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根據(jù)縣人口和計劃生育領導小組《關于認真做好2013年計生“三結合”工作的通知》文件精神,結合我局實際,特制定2013年計劃生育“三結合”工作意見,希遵照執(zhí)行:
指導思想
堅持以十精神為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,引導群眾少生快富”的戰(zhàn)略思想開展計生“三結合”工作,并將其列入重要議事日程。積極引進幫扶項目,拓展幫扶形式,壯大幫扶規(guī)模,強化幫扶實效,從計劃生育家庭最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,統(tǒng)籌各項惠民政策,切實落實計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策,加強生產(chǎn)、生活和生育服務,確保被幫扶戶有一個穩(wěn)定增收的幫扶項目,努力促進計生“三結合”工作上臺階。
目標任務
(一)個人幫扶
結合交通運輸工作實際,制定優(yōu)惠政策,完成計劃生育“三結合”政策覆蓋戶30戶。其中:新增戶10戶,幫帶戶20戶,實現(xiàn)幫扶對象計生率100%、節(jié)育率100%、幫扶資料建檔率100%。通過幫扶,使計劃生育“三結合”戶真正得到實惠,讓被幫扶戶有一個穩(wěn)定增收的幫扶項目,在脫貧致富上有明顯的效果,人均收入比上年增加25%以上。
(二)基地建設
交通運輸局2013年幫扶基地為金橋鄉(xiāng)過軍壩村、瓦房溝村。幫扶基地村要實現(xiàn)當年無違法生育;要有醒目的幫扶標識、要有幫扶優(yōu)惠政策,要有幫扶主導項目;在優(yōu)惠政策落實方面要反映出計生戶和非計生戶的明顯區(qū)別,基地內項目實施或優(yōu)惠政策要覆蓋基地內所有的計劃生育戶;幫扶基地生活環(huán)境要有明顯改善。
工作措施
(一)加強領導
為了加強計劃生育“三結合”工作的組織領導,交通運輸局已成立由局長任組長,分管副局長任副組長,法制股、辦公室等股室為成員的計劃生育“三結合”工作領導小組,具體負責組織實施交通運輸局計劃生育“三結合”幫扶工作。
(二)制定政策,落實措施
按照縣政府與我局簽訂的2013年度的計生“三結合”工作目標管理責任書,本著從切實關心計劃生育戶的生產(chǎn)、生活、生育出發(fā),幫扶計生“三結合”戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入,改善生產(chǎn)、生活;指導他們做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展多種經(jīng)營,做到資金、物資、技術、信息政策等工作落到實處,使計生“三結合”戶真正得到實惠。
實行計劃生育“三結合”,幫助計劃生育戶盡早脫貧致富,是貫徹落實科學發(fā)展觀,全面推進農(nóng)村小康的重要舉措。要充分認識深化“三結合”幫扶工作的重要意義,要把“三結合”納入“兩個加速建設”中去研究和決策;要把“三結合”幫扶工作作為落實惠民利民,改善民生舉措的重要載體,作為人口和計劃生育利益導向政策體系的重要內容,為穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平做出新的貢獻。
二、目標任務
(一)幫扶戶
全鎮(zhèn)今年共完成計劃生育“三結合”幫扶戶51戶,其中新增戶15戶;聯(lián)系戶36戶;幫帶戶36戶。
(二)幫扶基地
我鎮(zhèn)新建計劃生育“三結合”幫扶基地1個建在村村。鞏固幫扶基1個村。
三、幫扶措施及要求
1、加大領導力度
鎮(zhèn)上調整充實計劃生育“三結合”幫扶領導機構。由主要負責人任組長,做到負全責、親自抓,要有具體經(jīng)辦人員,做到具體抓、常抓不懈。要把“三結合”工作融入到其他工作中去做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考核。
2、進一步落實幫扶責任
具體抓這一項工作的部門簽訂目標考核責任書,要給抓具體工作的人員充足的時間,讓他們深入到幫扶基地所在的村、組、戶開展工作,真抓實干。
3、加大政策傾斜力度
結合實際制定對計劃生育家庭的“三優(yōu)政策”,各種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目和新農(nóng)村建設到戶、到人的資金補貼,要對計劃生育家庭優(yōu)先安排或提高一定比例。
