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為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境,市政府確定,在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理。現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、工作目標(biāo)
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理,是指對(duì)城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、村(居)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理,實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過(guò)組建市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍,按照“村(居)收集、鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式,明確落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化績(jī)效考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問(wèn)題,促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。
二、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
(一)市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室,具體負(fù)責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和管理考核制度,負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作辦公室不再負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)駐地、村(居)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運(yùn)工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核,其它管護(hù)事項(xiàng)仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)各鎮(zhèn)(街道)成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍,由鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人兼任所長(zhǎng),對(duì)鎮(zhèn)街駐地及轄屬村(居)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運(yùn)的工作實(shí)行指導(dǎo)管理并組織實(shí)施、考核。
(三)各村(居)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍,專管員由村(居)兩委班子一名成員擔(dān)任,負(fù)責(zé)村(居)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運(yùn)工作的組織實(shí)施及清潔人員的工作考核。
三、工作責(zé)任
(一)建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)。市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn);負(fù)責(zé)市垃圾處理廠的運(yùn)行管理;負(fù)責(zé)13個(gè)鎮(zhèn)(街道)15座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理及村(居)地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運(yùn)、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)3個(gè)鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理及村(居)地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運(yùn)、箱體維修。
(二)鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)。鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施鎮(zhèn)(街道)駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn);督導(dǎo)所轄村(居)組建環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍,指導(dǎo)其開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)工作,以及對(duì)其工作情況進(jìn)行績(jī)效考核。
(三)村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)。村級(jí)環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)村(居)內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護(hù),做到隨臟隨清、全天保潔,草堆、糞堆應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)范處置;負(fù)責(zé)村(居)生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運(yùn)送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)(街道)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、市垃圾處理廠(各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場(chǎng),對(duì)農(nóng)村建筑垃圾進(jìn)行規(guī)范填埋,嚴(yán)禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中),做到垃圾日產(chǎn)日清。
四、人員和設(shè)施配備
(一)人員配備。各鎮(zhèn)(街道)要按照以下標(biāo)準(zhǔn)分別組建成立鎮(zhèn)(街道)、村(居)兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍,并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報(bào)至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案,以便于考核:鎮(zhèn)(街道)駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員;村(居)按每100戶配備一名清潔員(不足100戶的按100戶計(jì)算)。
(二)設(shè)施配備。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設(shè)備,并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際,為鎮(zhèn)(街道)、村(居)環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍統(tǒng)一配備垃圾運(yùn)送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等,做到標(biāo)識(shí)、裝備和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。
五、經(jīng)費(fèi)投入
(一)資金籌集。堅(jiān)持多方投入、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)經(jīng)費(fèi)。一是各鎮(zhèn)(街道)將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)(街道)財(cái)政預(yù)算,落實(shí)專項(xiàng)資金,保障此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是市財(cái)政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,每年對(duì)各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行補(bǔ)助。三是各鎮(zhèn)(街道)可依據(jù)國(guó)家收取城市生活垃圾處理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,參照市區(qū)垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個(gè)體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費(fèi),用于補(bǔ)充鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)。四是鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(街道)、村(居)通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。
(二)建設(shè)投資。市政府確定的重點(diǎn)村(居)需建設(shè)的地埋式垃圾箱及配套的運(yùn)輸車、吸污車等設(shè)備,由市財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu);地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設(shè)由各鎮(zhèn)(街道)、村(居)負(fù)責(zé)。未建設(shè)地埋式垃圾箱的村(居)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn),仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定,由各鎮(zhèn)(街道)按照每1300戶居民1輛垃圾清運(yùn)車的標(biāo)準(zhǔn),配備各自向中轉(zhuǎn)站運(yùn)輸垃圾的車輛。
(三)運(yùn)行費(fèi)用。
1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費(fèi)用。鎮(zhèn)(街道)駐地、村(居)日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由鎮(zhèn)(街道)、村(居)自行負(fù)擔(dān)。
2、生活垃圾運(yùn)送費(fèi)用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行費(fèi)用、已運(yùn)行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點(diǎn)村(居)建設(shè)的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用及地埋式垃圾箱體維修費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
未建設(shè)地埋式垃圾箱村(居)的垃圾清運(yùn)費(fèi)用,仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定,根據(jù)鎮(zhèn)(街道)按標(biāo)準(zhǔn)配備的垃圾清運(yùn)車數(shù)量,按每輛車每年3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算(包括司機(jī)報(bào)酬、跟車員報(bào)酬、燃修費(fèi)等),市財(cái)政給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補(bǔ)助100%,沿海鎮(zhèn)、街道補(bǔ)助70%。
(四)資金撥付。市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入年度財(cái)政支出預(yù)算,由財(cái)政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)(街道),并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊(duì)伍,嚴(yán)禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作辦公室不再負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付。
(五)人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,環(huán)衛(wèi)清潔人員報(bào)酬按工作績(jī)效支付,由基本報(bào)酬與績(jī)效考核報(bào)酬兩部分構(gòu)成,基本報(bào)酬按月發(fā)放,績(jī)效報(bào)酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放,具體待遇標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)。
六、實(shí)施要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市督查考核、城建、財(cái)政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室)設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認(rèn)識(shí)推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性,將其列入議事日程,健全組織機(jī)構(gòu)和清潔管理隊(duì)伍,制訂具體實(shí)施方案和村(居)環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法,完善規(guī)章制度,落實(shí)工作責(zé)任,保障資金投入,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進(jìn)。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,切實(shí)抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任主體,相關(guān)負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要切實(shí)抓好具體工作落實(shí),督促各村(居)成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍,配足垃圾收集容器和清運(yùn)車輛,做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)工作;要加強(qiáng)對(duì)村(居)環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理,取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)垃圾場(chǎng),消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財(cái)政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),緊密配合,加強(qiáng)協(xié)作,共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。
一、把握“三原則”,科學(xué)制訂指標(biāo)體系
一是導(dǎo)向原則。區(qū)委、區(qū)政府要求什么,考核就考什么。*年為“城管建設(shè)年”,就重點(diǎn)考核城市管理工作,*年是“項(xiàng)目建設(shè)年”,就重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)工作。努力做到把績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的過(guò)程,成為統(tǒng)一思想、明確方向、服務(wù)大局的過(guò)程。二是可考原則。制定考核指標(biāo)時(shí),盡量少出現(xiàn)或不出現(xiàn)描述性、有彈性的指標(biāo),能量化的盡可能轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)考核,盡量減少和避免可考性差的指標(biāo),盡可能向標(biāo)準(zhǔn)化、平衡化要求靠近。在指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定上,充分考慮基數(shù)、參數(shù)和變數(shù),按照富于激勵(lì)性的原則合理確定目標(biāo)值。三是差異原則。對(duì)區(qū)直部門的考核評(píng)估,一級(jí)指標(biāo)基本一致,二級(jí)指標(biāo)則考慮各部門職能職責(zé),有針對(duì)性的考核各部門的工作重點(diǎn)、工作職能、工作特性。對(duì)街道鄉(xiāng)的考核,充分考慮考核對(duì)象基礎(chǔ)差異、工作重心、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,力求目?biāo)符合各單位實(shí)際,不搞平均分配和“一刀切”。
