1）總則中應(yīng)明確規(guī)定生育權(quán)的定義及優(yōu)生優(yōu)育的內(nèi)容。（2）權(quán)利內(nèi)容應(yīng)予以細(xì)化：①不生育的自由，包括決定不生育以及為此而獲取相關(guān)技術(shù)服務(wù)的自由；②生育的自由：包括決定生育和采取措施的權(quán)利，同時(shí)明確對(duì)生育方式的選擇權(quán)。（3）增加優(yōu)生優(yōu)育的內(nèi)容。在第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中應(yīng)明確規(guī)定優(yōu)生優(yōu)育的內(nèi)容并細(xì)化相關(guān)工作措施，旨在提高我國(guó)的人口素質(zhì)。（4）權(quán)利限制。為實(shí)現(xiàn)人類和環(huán)境的和諧發(fā)展，在個(gè)人利益與社會(huì)整體利益之間取得平衡，要對(duì)公民生育子女的數(shù)量、質(zhì)量、性別進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。（5）權(quán)利救濟(jì)。沒(méi)有保障的權(quán)利是“口惠而實(shí)不至”。對(duì)侵害生育權(quán)的救濟(jì)要區(qū)別其來(lái)源規(guī)定明確的保護(hù)措施。特別是對(duì)夫妻間的侵權(quán)，應(yīng)首先立足于當(dāng)事人自行和解。建議補(bǔ)充規(guī)定：生育的決定權(quán)在充分尊重女性的基礎(chǔ)上由夫妻共同享有，以雙方協(xié)商一致為前提。同時(shí)在第六章第四十四條之后補(bǔ)充侵犯生育權(quán)的民事、行政責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重侵犯生育權(quán)的還可以規(guī)定刑事責(zé)任。

另外，在將來(lái)制定《婚姻家庭法》時(shí)，可以考慮在離婚條件中補(bǔ)充規(guī)定：男或女有生育能力而拒絕生育，雙方又達(dá)不成協(xié)商解決措施時(shí)，可以作為離婚的理由；在將來(lái)制定《民法典》時(shí)應(yīng)將生育權(quán)作為一種基本民事權(quán)利予以明確，切實(shí)保障人權(quán)，使生活在法治社會(huì)的公民能真正享有“自由而明確”的權(quán)利。

參考資料：

一、《法制日?qǐng)?bào)》2003年3月11日《妻子不愿意生孩子，丈夫主張生育權(quán)》。

二、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法釋義》第50頁(yè)第三章生育調(diào)節(jié)中國(guó)人口出版社張維慶張懷西張春生徐玉麟主編2002年1月第1版。

第5篇：計(jì)劃生育概念范文

一、全鎮(zhèn)落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶60戶（其中：新增戶10戶，幫帶戶50戶），幫扶手術(shù)并發(fā)癥1戶，獨(dú)生子女2戶，在決山村建立幫扶鞏固基地一個(gè)，被幫扶對(duì)象分解到鎮(zhèn)直各部門，并納入年終考核。

二、建立鎮(zhèn)計(jì)生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委政府研究決定，成立2012年計(jì)生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將人員通知如下：

三、幫扶項(xiàng)目主要是養(yǎng)豬、果樹(shù)等。

四、在生育服務(wù)上，由各部門牽頭，多渠道、多形式向廣大育齡群眾進(jìn)行計(jì)劃生育知識(shí)、政策、法規(guī)、婚姻道德、勤勞致富的治家理財(cái)本領(lǐng)教育，使他們?nèi)巳水?dāng)上生育上的主人，生產(chǎn)上的強(qiáng)人，生活上的富人。

五、在生產(chǎn)服務(wù)上，鎮(zhèn)、村要大力扶持資金，每年扶持資金不得少于7000元到15000元，用于提供信息、傳授生產(chǎn)技術(shù)、開(kāi)辟生產(chǎn)門路，幫扶解決生產(chǎn)供銷問(wèn)題。

六、加強(qiáng)對(duì)“三結(jié)合”對(duì)象的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全年定時(shí)培訓(xùn)不少于四次，請(qǐng)區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)技人員講種植業(yè)，獸防站人員講養(yǎng)殖業(yè)，林業(yè)站人員講果樹(shù)栽培技術(shù)等并定期到農(nóng)戶家中指導(dǎo)。

七、效果及要求：一是被幫扶對(duì)象年均收入必須比往年有增長(zhǎng)；二是被幫扶對(duì)象必須在協(xié)議期間無(wú)計(jì)劃外生育，并徹底轉(zhuǎn)變生育觀念；三是被幫扶對(duì)象必須明確計(jì)劃生育“三結(jié)合”的基本概念和目的；四是“三結(jié)合”幫扶戶要形成規(guī)模，要有成片幫扶基地（基地內(nèi)要有醒目的基地碑、標(biāo)語(yǔ)、注明基地名稱、范圍、項(xiàng)目、幫扶部門）；五是被幫扶對(duì)象三年內(nèi)必須過(guò)上小康水平；六是被幫扶對(duì)象每戶（要帶三戶）計(jì)劃生育貧困戶走上少生快富的道路。

八、優(yōu)惠政策：黨委、政府對(duì)“三結(jié)合”幫扶戶、計(jì)劃生育戶，無(wú)償提供致富信息，傳授技術(shù)、推廣良種，定期指導(dǎo)，并對(duì)子女入托、入學(xué)，就業(yè)等優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠。

