村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法精選(九篇)
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第1篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文
一、適用范圍
本方案適用于大街未施工建設(shè)路段1.5公里范圍內(nèi)的征地拆遷，包括將東橋口段、西橋口段和東三里段集體土地征為國(guó)有，并對(duì)上述三個(gè)村征地范圍內(nèi)120余戶房屋實(shí)施拆遷補(bǔ)償。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》、《省土地征收管理辦法》、《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)城區(qū)住宅房屋征收貨幣化補(bǔ)償安置的意見》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，參照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)貨幣化補(bǔ)償安置，積極利用開發(fā)性金融支持，為縣城中村改造體制機(jī)制創(chuàng)新積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
三、征地拆遷程序及補(bǔ)償
（一）擬征收土地公告、組織勘測(cè)調(diào)查。縣政府在被征地的東橋口、西橋口、東三里村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地?cái)M征收土地公告?？h國(guó)土資源部門依據(jù)擬征收土地公告，組織勘測(cè)定界，并會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門、榆山街道辦事處及建設(shè)單位，與有關(guān)村民委員會(huì)、被拆遷戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫土地征收勘測(cè)調(diào)查清單。
（二）實(shí)施房屋評(píng)估。
1.選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。縣國(guó)土資源部門會(huì)同榆山街道辦事處按照公開公平原則選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。
2.評(píng)估方法及標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷房屋比照擬征收土地公告之日被征收房屋所處房屋區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。評(píng)估價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的土地使用權(quán)的價(jià)值。被拆遷房屋依法配套建設(shè)的儲(chǔ)藏室、簡(jiǎn)易房屋等附屬設(shè)施，給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估確定。被拆遷戶安裝的固定電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施，按照拆遷房屋設(shè)備遷移補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不能遷移的按照附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被拆遷房屋院落內(nèi)的樹木，按照征地地面樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
3.房屋面積和用途確定。被拆遷房屋建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。無房屋所有權(quán)證書但建設(shè)手續(xù)齊全的房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積為準(zhǔn)。
（三）簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議?？h國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門擬定土地征收補(bǔ)償安置方案并公示，與有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶簽訂土地（房屋）征收補(bǔ)償安置協(xié)議。依法報(bào)省政府批準(zhǔn)土地征收方案并土地征收公告。
（四）補(bǔ)償安置。
1.被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償方式的，對(duì)被征收土地的有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照被征收土地所在區(qū)位征地區(qū)片綜合地價(jià)的20%給予土地征收補(bǔ)償，用于舉辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；被拆遷戶的房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用（包括被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償、因拆遷房屋造成的搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)）由縣財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源部門通過榆山街道辦事處支付給被拆遷戶。搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h房屋管理服務(wù)中心要及時(shí)公布更新縣城區(qū)存量商品房源信息，為被拆遷戶提供真實(shí)準(zhǔn)確的房源信息。
2.被拆遷戶選擇參加本村城中村改造安置且與被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照城中村改造有關(guān)規(guī)定辦理（備注：不得突破平政發(fā)〔2009〕1號(hào)文件規(guī)定）。
（五）拆除房屋、移交土地。被征收土地村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理搬遷附著物，并移交土地。未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由縣政府責(zé)令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、其他
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立片區(qū)部分地段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)焦衛(wèi)星同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)于瑞民同志任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、榆山街道辦事處、財(cái)政局、住建委（規(guī)劃局）、城管執(zhí)法局、房管中心、物價(jià)局、司法局、法制辦、局、公安局等有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由榆山街道黨工委書記兼任，副主任由縣國(guó)土資源局、榆山街道辦事處、住建委、房管中心等有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同志兼任。從有關(guān)部門單位抽調(diào)工作人員組成征地補(bǔ)償、資金籌集、執(zhí)法保障、群眾工作等若干工作組，實(shí)行日調(diào)度、周總結(jié)，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行。
第2篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文
【論文摘要】山塘作為山丘地區(qū)小型或微型水利基礎(chǔ)設(shè)施，點(diǎn)多、面廣，分布不均，大多數(shù)興建于20世紀(jì)60年代，為各地農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮了重要作用；由于投入不足、管理不善、年久失修，其功能和效益極大衰減。文章以永州市為例，對(duì)目前山塘建設(shè)管理中存在的主要問題，進(jìn)行了具體的分析和闡述，提出了如何搞好山塘建設(shè)管理的主要對(duì)策和新途徑，將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 發(fā)展 和新 農(nóng)村 建設(shè)。
永州市地處湖南省西南部，屬亞熱帶山丘區(qū)，境內(nèi)群山連綿，丘陵起伏；全市轄9縣2區(qū)，188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5356個(gè)行政村，總?cè)丝?70多萬人，其中：農(nóng)業(yè)人121428．85萬人，非農(nóng)業(yè)人1：3141．71萬人；全市耕地面積26．90萬hm(403，49萬畝)，其中：水田22，59萬hm(338．84萬畝)，旱地431萬hm(64．65萬畝)。境內(nèi)旱洪災(zāi)害自古頻繁，一直有先洪后旱，旱洪交加的特征；洪災(zāi)常以暴雨、山洪形式出現(xiàn)，多沿溪河兩岸發(fā)生，時(shí)間較短；旱災(zāi)往往范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，有“洪水一條線，旱災(zāi)一大片”的俗語(yǔ)之說，干旱少水成為制約全市農(nóng)業(yè)綜合能力提高和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的“瓶頸”。
1 山塘的基本現(xiàn)狀
截至2007年底．全市已建設(shè)各類水利設(shè)施20多萬處，其中：大型水庫(kù)2座、中型水庫(kù)29座、小型水庫(kù)1328座，山塘18．8萬余口(其中容量5萬m3以上的骨干山塘6．5萬多口)；
全市山塘總數(shù)占已建設(shè)各類水利設(shè)施的90％以上，蓄水總量約為45億m。，為全市大中小型水庫(kù)蓄水總量的2．5倍．占境內(nèi)年均產(chǎn)水量194億m3的23％。這些山塘分布在各個(gè)鄉(xiāng)村，絕大多數(shù)屬村組集體所有．點(diǎn)多面廣．是當(dāng)?shù)乇Ｋ购档摹爸髁姟保瑸槿修r(nóng)村農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收，發(fā)揮了巨大而不可替代的重要作用。但絕大多山塘都是20世紀(jì)60～70年代修建，由于種種原因，全市山塘不同程度地存在老化失修，淤積嚴(yán)重，功能退化等問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市山塘蓄水能力不到原蓄水量的60％，實(shí)際灌溉面積不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的60％，并且存在不少病險(xiǎn)安全隱患，抗旱保水作用和效益日漸減弱。
2 存在的主要問題