二、堅(jiān)持“三結(jié)合”,規(guī)范考核方式方法
一是分類考核與分層考核相結(jié)合。把全區(qū)所有單位分類進(jìn)行橫向比較,街道、鄉(xiāng)、區(qū)直部門和市垂直管理部門分開(kāi)比,街道、鄉(xiāng)為一類,區(qū)直部門分成經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)發(fā)展、黨群政務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督四小類,垂直管理部門單獨(dú)為一類考核。同時(shí),把全區(qū)所有單位分層進(jìn)行縱向比較,按領(lǐng)導(dǎo)班子、班子正職和班子副職三個(gè)層次,按一定比例評(píng)出四個(gè)等次,考出差異,評(píng)出優(yōu)劣。二是組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。在組織評(píng)價(jià)中,評(píng)價(jià)主體分上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)和下級(jí)評(píng)價(jià),三者有機(jī)結(jié)合。針對(duì)不同的崗位確定評(píng)價(jià)主體,如對(duì)正職的評(píng)價(jià)以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主,副職的評(píng)價(jià)以本單位正職和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為主。在群眾評(píng)價(jià)中,委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*城調(diào)隊(duì)開(kāi)展,綜合采取民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等方式,擴(kuò)大群眾參與渠道。三是日??己伺c年終考核相結(jié)合。采取年終考核、半年講評(píng)、季度督查、月度報(bào)告等方式,變年終一次性考核為平時(shí)經(jīng)常性考核,解決年終考核“一錘定音”片面性問(wèn)題。對(duì)街道、鄉(xiāng)財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,按計(jì)劃進(jìn)度均衡完成任務(wù)占一定比例分值權(quán)重,分每月、每季、全年完成進(jìn)度情況考核。建立各被考核單位的日??己伺_(tái)帳,工作目標(biāo)監(jiān)控日常化。
三、做到“三公開(kāi)”,嚴(yán)格考核操作流程
一是公開(kāi)考核標(biāo)準(zhǔn)??己四繕?biāo)制定先由單位自報(bào),職能部門分解,區(qū)績(jī)效辦綜合擬制,匯編成征求意見(jiàn)稿,充分聽(tīng)取各單位及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),經(jīng)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)研究審定后,下發(fā)給各被考核單位。等次評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、獲獎(jiǎng)加分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)等,以文件形式下發(fā)到各被考核單位,考核標(biāo)準(zhǔn)全公開(kāi)。二是公開(kāi)考核過(guò)程。制定考核辦法時(shí),以發(fā)放征求意見(jiàn)稿、召開(kāi)座談會(huì)等形式反復(fù)公開(kāi)征求各層次、各單位意見(jiàn)。出臺(tái)具體規(guī)則時(shí),通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)議,下發(fā)通知文件,網(wǎng)上信息等方式,讓大家了解考核規(guī)程。進(jìn)行日常考核時(shí),日常考核的扣分情況定期以通報(bào)形式下發(fā)至各單位。三是公開(kāi)考核結(jié)果。每年的考核情況集中通報(bào)講評(píng)后,區(qū)績(jī)效辦將班子考核結(jié)果、干部的測(cè)評(píng)考察情況、民意調(diào)查收集的意見(jiàn)、建議等,都書(shū)面詳實(shí)的向單位反饋,要求各單位召開(kāi)民主生活會(huì),好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)發(fā)揚(yáng);不好的分析原因,拿出整改方案。
四、實(shí)行“三掛鉤”,注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
一是結(jié)果與“面子”掛鉤。干部年度考核定檔直接運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果排名,績(jī)效考核落后的單位和個(gè)人原則上不得評(píng)先進(jìn),綜合性評(píng)比一般直接運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)年度全區(qū)績(jī)效考核通報(bào)講評(píng)大會(huì),及時(shí)通報(bào)表彰、處理結(jié)果,讓考評(píng)好的單位干部臉上有光,讓考評(píng)差的單位干部臉上掛不住。二是結(jié)果與“位子”掛鉤。將領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部績(jī)效考核排名情況,作為干部提拔任用、調(diào)整交流的重要依據(jù),憑實(shí)績(jī)用干部???jī)效考核結(jié)果差的干部,采取誡勉談話、分離培訓(xùn),更嚴(yán)重的進(jìn)行調(diào)整或免職,績(jī)效考核實(shí)施以來(lái),*區(qū)先后對(duì)10名評(píng)為三、四等的班子成員進(jìn)行了誡勉談話、調(diào)整等組織處理。三是結(jié)果與“票子”掛鉤。根據(jù)班子及班子成員績(jī)效考核等次,由區(qū)績(jī)效辦會(huì)同區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局逐年提出績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)方案,考核結(jié)果排名好的,上浮獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),排名差的,只發(fā)放獎(jiǎng)金的一半,甚至無(wú)獎(jiǎng)金發(fā)放。去年,有5名班子成員因?yàn)榭己肆袨槿热∠甓瓤己霜?jiǎng)金。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為主線,以規(guī)范城市管理,優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容,持續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,統(tǒng)籌推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)城管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化、長(zhǎng)效化,重點(diǎn)整治城區(qū)市容秩序,強(qiáng)勢(shì)助推“城市交通建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng),為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
打造一個(gè)亮點(diǎn):打造新城為城市管理亮點(diǎn)示范街區(qū)。形成一個(gè)突破:對(duì)老城區(qū)南環(huán)路、等占道經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)地段整治形成突破;抓好兩個(gè)創(chuàng)建:完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建工作,全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建今年打基礎(chǔ),確保2015年創(chuàng)建成功;推進(jìn)三大提升:市容秩序管理水平提升;環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔水平提升;市政建設(shè)管理水平提升。
三、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展“三大整治”,破解城市管理突出問(wèn)題。
1.開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治。按照嚴(yán)格管理、疏堵結(jié)合的原則,堅(jiān)決維護(hù)主要道路、重要部位的市容環(huán)境秩序。按照“打造新城區(qū)亮點(diǎn),舊城區(qū)形成突破”的總體思路開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治。抓好流動(dòng)攤點(diǎn)特別是夜市燒烤專項(xiàng)治理,配合相關(guān)部門合理規(guī)劃設(shè)置夜市和燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域,引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)入市定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.開(kāi)展建渣棄土整治。牽頭開(kāi)展建渣棄土管理工作,完善管理細(xì)則,對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),做到建筑工地源頭可控,渣土運(yùn)輸全程監(jiān)控,違法行為現(xiàn)場(chǎng)管控。
3.開(kāi)展戶外廣告整治。加強(qiáng)戶外廣告、店招店牌設(shè)置審批管理和安全監(jiān)管,定期開(kāi)展戶外廣告安全檢查,確保安全設(shè)置,及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告,始終保持對(duì)違規(guī)戶外廣告的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)對(duì)縣城區(qū)各類廣告進(jìn)行清理、拆除;進(jìn)一步加強(qiáng)“三線”沿線大型戶外廣告的設(shè)置審批管理;加強(qiáng)車載廣告審批和監(jiān)督檢查,做到規(guī)范美觀。進(jìn)一步規(guī)范洗車場(chǎng)的衛(wèi)生管理,防止污水泥沙污染。
(二)抓住“三個(gè)關(guān)鍵”,進(jìn)一步提升清掃保潔水平。
1.抓標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照“責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)縫隙、保潔無(wú)死角”的要求,實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員與保潔責(zé)任區(qū)、保潔時(shí)段的無(wú)縫對(duì)接。在重點(diǎn)部位繼續(xù)推行“三班作業(yè)制”,實(shí)行高投入、高標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)維護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化新區(qū)、環(huán)城大道、東西大道、南北大道、揚(yáng)武坊廣場(chǎng)周邊等道路清掃保潔質(zhì)量,積極打造“示范區(qū)”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率,控制揚(yáng)塵污染,凈化城市建筑立面空間,垃圾日產(chǎn)日清。
2.抓設(shè)施。抓好市政公用設(shè)施日常保潔,強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備日常管護(hù),全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。抓好垃圾庫(kù)、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn),加大垃圾設(shè)施新建改造力度,提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障能力。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,加大洗掃車輛、清運(yùn)車輛購(gòu)置力度,不斷提高道路機(jī)械化清掃率。積極協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)所停車場(chǎng)拆建問(wèn)題,解決環(huán)衛(wèi)車輛停放,部分環(huán)衛(wèi)工人住地,灑水清掃車輛取水,車輛維修場(chǎng)地等問(wèn)題。
3.抓隊(duì)伍。不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇,逐步降低勞動(dòng)強(qiáng)度,改善環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)條件。平穩(wěn)有序組織開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作,確保年內(nèi)完成。
(三)加強(qiáng)“三個(gè)管理”,提升市政設(shè)施配套服務(wù)水平。
1.加強(qiáng)市政道路建設(shè)維護(hù)管理。加快推進(jìn)主城區(qū)人行道、偏街小巷道路改造,提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上,三、四類道路完好率85%以上,人行道完好率90%以上,市政設(shè)施完好率90%以上。
2.加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理。加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù),保障安全運(yùn)行,推進(jìn)偏街小巷、老舊居民院落路燈設(shè)施建設(shè),全面解決主城區(qū)小街小巷照明設(shè)施存在問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施市政照明節(jié)能減排改造工程。加強(qiáng)路燈設(shè)施維護(hù)力度,確保城市照明設(shè)施完好率95%以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學(xué)習(xí)、工作日志、考核記錄等相關(guān)制度。
3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)管理。切實(shí)推進(jìn)揚(yáng)武坊公廁投入運(yùn)行;標(biāo)識(shí)完善主城區(qū)公廁燈箱指路牌,改造地埋式垃圾庫(kù)橋、液壓缸。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,完善停車、洗車場(chǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面強(qiáng)化縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施,新、改建一批公廁、垃圾庫(kù)和生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。改善基層作業(yè)條件,推進(jìn)一線工人休息室、工具房的建設(shè)。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”,鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平。
1.強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。鞏固提升已創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生單位。全面完成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村等創(chuàng)建任務(wù)。