第6篇：計(jì)劃生育概念范文

近年來(lái)，生殖健康作為人口、計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一個(gè)新概念，已成為一個(gè)新興的學(xué)術(shù)學(xué)科和國(guó)際社會(huì)優(yōu)先關(guān)注的目標(biāo)，只有滿足了占人口一半的婦女個(gè)體和群體的健康需求，我們才有可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的健康目標(biāo)。因此，關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)村婦女健康與發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)成為新一輪農(nóng)村發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的鋪開(kāi)，新型合作醫(yī)療的推廣中，優(yōu)先關(guān)注目標(biāo)。婦女生殖健康已成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定因素，開(kāi)展婦女生殖健康教育已成為刻不容緩的事情。

一、婦女生殖健康的內(nèi)涵

全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的巨大變化，使側(cè)重在生物醫(yī)學(xué)范疇的婦幼衛(wèi)生或計(jì)劃生育概念顯得狹窄，不能滿足人們生理、心理、社會(huì)健康的需求，因此一個(gè)含義廣泛的生殖健康概念應(yīng)運(yùn)而生，為健康的需要提供更合理和更為完整的服務(wù)，生殖健康有了新的定義，生殖健康是指生殖系統(tǒng)及其功能和過(guò)程所涉一切事務(wù)上包括身體、精神、社會(huì)等方面的健康狀態(tài)，而不僅僅指沒(méi)有疾病或不適，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在：婦女生殖健康包括婦女整個(gè)生命周期的不同階段，均應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇】?、安全和幸福；婦女有生殖能力，并應(yīng)獲得調(diào)節(jié)生育的權(quán)利；婦女有妊娠、分娩過(guò)程中應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)，以保證母嬰安全；婦女有權(quán)利和義務(wù)撫育兒童健康成長(zhǎng)，并獲得社會(huì)對(duì)兒童的各項(xiàng)保健服務(wù)；婦女能正常、和諧和安全的性生活，不擔(dān)心意外妊娠及可能發(fā)生性傳播疾??；生殖是婦女生殖健康的核心，應(yīng)得到良好的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)及生殖有關(guān)的醫(yī)療保健服務(wù)，包括意外妊娠能獲得安全的人工流產(chǎn)；生殖不僅是涉及婦女健康和權(quán)利，男女是必須的參與者，因此，生殖健康、生殖權(quán)利和社會(huì)責(zé)任都必須將男性包括在內(nèi)。

婦女健康影響著人類生活的社會(huì)過(guò)程，推進(jìn)婦女權(quán)利、生殖健康和計(jì)劃生育是世界各國(guó)面臨的緊迫任務(wù)，在婦女健康教育和生產(chǎn)方面進(jìn)行投資是獲得可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的最有效戰(zhàn)略。

二、婦女生殖健康領(lǐng)域存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村婦女缺乏健康意識(shí)和防護(hù)知識(shí)，生活環(huán)境復(fù)雜，再加上農(nóng)村醫(yī)療保健體系薄弱，農(nóng)村看病難，看病貴的問(wèn)題突出，農(nóng)村婦女生殖健康是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，他們通?！靶〔⊥稀?、“大病治不起”，嚴(yán)重影響了生活質(zhì)量。

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村婦女生殖健康面臨如下主要問(wèn)題：生殖健康知識(shí)欠缺，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)思想桎梏，諱疾忌醫(yī)；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，進(jìn)行生殖健康檢查保健的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠等。還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)婦女對(duì)生殖健康的生理知識(shí)，一無(wú)所知，許多育齡婦女還有意躲避生殖健康檢查；缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，慢性、隱性婦科疾病，不為農(nóng)村婦女重視。

婦女的生殖健康狀況堪憂。女性生殖健康是國(guó)際人發(fā)大會(huì)確定的一個(gè)重要的人類發(fā)展指標(biāo)。由于觀念的制約和婦女健保健康事業(yè)的滯后，我國(guó)婦女的生殖健康狀況不容樂(lè)觀。特別是廣大農(nóng)村婦女由于得不到應(yīng)有的生殖保健服務(wù)和宣傳，農(nóng)村婦女深受婦科病的困繞，農(nóng)村生殖健康得不到改善，也進(jìn)一步加重農(nóng)村貧困狀況。建設(shè)和諧社會(huì)，離不開(kāi)婦女這一半。社會(huì)性別平等不能實(shí)現(xiàn)，婦女權(quán)益得不到應(yīng)有保障，婦女生殖健康狀況得不到根本改善，就談不上社會(huì)和諧。

三、婦女患病原因

（一）個(gè)人方面：

1、文化素質(zhì)低，多數(shù)是中小學(xué)畢業(yè)，生殖健康保健知識(shí)相對(duì)貧乏，自我保障意識(shí)淡漠，以至出現(xiàn)部分患病婦女對(duì)查出來(lái)的疾病不以為然，覺(jué)得患婦科炎癥是很正常的現(xiàn)象。

2、農(nóng)村居住環(huán)境差，多數(shù)婦女對(duì)穿戴用品不太講究，污染源多。

3、部分育齡婦女衛(wèi)生習(xí)慣差。

4、夫妻性生活不注意衛(wèi)生。

5、婦女經(jīng)期不注意衛(wèi)生。

6、基層技術(shù)條件、技術(shù)水平不能適應(yīng)計(jì)劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。