從20世紀(jì)80年代實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來．永州市農(nóng)村小型水利設(shè)施維修基本處于停頓，山塘淤泥越來越厚、滲漏拋荒日益嚴(yán)重、灌溉能力日趨萎縮等等。目前，在山塘建設(shè)管理存在如下突出問題：
(1)總量不夠，分布不均。在全市大小山塘中，微型山平塘多，骨干山塘少，從滿足全市農(nóng)田灌溉和新農(nóng)村建設(shè)的角度來看，山塘總量仍然不夠，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要；同時(shí)，全市山塘分布不均，北面多、南面少，其中僅祁陽(yáng)縣大小山塘就有7萬多口，占全市山塘總數(shù)的37％。由于山塘總量不夠，加之分布不均，因此永州還沒有從根本上解決水旱災(zāi)害的難題，目前全市還有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個(gè)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”，122萬多農(nóng)村人121飲水安全得不到保障，不少村莊連消防用水都無法保障。
(2)質(zhì)量不高，病險(xiǎn)嚴(yán)重。由于全市大多山塘興建于20世紀(jì)60～70年代，受當(dāng)時(shí)資金、建材和技術(shù)條件的限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。經(jīng)過30—40年的運(yùn)行，大部分山塘因維修經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)、管理不善和老化失修等原因，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程，諸如壩體或塘埂變得單薄、滲漏、軟基，涵管斷裂、堵塞現(xiàn)象，有的甚至成為空塘。經(jīng)調(diào)查和初步統(tǒng)計(jì)，目前全市有13萬余口山塘存在不同程度的病險(xiǎn)情，只有通過限制蓄水或騰空庫(kù)容來確保度汛安全。
(3)管理不善，功能衰退。山塘屬于小型或微型水利工程，其管理比不上上型號(hào)的水庫(kù)，沒有專門管理機(jī)構(gòu)和人員。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)村山塘水利基礎(chǔ)設(shè)施；有的大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)即使派人兼管山塘．也是采取“記工分”的形式，給予山塘管理人員十分微薄的報(bào)酬．因此管理人員無積極性，加之其管理模式陳舊，山塘維修、建設(shè)與管理得不到有力支持。20世紀(jì)80年代中期，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，由于管理模式未創(chuàng)新，投入跟不上，農(nóng)村小型或微型水利基礎(chǔ)設(shè)施基本無人管理，很多地方小型或微型水利建設(shè)管理基本處于停滯狀態(tài)。大部分山塘出現(xiàn)病險(xiǎn)情，灌溉渠道滲漏嚴(yán)重，渠道淤積逐年加深，灌溉面積不斷減少，灌溉功能和效益急速衰減。
(4)投入不足，后勁不強(qiáng)。2005年前，由于國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的投資主要是投向大江大河和上型號(hào)的重點(diǎn)水利工程．總體上說，農(nóng)村山塘的建設(shè)管理基本得不到國(guó)家公共財(cái)政的“惠顧”，而主要是靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民自力更生；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的集體投工投勞，歷經(jīng)“水利義務(wù)工”和“勞動(dòng)積累工”，雖然對(duì)山塘的建設(shè)與管理起了一些積極的作用，但還是“杯水車薪”，無法滿足農(nóng)業(yè)用水和生產(chǎn)發(fā)展的需求。特別是近兩年，中央惠農(nóng)政策出臺(tái)后，“兩工”被取消，實(shí)施“一事一議”政策后，以前的投入機(jī)制已過時(shí)，而新的投入機(jī)制尚未形成，農(nóng)民既不愿出錢．也不積極投工，一些有利于加快農(nóng)村水利發(fā)展的政策仍停留在口頭和紙張上，加上村集體資金匱乏，許多問題得不到解決，農(nóng)村山塘的維修、建設(shè)和管理“乏力”，從一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 主要對(duì)策和建議
(1)提高認(rèn)識(shí)．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。小型農(nóng)田水利工程特別是山塘建設(shè)管理是農(nóng)村工作和水利工作的重要內(nèi)容之一，是改善農(nóng)民生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的必備工程，同時(shí)也是一項(xiàng)情系廣大農(nóng)村群眾的德政工程、民心工程，應(yīng)列入各級(jí)政府和部門的工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨一系列新課題，各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視，樹立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念，充分認(rèn)識(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要．也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是水利部門要一級(jí)抓一級(jí)，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任和獎(jiǎng)罰“五落實(shí)”。
(2)創(chuàng)新機(jī)制，加大建設(shè)投入。要切實(shí)抓好山塘等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施前期規(guī)劃．拓寬投資渠道，建立和完善多元化的投入機(jī)制。具體來說，就是要“爭(zhēng)取國(guó)家的、增加地方的、捆住其他的、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的、吸引社會(huì)的”。一是積極力爭(zhēng)國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利工程的投入。近年來，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，出臺(tái)了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》，寧遠(yuǎn)縣被國(guó)家納入“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程實(shí)施建設(shè)試點(diǎn)縣，總投資規(guī)模為440萬元．其中：中央財(cái)政補(bǔ)助67萬元，省、市縣各配套67萬元．其他為群眾自籌，工程項(xiàng)目主要以山塘興建加固、渠道襯砌防滲、渠系建筑物改造為主，該項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收，成效顯著：二是市縣區(qū)兩級(jí)政府相應(yīng)增加公共財(cái)政對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。2007年，永州市政府立足 農(nóng)村 水利實(shí)際，制訂出臺(tái)了《農(nóng)村重點(diǎn)骨干山塘整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定骨干山塘的整治資金來源以群眾投工投勞為主，市、縣區(qū)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金為輔；市水利局、市財(cái)政局對(duì)山塘整治驗(yàn)收合格確認(rèn)后，市政府對(duì)每口骨干山塘平均獎(jiǎng)勵(lì)2000元．大多數(shù)縣區(qū)按照市里的要求對(duì)每口骨干山塘平均獎(jiǎng)勵(lì)1000元；三是整合農(nóng)村各類涉水資金。采取“渠道不變、用途不變、各投其資、各記其功”的辦法，用規(guī)劃整合項(xiàng)目，用項(xiàng)目整合資金，把農(nóng)田水利基本建設(shè)投入、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、土地開發(fā)整理、煙田建設(shè)等能用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金整合集中、統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益與效率；四是積極引入信貸投入機(jī)制，拓寬山塘建設(shè)投資渠道；五是改革產(chǎn)權(quán)盤活資金投入．實(shí)行以資產(chǎn)換資金，以工程養(yǎng)工程。近年來，祁陽(yáng)縣在大村甸鎮(zhèn)3個(gè)村進(jìn)行了小型水利產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，將山塘的經(jīng)營(yíng)權(quán)至少出租10年以上，一次性收回租金，解決山塘整修資金問題；這3個(gè)村的21口山塘、1座小型水庫(kù)全部被人租賃養(yǎng)魚，租金達(dá)30多萬元。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開挖、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、”的原則，籌集資金55萬元，新開骨干山塘3口．整修、清淤山塘15口。目前，全縣已有6300口山塘、41座小型水庫(kù)通過改革產(chǎn)權(quán)籌集到了建設(shè)資金，這一經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳罢谌型茝V。
第3篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文
學(xué)好理論注重應(yīng)用
在“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中，原××鎮(zhèn)被定為廣州市農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的先行點(diǎn)，該鎮(zhèn)也是廣東省副書記、廣州市委書記××同志的聯(lián)系點(diǎn)?！痢镣咀鳛椤痢?鎮(zhèn)的“班長(zhǎng)”，在“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到了“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭思考，帶頭寫輔導(dǎo)材料，帶頭寫心得體會(huì)，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距。為了講授好《當(dāng)好廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表》的輔導(dǎo)課，他反復(fù)推敲，確定主題，梳理思路，收集資料，自己動(dòng)手寫了3萬多字的講課稿。為使講課時(shí)更有說服力，他利用星期六、日的時(shí)間專程到廣州圖書館翻閱有關(guān)書籍，認(rèn)真搜集素材，對(duì)于一些一時(shí)難以找到的資料，還發(fā)動(dòng)家屬，在互聯(lián)網(wǎng)上查找。他深有體會(huì)地說：“要給別人一杯水，自己先要準(zhǔn)備一桶水?！痹谒麕?dòng)下，廣大干部自覺學(xué)習(xí)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)理論、研討問題的氛圍。從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，許多學(xué)習(xí)組在討論時(shí)出現(xiàn)搶著發(fā)言、時(shí)間不夠用的場(chǎng)面，原本要求每人寫3篇學(xué)習(xí)心得文章，不少干部寫了5篇。
