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一、總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會(huì)精神,以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示和指示精神及全國、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神為指引,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和安全發(fā)展觀念,不斷強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),進(jìn)一步開展隱患問題排查整治,努力提升安全生產(chǎn)工作水平,促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,確保全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體控制指標(biāo)(死亡人數(shù))和較大事故起數(shù)不突破縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)絕對指標(biāo)”(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失)下降。
三、重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。不斷增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),牢固樹立責(zé)任意識(shí),突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,進(jìn)一步完善企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專兼職安全管理人員。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、工藝流程等,制定嚴(yán)密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)過程操作程序和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全員、全過程、全方位安全管控。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí),對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、資金、時(shí)限和整改措施,及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使各崗位、各流程始終處于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的可控狀態(tài)。
(二)持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,開展打非治違、安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng),全面檢點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
(三)繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。認(rèn)真做好?;奉I(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng),突出做好電石等危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)和有限空間作業(yè)等企業(yè)的安全檢查,提升本質(zhì)安全水平。
(四)加大消防安全整治力度。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,繼續(xù)深化勞動(dòng)密集型企業(yè)消防整治。加快消防信息化建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)要建立完善的消防電子監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育安全培訓(xùn)。各企業(yè)要開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),深入開展安全文化知識(shí)“六進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”等各類安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)普法教育,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能,不斷增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。扎實(shí)開展“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,繼續(xù)加強(qiáng)對從業(yè)人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)力度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)、持證上崗,營造更加有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的工作氛圍。
(六)建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保拉得出、用得上。修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,定期組織職工開展應(yīng)急逃生演練,提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力,提升應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力。健全完善事故應(yīng)急處置制度,牢固樹立關(guān)愛生命、安全發(fā)展理念。
一、全面落實(shí)縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理各項(xiàng)內(nèi)容。
新年伊始,縣政府在元月8日即召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)、任務(wù)。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。全局各科、站要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)的《20*年*縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,結(jié)合自身實(shí)際,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,落實(shí)專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強(qiáng)全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)全縣農(nóng)用機(jī)械特別是拖拉機(jī)道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。縣海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)著手,認(rèn)真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》(鹽漁[20*]7號(hào))和《*縣重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案》(鹽農(nóng)[20*]104號(hào)),堅(jiān)持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實(shí)消除安全隱患,維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
有關(guān)科、站所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建章立制。要責(zé)成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實(shí)安全生產(chǎn)專(兼)職人員,查找火災(zāi)事故隱患、排查整治,限期整改??h蠶種場的出租企業(yè)用房,在去年十二月下旬縣安委辦組織的考核檢查中,暴露出“三合一”用房、消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重安全隱患,必須立即予以整改。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長負(fù)總職和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,局建立以局長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的所有科、站,都要建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并報(bào)局備案。有關(guān)科、站對其所屬的安全生產(chǎn)管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。通過改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實(shí)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作.
三、定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
海洋與漁政管理站要切實(shí)承擔(dān)漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,切實(shí)加強(qiáng)年初漁船驗(yàn)審,在漁汛捕撈旺季和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前,要組織人員出海巡查;農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機(jī)安全片組、拖拉機(jī)駕駛員協(xié)會(huì)宣傳道路交通法規(guī)。配合公安交警部門重點(diǎn)整治上道路拖拉機(jī)的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機(jī)違章嚴(yán)重的地點(diǎn)、路段和時(shí)間,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。
