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2020年下半年以來,為深入貫徹落實《**縣人民政府辦公室關于全面開展建立林長制的實施意見》文件精神,根據《全縣縣級林長制責任區域2020年度工作任務》和《**縣林長制工作巡查制度》的要求,縣融媒體中心結合實際工作,明確責任、落實任務,深入到包保濟徐高速**段沿線和**鎮杞柳園區認真開展巡查工作,現將包保區域巡查情況報告如下:
一、濟徐高速**段沿線綠化區域在有害生物防治、樹木補植、森林案件查處、森林災害隱患排查等情況:
(一)、濟徐高速**段沿線綠化區域在防治楊樹舟蛾、美國白蛾等有害生物方面,采取了以飛機噴藥防治為主,人工防治為輔的形式,做到了林業有害生物控制在2‰以下。
(二)、**鎮濟徐高速兩側綠色通道已完成補植黑楊2.3千米,補植黑楊面積35畝。
(三)、**鎮濟徐高速兩側綠色通道已完成補植黑楊4.5千米,補植黑楊面積50畝。
(四)、在查處破壞森林資源案件中,樹木案件查處到位率保持在95%以上。
(五)在森林災害防治、林木亂砍亂伐等問題排查中,沒有發現此類現象。
二、**鎮杞柳園區情況:
1、**鎮已完成更新、新植杞柳種植面積3000畝。
2、總投資1.8億元、占地面積4360畝的柳清湖是**鎮政府依托當地的杞柳資源和地理特點,集杞柳特色文化展示、科普實踐、特色垂釣、采摘、休閑娛樂、生態旅游于一體打造的重點生態濕地旅游項目。
三、下步工作計劃
2020年水利工作的總體思路是:緊緊圍繞縣委、縣政府建設“活力涇縣、品質涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”的工作目標和實施“五大會戰”的要求,以加快水利建設、提高防災減災能力為抓手,統籌推進水利改革發展、建設管理等各項工作,為全面建設小康社會提供堅強有力的水利支撐和保障。
(一)突出項目帶動,著力推進水利工程建設
以精準扶貧為著力點推進水利項目建設,突出抓好農田水利項目縣中小河流治理、水土保持、農村飲水安全等水利項目的申報或實施工作,切實加強以水毀修復、小型水庫灌區渠系配套等為重點的農田水利基礎設施建設,不斷提高全縣水利建設總體水平。
1.著力開展青弋江治理生態修復工程。2020年完成涇縣青弋江治理生態修復工程(上坊高鐵橋至滸璽段)初步設計等前期準備工作。
2.加快中小河流治理進度。2020年計劃完成汀溪河蔡村段河道治理項目、幕溪河晏公段河道治理工程竣工驗收,完成孤峰河治理工程建設任務及項目驗收工作。同時啟動徽水河大康段整治工程建設。建設完成汀溪河蔡村下游段工程,完成揚子鱷棲息區域生態環境突出問題整改工程巖潭五星河河道清淤堤防建設項目建設。做好秦坑河治理工程前期工作。
3.推進農村飲水安全鞏固提升工程建設。2020年積極爭取項目資金,加大對以貧困村為重點的農村飲水安全村村通自來水工程建設的同時,統籌兼顧全縣的農村飲水安全工作。加強和鄉鎮自來水廠的密切聯系,確保農村飲水水質符合要求,供水得到保障。同時繼續開展農村飲水安全精準扶貧大排查工作的整改,確保農村飲水安全鞏固提升行動取得實效。
4.加快推進水土保持治理項目。建設完成2019年昌橋鄉新垅村小流域水土保持綜合治理工程,2020年計劃完成該項目竣工驗收。2020年漕溪河小流域水土保持綜合治理工程完成項目招標等前期工作并計劃下半年開工建設。
5.推進水庫除險加固工程和山洪災害非工程建設。2020年汛前完成蔡村鎮前胡水庫、茂林鎮朱沖山水庫除險加固工程建設,完成東風、雙坑、石龍頭等3座水庫降等和安沖水庫加固工程建設。投資844萬元我縣山洪災害非工程措施改造提升項目計劃今年年底開工建設,2020年汛前基本投入使用,同時按照要求對全縣小型水庫水雨情自動測報系統進行建設全覆蓋。
(二)突出防控結合,全力確保防汛安全抗旱有力
2020年將進一步加強責任制落實情況的督查,修訂應急預案,完善臺賬;進一步加強對全縣水庫、山塘及涉河在建工程的巡查,確保底數清晰整改到位;同時規范陣地建設,暢通會商系統,完備物資,強化隊伍,做好信息的收集和;做好汛期的防汛調度工作,加強與大唐電站、青弋江灌區管理處和水文等部門的協調溝通,建立防洪調汛會商聯動機制;進一步開展隱患排查“回頭看”工作,及時掌控安全隱患,確保度汛安全;做到防汛抗旱兩手抓,在做好汛期防汛工作的同時,分析研判天氣形勢,根據實際情況做好蓄水保水工作,為抗旱工作打好基礎。
(三)突出監督執法,切實強化水資源管理
堅持依法行政,強化服務職能,提高服務水平,切實抓好水行政執法與案件查處及水事糾紛調解,大力營造良好的水事環境和發展環境。更新執法理念,規范執法行為,以規范管理、查處水事案件為重點,抓好水政執法管理,加大監管和巡查力度,嚴厲打擊非法采砂、非法取水、違法設障等涉水違法違規行為,維護良好的水事秩序。嚴格執行水資源有償使用制度,強化自備水源企業用水和取水許可審批管理制度,嚴格執行建設項目水資源論證制度。加大水法律法規、水環境保護宣傳力度,提高全社會水患意識、節水意識和水資源保護意識。
(四)突出履職盡責,扎實做好河長制工作
各位領導:
按照省政府辦公廳《關于在三岔河流域實施環境保護河長制的通知》(黔府辦發〔〕59號)和《關于下達三岔河流域環境保護河長制目標任務的函》(黔環函〔〕143號)要求,區委、區政府積極謀劃、科學利用、突出重點、多措并舉,扎實推進轄區河流流域環境保護,積極履行河長制工作職責,現就我區開展重點流域環境保護河長制工作作如下發言:
一、深化認識,提高開展重點流域環境保護工作的意識