為了保證理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，在××*同志的倡導(dǎo)和要求下，潭洲鎮(zhèn)除了采取集中學(xué)習(xí)、討論交流、開辟學(xué)習(xí)園地、量化考核等傳統(tǒng)方式外，還大膽進(jìn)行創(chuàng)新，開設(shè)公開論壇。在學(xué)習(xí)討論中，大家注重與實(shí)際問題相結(jié)合。如怎樣搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?如何提高職能部門的辦事效率?要不要遷建潭山中學(xué)？××同志及時(shí)組織班子成員對(duì)這些群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，展開議論，以促進(jìn)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為今后的整改掃除思想障礙。此外，還組織策劃在鎮(zhèn)文化中心廣場(chǎng)舉辦了“五校合并與教育改革”、“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”、“改進(jìn)作風(fēng)，提高效率”三個(gè)專題的公開論壇，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和村干部參加交流，公開接受群眾的現(xiàn)場(chǎng)詢問。這種別開生面，尊重民意，又能集思廣益的專題論壇，深受社會(huì)各界的稱贊，也為學(xué)教活動(dòng)取得成效打下良好基礎(chǔ)。去年，省委專門在潭洲鎮(zhèn)召開了“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在會(huì)上省委副書記歐廣源同志充分肯定了潭洲鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，并號(hào)召全省各地農(nóng)村學(xué)習(xí)和借鑒該鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。
深入群眾找準(zhǔn)問題
抓住重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
原潭洲鎮(zhèn)位于番禺區(qū)中部偏西南。多年來，由于交通條件較差等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快?！痢镣旧钌畹馗械剑獙?shí)踐“三個(gè)代表”，首先是要當(dāng)好先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就是要把地方的經(jīng)濟(jì)搞上去。他提出了“五抓”的工作思路：
一抓硬件建設(shè)。交通問題是困擾原潭洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題，為此，××同志大膽地提出了“兩縱四橫”的交通道路建設(shè)方案。幾年來，共投入2333萬元，建設(shè)交通路網(wǎng)46公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，對(duì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。學(xué)習(xí)教育期間，鎮(zhèn)投入480多萬元將博愛路、欣榮路、民生路改造成文明樣板路；投資80萬元架設(shè)了潭靈路、民生路路燈；投資130萬元支持大崗、中埠、增沙3條村的道路硬底化建設(shè)，大大改善了該鎮(zhèn)的投資環(huán)境。
二抓軟件建設(shè)。有位外商曾向××同志投訴，為了辦上一個(gè)證照，在各個(gè)職能部門中來回奔波，有時(shí)還找不到人辦事，蓋了十幾個(gè)公章才辦成，誤時(shí)誤事，企業(yè)苦不堪言。他以此事為典型，認(rèn)真總結(jié)了過往招商引資方面存在的“重宣傳、欠服務(wù)”的不足，提出和推行了“以客商為中心”、“職能部門綜合服務(wù)日”制度、“職能部門聯(lián)系服務(wù)”制度，開展各職能部門在每星期二集中到鎮(zhèn)工業(yè)公司樓下辦公和“一條龍”服務(wù)，提高辦事效率，方面企業(yè)和群眾，促進(jìn)了部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三抓招商引資。要加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就在于招商引資“借雞生蛋”。為此，××同志主持制訂了《潭洲鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大招商力度，積極倡導(dǎo)使用現(xiàn)代招商手段，如網(wǎng)上招商、廣告招商等。注意帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部積極聯(lián)絡(luò)旅港同鄉(xiāng)會(huì)、工商聯(lián)誼會(huì)等港澳團(tuán)體和海外鄉(xiāng)親，廣交朋友，以商引商，多方出擊，不斷加大招商引資力度。一年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)企業(yè)23個(gè)，其中，振裕漂染織造有限公司投資1000萬美元興建服裝城，荔枝灣商貿(mào)城已投入1000多萬元，這些廠家為潭洲鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)。
第4篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文
學(xué)好理論注重應(yīng)用
在“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中，原××鎮(zhèn)被定為廣州市農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的先行點(diǎn)，該鎮(zhèn)也是廣東省副書記、廣州市委書記××同志的聯(lián)系點(diǎn)。××同志作為××*鎮(zhèn)的“班長(zhǎng)”，在“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到了“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭思考，帶頭寫輔導(dǎo)材料，帶頭寫心得體會(huì)，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距。為了講授好《當(dāng)好廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表》的輔導(dǎo)課，他反復(fù)推敲，確定主題，梳理思路，收集資料，自己動(dòng)手寫了3萬多字的講課稿。為使講課時(shí)更有說服力，他利用星期六、日的時(shí)間專程到廣州圖書館翻閱有關(guān)書籍，認(rèn)真搜集素材，對(duì)于一些一時(shí)難以找到的資料，還發(fā)動(dòng)家屬，在互聯(lián)網(wǎng)上查找。他深有體會(huì)地說：“要給別人一杯水，自己先要準(zhǔn)備一桶水。”在他帶動(dòng)下，廣大干部自覺學(xué)習(xí)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)理論、研討問題的氛圍。從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，許多學(xué)習(xí)組在討論時(shí)出現(xiàn)搶著發(fā)言、時(shí)間不夠用的場(chǎng)面，原本要求每人寫3篇學(xué)習(xí)心得文章，不少干部寫了5篇。
為了保證理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，在××*同志的倡導(dǎo)和要求下，潭洲鎮(zhèn)除了采取集中學(xué)習(xí)、討論交流、開辟學(xué)習(xí)園地、量化考核等傳統(tǒng)方式外，還大膽進(jìn)行創(chuàng)新，開設(shè)公開論壇。在學(xué)習(xí)討論中，大家注重與實(shí)際問題相結(jié)合。如怎樣搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?如何提高職能部門的辦事效率?要不要遷建潭山中學(xué)？××同志及時(shí)組織班子成員對(duì)這些群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，展開議論，以促進(jìn)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為今后的整改掃除思想障礙。此外，還組織策劃在鎮(zhèn)文化中心廣場(chǎng)舉辦了“五校合并與教育改革”、“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”、“改進(jìn)作風(fēng)，提高效率”三個(gè)專題的公開論壇，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和村干部參加交流，公開接受群眾的現(xiàn)場(chǎng)詢問。這種別開生面，尊重民意，又能集思廣益的專題論壇，深受社會(huì)各界的稱贊，也為學(xué)教活動(dòng)取得成效打下良好基礎(chǔ)。去年，省委專門在潭洲鎮(zhèn)召開了“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在會(huì)上省委副書記歐廣源同志充分肯定了潭洲鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，并號(hào)召全省各地農(nóng)村學(xué)習(xí)和借鑒該鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。
深入群眾找準(zhǔn)問題