4、深化幫扶,建立示范幫扶基地
為深化計劃生育“三結合”幫扶工作,凡承擔示范幫扶基地任務的部門,要對幫扶示范基地在生產(chǎn)、生活、生殖健康保健等幫扶內容上有新突破,在項目、技術、資金、等幫扶形式上有突破,在成片、規(guī)模等幫扶載體上有新發(fā)展,探索一條具有立石特色的計劃生育“三結合”幫扶工作新路子,推進我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作上水平。
一、組織保障
為加強計劃生育“三結合”工作的領導,調整充實了以縣聯(lián)社主任為組長的計劃生育“三結合”領導小組,科技股具體承辦,負責日常工作,各股室相互配合,通力協(xié)作,從組織領導上予以保障。
二、工作目標明確
1、完善成片幫扶基地。選擇了聯(lián)系鄉(xiāng)——鎮(zhèn)的村為縣供銷社成片幫扶基地。落實了新增戶6戶,幫扶戶24戶。一是縣聯(lián)社領導親自聯(lián)系新增戶,相關股室成員聯(lián)系1—2戶幫帶戶;二是制作了醒目的幫扶基地標志牌;三是對新增戶、幫扶戶實行掛牌、建檔管理。
2、制定了幫扶措施和辦法,一是結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整,幫助幫扶戶因地制宜地選擇了投資的項目;二是為幫扶戶對象提供技術、信息等服務;三是對新增戶、聯(lián)系戶給予技術或物資扶持,今年三月以縣供銷聯(lián)社黨政領導分別帶隊到鎮(zhèn)的村開展計劃生育“三結合”幫扶工作,現(xiàn)場開展“三結合”政策宣傳和種、養(yǎng)殖業(yè)技術培訓,簽訂幫扶目標責任書,為“三結合”幫扶基地的新增戶和聯(lián)系戶和貧困低收入戶送去了8000余元現(xiàn)金,鼓勵他們搞好生產(chǎn)發(fā)展,努力致富創(chuàng)收提高家庭生活水平;四是對幫扶戶進行了跟蹤了解,及時提供相關致富信息,幫基地內幫扶戶早日發(fā)家致富奔小康。
三、幫扶項目、物資、資金落實,切實做到真幫實扶
我社以供銷[2013]10號文件確定鎮(zhèn)村為計劃生育“三結合”幫扶基地,幫扶項目為種、養(yǎng)殖,要求各專業(yè)合作社、公司要結合實際開展計生“三結合”工作,在業(yè)務范圍內對計劃生育戶給予傾斜,落實優(yōu)惠政策,切實幫助他們增產(chǎn)增收。
四、科學培訓、政策宣傳和工作落實
__縣從1997年開展扶貧開發(fā)與計劃生育相結合試點工作以來,始終堅持以人為本,把人口和計劃生育工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾脫貧致富之中,把“相結合”工作作為建立完善計劃生育利益導向機制的有效平臺和載體,不斷開拓進取,創(chuàng)新發(fā)展,幫助和引導實行了計劃生育的廣大群眾轉變婚育觀念,早日走上了“少生快富”道路,同時,也加快了計劃生育工作方法和思路的轉變,促進了全縣人口和計劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展和整體水平的不斷提高。
回顧和總結近年來我縣扶貧開發(fā)與計劃生育相結合工作的實踐,主要是堅持“兩個到位”,建立“三個機制”,落實“八個結合”。
“兩個到位”
一是組織領導到位??h上成立由縣政府主要領導任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,計生、扶貧、民政、勞動、教育、婦聯(lián)、團委等17個單位主要負責人為成員的扶貧開發(fā)與計劃生育相結合工作領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組??h、鄉(xiāng)人口計生部門設立了扶貧開發(fā)與計劃生育相結合工作辦公室,同時建立政府目標責任和部門目標責任“雙軌”目標責任管理制度,干部包村包對象責任制度,結對幫扶制度,檔案管理制度和考核獎懲等工作制度,切實靠實各級干部的工作責任,確保幫扶目標任務的全面落實。
