計(jì)劃生育工作存在問題精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 計(jì)劃生育 工作 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統(tǒng)生育觀念有所反彈,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作陷入被動,計(jì)生政策宣傳執(zhí)行受困等等。針對這些新情況、新問題,我們應(yīng)積極采取應(yīng)對措施,堅(jiān)持抓緊抓好農(nóng)村的計(jì)劃生育工作,為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。本文筆者針對當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問題進(jìn)行了深入的分析并提出相應(yīng)的改進(jìn)對策,以期計(jì)生工作更上一層樓。

一、存在的主要問題

(一)育齡群眾生育觀念反彈

計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在,現(xiàn)行的計(jì)生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變。但是,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,“養(yǎng)兒防老”“多子多福”“一個孩子嫌少,兩個孩子正好,生個男孩養(yǎng)老”等傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴(yán)重的趨勢。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村中大多數(shù)群眾仍希望生育2個及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國家現(xiàn)行生育政策之間存在差異,在農(nóng)村尤為突出,違法懷孕及生育現(xiàn)象一直持續(xù)不斷出現(xiàn)。究其原因,他們有的是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān),希望自己老有所養(yǎng),病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個孩子幫干農(nóng)活,為家庭多掙點(diǎn)錢。

(二)基層干部計(jì)生壓力增大

首先,基層計(jì)生干部在執(zhí)行政策時嚴(yán)守紀(jì)律,對群眾態(tài)度和藹,即使群眾出現(xiàn)過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計(jì)生工作日常事務(wù)太多、太雜。繁雜的日常事務(wù)占去了計(jì)生人員大半的精力。農(nóng)村出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計(jì)生工作的順利開展。再次,計(jì)劃生育工作日趨難以順利開展的同時,還要面對上級的各項(xiàng)考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎勵不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產(chǎn)生了要調(diào)離計(jì)生工作崗位的想法。

(三)計(jì)生政策宣傳執(zhí)行受困

1.計(jì)生工作手段逐步弱化?；鶎佑?jì)生工作人員以前采用的許多強(qiáng)制性手段現(xiàn)在受到了限制,甚至禁止使用。現(xiàn)有計(jì)生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對部分計(jì)劃生育工作的釘子戶,現(xiàn)有計(jì)生工作手段顯得無能為力。

2.計(jì)生政策執(zhí)行難度太大。在倡導(dǎo)以人為本,構(gòu)建和諧社會的今天,《人口與計(jì)劃生育法》得到了全面貫徹與落實(shí),但是,部分計(jì)生政策執(zhí)行起來難度太大,避孕節(jié)育措施落實(shí)不及時。通過調(diào)查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對抗型、患病不適應(yīng)型、流動型、攀比型、對立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。

3.社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。一是對“經(jīng)濟(jì)困難型”處理難兌現(xiàn)。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳手段不多。

(四)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)較差

作為一項(xiàng)基本國策,計(jì)劃生育必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調(diào)才能完成。但就目前狀況來看,各有關(guān)部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行計(jì)生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生,衛(wèi)生工作人員憑關(guān)系違規(guī)操作,出具假證明等等。這些現(xiàn)象直接支持了農(nóng)村育齡群眾的違法生育。

二、相應(yīng)的對策措施

(一)加大政策宣傳力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念

加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導(dǎo)。營造良好的輿論氛圍有利于計(jì)生工作的推進(jìn)。而堅(jiān)持走群眾路線,廣泛宣傳、發(fā)動群眾,做耐心細(xì)致的思想工作,從而形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向是做好新時期人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。我們要逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念,確保輿論的高壓態(tài)勢,開展形式多樣的宣傳活動。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī),讓廣大群眾真正接受計(jì)生政策,引導(dǎo)群眾自覺選擇少生優(yōu)生。同時,基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動地做好計(jì)生工作,以引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。我們要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)生育觀念上,以期營造有利于計(jì)生工作的社會輿論環(huán)境。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),提升干部自覺的服務(wù)水平

針對當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍存在執(zhí)法水平低,服務(wù)意識差,人員老化,思想不穩(wěn)等問題,我們必須切實(shí)采取相應(yīng)措施。我們要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,合理配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實(shí)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍;要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員、村計(jì)生專干素質(zhì),加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平,服務(wù)水平和執(zhí)法水平;要通過有力手段,淘汰一批執(zhí)法水平低、服務(wù)意識差工作人員,引進(jìn)一批有知識、有技術(shù)的工作骨干,建設(shè)一支能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行計(jì)生行政法律、法規(guī)的服務(wù)水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。

(三)制定計(jì)生惠民政策,完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向

為更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作,地方各級黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況,制定一些符合本地實(shí)際的獎勵扶助惠民政策,使更多的計(jì)劃生育戶優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,真正使計(jì)劃生育戶政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。要讓計(jì)劃生育戶在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會保險等生活方面得到更加明顯的優(yōu)惠。同時,要探索推進(jìn)長效節(jié)育措施獎勵、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障和救助制度,完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向,逐步形成獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,切實(shí)解決計(jì)劃生育戶的后顧之憂。

(四)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,形成行政執(zhí)法的齊抓共管

計(jì)劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,加強(qiáng)配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計(jì)生工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各部門職責(zé),組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對于拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人和事,該動用法律手段就動就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會的齊抓共管局面,促使計(jì)生對象自覺選擇計(jì)劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。

第2篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

計(jì)劃生育工作是關(guān)系國家繁榮昌盛、長治久安的一項(xiàng)國策,油田企業(yè)作為大型國有企業(yè),必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)這項(xiàng)基本國策。主席在十七大報告中對全國的人口和計(jì)劃生育工作提出了新要求,即“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)”。話雖不長,卻字字精煉,為新時期全國的計(jì)劃生育工作計(jì)劃指明了努力的方向。在新形勢下,計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵不斷豐富,計(jì)劃生育工作任務(wù)大大加重,作為各項(xiàng)任務(wù)的一線落實(shí)者,基層計(jì)劃生育工作的開展好壞,關(guān)系著企業(yè)能否真正落實(shí)好計(jì)劃生育政策。因此,基層計(jì)劃生育工作在整個油田計(jì)劃生育工作中具有極其重要的作用?；鶎狱h支部作為各項(xiàng)工作的火車頭,對于計(jì)劃生育工作既要統(tǒng)攬全局,負(fù)總責(zé),又要親自抓、具體抓。筆者認(rèn)為,在具體工作中,要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想明確,教育引導(dǎo)經(jīng)常

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策,事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安,事關(guān)子孫后代的長遠(yuǎn)利益,是一項(xiàng)政治任務(wù),也是一項(xiàng)必須完成和落實(shí)的艱巨任務(wù),作為基層的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,支部班子思想一定要統(tǒng)一,認(rèn)識一定要提高,指導(dǎo)思想一定要明確,對為什么抓、抓什么和怎樣抓的問題一定要認(rèn)真思考,心中有數(shù)。要自覺學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的政策和法規(guī),樹立高度的政治敏銳性,充分認(rèn)識抓好計(jì)劃生育工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和油田各項(xiàng)建設(shè)的戰(zhàn)略作用,真正把計(jì)劃生育工作納入基層的經(jīng)常性思想工作和管理工作當(dāng)中去,樹立要我抓,到我要抓、自覺抓的歷史責(zé)任感和工作的使命感。在此基礎(chǔ)上,基層要加強(qiáng)對全體干群的針對性教育,切實(shí)提高全體官兵的思想重視程度。