市區地處長江流域烏江水系與珠江流域北盤江水系分水嶺南側,幾乎處于分水嶺的脊背上,境內東北部烏江上源三岔河,貓跳河上源邢江河水量較大;南部屬珠江水系的油菜河流程短、水量小;中南部河流伏流河段較多;西南部撈兜河、補董河、大屯河明暗流相間,可用水能不大。開展重點流域環境保護是一項長期性、艱巨性的綜合、系統和基礎工程,同時也是一項功在千秋、福利子孫的工程。鑒于安順城區附近沒有較大的河流和水源工程,城區水資源較為缺乏的實際情況,特別是隨著“引千入虹”工程的實施開工,突出加強轄區內流域環境保護,特別是千峰河重點流域環境保護,貫徹落實河長工作制,科學利用好有限的水資源,對于改善西秀城區群眾居住環境,改善城區下游油菜河、龍宮、王二河乃至黃果樹等風景名勝區水資源環境的水量和水質,促進市旅游開發,提升安順國家旅游城市形象,打造區百萬人口生態城市,推動西秀城市發展具有重要而深遠的意義。
二、加強領導,明確開展重點流域環境保護工作的責任
(一)加強領導、明確職責。對重點流域環境保護工作進行全面安排部署,成立了由區長任組長,分管副區長任副組長,各相關鄉鎮和有關部門主要負責人為成員的千峰河流域環境保護河長制領導小組。建立了河長制專項保證金機制,制定了河長制專項考核機制,健全了河道治理工作責任制和問責制,形成了一級抓一級,層層抓落實的強有力工作格局。
(二)結合實際、突出重點。結合區情實際,突出千峰河重點流域環境治理,制定了區千峰河流域環境保護河長制實施方案,要求各相關鄉鎮和部門各司其職、協調配合、齊抓共管、形成合力。同時,進一步深化實施“一河一策”,將沿河排污口位置和污染源的排查工作列入“一河一策”考核內容,確保了轄區河流流域環境得到改善。
(三)加強督導、促進落實。不定期對轄區流域環境保護各階段工作進行督促檢查,定期不定期地對千峰河流域環境保護進行現場督查,及時解決工作中的困難,對工作不盡職、不到位的單位進行問責,督促相關單位限時整改。同時,統籌安排重點流域環境保護資金,監督資金的合理使用,確保治理資金及時撥付到位,按時完成各項目標任務。
三、多措并舉,扎實推進重點流域環境保護工作的開展
結合區情實際,在抓好轄區河流流域環境保護工作的同時,以突出抓好千峰河流域環境保護為重點,科學規劃、多措并舉,樹立保護與綜合防治的理念,以強力控源和流域管理為主,扎實推進流域環境保護工作的開展。
(一)加強污染源頭治理。千峰河流域主要有轎子山煤礦、黃河溝煤礦、安順煤礦、黃果樹鋁業、西秀山水泥有限公司等主要污染企業。近年來,我區不斷加強完善礦井廢水處理、生活污水處理設施的建設,加強排污口治理,實現了礦井廢水達標排放。
(二)建立垃圾清運機制。投入資金46.5萬元實施千峰河流域環保治理項目,在千峰河流域轎子山鎮沿岸村寨修建垃圾池15個,配備清運垃圾斗車10臺,手推式垃圾清運車33臺,建立垃圾清運機制,定期收集清運生活垃圾。同時,結合“三創”、“整臟治亂”工作的開展,把轄區沿河村寨衛生納入“五新”村居創建管理,明確各村衛生管理制度,建立垃圾統一運輸、統一處理的轉運機制,極大緩解了沿岸村寨向河流傾倒垃圾的現象,減少對河流流域直接污染。
(三)定期開展水質監測。加強轄區流域水質監測,委托市監測站重點對千峰河水質進行監測,至底,轎子山鎮段面水質為三類水質,達到國家和省規定的水環境功能區類別,河流出境斷面穩定達標。
(四)加強村寨河道治理。投入資金99.2萬元,對千峰河流域進行綜合治理,投入資金42萬元對小寨村河床和淤泥進行了修茸和清理,投入資金49.2萬元實施平橋河小流域水土保持工程,投入資金8萬元,在千峰河流域的上游毛栗坡村栽種了1.2公里的護岸林。同時,對千峰河沿岸的旱廁、養殖場、占用河堤耕種等情況加大督查整改力度,有效遏制了煤礦廢水流入千峰河的情況出現。
一、基本業務:
1、2020年度防汛抗旱和防山洪地質災害工作。組織編制2020年度防汛抗旱和防山洪地質災害工作預案,成立組織領導、協調指導防汛抗旱和防山洪地質災害工作,通過汛前檢查等方式,落實防汛抗旱和防山洪地質災害工作的危險區人員摸排登記、搶險物資準備、搶險隊伍組織、危險區域安全警示等工作,做到災前有準備、救災有秩序、災后能恢復。2、小型水庫工作落實。根據上級要求,編制小(二)型水庫度汛工作方案,嚴格落實汛前檢查工作,落實水庫安全責任人、搶險物資準備、搶險隊伍組織、區域安全警示等準備工作,做到有備無患。根據小型水庫物業化管理要求,督促林業、李堰、白果等3村做好物業化養護工作。3、河長制工作。嚴格落實河長制相關工作制度,按照縣河長辦要求,組織、提醒鎮級河長按時巡河,督促村級河長落實巡河職責,結合農村環境衛生整治和鄉村振興戰略開展河長制相關工作,發現問題及時處置,嚴格落實河長工作任務,截止5月底,已完成鎮級河長巡河29人次、村級河長巡河252人次,配合水環境治理工作4起,落實安全警示標識1起。
二、飲水安全工作。
按照縣委、縣政府的工作部署和要求,對所有建檔立卡貧困戶飲水安全逐戶逐項排查,了解掌握建檔立卡貧困戶的水質、水量、用水方便程度、供水保證率等情況,判斷其飲水是否安全。規模水廠建立了化驗室,水質檢測設備逐步更新,水廠自檢日檢和小型集中供水點旬檢已實現。小型集中供水點的供水戶數、人數已摸排清楚,并安裝了自動消毒設備,標示標牌和圍欄已安裝。選聘了責任心較強的小型集中供水管護員并簽訂管護協議,負責對小型集中供水工程進行日常管護維修和水質旬檢送檢。
三、重點工程建設:
1、2020年度水利扶貧項目--冒峰村、合心村水利扶貧項目(杭淠分干渠除險加固項目),截止目前已完成工程建設,正在組織驗收;2、縣2020年度農田水利“最后一公里”鎮項目、縣2020年度革命老區轉移支付資金項目--鎮鳳凰河(廟沖村響垱、山咀段)清淤整治項目已完成設計等前期準備工作,待招標注冊系統建成后將組織招標工作;3、2020年第二批中央財政專項扶貧資金項目--鎮白果村獼猴桃基地U型渠建設工程、鎮長沖村長沖排水渠項目、鎮李堰村王莊提水站項目已完成招標程序,目前工程正在建設中。