二是宣傳動員到位。在推行扶貧開發(fā)與計劃生育相結合工作的過程中,縣委、縣政府堅持把思想宣傳工作擺在首位??h宣傳、計生、廣電、文化、教育等部門緊密配合,通過制作電視專題片、舉行獎勵扶助政策兌現(xiàn)儀式、開展慰問救助活動、開辦廣播電視專題節(jié)目,刷寫宣傳標語,創(chuàng)作演出歌舞、話劇、快板等文藝節(jié)目,對相結合工作進行廣泛深入宣傳,營造良好的工作環(huán)境。20__年,縣上創(chuàng)作了一部反映全縣計生扶貧工作的文藝節(jié)目《計生扶貧譜新篇》,在全縣巡回演出,深受群眾喜愛。同時,縣上每年對相結合工作中涌現(xiàn)出的群體和個體典型進行及時總結和宣傳報道,用身邊事教育身邊人,使農(nóng)民群眾看到實行扶貧開發(fā)與計劃生育相結合工作給他們帶來的切身利益和好處,自覺地參與到“相結合”工作中來,從而減小了計劃生育工作難度。通過大力宣傳,使全縣廣大干部群眾充分認識到,扶貧開發(fā)與計劃生育相結合是做好農(nóng)村計劃生育工作的希望之路,必由之路。
“三個機制”
一是政策推動機制。20__年,縣委、縣政府制定出臺了《關于對農(nóng)村二女結扎戶和獨生子女領證戶實行獎勵優(yōu)待的規(guī)定》,在全市率先提出了對農(nóng)村自覺按期落實絕育措施的二女戶一次性獎勵現(xiàn)金3000元的規(guī)定。20__年以來,緊抓國家獎勵扶助制度試點機遇,扎實開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作和對計劃生育特殊困難家庭的救助活動,先后對600名國家獎勵扶助對象發(fā)放獎勵扶助金62.94萬元,為150戶計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金16.2萬元。同時,積極加快與國家獎扶政策的對接,進一步拓展完善配套政策,20__年9月,縣委、縣政府又出臺了《關于對農(nóng)村二女結扎戶和獨生子女領證戶實行獎勵優(yōu)待政策的實施辦法》和《__縣計劃生育特殊困難家庭救助活動實施方案》,從“獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務、保障”等各個方面,加大政策落實和引導力度,規(guī)定對農(nóng)村自愿只生育一個女孩后主動落實長效避孕措施的夫婦一次性獎勵10000元,對只生育二個女孩后自覺按期落實絕育措施的夫婦一次性獎勵3000-5000元,對農(nóng)村二女結扎戶和獨生子女領證戶在縣內初中升高中時加20分,在考入高等院校時,一次性資助學費20__元等有利于計劃生育家
庭的獎勵優(yōu)待政策。為了確保資金落實到位,縣上動員財政供給的干部職工每人每年捐助60元,在縣財政建立計劃生育獎勵救助基金。20__年以來,全縣共幫扶計劃生育戶1338戶,落實各類幫扶資金260多萬元,其中對134戶主動落實絕育措施的二女結扎戶一次性兌現(xiàn)獎勵優(yōu)待資金35.8萬元,為792對二女結扎夫婦辦理了各1000元的養(yǎng)老儲蓄或保險,為664名農(nóng)村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女減免學雜費2.1萬元,免教科書費4.2萬元,為馬河鎮(zhèn)王淑紅等3名考入大學的二女結扎戶子女先后資助學費11500元。有48名農(nóng)村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女在升高中和高考時得到加分照顧。二是綜合治理機制。我們把“相結合”工作作為一項社會系統(tǒng)工程,堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和部署下,充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢,充分利用社會資源,完善綜合治理措施,逐步形成了黨政領導、部門聯(lián)動、群眾參與,齊抓共管的綜合治理機制。堅持把“相結合”工作列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是扶貧攻堅總體規(guī)劃,把農(nóng)村各項經(jīng)濟社會政策同計劃生育政策更好地銜接起來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各項農(nóng)村工作中都制定出臺有利于計劃生育戶的傾斜政策和優(yōu)惠措施,在工作中堅持“兩個導向”:即對實行計劃生育的群眾給優(yōu)待、給幫助、給好處,對超生違育戶在尚未交清社會撫養(yǎng)費之前,扶貧、民政等部門暫不扶持,暫不救助??h上每年年初結合年度農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路,制定《__縣扶貧開發(fā)與計劃生育相結合工作實施意見》,明確幫扶目標任務、部門職責和具體優(yōu)惠政策措施。