二、目標(biāo)任務(wù)清楚,工作思路清晰

有目標(biāo),工作才有動力;有目標(biāo),工作才不盲目。近年來,隨著各級黨委對計(jì)劃生育工作力度的加大。面對繁重的任務(wù),基層支部一定要時刻繃緊計(jì)劃生育工作這根弦,不得有絲毫的松懈。隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入推進(jìn),計(jì)劃生育工作面臨的困難更多、矛盾更尖銳、情況更復(fù)雜,沒有清晰的工作思路,眉毛胡子一把抓,就不可能順利完成任務(wù)。支部班子在領(lǐng)導(dǎo)單位開展計(jì)劃生育時,工作思路一定要清晰,要突出重點(diǎn)、抓住主要矛盾、分清輕重緩急,抓些什么、先抓什么、后抓什么,要胸有成竹,思路明晰。因此,黨支部在抓計(jì)劃生育工作時,應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)實(shí)際情況和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù),找出工作重心,做到有的放矢。對于干群婚戀情況、家庭情況和生育情況等各個方面必須心中有數(shù),認(rèn)真做到底數(shù)清、情況明。對上級下發(fā)的各類文件指示和教育任務(wù),要認(rèn)真領(lǐng)會意圖,找到工作的重點(diǎn)和突破口,并做好傳達(dá)學(xué)習(xí)和任務(wù)落實(shí),確保上級的任務(wù)指標(biāo)能夠?qū)訉臃纸?、層層下達(dá),落到實(shí)處。

三、措施辦法得當(dāng),組織協(xié)調(diào)有力

油田這個特殊的企業(yè),人員來自五湖四海。雖然通過多年的計(jì)劃生育教育,廣大干群對計(jì)劃生育工作能夠接受,計(jì)劃生育的意識有所轉(zhuǎn)變和提高,但是對于部分職工,多子多福的觀念依然存在于思想之中,導(dǎo)致計(jì)劃生育工作有些復(fù)雜,計(jì)劃生育工作依然是基層需要重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)工作。計(jì)劃生育工作比較敏感,黨支部在開展工作時應(yīng)當(dāng)貫徹思想引導(dǎo)為主的思路,盡量避免引起干群的反感,從而影響了單位的安全穩(wěn)定和全面建設(shè)。因此,支部班子成員一定要認(rèn)真研究工作的方式方法,措施辦法一定要恰當(dāng),工作中尤其要注意以下幾點(diǎn):一是思想教育工作一定要到位,努力引導(dǎo)好單位職工;二是一定要做好帶頭模范作用,樹立起一個好的榜樣;三是在做好教育引導(dǎo)和談心工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級關(guān)于計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)章制度。

另外,組織協(xié)調(diào)是落實(shí)計(jì)劃生育工作措施的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織協(xié)調(diào)得好,能收到事半功倍的效果;組織協(xié)調(diào)得不好,就會事倍功半,費(fèi)力不討好,一無所獲。黨支部在開展工作時,一定要做好支部班子成員之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對具體工作的組織協(xié)調(diào)一定要有力,把握好計(jì)劃生育工作的形勢任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn),對于部分比較敏感的問題,要及時協(xié)調(diào)商量,成立工作小組認(rèn)真解決,做到:突破難點(diǎn)、推動大面、化解矛盾、鼓舞士氣。

四、“三多三少”要力避,工作措施要綜合

基層要抓好計(jì)劃生育工作,重在一個“實(shí)”字上,要實(shí)抓、想實(shí)招、使實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)在、無水分;工作措施要實(shí)在、無形式;工作成效要實(shí)在、有實(shí)據(jù),摻不得半點(diǎn)假。因此,在計(jì)劃生育工作中,基層支部一定要警惕,力避“目標(biāo)多、措施少,布置多、檢查少,說得多、做得少”的“三多三少”現(xiàn)象,確保實(shí)實(shí)在在完成各項(xiàng)相關(guān)任務(wù),實(shí)實(shí)在在推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。

計(jì)劃生育是一個系統(tǒng)性的工程,牽涉到思想教育、談心引導(dǎo)、行政管理等多個方面,只有堅(jiān)持多管齊下,從多方面針對存在問題采取有效措施,才能真正抓好計(jì)劃生育問題,確保單位計(jì)劃生育工作取得實(shí)效?；鶎狱h支部在開展計(jì)劃生育工作時,應(yīng)該首先對職工的婚戀情況和計(jì)劃生育情況進(jìn)行認(rèn)真的摸排,找出好的方面和存在問題,從卻確保計(jì)劃生育工作能夠具有更強(qiáng)的針對性。在具體工作中,基層黨支部一方面要深入開展好形式多樣的教育活動,幫助職工扎實(shí)掌握計(jì)劃生育的重要意義、國家計(jì)劃生育工作的有關(guān)政策和計(jì)劃生育的相關(guān)知識;另一方面要針對個別職工開展好談心工作,從思想上做好對其的引導(dǎo)工作;再則,要從行政管理上入手,加強(qiáng)人員管控,確保杜絕不良傾向性問題的發(fā)生。

第3篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；現(xiàn)狀；對策

計(jì)劃生育工作對我國人口數(shù)量和質(zhì)量的控制發(fā)揮了重大的作用，始終將我國人口出生率與自然增長率控制在一個比較低的范圍內(nèi)。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，社會人口結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了很多的新的問題，需要計(jì)劃生育工作不斷改革創(chuàng)新，對將來我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有十分重大的意義。

1 我國計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀

1.1流動人口規(guī)模的不斷增加 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，人口流動規(guī)模較大，并且大多數(shù)都是由農(nóng)村流向城市，這無疑是加大了計(jì)劃生育工作的難度和壓力。另外，對于流動人口的管理機(jī)制方面依然還存在較多的問題：①流動人口管理機(jī)制不完善，專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)尤為缺乏，大多數(shù)管理資金來源于計(jì)生工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，造成流動人口的計(jì)劃生育知識宣傳活動、管理工作、獎勵政策的兌現(xiàn)、避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作無法運(yùn)行；②有關(guān)部門之間配合協(xié)調(diào)能力較差。各個職能之間溝通較少，難以相互配合，相互推諉責(zé)任，統(tǒng)一行動難以有效開展，特別是對偏遠(yuǎn)地區(qū)開展計(jì)劃生育時，有關(guān)職能部門的配合尤為重要[1]。

1.2活動形式較呆板 有些地方搞計(jì)劃生育宣傳教育，不注重群眾對計(jì)生知識的實(shí)際需求，不注重所采取的宣傳形式要求是否能入腦入耳入心。還有個別地方大搞形式主義，為應(yīng)付上級的宣傳任務(wù)，計(jì)生系統(tǒng)“單槍匹馬上前線”，盲目集中在“5.29”、“7.11”等幾個計(jì)生相關(guān)節(jié)日，擺桌子、送藥具、發(fā)資料、掛橫幅、打腰鼓，與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、計(jì)生協(xié)會等工作脫節(jié)，由于內(nèi)容陳舊，形式呆板，服務(wù)含量低，使活動缺乏吸引力，很難激發(fā)群眾參與的興趣，根本起不到宣傳教育工作應(yīng)有的作用。