××同志時(shí)刻牢記學(xué)習(xí)教育的目的是解決存在的突出問題，使干部受到教育，讓群眾得到實(shí)惠。為此，他帶領(lǐng)潭洲鎮(zhèn)的班子成員堅(jiān)持走群眾路線，深入基層，深入群眾，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真查擺突出問題，率先垂范。潭洲鎮(zhèn)是廣州市十大糧食生產(chǎn)基地鎮(zhèn)，單造水稻面積達(dá)2萬畝。近年來，鎮(zhèn)政府為提高農(nóng)民收入，大力推行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，做了大量工作，但許多農(nóng)民并不領(lǐng)情。以前，他對(duì)一些農(nóng)民的行為很費(fèi)解：他們一年種1畝水稻的純收入僅有300元左右，但當(dāng)有外地專業(yè)戶以每畝600元甚至更高的價(jià)錢來承包土地時(shí)，村民又搖頭不肯，有錢都不收。這種情況使土地難以集約經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)潭洲這個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。于是，他多次深入農(nóng)村，在田基邊、在農(nóng)民家里與村民談心，農(nóng)民終于向他吐露心聲：雖然家中有青年人出去打工，但找工作收入不穩(wěn)定。找不到工作時(shí)，田里種稻谷可以解決“食”的問題，農(nóng)田仍是他們的命根，故死守不放。通過調(diào)研，找到了問題的癥結(jié)，使發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路更加清晰。在××同志的帶動(dòng)下，潭洲鎮(zhèn)的干部深入群眾調(diào)查研究，查找存在的問題蔚然成風(fēng)。在整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，該鎮(zhèn)設(shè)置意見箱25個(gè)，開通專線電話25條，召開機(jī)關(guān)干部、離退休老同志代表、“站、所”負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員和村民代表、職工代表等不同類型的座談會(huì)32個(gè)，聽取了700多名干部群眾的意見。發(fā)放《征求意見建議表》323份，進(jìn)村入戶、個(gè)別訪談基層干部和群眾320人次。通過上述方法，共收集群眾意見和建議260多條，其中批評(píng)意見和建議110條。這些使他深深體會(huì)到農(nóng)村黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系農(nóng)戶制度。只有這樣，才能及時(shí)深入了解群眾的呼聲和要求，帶領(lǐng)群眾致富奔康；只有摸準(zhǔn)了群眾的想法，找準(zhǔn)了存在的突出問題，才能為開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)選準(zhǔn)突破口，為今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整改打下基礎(chǔ)。
抓住重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
原潭洲鎮(zhèn)位于番禺區(qū)中部偏西南。多年來，由于交通條件較差等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快?！痢镣旧钌畹馗械?，要實(shí)踐“三個(gè)代表”，首先是要當(dāng)好先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就是要把地方的經(jīng)濟(jì)搞上去。他提出了“五抓”的工作思路：
一抓硬件建設(shè)。交通問題是困擾原潭洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的一個(gè)突出問題，為此，××同志大膽地提出了“兩縱四橫”的交通道路建設(shè)方案。幾年來，共投入2333萬元，建設(shè)交通路網(wǎng)46公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，對(duì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。學(xué)習(xí)教育期間，鎮(zhèn)投入480多萬元將博愛路、欣榮路、民生路改造成文明樣板路；投資80萬元架設(shè)了潭靈路、民生路路燈；投資130萬元支持大崗、中埠、增沙3條村的道路硬底化建設(shè)，大大改善了該鎮(zhèn)的投資環(huán)境。
二抓軟件建設(shè)。有位外商曾向××同志投訴，為了辦上一個(gè)證照，在各個(gè)職能部門中來回奔波，有時(shí)還找不到人辦事，蓋了十幾個(gè)公章才辦成，誤時(shí)誤事，企業(yè)苦不堪言。他以此事為典型，認(rèn)真總結(jié)了過往招商引資方面存在的“重宣傳、欠服務(wù)”的不足，提出和推行了“以客商為中心”、“職能部門綜合服務(wù)日”制度、“職能部門聯(lián)系服務(wù)”制度，開展各職能部門在每星期二集中到鎮(zhèn)工業(yè)公司樓下辦公和“一條龍”服務(wù)，提高辦事效率，方面企業(yè)和群眾，促進(jìn)了部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三抓招商引資。要加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就在于招商引資“借雞生蛋”。為此，××同志主持制訂了《潭洲鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大招商力度，積極倡導(dǎo)使用現(xiàn)代招商手段，如網(wǎng)上招商、廣告招商等。注意帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部積極聯(lián)絡(luò)旅港同鄉(xiāng)會(huì)、工商聯(lián)誼會(huì)等港澳團(tuán)體和海外鄉(xiāng)親，廣交朋友，以商引商，多方出擊，不斷加大招商引資力度。一年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)企業(yè)23個(gè)，其中，振裕漂染織造有限公司投資1000萬美元興建服裝城，荔枝灣商貿(mào)城已投入1000多萬元，這些廠家為潭洲鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)。
四抓村級(jí)經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱且發(fā)展不平衡是原潭洲鎮(zhèn)存在的突出問題。為徹底解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題，××同志帶領(lǐng)鎮(zhèn)的有關(guān)同志上下奔走，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在鴨利村和新二村增設(shè)了2個(gè)工業(yè)聚集區(qū)，由低沙片8個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村共同集約土地招商辦廠，解決了村發(fā)展經(jīng)濟(jì)無用地指標(biāo)的困難。去年，經(jīng)他牽橋引線還為大崗村引進(jìn)企業(yè)2間，為中埠村引進(jìn)企業(yè)1間。
五抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有“噸谷鎮(zhèn)”美譽(yù)的潭洲鎮(zhèn)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適合市場(chǎng)的要求，阻礙了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。××同志在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“一壓二改三增加”的總體發(fā)展思路：“一壓”是指壓縮水稻面積，“二改”是指改造低產(chǎn)田和低產(chǎn)魚塘，“三增加”是指增加花卉、蔬菜、果蔗的種植面積。為鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，該鎮(zhèn)一方面引進(jìn)了5個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和3個(gè)花卉場(chǎng)，樹立龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展高效農(nóng)作物。另一方面，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田耕作條件，提高地值和農(nóng)作物效益。投入1500多萬元，建成了長(zhǎng)達(dá)4萬米的150條機(jī)耕路，受益面積達(dá)18000畝。投資150萬元興建了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，投入80萬元加固險(xiǎn)段堤圍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。目前，該鎮(zhèn)“三高”農(nóng)業(yè)種植面積已達(dá)9000多畝，農(nóng)民年人均收入達(dá)5922元，均有較大幅度的提高。
第5篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文
【關(guān)鍵詞】 土地整治；掛鉤；福建省
1農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的內(nèi)涵和意義
1.1農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的內(nèi)涵
近幾年，福建省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度加快，城市建設(shè)對(duì)土地的需求也日益增加，同時(shí)，我國(guó)實(shí)施最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策，導(dǎo)致目前地方政府對(duì)城市建設(shè)用地的需求得不到滿足。而我省農(nóng)村建設(shè)用地由于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口大量減少，農(nóng)村住宅用地大量閑置。再加上農(nóng)村住宅用地建新不拆舊，使全省出現(xiàn)大量的空心村，農(nóng)村居民點(diǎn)面積不減反增[1]。在這背景下，福建國(guó)土資源廳2010年2月下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見》，當(dāng)前，全省先在綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和已有的土地整治試點(diǎn)縣開展土地整治項(xiàng)目，形成的掛鉤指標(biāo)可按規(guī)定對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是對(duì)全省農(nóng)村低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治并增加耕地，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤，建設(shè)用地的總量保持平衡。也就是針對(duì)空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地重新規(guī)劃、整治，將一部分建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村。農(nóng)村新增耕地形成的掛鉤指標(biāo)用于城市建設(shè)，城市從土地出讓收益中轉(zhuǎn)移一部分資金到農(nóng)村[2]。
1.2開展農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的意義