以二女結扎戶和獨生子女領證戶為幫扶主體,確定重點幫扶對象名單,做到幫扶責任到人,任務到人。20__年,縣委、縣政府下發(fā)《關于加強人口與計劃生育綜合治理工作的通知》和《關于進一步建立健全人口和計劃生育部門綜合治理機制的實施意見》,對各部門在 “相結合”工作中的具體職責進一步做出了明確規(guī)定。從20__年起,縣上堅持每個幫扶部門每年定村定點幫扶5戶獨生子女戶或二女結扎戶,每戶幫扶資金不少于500元的結對幫扶制度,一幫到底,直至脫貧。兩年來,通過部門結對幫扶計劃生育戶595戶,無償提供幫扶資金28萬元。
三是考核獎懲機制??h上堅持實行人口控制與扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一領導,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一評比,統(tǒng)一獎懲??h政府每年年初與縣扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等28個職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂“相結合”工作目標管理責任書,明確責任,量化任務,把部門職責納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標責任制的考核,并制定了具體的平時督查和年度綜合考核評估辦法,對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“相結合”工作的進展情況實行雙月督查、季度匯報、年終全面考核評估,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
“八個結合”
在扶貧開發(fā)與計劃生育相結合工作中,縣上始終堅持因地制宜,因人制宜,分類指導的原則,積極實踐,大膽探索,在總結推行黨政領導聯(lián)系,專業(yè)技能幫扶、庭院和荒山開發(fā)、致富能人帶動、支柱產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫帶、專業(yè)市場帶動、勞務輸出幫扶等八種幫扶形式的基礎上,與時俱進,不斷創(chuàng)新,緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展的總體思路和工作要點,不斷調整扶貧開發(fā)與計劃生育相結合的工作思路,創(chuàng)新拓展 “八個結合”的幫扶思路,積極開展對農(nóng)村計劃生育戶的全方位、多角度、多層次的幫扶。一是幫扶工作與參與式扶貧開發(fā)相結合。在福星鎮(zhèn)紅峴村、鞏昌鎮(zhèn)五一村等15個實施參與式整村推進扶貧開發(fā)項目的村中,優(yōu)先扶持156戶計劃生育戶發(fā)展種草養(yǎng)羊項目,戶均投放小尾寒羊5只,幫助建成標準化圈舍1座,并采取投一還一,滾動發(fā)展的形式,使項目村的所有計劃生育戶普遍受益,實現(xiàn)了整村推進,整村發(fā)展。二是幫扶工作與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合。重點圍繞無公害中藥材標準化示范基地,菌材基地,洋芋種植基地和牧業(yè)基地建設,引導計劃生育家庭進行產(chǎn)業(yè)結構調整,擴大中藥材、洋芋、菌菜和優(yōu)質牧草種植面積,依托全縣主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢增加收入。三是幫扶工作與勞動技能培訓相結合。把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為計生戶增加收入的重要渠道,加強對計劃生育戶的勞動技能培訓和輸轉,使他們掌握致富技術,增強自我發(fā)展能力。四是幫扶工作與農(nóng)村項目建設相結合。去年以來,在鞏昌、首陽、云田三個實施農(nóng)村沼氣國債項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持61戶農(nóng)村計劃生育戶建成節(jié)能沼氣池,每戶投放幫扶資金1200元。在災民建房項目實施中,優(yōu)先幫助52戶二女結扎戶和獨生子女戶進行宜地搬遷和新建住房,每戶投入建房資金3000元。