1.3尚未形成齊抓共管的工作合力 部門配合不力，如征收社會撫養(yǎng)費(fèi)中計(jì)生同稅務(wù)、工商部門、流動人口管理中計(jì)生同公安部門、婚姻登記中計(jì)生同民政部門、非醫(yī)學(xué)要求性別鑒定中計(jì)生同衛(wèi)生部門之間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)和配合，出現(xiàn)醫(yī)院沒有把好出生證發(fā)放關(guān)，派出所憑出生證給非法生育、非法領(lǐng)帶養(yǎng)者隨意落戶，稅務(wù)、工商部門在計(jì)生違反戶年經(jīng)濟(jì)收入取證上不予配合等現(xiàn)象，造成計(jì)生部門單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的工作現(xiàn)狀。在村一級，村級干部對做好計(jì)生工作責(zé)任意識淡薄，部分村主要干部仍然依賴于過去的計(jì)劃生育工作鎮(zhèn)管方式，怕?lián)?zé)任、怕得罪人，把本應(yīng)屬于村民自治管理的計(jì)生工作推給上級政府，參與意識不強(qiáng)，做正面工作少，講人情多，個別甚至出歪點(diǎn)子，村級計(jì)生基礎(chǔ)仍然薄弱，村民自治步伐艱難。

2 做好計(jì)劃生育工作的有效對策

2.1加快改革步伐，建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保障機(jī)制 構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保障機(jī)制（依據(jù)我國財政情況先保障農(nóng)民的基本生活），只要進(jìn)入勞動年齡者，從參與社會勞動到本人年老時止，每個人可以從自己的勞動報酬中拿出小部分（各地區(qū)數(shù)額不同），或以納稅的方式由政府或集體統(tǒng)一收取和保存（制定《社會保障法》的法律保證金法律法規(guī)），將對無勞動能力、無生活來源、無親人依靠者實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保養(yǎng)的“五?！敝贫?、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險（國家或集體出錢買的，屬獎勵性質(zhì)）、農(nóng)民最低社會保障、農(nóng)民失地保障，以及個人儲蓄養(yǎng)老保險等合并計(jì)算，政府從財政轉(zhuǎn)移支付中補(bǔ)貼部分，然后按計(jì)劃生育、農(nóng)民失地、最低基本保障等各種情況發(fā)放給每個老人，打破“父母”“子女”贍養(yǎng)問題，切實(shí)解決農(nóng)民后顧之憂[2]。

2.2創(chuàng)新特色，提高人口計(jì)生宣教工作的吸引力 在搞好特色宣傳的同時，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，拓展宣傳內(nèi)容，將嚴(yán)肅的人口計(jì)生政策用群眾喜聞樂見的形式向群眾宣傳，力求做到“四性”：即，趣味性。要結(jié)合春節(jié)、“3.8”、“5.29”、“6.1”、“7.11”等節(jié)日，舉辦燈謎競猜和文藝演出等活動，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又激發(fā)了他們的參與熱情；直觀性。充分運(yùn)用新的傳媒手段，推進(jìn)宣傳教育工作，創(chuàng)辦網(wǎng)上人口學(xué)校，開設(shè)具有地方特色的計(jì)生網(wǎng)站，開通網(wǎng)上在線咨詢直通車，開辟報刊、電視人口計(jì)生專題，通過一系列直觀形式，提高宣教工作的吸引力；實(shí)用性。圍繞新農(nóng)村、新家庭、新型生育文化、生殖保健知識、獎勵優(yōu)惠政策等內(nèi)容，創(chuàng)作并開發(fā)有特色、易保存、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳實(shí)物進(jìn)村入戶，增強(qiáng)宣傳效果；經(jīng)常性。只要經(jīng)常入戶用身邊的人和事教育引導(dǎo)群眾，才能提高宣傳效果。隨著計(jì)生工作的深入發(fā)展，還要不斷充實(shí)新內(nèi)容，使宣傳教育活動在形式和內(nèi)容上常抓常新。

2.3創(chuàng)新服務(wù)體系，建立流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的工作機(jī)制 ①健全戶籍地流動人口計(jì)劃生育合同管理機(jī)制、現(xiàn)居住地流動人口計(jì)劃生育經(jīng)?；芾頇C(jī)制、“兩地”信息共享機(jī)制。②改變當(dāng)前的屬地管理機(jī)制，制定并實(shí)施“企業(yè)負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的管理新機(jī)制，將計(jì)劃生育列入社會管理和服務(wù)體系中，依托各個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大范圍進(jìn)行知識宣教、知情選擇、咨詢指導(dǎo)、隨訪服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育服務(wù)體系。③對流動人口進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理，借助流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，切實(shí)做好“兩地”間的信息共享和反饋工作。④重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面把握流動人口增長趨勢與活動規(guī)律，積極建設(shè)多種滿足流動人動需求的場所，例如住所、交通、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、商業(yè)等方面的服務(wù)，為流動人口創(chuàng)造一個能夠正常活動的環(huán)境。⑤把流動人口納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝谟?jì)算，設(shè)立財政專項(xiàng)保障機(jī)制。⑥采取群防群治的方式，每個季度將流動人口計(jì)劃生育工作開展情況進(jìn)行全面檢查和抽查，廣泛實(shí)施計(jì)劃生育有獎舉報制度。

總之，計(jì)劃生育工作對計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)影響較大，在新形勢下，我國計(jì)劃生育必須立足于現(xiàn)狀，積極采取建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保障機(jī)制、加強(qiáng)對基層的計(jì)生工作的投資力度、加強(qiáng)計(jì)生工作人員的隊(duì)伍建設(shè)、建立流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的工作機(jī)制等等措施，不斷提升我國計(jì)劃生育工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

一、基本情況：

全鄉(xiāng)轄30個行政村，總?cè)丝?1952人，其中育齡婦女3059人，已婚育齡婦女2079人。

二、2013年責(zé)任書指標(biāo)完成情況

2013年全鄉(xiāng)共出生122人，其中內(nèi)一孩73人，內(nèi)二孩37人，內(nèi)多孩1人，外二孩11人。符合政策生育率90.98%，自增率4.77‰，近二年出生長效節(jié)育措施落實(shí)率98.91%,近二年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率92.4%,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差率0,孕前免費(fèi)優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率85.84%，流入（流出）已婚育齡婦女登記建檔率100%，農(nóng)業(yè)人口和流入人口享受查環(huán)查孕及計(jì)生基本免費(fèi)服務(wù)率95.3%，規(guī)范化信息引導(dǎo)服務(wù)率95%，群眾滿意率98.36%。

三、工作重點(diǎn)

2013年，全鄉(xiāng)圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一目標(biāo)，打好長效措施落實(shí)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兩個硬仗，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做了七項(xiàng)工作。

（一）加大宣傳力度，做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)

今年我鄉(xiāng)繼續(xù)把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的首位，深入宣傳中央《決定》和《省人口和計(jì)劃生育條例》，開展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“五到家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育。一是投資0.8萬元在12個行政村書寫更新標(biāo)語口號32條；二是積極開展“關(guān)愛女孩”行動，營造關(guān)愛女孩的社會氛圍。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大育齡群眾計(jì)劃生育意識，提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

（二）強(qiáng)化計(jì)生科技工作管理，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

我鄉(xiāng)按照市打造“宜人宜家”服務(wù)的要求，開展孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)服務(wù)和第二春生殖健康免費(fèi)普查，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。利用B超查環(huán)、查孕服務(wù)率達(dá)到90.38%。

（三）開展計(jì)劃生育服務(wù)月活動，成效明顯

7-9月全縣開展了服務(wù)月活動，為保證完成任務(wù)，我鄉(xiāng)制定了“九掛鉤五優(yōu)先”。“九掛鉤”就是把計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，實(shí)行計(jì)劃生育工作與村干部工資掛鉤，與村信息員工資掛鉤，與村級轉(zhuǎn)移支付掛鉤，與農(nóng)村宅基地審批掛鉤，與林木砍伐審批掛鉤，與扶貧項(xiàng)目掛鉤，與享受低保掛鉤，與救災(zāi)救濟(jì)掛鉤，與一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目掛鉤?！拔鍍?yōu)先”就是計(jì)生戶優(yōu)先享受扶貧政策，優(yōu)先審批宅基地，優(yōu)先享受低保，優(yōu)先救災(zāi)救濟(jì)，優(yōu)先助學(xué)貸款和助學(xué)救助。通過這一舉措，我鄉(xiāng)超額完成縣局下達(dá)的任務(wù)，受到縣委通報表彰。今年全鄉(xiāng)共完成上環(huán)320例，結(jié)扎4例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)16.42萬元。