結合農村人居環境春季行動戰役,對溝渠田林路進行綜合治理,統籌實施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治;下面是小編給大家帶來的2020年上半年污染防治工作總結,希望能幫助到大家!
為進一步落實《XX市2020年大氣、水、土壤和農業農村污染治理重點工作安排》及各項生態環境保護決策部署,XX鎮全面做好污染防治工作,嚴格按照XX縣生態環境保護領導小組工作要求,積極開展污染防治工作。現將上半年工作情況總結如下:
一、主要工作開展情況
(一)秸稈禁燒
XX鎮領導高度重視,針對秸稈禁燒工作實行領導干部包村劃片、網格化管理制度,實行24小時巡查。包村領導干部及各村對轄區內田間地頭、湖泊水系及莊點著火隱患進行全方位、無死角摸排,利用人工、機械及時清理秸稈、雜草、枯枝落葉,通過深翻、掩埋和秸稈綜合利用回收等方式進行安全無害的處理,確保轄區內“不著一把火,不冒一股煙”。截至目前,XX鎮未被區市縣督查組發現著火和黑斑情況。
(二)揚塵污染治理
各包村領導干部及各村積極開展渣土堆場、裸露地面揚塵綜合整治,要求所有渣土堆場、裸露地面全面落實揚塵防治措施,對未采取揚塵防治措施的,責令立即整改,實時追蹤整改情況,整改不到位的及時協調相關單位予以處罰,確保轄區內揚塵污染得到有效防控,督促南北全村一隊渣土堆場落實揚塵防治措施,遮蓋渣土2000方。
(三)“散亂污”企業治理
取締紅星二隊塑料加工廠。2020年5月22日,XX鎮巡查人員發現紅星二隊有一無名塑料加工廠,無營業執照經營,非法加工塑料顆粒,且存在亂排亂放問題,工作人員高度重視,立即聯系供電部門進行斷電處置,要求企業立即停產,并將生產設備自行拆除搬移,目前已整改到位。
(四)河湖溝渠清理方面
結合農村人居環境春季行動戰役,對溝渠田林路進行綜合治理,統籌實施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治等;開展河湖水域日常保潔,落實保潔人員、責任片區,及時清理水域垃圾及雜物全面清除河湖管理范圍內堆棄的生產、生活垃圾,堅決杜絕垃圾入河,并督促各河長、巡河員嚴格按照河長制巡河制度進行巡河。清理整治納入河長制管理的河湖溝道。以“清四亂”為主線,解決河湖水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等方面存在的突出問題,對我鎮納入河長制名錄的24條湖溝共65.3公里進行集中清淤整治,保證湖溝“水清、岸綠、河暢、景美”。
(五)“三減”方面
推進畜禽糞污資源化利用行動、果菜有機肥替代化肥行動、秸桿處理行動、農膜回收行動和水生物保護行動等農業綠色發展“五大行動”和減化肥、減農藥、減除草劑“三減”計劃,加快普及有機肥替代化肥、測土配方施肥和精準施藥,全面推廣低毒低殘留農藥,發展循環農業,按照XX市農藥化肥減量目標要求,實現2020年農作物化肥、農藥、除草劑再減量10%以上。
二、存在的主要問題
一是打擊力度不夠。相關部門執法手段不足,對污染環境的違法違規行為打擊力度不夠,整治一段時間后“死灰復燃”的現象常會發生。二是宣傳教育工作不到位。鎮村宣傳污染防治工作力度不足,村民在污染防治方面知識欠缺,環保意識不強,不能自覺維護生態環境良好狀態。三是制度落實不徹底。在日常生態環境管理工作中,雖然制定了各種管理制度,但在實際執行過程中,得不到徹底的落實。
三、下一步工作措施
(一)加大巡查力度,夯實責任落實
今后XX鎮實行領導干部包村劃片制度,充分利用網格員管理,明確責任分工,構筑鎮、村、隊三級防護網;鎮村巡查人員對所包片區進行全方位、無死角巡查,發現問題立即整改,實行銷號制度,確保發現的問題全部整改到位,同時鎮紀委制定了問責措施,嚴促責任落實到位。
(二)加強宣傳,營造全民參與氛圍
進一步做好污染防治宣傳工作,XX鎮在轄區主干道路、住宅小區、各村莊點,張貼宣傳橫幅,各包村領導干部及各村工作人員,深入農戶家中,宣傳污染防治知識,進一步提高群眾知曉率,提高群眾的環保意識。同時鼓勵動員群眾參與污染防治工作,發現問題及時向鎮、村匯報情況,有效提高巡查效率。
結合當前工作需要,的會員“藝曼影像”為你整理了這篇政務公開第三方評估問題排查整改情況報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
埇橋區人民政府辦公室:
我鄉自收到2020年三季度政務公開第三方評估問題明細清單起,鄉領導高度重視,針對存在的33個方面的問題,由政務公開領導小組牽頭,根據職責承擔,進行任務分解,對存在的問題立即開展排查整改。現將整改情況報告如下:
一、存在問題
(一)重大決策預公開方面
未公開采納情況;意見征集與意見采納未一一對應。
(二)政府會議方面
本年度未公開政府會議信息。
(三)國民經濟和社會發展規劃
未公開年度計劃重要事項解讀。
(四)年度重點工作任務分解、執行及落實情況方面
政府工作報告分解未公開監督方式。
(五)經濟和社會發展統計信息方面
未公開上年度統計數據及統計數據分析;月度統計數據不全,未公開6-9月份統計數據;未公開月度或季度統計分析;未公開月度或季度統計數據分析。
(六)建議提案辦理方面
未公開上年度辦理情況年度報告。
(七)財政資金方面
未公開本年度財政預算草案報告;未公開本年度“三公”經費預算安排;上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權債務狀況等信息;未公開財政專項資金項目名稱及金額;未公開分配結果信息。
(八)應急管理方面
未公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
(九)權責清單方面
廉政風險點鏈接失效。
(十)公共服務清單
未公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
(十一)權力運行結果