2.強(qiáng)化健康教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。實(shí)施好“促進(jìn)行動(dòng)”、“健康干預(yù)”、“66條巡講”活動(dòng),開(kāi)展多種形式的宣傳,普及健康知識(shí),提高民眾健康知識(shí)知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實(shí)施《市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范化建設(shè)。
3.強(qiáng)化病媒生物防制工作。對(duì)照方案,分春秋兩季對(duì)全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓(xùn)、資金配套和規(guī)范使用、防治效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估,推進(jìn)病媒生物防制工作深入扎實(shí)開(kāi)展。
4.強(qiáng)化改廁工作。加大農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作力度,全面完成2013年改廁項(xiàng)目500戶任務(wù),及時(shí)啟動(dòng)2014年農(nóng)村改廁項(xiàng)目,全面提升無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。
(五)創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”,激發(fā)城市管理體制活力。
1.創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。夯實(shí)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、督查考核的職能,探索屬地管理、部門協(xié)同、條塊結(jié)合的工作機(jī)制;強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城管機(jī)構(gòu)建設(shè),完善社區(qū)城管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)專職城管人員,真正構(gòu)建大城管機(jī)制。完善城市管理考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。
2.創(chuàng)新考核機(jī)制。完善目標(biāo)管理績(jī)效考核制度,分類修訂考核辦法,優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo),特別要強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、交辦工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重,加強(qiáng)考核結(jié)果與職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接,進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向,體現(xiàn)工作差異。
3.創(chuàng)新問(wèn)責(zé)機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)局重大決策、重點(diǎn)工作部署推進(jìn)落實(shí)力度的督查,堅(jiān)決杜絕行政失職、瀆職行為,遏制“三不”現(xiàn)象,提高行政效能和工作執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”,健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制,完善首問(wèn)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度,規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)行,提高機(jī)關(guān)管理服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性,確保政令暢通。
4.創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。全面推進(jìn)說(shuō)理性執(zhí)法和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合管理,提高占道經(jīng)營(yíng)、亂挖亂建、亂貼亂畫(huà)違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率,提升隊(duì)伍履職能力。探索執(zhí)法管理方式,實(shí)行延時(shí)和錯(cuò)時(shí)工作制,抓好新區(qū)、東西大道、南北大道、南環(huán)路、路、、十字口等重點(diǎn)地段的市容環(huán)境秩序。
(六)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,塑造城管隊(duì)伍良好形象。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為主題,加強(qiáng)各級(jí)干部能力鍛造。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員技能培訓(xùn),分類抓好執(zhí)法人員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。執(zhí)法人員要突出提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解矛盾沖突的能力。協(xié)管人員要提高進(jìn)入門檻,加強(qiáng)規(guī)范化訓(xùn)練。環(huán)衛(wèi)職工要加強(qiáng)機(jī)械操作規(guī)范教育培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行、管理上長(zhǎng)效”的原則,合理布局生活垃圾收運(yùn)設(shè)施,提高生活垃圾收運(yùn)作業(yè)機(jī)械化水平,力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間,構(gòu)建合理、有序、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)系統(tǒng),全面提升區(qū)域生活垃圾集中處理水平。
二、工作目標(biāo)
2009年底,完成河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(日處理500噸)主體工程建設(shè);馬山街道、蠡園街道、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)率達(dá)100%,街道、華莊街道、雪浪街道、胡埭鎮(zhèn)、太湖街道達(dá)80%以上。
2010年底,河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全面建成投運(yùn);全區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集、密閉化運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、工作重點(diǎn)
(一)加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
1.加快推進(jìn)河埒片區(qū)(青龍山)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),確保2009年底前完成主體工程建設(shè),2010年底前全面建成投運(yùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)用地由區(qū)政府負(fù)責(zé)提供(原則上不少于15畝)。征地拆遷工作由榮巷街道負(fù)責(zé),所涉費(fèi)用由區(qū)城司負(fù)責(zé)籌集。
2.加強(qiáng)對(duì)上銜接,盡快啟動(dòng)太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。
3.根據(jù)市生活垃圾機(jī)械化收集指導(dǎo)手冊(cè),劃分服務(wù)區(qū)域,因地制宜,確定并購(gòu)置240升標(biāo)準(zhǔn)桶、電力環(huán)保收集車、3噸和5噸后裝壓縮收集汽車,科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置生活垃圾收集容器,淘汰非標(biāo)準(zhǔn)桶以及小木車、機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)等非密閉收運(yùn)車輛,及時(shí)拆除原垃圾收集房。
4.河埒片區(qū)、太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)后,周邊原小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由市、區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一調(diào)整規(guī)劃,根據(jù)需要保留作為大件垃圾、城市家具等特殊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或退出,實(shí)現(xiàn)資源整合。
(二)分類推進(jìn)生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)
1.馬山街道、蠡園街道、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推行生活垃圾機(jī)械化收集,擴(kuò)大單車收集范圍和半徑,提高收集效率,確保2009年底生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)率達(dá)100%。
2.街道、華莊街道、雪浪街道、胡埭鎮(zhèn)、太湖街道在條件相對(duì)比較成熟的區(qū)域(如鎮(zhèn)區(qū)、安置房小區(qū)等)先行推行生活垃圾機(jī)械化收集,其他區(qū)域暫按原有(傳統(tǒng))模式收集垃圾,并對(duì)農(nóng)村自然村重點(diǎn)實(shí)施村莊環(huán)境整治,確保2009年底生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)率達(dá)80%以上,2010年底全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)。
(三)加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)管理
1.健全完善“村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)中轉(zhuǎn)、區(qū)監(jiān)管、市集中處理”的生活垃圾收運(yùn)體系,生活垃圾全部收運(yùn)至桃花山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、益多環(huán)保熱電有限公司等生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行處理,確保全區(qū)生活垃圾的無(wú)害化處理率繼續(xù)保持100%。
2.河埒片區(qū)、太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成前,各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道生活垃圾暫按現(xiàn)行模式收集中轉(zhuǎn);河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)后,馬山街道、蠡園街道、胡埭鎮(zhèn)、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道生活垃圾送該轉(zhuǎn)運(yùn)站中轉(zhuǎn);太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)后,街道、華莊街道、雪浪街道、太湖街道生活垃圾按距離遠(yuǎn)近,就近送該轉(zhuǎn)運(yùn)站中轉(zhuǎn)或益多環(huán)保熱電有限公司處理。
3.建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量管理體系,實(shí)施生活垃圾定時(shí)、定點(diǎn)收集(一天兩收集),做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)日常作業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放、處置,杜絕收運(yùn)過(guò)程中的拋、灑、滴、漏等污染環(huán)境行為。
(四)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
區(qū)、鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)、村(社區(qū))按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)的要求,足額配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)培訓(xùn)和考核,提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底和制訂方案階段(4月1日-5月31日)
各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處對(duì)責(zé)任轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)工作的推進(jìn)時(shí)序、要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和階段性推進(jìn)計(jì)劃。
(二)集中推進(jìn)實(shí)施階段(6月1日-9月30日)
1.各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處選擇1~2個(gè)條件相對(duì)成熟的村(社區(qū))先行試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,以點(diǎn)推面,加快推進(jìn)。
2.全面啟動(dòng)河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),力爭(zhēng)2009年6月底前完成建設(shè)用地征地拆遷工作并交市市政公用事業(yè)局開(kāi)工建設(shè)。
(三)考核驗(yàn)收和鞏固提高階段(10月1日-11月30日)
1.由市主管部門和區(qū)城管局、財(cái)政局、監(jiān)察局組成聯(lián)合考評(píng)組,對(duì)各單位生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,對(duì)達(dá)標(biāo)單位撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
2.各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾機(jī)械化收運(yùn),提高作業(yè)水平。
五、措施要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。建設(shè)和完善生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)體系,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市管理的必然要求,是提升區(qū)域生活垃圾高效收集、集約轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理水平的重要舉措,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的為民辦實(shí)事工程。各相關(guān)單位和部門要高度重視,切實(shí)將這項(xiàng)工作放在重要位置,強(qiáng)化綜合舉措,狠抓推進(jìn)落實(shí)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,建立合理、有序、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)體系,提高生活垃圾收運(yùn)作業(yè)水平,區(qū)政府專門成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)城市管理局。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確機(jī)構(gòu),落實(shí)專人,科學(xué)制定實(shí)施方案,有力、有序、有效推進(jìn)。