局領(lǐng)導(dǎo)班子建立研究安全生產(chǎn)例會(huì)制度,定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)掌握全局系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),把各項(xiàng)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
抓好安全生產(chǎn)工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,20*年年末,我們就制定了《20*年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》,明確了全年的工作任務(wù)目標(biāo):杜絕特大事故、減少一般事故,并與全縣所有建筑施工企業(yè)以及監(jiān)理公司簽訂了《20*年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀》,明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè),企業(yè)法人是第一責(zé)任人,企業(yè)與下屬各有關(guān)部門層層簽訂責(zé)任狀。形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對一級(jí)的管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系。
加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的信息管理工作,實(shí)行零報(bào)告制度,有事故報(bào)事故,無事故報(bào)平安。及時(shí)做好各種報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
為進(jìn)一步貫徹《建筑法》切實(shí)保證施工作業(yè)人員的生命安全,嚴(yán)格施工現(xiàn)場的意外傷害保險(xiǎn)管理工作,督促企業(yè)及時(shí)足額交納保險(xiǎn)費(fèi),做到了意外傷害投保率達(dá)100%
二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作,提高安全管理素質(zhì)
深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步宣傳貫徹“兩法”“三條例”“一決定”及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。同時(shí)我站今年申請了二個(gè)省級(jí)文明工地,保定城鄉(xiāng)六分公司建設(shè)的名仕苑生活小區(qū)和保定市交通局綠化基地。并于四月份在工程現(xiàn)場召開了由建設(shè)局局長何東主持,各企業(yè)主管安全副經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理及安全員參加的現(xiàn)場觀摩會(huì),學(xué)習(xí)了他們先進(jìn)的管理模式,嚴(yán)格的管理制度及對工人的生命安全認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。以此來帶動(dòng)我縣建筑市場規(guī)范化發(fā)展,取長補(bǔ)短,使我縣建筑市場得到進(jìn)一步完善。
三、積極開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
圍繞“綜合治理、保障平安”這一“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,為保障今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展得扎實(shí)有效,我們根據(jù)《保定市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)保定市建設(shè)系統(tǒng)20*年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的精神和開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的具體要求,結(jié)合實(shí)際情況,創(chuàng)新活動(dòng)載體,多種形式積極開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),一是在縣主要街道懸掛安全生產(chǎn)宣傳條幅6條,每個(gè)施工現(xiàn)場兩條,共計(jì)30余條標(biāo)語;二是6月16日在縣政府門前設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳展臺(tái),現(xiàn)場咨詢、解答安全生產(chǎn)政策法規(guī),發(fā)放宣傳資料2000份。三是組織各施工企業(yè)開展安全知識(shí)競賽,做到公正性、嚴(yán)格性的有獎(jiǎng)有懲,確保了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的效果。本次競賽以建筑安裝工程公司表現(xiàn)最為突出,取得冠軍,是其它各施工企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。
四、完善建設(shè)系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案
為提高我縣建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急快速反應(yīng)能力,科學(xué)、高效、有序的組織事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,我站已于去年修改、完善了該預(yù)案,找出了以前《事故應(yīng)急救援預(yù)案》中存在的不足之處,進(jìn)行了認(rèn)真修訂和完善,制定了新的《建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
五、強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)督管理,積極開展多發(fā)性事故專項(xiàng)治理
今年以來,為加大建筑安全監(jiān)督力度,狠抓了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,在施工現(xiàn)場管理中,嚴(yán)格實(shí)行安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)用證制度,強(qiáng)化對“一個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)環(huán)節(jié)”的監(jiān)管。由于今年我縣普遍存在施工現(xiàn)場使用那些從大、中型城市退役下來的淘汰型塔吊,所以今年我站重點(diǎn)對施工現(xiàn)場的塔吊進(jìn)行了規(guī)范、整頓,對那些超期服役,存在嚴(yán)重安全隱患的,我們責(zé)令現(xiàn)場拆除,對那些安全措施不到位的機(jī)械進(jìn)行的查封,要求整改到位后才能投入使用。
另外我站于今年4月25日、4月26日兩天,要求市塔吊驗(yàn)收小組對我縣8臺(tái)塔吊進(jìn)行了檢測,并對檢測中發(fā)現(xiàn)的隱患問題提出了書面整改意見。
與此同時(shí),堅(jiān)持做到日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,在對建設(shè)工程項(xiàng)目定期安全檢查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)日常監(jiān)督工作,責(zé)任到人,落實(shí)安全監(jiān)督員崗位責(zé)任制,堅(jiān)持每個(gè)工地定期檢查,半年以來,共簽發(fā)隱患整改通知書30份,停工整改指令書1份。
六、存在問題
盡管我縣的建筑安全生產(chǎn)工作取得了一些成效,但與領(lǐng)導(dǎo)要求的還有很大差距,這些問題主要體現(xiàn)在:
1、部分建筑業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能從根本上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過且過,“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象依然不同程度地存在。
2、雖然企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但部分企業(yè)責(zé)任制未能真正落實(shí)到實(shí)際工作中,對存在的問題或事故隱患不能或不情愿及時(shí)整改。
3、部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理沒有從“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法中擺脫出來,造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停。
4、部分建設(shè)工程項(xiàng)目未按要求辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)擅自開工,存在監(jiān)管盲區(qū),造成監(jiān)管不到位。
希望能在來年的工作中,把今年工作中的不足之處補(bǔ)回來,讓我縣的建筑市場安全生產(chǎn)工作更完善起來。
因此在下半年的工作中我們制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,以完善我們的工作,確保全年任務(wù)目標(biāo)順利完成,現(xiàn)將20*年下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、我們制定了嚴(yán)格詳細(xì)的任務(wù)目標(biāo):
1、杜絕重大傷亡事故,重傷率控制在0.33‰以下。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入機(jī)制,力求從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的持證率達(dá)到95;企業(yè)“三類人員”持《安全生產(chǎn)考核證書》上崗率達(dá)到95;企業(yè)特殊工種人員上崗率達(dá)到80。