本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果按月公開不全。
(十二)人口與計生
未公開本年度的獎勵與幫扶。
(十三)網上政務服務
本年度為民服務辦事結果信息公開不全。
(十四)教育信息
未公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息;未公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
(十五)社會保障
按月城鄉低保花名冊不全;按月農村五保花名冊不全;按月孤兒供養人數統計表不全;未公開殘疾人福利補貼發放。
(十六)促進就業
未公開技能培訓的工作推進及成效信息。
(十七)監督檢查
未公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息;未公開食品藥品的年度抽查工作計劃;未公開產品質量的年度抽查工作計劃。
(十八)農田水利工程建設運營
此欄目情況說明。
(十九)農村土地承包經營權流轉方面
農村土地承包經營權流轉情況說明。
(二十)宅基地使用情況審核方面
宅基地使用情況審核統計表情況說明。
(二十一)土地征收方面
未公開征收批復;征收公告以及補償安置信息。
(二十二)房屋征收
未公開征收批復; 未公開征收公告; 未公開補償安置信息。
(二十三)籌資籌勞方面
未公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)社會救助方面
未按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊,未公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用。
(二十五)生態環境方面
未公開河(湖)長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
(二十六)美麗鄉村方面
未美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
(二十七)土地利用方面
未本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
(二十八)農村危房改造方面
未公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量,未公開上年度完成情況信息。
(二十九)公共資源交易方面
未公開交易預算; 未公開交易公告。未公開中標成交公告。
(三十)政策解讀方面
本級政策未深入解讀決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 未公開高質量發展的政策解讀。
(三十一)回應關切方面
未公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
(三十二)監督保障方面
未公開政務公開的工作交流信息;未公開2019年年度報告;未公開2018年年度報告。
(三十三)隱私排查方面
存在泄漏居民個人隱私情況。
二、整改措施
(一)在重大決策于公開欄目中積極意見公開采納情況;并且確保意見征集與意見采納一一對應。
(二)在政府會議欄目中公開本年度政府會議信息。
(三)在國民經濟和社會發展規劃欄目中公開年度計劃重要事項的解讀。
(四)在年度重點工作任務分解、執行及落實情況中公開政府工作報告分解監督方式。
(五)在經濟和社會發展統計信息中及時公開上年度統計信息及年度統計數據分析、月度統計數據、6-9月份統計數據、月度或季度數據統計分析。
(六)在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報告。
(七)在財政資金欄目中公開公開本年度財政預算草案報告;本年度“三公”經費預算安排;上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權債務狀況等信息;開財政專項資金項目名稱及金額;公開分配結果信息。
(八)在應急管理欄目中公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
(九)在權責清單欄目中已及時修改廉政風險點鏈接。
(十)在公共服務清單欄目中公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
(十一)在權力運行結果欄目中按月公開本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果。
(十二)在人口與計生欄目中已公開本年度的各種獎勵與幫扶。
(十三)在網上政務服務欄目中完善本年度為民服務辦事結果信息。
(十四)在教育信息欄目中公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息;公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
(十五)在社會保障欄目中按月城鄉低保、五保、孤兒供養花名冊、公開殘疾人福利補貼發放。
(十六)在促進就業欄目中公開技能培訓的工作推進及成效信息。
(十七)在監督檢查欄目中公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息;公開食品藥品的年度抽查工作計劃;公開產品質量的年度抽查工作計劃。
(十八)在農田水利工程建設運營欄目中按時情況說明。
(十九)在農村土地承包經營權流轉欄目中按時農村土地承包經營權流情況說明。
(二十)在宅基地使用情況審核欄目中按時宅基地使用情況審核統計表等情況說明。