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中,縣上明確規(guī)定對農(nóng)村獨女戶和二女結扎戶夫婦及子女個人承擔的合作醫(yī)療費全部免收。20__年,共為2021戶農(nóng)村獨女戶和二女結扎戶減免合作醫(yī)療基金7.8萬元。五是幫扶工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設相結合。依托全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設,堅持典型引路,示范帶動,以點帶面,整村推進的方式,先后在首陽鎮(zhèn)新華村、福星鎮(zhèn)紅峴村、高塄村、井溝村等20多個村建立了種草養(yǎng)羊、藥材和洋芋種植、加工販運、務工經(jīng)商等十多個扶貧開發(fā)與計劃生育相結合幫扶示范基地,培育了鞏昌鎮(zhèn)靛坪村許順全、首陽鎮(zhèn)新華村張元義等240多戶計劃生育致富能手和科技示范的典型戶。六是幫扶工作與"少生快富"工程相結合。從去年開始在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中實施"少生快富"項目工程試點,安排投入扶持資金44.8萬元,扶持計劃生育戶149戶,戶均投入幫扶資金3000多元,發(fā)展種草養(yǎng)羊項目戶102戶,養(yǎng)牛項目戶47戶。七是幫扶工作與"雙培雙帶"工程相結合。積極吸納計劃生育戶參與農(nóng)村基層組織建設"雙培雙帶"工程,通過典型培養(yǎng)和示范帶動,把農(nóng)村計劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人,把計劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,在實行計劃生育的農(nóng)民中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質好、技術能力強的致富能手和先進黨員。八是幫扶工作與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織結合。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會組織的作用,按照"協(xié)會+基地+計生戶"的模式,幫助計生戶發(fā)展
一、加強領導,明確責任
計劃生育工作是我國的一項基本國策,我辦領導高度重視,成立了領導小組,組長:夏智唐,副組長:羅凌霞,成員:任劍平、張艷。做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任,逐級落實。
二、提高認識,統(tǒng)一思想
組織我辦人員認真學習計劃生育的有關政策和文件。通過學習,大家認為:計劃生育工作是我國的基本國策,理應自覺遵守計劃生育的各項規(guī)定,在搞好自身計劃生育工作的同時發(fā)揮本部門的優(yōu)勢,利用本辦的資源,通力協(xié)作,齊抓共管,為我區(qū)人口和計劃生育工作上臺階而努力。
三、完善各項制度,落實計生措施
1、對本單位的干部職工進行分類管理,建立已婚育齡婦女、男性干部職工的配偶計生信息資料。本單位干部職工必須到區(qū)計生服務中心進行環(huán)孕檢,男性干部職工配偶的環(huán)孕檢證明按計生要求收集存檔。
2、幫扶掛點村落實“四項手術”、環(huán)孕檢、社會撫養(yǎng)費征收等各項計生工作。
3、配合所在社區(qū)開展避孕藥具發(fā)放、生殖保健服務、宣傳教育、流動人口清理、計生集中整治活動等工作。
四、做好計劃生育與扶貧工作相結合
1、提升幫扶水平幫扶,變“輸血”為“造血”。黨員干部“1+1”幫扶對象的確定,應主動與幫扶單位對接,優(yōu)先確定農(nóng)村領取了獨生子女證和實行了計劃生育的困難農(nóng)戶為貧困戶,引導幫扶人員對他們提供信息、生產(chǎn)資料、技術上的幫扶,變“輸血”為“造血”,增強脫貧致富能力,提高生活水平。
一、目標任務
按照縣計生“三結合”工作“1+2”的幫扶模式,2016年我局與縣審計局共同完成一個基地的幫扶任務,即建立石碾鎮(zhèn)黃家寺村計劃生育“三結合”幫扶基地,落實幫扶對象40戶,其中新增戶12戶,聯(lián)系戶13戶,幫帶戶15戶。通過實施對口幫扶,對計劃生育家庭戶中的低收入人群實行致富引導,解決他們在生產(chǎn)生活中的困難和問題,使新增戶當年人均增收超過當?shù)仄骄降?5%,幫帶戶、聯(lián)系戶人均增收超過當?shù)仄骄?%,生活、居住條件得到明顯改善。