（1）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地收益反哺農(nóng)村，這樣可拓展城市反哺農(nóng)村的資金渠道，并保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）有利于推進(jìn)福建省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施農(nóng)村土地整治，對(duì)農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃和綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)村集中建設(shè)和村民有序轉(zhuǎn)移，將促進(jìn)散亂的自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（3）有利于擴(kuò)大全省內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)施農(nóng)村土地整治，對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將有力帶動(dòng)城鄉(xiāng)投資與消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（4）有利于保護(hù)耕地、生態(tài)和人文環(huán)境。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，將有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)、人文環(huán)境保護(hù)。
2福建省農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀
（1）全省農(nóng)村人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積過大，存在大量的“空心村”。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局資料，2005年福建省總?cè)丝?535萬人，其中城鎮(zhèn)人口1672萬人。據(jù)2005年土地利用變更調(diào)查資料測(cè)算，2005年全省農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地139平方米，大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。
表1 福建省人均居民點(diǎn)用地情況一覽表
單位：萬人，公頃，平方米/人
（2）農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局較為散亂。在以前相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，福建省農(nóng)村居民點(diǎn)處于自發(fā)性的發(fā)展中，農(nóng)民依田而居、依山而建形成了“滿天星”式的農(nóng)村居民點(diǎn)布局體系，造成農(nóng)村土地利用粗放，利用效益低下。不少農(nóng)民任意擴(kuò)大宅基地，大肆占用耕地進(jìn)行居民點(diǎn)建設(shè)，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。
（3）大量居民點(diǎn)設(shè)施、環(huán)境較差，且環(huán)衛(wèi)、供水、交通設(shè)施少。很多房子破損不堪。大多數(shù)村民有養(yǎng)雞、鴨、豬習(xí)慣，在房屋旁修圈，造成人畜共居現(xiàn)象嚴(yán)重。村容村貌差，村民住宅新舊混雜，既有新建磚混住宅，又有老舊土房，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一，外墻顏色新舊各異，造成全村村容村貌雜亂無章，房屋色調(diào)、立面不協(xié)調(diào)。公共設(shè)施缺乏，目前大部分居民點(diǎn)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施缺乏，缺少必要的如綠地、文化活動(dòng)中心等公共活動(dòng)設(shè)施，水、電、排污、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施尚待改善。
（4）部分居民點(diǎn)存在安全隱患，福建省素有“八山一水一分田”的省份之稱，全省山地多，有相當(dāng)多的居民點(diǎn)建筑依山體布置，坡度較大，極容易發(fā)生泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。部分房屋比較破舊，結(jié)構(gòu)老化，容易損毀。這些居民點(diǎn)安全問題突出。
（5）城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少不相掛鉤，土地利用總體效率沒有相應(yīng)提高。一方面越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)城發(fā)展，但這些人大部分在農(nóng)村中仍占有宅基地的“雙重占地”現(xiàn)象還比較普遍，因此農(nóng)村閑散地大量存在，有些地方甚至出現(xiàn)空心村的現(xiàn)象；農(nóng)村違法占地多，一戶多宅，宅基地嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象還非常普遍；另一方面由于缺乏對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃。城鎮(zhèn)新增用地占用耕地的同時(shí)，并沒有相應(yīng)地按照新增量進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)用地的整理復(fù)墾。
3福建省增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施模式和存在的問題
3.1福建省增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施模式
福建省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中的居民點(diǎn)整治大致可分為公寓化模式、村莊歸并、縮村填實(shí)、規(guī)模搬遷4種模式。
（1）社區(qū)化模式：該模式對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)水平較高的“城中村”或者是位于城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)通過集中建設(shè)公寓式樓房、集約化生產(chǎn)設(shè)施、規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的一種農(nóng)村居民點(diǎn)整治模式。整理出來的土地復(fù)墾后用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。該模式對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃和成片開發(fā)很有利，但是所需資金量較大，且所涉及的土地權(quán)屬調(diào)整較為復(fù)雜[3]。
（2）遷村并點(diǎn)：所謂遷村并點(diǎn)模式農(nóng)村土地整治就是通過土地整治，使一些散戶居民或村莊向具有一定規(guī)?；蚪?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村或者城鎮(zhèn)進(jìn)行遷移，從而實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)集中安置，并對(duì)原來的居民點(diǎn)土地進(jìn)行復(fù)墾。其主要特點(diǎn)為：一是中心村或者城鎮(zhèn)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能吸納附近村莊的勞動(dòng)力；二是附近的村莊農(nóng)戶少，但占地面積大且集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)民較富裕；三是農(nóng)戶舊房翻新、新建住宅和公建設(shè)施配套的要求強(qiáng)烈，群眾新建住宅向中心村集聚的意見比較統(tǒng)一。遷村并點(diǎn)模式圖（如下圖）。
圖1 遷村并點(diǎn)模式示意圖
（3）縮村填實(shí)：所謂縮村填實(shí)農(nóng)村土地整治就是對(duì)村莊在原地基礎(chǔ)上進(jìn)行重新規(guī)劃，并對(duì)空心村、危舊房、廢棄地進(jìn)行改造和整治，原村莊一部分作為建新區(qū)安置村民，剩下一部分復(fù)墾成耕地，從而實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)和土地盤活。其主要特點(diǎn)是舊村聚居面積較大，區(qū)位較好，但空心村現(xiàn)象突出、一戶多宅多、舊房危房多、閑置廢棄地多，通過農(nóng)村土地整治新增村莊建設(shè)用地的潛力比較大。縮村填實(shí)模式圖（如下圖）
圖2 縮村填實(shí)模式示意圖
（4）整村搬遷：所謂整村搬遷模式農(nóng)村土地整治，顧名思義就是對(duì)一些地處不適合人類居住、生產(chǎn)生活條件較差的村莊，通過土地整治實(shí)施整體搬遷，從而使原來的村民搬遷至便于生活和生產(chǎn)的地方。其主要特點(diǎn)為：一是地處特殊地區(qū)，如地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施條件很差，按照政策規(guī)定必須整體搬遷或逐年梯度搬遷；二是老村破舊不堪，布局分散，且大多數(shù)年輕人已居住新居民點(diǎn)，通過宅基地整理，可復(fù)墾新增耕地的潛力較大。
3.2項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題
福建省土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作已有一定進(jìn)展，新增了大量的耕地。但也存在一些困難和問題。主要問題有：
（1）資金問題：現(xiàn)階段，全省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目主要來源于增減掛鉤指標(biāo)使用費(fèi)，按照規(guī)定土地增減掛鉤指標(biāo)有償使用費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為10-20萬元。這個(gè)使用費(fèi)對(duì)南平、三明、龍巖等山區(qū)是足夠的。但福建沿海地區(qū)的舊房賠償和安置成本非常高，這些地區(qū)通過土地增減掛鉤指標(biāo)有償使用費(fèi)來開展整治可能會(huì)資金不足。
（2）產(chǎn)權(quán)與利益分配問題：產(chǎn)權(quán)與利益分配制度還不夠完善，整治區(qū)土地權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)階段農(nóng)村的分散經(jīng)營(yíng)與土地整治后土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的矛盾，勢(shì)必會(huì)造成土地整治過程中大量土地的權(quán)屬調(diào)整與利益再分配。由于產(chǎn)權(quán)與利益分配制度不完善，土地產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生，無疑增大了土地綜合整治難度，影響到土地綜合整治工作的成功完成。