3、建筑施工企業(yè)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)的投保率必須達(dá)到100%。
一、2014年工作目標(biāo)
1.安全生產(chǎn)工作確保“雙零”的目標(biāo);
2.要加強(qiáng)高層建筑消防安全;
3.物業(yè)小區(qū)、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患;
4.加強(qiáng)拆遷工地施工安全及城市房屋安全監(jiān)管工作;
5.依法查處房地產(chǎn)行業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為;
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展好安全生產(chǎn)工作
繼續(xù)開展好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制,落實(shí)到每個(gè)職能科室,落實(shí)到每個(gè)企業(yè),每季度組織召開安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)科室按職責(zé)分工,進(jìn)一步完善和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用。1—2月份為防火,防煙花爆竹引起火災(zāi)的宣傳和自查階段,3月初為安全生產(chǎn)工作宣傳階段,組織街道對城市房屋安全工作、農(nóng)村自建房屋的協(xié)管員工作,玻璃幕墻的統(tǒng)計(jì)、排查工作、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),并下發(fā)宣傳資料,在積極做好安全生產(chǎn)檢查和治理工作的同時(shí),加大宣傳力度,不斷豐富內(nèi)涵,面向社會(huì)、面向行業(yè)、面向群眾,通過多種渠道,廣泛深入地開展了宣傳教育活動(dòng),努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)增強(qiáng)消防意識(shí),抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點(diǎn)做好消防安全的宣傳工作,邀請區(qū)消防大隊(duì)專業(yè)人員對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、直管公房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)宣傳海報(bào),宣傳資料,房屋裝修宣傳手冊,并有針對性的選擇1個(gè)高層建筑小區(qū)和一個(gè)多層物業(yè)小區(qū)進(jìn)行消防演練,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防預(yù)案,各種消防器材的使用、更換、補(bǔ)充情況進(jìn)行檢查。
(三)推進(jìn)農(nóng)村自建房屋安全協(xié)管員組建工作,確保農(nóng)村房屋安全
推進(jìn)農(nóng)村自建房屋協(xié)管員工作的開展,按市局房安辦的要求,指導(dǎo)涉農(nóng)街道建立安全協(xié)管員工作,增強(qiáng)農(nóng)村自建房屋的安防意識(shí),今年7月份前,完成四個(gè)涉農(nóng)街道中除西華街道辦事處外的三個(gè)街道辦事處農(nóng)村自建房屋協(xié)管員的組建設(shè)工作,計(jì)劃于3月初為宣傳、培訓(xùn)、組建階段,4月份分別對四個(gè)涉農(nóng)街道進(jìn)行組建情況進(jìn)行檢查督促,8月30日前向市局上報(bào)協(xié)管員工作總結(jié)情況,確保農(nóng)村房屋不出安全問題。
(四)未雨綢繆,扎實(shí)做好防汛工作
針對地區(qū)天氣變化特點(diǎn),4月初進(jìn)行防汛預(yù)案的制定,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)等所管轄單位下發(fā)防汛工作的通知,5月中旬并對我區(qū)地勢較地,容易引起水澇、引起水災(zāi)的物業(yè)小區(qū)分別進(jìn)行一次防汛演練,檢查防汛預(yù)案,7—9月份督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查防汛工作,及時(shí)上報(bào)防汛工作自查表,確保本年度防汛工作無隱患。
(五)構(gòu)建聯(lián)合排查機(jī)制,做好玻璃幕墻排查工作,
按照市局對玻璃幕墻的排查、排危、統(tǒng)計(jì)工作的要求,計(jì)劃于5月初對新增的建筑群體進(jìn)行檢查,并進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對存在安全隱患未整改的,進(jìn)行督促檢查,并下發(fā)整改通知,對問題較多,粘膠部位脫落明顯,有安全隱患的,及時(shí)要求整改,并組織人員進(jìn)行復(fù)查,9月30號(hào)前向市局上報(bào)2013年玻璃幕墻工作開展情況及統(tǒng)計(jì)表。
(六)深化創(chuàng)建成果,繼續(xù)做好《安全社區(qū)建工作》
按照《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》要求,3月初為宣傳培訓(xùn)階段,對物業(yè)小區(qū)的志愿隊(duì)伍組建情況,無障礙設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,4月份向全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)下發(fā)《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》的通知,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道辦事處、社區(qū),做好創(chuàng)建工作。
(七)增強(qiáng)工作責(zé)任心,做好投訴查處工作
梳理工作要點(diǎn),明確職責(zé)分工,牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)對群眾的熱情和感情,著力解決接待群眾不耐心,解決問題不用心,對待群眾訴求不關(guān)心的問題,杜絕群眾投訴執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對外公開投訴電話上班時(shí)間安排相關(guān)人員進(jìn)行值守,對反映問題或投訴業(yè)主做到態(tài)度和藹,語氣平和,認(rèn)真記錄,現(xiàn)場查處,及時(shí)回復(fù),保證投訴處理率達(dá)到100%。
(八)加強(qiáng)房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制
在做好日常公房監(jiān)管和我區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全檢查的基礎(chǔ)上,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制,今年主要關(guān)注通錦橋26號(hào)院房屋地基下陷的排危處理工作,及時(shí)進(jìn)行政策宣講,協(xié)調(diào)街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查,巡查工作;對觀音閣前街27號(hào)的維修事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理;對解放路217號(hào)新建樓盤造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理;及時(shí)做好對城市房屋的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
(九)狠抓揚(yáng)塵治理工作,加強(qiáng)拆遷房屋拆除施工的安全監(jiān)管措施
繼續(xù)抓好拆遷工地規(guī)范化管理,要求各單位必須按照房屋拆遷相關(guān)程序施工,做到文明施工。對舊房拆除必須打圍、保潔,采取濕法作業(yè)法,拆除舊房的建筑垃圾必須在規(guī)定的期限內(nèi)采用密閉式運(yùn)輸車輛清運(yùn);對待建工地必須實(shí)行硬圍打筑,達(dá)到圍墻景觀化。建立“揚(yáng)塵”管理工作聯(lián)絡(luò)制度,層層簽訂拆遷工地“揚(yáng)塵”管理責(zé)任書,明確責(zé)任和要求。對部分揚(yáng)塵污染較重的拆遷工地,組織開展了揚(yáng)塵污染集中整治專項(xiàng)行動(dòng),有效地改善了城區(qū)環(huán)境和空氣污染質(zhì)量,確保拆遷工地不發(fā)生安全事故和揚(yáng)塵污染事故。
(十)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法工作的落實(shí)
1、20__年安全生產(chǎn)工作簡要回顧
回顧一年來的安全生產(chǎn)工作,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作可以概括為“五個(gè)明顯加強(qiáng)”:
(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,安全生產(chǎn)責(zé)任明顯加強(qiáng)。一方面,鎮(zhèn)政府及時(shí)與各村、企業(yè)共22個(gè)單位簽訂20__年度安全生產(chǎn)責(zé)任書;同時(shí)督促各村與所屬小企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂責(zé)任書67份,廠與車間簽訂責(zé)任書19份,車間與班組簽訂責(zé)任書20份。確保責(zé)任落實(shí)到位,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系。另一方面,堅(jiān)持監(jiān)督管理與服務(wù)并舉原則,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照規(guī)定要求每個(gè)企業(yè)都設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職(兼職)安全生產(chǎn)管理人員。幫助制訂企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程,督促負(fù)責(zé)人落實(shí)安全職責(zé),使全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任明顯加強(qiáng)。