二、加強領導,落實幫扶機構
為進一步強化對計生“三結合”工作的領導,我局調整了以局長為組長,紀檢組長為副組長,各部門主要負責人為成員的計劃生育工作領導小組,領導小組下設辦公室,由主任負責計生“三結合”日常工作。把計生“三結合”工作與扶貧開發(fā)、“雙聯(lián)”、“幫帶”和干部駐村幫扶等工作同部署、同檢查、同總結,切實抓好計生“三結合”各項任務的落實。為明確責任,將計生“三結合”幫扶任務落實到各部門及下屬單位,確保計生“三結合”工作目標完成。
三、落實優(yōu)惠政策,拓展幫扶內涵
我局參與計生“三結合”幫扶工作,結合自身特點,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,制定和落實面向計生家庭的優(yōu)惠政策和幫扶措施。
(1)為計生“三結合”戶提建議、出點子、想辦法,調整種養(yǎng)殖結構,提供致富信息和科技書刊。(2)幫助聯(lián)系相關部門把計生“三結合”戶規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)結構調整的重點戶,作好生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調解決生產(chǎn)中遇到的問題和困難。(3)為計生“三結合”戶提供生產(chǎn)發(fā)展啟動資金或農(nóng)用物資資金每戶200元。(4)協(xié)調解決在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學等方面困難和問題。
四、鞏固基地,真抓實幫
抓好計生“三結合”幫扶基地建設,是我局全年計劃生育工作的重點,主要抓好幾項工作:
(一)明確目標,找準對象
在摸底排查的基礎上,選擇和落實人均純收入低于全村平均水平以下的獨生子女戶或計生雙女戶,具有示范、奉獻精神的家庭進行重點幫扶,幫助他們制定幫扶規(guī)劃、發(fā)展致富項目、努力實現(xiàn)幫扶目標,把他們培養(yǎng)成為“少生快富”的典型戶。要充分發(fā)揮典型戶的輻射作用,使其義務傳授科技致富知識、提供致富信息、介紹致富項目,引導周圍的計生戶一起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,走共同致富之路。
(二)簽定協(xié)議,明確責任
每個幫扶部門,在確定了新增戶、聯(lián)系戶、幫帶戶的基礎上,與他們簽定幫扶協(xié)議,明確雙方的責任和義務。開展走訪、慰問、指導一年不低于3次,確保今年幫扶任務的圓滿完成。
一、加強《人口法》等法律、法規(guī)的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式,樹立強大的輿論態(tài)勢和營造成良好的社會氛圍。
一是將《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》納入全**“四五”普法的學習,印制了相關法律、法規(guī)書籍**萬余冊,發(fā)放全**各級黨政領導、干部和廣大育齡群眾進行宣講;二是以開展“婚育新風進萬家活動”為主線,深入開展送計生法律、政策、科普知識上門活動,通過廣播、電視等媒體,開設了法律知識宣傳專題節(jié)目,增強了人民群眾的計生工作的感觀意識;三是加強了對計生專兼職干部的法律知識培訓。我局建立了計生干部定期培訓制度,由計生委牽頭,法制辦、財政局、統(tǒng)計局的專業(yè)人員對計生系統(tǒng)干部進行了相關法規(guī)培訓;
二、以強化行政執(zhí)法為著力點,以維護群眾的合法權益為出發(fā)點,搞好依法行政。
一是根據(jù)《人口法》和《***省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,健全了執(zhí)法文書,完善了執(zhí)法程序,先后制作并下發(fā)了《行政執(zhí)法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執(zhí)法文書,制作了執(zhí)法文書填寫規(guī)范,使每個計生案件做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、引用法律條文準確,并堅持了一案一卷。