（3）復(fù)墾耕地質(zhì)量問題：因宅基地普遍地勢(shì)高，沒有可耕作的表土層，再加上地方政府重量輕質(zhì)，只追求新增耕地的數(shù)量而忽視其質(zhì)量?；緵]有進(jìn)行客表土和土壤改良，其新增的耕地質(zhì)量較低。根據(jù)去年省廳的調(diào)研課題顯示，按照2005年、2006年占用耕地和補(bǔ)充耕地的結(jié)構(gòu)，如果實(shí)行按等級(jí)折算，全省大約需要用1.3—1.5畝的補(bǔ)充耕地折抵1畝的占用耕地才能實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)數(shù)量質(zhì)量平衡。
（4）農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題：在農(nóng)村土地整治過程中出現(xiàn)了許多違背農(nóng)民意愿的情況，結(jié)果導(dǎo)致大量的農(nóng)村集體土地被圈占，有些干部甚至從中牟利，損農(nóng)民之本來填自己的口袋。有些在分配新增耕地的時(shí)候分配不均，造成部分農(nóng)民權(quán)益受損。還有一些集體共有建筑的賠償費(fèi)沒有分配農(nóng)民手上。
（5）整治區(qū)域規(guī)劃缺乏環(huán)境保護(hù)和人文精神考慮：全省整治項(xiàng)目規(guī)劃中未考慮生態(tài)環(huán)境和人文景觀的保護(hù)，一些項(xiàng)目出于追求土地面積和作物產(chǎn)量，而使生態(tài)環(huán)境和一些人文景觀遭到破壞。比如將所有的渠道、溝、道路等設(shè)施全部硬化，破壞農(nóng)田內(nèi)一些小動(dòng)物的棲息地遭到破壞，還有些項(xiàng)目拆除了一些具有地方特色的舊建筑物，造景觀的破壞。
（6）后期管護(hù)問題。項(xiàng)目管理偏重于工程建設(shè)過程的監(jiān)督，而當(dāng)工程竣工并移交項(xiàng)目所在地村集體，國(guó)土系統(tǒng)指導(dǎo)制定和公布了村規(guī)民約后，項(xiàng)目管理即宣告結(jié)束。項(xiàng)目建成的各類設(shè)施如何使用、管理和維護(hù)由村集體自行負(fù)責(zé)。按國(guó)家土地整理政策，項(xiàng)目建成的各類設(shè)施屬集體資產(chǎn)，歸村民共同使用和管理。但是由于集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比較模糊，建成設(shè)施超負(fù)荷使用的情況在部分項(xiàng)目中發(fā)生。并存在大量損壞設(shè)施無人管得情況。
4對(duì)策與建議
實(shí)施整治項(xiàng)目資金多元化
（1）還可以通過土地增減掛鉤指標(biāo)有償使用費(fèi)來獲得項(xiàng)目的資金，通過國(guó)土廳的交易平臺(tái)來交易，獲取資金將該項(xiàng)目實(shí)施下去。二、政府拿出部分資金用于項(xiàng)目實(shí)施。另外在拓寬資金籌集的途徑的同時(shí)，可有效整合中小水利、農(nóng)村交通、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、中低產(chǎn)田改造等各類資金，加大對(duì)農(nóng)村土地整治的資金投入。以加快農(nóng)村土地整治項(xiàng)目進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、農(nóng)民自籌資金，由于掛鉤項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目配套實(shí)施，因此對(duì)于拆舊區(qū)的農(nóng)民來說他們是掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的受益者，他們能改善住房條件，增加耕地面積，得到賠償資金。因此，掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民必須作為項(xiàng)目主體的一部分參與其中，因此在保障農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，合理吸收農(nóng)民自籌資金是該項(xiàng)目順利實(shí)施的一部分。
（2）成立整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組解決產(chǎn)權(quán)與利益：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理建設(shè)用地復(fù)墾的各項(xiàng)工作，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項(xiàng)目技術(shù)組，設(shè)專職管理人員。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘測(cè)、土地規(guī)劃、權(quán)屬登記、搬遷補(bǔ)助、拆除舊宅基地上的建筑、農(nóng)戶搬遷安置，解決糾紛，接受群眾等各項(xiàng)具體事項(xiàng)。
（3）采取技術(shù)措施確保復(fù)墾的耕地質(zhì)量：在整治復(fù)墾區(qū)域清除舊房屋地面物及基礎(chǔ)，再進(jìn)行土地平整，并客紅土作為耕作層，客粘土作為保水層，應(yīng)進(jìn)行灌水耕耙細(xì)整，沉實(shí)松土層，使格田平整度控制在±3cm，地表不見生土大土塊。采用紅土修筑田坎或田埂，修筑過程必須逐層夯實(shí)牢固，并在田坎田埂上種草和黃花菜，防止暴雨沖刷崩塌。新造田塊整平后，要大量增施農(nóng)家肥和秸稈肥、土雜肥以及氮磷鉀復(fù)混肥，改良土壤理化性狀和培肥土壤肥力。
（4）充分保障當(dāng)?shù)卮迕竦臋?quán)利：通過廣播電視、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等多種形式把各項(xiàng)政策宣傳到位。整治過程要陽(yáng)光操作，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放、增減掛鉤資金使用等重要事項(xiàng)，要及時(shí)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾知情權(quán)。當(dāng)?shù)卮迕袷俏覀兺恋卣雾?xiàng)目所整理、復(fù)墾、開發(fā)好的耕地和建設(shè)好的新農(nóng)村的最終使用者。所以，在農(nóng)村土地整治工作中，要廣泛聽取村民的意見。土地整理復(fù)墾方案、拆舊建新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、新村建設(shè)方案等要廣泛征詢意見，與農(nóng)戶充分溝通，并簽訂整治及補(bǔ)償協(xié)議。并讓農(nóng)民參與監(jiān)督招標(biāo)，施工等工作。做到整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。
（5）保護(hù)自然和人文環(huán)境：在規(guī)劃整治項(xiàng)目中要十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人文精神?！皰煦^項(xiàng)目”具體實(shí)施中要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。實(shí)踐表明，青蛙、蚯蚓等田間小動(dòng)物一旦掉進(jìn)光滑，深度大于50厘米的溝渠內(nèi)很難再爬上來。因此，在整治項(xiàng)目的復(fù)墾設(shè)計(jì)中，在深度大于50厘米的U型渠，漿砌條石矩形渠，干砌塊石梯形溝內(nèi)每隔20～30m做一段長(zhǎng)約1m的生態(tài)型構(gòu)渠，以保證田間生物正常生活，保證生物的多樣性[4]。同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要有人文精神，要注意有選擇地保留民族、民俗等文化遺產(chǎn)和建筑，做到土地整治與文化建設(shè)相統(tǒng)一。
（6）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后的管護(hù)工作：在整治項(xiàng)目完成后，有關(guān)部門應(yīng)建立健全一套行之有效的項(xiàng)目工程管護(hù)制度，要明確相關(guān)部門、單位和個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利，使管護(hù)措施真正實(shí)施。并建立工程管護(hù)資金保障制度，明確經(jīng)費(fèi)的籌措渠道；建立資金使用和管理制度，明確資金的收繳、使用、審批、監(jiān)督責(zé)任；并建立工程管理制度，明確管理單位、主要負(fù)責(zé)人、管護(hù)責(zé)任人及各自的權(quán)利、職責(zé)等；還可以建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)工程管護(hù)做得好的單位和個(gè)人，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞設(shè)施的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰。確保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)有人出，工程日常維護(hù)有人管，損毀有人修[5]。
（7）實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制：一是可以安排資金，對(duì)開展農(nóng)村舊宅基地整治工程項(xiàng)目的地方，按每新增1畝耕地的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)工作成效顯著的相關(guān)單位和人員。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各區(qū)制定實(shí)施。二是嚴(yán)格控制村民零星建房，禁止“一戶多宅”，村民新建住宅必須簽訂舊宅基地退還協(xié)議，退還舊宅基地。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文
以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會(huì)為指針，圍繞加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和打造都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向，著力改革創(chuàng)新和開放合作，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)公共體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績(jī)、自主創(chuàng)新求突破、完善職能強(qiáng)服務(wù)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)產(chǎn)品加工總值增長(zhǎng)10%；農(nóng)產(chǎn)品出貨值增長(zhǎng)10%；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積新增1萬畝。
三、工作內(nèi)容