(2)強(qiáng)化工作機(jī)制,安全監(jiān)管體系明顯加強(qiáng)。一是重抓“安檢月檢制”。建立聯(lián)村干部每月一次對村屬企業(yè)(規(guī)模企業(yè)、特種設(shè)備企業(yè)除外)安全檢查制度,并納村考核。二是狠抓“事故隱患上報(bào)制”。嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患上報(bào)制度,每次檢查結(jié)果都反饋給企業(yè)負(fù)責(zé)人,由負(fù)責(zé)人簽字,并告知在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須整改完成。去年沒有一個(gè)企業(yè)因?yàn)榘踩[患沒有整治或沒有整治完成而上報(bào)。三是常抓“安全短信”群發(fā)。利用“農(nóng)民信箱”的免費(fèi)資源,不定期為各村、企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安管員發(fā)送安全警示、警語、知識(shí),去年共發(fā)短信21條。特別是在夏季防臺(tái)期間,我們及時(shí)發(fā)了注意防臺(tái)、注意夏季安全生產(chǎn)的安全短信,受到了廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人的好評(píng)。
(3)貫徹《安全條例》,安全宣傳教育明顯加強(qiáng)。在宣傳月中,為渲染全鎮(zhèn)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氣氛,在鎮(zhèn)主要交通道路上懸掛宣傳橫幅4條。邀請新區(qū)交警中隊(duì),在農(nóng)貿(mào)市場旁,開展“安全咨詢?nèi)铡被顒?dòng),分發(fā)各類宣傳資料資料,普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)。先后邀請市交警大隊(duì)、市消防大隊(duì)有關(guān)專家,為全鎮(zhèn)__家企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員和各行政村的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部共近90人進(jìn)行全員培訓(xùn)。組織全體機(jī)關(guān)干部參加“__杯”安全知識(shí)競賽。組織__化工公司22名義務(wù)消防員進(jìn)行了一次滅火演練,通過演練增強(qiáng)了企業(yè)的防御火災(zāi)能力。
(4)狠抓標(biāo)本兼治,安全專項(xiàng)整治明顯加強(qiáng)。一是系統(tǒng)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,事故隱患明顯減少。針對一些行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā),存在嚴(yán)重隱患的實(shí)際,兩次邀請市質(zhì)監(jiān)局同志對全鎮(zhèn)特種設(shè)備進(jìn)行檢查整治。上半年全鎮(zhèn)系統(tǒng)組織了一次以道路交通、人員密集場所、建筑施工場所、學(xué)校、企業(yè)場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)閷ο蟮陌踩a(chǎn)專項(xiàng)整治。年底,又專門部署了“春節(jié)節(jié)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案”,繼續(xù)以道路交通、人員密集場所、建筑施工場所、企業(yè)場所、以及“三合一”企業(yè)等為重點(diǎn),集中開展了一次聲勢浩大的大規(guī)模安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。特別是,為全面摸清全鎮(zhèn)“三合一”火災(zāi)隱患,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展了“三合一”場所消防安全綜合整治普查工作。經(jīng)整治,道路交通方面,查出的道路交通黑點(diǎn)(段)5處,目前絕大多數(shù)已整改完畢;人員密集場所,95%的消防安全重點(diǎn)單位已基本達(dá)到人員密集場所標(biāo)準(zhǔn),3家“三合一”服裝企業(yè)已停產(chǎn)整頓,企業(yè)方面,2家煙花爆竹經(jīng)營單位、2家工業(yè)企業(yè)隱患已整改完畢。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證管理制度,從源頭上減少事故隱患。對全鎮(zhèn)煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營單位普遍開展了安全狀況評(píng)估,并通過規(guī)范審批程序,對符合條件的給于核發(fā)煙花爆竹許可證,不符合條件的實(shí)行限期整改處理。目前,全鎮(zhèn)8家煙花爆竹經(jīng)營單位已全部取得了經(jīng)營許可證。
(5)健全隊(duì)伍建設(shè),安全監(jiān)管效力明顯加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層、在企業(yè),關(guān)鍵在人員,有人管。根據(jù)市政府的要求調(diào)整安監(jiān)機(jī)構(gòu),撤消鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì),成立安全監(jiān)督所,定人員、定編制落實(shí)3名人員作為安全監(jiān)管人員;不少企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際對安全員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),到目前為止全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)都配備了專(兼)職安全員,全鎮(zhèn)性的安全生產(chǎn)工作都能積極參與,安全監(jiān)管不到面的現(xiàn)象基本扭轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和措施得以更好地貫徹落實(shí),極大的提高了我鎮(zhèn)安全工作監(jiān)管的效力。
回顧一年來的工作,安全生產(chǎn)工作成效明顯,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。但是,從群眾對安全的期望和發(fā)展的角度來看,安全生產(chǎn)工作還有很多措施要深化,還存在許多不足。
一是安全隱患還沒有完全消除,安全生產(chǎn)未完全處于可控狀態(tài)。去年組織的12次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查,共查處各類事故隱患83條,其中重大事故隱患2
條。主要表現(xiàn)為:沖壓、彈毛設(shè)備無防護(hù)罩,煤氣瓶底部加熱,人員密集場所消防通道不暢,“三合一”現(xiàn)象存在,特種設(shè)備(鍋爐)超期未檢,部分企業(yè)安全管理較亂,電線私拉亂接,法私藏?zé)熁ū瘛⑽kU(xiǎn)橋梁、地段交通標(biāo)志、標(biāo)線缺失。雖然對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了整改,但新的隱患隨時(shí)在產(chǎn)生。說明我們的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),總體上安全生產(chǎn)工作可控性不夠強(qiáng)。
二是安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全責(zé)任還未真正落實(shí)。一方面一些企業(yè)主片面追求利潤增長,缺乏必要的安全投入,安全設(shè)備陳舊、老化現(xiàn)象嚴(yán)重,員工自身防范意識(shí)薄弱,安全知識(shí)欠缺。主要表現(xiàn)在:許多企業(yè)安全設(shè)施方面如:消防器材、安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)配置不足,失效滅火器時(shí)有發(fā)現(xiàn),消防通道堵塞。另一方面,大量的外來務(wù)工人員浸入企業(yè),沒有經(jīng)過必要的安全培訓(xùn)教育,缺乏應(yīng)有的安全技能和遵章守紀(jì)的意識(shí),無證上崗,違章作業(yè)的確現(xiàn)象還較為普遍。此外,由于受監(jiān)管力量的限制,安全生產(chǎn)也還存在監(jiān)管不到位問題,特別是對面廣量大的中小企業(yè),存在一些監(jiān)管盲區(qū)。
三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱,安全投入保障不足。從鎮(zhèn)層面看,全鎮(zhèn)無專職消防隊(duì)和消防車輛。從企業(yè)層面看,安全管理機(jī)構(gòu)、人員不健全、不落實(shí),有些企業(yè)無安全生產(chǎn)臺(tái)帳,安全制度不健全,安全“三級(jí)”教育未開展或未有效開展,對事故隱患整改不嚴(yán),不少中小企業(yè)仍處于監(jiān)管空檔。從村層面看,個(gè)別村安全生產(chǎn)管理人員、責(zé)任落實(shí)不到位,流于形式,甚至有個(gè)別村去年未與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。另外,道路交通安全隱患較多,交通安全設(shè)施、群眾交通參與意識(shí)淡薄。
對此,我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí),以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,緊迫性和艱巨性,積極探索安全生產(chǎn)管理工作新思路,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。
2、20__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
20__年,我們將堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的全局,采取得力措施,切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)事故總量、事故死亡人數(shù)、事故損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長,建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,道路交通、建筑、沖壓、彈毛企業(yè)等重點(diǎn)高危領(lǐng)域事故多發(fā)勢頭得到遏制。
圍繞上述目標(biāo),主要工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”:
(1)在狠抓目標(biāo)考核,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上有新突破
鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步細(xì)化、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法,量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),活化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步建立并完善全方位、全過程的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,力求嚴(yán)密組織、公正公平。各村、企事業(yè)單位要按照屬地管理和分級(jí)管理的原則條塊結(jié)合,強(qiáng)化各自職責(zé),完善安全生產(chǎn)考核體系,并層層抓好落實(shí),防止出現(xiàn)死角。各村要重點(diǎn)做好所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè),尤其是各類個(gè)體戶的責(zé)任落實(shí)工作,督促指導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各企事業(yè)單位要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每名員工。
(2)在狠抓檢查整治,消除安全隱患上有新突破。
今年要繼續(xù)加大對道路交通、沖壓彈毛行業(yè)和消防(三合一)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治力度。道路交通重點(diǎn)是加強(qiáng)與新區(qū)交警中隊(duì)的聯(lián)系,抓好中心橫路、中心南橫路、中心北橫路、黑點(diǎn)(段、橋梁)和車輛超載的整治,通過設(shè)置路口警示樁、安裝防撞欄、修理減速帶等措施加強(qiáng)全鎮(zhèn)交通安全設(shè)施。沖壓、彈毛行業(yè)重點(diǎn)是要督促企業(yè)做好對沖壓、彈毛設(shè)備的防護(hù)罩和制定操作規(guī)程。消防整治重點(diǎn)要放在對人員密集場所火災(zāi)隱患和“三合一”場所的治理,嚴(yán)格按照《蓋北鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全綜合整治實(shí)施方案》扎實(shí)開展各階段工作。根據(jù)整治工作要求,須將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存場所中搬離出來,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對一時(shí)難以完全分離的要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行就地改造,必須符合相關(guān)要求,消除消防隱患。同時(shí)要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),各村要向鎮(zhèn)遞交承諾書,確保排查、整治到位、不留死角。
(3)在狠抓綜合監(jiān)管,完善長效機(jī)制建設(shè)上有新突破
一是要進(jìn)一步深化事故隱患排查與治理。把事故隱患排查與治理工作作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長期任務(wù),強(qiáng)化安監(jiān)所監(jiān)管職責(zé),切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。二是要繼續(xù)落實(shí)“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處理”工作機(jī)制和安全生產(chǎn)一票否決制度,探索出臺(tái)激勵(lì)約束機(jī)制(風(fēng)險(xiǎn)抵押金,安全費(fèi)用提取等)。三是要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),堅(jiān)持不懈地抓好、道路交通、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、“三合一”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)源頭管理,并借助市安監(jiān)局和其他部門力量,探索安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管機(jī)制。
(4)在狠抓宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)上有新突破
一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)普及和全員培訓(xùn)。要以“安全生產(chǎn)宣傳月”、安全知識(shí)競賽、交通安全、消防安全、等為載體,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和事故防范自救能力。繼續(xù)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特殊工種的安全資格培訓(xùn),確保全員安全培訓(xùn)工程落到實(shí)處。二是加大對事故和違法違規(guī)行為的查處力度。我市已出臺(tái)重大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究暫行辦法。鎮(zhèn)政府已部分授權(quán)安全行政執(zhí)法權(quán)。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故和存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要限期整改,整改不到位的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓直至提請市政府予以關(guān)閉;對于發(fā)生死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性安全評(píng)價(jià),嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,對于各類嚴(yán)重違法行為一律按最高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)處罰。
一是行使區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的職能,協(xié)調(diào)并解決全區(qū)安全生產(chǎn)重大問題,督促、協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
二是負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的行政許可和監(jiān)管,負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)對沒有明確行業(yè)主管部門的企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。
三是指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)(街道)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、今年所做的工作及成效
2013年,我局認(rèn)真按照年初制定“強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、抓重點(diǎn)、促提升”的總體思路扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,主要表現(xiàn)在:
(一)全區(qū)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)取得新成效。一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神并研究安全生產(chǎn)工作;區(qū)委區(qū)政府黨政聯(lián)席會(huì)議3次專門聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)并研究解決安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、區(qū)安全教育中心的建設(shè)等關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)和問題。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基礎(chǔ)督查安全生產(chǎn)工作。區(qū)書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長等所有區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在重大節(jié)假日、安全生產(chǎn)大檢查工作期間都能夠親自帶隊(duì)到基層、到企業(yè)一線檢查、督查安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核力度。區(qū)安委辦代表區(qū)政府對各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門2012年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核,并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)委區(qū)政府同意后進(jìn)行了通報(bào)和表彰。四是基本建立了網(wǎng)格化等長效機(jī)制。區(qū)安委會(huì)專門編印了《安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展--安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度匯編》等資料。區(qū)安委會(huì)下發(fā)《區(qū)推行網(wǎng)格化工作的指導(dǎo)意見》,并在張槎街道推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)工作。職業(yè)病危害申報(bào)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集工作取得新進(jìn)展,今年已完成申報(bào)備案的企業(yè)1868間,占應(yīng)申報(bào)企業(yè)總數(shù)1961間的95%。