(三)落實(shí)職責(zé)分工。各相關(guān)單位和部門要按照各自職責(zé),相互配合,協(xié)作聯(lián)動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)城管局要充分履行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),全面負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn);各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要強(qiáng)化屬地責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施好轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)工作;區(qū)發(fā)展和改革局要將這項(xiàng)工作納入政府性投資計(jì)劃,做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作;區(qū)財(cái)政局要做好專項(xiàng)資金管理工作;區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查;區(qū)規(guī)劃分局、國(guó)土分局要積極做好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃定點(diǎn)、用地指標(biāo)落實(shí)等工作;區(qū)建設(shè)局要協(xié)調(diào)做好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站征地拆遷和建設(shè)工作;區(qū)環(huán)保局要配合做好環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理工作;區(qū)房管局要督促物業(yè)公司做好生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)相關(guān)工作。
(四)強(qiáng)化資金保障。市、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作設(shè)立專項(xiàng)資金,根據(jù)各單位新增車輛、垃圾桶購(gòu)置情況,由財(cái)政部門按30%的比例撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金;各相關(guān)單位也要落實(shí)專項(xiàng)資金,制定車輛、垃圾桶購(gòu)置方案,經(jīng)區(qū)城管局、財(cái)政局審核后先行購(gòu)置到位。
一、指導(dǎo)思想
以《條例》為依據(jù),以迎世博三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),以“清潔城區(qū),從門前做起”為主題,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系,推進(jìn)管理、執(zhí)法、作業(yè)、責(zé)任單位(人)“四位一體”和監(jiān)督的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機(jī)制,與網(wǎng)格化管理相連接,形成管理執(zhí)法與市民參與互動(dòng)的環(huán)境效應(yīng),實(shí)現(xiàn)沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)內(nèi)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的目標(biāo),形成市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任區(qū)制度落實(shí)工作是市容環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為加大責(zé)任區(qū)制度落實(shí)工作力度,鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市容環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)、城管分隊(duì)、公安、工商、五房辦、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、社區(qū)衛(wèi)生中心、市政科、綜治辦等負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政科,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)制度管理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估等日常具體事務(wù)。
三、責(zé)任分工
責(zé)任區(qū)制度的落實(shí),管理是核心、責(zé)任單位(人)自律是關(guān)鍵、作業(yè)是基礎(chǔ)、執(zhí)法是保障的“四位一體”和監(jiān)督是保證的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所
1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的行政管理主體,要按《條例》的規(guī)定和市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任區(qū)范圍,確定責(zé)任單位(人),并指導(dǎo)責(zé)任單位(人)按照責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求建立相應(yīng)的管理制度,督促其依法履行責(zé)任義務(wù)。
2、開(kāi)展責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立責(zé)任單位
(人)管理檔案,定期組織檢查考核評(píng)比。
3、在責(zé)任區(qū)管理中,發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位(人)未履行義務(wù)的,要
責(zé)令其改正。對(duì)拒不改正的,要會(huì)同城管執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
4、受理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的舉報(bào)和投訴。
(二)城管分隊(duì)
1、城管分隊(duì)是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的執(zhí)法主體,要依照《條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)未履行責(zé)任區(qū)義務(wù)的責(zé)任單位(人)依法處理。
2、對(duì)執(zhí)法巡察中發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題,要及時(shí)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和聯(lián)席會(huì)議辦公室提出加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議。并積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理所做好相關(guān)工作。
3、受理對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào),并依法處置。
4、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)道路亂設(shè)攤和集市“市場(chǎng)尾巴”的執(zhí)法。負(fù)責(zé)市容環(huán)境協(xié)管員隊(duì)伍責(zé)任區(qū)協(xié)管工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的基礎(chǔ),要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和保潔服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)道路(含人行道)、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域的保潔,及時(shí)清除道路和公共場(chǎng)所環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施內(nèi)的廢棄物,并保持環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的整潔、完好。
2、對(duì)委托收集垃圾的責(zé)任單位(人),采取定點(diǎn)、定時(shí)或上門收集等方法,做好垃圾的收集工作。
3、其他的委托保潔任務(wù),按照有關(guān)規(guī)定要求和合同,做好清掃保潔工作。
(四)責(zé)任單位(人)
1、責(zé)任單位(人)的自律是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的關(guān)鍵,要依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù),做到責(zé)任告知書(shū)公開(kāi)、措施落實(shí),人員落實(shí)。
2、建立責(zé)任單位(人)值勤員或聯(lián)系人的管理制度,在市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和城管分隊(duì)的指導(dǎo)下,開(kāi)展工作。
3、自覺(jué)遵守《條例》和有關(guān)規(guī)定要求,不跨門營(yíng)業(yè)、不亂堆雜物,并保持門前的整潔、有序,協(xié)助管理和執(zhí)法部門勸阻責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為,或者及時(shí)向行政管理和執(zhí)法部門舉報(bào)。
(五)聯(lián)席會(huì)議辦公室
1、市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的保證,要根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的要求,抓好責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)、督促整改和檢查評(píng)估等工作。
2、要充分整合行政管理和執(zhí)法資源,形成城區(qū)管理合力。定期組織管理、執(zhí)法、作業(yè)部門負(fù)責(zé)人和公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社區(qū)商業(yè)管理隊(duì)伍等有關(guān)部門人員研究解決責(zé)任區(qū)管理中碰到的新情況和新問(wèn)題,協(xié)調(diào)處理相互之間關(guān)系和矛盾,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、對(duì)道路上集中亂設(shè)攤等嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為,需要由鎮(zhèn)政府牽頭集中整治的,及時(shí)向鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議提出,根據(jù)聯(lián)席會(huì)議精神組織進(jìn)行集中整治執(zhí)法。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)責(zé)任區(qū)管理工作的重要性。各職能部門要充分認(rèn)識(shí)到,實(shí)行責(zé)任區(qū)管理是建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的重要性和必要性,要根據(jù)責(zé)任分工,認(rèn)真履行各自職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)提高管理、執(zhí)法、作業(yè)和監(jiān)督的工作效率。
2、整合資源,形成合力,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”有效運(yùn)作。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)管理與網(wǎng)格化管理相結(jié)合。公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、社區(qū)商業(yè)等職能部門和管理隊(duì)伍,要關(guān)口前移,主動(dòng)配合做好執(zhí)法保障、專業(yè)檢查和執(zhí)法、責(zé)任單位(人)的宣傳教育等工作,形成責(zé)任區(qū)行政管理和執(zhí)法的合力。
3、加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化責(zé)任,確保責(zé)任區(qū)管理工作落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期和不定期地組織有關(guān)部門,對(duì)“四位一體”責(zé)任區(qū)管理的情況進(jìn)行檢查評(píng)估,提出整改意見(jiàn),抓好監(jiān)督和反饋。
五、考核辦法
(一)實(shí)行責(zé)任追究制,鎮(zhèn)政府把市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)“四位一體”管理制度執(zhí)行和落實(shí)情況,納入派出機(jī)構(gòu)和職能科室年度工作目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
一、多措并舉,全面發(fā)力,推進(jìn)城管執(zhí)法工作提檔升級(jí)
1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求,深化城市管理體制改革,推動(dòng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理工作體系,進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng),對(duì)涉及城市管理的法規(guī)進(jìn)行梳理,厘清城市管理執(zhí)法職責(zé)邊界,理順城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的職能和邊界,健全部門協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法保障,提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)
2.推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。全面開(kāi)展“網(wǎng)格化”管理,人員進(jìn)入網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移,實(shí)施精細(xì)化管理,所有網(wǎng)格嚴(yán)格落實(shí)“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的工作模式,對(duì)人員定崗定位定責(zé),分工明確,責(zé)任壓實(shí),合理設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置等級(jí),建立網(wǎng)格員“日巡查、周督查、月考核、季評(píng)比”長(zhǎng)效監(jiān)管考核機(jī)制,根據(jù)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、處置率和處置達(dá)標(biāo)率進(jìn)行量化打分;有計(jì)劃地組織網(wǎng)格員開(kāi)展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn),不斷提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)與所在網(wǎng)格單位、社區(qū)溝通配合,推進(jìn)網(wǎng)格化管理順利進(jìn)行。加快擬籌建城市驛站,以驛站為平臺(tái),開(kāi)展形式多樣的宣傳和服務(wù)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
3.強(qiáng)化日常執(zhí)法管理。持續(xù)開(kāi)展市容市貌集中整治行動(dòng),依法依規(guī),嚴(yán)管重罰,持續(xù)發(fā)力,久久為功,著力解決流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題,改善城市環(huán)境,提升城市品位,鞏固文明城市創(chuàng)建成果。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
4.鞏固違建治理成果。加大違法建設(shè)治理工作督查督辦力度,不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn),完善配套規(guī)章制度,健全治理工作機(jī)制。堅(jiān)持剛性法律約束與柔性教育并重,采取動(dòng)員自主拆除為主,為輔的整治模式,利用無(wú)人機(jī)空中巡查,做到巡查無(wú)死角,責(zé)任無(wú)推諉,進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控體系,推進(jìn)打擊“兩違”工作,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除,堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè),實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:城管執(zhí)法一、二大隊(duì)直屬大隊(duì))