（一）推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)，積極發(fā)展糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統(tǒng)蔬菜品種，穩(wěn)步擴(kuò)大西蘭花、甘藍(lán)等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種；在林業(yè)，穩(wěn)定果樹面積，繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大無性系良種茶葉的種植比例，積極發(fā)展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長(zhǎng)江流域生長(zhǎng)的常綠樹種；在畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展獺兔、長(zhǎng)毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)，穩(wěn)定南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)漠斑牙鲆等優(yōu)新品種，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂和生產(chǎn)模式圖的制作應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)品種爭(zhēng)取達(dá)到20個(gè)，示范應(yīng)用面積25萬畝次。推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合配套和集成應(yīng)用，在種植業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術(shù)推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產(chǎn)示范；在林業(yè)，推廣果實(shí)套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機(jī)肥等實(shí)用技術(shù)；在畜牧業(yè)，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用；在漁業(yè)，積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術(shù)，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)推廣底沖氣增氧、南美白對(duì)蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術(shù)。大力推進(jìn)沃土工程，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，實(shí)施全國(guó)測(cè)土配方施肥示范縣（市）項(xiàng)目，在全市各鎮(zhèn)（街道）建立測(cè)土配方施肥示范區(qū)1個(gè)，總面積5000畝以上，力爭(zhēng)全年推廣測(cè)土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。
穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真抓好前一輪土地流轉(zhuǎn)合同集中續(xù)訂工作，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同續(xù)簽率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)中橫線沿線1000米以內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)，加快七塘沿線土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的基礎(chǔ)上，不斷提高單體規(guī)模，力爭(zhēng)通過1－2年努力，使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉(zhuǎn)面積的30％以上，積極發(fā)展百畝、千畝以上的農(nóng)場(chǎng)、大戶，*年力爭(zhēng)培育單體規(guī)模千畝以上的農(nóng)場(chǎng)、大戶1－2個(gè)。拓展規(guī)模經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵，創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，不斷挖掘規(guī)模經(jīng)營(yíng)潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、四統(tǒng)一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)發(fā)展土地股份合作制，爭(zhēng)取每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都建立1個(gè)土地股份合作制試點(diǎn)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大*市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和推動(dòng)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。大力推進(jìn)綠色畜牧小區(qū)建設(shè)。實(shí)施魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，計(jì)劃建設(shè)面積2500畝，積極推進(jìn)水產(chǎn)品出口注冊(cè)（備案）基地建設(shè)。根據(jù)“西菜東擴(kuò)”的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)東部地區(qū)基地建設(shè)，培育東部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，形成東西部齊頭并進(jìn)的格局。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，提高園區(qū)科技含量和檔次，進(jìn)一步發(fā)揮東部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)東部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，完善省農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，建立新品種、新技術(shù)展示區(qū)。
繼續(xù)推進(jìn)“萬名農(nóng)民”科技培訓(xùn)工程。選送優(yōu)秀農(nóng)民赴高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造，啟動(dòng)第二批現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)家高層次培訓(xùn)班1－2次。積極組織現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。全年計(jì)劃完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000名，“綠色證書”和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)5000名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動(dòng)全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。
（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，加快品牌拓展和培育
加快推進(jìn)*（*）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。圍繞建設(shè)全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，積極推進(jìn)基地建設(shè)。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善進(jìn)場(chǎng)企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)全年有20家以上企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業(yè)順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。
扶持壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。加大招商引資力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資和工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技改、完善內(nèi)部管理，開展ISO系列、QS等各類認(rèn)證，提高精深加工和現(xiàn)代化管理水平，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，寧波市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，開展農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),全年計(jì)劃新增現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)40家。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施合作社規(guī)范化考核管理，全年計(jì)劃有15家合作社通過寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
擴(kuò)大“*農(nóng)產(chǎn)品”品牌營(yíng)銷?；I建市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，展現(xiàn)*農(nóng)業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、*展示展銷窗口平臺(tái)作用，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)大中城市新設(shè)慈溪農(nóng)產(chǎn)品窗口，更大范圍打出、打響*牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品展示和項(xiàng)目洽談會(huì)，全年計(jì)劃組織企業(yè)境外參展1-2次，境內(nèi)參展3次以上。整合優(yōu)勢(shì)資源，積極探索以品牌運(yùn)作、品牌聯(lián)創(chuàng)等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，計(jì)劃全年新增寧波市級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌5個(gè)以上。