(二)“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)有效開展。2013年,我局扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作,督促各有關(guān)職能部門牽頭嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為。特別自6月份開始,在吉林“6.3”重大火災(zāi)事故及中儲(chǔ)糧火災(zāi)事故的嚴(yán)峻形勢下,我局根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求立即組織開展了安全生產(chǎn)大檢查工作,共牽頭開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、液氨液氯、職業(yè)危害、石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭、家具、有色金屬、鋁鎂制品機(jī)加工和有限空間行業(yè)或領(lǐng)域等十幾項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),組織迎接上級(jí)督查以及對各鎮(zhèn)(街道)、各部門督查不少于50次,監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位49718家,查處事故隱患28699項(xiàng),共對企業(yè)作出行政處罰432次、經(jīng)濟(jì)處罰153次、經(jīng)濟(jì)處罰額達(dá)219.62萬元,同比分別增長110.7%、125%和61.46%。在安全生產(chǎn)大檢查工作期間,我區(qū)還對安全生產(chǎn)大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的河滘家具批發(fā)市場和城北香蕉批發(fā)市場等9處重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。
(三)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。我局將督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作重點(diǎn)來抓。一是督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。到目前為止,已完成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)企業(yè)1743家,完成評(píng)審企業(yè)1610家,分別完成任務(wù)量的117%和108.1%。二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一檔”。今年新增錄入市信息監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量9000多家,基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%錄入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。三是督促企業(yè)認(rèn)真開展隱患自查自報(bào)。督促全區(qū)所有法人企業(yè)每個(gè)月必須對本企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查并上報(bào)安全監(jiān)管部門,對自查的隱患要落實(shí)整改措施,確保隱患整改到位。四是加大培訓(xùn)力度。全年共培訓(xùn)安全主任4471人,占全年培訓(xùn)任務(wù)總數(shù)4300人的104%,組織專家團(tuán)到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生防治知識(shí)免費(fèi)宣講60多場共有2萬多企業(yè)員工參加培訓(xùn)活動(dòng),得到企業(yè)的一致好評(píng),針對全區(qū)涉及到高空作業(yè)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,我局今年7月份還專門針對全區(qū)所有從事高空作業(yè)的人員進(jìn)行了一次免費(fèi)培訓(xùn),另外,我局還注重督促企業(yè)組織培訓(xùn)員工,全年共培訓(xùn)企業(yè)員工12萬多人。通過多種舉措督促企業(yè)逐步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(四)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是認(rèn)真做好全區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6月份開始,我局組織專家在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)手段,通過對各類事故形成的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系進(jìn)行分析,從而實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位及公共場所安全現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)估、對事故后果進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,增強(qiáng)從源頭上治理安全生產(chǎn)事故多發(fā)的前瞻性、針對性和實(shí)效性,目前我區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告已經(jīng)區(qū)政府同意報(bào)市政府備案。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。2013年全區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各部門共組織開展各類綜合應(yīng)急演練達(dá)到40多場,如6月20日的市區(qū)2013年廣佛地鐵應(yīng)急疏散演練、東平水道溢油火災(zāi)事故和11月18日的“市區(qū)2013年安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合演練”等,特別是“11.18”應(yīng)急演練采用人員密集場所半“雙盲”的實(shí)戰(zhàn)演練模式,力求真實(shí)地模擬人員密集型場所可能發(fā)生的突發(fā)事件,從而有效檢驗(yàn)政府部門應(yīng)急救援能力和市民的應(yīng)急逃生意識(shí)。
(五)安全文化創(chuàng)新培育取得新成果。一是“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作一鎮(zhèn)三街全啟動(dòng)。在去年和祖廟啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,今年我區(qū)石灣鎮(zhèn)街道和張槎街道又啟動(dòng)了創(chuàng)建工作,這樣,我區(qū)一鎮(zhèn)三街就都已經(jīng)全部啟動(dòng)了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。二是安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)有序開展,今年全區(qū)已創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”27家,并對被評(píng)為安全文化示范企業(yè)進(jìn)行了總結(jié)和表彰。三是宣教手段務(wù)實(shí)創(chuàng)新。“五個(gè)一”工程活動(dòng)將安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合在一起,包括“建一個(gè)安全教育中心、設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全教育學(xué)院(目前這二項(xiàng)工作正在籌建當(dāng)中)、辦一份區(qū)安全生產(chǎn)專刊和安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)、成立一個(gè)企業(yè)安全文化促進(jìn)會(huì)。特別是今年發(fā)行的6期《安全生產(chǎn)》???萬多份,發(fā)送11期共10萬多條的《安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)》受到了企業(yè)的好評(píng)。
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在“二代表一委員”的監(jiān)督下,在去年我區(qū)取得全市安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任制考核第一名的基礎(chǔ)上,2013年,我局繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,查找不足,按照標(biāo)本兼治的目標(biāo),夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,一般事故控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),沒有發(fā)生一宗較大以上事故(全市發(fā)生較大以上事故5宗,死亡21人),得到省、市的充分肯定,認(rèn)為區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)走在全省的前列。
三、全區(qū)安全生產(chǎn)形勢及思考
總體上看,當(dāng)前我區(qū)既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金發(fā)展期”,又處于安全生產(chǎn)的“矛盾凸顯期”,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
(一)認(rèn)識(shí)與要求的差距。個(gè)別部門和鎮(zhèn)(街道)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局仍不夠完善,安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)不到位,重經(jīng)濟(jì)輕安全的觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變,說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想仍然存在,企業(yè)負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益,不重社會(huì)效益,沒有真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。與目前中央關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的要求存在很大的差距。