5.開(kāi)展共建服務(wù)活動(dòng)。不斷提高城管惠民水平,更好地調(diào)動(dòng)社區(qū)市民參與城市管理工作,協(xié)助社區(qū)建立自治管理機(jī)制,營(yíng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。通過(guò)采取多渠道共建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、管得著、管得好”,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動(dòng)。豐富志愿活動(dòng)形式,組織開(kāi)展形式多樣的文明勸導(dǎo)、文明宣傳、輔助值守等活動(dòng),增強(qiáng)協(xié)會(huì)吸引力,推動(dòng)協(xié)會(huì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。二是全面推開(kāi)“城管進(jìn)社區(qū),服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng),經(jīng)常性組織執(zhí)法人員到社區(qū)講解、宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī),有計(jì)劃地組織活動(dòng),推進(jìn)“城市驛站”建設(shè),組織有意愿的居民參與“城管體驗(yàn)日”活動(dòng),深化執(zhí)法服務(wù)相融合,切實(shí)解決市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,主動(dòng)為社區(qū)提供衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“城管帶來(lái)服務(wù),社區(qū)加強(qiáng)管理,居民素質(zhì)提升”,最大限度激發(fā)市民參與城市管理,積極實(shí)踐“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理理念。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善
6.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大考核監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)網(wǎng)格化作業(yè)管理,按照“定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)”的思路,實(shí)施“大規(guī)模、小單元、人機(jī)結(jié)合、縱橫互補(bǔ)”的作業(yè)方式。大力推進(jìn)城市保潔機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到95%以上,嚴(yán)格按照《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場(chǎng)化服務(wù)考核細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核扣分。開(kāi)展“全民洗城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,采用五步作業(yè)法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式,加強(qiáng)垃圾清運(yùn)力度,做到日產(chǎn)日清。(責(zé)任人:責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)所)
7.定期開(kāi)展污染防治專項(xiàng)整治活動(dòng)。及時(shí)分析研判問(wèn)題,對(duì)于群眾反映較為強(qiáng)烈、日常巡查較為嚴(yán)重的城市管理問(wèn)題分類分區(qū)進(jìn)行研判,結(jié)合網(wǎng)格化管理不定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展戶外設(shè)施、油煙、揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際制定年度專項(xiàng)整治計(jì)劃,按要求在活動(dòng)開(kāi)展前制定專項(xiàng)整治方案,專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展后及時(shí)上報(bào)整治成果。并加大與公安、住建、環(huán)保、水利、市監(jiān)、交警等部門的溝通聯(lián)系,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期聯(lián)合開(kāi)展油煙污染治理、揚(yáng)塵治理、交通秩序治理、水環(huán)境治理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序治理、車窗拋物治理等活動(dòng),形成“任務(wù)吹哨,部門報(bào)道”聯(lián)合執(zhí)法模式。(責(zé)任人:責(zé)任單位:固體廢棄物管理股渣土站環(huán)衛(wèi)所排水所垃圾處理場(chǎng))
8.扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類。生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨,不可能一蹴而就,也不會(huì)一勞永逸,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷投入,久久為功地抓下去,鞏固成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類工作全覆蓋。通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),把工作做細(xì)做實(shí),按照生活垃圾“三化”“四分”的目標(biāo),積極落實(shí)垃圾分類“分流分類、宣傳督導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)”等“三個(gè)體系”建設(shè)工作,深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)、城中村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等垃圾分類工作,全力打造住宅小區(qū)垃圾分類自治標(biāo)桿,大力建設(shè)城中村垃圾分類典范,確保2021年垃圾分類工作落地見(jiàn)效。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市容股農(nóng)村整治辦黨政辦環(huán)衛(wèi)所)
9.推進(jìn)市容環(huán)境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標(biāo),聚焦城市主要道路、重點(diǎn)街區(qū)、市民主要休閑服務(wù)和集中居住等重點(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范街”試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)市容環(huán)境品質(zhì)提升。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市政公用股市政所市政公司環(huán)衛(wèi)所)
10.強(qiáng)化城市戶外廣告管理。全力排查城區(qū)大型戶外廣告,按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作思路,依法依規(guī)對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設(shè)置進(jìn)行全面整治,嚴(yán)格實(shí)行一店一牌,完善戶外廣告設(shè)置管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序,推進(jìn)戶外廣告位使用權(quán)公開(kāi)出讓,有償使用,依法拆除違規(guī)戶外廣告。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市容股城管執(zhí)法一、二大隊(duì))
三、服務(wù)民生,全力保供,推進(jìn)市政公用服務(wù)提升
11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統(tǒng)EPC、PPP工程建設(shè)速度,推動(dòng)雨污分流改造,暢通排污管道。加快排水設(shè)施維修改造力度,開(kāi)展排水管網(wǎng)閉水試驗(yàn),提升城市排洪防澇能力,持續(xù)推進(jìn)城區(qū)低洼易澇點(diǎn)治理,基本實(shí)現(xiàn)“大雨不澇,小雨不積”。探索物業(yè)服務(wù)管理模式,確保物業(yè)小區(qū)相關(guān)管理制度,加快無(wú)物業(yè)小區(qū)、問(wèn)題小區(qū)的試點(diǎn)入駐,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大停車場(chǎng)建設(shè)力度,充分挖潛現(xiàn)有土地空間資源,合理配置停車設(shè)施,新建公共停車泊位不少于2000個(gè),逐步緩解停車難問(wèn)題。(責(zé)任人:張馥娥責(zé)任單位:排水所市政所市政公司物業(yè)公司)
12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學(xué)美感,建成一批精美的城市小品和雕塑,進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵,提升城市文化品位。合理使用閑置土地,嚴(yán)防私種作物行為,開(kāi)展閑置土地綠化硬化工作,結(jié)合閑置土地性質(zhì)、面積、預(yù)期閑置時(shí)間等實(shí)際,因地制宜建設(shè)休閑游憩公共服務(wù)設(shè)施。推廣工地新型圍擋使用,圍擋設(shè)置(材質(zhì)、色彩、圖案)盡量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo),全面提升樓宇亮化提升,對(duì)行政中心周邊休閑文化片區(qū)、龍城國(guó)際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進(jìn)行亮化提升;對(duì)恒安路、子山路、德政路、正德路、環(huán)城西路進(jìn)行智慧路燈改造,對(duì)全區(qū)600組中華燈進(jìn)行改造。(責(zé)任人:胡琤責(zé)任單位:路燈所渣土站市政所市政公司)
13.營(yíng)造通暢安靜生活環(huán)境。建立市政設(shè)施快速維修隊(duì)伍、快速維修機(jī)制,合理利用時(shí)間修復(fù)破損市政設(shè)施,以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的施工方式,減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度,持續(xù)做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強(qiáng)廣場(chǎng)舞、商業(yè)經(jīng)營(yíng)高音廣播喇叭等噪音源頭管控,減少環(huán)境噪音污染。加強(qiáng)建筑工地夜間施工監(jiān)督檢查,施工工地全面安裝“智慧監(jiān)控”設(shè)備,控制施工工地晚間10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)施工,為居民營(yíng)造安靜生活環(huán)境。加強(qiáng)道路挖掘工程審批管理,嚴(yán)厲打擊違章開(kāi)挖道路行為,規(guī)范城市道路占道挖掘,及時(shí)恢復(fù)路面,減少道路挖掘施工對(duì)市容環(huán)境、交通出行等方面的影響。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執(zhí)法一、二大隊(duì))
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),攻堅(jiān)克難,推進(jìn)城管項(xiàng)目建設(shè)落地見(jiàn)效
14.加快推進(jìn)廚余垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)。為徹底解決區(qū)生活垃圾分類產(chǎn)生餐廚垃圾(含餐廚垃圾)的資源化處理和產(chǎn)物的高值利用問(wèn)題,迫切需要良好的頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)可行的垃圾處理和資源化利用技術(shù)路線,以提高區(qū)餐廚垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力和水平,加快廚余垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)所垃圾處理場(chǎng))
15.加快推進(jìn)建筑消納場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。探索建筑垃圾資源化管理和利用,徹底解決建筑工地產(chǎn)生的大量建筑渣土余泥等影響城區(qū)市容市貌和人民的生活。(責(zé)任人:責(zé)任單位:渣土站)
16.助力全區(qū)智慧城市建設(shè)。利用現(xiàn)有智慧城管基礎(chǔ),支持配合打造區(qū)“黨建+”城市大腦平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設(shè)目標(biāo),不斷增強(qiáng)城市感知能力、共享能力,增強(qiáng)城市治理的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性,實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。(責(zé)任人:責(zé)任單位:智慧城管指揮中心)
五、履職盡責(zé),奮發(fā)有為,推進(jìn)重點(diǎn)工作落到實(shí)處
17.拓展城市管理創(chuàng)新應(yīng)用。編制創(chuàng)新應(yīng)用清單,結(jié)合城市管理工作實(shí)際,滿足相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上審批需求,全面推進(jìn)人工智能技術(shù)與城市管理融合創(chuàng)新應(yīng)用,邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)發(fā)升級(jí)城市照明、車輛管理、市政管網(wǎng)等人工智能技術(shù)。建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng),通過(guò)停車智能服務(wù)等人工智能技術(shù),緩解城區(qū)“停車難、停車亂”問(wèn)題。建設(shè)地下管線信息綜合管理系統(tǒng),通過(guò)建設(shè)三維地下管線,解決地下管線多頭管理、職責(zé)不清等問(wèn)題。(責(zé)任人:胡琤責(zé)任單位:局屬各單位)
18.提升公共服務(wù)能力。完善行政許可標(biāo)準(zhǔn)化流程,優(yōu)化辦理程序,全面實(shí)施“一口受理”,提供全方位便民便企服務(wù)。做好重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)日、重大活動(dòng)服務(wù)保障工作,組織人員加強(qiáng)車站、學(xué)校值守,主動(dòng)提供出行協(xié)助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優(yōu)質(zhì)服務(wù),強(qiáng)化高考、春節(jié)及大型慶典活動(dòng)期間管理與保障力度,確保市容市貌整潔有序、各類設(shè)施安全運(yùn)行??焖倩貞?yīng)群眾投訴,將群眾通過(guò)12345、7912319等各種途徑投訴舉報(bào)的案件辦理作為工作中的“重中之重”,及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。(責(zé)任人:責(zé)任單位:行政審批股城管執(zhí)法一、二大隊(duì)智慧城管指揮中心)