不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步健全綠色產(chǎn)業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報(bào)檢制度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)力度，力爭(zhēng)全年完成三品認(rèn)證15個(gè)以上，做好無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，計(jì)劃全年新增無公害產(chǎn)地10個(gè)，認(rèn)證面積1萬畝以上。
（三）找準(zhǔn)工作突破口，開創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面
進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系改革。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性職能”的思路，按專業(yè)、品種設(shè)立跨區(qū)域農(nóng)技推廣服務(wù)站，落實(shí)以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農(nóng)技推廣責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)深化新型社會(huì)化責(zé)任農(nóng)技員制度，由農(nóng)場(chǎng)、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，按照“誰(shuí)聘用、誰(shuí)考核”的原則，對(duì)作用顯著、效益突出的，政府按“購(gòu)買服務(wù)”的方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的“零距離”農(nóng)技服務(wù)。積極引進(jìn)和培育社會(huì)化農(nóng)技創(chuàng)新和推廣組織，探索有效機(jī)制，充分發(fā)揮其在農(nóng)技攻關(guān)、動(dòng)物防疫領(lǐng)域的作用。加強(qiáng)調(diào)查研究和分析總結(jié)，針對(duì)農(nóng)技推廣體系改革中出現(xiàn)的問題，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，確保改革取得實(shí)效。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)技體制改革，改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)技術(shù)合作和交流，進(jìn)一步提高農(nóng)技人員的積極性和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和實(shí)施質(zhì)量。建立健全科技項(xiàng)目事后評(píng)估制，著力改進(jìn)科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目20個(gè)以上，啟動(dòng)實(shí)施地方名特農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術(shù)的科技攻關(guān)，繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術(shù)研究，加快優(yōu)質(zhì)棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國(guó)家和省級(jí)區(qū)試。
開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)竿，掀起建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新。爭(zhēng)取通過1－2年努力，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村1－2個(gè)，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)作用。
啟動(dòng)建設(shè)*灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（暫名）。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，對(duì)半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)和利用，突出資源綜合利用和循環(huán)利用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)效益共贏，建設(shè)一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁、觀光等產(chǎn)業(yè)門類齊全，生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)新區(qū)，打造*農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)面，增加水產(chǎn)、畜牧、加工業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)，爭(zhēng)取把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市無公害認(rèn)證產(chǎn)地和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，生產(chǎn)、加工兩大環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺(tái)。
穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，積極探索農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點(diǎn)，爭(zhēng)取在*年10月底前完成試點(diǎn)任務(wù)。
（四）切實(shí)依法行政，加強(qiáng)公共服務(wù)和管理
健全完善金融支農(nóng)體系。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以水稻為重點(diǎn)試行以村為單位統(tǒng)保，逐步探索“農(nóng)商合作”保險(xiǎn)形式的試點(diǎn)。針對(duì)未列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種和已列入而達(dá)不到投保規(guī)模的農(nóng)戶，擴(kuò)大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助試點(diǎn)。積極開展*船東互保協(xié)會(huì)的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達(dá)到100％。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)戶小額信用擔(dān)保公司作用，力爭(zhēng)在擔(dān)保資金安全運(yùn)行的前提下擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，計(jì)劃全年擔(dān)保額度達(dá)到5500萬元。
加大生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，為*打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實(shí)施環(huán)*灣沿海防護(hù)林工程，在一期沿海防護(hù)林工程基礎(chǔ)上，推進(jìn)四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護(hù)林建設(shè)，*年計(jì)劃建成沿海防護(hù)林1*0畝。繼續(xù)推進(jìn)林分林相改造工程，對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)8.2萬畝生態(tài)公益林全面實(shí)施專業(yè)管護(hù)，全年計(jì)劃實(shí)施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設(shè)20公里，封山育林1.5萬畝，計(jì)劃創(chuàng)建*市級(jí)以上森林公園1個(gè)，全年計(jì)劃森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級(jí)綠化示范村5個(gè)，寧波市綠化示范村20個(gè)，市級(jí)綠色村莊20個(gè)，市級(jí)綠色家庭500戶。與國(guó)家林科院亞林所合作，開展國(guó)家-**灣濕地定位監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)。
完善農(nóng)業(yè)公共安全體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防疫、監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防疫病發(fā)生和流行。切實(shí)抓好森林防火工作，組建*市屬森林消防隊(duì)。加大外來有害生物防控力度，重點(diǎn)做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實(shí)蠅防治工作。積極開展浙江省*市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃新增測(cè)報(bào)點(diǎn)5個(gè)。完善農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化林木采伐和木材流通管理，嚴(yán)厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實(shí)加大野生動(dòng)物保護(hù)力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。
全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權(quán)制度改革，建立健全林地林木權(quán)屬登記發(fā)證管理制度和林權(quán)證管理信息系統(tǒng)，全年推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)面積3000畝。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，從09年開始，用3年時(shí)間對(duì)全市村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審計(jì)功能。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，計(jì)劃有1個(gè)以上的鎮(zhèn)、50個(gè)以上的村達(dá)到省村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上核算、網(wǎng)上報(bào)賬、網(wǎng)上管理，提高財(cái)務(wù)管理的效率和水平。深化村級(jí)財(cái)務(wù)公開，提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制考核，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法，建立農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