（四）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵政策，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)程

建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，是計(jì)劃生育由“處罰多生”轉(zhuǎn)到“獎勵少生”的必由之路。今年我鄉(xiāng)新增國家獎勵扶助對象5人，省獎勵扶助對象21戶37人（其中獨(dú)生子女獎勵19戶34人，獨(dú)生子女傷殘1戶1人，雙女絕育獎勵對象1戶2人）。至此，全鄉(xiāng)享受國家獎勵對象達(dá)到53人，享受省獎勵對象達(dá)到166戶278人（其中獨(dú)生子女獎勵142戶231人，雙女絕育獎勵16戶32人，退二孩指標(biāo)獎勵6戶12人，獨(dú)生子女傷殘2戶3人）。

（五）加強(qiáng)部門配合，扎實(shí)做好流動人口的服務(wù)管理

今年我鄉(xiāng)抓住春節(jié)前后的有利時機(jī)做好外出人員《流動人口婚育證明》發(fā)放工作，進(jìn)一步完善流動人口工作制度，加強(qiáng)信息互通，進(jìn)行數(shù)據(jù)的及時變更和動態(tài)服務(wù)管理。開展流動人口集中服務(wù)月活動，免費(fèi)為流動人口提供宣傳教育和國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目和環(huán)情孕情檢查。

（六）提高人口信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，大力推進(jìn)信息化建設(shè)

繼續(xù)開展基礎(chǔ)信息核查，處理重復(fù)人口，提高全員人口管理信息庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用全員系統(tǒng)進(jìn)行信息引導(dǎo)服務(wù)，對照省信息中心每期通報，找差距，補(bǔ)不足。對2000年以來公安出生的1060人，全部完成核對和錄入工作。利用孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)系統(tǒng)對準(zhǔn)備懷孕的夫妻進(jìn)行優(yōu)生風(fēng)險評估和個性化服務(wù)。利用證件打印系統(tǒng)為群眾辦理生育服務(wù)證和獨(dú)生子女證，實(shí)現(xiàn)人口全員化、服務(wù)人性化、辦證網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。

（七）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層工作整體水平

今年，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)計(jì)生工作水平為目標(biāo)，重新選聘了村級計(jì)生信息員，制定了考核管理辦法，并加大了對村信息員培訓(xùn)力度，除以會代訓(xùn)外，組織村計(jì)生信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)四次，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高了村信息員素質(zhì)，形成了人人有擔(dān)子、個個爭先進(jìn)的工作氛圍.

四、存在問題

（一）計(jì)生工作手段弱化

計(jì)劃生育工作由行政命令變?yōu)閮?yōu)質(zhì)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。對少部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，沒有好的辦法。

第5篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

【摘要】藥具管理是計(jì)劃生育整體工作的一個重要部分，避孕藥具是人們控制生育、及避免妊娠的重要手段。因此，做好計(jì)劃生育避孕藥具管理和服務(wù)工作是關(guān)系到我國當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重要問題。筆者在此通過分析當(dāng)前計(jì)生避孕藥具管理和服務(wù)存在問題的，研究和探索了計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的可行之道。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；避孕藥具；管理

避孕藥具管理作為我國計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容之一，對我國計(jì)生工作的開展及其成效起著重要作用，筆者在此就我國計(jì)劃生育避孕藥具的管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并探討在當(dāng)前社會形勢下，計(jì)生避孕藥具的管理和服務(wù)創(chuàng)新之道。

1 計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)存在的主要問題

計(jì)生避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段，它關(guān)系到育齡群眾的切身利益，以及我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施及其效果。因此，做好避孕藥具管理與服務(wù)工作是我國當(dāng)前計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要任務(wù)之一。從整體來看，我國計(jì)生避孕藥具管理目前主要存在著以下問題。

1．1 避孕藥具管理體制的失調(diào):隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展，我國人口流動性越來越強(qiáng)，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工越來越多，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，而目前我國計(jì)生藥具管理體制則不甚靈活，難以應(yīng)對高度人口流動形勢下計(jì)生藥具的管理和服務(wù)的各種難題。這就使得流動人口的很難得到有效的、高質(zhì)量的計(jì)劃生育藥具服務(wù)，甚至被置于計(jì)生藥具管理與服務(wù)的盲區(qū)。這也正是困擾我國目前整個計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。因此，如何改革和完善我國當(dāng)前整個計(jì)生藥具管理體制，使之滿足新形勢下群眾的迫切需求是我們必須要解決的問題。

1．2 藥具管理水平失衡: 從整體來看，我國當(dāng)前計(jì)生藥具管理存在著計(jì)生工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)技能不足、整體素質(zhì)偏低、宣傳不到位、管理和服務(wù)反饋機(jī)制缺失的情況，這些都阻礙著計(jì)生藥具管理的全方位、深層次的發(fā)展，降低了藥具管理的整個水平，并弱化了藥具管理的目標(biāo)和功能。

1．3 育齡信息難以掌握: 這種現(xiàn)象尤其在農(nóng)村較為普遍，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動性越來越強(qiáng)，加上農(nóng)村人口數(shù)量大、素質(zhì)偏低、計(jì)劃生育意識薄弱、生育行為具有隱蔽性等，使得農(nóng)村的計(jì)劃生育工作開展難度較大，育齡信息、生育信息等都難以掌握，這就使得農(nóng)村計(jì)生避孕藥物的管理和服務(wù)更加困難，難以開展。

1．4 避孕藥具服務(wù)的主動性不夠: 目前有部分計(jì)生干部和計(jì)生機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中的積極性和主動性不高，只是被動的應(yīng)付工作，而很少去主動的提供相關(guān)管理和服務(wù)。這極大地限制了我國計(jì)生工作的展開，違背了計(jì)生工作的原則，使得計(jì)生藥具管理和服務(wù)鏈不完整，弱化了其服務(wù)功能。

2 計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

2．1 強(qiáng)化基層避孕藥具管理工作: 基層避孕藥具管理工作是當(dāng)前計(jì)生藥具管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，針對當(dāng)前基層避孕藥具管理和服務(wù)存在的不足和困難，我們要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，從以下幾個方面切實(shí)推進(jìn)。

（1）加大對基層避孕藥具管理和服務(wù)的重視，做好基層宣傳工作，加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)避孕藥具產(chǎn)品的多樣化，滿足群眾的多樣化需求。提高基層藥具管理人員的服務(wù)意識，增強(qiáng)其服務(wù)的主動性和規(guī)范性，切實(shí)滿足育齡群眾的各種需求。

（2）做好基層藥具管理人員的專業(yè)培訓(xùn)工作?；鶎铀幘吖芾砣藛T的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)知識匱乏，為此我們要做好村級藥具管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度。使之做到“三清”（ 藥具進(jìn)發(fā)存數(shù)量清，使用藥具對象清，藥具使用效果清）、“三懂”（ 懂藥具基本性能，懂避孕節(jié)育基本知識，懂藥具使用方法和付作用處理）、“三會”（會宣傳、會隨訪、會指導(dǎo)），三到戶（宣傳到戶，咨詢到戶，送藥具到戶）。