19.確保城市運(yùn)行安全。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告設(shè)施、建設(shè)施工維護(hù)和作業(yè)、城市照明燈飾、排水設(shè)施、市場(chǎng)消防等方面安全監(jiān)督管理。認(rèn)真履行城市運(yùn)行安全專委會(huì)職責(zé),加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè),健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系,加快建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制,提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平,加強(qiáng)城市運(yùn)行安全隱患排查工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急人員培訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)極端天氣和各類突發(fā)事件的處置能力。重視食品安全,加大市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)力度,引導(dǎo)市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)戶采用健康規(guī)范方式宰殺家禽。加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理,適時(shí)開(kāi)展公共區(qū)域無(wú)證犬查處,流浪犬抓捕,違規(guī)遛犬行為勸阻等整治活動(dòng)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
六、嚴(yán)格管理,強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)城管行業(yè)形象不斷好轉(zhuǎn)
20.創(chuàng)新協(xié)管員管理模式。推進(jìn)人事薪酬制度改革,開(kāi)展合同聘用管理、檔案工資、等級(jí)與績(jī)效薪酬第三方管理模式,探索建立薪酬管理制度。打破身份界限,推行“多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,變崗變薪”做法,形成正面激勵(lì)與逆向鞭策并舉的管人用人機(jī)制。通過(guò)績(jī)效考核,績(jī)優(yōu)者加薪,績(jī)差者減薪,末位者淘汰。充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用,建立以目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)績(jī)導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的績(jī)效管理體系,初步實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)
21.理順職責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步明晰城市管理執(zhí)法的范圍、程序和要求,規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任,厘清城管執(zhí)法與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法的職責(zé)邊界,建立更加順暢的行政處罰部門協(xié)同機(jī)制。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)
22.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn),落實(shí)常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制,采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開(kāi)展培訓(xùn)。完善輔助執(zhí)法人員管理制度,實(shí)行定崗定薪,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),落實(shí)淘汰制,適當(dāng)提高輔助執(zhí)法人員待遇,吸引更多學(xué)歷高、能力強(qiáng)的高校畢業(yè)生、退伍軍人加入城管隊(duì)伍。持續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng),大力推進(jìn)“721”工作法,全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),著力打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
1、開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建。一是進(jìn)一步做好生態(tài)區(qū)評(píng)估整改意見(jiàn)的落實(shí),嚴(yán)格按照技術(shù)評(píng)估期間提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改,及時(shí)將整改落實(shí)情況報(bào)送環(huán)保部,力爭(zhēng)環(huán)保部在2012年開(kāi)展對(duì)我區(qū)的國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收。二是做好生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建籌劃起步工作,建立生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),編制創(chuàng)建規(guī)劃方案,明確工作內(nèi)容和部門職責(zé),適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。三是開(kāi)展生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),以植物園等大生態(tài)項(xiàng)目為中心,大力推進(jìn)綠化造林、生態(tài)河道建設(shè)、城鎮(zhèn)截污、農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖治理等生態(tài)重點(diǎn)工程,以工程建設(shè)促環(huán)境改善。四是加強(qiáng)綠色基層創(chuàng)建和生態(tài)文明主題教育,深化環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與,不斷強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
2、推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)。一是深化有機(jī)廢氣治理。在督促完成29家有機(jī)廢氣治理的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)第二批8家企業(yè)的有機(jī)廢氣治理,并開(kāi)展港埠公司液體化工碼頭12家液化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)161個(gè)液化儲(chǔ)罐的專項(xiàng)整治。對(duì)當(dāng)前擾民嚴(yán)重的對(duì)汽車修理噴漆作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。二是繼續(xù)推進(jìn)煤場(chǎng)粉塵治理。協(xié)助配合煤炭堆場(chǎng)全封閉儲(chǔ)存方案調(diào)研,在方案完善的基礎(chǔ)上逐步推行堆場(chǎng)全封閉。督促港埠公司加快建設(shè)用于煤碼頭搬遷的港區(qū)21#-23#泊位,確保2012年投入使用。加強(qiáng)對(duì)港區(qū)煤場(chǎng)和后海塘集中煤場(chǎng)的日常監(jiān)管,確保噴淋抑塵設(shè)施正常有效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)行極端天氣預(yù)警制度,根據(jù)風(fēng)力級(jí)別限制或停止裝卸、篩煤作業(yè)。三是加大燃煤燃油鍋爐淘汰力度。2012年對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)92臺(tái)燃煤燃油鍋爐進(jìn)行淘汰,使用清潔能源或進(jìn)行集中供熱,以減少?gòu)U氣的排放。四是推進(jìn)空置場(chǎng)地和建筑工地環(huán)境整治。繼續(xù)對(duì)后海塘區(qū)域停車場(chǎng)、物料堆場(chǎng)的地面進(jìn)行水泥硬化或鋪設(shè)石子,同時(shí)完善其排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改觀“雨天一地泥、晴天滿天灰”現(xiàn)象。保持雄鎮(zhèn)路、威海路、環(huán)城北路等6條主要道路每天4-6次的環(huán)衛(wèi)沖洗,提高抑塵效果。開(kāi)展文明施工管理,對(duì)全區(qū)建筑工地進(jìn)行檢查,特別對(duì)渣土清運(yùn)實(shí)施嚴(yán)格管理。
3、深化主要污染物減排。一是實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)脫硝除氮工程。脫硝方面,督促電廠4×215MW機(jī)組2012年上半年開(kāi)工建設(shè),2014年上半年完工;煉化2、3號(hào)電站4臺(tái)鍋爐脫硝工程2012年完成可行性研究報(bào)告并提交中石化總部審批,2014年與乙烯動(dòng)力中心5臺(tái)鍋爐同時(shí)完成脫硝模塊建設(shè);督促久豐熱電進(jìn)一步加大脫硝深度。除氮方面,督促北區(qū)污水處理廠、污水處理廠和LG甬興、九龍罐頭等企業(yè)開(kāi)展污水除氮項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)重點(diǎn)污染行業(yè)專項(xiàng)整治。開(kāi)展固廢專項(xiàng)整治,規(guī)范危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移、處置活動(dòng),擴(kuò)大現(xiàn)有危廢處置中心(大地環(huán)保)的處理容量,打擊違法傾倒行為。開(kāi)展緊固件酸洗行業(yè)整治,完善雨污系統(tǒng)和治理設(shè)施,推行自動(dòng)化先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,杜絕污水漏排河道農(nóng)田現(xiàn)象。開(kāi)展電鍍行業(yè)整治,按照今年開(kāi)始的三年整治方案,淘汰全部手工電鍍生產(chǎn)設(shè)備,推行全自動(dòng)生產(chǎn)線,同時(shí)完善雨污系統(tǒng)和治理設(shè)施,提升作業(yè)環(huán)境。深化進(jìn)口廢舊金屬拆解行業(yè)整治,實(shí)行拆解作業(yè)區(qū)固定和監(jiān)控安裝,推廣使用低溫?zé)釢崰t,杜絕焚燒拆解現(xiàn)象。啟動(dòng)精細(xì)化工行業(yè)整治,逐步淘汰精細(xì)化工項(xiàng)目。三是啟動(dòng)有機(jī)廢氣總量調(diào)查。對(duì)全區(qū)有機(jī)廢氣排放總量進(jìn)行全面深入的摸底調(diào)查,并在分析研究污染物構(gòu)成、主要來(lái)源和重點(diǎn)排放企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行總量削減。四是完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)新集納的污水無(wú)法進(jìn)入污水處理廠造成直排河道的現(xiàn)象,加快推進(jìn)北區(qū)污水處理廠二期10萬(wàn)噸/日生活污水和3萬(wàn)噸/日工業(yè)污水?dāng)U建項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取生活污水項(xiàng)目在2013年建成,工業(yè)污水項(xiàng)目在2015年建成。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)和村莊截污納管范圍,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理率。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),踐行黨的群眾路線,牢牢把握“創(chuàng)文明城市、惠萬(wàn)家百姓”的理念,切實(shí)體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建群眾需求的工作導(dǎo)向,開(kāi)展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng),解決創(chuàng)建工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,進(jìn)一步打造城市良好形象,為力爭(zhēng)在2014年把我市創(chuàng)建成全國(guó)文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)任務(wù),圍繞城管職能,突出重點(diǎn),深入開(kāi)展“十大創(chuàng)建行動(dòng)”,即:城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)、市容秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)、戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)、建筑渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)、占道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)、違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)、文明素質(zhì)提升行動(dòng)、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng),努力優(yōu)化城市環(huán)境,著力提升城市品質(zhì),確保城管部門創(chuàng)建任務(wù)全面完成,努力在2014年全國(guó)文明城市檢查測(cè)評(píng)中不扣分、爭(zhēng)高分。
(一)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)。
充分發(fā)揮市、區(qū)整治辦的牽頭組織、督查考核作用,對(duì)照“931”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。“九整治”即整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);“三規(guī)范”即規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、戶外廣告;“一提升”即提升城市管理長(zhǎng)效化水平。通過(guò)深入開(kāi)展“931”行動(dòng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題,加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善城市市容面貌,努力實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化,不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)開(kāi)展市容秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。
落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,重點(diǎn)對(duì)坡子街商圈、主要商業(yè)大街、市區(qū)26條主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、公園、廣場(chǎng)、校園周邊、車站等公共場(chǎng)所、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治,實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制,實(shí)施定人定崗定責(zé)管理,清除亂堆亂放、亂搭亂建,取締擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、店外占道經(jīng)營(yíng)。規(guī)范攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)管理,因勢(shì)利導(dǎo),下大力氣解決馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。開(kāi)展城市“牛皮癬”整治,清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼,消除視覺(jué)污染。規(guī)范人力客運(yùn)三輪客車車容車貌,確保無(wú)違規(guī)亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設(shè)置的附屬裝置;進(jìn)一步規(guī)范人力客運(yùn)三輪車??恐刃颍逃龑?dǎo)業(yè)主文明經(jīng)營(yíng)、安全行駛、遵守交通規(guī)則。加大城市立面環(huán)境整治力度,對(duì)主干道、城市出入口、主要商業(yè)大街立面環(huán)境進(jìn)行綜合整治,打造城市新形象。