(二)現(xiàn)實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)的差距。我區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、城市升級(jí)、“三舊”改造,一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)上馬,安全標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施、安全管理方面存在的漏洞逐步顯現(xiàn)。同時(shí),盡管當(dāng)前各地新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,小微企業(yè)多和“三小”企業(yè)占全區(qū)7萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位的90%以上,由于小微企業(yè)主安全意識(shí)淡薄,安全投入少,基礎(chǔ)條件差,極易發(fā)生重大傷亡事故,如今年造成9人死亡的“5.24”較大火災(zāi)事故就是一起典型的小微“三合一”企業(yè)。另外就是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在了很長一段時(shí)間,職業(yè)病已在我區(qū)陶瓷、衛(wèi)浴、家具等幾大行業(yè)中進(jìn)入高發(fā)期、頻發(fā)期,今年我區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病23例,確診職業(yè)病64例,但全區(qū)僅有3名職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員,這也給職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來巨大的困擾。這些安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)存在的問題與目前上級(jí)要求我們安全生產(chǎn)大檢查必須全覆蓋、企業(yè)“一企一檔”全覆蓋、隱患排查100%等標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。
(三)投入與目標(biāo)的差距。長期以來,我區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變,安全生產(chǎn)資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因,這其中包括各級(jí)政府的財(cái)政投入和企業(yè)自身的安全投入。安全生產(chǎn)投入不足的問題與目前提出的建設(shè)和諧社會(huì)、文明城市等目標(biāo)存在一定的差距。
四、工作思路與做法
2014年,我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)安全監(jiān)管系統(tǒng)化、精細(xì)化管理為工作思路,為構(gòu)建平安,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
(一)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,加大考核力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)的考核權(quán)重,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,而且要“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”。
(二)抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全檢查。以“三查”(抽查、檢查、巡查)為重點(diǎn),進(jìn)一步明晰區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)的安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn),針對事故易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)深入地開展危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、公眾聚集場所、“三合一”場所、違法建筑、黑煤氣、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,確保安全生產(chǎn)檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”落實(shí)到位。
一、今年以來所做的工作
1、加大發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度。一是加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)投資吸引力。在硬環(huán)境建設(shè)上,規(guī)范工業(yè)園區(qū),提供政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作;以 工程為核心,嚴(yán)格控制優(yōu)勢資源,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局,構(gòu)筑我街經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新平臺(tái),投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是以服務(wù)為核心,提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。重點(diǎn)對 等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè), 等選礦行業(yè), 家具園等家具行業(yè), 等?;菲髽I(yè)開展內(nèi)部管理提檔升級(jí)和外部環(huán)境建設(shè)方面的服務(wù)工作。
2、積極開就業(yè)培訓(xùn)和職工維權(quán)工作。4月,化工區(qū)在我街掛牌成立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站,針對我街失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問題,積極開展失地農(nóng)民就業(yè)意愿調(diào)查,啟動(dòng)了《就業(yè)失業(yè)登記證》和《老年證》辦理工作。舉辦了月嫂育嬰師培訓(xùn)班,為失地農(nóng)民就業(yè)提供引導(dǎo)和就業(yè)渠道。為了幫助企業(yè)提高員工素質(zhì),我街積極開展崗位培訓(xùn),完成企業(yè)培訓(xùn)人員165人次。認(rèn)真對待拖欠員工工資問題,堅(jiān)持教育與協(xié)調(diào)相結(jié)合,共處理拖欠工資糾紛8起,涉及人員14人,涉及金額10多萬元,保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作力度,長年堅(jiān)持不懈抓落實(shí)
一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。街道黨工委、辦事處年初結(jié)合與區(qū)政府簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書,制定了《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《 安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》。召開全街安全生產(chǎn)工作大會(huì),專題部署年度安全工作,下發(fā)了《2013年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》,落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他副職領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。并與各村、社區(qū)和企業(yè)簽訂了《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》。
二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。街道建立了安監(jiān)站,全街14個(gè)村、1個(gè)社區(qū)都有專職安全協(xié)管員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)巡查監(jiān)管;轄區(qū)工業(yè)園、企業(yè)有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全管理工作。建立了街道安監(jiān)員工作例會(huì)制度,定期開展互相交流學(xué)習(xí)。
三是制定安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃。一是舉辦職業(yè)健康宣傳培訓(xùn),貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,上半年培訓(xùn)人員135人次;二是建立了轄區(qū)企業(yè)重大危險(xiǎn)源檔案;三是組織轄區(qū)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。截止6月份,全街共培訓(xùn)安全工作人員100多人次,制作宣傳標(biāo)語、橫幅100多條。
四是抓好安全生產(chǎn)日常工作。組織開展“打非治違”行動(dòng)。開展執(zhí)法行動(dòng)覆蓋戶數(shù)231戶,打擊涉及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為143起。上半年共進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查3次,開展了清明節(jié)祭掃專項(xiàng)安全保障工作,對煙花爆竹、?;?、特種設(shè)備和洗滌行業(yè)進(jìn)行檢查整治,制定和落實(shí)6月份安全生產(chǎn),夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