(二十一)在土地征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
(二十二)在房屋征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
(二十三)在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)在社會救助欄目中按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊;公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用情況。
(二十五)在生態環境欄目中公開河(湖)長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
(二十六)在美麗鄉村欄目中公開美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
(二十七)在土地利用欄目中本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
(二十八)在農村危房改造欄目中公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量,上年度完成情況信息。
(二十九)在公共資源交易欄目中公開交易預算、交易公告、中標成交公告。
(三十)在政策解讀欄目中深入解讀本級政策決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 公開高質量發展的政策解讀。
(三十一)在回應關切欄目中公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
(三十二)在監督保障欄目中公開政務公開的工作交流信息;2018年、2019年年度報告。
(三十三)在隱私排查方面進行全面排查,對于涉及泄露居民隱私的情況已立即整改。
為進一步推進錫山城管體制機制改革,深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創優考核等各級各類創建,加強城管職能和隊伍建設,提升機關作風和執行力,全面完成2012年度各項工作目標任務,現對2012年度錫山區城市管理創優和鎮村創建工作制定如下實施意見:
一、指導思想
貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,以提升市容環境質量、改善城鄉環境為目標,以優化城管體制、創新工作機制為基礎,進一步加強城市管理資源整合和平臺建設,加快城鄉一體化步伐,加大城管隊伍建設力度,提高城市管理工作服務水平,為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻。
二、目標任務
深入推進城管體制改革,城鄉管理統籌協調機制進一步健全;深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創優活動和“路長制”管理工作,考評名次穩中求進;生活垃圾收運體系和各項機制建設進一步完善,全區生活垃圾收集率、清運率和處理率繼續保持100%;違法建設整治力度進一步加大,完成年度6萬平方米的拆違任務;戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設施管理進一步加強,城市管理市場化運作模式進一步規范和完善。
三、工作重點
(一)加快完善城鄉管理工作體系
1.進一步構建全覆蓋的城鄉管理體系。充分發揮區城管委辦公室統籌協調職能,完善和優化區鎮村三級工作網絡,保證區級日常工作高效運行,推進城管工作向鎮、村覆蓋和延伸。充分調動塊面工作,不斷強化對鎮、村兩級城管機構的指導、聯系。抓示范、樹典型,以點帶面,將管理成效和經驗向鎮區輻射。加速城鄉管理一體化步伐,逐步縮小城鄉管理差距,推進城鄉管理服務平臺建設,全面配足、配強城鄉管理服務站工作人員,促進軟、硬件資源投入,確保2012年上半年實現轄區內所有村(社區)城鄉管理服務站全面覆蓋。完善城鄉管理服務平臺工作機制,把城管日常工作落到基層、落到實處。
2.進一步構建強有力的綜合管理執法體系。進一步探索實踐城市管理和城管執法密切配合、快速反應的聯動機制,在現有良好合作關系的基礎上,建立一種符合錫山實際的快速高效的新型溝通合作關系,以制度促實效、促發展,真正實現管理與執法無縫對接。強化基層執法力量,推進執法前移。
(二)全面提升城鄉管理工作水平
1.科學化推進生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運體系,加快環衛基礎設施建設,按照專業規劃的總體要求,指導和督促開發區、各鎮(街道)進一步完善全區生活垃圾處理體系建設,同時健全完善監督管理模式,保持生活垃圾收集率、清運率、處理率達100%。
2.全方位開展市容環境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手,以整潔美化市容、消除環境臟亂和管理盲點為目標,運用科學、創新的思路,及時制定各類市容環境綜合整治計劃,重點對東亭主城區主次干道及新改(擴)建的道路,實行以建筑立面、店招店牌、洗車點等為主要內容的市容環境綜合整治。通過整治不斷夯實市容環境基礎,提升城市設施功能,優化市民居住環境。
3.嚴要求規范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強對市級委托許可項目、大型廣告和主干道兩側范圍內戶外廣告的動態監管。根據市區兩級工作要求,全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區主要道路廣告資源進行全面排查,對所有未經批準或批準時效已過的戶外廣告進行統一拆除。推進“三亂”保潔,將鎮村主要道路納入區級“三亂”保潔范圍。