（二）社會(huì)方面

各種生物與社會(huì)因素往往對(duì)婦女整個(gè)生命周期的健康有累積性的影響。像其它許多發(fā)展中國(guó)家一樣，解放以來(lái)我國(guó)主要從母嬰保健和計(jì)劃生育的角度關(guān)注婦女健康，她們整個(gè)生命周期的其它健康問(wèn)題很少成為政策關(guān)切的焦點(diǎn)。不僅如此，對(duì)婦女生殖健康計(jì)劃生育需求的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，還不可避免導(dǎo)致了對(duì)育齡婦女之外其它婦女人群和生育節(jié)育之外其它健康問(wèn)題的拒斥。從城鄉(xiāng)婦女的兩相比較可以看到，城市婦女的住院率高于農(nóng)村婦女。這可能說(shuō)明受醫(yī)療保障較多的城市婦女有可能獲得更多的醫(yī)療服務(wù)，而農(nóng)村女性衛(wèi)生服務(wù)的可及性則相對(duì)較差。對(duì)農(nóng)村婦女來(lái)說(shuō)，只要還能勞動(dòng)和維持日常生活，她們往往不認(rèn)為自己有什么病或需要就醫(yī)。即使存在保健服務(wù)，距離、交通、看病的機(jī)會(huì)成本、缺乏女性保健人員、醫(yī)患之間的等級(jí)性關(guān)系及服務(wù)質(zhì)量等等都會(huì)成為婦女尋求醫(yī)療保健的障礙。尤其是在自掏腰包支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，真正需要醫(yī)療服務(wù)的農(nóng)村貧困婦女更有可能“小病扛著，大病拖著”。農(nóng)村婦女的就診率高于城市婦女和農(nóng)村男性，可能折射出農(nóng)村婦女確實(shí)遭遇到了較嚴(yán)重的健康問(wèn)題。

1、婦女特殊的生理構(gòu)造需要更多的關(guān)注。

從整體看，生殖健康是婦女和男子的共同要求，但是由于婦女承擔(dān)著繁衍后代的重要任務(wù)，大部分避孕節(jié)育措施都由婦女采用，其潛在的尚未完全知曉的影響主要作用于女性；性?。òò滩。?duì)女性的危害往往大于男性。這些都決定目前在我國(guó)生殖健康必須以女性為中心。

2、婦女自我保障意識(shí)有待提高

受幾千年男性中心文化和男尊女卑觀念的影響，許多婦女尤其是農(nóng)村婦女尚未認(rèn)識(shí)到健康是自己的基本人權(quán)，對(duì)自身的生殖系統(tǒng)感染所具的風(fēng)險(xiǎn)性和危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何保護(hù)自己生殖健康權(quán)利不知如何尋找有效途徑。因此，喚起婦女自主意識(shí)的覺(jué)醒，增強(qiáng)婦女的自我保健意識(shí)和提高婦女自我保健能力的實(shí)現(xiàn)生殖健康的內(nèi)在動(dòng)力。

3、婦女尤其是農(nóng)村婦女在性和生殖的決策方面處于劣勢(shì)地位，大多數(shù)現(xiàn)代避孕方法連同其副作用，風(fēng)險(xiǎn)和后遺癥一直主要是由婦女來(lái)承擔(dān)的，女性健康面臨比男性更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

可以說(shuō)生殖健康概念的引入賦予了計(jì)劃生育新的內(nèi)涵，促使了計(jì)劃生育從生育控制向生育健康的拓展，這種拓展并不是簡(jiǎn)單的內(nèi)容擴(kuò)充，而是蘊(yùn)含著對(duì)計(jì)劃生育工作意義的更新和角度的轉(zhuǎn)換。

四、促進(jìn)婦女生殖健康的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)婦女的健康教育

聯(lián)合一切力量，充分發(fā)揮婦女工作者、青年志愿者、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的作用，大力宣傳普及生殖健康保健知識(shí)，教育育齡婦女定期進(jìn)行生殖健康，提高自我保健意識(shí)和能力，改掉不良的生活方式、形式，通過(guò)圖文宣傳和口頭宣傳相結(jié)合。

（二）完善基礎(chǔ)醫(yī)療保健體系建設(shè)

逐步完善農(nóng)村婦女生殖健康數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開(kāi)設(shè)婦科疾病專家門診，將農(nóng)村婦女生殖健康治療納入合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。此外，在醫(yī)院開(kāi)設(shè)農(nóng)村婦女?huà)D科重癥治療綠色通道，讓農(nóng)村患有子宮肌瘤、子宮癌等疾病的貧寒家庭能夠得到全力救治。積極開(kāi)展生殖道感染干預(yù)服務(wù)，為群眾免費(fèi)檢查、優(yōu)惠治療，引導(dǎo)她們自覺(jué)接受國(guó)家計(jì)劃生育政策，選擇適當(dāng)?shù)谋茉蟹椒?，減少和控制意外妊娠及人工流產(chǎn)，改善和提高婦女的生殖健康狀況。關(guān)注老年婦女的生殖健康，對(duì)絕經(jīng)期婦女要及時(shí)取出宮內(nèi)節(jié)育器。加強(qiáng)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，同時(shí)更新和完善婦科病檢測(cè)手段輔助診療等設(shè)備，確保婦科病的早診斷、早治療，切實(shí)提高已婚婦女的生殖健康水平和生活質(zhì)量。

（三）充分利用社會(huì)資源，使婦女成為真正的受益者

第7篇：計(jì)劃生育概念范文

與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：①避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；②各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷，鑒定和治療③施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療；④根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù);⑤病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷，治療活動(dòng)。

219.什么是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療?

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動(dòng)：①有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；②由于服務(wù)對(duì)象體質(zhì)特殊或病情危重，可能對(duì)其產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療；③臨床試驗(yàn)性檢查和治療；④需收費(fèi)并可能對(duì)服務(wù)對(duì)象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

220.國(guó)家法律對(duì)“避孕節(jié)育知情同意選擇”如何規(guī)定?