（3）規(guī)范鄉(xiāng)村兩級藥具發(fā)放與隨訪工作。采取多種調(diào)查手段，掌握育齡人口信息，規(guī)范記錄各行政村避孕藥具使用人員情況，做到藥具規(guī)范發(fā)放，回訪到位。

（4）落實(shí)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放政策，加大避孕藥具使用宣傳力度，嚴(yán)厲打擊在發(fā)放過程中借機(jī)收取各種費(fèi)用的行為。

2．2 部門聯(lián)動，加大對醫(yī)藥零售市場的監(jiān)管力度: 計(jì)劃生育部門應(yīng)與公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)行政部門密切合作，實(shí)行部門聯(lián)動，通過多種方式加大對醫(yī)藥零售市場的監(jiān)管力度。例如，采取屬地轄區(qū)管理模式，對醫(yī)藥零售點(diǎn)、醫(yī)療門診、性保健品店進(jìn)行逐個排查登記造冊，在店面醒目位置張貼“禁止銷售國家免費(fèi)避孕藥具"警示標(biāo)牌”。另外，還要與醫(yī)藥零售點(diǎn)簽訂 “不銷售國家免費(fèi)提供避孕藥具的承諾書”，并通過宣傳教育增強(qiáng)其責(zé)任意識，對那些違反承諾的，要加大處罰力度。通過有效的部門聯(lián)動進(jìn)行綜合治理，可以凈化了醫(yī)藥零售市場，保證免費(fèi)避孕藥具發(fā)放渠道的暢通。

2．3 深化藥具改革工作: 藥具管理工作是我國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重要保證，是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的工作。因此，針對我國當(dāng)前藥具管理中存在的各種問題，我們迫切需要進(jìn)行藥具深化改革。改革中要緊密聯(lián)系各省、市的實(shí)際，按照各地區(qū)的藥具改革文件精神進(jìn)行，使藥具改革的各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處。改革中要高度重視制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、和作風(fēng)建設(shè)，同時要緊密圍繞人才隊(duì)伍能力建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對藥具管理人員的培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，針對改革中出現(xiàn)的各種問題，要及時的進(jìn)行調(diào)查研究，找出解決問題的方法。

3 全面推進(jìn)藥具管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

圍繞我國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方針及其行動，不斷拓寬藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，是當(dāng)前強(qiáng)化藥具管理和服務(wù)的工作重心。目前，我國普遍倡導(dǎo)開展避孕方法知情選擇，這正是社會進(jìn)一步走向文明和進(jìn)步的具體體現(xiàn)，同時也是人民日益增長的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健意識的客觀要求。當(dāng)前我國人口流動強(qiáng)度的增加為我國避孕藥具管理工作量增加了難度，這要求我們在日常工作中做好針對流動人口的避孕宣傳和服務(wù)工作，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，為流動人口提供更加高效、便捷的服務(wù)。同時，還要在實(shí)施"知情選擇"的具體實(shí)踐中，研究和探索藥具服務(wù)新機(jī)制，建立健全適應(yīng)社會發(fā)展和進(jìn)步的避孕藥具服務(wù)體系，為計(jì)劃生育工作的深化提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

［1］ 張梅仙. 規(guī)范避孕藥具管理,提高服務(wù)質(zhì)量［J］中國現(xiàn)代醫(yī)生, 2010,(07) .：89-90

［2］ 施秋云.論避孕藥具的策略［J］.臨床醫(yī)師雜志，2007，4（1）：133-136.

第6篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

論文摘要：計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育工作的重要組成部分，準(zhǔn)確的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料可作為政府部門科學(xué)決策的重要依據(jù)。只有究其根源，找出對策，才能提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率，進(jìn)一步提升工作水平。

 

人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作是檢驗(yàn)計(jì)劃生育工作水平、人口計(jì)劃實(shí)施結(jié)果和對人口政策進(jìn)行人口預(yù)測的根本依據(jù)。但是當(dāng)前基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)已經(jīng)成為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中日益突出的問題，引起了各級計(jì)生部門的高度重視。 

 

一、造成基礎(chǔ)信息不實(shí)的原因 

 

計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息不實(shí)是計(jì)劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級領(lǐng)導(dǎo)和村組干部的責(zé)任意識問題和村級網(wǎng)絡(luò)不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)： 

（一）生育對象 

1．國家現(xiàn)行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，再加上自然環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大，社會保障制度不健全，特別是農(nóng)村對養(yǎng)老問題顧慮大，“早生貴子，養(yǎng)兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計(jì)生干部束手無策，再加上鄉(xiāng)部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉(xiāng)上回避”的局面，形成出生人口漏報。 

2．生育對象存在超生要受經(jīng)濟(jì)處罰和落實(shí)節(jié)育措施的實(shí)際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報甚至不上報出生，形成出生漏報、瞞報。 

（二）工作管理 

1．近幾年來，各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設(shè)，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓(xùn)，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)得不好，基層網(wǎng)絡(luò)成為無源之水、無本之木，真實(shí)的數(shù)據(jù)從源頭上上不來，出現(xiàn)漏報、瞞報。 

2．部分計(jì)生管理人員不負(fù)責(zé)任造成漏報，部分村級計(jì)生干部文化水平低，勝任不了計(jì)生工作，對臺賬表冊理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責(zé)任心差，工作不扎實(shí)，出現(xiàn)漏報、瞞報。 

3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計(jì)劃生育人人有責(zé)，但有些部門的配合意識不強(qiáng)，“只問用工，不問計(jì)生”，“憑一證辦多證”的機(jī)制并未真正落實(shí)，導(dǎo)致流動人口失管和漏管，流動人口的漏報出生和不落實(shí)節(jié)育措施現(xiàn)象時有存在。 

（三）干部責(zé)任落實(shí) 

漏報、瞞報的主要癥結(jié)在鄉(xiāng)村兩級，鄉(xiāng)級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)的榮辱升遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報成績，虛報問題，更不愿主動上報政策外出生，如發(fā)現(xiàn)問題就在數(shù)據(jù)上作手腳，造成出生漏報、瞞報；村一級是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報，責(zé)任跟蹤流于形式，形同虛設(shè)，缺乏責(zé)任心、事業(yè)心，不深入村戶摸底，上報出生知多少報多少，有時甚至政策內(nèi)的也不能及時上報，形成出生人口漏報、瞞報問題。 

（四）干部作風(fēng) 

指標(biāo)的下達(dá)是可靠性與科學(xué)管理的統(tǒng)一，過低的指標(biāo)不利于人口增長，過高的指標(biāo)只會導(dǎo)致玩數(shù)字游戲。指標(biāo)過高造成基層部分領(lǐng)導(dǎo)報喜不報憂，只講好的不敢講壞的，導(dǎo)致上級決策失誤，為完成不切實(shí)際的高指標(biāo)，只好采取瞞報、虛報等手段降低計(jì)劃外出生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部因不負(fù)責(zé)任，對村級出生瞞報、漏報現(xiàn)象熟視無睹，這樣計(jì)劃外出生的當(dāng)年就報不上來，形成漏報，掩飾了實(shí)際的工作水平。 

二、治理對策 

 

（一）抓實(shí)事求是的思想工作 

1．治假求實(shí)工作必須堅(jiān)持查防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經(jīng)濟(jì)制約來實(shí)現(xiàn)，所以很不穩(wěn)定。因此，今后相當(dāng)長一段時間里，要著力解決思想多變工作，抓領(lǐng)導(dǎo)層思想。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作要有充分的認(rèn)識，既肯定成績又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講實(shí)話、講真話、辦實(shí)事，一是一，二是二，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，不護(hù)短，勤于督查，勤于落實(shí)，勤于獎罰兌現(xiàn)。 