4.大力度實施河道長效管理工作。結合區“河長制”管理工作要求和重點河湖河容河貌整治工作,分段分類推進河道兩側拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程,探索河道保潔的長效管理措施。加強對2012年度全區疏浚整治后的河道管理,新設置一批河道保潔管理監督責任牌,完善保潔隊伍,實行規范管理,確保全區河道保潔率在98%以上,優秀率在95%以上。
5.專業化推進公用設施管理工作。預防為主、防治結合,抓好市政設施大修計劃工程的組織與實施,嚴格按照“人員到位、設施完好、修復及時、資金控制”的要求,加強對道路照明、市政設施、交通安全設施的管理和養護,確保道路市政設施完好率、交通信號燈亮燈率達到95%以上。以“定范圍、定項目、定標準、定責任、定資金”的“五定”原則為標準,推進市政公用設施市場管養。繼續做好城區道路停車秩序規范工作,繼續加強對馨和園市民廣場的監管,打造錫山城區靚麗的城市名片。
6.高水平推進綠化管理工作。結合全區造林綠化工作的實施意見,制訂完善種植計劃,優化樹種配置,全力做好錫東大道等路段的增綠補綠工作,加大城鎮綠地覆蓋率,實施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種,提高綠化檔次,優化生態環境。創新綠化管理方法,以林養綠,節約成本,提升效益。
(三)大力開展城管創優活動
1.加強“錫山杯”城管創優考評。調整2012年“錫山杯”城管創優檢查考評方法及實施細則,實行千分制考評,突出簡便性、操作性、實效性和剛性。采取明查和暗查相結合的方式。明查,重點對各地城管工作體制、機制問題進行考核;暗查,通過對檢查內容的刪繁就簡,縮短檢查周期,提高檢查頻次,重點對日常管理中顯見、多發,群眾反映強烈、領導高度關注的突出問題進行考核,對抽查中發現的問題及時進行通報,整改落實情況納入年度考評范圍。嚴格實施風險金制度,對未完成年度目標任務的單位,扣除相應額度的風險金。全年綜合考評成績低于850分的,扣除20%的風險金;全年綜合考評成績低于800分的,扣除50%的風險金;全年綜合考評成績低于700分的,扣除全部風險金。
2.加強優勝鎮(街道)創建。充分發揮各鎮(街道)在城市市容環境衛生管理中的基礎作用。在2011年度考評排名的基礎上,鞏固管理成果,深入推進2012年度市城管創優優勝鎮(街道)評比活動,原則上全年組織兩次明查,六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列全市前十五位的鎮(街道)評為年度城管創優優勝鎮(街道)。
3.加強示范項目創建。加強對市市容管理示范項目(包括道路、小區、行政村、河道、工地、市場等)的創建力度,確保城區、各鎮區年內均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新,每個鎮(街道)至少新創建成2個以上示范項目。全面提升創建品位和檔次,爭創1~2個市“十個最佳”管理示范項目和1條省級市容管理示范道路。同時,各地要繼續抓好村級環境衛生長效管理工作,力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位,確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求,河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾,房屋立面無亂張貼、無亂涂寫、無亂牽掛,房前屋后無亂堆放。
四、工作要求
(一)統一思想,加強領導。為了推動城市管理創優和鎮村創建工作,要認真貫徹落實目標任務書管理責任,確實做到提高認識、領導重視,把各項工作落實到實處,真正做到認識到位,制度到位,措施到位。
(吉林農業大學學院,吉林長春130118)
摘要:“3+1”工作模式是開展農村黨風廉政建設工作的重要抓手。本文在論述加強實行“3+1”工作模式重要意義的基礎上,通過對“3+1”工作模式運行現狀的研究,進一步分析了其落實過程中存在的問題及成因,并從加強農村黨員干部綜合素質等方面提出了對策。
關鍵詞 :吉林省;農村;黨風廉政建設;“3+1”工作模式
中圖分類號:D261文獻標識碼:A文章編號:1671—1580(2014)12—0118—02
收稿日期:2014—07—18
作者簡介:李廣艷(1969— ),女,黑龍江綏化人。吉林農業大學學院,教授,碩士生導師,博士,研究方向:理論。
曲爽(1986— ),女,吉林省吉林市人。吉林農業大學學院碩士研究生,研究方向:基本原理。
吉林省委《關于加強和改進新形勢下農村黨風廉政建設的實施意見》(吉辦發[2010]35號)對進一步加強農村基層黨風廉政建設提出了大量細致的要求和安排,強調了農村黨風廉政建設的重要性。建立健全“民主定事、制度理財、群眾評官”和農村村務監督委員會,即“3+1”工作模式是吉林省委和省政府對加強農村基層黨風廉政建設提出的一項新舉措,是對農村基層黨員干部的監督和制約,是加強農村黨風廉政建設的長效機制。
認真落實和加強農村黨風廉政建設“民主定事、制度理財、群眾評官”三項制度和農村村務監督委員會是加強農村基層黨風廉政建設的一個重要組成部分,是建立健全農村黨風廉政建設制度的重要內容,是維護農民權益、落實黨在農村基本政策的重要保障。[1]
一、加強實行農村“3+1”工作模式的重要意義
吉林省實行的農村“3+1”工作模式切合農村實際,符合農民心意,讓基層黨委、政府在農村開展黨風廉政建設工作有了總抓手。“3+1”工作模式是化解農民與村干部緊張關系的“減壓器”,是推動農村經濟發展、促進農村和諧穩定、改善民生的“助推器”,它的實行使農村基層政府科學化服務體系更加完善和健全。