(三)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置管理力量,合理安排工作班次,實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔,對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角和積存垃圾及時(shí)組織突擊清理,不斷提升作業(yè)質(zhì)量和效率;著力提升河道保潔質(zhì)量,對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行分類、分片、定人、定崗,實(shí)行精細(xì)管理;積極推進(jìn)生活垃圾分類工作,逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置減量化;進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)垃圾箱、公廁、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行整修出新,保持完好清潔;完善垃圾收運(yùn)體系,確保垃圾日產(chǎn)日清,所有垃圾收集后全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理。
(四)開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照“規(guī)范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則,集中拆除一批不符合規(guī)劃、未經(jīng)許可擅自設(shè)置的違法廣告,不斷凈化城市空間;根據(jù)省戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范,分期分批推進(jìn)店牌店招的整治,不斷提升市區(qū)店牌店招設(shè)置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國(guó)夢(mèng)”、“講文明樹(shù)新風(fēng)”、“未成年人思想道德建設(shè)”公益廣告,確保戶外公益廣告達(dá)20%以上比例,工地圍擋公益廣告達(dá)30%以上比例。進(jìn)一步增加在主要商業(yè)大街設(shè)置“遵德守禮”提示牌的密度,每隔500米有一塊以上的提示牌。
(五)開(kāi)展建筑渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照省建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”行動(dòng)要求,規(guī)范建筑渣土處置,強(qiáng)化源頭防控,與市區(qū)建設(shè)施工單位和拆遷工地業(yè)主簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū),落實(shí)管理責(zé)任,施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范圍擋、設(shè)置硬質(zhì)施工道路和出入口沖洗平臺(tái),渣土車輛實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸密閉化、監(jiān)控?cái)?shù)字化;充分利用建筑渣土處置監(jiān)管信息平臺(tái),加強(qiáng)“兩點(diǎn)一線”全程監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出工地車輛沖洗的管控,堅(jiān)持日查夜巡,對(duì)潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處,保持城市道路常態(tài)整潔。
(六)開(kāi)展占道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。
聯(lián)合相關(guān)部門,規(guī)范郵政報(bào)刊亭、信息亭經(jīng)營(yíng)行為,查處超范圍經(jīng)營(yíng);整頓亭容亭貌,清理亭身及周圍設(shè)施上的違規(guī)張貼;對(duì)擅自移位的亭棚按規(guī)劃位置、許可地點(diǎn)進(jìn)行歸位;壓降臨時(shí)性占道宣傳、占道促銷許可,規(guī)范臨時(shí)性占道施工許可;協(xié)同相關(guān)部門對(duì)占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)治理。
(七)開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
充分發(fā)揮市、區(qū)防違辦的牽頭組織、督查考核作用,堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、快處理、常通報(bào)、廣宣傳、嚴(yán)追究”的原則,始終對(duì)違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢(shì),把違法建設(shè)管理工作重心從被動(dòng)拆違向主動(dòng)防違控違轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)“新生違建零增長(zhǎng),歷史違建負(fù)增長(zhǎng)”的工作目標(biāo);對(duì)市區(qū)主干道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止新出現(xiàn)的違法建設(shè),拆除一批影響市容市貌、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的違法建設(shè)。
(八)開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。
按照全年項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)任務(wù),加快垃圾發(fā)電配套項(xiàng)目和罡楊填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程建設(shè);推進(jìn)餐廚廢棄物處理中心建設(shè),完成征地相關(guān)前期工作;扎實(shí)抓好“改善民生實(shí)事”工程,完成新改建公廁、新改建中轉(zhuǎn)站等為民辦實(shí)事項(xiàng)目;實(shí)施數(shù)字化城管平臺(tái)三期工程,加強(qiáng)數(shù)字化日常監(jiān)管;實(shí)施市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期工程,盡快投入使用;推進(jìn)建筑渣土處置場(chǎng)建設(shè)。
(九)開(kāi)展文明素質(zhì)提升行動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入耳、入心、見(jiàn)行動(dòng);開(kāi)展“做謙恭有禮的人”主題教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,形成積極向上、健康文明的生活方式;推進(jìn)“道德講堂”建設(shè),在提高實(shí)效性上下功夫;開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)基層城管工作站、數(shù)字化城管“幫幫您平臺(tái)”、城管義工和志愿者隊(duì)伍建設(shè),打造富有特色的服務(wù)品牌。
(十)開(kāi)展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng)。
以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī),緊緊圍繞創(chuàng)建惠民理念,本著資源共享、相互促進(jìn)的原則,與海陵區(qū)城東街道迎春社區(qū)、高港區(qū)口岸街道新明社區(qū)開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)。建立定期聯(lián)絡(luò)制度,加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系,積極支持社區(qū)創(chuàng)建工作,為社區(qū)居民多辦實(shí)事、多辦好事。按照“適時(shí)、適度、適宜”的原則,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道德風(fēng)尚優(yōu)良、文體活動(dòng)豐富。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
1.時(shí)間:2014年5月上旬
2.工作任務(wù):召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)2014年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)行部署。制定創(chuàng)建行動(dòng)方案,明確責(zé)任分工,認(rèn)真組織實(shí)施。加大宣傳力度,廣泛進(jìn)行發(fā)動(dòng),形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)重點(diǎn)推進(jìn)階段
1.時(shí)間:2014年5月至9月
2.工作任務(wù):按照行動(dòng)方案,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn),即整即管。開(kāi)展督促檢查,對(duì)照薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
(三)鞏固迎檢階段
1.時(shí)間:2014年10月至12月
2.工作任務(wù):根據(jù)全國(guó)文明城市考核方法從集中式考察,改為日常調(diào)研和暗訪抽查的新變化,按照市文明辦的總體部署,完善檔案資料,做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備。抓好各類遺留問(wèn)題的整改,建立健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固創(chuàng)建成果,不斷提高城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量。
四、督查考核
按照《市文明城市長(zhǎng)效管理考核辦法》的要求,以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為依據(jù),對(duì)文明城市創(chuàng)建成效和長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行月度考核,分現(xiàn)場(chǎng)考核、專項(xiàng)督查兩種方式。
(一)現(xiàn)場(chǎng)考核。以全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)項(xiàng)目為重點(diǎn),結(jié)合省城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)的要求,按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核打分。采取對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行扣分的辦法,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤考核。
城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)由整治辦牽頭組織考核;
市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)由數(shù)字化城管辦公室牽頭組織考核;
違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)由防違辦牽頭組織考核;
項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)由辦公室牽頭組織考核;
文明素質(zhì)提升、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng)由政治處牽頭組織考核。
(二)專項(xiàng)督查。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建“十大創(chuàng)建行動(dòng)”為重點(diǎn),由局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項(xiàng)督查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)《督辦單》,并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行扣分。
局創(chuàng)建辦每月根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核和專項(xiàng)督查情況,匯總考核得分,每月公布考核結(jié)果。
五、保障措施
突出領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、長(zhǎng)效管理、效能監(jiān)察,推動(dòng)文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處。
一是建立創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。做好2014年文明城市創(chuàng)建工作,對(duì)能否順利實(shí)現(xiàn)既定創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。各處室、各單位要高度重視,強(qiáng)化履職意識(shí),制定創(chuàng)建實(shí)施方案,落實(shí)工作措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限,確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)地段、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管,將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。
現(xiàn)將上半年主要工作情況總結(jié)如下:
人事行政部
一、上半年工作總結(jié);
1繼續(xù)健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步提高公司規(guī)范化運(yùn)作水平;
在公司原有制度的基礎(chǔ)上,完善了《12小時(shí)工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購(gòu)管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等,涉及人、財(cái)、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1自今年起,物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負(fù)責(zé)管理,實(shí)現(xiàn)了文件流程登記管理,保證文件傳批效率、對(duì)文件流程進(jìn)行嚴(yán)格控制。并通過(guò)由人事行政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放,加強(qiáng)了內(nèi)部文件傳閱,及時(shí)傳遞信息的效率。
1.2在年初的計(jì)劃中,本應(yīng)在三月對(duì)公司的制度及更新的部分進(jìn)行一次整理和匯編,因各部門業(yè)務(wù)工作開(kāi)展繁忙,重視度不足,完成速度未達(dá)預(yù)計(jì)效果。六月,集團(tuán)人力資源部牽頭進(jìn)行物業(yè)公司制度匯編,對(duì)各部門、各崗位提出了新的要求,目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對(duì)目前存在的執(zhí)行力差、責(zé)任心不足、業(yè)務(wù)處理回應(yīng)速度緩慢等問(wèn)題,推出《24小時(shí)回復(fù)制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標(biāo)準(zhǔn)》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。
2人事管理
2.1人員編制:
隨二期的驗(yàn)收接管及又一城的介入,根據(jù)實(shí)際需要,人員編制進(jìn)行了如下調(diào)整:
2.2人員招聘;
物業(yè)公司上半年通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、職業(yè)介紹所等渠道,基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動(dòng)情況如下:
備注:六月份因未結(jié)束,未納入統(tǒng)計(jì)范圍。
2.3人事費(fèi)用
1-5月人事實(shí)發(fā)工資總表
2.31《保安員12小時(shí)工作制》
在增加二期安防崗位,不增加崗位編制的情況下,實(shí)施了《保安員12小時(shí)工作制》,對(duì)保安員的薪資進(jìn)行了調(diào)整。試行兩個(gè)月以來(lái),保安員基本能接受該項(xiàng)調(diào)整,部門人員流動(dòng)率未出現(xiàn)異常?;窘鉀Q人員不足產(chǎn)生的空崗情況,并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務(wù)提成制