2．抓基層干部思想。把建立層層責(zé)任制同動態(tài)管理有機(jī)結(jié)合起來，做到分工明確，責(zé)任到位，各司其職，獎罰分明，促使計(jì)生干部人人有責(zé)任感，千斤重?fù)?dān)人人挑，建立出現(xiàn)問題，不能推卸的責(zé)任追究制，提倡實(shí)事求是、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，摸實(shí)情，講實(shí)話，報實(shí)數(shù)，辦實(shí)事，實(shí)事求是的工作作風(fēng)。 

3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變?nèi)罕娚^念，除抓在人口控制中起主導(dǎo)作用的政策法規(guī)等宣傳教育外，更應(yīng)從道德、文化、習(xí)俗等觀念上進(jìn)行指導(dǎo)，同時政府應(yīng)在獎勵及優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)上加大力度，從根本上改變?nèi)罕娕f的婚育觀念，真正把國家的政策要求轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。 

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量 

1．多年的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐證明的關(guān)鍵是源頭數(shù)字上下大力氣，從村級抓起。要把工作重心下移，就必須加大創(chuàng)“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實(shí)責(zé)任，逐步形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、組配合的管理格局。 

2．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。按照分段負(fù)責(zé)的原則，縣對鄉(xiāng)、村每年培訓(xùn)不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期、不定期對村專干進(jìn)行手把手的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持開好每月例會，同時，由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，隊(duì)伍要相對穩(wěn)定，要真正建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，工作扎實(shí)的計(jì)生隊(duì)伍。 

3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村表、卡、冊、簿的管理。嚴(yán)格按照有省、市規(guī)定的表、卡進(jìn)行管理，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計(jì)劃生育管理的村級記錄，是計(jì)生管理最基礎(chǔ)，最主要的資料來源，是各類計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字的源頭。 

（三）抓規(guī)范管理工作 

1．制定科學(xué)合理的人口控制和工作質(zhì)量指標(biāo)。若人口控制目標(biāo)過緊或過高，就脫離實(shí)際，結(jié)果欲速則不達(dá)；若人口控制目標(biāo)過松，要求過低，既不利于調(diào)動干部的積極性，又會影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，把握好目標(biāo)的“尺度”。 

2．摸清底子，夯實(shí)基礎(chǔ)，在認(rèn)識上，要確立正確的指導(dǎo)思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核對，全面整頓好臺賬，尤其要將新入戶、新結(jié)婚、新出生、新節(jié)育等有關(guān)對象所涉及的有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真填寫、核對，最大限度地減少“水分”。 

3．嚴(yán)肅紀(jì)律，獎懲分明。對計(jì)生工作中弄虛作假的歪風(fēng)，做到追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對嚴(yán)重失職、造假制假的實(shí)行“一票否決”。 

4．規(guī)范管理建章立制。要圍繞“村級規(guī)范化管理”這一中心內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)。經(jīng)過抓好規(guī)范性的管理和制度、促進(jìn)計(jì)生工作走上經(jīng)?；⒅贫然墓芾碥壍?。 

5．齊抓共管，形成共識。動員社會各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實(shí)的良好社會局面，計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、工商與相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，互相促進(jìn)，共同做好人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作。 

（四）抓干部的工作作風(fēng) 

實(shí)事求是是計(jì)劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報、虛報、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不實(shí)、不僅影響各級領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風(fēng)、民風(fēng)所以各級計(jì)生干部要以實(shí)為榮，摸實(shí)情，講實(shí)話，報實(shí)數(shù)，辦實(shí)事。深入基層調(diào)查研究，各項(xiàng)人口數(shù)據(jù)要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 

 

參考文獻(xiàn) 

[1]蔣正華．計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)與考核評估[m]．中國人口出版社，1998． 

第7篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

一、主要成效

1、**年度。

**年度首次榮獲省政府表彰，獲全市人口與計(jì)生工作第二名，縣計(jì)生服務(wù)站榮獲省人口計(jì)生委表彰的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

2、**年度上半年

（1）落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣共落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中結(jié)扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上環(huán)（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落實(shí)補(bǔ)救措施2169例，其中引產(chǎn)639例，是上年度同期完成的3.67倍。

（2）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2426萬元，是上年度同期的1.13倍。

（3）政策內(nèi)生育率略有提升，出生率和性別比呈下降趨勢。從**年10月1日至**年3月31日止，出生率為7.07‰,計(jì)生率81.94‰，較去年提高16.3個百分點(diǎn)，減少政策外出生1752人；出生性別比為112:100，與去年同期相比下降7個百分點(diǎn)。

（4）二女戶結(jié)扎達(dá)歷史最高水平，獎勵金額大幅度提高。從**年10月1日到**年3月31日止，全縣共落實(shí)202名二女戶結(jié)扎，并對實(shí)施了二女戶絕育手術(shù)的農(nóng)村家庭，由縣財政一次性獎勵6000元。

5、“兩非”案件查處獲重大突破。到**年3月31日止，全縣共查處“兩非”案件5例，超額完成市年初下達(dá)的上半年任務(wù)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視人口與計(jì)劃生育工作。

出臺了《**縣**年人口和計(jì)劃生育工作意見》、《**縣人口與計(jì)劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《**縣**年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核評分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書記陳平多次主持召開縣委常委（擴(kuò)大）會議，有針對性地專題研究人口與計(jì)劃生育工作，定期聽取人口與計(jì)生工作專題匯報。各級黨委政府定期調(diào)度分析人口形勢，采取有力措施，真正解決人口與計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。縣委、縣政府決定，對未完成**年度縣下達(dá)計(jì)劃生育主要目標(biāo)值且年終考核排名倒數(shù)第一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的兌現(xiàn)“一票否決”，并列為重點(diǎn)管理對象。對縣委各部門、縣直各單位也兌現(xiàn)“一票否決”。

（二）關(guān)注民生，投入進(jìn)一步加大。**年財政預(yù)算人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1371萬元，全縣人均經(jīng)費(fèi)達(dá)18.78元，人平凈增8.54元。安排422萬元用于“四術(shù)”減免費(fèi)。建立融少生獎勵、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障于一體的計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。投資200多萬元的五都、洋口中心服務(wù)所已規(guī)劃好并先后破土動工。對20569名0—14周歲自愿只生育一個孩子農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的夫婦辦理了《獨(dú)生子女光榮證》，按每人每月10元獨(dú)生子女保健經(jīng)費(fèi)由財政統(tǒng)一發(fā)放到位。0-6周歲辦理愛心保險達(dá)到60%以上。農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭一次性給予養(yǎng)老儲蓄600元。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)基層計(jì)生工作力量。從大專院校畢業(yè)生中招聘了6名計(jì)算機(jī)專業(yè)本科學(xué)歷人員充實(shí)到基層計(jì)生服務(wù)站，對人口在4000人以上的村（居）均配備了兩名計(jì)生專干，村（居）計(jì)生專干月基本工資400元由縣財政委托銀行以刷卡形式統(tǒng)一，并享受副村級待遇。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加大查處違法、違紀(jì)生育行為的力度。為確保全縣人口與計(jì)劃生育工作良好的健康發(fā)展，縣委、縣政府抽調(diào)公安、法院、檢察院、衛(wèi)生、監(jiān)察、計(jì)生等部門人員成立應(yīng)急小組，啟動應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防打擊計(jì)劃生育工作中的各類犯罪，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“七不準(zhǔn)”和違法生育行為。凡是國家公職人員違犯計(jì)劃生育，一律給予開除公職處分。大石鄉(xiāng)干部湯某因違反計(jì)劃生育受查處，目前已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定處理。村（居）干部違犯計(jì)劃生育的或循私舞弊，包庇計(jì)劃生育對象的，一經(jīng)查實(shí)，一律撤職或依法罷免。