①育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開(kāi)展避孕節(jié)育措施的知情選擇，②國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效，適宜的避孕節(jié)育措施；③公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。

221.什么是避孕節(jié)育方法知情選擇?

避孕節(jié)育方法知情選擇是指國(guó)家通過(guò)提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上，自主、自愿而且負(fù)責(zé)地做出決定，選擇安全、有效，適宜的避孕節(jié)育措施。

222.政府在避孕節(jié)育方法知情選擇中的責(zé)任是什么?

①要通過(guò)支持、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)更多的安全有效，操作方便、可獲及并負(fù)擔(dān)得起的避孕節(jié)育措施，為育齡群眾提供更多的選擇，②知情選擇不等于”放任自流”，要求計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員不僅要充分考慮服務(wù)對(duì)象的健康、生理，勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，還要幫助服務(wù)對(duì)象充分了解各種避孕措施的特性和使用方法，幫助服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)任地選擇適合自己的避孕措施。

223.什么是避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書(shū)?

避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書(shū)是避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)提供者將避孕節(jié)育手術(shù)接受者即將接受的避孕節(jié)育手術(shù)方案，手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容制成文字材料，向避孕節(jié)育手術(shù)接受者或家屬完全告知，由對(duì)方在充分理解、知情的情況下做出選擇后簽署的文本，是獲得對(duì)方授權(quán)實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)的文字材料。

224.避孕節(jié)育服務(wù)對(duì)象擁有哪些權(quán)利?

知情權(quán)、獲得權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)、隱私權(quán)、保密權(quán)，尊嚴(yán)權(quán)，舒適權(quán)、續(xù)用權(quán)、表達(dá)權(quán)。

225.什么是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥?

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥是指在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中直接造成育齡群眾(服務(wù)對(duì)象)死亡、殘廢，組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙等人體健康損害。

226.計(jì)劃生育行政執(zhí)法的概念是什么?它的主要形式有哪些?

計(jì)劃生育行政執(zhí)法就是各級(jí)人民政府及計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行計(jì)劃生育管理活動(dòng)的行政行為，即根據(jù)法律規(guī)定，計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)管理的范圍、手段和

程序。計(jì)劃生育行政執(zhí)法的主要形式有行政監(jiān)督檢查，行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

227.計(jì)劃生育工作“七個(gè)不準(zhǔn)”是什么?

①不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬；②不準(zhǔn)毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房室③不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)物抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)④不準(zhǔn)濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款：⑤不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾；不準(zhǔn)對(duì)揭發(fā)、舉報(bào)的群眾打擊報(bào)復(fù)；⑥不準(zhǔn)以完成人口計(jì)劃為由不允許合法的生育；⑦不準(zhǔn)組織對(duì)未婚女青年進(jìn)行孕檢。

228.什么是計(jì)劃生育行政違法?計(jì)劃生育行政違法的主體是什么?

計(jì)劃生育行政違法是指計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范，損害國(guó)家利益或公民、法人，其他組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。計(jì)劃生育行政違法的主體是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)。

229.在計(jì)劃生育工作中式?

行政越權(quán)是指行政主體超過(guò)職責(zé)權(quán)限而進(jìn)行的行政行為，計(jì)劃生育行政越權(quán)主要有①行政行為沒(méi)有法律依據(jù)；@違反行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)劃分;③行政機(jī)關(guān)超過(guò)時(shí)限行使權(quán)力；④行政機(jī)關(guān)的具體行政行為超越了法律法規(guī)規(guī)定的范圍。

230.什么是結(jié)婚?

結(jié)婚是男女雙方按照法律的條件和程序確定為夫妻關(guān)系的一種法律行為。

231.《中華人

《婚姻法》規(guī)定的法定結(jié)婚年齡是男方不得早于22周歲，女方不得早于20周歲。女方年滿23周歲以上的初婚為晚婚，男方年滿25周歲以上的初婚為晚婚，女方晚婚生育或者24周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

232.我國(guó)婚姻制度的基本原則是什么?

①婚姻自由原則；②一夫一妻制原則：③男女平等原則；④特別保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益原則；⑤計(jì)劃生育原則。

233.《中華人民共和國(guó)婚姻法》禁止結(jié)婚的血親關(guān)系有哪些?《婚姻法》禁止直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚。

234.《婚姻法》規(guī)定的直系血親指哪些?

直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，如父母與子女祖父母，外祖父母與孫子女、外孫子女等。只要是直系血親不論世代相隔多遠(yuǎn)，均不得結(jié)婚。

235.《婚姻法》規(guī)定的三代以內(nèi)旁系血親指哪些?

①兄弟姐妹②伯、叔、姑與侄子、侄女，舅、姨與外甥、外甥女；③堂兄弟姐妹、姑表兄弟姐妹、舅表兄弟姐妹、姨表兄弟姐妹。

236.什么是無(wú)效婚姻?無(wú)效婚姻包括哪些隋形?

無(wú)效婚姻是指困欠缺了婚姻成立的法定要件而不發(fā)生法律效力的男女兩性的結(jié)合。

無(wú)效婚姻包括：①重婚；②有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的：③婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的j④來(lái)到法定婚齡的。

237.哪些不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)?

①喪失父母的孤兒：②查找不到生父母的棄嬰和兒童：③生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女。收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女不受生活條件和被收養(yǎng)人年齡的限制。

238.哪些公民和組織可以作送養(yǎng)人?