二是堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。我局嚴格按照計生行政執(zhí)法的要求,與***簽訂了委托執(zhí)法責任書,明確了***的計生行政執(zhí)法權限,并要求所有執(zhí)法人員在從事執(zhí)法行為時,必須堅持持證上崗,亮證執(zhí)法,堅決禁止了無《執(zhí)法證》的臨時人員行使執(zhí)法權。
三是堅持標準,嚴格執(zhí)法。要求***嚴格以省《條例》規(guī)定為基準,根據(jù)違法生育的各種不同情況,按照局計生領導小組下達的計征基數(shù)確定征收標準,在征收過程中不得隨意降低標準,必須足額征收到位。同時嚴格征收行為,對不使用專用票據(jù)收款的違法違紀行為,作出了嚴肅查處,并給予了經(jīng)濟上、組織的處分。
四是嚴格執(zhí)行生育政策,杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中,對不符合政策的絕不亂批,嚴格把關。對有疑問的再生育申請對象,組織計生部門深入入戶調查。自去年以來,共抽查**人,其中發(fā)現(xiàn)不符合條件的,當場否決**人。在辦理《流動人口婚育證明》過程中,做到減少手續(xù),簡化程序,達到了方便群眾、服務群眾的目的。
三、建立利益導向機制,強化政策推動力度
一是以計生“三結合”工作為載體,建立幫扶基地。對計劃生育戶開展集資金、信息、項目、技術為一體的多元化幫扶,全面加強生產(chǎn)、生活、生育優(yōu)質服務,不斷增加實行計劃生育家庭的經(jīng)濟收入,盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅持了“政府總攬、部門配合、整體推進、綜合施治”的方針,在實施過程中,各**和幫扶部門把落實項目、加強技術培訓、提供致富信息等工作作為重點,把項目引導、技術扶持、資金啟動、建立基地、突出效益作為幫扶目標,在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點傾斜。幫扶責任單位也逐年增加,幫扶力度不斷加大,多數(shù)部門從自身行業(yè)特點出發(fā),制定了有利于計生“三結合”幫扶的優(yōu)惠措施,如教育部門為貧困獨生子女減免學雜費;勞動保障部門為獨生子女或其父母外出就業(yè)提供優(yōu)先指導并減免部分費用;水利部門在幫扶基地內率先實施旱山村工程;衛(wèi)生部門開展免費為獨生子女進行健康檢查;農(nóng)業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種;林業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先實施退耕還林工程,推廣優(yōu)良水果品種;畜牧部門免費為計生戶開展畜禽病防治;農(nóng)辦對幫扶對象優(yōu)先實施扶貧開發(fā)項目。通過系列幫扶措施的落實,為計劃生育家庭找到了發(fā)展項目,傳授了致富技術,提供了必要的啟動資金,較好地解決了他們的生產(chǎn)、生活問題。
我單位管理的育齡婦女36人。為做好本單位計劃生育工作,我局確定了由主管機關工作的副局長主抓此項工作,并配備了計劃生育專管員。每次上站普查都由計劃生育專管員帶隊上站,普查率達到了100,無一人漏查,沒有出現(xiàn)一例計劃外生育。
二、認真組織開展了對計生貧困戶的救助幫扶工作。為了做好計劃生育貧困戶的救助幫扶工作,我們一是及時組織力量深入到鄉(xiāng)、村調查,詳細了解計生貧困戶的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)情況。在調查了解掌握基本情況的前提下,研究制定了對計生貧困戶救助幫扶的實施方案,并認真抓了落實。二是注重與計劃生育戶加強聯(lián)系,通過定期與不定期相結合的方式,深入到計生戶家中,了解他們的生產(chǎn)、生活、調整種植結構、發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)等方面遇到的實際困難和問題,及時加以解決,為6戶計生戶無償提供幫扶資金1200元,提供致富信息25條,收到了良好的效果。如××××村計生戶××本文來源:公務員在線*,夫妻二人一個孩子,我們幫其辦起了養(yǎng)豬場,飼養(yǎng)母豬一頭,育肥豬14頭,并從多方面提供信息和技術服務,僅此一項就為其增收4000余元,高興的××*夫妻齊夸黨的政策好,黨沒有忘記咱計劃生育戶。通過幫扶確保了每戶年內人均收入增長20以上,受到了被幫扶戶的一致好評。