(一)探索了農村基層有效預防腐敗的治本措施。村務監督委員會的建立使農村基層干部的監督制度得到很好的落實;“六步工作法”的推行使以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度得到很好的落實;“三資”服務中心的運行使農村集體資金、資產和資源管理制度得到很好的落實;群眾評官的方式使民主評議制度得到很好的落實。[2]
(二)黨的強農惠農政策得到很好的貫徹落實,農民的利益得到了有效保障。村務監督委員會有權對各項惠農政策落實情況、村里重要事項決策情況、村務財務公開情況、“三資”管理使用情況、工程建設情況進行監督,在監督中發現問題,可以建議村“兩委”召開會議,商議解決,直到群眾滿意為止。
(三)村干部的權力得到了有效的制約、規范和監督。村里決策重要事項必須在村務監督委員會的監督下履行“六步工作法”程序,否則,鄉“三資”服務中心不予資金撥付;村務監督委員會每月都對財務收支賬目進行審核,不合理支出和不合法票據堅決不入賬,村干部“家長制”作風得到轉變。
(四)老百姓對黨和政府的信任度提高了,法律意識和監督意識得到增強,密切了黨群、干群關系,使得老百姓心氣更順,求富意識更強。
二、農村“3+1”工作模式落實過程中存在的主要問題及成因分析
(一)“3+1”工作模式運行的現狀
按照吉林省農村黨風廉政建設“3+1”工作模式的要求,吉林省各鄉(鎮)和涉農街道基本全部建立了農村村務監督委員會,并且按照上級要求開始運行工作。在運行過程中,各村的村務監督委員會能夠認真地對村級重要事項進行監督,對不合理的監督內容予以糾正,重點糾正了票據不規范、違規使用土地征收補償金、強農惠農政策落實不到位等問題。但“3+1”工作模式運行中仍存在一些問題,例如,個別村務監督委員會成員主動監督的意識不強;個別村干部由于個人素質的原因,對一些政策理解不深入,認識有偏差,回避監督;個別村干部為老百姓服務的意識不強,為個人、為親屬謀私利的問題依然存在;個別村干部法律意識不強,法制觀念淡薄。
(二)“3+1”工作模式運行過程中出現問題的主要原因
1.對村務監督委員會成員的思想政治教育不到位。在村干部中“一言堂”、“家長制”作風比較嚴重,村里的一些大小事都由村書記、主任個人說了算。村務監督委員會成員不能擺正自己的位置,對有些事情睜一只眼,閉一只眼,不能有效地發揮監督委員會的作用。
2.“3+1”工作制度不夠完善和健全。有些村干部對工作采取“老好人”態度,不愿意得罪人;有些村干部鉆制度的空子,遇到問題,不會積極阻止錯誤的發生。
3.農民參與監督的意識不強。“3+1”工作模式的運行是為了更好地實現對農村“三資”的管理和對村干部權力的監督、制約,促進農村的和諧穩定,但民主監督的主體不應該僅僅是監督委員會的成員,更需要全體村民共同參與到監督工作中去。
落實“3+1”工作模式作為新農村黨風廉政建設的一個重要方面,是一項長期而系統的任務。在清醒地認識到“3+1”工作模式落實中存在問題的同時,要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,針對問題原因,對癥下藥,找出對應的解決措施,切實抓好和積極推進農村黨風廉政建設工作。
三、農村黨風廉政建設加強實行“3+1”工作模式的對策思考
(一)加強對村干部的思想政治教育和業務培訓
一是加強對農村黨員干部進行黨風廉政的宣傳教育。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、開展廉政誡勉談話、觀看廉政警示教育片等形式,不斷加強農村黨員領導干部為民服務的意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,為黨在農村實施具體政策營造風清氣正的濃厚氛圍。二是深入開展對村務監督委員會成員的業務培訓。各(縣)區及鄉(鎮)紀檢監察機關要定期對村務監督委員會成員進行監督職責、監督內容、監督形式和方法等內容的培訓,不斷提高監督委員會成員的業務水平。[3]
(二)加強農村“3+1”工作模式制度建設
全面推進農村黨風廉政建設,不斷豐富和完善農村重大事項民主決策制度、“勤廉雙述”民主評議制度規程和工作臺賬等相關制度,將制度建設貫穿于“3+1”模式的各個環節,做到將“權力關進制度的牢籠”,用制度管人、管事、管權,建立村務監督工作的長效機制。
(三)開展豐富多樣的廉政文化宣傳活動
近年來,部分農村干部利用職務之便,不斷為自己和身邊人謀取私利,腐化墮落的現象加重,嚴重侵害了農民群眾的切身利益。因此,各級地方政府、黨委應當整合本地資源,結合當地實際,有針對性地對農村黨員干部及農民群眾開展廉政文化教育的宣傳工作;[4]結合黨的十和十八屆三中全會精神,通過宣傳欄、村委會廣播、村情小報、政務微博、微信等形式進行廉政文化教育,不斷開展廉政文化進農村活動。
“3+1”工作模式是加強農村黨風廉政建設的重要手段,因此,落實“3+1”工作模式任務艱巨、責任重大。針對“3+1”工作模式運行中存在的問題,廣大基層黨員干部要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,結合當地實際情況,以求真務實的工作作風、敢于創新的精神,不斷扎實地推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作,為深化社會主義新農村建設、全面建成小康社會做出切實的貢獻。
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參考文獻]
[1]賈鑫.我國基層黨風廉政建設研究[D].內蒙古師范大學,2011.