①孤兒的監(jiān)護(hù)人；②社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；③有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的生父母。

239.收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備哪些條件?

《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備4項(xiàng)條件①無(wú)子女②有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；③未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?、苣隄M30周歲；@無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。

240.收養(yǎng)人能夠收養(yǎng)多少子女?

《收養(yǎng)法》規(guī)定，在一般情況下，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)1名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)1名的限制。

第8篇：計(jì)劃生育概念范文

生育是自人類社會(huì)產(chǎn)生即出現(xiàn)的行為，但真正開(kāi)始進(jìn)行專門研究卻是人權(quán)發(fā)展的結(jié)果。所謂生育權(quán)是指?jìng)€(gè)人或在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的夫妻依照法律規(guī)定生育或不生育子女的權(quán)利，同時(shí)也是夫妻確定生育方式、間隔、次數(shù)的選擇等相關(guān)權(quán)利。在我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格的婚內(nèi)生育制度，生育權(quán)就成為夫妻雙方享有的權(quán)利。

二、生育權(quán)的爭(zhēng)議

我國(guó)法律沒(méi)有明確生育權(quán)的概念，雖然在《憲法》中：夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。但涉及此未做明確規(guī)定。目前存在不少爭(zhēng)議，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、生育權(quán)的屬性對(duì)此有兩個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)認(rèn)為是人格權(quán)，一個(gè)認(rèn)為是身份權(quán)。生育是男女在雙方合意的情況下，通過(guò)正常的兩性生活或其他方式(人工受精或體外受精)而達(dá)成目的，這可見(jiàn)生育權(quán)是作為人身權(quán)為夫妻雙方共同享有，這應(yīng)當(dāng)屬于配偶權(quán)組成的部分。在婚姻狀態(tài)外，男女的生育行為不為法律所許可，也是基于其子女與傳統(tǒng)方式生育子女而言，其必受到來(lái)自家庭或社會(huì)的不同的壓力，這對(duì)孩子的生長(zhǎng)過(guò)程帶來(lái)不利影響而可能影響其人生發(fā)展。從而使得在婚姻外的公民不能采用人工生殖技術(shù)進(jìn)行生育，這對(duì)消除社會(huì)隱患有一定積極效果。但為了解決享有生育權(quán)卻無(wú)法實(shí)施生育行為的夫妻可通過(guò)人工受精和體外受精的方式來(lái)完成生育行為?？梢?jiàn)生育權(quán)是以具有某種規(guī)定身份的人享有的權(quán)利，由此筆者認(rèn)為生育權(quán)是身份權(quán)。

2、關(guān)于生育權(quán)的主體的問(wèn)題《憲法》、《婚姻法》均規(guī)定夫妻享有計(jì)劃生育的義務(wù)，說(shuō)明我國(guó)明確生育權(quán)存在夫妻之間。隨著社會(huì)的發(fā)展人們的生活方式的多樣性，使家庭種類也發(fā)生了變化，一些無(wú)婚姻基礎(chǔ)的生育出現(xiàn)受到社會(huì)、法律漠視和反對(duì)。1974 年聯(lián)合國(guó)通過(guò)《世界人口行動(dòng)計(jì)劃》將生育權(quán)的主體擴(kuò)大為所有夫婦和個(gè)人在此個(gè)人中就包含了未婚者。之后一些國(guó)家也將類似情況并入生育權(quán)保護(hù)中，未婚者的生育權(quán)開(kāi)始得到承認(rèn)。我國(guó)通過(guò)《中華人民共和國(guó)人口和發(fā)展報(bào)告》對(duì)1994 年《國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)》中個(gè)人和夫婦自由地負(fù)責(zé)地決定其生育子女?dāng)?shù)、生育間隔以及現(xiàn)在適當(dāng)避孕方法的基本人權(quán)必須受到尊重，表明我國(guó)認(rèn)可夫婦和個(gè)人作為主體享有生育權(quán)，但矛盾的是，法律卻認(rèn)定生育權(quán)的主體僅為有合法婚姻關(guān)系的男女，對(duì)于未過(guò)法定婚齡或具備婚姻條件但未結(jié)婚的人均不承認(rèn)生育權(quán)，具體包括以下情形：(1)未婚同居者的生育。(2)未過(guò)法定婚齡的生育。(3)遭受后的生育。(4)已婚而又與人發(fā)生性關(guān)系的生育。(5)通過(guò)人工授精的非婚生育，以上行為均為法律所禁止。筆者對(duì)此有不同的觀點(diǎn)，非法生育界定為法律所禁止的生育。實(shí)際中只要違反《人口與計(jì)劃生育法》中計(jì)劃生育的規(guī)定就是為被法律所禁止，故和《人口發(fā)展報(bào)告》卻有著矛盾的表述。如任何行為人自愿實(shí)施計(jì)劃生育應(yīng)認(rèn)定是可以實(shí)施生育行為。故未達(dá)法定婚齡的人生育未婚同居的生育只要其不違反計(jì)劃生育政策，法律就不禁止，最多涉及相關(guān)社會(huì)倫理道德問(wèn)題;還有通過(guò)人工授精非婚生育主要解決特殊家庭的生育，此生育對(duì)社會(huì)起有益作用，其他國(guó)家均立法保護(hù)但我國(guó)有相關(guān)規(guī)定。