（五）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路。針對我縣當(dāng)前的人口形勢，縣委、縣政府審勢度時，以村（居）民自治為載體，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體計(jì)生協(xié)會的職能，突破孕前管理瓶頸，以環(huán)孕檢為重點(diǎn)，帶動其他節(jié)育及補(bǔ)救措施落實(shí)，從4月份開始各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均選出一個村（居）為試點(diǎn)，5月中旬全面鋪開。通過民主參與、民主監(jiān)督，群眾積極參與人口計(jì)劃生育工作，外出務(wù)工的育齡婦女在務(wù)工地自覺落實(shí)節(jié)育措施，進(jìn)行環(huán)孕情檢測，使全縣的環(huán)孕檢率達(dá)95%以上，寄回情況報告單85%以上。

（六）依法行政，進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，是從根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途徑。為此，縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等成員單位組成的依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行小組，對名人、富人的社會撫養(yǎng)費(fèi)要求首次全額征收。今年3月份，僅一個月時間全縣首次全額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)56起，征收金額100多萬元。個案征收兌現(xiàn)達(dá)50%的以上有211起，是上年度的8倍。僅今年三月份，法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)到去年全年的總額。

（七）形成合力，加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關(guān)于加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》，召開了全縣出生人口性別比整治活動動員大會。二是在縣委、縣政府的高度重視下，調(diào)整充實(shí)了綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了計(jì)生、衛(wèi)生、紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法等部門人員，組成一支專門隊(duì)伍，在縣人口計(jì)生委常年合署辦公，設(shè)立了舉報箱與舉報電話并落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專用車輛，扎實(shí)地進(jìn)行“兩非”案件的查處工作。

（八）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考評，求真務(wù)實(shí)。改革評估考評辦法，簡化考評內(nèi)容，考評內(nèi)容以落實(shí)結(jié)扎這一長效節(jié)育措施為主要內(nèi)容，以征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、提高當(dāng)年個案征收兌現(xiàn)率為重點(diǎn)，以年度下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“四術(shù)”參考指導(dǎo)數(shù)和歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)指導(dǎo)數(shù)為基數(shù)，基數(shù)完成得基本分，超額例數(shù)按比例加分。考評實(shí)行不定時間、不打招呼，組織一支隊(duì)伍進(jìn)行考評調(diào)查，并由督查組進(jìn)行全程跟蹤督查。被調(diào)查單位對調(diào)查組實(shí)行零招待，調(diào)查車輛、食宿費(fèi)由縣計(jì)生委承擔(dān)，給予調(diào)查人員適當(dāng)補(bǔ)助，禁止調(diào)查人員在調(diào)查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂場所，禁止接受被調(diào)查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產(chǎn)等。一旦發(fā)現(xiàn)考評調(diào)查人員有上述違規(guī)行為的，停發(fā)全年獎金和調(diào)查補(bǔ)助，終止調(diào)查工作。屬一般工作人員的調(diào)離計(jì)生委機(jī)關(guān)，股（室）負(fù)責(zé)人予以撤職并調(diào)離機(jī)關(guān)工作，副科級以上干部建議縣委調(diào)離計(jì)生系統(tǒng)工作。相關(guān)人員直接給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時，縣計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站簽定環(huán)孕檢責(zé)任狀，杜絕計(jì)生服務(wù)工作人員弄虛作假行為，推行實(shí)事求是的環(huán)孕檢率考評辦法?？荚u工作公正、公開、公平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、不甘落后、競相主動抓人口計(jì)生工作，形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面，呈現(xiàn)出歷史上從未有過的人口與計(jì)劃生育服務(wù)活動。

三、存在問題

上半年的人口與計(jì)劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展雖然取得了一定成績，但工作中仍存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級和新形勢發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾對計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求相比還有一定差距，主要體現(xiàn)在：

1、群眾的生育理念還處于相對落后，由于傳統(tǒng)生育觀念多子多福，生育欲望仍然強(qiáng)烈。

2、大量的農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，流動人口計(jì)劃生育管理相對薄弱，信息渠道還有待加強(qiáng)。

3、“七不準(zhǔn)”出臺，鄉(xiāng)村花計(jì)劃生育的財力、精力很大，又有一定的風(fēng)險，因此少數(shù)基層干部對人口與計(jì)劃生育工作有厭倦心理。

第8篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

責(zé)任在肩,時刻謹(jǐn)記提高自己

戚豫芳擔(dān)任中原油田鉆井二公司計(jì)劃生育辦公室主任之初,就深知計(jì)劃生育工作的難度和責(zé)任。為了做好這個企業(yè)的計(jì)劃生育工作,她時刻謹(jǐn)記提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),堅(jiān)持為自己“充電”。

多年來,她積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),虛心借鑒兄弟單位的工作經(jīng)驗(yàn),不斷總結(jié),積極探求新的工作方法。針對單位員工外闖市場人數(shù)不斷增加、留守家屬和子女不斷增多的現(xiàn)狀和存在問題,她認(rèn)真思考,找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn),突出宣傳、教育、服務(wù)職工家庭這一主題,使問題得到了有效的解決。隨著業(yè)務(wù)水平的提高和工作經(jīng)驗(yàn)的積累,戚豫芳的工作得到了同事和群眾的廣泛認(rèn)可。在她的帶領(lǐng)下,職工家屬自覺遵守計(jì)劃生育的意識普遍增強(qiáng),單位計(jì)劃生育管理工作也跨上一個新臺階。

勤奮敬業(yè),全心全意為工作

中原油田鉆井二公司是一個從事石油鉆井工程施工的專業(yè)化公司,在公司的職工家庭中開展計(jì)劃生育服務(wù),基礎(chǔ)工作是關(guān)鍵一環(huán)。

為了準(zhǔn)確掌握職工的具體情況,完善計(jì)劃生育管理臺賬,戚豫芳帶領(lǐng)公司計(jì)劃生育辦公室人員,每天早出晚歸,對單位所管理的育齡婦女進(jìn)行了詳細(xì)、全面的統(tǒng)計(jì),確保了每名職工生育信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,對每個職工家庭情況也做到了“五清”,即家庭住址清、家庭成員清、家庭困難清、思想狀況清、生活變化清。正是她這種勤奮認(rèn)真的態(tài)度,才使大家有信心堅(jiān)持做完這項(xiàng)繁瑣的工作,掌握了第一手真實(shí)的資料,為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

勇于創(chuàng)新,探索計(jì)生管理新途徑

“工作干到位,方法要找對”, 這是戚豫芳常掛在嘴上的話。針對公司外闖市場職工多、未就業(yè)家屬多、管理服務(wù)難度大的具體情況,她積極探索出一條新途徑,即計(jì)劃生育服務(wù)到家庭,并取得了顯著成效。她倡導(dǎo)并組織職工未就業(yè)家屬成立了外闖市場家庭互助組、“百名油嫂合唱團(tuán)”和“油嫂模特隊(duì)”,將計(jì)劃生育宣傳教育和家庭幫扶工作委派給油嫂,通過“一助一”、“多助一”等方式,為外闖市場職工家屬送去良好的服務(wù)。這種方式受到了外闖市場干部職工的一致好評。