三、制定優(yōu)惠政策,促進計劃生育工作。按縣委、政府要求,結合民政部門自身職能,盡最大努力對計生戶給予優(yōu)惠。按照××縣民政局出臺的《關于對全縣計生戶優(yōu)惠政策》的文件,狠抓了落實。1、對城鄉(xiāng)計生困難戶全部按政策及時納入最低生活保障范圍,重點給予照顧,并隨時對計生低保戶進行不定期走訪,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。到目前為止共為175戶城鄉(xiāng)計生困難戶辦理了低保手續(xù)(其中**年度辦理14戶),月發(fā)保障金31175元,保證了他們的生活。2、在發(fā)放救濟款時,對確有實際困難的計劃生育戶重點給予照顧,今年以來先后對26戶計生困難戶給予了重點救助,發(fā)放救助款2800元,如××××××村計生困難戶××*,42歲,夫妻二人一個孩子,一家三口均有殘疾,生活比較困難,在發(fā)放救濟款時,經(jīng)常給予照顧,保障了其基本生活不低于當?shù)匾话闵钏健?、在福利企業(yè)招工時,對符合招工條件的優(yōu)先給予了安置。
四、依法加強婚姻登記管理和收養(yǎng)登記管理。我局組織婚姻登記人員、收養(yǎng)登記人員認真學習新的《婚姻法》和《收養(yǎng)法》以提高登記管理人員的自身素質和業(yè)務素質及依法行政水平,在熱情服務的同時,嚴格收養(yǎng)手續(xù)和婚登手續(xù)確認,做到了嚴格依法辦事。自**年1月1日至今共辦理結婚登記3986對,收養(yǎng)登記4人,婚登合格率達到100,合法收養(yǎng)率達到100。
五、建立健全信息共享制度,為保證及時向相關計生部門通報婚姻登記及人口收養(yǎng)信息,每半年向縣計生部門提供一次婚姻登記花名冊,每月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一次婚姻登記花名冊。同時每半年向縣計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一次收養(yǎng)登記情況。真正做到了部門之間的信息共享。
緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質這個中心,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,全面提高我區(qū)人口與計劃生育工作整體水平。
二、組織領導
為確保本系統(tǒng)計劃生育工作順利開展,成立了計劃生育工作領導小組。同時要求各施工企業(yè)配備計生工作聯(lián)絡員,加強對本企業(yè)流動人員計劃生育工作的管理。
三、工作方法和措施
1、大力開展計生工作宣傳教育活動。把計劃生育工作學習列入年初工作目標。每年組織1-2次專題學習計劃生育政策及法律法規(guī),并不定期利用宣傳欄在干部職工中開展樹新風,倡導優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等活動,使計生精神家喻戶曉,深入人心。
2、在計生工作中,實行一票否決制。對違反計劃生育政策的干部職工,嚴格按照《省計劃生育管理條例》進行處罰,并不得參與年底行業(yè)中評優(yōu)、評先、評獎及考核任用。我局分別與區(qū)屬各建筑業(yè)企業(yè)簽訂了計劃生育責任書,對于違反責任書的企業(yè),按照計生責任書的要求進行處罰。同時不定期地組織人員到區(qū)內各施工工地,檢查有無違反計劃生育條例的人和事。并將計劃生育工作納入?yún)^(qū)屬建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評內容。
3、發(fā)揮本局職能作用。建管、安監(jiān)、質監(jiān)等部門在審批外來施工企業(yè)跨區(qū)域作業(yè)及建房審批時,先審查其是否和當?shù)赜嬌块T簽訂計劃生育責任書,是否存在躲藏、逃避、違反計劃生育政策現(xiàn)象,對違反計劃生育政策的企業(yè)不準參加招投標、發(fā)放施工許可證,切實從源頭上杜絕違反計劃生育現(xiàn)象。
4、積極支持協(xié)助局駐點包村單位新港鎮(zhèn)官洲村做好計劃生育工作,大力開展關愛女孩,為困難女孩捐款等活動。群策群力,齊抓共管,努力推動我區(qū)出生人口性別比失衡本質工作向縱深發(fā)展,營造男女平等、生男生女都一樣,女兒也是傳后人的良好輿論環(huán)境。