3、生育權(quán)的內(nèi)容的問(wèn)題自我國(guó)六、七十年代始提出生育權(quán)，發(fā)展至今，其已逐漸得到我們的認(rèn)可，但因法律未有明確規(guī)定，造成對(duì)其內(nèi)容的眾多爭(zhēng)議。為了保護(hù)生育權(quán)主體的權(quán)益為更好落實(shí)計(jì)劃生育的政策，將人口生產(chǎn)納入法律保護(hù)的軌道，有必要明確其內(nèi)容。(1)生育權(quán)的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。生育權(quán)雖是夫妻享有的身份權(quán)，但其行使也是為了我國(guó)的快速發(fā)展，減緩人口壓力帶來(lái)的發(fā)展障礙。因此應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行有計(jì)劃的生育。(2)夫妻有權(quán)在法定范圍內(nèi)實(shí)施，即夫妻有權(quán)決定生育、不生育、放棄生育以及生育的時(shí)間、數(shù)量、方式及間隔等，(注：生育時(shí)間是指是否達(dá)到法定婚齡，數(shù)量為是否符合計(jì)劃生育政策，間隔是否符合國(guó)家法律規(guī)定為準(zhǔn))(3)夫妻雙方平等享有權(quán)利，對(duì)于生育權(quán)的實(shí)施應(yīng)共同協(xié)商行使，任何一方不可強(qiáng)迫對(duì)方，夫妻雙方互為權(quán)利義務(wù)的主體。男方的生育權(quán)是基于妻子已經(jīng)懷孕，男方享有生和育即做父親的權(quán)利;女方的生育權(quán)是指男方有義務(wù)使女方懷孕的權(quán)利，當(dāng)然女方未懷孕男方的生育權(quán)就無(wú)從實(shí)施。(4)夫妻有權(quán)在生育權(quán)受到侵害時(shí)有請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利。如沒(méi)有法律的保障的權(quán)利只能是的權(quán)利是空談的權(quán)利。所以在生育權(quán)的內(nèi)容中，除了了規(guī)范以上內(nèi)容外，還應(yīng)給予生育權(quán)主體在其生育權(quán)受到損害時(shí)，請(qǐng)求法律救濟(jì)，這樣才能更好的保護(hù)生育權(quán)主體的合法權(quán)益。

第9篇：計(jì)劃生育概念范文

穆光宗給出了答案：放開(kāi)二胎。

有人力挺穆光宗，同時(shí)追隨穆光宗開(kāi)始審視中國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策；有人反對(duì)穆光宗，認(rèn)為放開(kāi)二胎的觀點(diǎn)“沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不負(fù)責(zé)任”。

一場(chǎng)計(jì)劃生育政策走向的激辯由此展開(kāi)。雖然穆光宗的觀點(diǎn)基于多年對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題的研究，但他對(duì)自己觀點(diǎn)的陳述依然很慎重。因?yàn)椤耙坏┤丝谡叱隽藛?wèn)題，將會(huì)給全社會(huì)乃至全民族造成不可挽回的損失”。

“獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)論”

“大量高風(fēng)險(xiǎn)的家庭必定會(huì)造成一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)。”穆光宗的獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)論提出后，立刻引起強(qiáng)烈反響。

從1985年開(kāi)始，穆光宗北京大學(xué)畢業(yè)后留校后開(kāi)始從事人口學(xué)研究，對(duì)人口問(wèn)題、人口理論、人口政策和人口戰(zhàn)略的研究就沒(méi)有停止過(guò)。

強(qiáng)制計(jì)劃生育政策推行伊始，穆光宗到各地進(jìn)行調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題讓他觸目驚心。

2003年元旦去甘肅酒泉調(diào)研，穆光宗發(fā)現(xiàn)，這里曾經(jīng)有12個(gè)婦女，因?yàn)椴环嫌?jì)劃生育政策的二胎生育間隔，因大月份流產(chǎn)而亡，強(qiáng)制性計(jì)劃生育的做法也屢見(jiàn)不鮮。

這項(xiàng)政策關(guān)系到所有中國(guó)民眾的幸福，但是，它給民眾到底帶來(lái)了什么?穆光宗痛苦的思考卻沒(méi)有答案。

上世紀(jì)90年代開(kāi)始，穆光宗走訪了大量的獨(dú)生子女夭亡家庭，考察這些家庭的生活狀況。困難不僅僅是來(lái)自于失去孩子的父母極度悲傷而拒絕配合調(diào)查，當(dāng)?shù)匾恍┱驗(yàn)檎{(diào)查內(nèi)容跟基本國(guó)策相左，也派人全程“陪同”。

然而一次實(shí)地調(diào)研改變了當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度。那次，穆光宗來(lái)到四川的一個(gè)獨(dú)生子女無(wú)后家庭，退伍的兒子次年騎摩托車出了車禍身亡，年僅22歲。那位母親的痛苦溢于言表。面對(duì)一個(gè)深陷失子之痛的母親，現(xiàn)場(chǎng)的“陪同”人員也無(wú)不動(dòng)容。

2004年。經(jīng)過(guò)多年研究的穆光宗在《人口研究》雜志上提出了著名的“獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)論”，提出“獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，大齡獨(dú)生子女家庭實(shí)質(zhì)上是高風(fēng)險(xiǎn)家庭”這一觀點(diǎn)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，媒體紛紛轉(zhuǎn)載。

“實(shí)行這么多年計(jì)劃生育，這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)全社會(huì)的問(wèn)題。大量高風(fēng)險(xiǎn)的家庭必定會(huì)造成一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)。”穆光宗說(shuō)。

然而，穆光宗提出二胎政策的原因不僅僅如此。

如何老有所養(yǎng)?