[2]王社民.為農村發展穩定服務——全國農村黨風廉政建設工作綜述[J].中國監察,2010(16).
[3]徐淑玲.關于加強黨風廉政建設的幾點思考[J].攀登,2008(2).
一、工作開展情況
1.創新創業活躍度方面。推進一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式,以“回引創業”為抓手,引導返鄉農民工和企業家等圍繞脫貧攻堅布局產業。積極組織開展第六屆青年創業大賽、第二屆鄉土人才創業大賽等賽事,參加第四屆“中國創翼”大賽、省級返鄉下鄉創業項目推介會議暨集中簽約等活動,大力支持大學生創新創業孵化園區,全面為入駐創業者提供服務。在電視臺開辦 “編制愛心網、情暖農民工”訪談節目,與網民互動解讀創業政策,開展送政策進園區、進廠房、進企業、進門面活動,擴大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動便利度方面。出臺促進人才順暢有序流動的實施方案,引進人才5年服務期內,允許市內自由流動;引進人才5年服務期滿后,允許跨市流動。暢通黨政機關、企事業單位干部人才交流渠道,2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間,我市人力資源服務機構依托“互聯網+”,開通網絡招聘,打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候網上“春風行動”,助力企業復產復工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”許可事項清單,統籌多種職能手段優化政務服務。與全省同步推行“證照分離”改革,對第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。聯合公安、稅務等六部門印發 了《關于做好企業開辦“一日辦結”工作的通知》,進一步壓縮企業開辦時間。加強與銀行系統開展“政銀便民通”合作,簡化和完善企業注銷流程,極大方便市場主體退出。持續推進全程電子化登記和營商通APP推廣應用,繼續推行簡易注銷等舉措,切實加大市場開放力度,為市場主體提供優質、高效的準入服務。
4.基本公共服務滿意度方面。深化學前教育改革,加快普惠團認定扶持。全年共新評估和復核認定普惠性民辦幼兒園81所, 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學,在部分區縣開辦中職“街接班",對營利性醫療機構設置審批、醫療機構執業登記、消毒產品生產企業衛生許可、醫師執業注冊4個事項實行優化準入服務,對公共場所許可全面實行告知承諾制。積極推行二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”,實行醫師和護士區域注冊,促進醫師有序流動和多機構執業,并將多機構執業納入醫療機構技術準入考核及等級評審。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。嚴格環境準入,加快推進“散亂污”企業綜合治理,加強工業企業VOCs治理,加強餐飲油煙治理,強力推進秸稈等“五燒”整治,加大揚塵源管控。以實施《城鎮污水城鄉垃圾三年推進方案》為抓手,進一步加大城鎮生活污水處理設施及配套污水收集管網建設投入力度;將化肥、農藥減量納入糧食生產責任制考核內容;進一步深化河長制,統籌上下游、左右岸、干支流聯防聯治;建立污染地塊清單,強化污染地塊風險管控,開展土壤污染重點監管企業監督性檢測;配合林業、農業農村部門對馴養繁殖的野生動物進行封存,推動建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償機制;加強全市造林綠化,全面推進生態修復,精準提升森林質量,推廣全民義務植樹,選聘生態護林員守護森林生態。
二、工作完成情況
1.創新創業活躍度方面。一是兌現政策扶持自主創業。1—11月,全市共發放創業擔保貸款43627.2萬元,創業擔保貸款直接扶持自主創業1310人,帶動吸納就業3950人;為24名創業大學生兌現創業補貼24萬元;創業擔保貸款貼息52萬多元;全市創業孵化園入住創業大學生47人,創業項目庫項目總數346個。
2.人才流動便利度方面。一是進一步解決就業和吸納人才。2020年來,共為1048名企業人員評定專業技術職稱,其中:高級259人、中級371人、初級418人。
3.市場開放度方面。統籌多種職能手段優化政務服務,與全省同步推行“證照分離”改革,精準破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,真正實現了“減材料、減事項、減時間”,為企業進入市場提供便利。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。2020年1-10月我市環境空氣質量優良率為97.7%,上升3.0%,未出現中度及重污染天氣;PM10濃度為42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5濃度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水質優良(I—III類)水體比例達到100%;全市14個地表水監測斷面水質類別分別達到II—III類標準,水質達標率為100%。
三、典型經驗做法
一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式被人社部作為全國人社系統唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環節
1.結合我市市情,經濟發展底子薄,“包容普惠創新”指標下所涉及的區位優勢、創新創業能力、市場人才吸引力、醫療公共服務水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創新”指標內容覆蓋面廣,涉及的單位部門多,一級指標下有6個二級指標,每個二級指標所包含的業務又至少涉及三、四個不同的部門(單位),在平時的工作中仍然存在協調溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計劃
1.進一步加強與省廳、市發改委等單位對接,第一時間掌握新的工作政策和要求,同時與指標下責任單位做好銜接配合工作,加強業務培訓,明確最新任務指標。為了確保層次清晰、目標明確、責任到位,防止因目標責任不清而出現的推諉扯皮現象,根據實際情況,成立6個二級指標專班,每個二級指標分專班確定一個牽頭單位,具體負責協調推進該二級指標的具體任務。