隨二期入住率的提高,對(duì)有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上,試行安排休息的員工提供有償服務(wù),并在有償服務(wù)收費(fèi)中按....元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn),作為工資提成給員工。目的是減少加班時(shí)長(zhǎng)、控制人工成本,同時(shí)提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓(xùn)
上半年新員工對(duì)《員工手冊(cè)》、公司制度培訓(xùn)的覆蓋率100%,每周各部門開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均1-2次,組織個(gè)別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)的拓展活動(dòng)。在四月,組織了主管以上的員工前往....參觀,學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn),找出自身不足。初步建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)課程計(jì)劃及相關(guān)培訓(xùn)資料等,計(jì)劃于下半年具體實(shí)施。培訓(xùn)工作因一直缺乏專管人員,由部門內(nèi)部兼任開(kāi)展,存在培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓(xùn),未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)資料及操作規(guī)范文件等問(wèn)題。這次各部門均完善了操作手冊(cè),同時(shí)也為下半年的培訓(xùn)工作建立了基礎(chǔ)。
2.5推行績(jī)效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績(jī)效考核辦法》,制定了保安員級(jí)別及相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)績(jī)效考核,調(diào)動(dòng)員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性,提供了晉級(jí)、調(diào)薪的機(jī)會(huì)。先后實(shí)施的績(jī)效考核部門有客服中心、車隊(duì)。
目前,績(jī)效考核的工作尚未全面覆蓋,推廣績(jī)效考核的力度和實(shí)效性未達(dá)到真正激勵(lì)員工積極性的效果。分析原因,主要存在以下方面的原因:1)工作目標(biāo)不明確,未建立實(shí)際操作的規(guī)范。2)管理人員流動(dòng)性大,管理辦法亦經(jīng)常改變。3)從建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)到考核結(jié)果的過(guò)程管理不足。4)員工對(duì)績(jī)效考核的理解度、認(rèn)同感有限。
3行政管理
3.1員工餐廳
3.11面對(duì)員工反映意見(jiàn)比較集中的員工餐廳,經(jīng)過(guò)多次的意見(jiàn)調(diào)查,確定大部分員工的口味,在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時(shí)間上,均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見(jiàn)進(jìn)行了調(diào)整。目前,員工滿意度基本達(dá)到95%以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報(bào)告中,已實(shí)現(xiàn)包餐費(fèi)用包含餐廳電費(fèi)、每月人事費(fèi)用當(dāng)月工具、物料采購(gòu)費(fèi)用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費(fèi)用,在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。
3.2倉(cāng)庫(kù)管理
3.21通過(guò)制定《物料驗(yàn)收制度》、《采購(gòu)管理制度》等,首先從物料驗(yàn)收的環(huán)節(jié)開(kāi)始嚴(yán)格控制物料的品質(zhì),增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗(yàn)貨的環(huán)節(jié),減少不合格品的發(fā)生。其次,加大倉(cāng)庫(kù)對(duì)物料的管理職責(zé),在采購(gòu)物料的價(jià)格、品質(zhì)上,與歷史價(jià)格、原用物料品質(zhì)進(jìn)行對(duì)比,嚴(yán)格把關(guān),不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財(cái)務(wù)部做好費(fèi)用劃撥的工作,工程物料的使用在月度盤點(diǎn)表中做到每一件物料清晰列明用在何處,費(fèi)用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理,聯(lián)合材料部進(jìn)行了徹底的核對(duì),對(duì)遺失、錯(cuò)帳、損壞等情況進(jìn)行了清點(diǎn)。在多次的樣板房搬遷中,倉(cāng)庫(kù)參與物品的打包、清點(diǎn)、交接、存放等工作,彌補(bǔ)了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團(tuán)財(cái)務(wù)部聯(lián)合進(jìn)行的資產(chǎn)盤點(diǎn)中,行政、工程倉(cāng)庫(kù)均做到了帳貨相符。
3.3車隊(duì)管理
3.31根據(jù)上半年車隊(duì)被投訴的主要原因及存在問(wèn)題,制訂了《司機(jī)獎(jiǎng)懲條例》,以季度的形式進(jìn)行考核,并推出安全駕駛獎(jiǎng)。對(duì)業(yè)主提出投訴的司機(jī),給予懲罰,并由司機(jī)本人向業(yè)主進(jìn)行解釋和道歉,提高司機(jī)對(duì)服務(wù)規(guī)范的重視。
3.32上半年,逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求,有租車及租司機(jī)兩種。為規(guī)范操作,制訂了有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在不影響正常運(yùn)行的情況下,均滿足業(yè)主的需求,服務(wù)創(chuàng)收。
3.4采購(gòu)管理
在上半年的采購(gòu)工作中,提高采購(gòu)的計(jì)劃性,基本完成各部門的采購(gòu)工作,及時(shí)核價(jià)。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識(shí),在大批量不確定質(zhì)量?jī)r(jià)格的采購(gòu)中,聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時(shí)到采購(gòu)市場(chǎng)定品質(zhì)及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評(píng)估,并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦,采用了新的物料供應(yīng)商,在價(jià)格上有所降低。
3.5樣板房管理
自一月份起,人事行政部正式接管樣板房,在清潔組操作規(guī)范原有的基礎(chǔ)上,重新制定了《樣板房管理制度》及清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對(duì)樣板房的員工按清潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面培訓(xùn),將樣板房物品的保管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。接管半年以來(lái),僅遺失兩件小裝飾物件。主動(dòng)與營(yíng)銷部門溝通,征詢樣板房需要改進(jìn)的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整,積極配合。
3.6積極配合業(yè)務(wù)部門
3.61煤氣配送
針對(duì)小區(qū)煤氣配送量逐步增加的情況,原配送方式是由行政部負(fù)責(zé)煤氣配送、保安員負(fù)責(zé)送到業(yè)主家中。存在耗費(fèi)人力、物力及存放煤氣的安全性問(wèn)題?,F(xiàn)與振戎煤氣股份公司重新簽訂了配送協(xié)議,由煤氣公司負(fù)責(zé)24小時(shí)內(nèi)直接配送上門,減低人力、物力的投入,解決了煤氣儲(chǔ)備的存放問(wèn)題,提高服務(wù)效率。
3.62小區(qū)垃圾清理
原清運(yùn)方式是綠化垃圾與生活垃圾分別由村民及環(huán)衛(wèi)站進(jìn)行處理,存在清理不及時(shí)、費(fèi)用偏高的現(xiàn)象?,F(xiàn)經(jīng)過(guò)調(diào)整,綠化垃圾采取運(yùn)到三期偏僻地點(diǎn)自然腐化,生活垃圾經(jīng)過(guò)重新協(xié)議,基本解決了目前的垃圾清運(yùn)問(wèn)題,已達(dá)到降低成本的目的。
3.7年度先進(jìn)員工評(píng)選
根據(jù)去年員工的實(shí)際工作表現(xiàn),組織了年度先進(jìn)員工的評(píng)選工作,并通過(guò)由各部門經(jīng)理
參加的專題會(huì)議,確定和選出18名年度先進(jìn)員工,并給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.8組織2005年年度春茗活動(dòng)
于4月,組織物業(yè)公司的年度春茗活動(dòng),總結(jié)去年工作中存在的問(wèn)題,傳達(dá)集團(tuán)二六年發(fā)展綱要的精神,同時(shí)明確今年的發(fā)展目標(biāo)。會(huì)后,組織了員工卡拉ok及燒烤活動(dòng)。
二、工作中存在的問(wèn)題:
1目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí):
目前,各部門僅根據(jù)自己的工作計(jì)劃開(kāi)展工作,沒(méi)有一個(gè)明確、統(tǒng)一的管理目標(biāo)及責(zé)任人的落實(shí)。在工作開(kāi)展的過(guò)程中,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與實(shí)際結(jié)果存在差距,做了大量的工作但看不到成績(jī)。如明確的工作指標(biāo)下達(dá),管理費(fèi)收費(fèi)率、員工培訓(xùn)合格率、滿意度等都未能落實(shí)到人。
跟進(jìn)措施:通過(guò)審核部門年度目標(biāo),以部門經(jīng)理簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的形式,明確績(jī)效考核指標(biāo),及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,控制日常工作方向的正確性,以達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo)。
2管理思想的隨意性,造成管理中“不公平事件”。容易挫傷員工積極性,降低滿意度,組織團(tuán)隊(duì)精神減弱,凝聚力降低。
跟進(jìn)措施:從基礎(chǔ)建設(shè)做起,通過(guò)制度的建立,針對(duì)事情的處理建立規(guī)范的操作模式,不因人而異。加強(qiáng)中層管理人員的培訓(xùn),建立領(lǐng)導(dǎo)威信,加強(qiáng)日常管理的規(guī)范化,減少隨意性及個(gè)性化。
3監(jiān)督機(jī)制未做到細(xì)處,目前巡查的范圍,僅限于員工儀表、考勤、員工餐廳、小區(qū)環(huán)境巡查等,監(jiān)督的力度和實(shí)效都有待提高。
跟進(jìn)措施:將巡查、監(jiān)督工作提升為制度的形式進(jìn)行落實(shí),將范圍擴(kuò)大,對(duì)投訴處理、服務(wù)態(tài)度、工作效率、培訓(xùn)考核、招聘及時(shí)率、設(shè)備維護(hù)等,均作為巡查范圍,提高部門經(jīng)理對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。
4溝通渠道單一:
1)與員工的溝通:
目前,與員工溝通的渠道主要來(lái)自員工意見(jiàn)調(diào)查表及個(gè)別員工異動(dòng)面談,方式比較單一,與員工直接面談的覆蓋率不高。不了解員工的真實(shí)想法,部分工作將失去實(shí)效。
跟進(jìn)措施:建立員工面談機(jī)制,在入職、異動(dòng)面談的基礎(chǔ)上,增加員工定期面談?dòng)?jì)劃,建立員工面談?dòng)涗?,定期進(jìn)行匯總和分析。了解員工在工作、生活中存在的問(wèn)題,重視員工意見(jiàn)并及時(shí)解決。
2)與業(yè)主的溝通:
在日常的工作中,未建立起物業(yè)公司與業(yè)主之間一個(gè)良好的宣傳渠道,物業(yè)公司日常工作的進(jìn)度,所做的努力,未能使業(yè)主了解,得不到業(yè)主充分的支持和相互間的協(xié)助。
跟進(jìn)措施:加強(qiáng)社區(qū)文化的營(yíng)造和建設(shè),增設(shè)固定的方式,將物業(yè)公司最近的工作動(dòng)向、進(jìn)度成果、熱點(diǎn)話題、發(fā)展商舉措等定時(shí)向住戶宣傳。加強(qiáng)相互間的了解,以贏得支持和認(rèn)可。建立多種直接交流的方式,培養(yǎng)相互間的信任度,為建立良好的小區(qū)生活環(huán)境這一共同目標(biāo)出謀劃策。
5員工激勵(lì):
員工中普遍存在干好干壞一個(gè)樣的心態(tài),嚴(yán)重影響到工作的執(zhí)行力度和服務(wù)水平。
跟進(jìn)措施:在績(jī)效考核工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上,對(duì)獲得服務(wù)之星的員工給予充分的肯定和表彰。通過(guò)照片上墻、業(yè)績(jī)公布、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、出外旅游等,精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方式,充分激勵(lì)全體員工爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),鼓舞士氣。
三、下半年工作計(jì)劃:
1制度化管理;
計(jì)劃于七月份,在物業(yè)公司全面開(kāi)展規(guī)范化操作的活動(dòng),將匯編后的制度進(jìn)行試行并及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題跟進(jìn)修正。建立一套屬于君華物業(yè)自己的操作管理模式。全面提升工作效率、服務(wù)質(zhì)量,將制度從書(shū)面形式進(jìn)入到實(shí)際工作中。
2績(jī)效考核的推廣:
配合集團(tuán)人力資源部的工作規(guī)劃,七月份組織完成全面績(jī)效考核的方案,落實(shí)管理目標(biāo),通過(guò)績(jī)效管理,從根本上調(diào)動(dòng)員工的積極性,創(chuàng)造雙贏的局面,推動(dòng)物業(yè)公司的服務(wù)和效益。
制訂“服務(wù)之星”評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)方案,充分激勵(lì)和認(rèn)可工作優(yōu)秀的員工。,
3提高員工素質(zhì),建立培訓(xùn)系統(tǒng)管理
制定實(shí)施培訓(xùn)規(guī)范及培訓(xùn)系統(tǒng)資料,通過(guò)不同環(huán)節(jié)培訓(xùn),提高全體員工的素質(zhì)。完善員工培訓(xùn)檔案,考核、抽查記錄等,將培訓(xùn)作為各部門一項(xiàng)重要工作。于九月完成新的操作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)的第一輪培訓(xùn),做到初級(jí)培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)、操作規(guī)范培訓(xùn)覆蓋率100%,培訓(xùn)合格率95%。
4提高工作效率與工作質(zhì)量
充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制,有計(jì)劃地執(zhí)行工作巡查制度,重點(diǎn)抓工作的落實(shí)與回復(fù)。實(shí)行普通工作24小時(shí)回復(fù)制、重點(diǎn)工作12小時(shí)回復(fù)制及緊急工作2小時(shí)回復(fù)制。將回復(fù)的時(shí)效與完成情況作為員工績(jī)效考核的重要指標(biāo),從而提高整個(gè)物業(yè)公司的辦事效率。
5建立良好溝通:
5.1組織季刊的文稿,以季度的形式向業(yè)主匯報(bào)物業(yè)公司的工作與成果,小區(qū)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)狀況及業(yè)主關(guān)心的熱點(diǎn)話題分析等。
5.2制定與員工溝通面談的計(jì)劃,在一定周期內(nèi)與員工全面溝通,建立員工面談?dòng)涗?,及時(shí)解決員工的生活問(wèn)題。
6員工活動(dòng)