“生育兩個(gè)孩子，應(yīng)該成為社會(huì)主導(dǎo)的價(jià)值取向?！蹦鹿庾谡f(shuō)。

在學(xué)生眼里，穆光宗博學(xué)深思而富社會(huì)責(zé)任感。做為北京大學(xué)的教授，他面對(duì)學(xué)生總會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題時(shí)必須要注意三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，二是精神贍養(yǎng)，三是生活照料。特別是精神贍養(yǎng)危機(jī)為穆光宗所關(guān)注。

目前，中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施而日漸凸顯。

在穆光宗看來(lái)，生育率快速下降所導(dǎo)致的未富先老和未備而老，特別是獨(dú)子老齡化和無(wú)后老齡化所帶來(lái)的“孤獨(dú)終老”問(wèn)題，將給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

從本世紀(jì)初開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但社會(huì)化養(yǎng)老尚未完全成熟。誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老?這個(gè)問(wèn)題擺到了成千上萬(wàn)的獨(dú)生子女家庭面前，也擺到了獨(dú)生子女入口占主體的社會(huì)面前。

“生育兩個(gè)孩子，應(yīng)該成為社會(huì)主導(dǎo)的價(jià)值取向?！被趯?duì)國(guó)情的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)世界其它國(guó)家的觀察和分析，穆光宗給出了自己的答案，“只有這樣，獨(dú)生子女家庭的才能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，巨大的社會(huì)養(yǎng)老壓力也能緩解，人口老齡化而帶來(lái)的勞動(dòng)力不足也將得到部分解決?！?/p>

目前，北京、上海等城市已經(jīng)放開(kāi)獨(dú)生子女夫婦生二胎，穆光宗認(rèn)為“這是一個(gè)非常積極的信號(hào)”。

“人口問(wèn)題，具有長(zhǎng)周期性，我們應(yīng)該未雨綢繆，船大要早掉頭?！蹦鹿庾趫?jiān)信這一點(diǎn)。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

每1000個(gè)孩子，成長(zhǎng)到25歲之間，大概5％的人會(huì)夭折，到55歲之前，有12％的人會(huì)死亡，

CCN：您是在什么情況下注意到獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)的?

穆光宗：2002年，我和中國(guó)人口福利基金會(huì)專題調(diào)查組一起到浙江、四川等地，調(diào)查計(jì)劃生育困難家庭的類別和成因，準(zhǔn)備對(duì)他們進(jìn)行救助。在調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多計(jì)劃生育家庭出現(xiàn)孩子夭折的意外。

CCN,這種夭折的孩子占計(jì)劃生育家庭的比例有多少?

穆光宗：有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，每1000個(gè)孩子，成長(zhǎng)到25歲之間，大概5％的人會(huì)夭折，到55歲之前，有12％的人會(huì)死亡，這是有規(guī)律性的。有學(xué)者估計(jì)，中國(guó)大陸?yīng)毶优彝?，已?jīng)有一億四千萬(wàn)之多，這是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)群體。

根據(jù)有代表性的調(diào)研相互印證，獨(dú)生子女夭折家庭的比例大概在0.4％。新華社的報(bào)道說(shuō)，在2008年5?12汶川大地震中有上萬(wàn)名孩子(其中主要是學(xué)生)遇難，其中8000多個(gè)是獨(dú)生子女家庭。

CCN：除了夭折的風(fēng)險(xiǎn)外，你的理論中還提到“成人風(fēng)險(xiǎn)”、“成材風(fēng)險(xiǎn)”、“婚姻風(fēng)險(xiǎn)”、“養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)”等9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，由此判定中國(guó)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

穆光宗：是的。這九個(gè)方面構(gòu)成了無(wú)法掙脫的風(fēng)險(xiǎn)鎖鏈，就好像生態(tài)學(xué)講的“蝴蝶效應(yīng)”，其連鎖反響是非常大的。

應(yīng)該承認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)本身是可以改變的。但在繼續(xù)鼓勵(lì)獨(dú)生的導(dǎo)向下，風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)被放大。由于家庭是社會(huì)的細(xì)胞，所以家庭的種種風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)都會(huì)以各種途徑轉(zhuǎn)化為社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和政府的責(zé)任。

CCN：你隨后發(fā)表了著名的獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)論，社會(huì)上反響很大，政府對(duì)此有什么反應(yīng)?

穆光宗：表面上看似乎沒(méi)有什么明確的反應(yīng)，但是政府對(duì)人口安全和人口風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始重視。政府開(kāi)始注意到生育率不是越低越好，少生不等于獨(dú)生，計(jì)劃生育好不等于獨(dú)生子女好。一些地方開(kāi)始不再鼓勵(lì)放棄政策內(nèi)二胎的做法，2003年以來(lái)，各級(jí)政府開(kāi)始關(guān)注獨(dú)生子女傷病殘亡家庭的社會(huì)救助和制度保障。

事前規(guī)避才能化解風(fēng)險(xiǎn)

“政策導(dǎo)向就隱含著男女不一樣的信息，也是對(duì)男女不平等事實(shí)的默認(rèn)，我覺(jué)得男女平等要高于國(guó)策。”

CCN：你認(rèn)為怎么才能化解這種獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)?

穆光宗：我認(rèn)為可以有兩種方式，第一種方式是事先規(guī)避，一是在現(xiàn)有政策的情況下，充分利用現(xiàn)有的政策資源。對(duì)獨(dú)生子女的家庭要有優(yōu)惠政策，圍繞獨(dú)生子女父母面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行救助；優(yōu)惠政策的目標(biāo)始終圍繞改善獨(dú)生子女父母的生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。二是城鄉(xiāng)一起放開(kāi)二胎，這個(gè)才是同題的根本。

第二種方式是事后補(bǔ)償，但是現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，很多家庭，一旦孩子出現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)際上受打擊最大的是父母的精神。所以物質(zhì)補(bǔ)償根本解決不了精神問(wèn)題。

CCN：是這些促使你反思現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策?