另外,她經(jīng)常號召計(jì)生干部要“進(jìn)百家門,知百家事,幫百家忙,暖百家心”。一位在沙特項(xiàng)目工作的職工,其妻子分娩在即,卻突然檢查出胎兒患溶血癥,當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院已經(jīng)無法處理,情況十分危急。戚豫芳聞訊后,立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報,并與河南省婦幼保健院聯(lián)系,派專人專車將職工家屬送往鄭州救治。住院期間,戚豫芳和基層計(jì)生干部輪流對其照顧。在也門項(xiàng)目部工作的平臺經(jīng)理小朱,愛人即將生產(chǎn)時,他接到回現(xiàn)場處理工作的緊急任務(wù)。一邊是單位的工作,一邊是待產(chǎn)的妻子,正當(dāng)小朱左右為難時,戚豫芳帶著計(jì)生干部和家庭互助組人員來到他家中?？吹剿才艑Ｈ藢ζ拮优阕o(hù),小朱終于放心地奔赴工作崗位。5天后,遠(yuǎn)在也門的小朱在越洋電話中得知妻子產(chǎn)下一個漂亮、健康的女嬰。

淡泊如水,平凡中寫就忠與愛

在戚豫芳的心中,家就是單位,生活就是工作,快樂就是職工家庭的幸福。她作風(fēng)樸實(shí),不張揚(yáng),對工作、對同事、對職工家屬都是那么坦誠。

第9篇：計(jì)劃生育工作存在問題范文

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣人口和計(jì)劃生育工作講三個方面的具體意見。

一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

2008年，全縣各級黨政組織和人口計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，全縣人口計(jì)生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。2008年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計(jì)劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進(jìn)展。二是計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制初步形成。累計(jì)投入839萬元，為5838戶計(jì)生家庭兌現(xiàn)落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計(jì)生貧困“兩戶”安居工程104戶，計(jì)劃生育惠民政策惠及全縣3萬農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計(jì)生服務(wù)體系不斷完善。深入開展“技術(shù)服務(wù)提高年”活動，全面加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，投入資金240萬元，實(shí)施了4個縣鄉(xiāng)服務(wù)站國債項(xiàng)目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改擴(kuò)建工程，計(jì)生技術(shù)服務(wù)條件得到較大改善。四是計(jì)生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，努力拓展職能范圍，進(jìn)一步提高計(jì)生協(xié)會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計(jì)生協(xié)會基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作（**）現(xiàn)場會，協(xié)會參與村民自治在中國計(jì)生協(xié)會有關(guān)會議上交流了經(jīng)驗(yàn)。五是基層基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。積極開展“計(jì)生先進(jìn)示范村”創(chuàng)建活動，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計(jì)劃生育先進(jìn)示范村”，被市人口委命名為“計(jì)劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料，健全完善管理服務(wù)制度，深入開展清理清查活動，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，計(jì)生管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計(jì)劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計(jì)生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計(jì)生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾，計(jì)生利益導(dǎo)向與群眾需求之間的矛盾，人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制與新任務(wù)、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升人口水平工作壓力進(jìn)一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進(jìn)入“國優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進(jìn)入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競爭相當(dāng)激烈，我縣要在全市爭先進(jìn)位，必須付出更大努力。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀看，我縣人口計(jì)生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制不健全，計(jì)生專干職能發(fā)揮不到位，落實(shí)節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實(shí)，控制計(jì)劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率僅為71.7%，低于70%標(biāo)準(zhǔn)的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所設(shè)施陳舊，設(shè)備使用率低，一些服務(wù)項(xiàng)目沒有開展。技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，基本服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務(wù)率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預(yù)率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當(dāng)年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關(guān)鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關(guān)鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術(shù)后訪視、環(huán)孕情服務(wù)率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴(yán)重。計(jì)生報表2008年全縣人口自增率與統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點(diǎn)，推算漏報人數(shù)在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關(guān)、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計(jì)生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、競爭意識，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力把全縣人口和計(jì)劃生育工作提高到一個新的水平。

二、明確重點(diǎn)，集中突破，著力解決全縣人口計(jì)生工作中的一些突出困難和問題

2009年，是我縣人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關(guān)鍵一年。全縣各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會議精神，全面落實(shí)縣委、縣政府“搶抓機(jī)遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認(rèn)真開展“抓典型建機(jī)制年”活動，突出典型培育，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，狠抓難點(diǎn)突破，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管

理水平，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動全縣人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個方面：

1、突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)步。嚴(yán)格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責(zé)任制，著力解決村級工作主動性不強(qiáng)的問題，積極開展計(jì)生先進(jìn)示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實(shí)做好全市計(jì)生先進(jìn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗(yàn)收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)提高落實(shí)率和及時率。加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務(wù)漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制，積極創(chuàng)建流動人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實(shí)開展以打假治虛為重點(diǎn)的清理清查活動，進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)人口信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

2、推進(jìn)能力建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上要有新提升?？h服務(wù)站、硯峽鄉(xiāng)服務(wù)所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標(biāo)定位，積極開展計(jì)劃生育示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)技術(shù)人員，加大培訓(xùn)力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，把計(jì)生服務(wù)站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)站所的生存、發(fā)展能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)、婦女病普查、計(jì)劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。

3、完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實(shí)上要有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“少生快富”工程，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”的獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學(xué)獎勵、農(nóng)村沼氣和自來水免費(fèi)入戶等政策措施。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村計(jì)生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中向計(jì)生“兩戶”傾斜，切實(shí)解決計(jì)生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，力爭在全省創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，各涉農(nóng)部門制定各項(xiàng)惠農(nóng)政策時，要向計(jì)劃生育家庭傾斜。各項(xiàng)惠農(nóng)政策按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目時，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女戶按照3個子女?dāng)?shù)對待；按戶落實(shí)資金或項(xiàng)目時，農(nóng)村計(jì)生“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。通過健全完善各種利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計(jì)劃生育工作的積極性和主動性。

4、加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，在參與村民自治上要有新作為。要加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)、制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實(shí)做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會、群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和獨(dú)特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實(shí)把計(jì)生各項(xiàng)管理服務(wù)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真總結(jié)前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善村級“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，抓緊抓好計(jì)生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計(jì)生惠民活動，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會的生命力和凝聚力。

5、深化宣傳教育，在人口文化建設(shè)上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導(dǎo)以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務(wù)方式，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設(shè)立大型計(jì)生公益宣傳牌，在重點(diǎn)村（社區(qū)）新建一批高標(biāo)準(zhǔn)人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術(shù)團(tuán)、基層計(jì)生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計(jì)生工作中的有益探索、典型亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。

6、堅(jiān)持齊抓共管，在綜治機(jī)制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進(jìn)一步深化計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障機(jī)制的意見，建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的相關(guān)問題。進(jìn)一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計(jì)生等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責(zé)任書的縣直各部門，都要把計(jì)生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計(jì)生工作的良好格局。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃生育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計(jì)劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補(bǔ)缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作“一票否決”的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。今年，要進(jìn)一步加大打假治虛和責(zé)任追究力度，對因、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”；對因不負(fù)責(zé)任、措施不力、失職瀆職導(dǎo)致工作滑坡的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要把人口計(jì)生工作納入黨委、政府重要督辦事項(xiàng)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進(jìn)村抽查力度，適時進(jìn)行通報，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年要把“抓典型建機(jī)制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權(quán)重，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到抓點(diǎn)示范和務(wù)求實(shí)效上來。

三要強(qiáng)化協(xié)作抓落實(shí)。要把人口計(jì)生工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌謀劃，精心落實(shí)。縣、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計(jì)生工作健康順利推進(jìn)?？h直各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋的思想，認(rèn)真對照責(zé)任書內(nèi)容，全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。