穆光宗：其實(shí)原因不僅僅如此，中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，誰(shuí)來(lái)贍養(yǎng)老人?這是計(jì)劃生育家庭和政府必須考慮的問(wèn)題。

我們反思現(xiàn)在的政策，也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，比如現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)第一胎是女

兒的可以生育第二胎，但是第一胎是兒子的卻不能再生，這種政策導(dǎo)向就隱含著男女不一樣的信息，也是對(duì)男女不平等事實(shí)的默認(rèn)。所以，我認(rèn)為男女平等的基本國(guó)策要高于計(jì)劃生育的基本國(guó)策，要用性別平等來(lái)引領(lǐng)人口政策的完善之路。

要尊重民意和民權(quán)

現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會(huì)公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰。

CCN：你覺(jué)得中國(guó)的計(jì)劃生育政策該如何調(diào)整?

穆光宗：人口生育政策要尊重民意和民權(quán)。生育權(quán)是私權(quán)，然后才是公權(quán)。至于生一個(gè)還是兩個(gè)以及什么時(shí)候生育，這是私權(quán)范圍內(nèi)的事，個(gè)人、夫婦和家庭應(yīng)有選擇的權(quán)力與自由，國(guó)家不應(yīng)干涉。

政府的計(jì)劃生育公權(quán)應(yīng)該和私權(quán)相互扶持，而不是對(duì)立。政府行使的生育公權(quán)在文明社會(huì)里只能理解為生育的服務(wù)保障權(quán)。造福于民是歷史賦予我們的重大責(zé)任。

要維護(hù)人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)安全性，堅(jiān)持人口控制的底線倫理。

結(jié)構(gòu)決定功能，如果說(shuō)獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，那么一個(gè)以獨(dú)生子女人口為主體的社會(huì)本質(zhì)上就是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。一個(gè)和諧的社會(huì)不需要比現(xiàn)在更多的獨(dú)生子女和風(fēng)險(xiǎn)家庭細(xì)胞。

同時(shí)也要通過(guò)適時(shí)補(bǔ)償、關(guān)懷民生的社會(huì)公共政策體系建設(shè)來(lái)消除人口控制的弊端。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會(huì)公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰，也可能加劇性別發(fā)展不平等。

很多研究都指出：我國(guó)形勢(shì)嚴(yán)峻的出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題與現(xiàn)行生育政策存在著不可割裂的聯(lián)系。

我得到的數(shù)據(jù)是現(xiàn)在中國(guó)的生育率不到1.3，比世界的平均生育率要低。低生育率并不意味著人口問(wèn)題的終結(jié)，伴隨著人口問(wèn)題的轉(zhuǎn)型，我們更要關(guān)注結(jié)構(gòu)性的人口問(wèn)題，特別是政策性人口問(wèn)題的預(yù)防和解決。

總結(jié)起來(lái)，我認(rèn)為應(yīng)該是“城鄉(xiāng)對(duì)等，性別平等；適度生育，鼓勵(lì)二胎；投資人口，優(yōu)化人口。

人口投資比人口控制重要

美國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安?西蒙認(rèn)為，最后的資源就是蘊(yùn)藏在廣大人口身上的腦力資源和智力資源。

CCN：你為什么說(shuō)人口投資比人口控制重要?

穆光宗：美國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安?西蒙說(shuō)過(guò)，人類的最后資源就是廣大人口身上的腦力資源和智力資源。13億中國(guó)人有13億中國(guó)腦，這些腦力資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，所謂的人口問(wèn)題將逐步消解，中國(guó)的發(fā)展也因此獲得很大的動(dòng)力和支持。

最重要的是，看似負(fù)擔(dān)的“生育成本”概念完全可以理解為有預(yù)期回報(bào)的“人口投資”概念，從投資而非“成本”的角度出發(fā)，我們就樹(shù)立了積極的人口觀。中國(guó)人口是不能不控制的，但是僅僅控制人口并不足以解決中國(guó)人口問(wèn)題，所以我說(shuō)人口投資比人口控制重要。

賦權(quán)于民　還權(quán)于民

中國(guó)需要更多結(jié)構(gòu)和功能健全的“健康家庭”而不是“風(fēng)險(xiǎn)家庭”，同時(shí)需要呼吁性別公正條件下的“男女平衡”而不是“男女失調(diào)”。

CCN：你認(rèn)為該怎么解決這些問(wèn)題?

穆光宗：中國(guó)需要全力推行的人本主義的人口發(fā)展戰(zhàn)略。人口問(wèn)題在根本上是對(duì)人的投資的不足和失敗所導(dǎo)致的，只有加大對(duì)公共衛(wèi)生和教育的投資，我們才能有望打破疾病與貧困這一惡性循環(huán)。

我認(rèn)為未來(lái)我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化、潛能最大化和效益最大化。要賦權(quán)于民，投資于民，發(fā)展于民。要以人為核心。中國(guó)人口發(fā)展需要確立凸顯入的全面發(fā)展主導(dǎo)價(jià)值取向的戰(zhàn)略大思路，比如說(shuō)，調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口分布、開(kāi)發(fā)人力資源，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

CCN：你認(rèn)為計(jì)劃生育政策調(diào)整的可能性大嗎?