4、加強(qiáng)環(huán)保工作,促進(jìn)環(huán)境建設(shè)良性發(fā)展。認(rèn)真做好環(huán)保工作,成立了環(huán)保工作專班,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《環(huán)保法》,深入各村、企業(yè)一線開展工作。積極配合上級(jí)環(huán)保部門,重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)6個(gè)家俱園區(qū)、10家選礦行業(yè)等實(shí)行跟蹤監(jiān)督,建立長效管理機(jī)制。協(xié)調(diào)解決環(huán)保糾紛5起,處理群眾投訴問題10起,對全街洗礦企業(yè)進(jìn)行了清理整頓。
二、存在的一些問題和困難
1、 個(gè)村未開展“城中村”改造,農(nóng)民對參加社保的愿望十分強(qiáng)烈。
2、被征地農(nóng)民就業(yè)工作壓力大,影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、部分企業(yè)環(huán)境污染問題。我街一些企業(yè)特別是家具企業(yè)對周邊環(huán)境污染較大,群眾反映比較強(qiáng)烈,雖經(jīng)市、區(qū)、街多次整改,但問題未得到根本解決,環(huán)保工作壓力很大
4、安全生產(chǎn)存在隱患。一是部分家具企業(yè)仍然存在重效益,輕安全的問題,管理制度不健全,對職業(yè)病危害防治重視不夠,安全投入不足,安全設(shè)施缺失不配套,安全隱患治理因經(jīng)費(fèi)投入不足而整改不徹底;二是個(gè)別村片面重視經(jīng)濟(jì)效益,對引進(jìn)的企業(yè)管理不到位,未落實(shí)“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的要求,平時(shí)抓安全較少,工作落實(shí)不到位;三是由于家具廠等企業(yè)先天不足,投入不夠,存在安全隱患。
三、下一步工作打算:
在 街道黨工委辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,以服務(wù)于 工程為中心,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生為主線,加強(qiáng)對突出問題的整治,重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等項(xiàng)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能,提高工作效率,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,為全面完成年度工作目標(biāo),進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向,科學(xué)合理地整合資源,推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)“騰籠換鳥”,積極引進(jìn)和扶植為 生產(chǎn)配套,低能耗、低污染、高效益的企業(yè)項(xiàng)目。
2、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作。一是廣泛深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動(dòng),提高安全防范意識(shí),營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍;二是建立健全安全生產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定內(nèi)容;三是加大隱患排查和整改力度,以鐵的手段、鐵的紀(jì)律來保障安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效;四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)工作質(zhì)量,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
3、進(jìn)一步抓好環(huán)境保護(hù)工作。針對目前我街企業(yè)特別是家俱企業(yè)中存在的油漆、粉末、排煙等突出問題,2013年要加大整治工作力度。一是大力宣傳《環(huán)保法》和相關(guān)法律、法規(guī),提高企業(yè)環(huán)保意識(shí),從思想認(rèn)識(shí)上為環(huán)保工作打下良好基礎(chǔ);二是履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)和家俱企業(yè)巡查,督促企業(yè)增設(shè)降噪、降塵、除煙和噴漆收集裝置,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的污染問題;加大執(zhí)法工作力度。組織環(huán)保、公安、工商等執(zhí)法部門,嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)決處理和關(guān)停一批污染大、整改不達(dá)標(biāo)和不配合環(huán)境保護(hù)整治的企業(yè),凈化行業(yè)空氣。
4、進(jìn)一步抓好失地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)工作。我街 等村是征地拆遷主要所在地,也是失地農(nóng)民主要聚集區(qū),其他村也不同程度存在一批失地農(nóng)民。失地農(nóng)民就業(yè)是一個(gè)刻不容緩需要解決的問題。主要工作打算:一是做好失地農(nóng)民的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)意愿的摸底工作,全面掌握失地農(nóng)民的年齡段、文化程度、就業(yè)意愿等基礎(chǔ)資料,為政府決策提依據(jù);二是開展就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)的前提是培訓(xùn),街道相關(guān)部門要緊密與區(qū)就業(yè)培訓(xùn)部門和村委會(huì)取得聯(lián)系,搭建良好的就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái),大力開展適合本地特點(diǎn)的綠化、機(jī)械操作,特種車輛駕駛、安保服務(wù)、道路和園區(qū)保潔等方面的職業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)失地農(nóng)民就業(yè);三是積極推薦就業(yè)。發(fā)揮好職能作用,充分利用 區(qū)位優(yōu)勢,多與大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系溝通,及時(shí)做好用工對接工作,結(jié)合本地實(shí)際推薦失地農(nóng)民就業(yè)。四是鼓勵(lì)自謀出路實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
5、進(jìn)一步抓好“城中村”改造工作。 個(gè)村已被納入“城中村”改造范圍,前期 個(gè)村戶口改登、社保工作已基本完成。2013年在區(qū)“城改辦”的指導(dǎo)下,進(jìn)一步落實(shí)政策,結(jié)合我街實(shí)際情況,嚴(yán)格按照規(guī)定程序,將“城中村”改造工作繼續(xù)向前推進(jìn)。工作重點(diǎn)主要是:村集體經(jīng)濟(jì)改制為村級(jí)集團(tuán)公司,村委會(huì)改居委會(huì),村民變股民等方面。
6、進(jìn)一步抓好勞動(dòng)保障工作。我街現(xiàn)有企業(yè)中仍然存在勞動(dòng)用工不合法、不規(guī)范和拖欠員工工資現(xiàn)象,需要花大力氣進(jìn)行治理。主要措施:一是進(jìn)一步宣傳貫徹《勞動(dòng)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī),提高企業(yè)合法用工意識(shí),規(guī)范用工行為;二是逐步建立健全簽訂勞動(dòng)合同用工制度,清除勞動(dòng)合同中的不合法條款,嚴(yán)格執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障部門制發(fā)的規(guī)范合同;三是建立企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。由村委會(huì)或工業(yè)園對企業(yè)按比例收取一定風(fēng)險(xiǎn)抵押金,有效規(guī)避拖欠企業(yè)員工工資風(fēng)險(xiǎn)。
一、基本思路
2015年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以2015年全區(qū)安全生產(chǎn)工作意見為統(tǒng)攬,以貫徹落實(shí)新《安法》為契機(jī),以安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,以“打非治違”為重點(diǎn),充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用,推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)完成年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和其它各項(xiàng)工作任務(wù),努力實(shí)現(xiàn):監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃完成率100%,舉報(bào)案件處置率100%,行政處罰案件到期結(jié)案率100%,行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率100%。
三、工作措施
重點(diǎn)抓好“五依法、三著力、三加強(qiáng)”的落實(shí)。
(一)貫徹落實(shí)依法治安
一是依法執(zhí)行新《安法》。要利用執(zhí)法檢查、綜合督查、事故調(diào)查和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等時(shí)機(jī),采取上門宣講、警示約談等形式,廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章;要嚴(yán)格按照新《安法》執(zhí)法,營造和保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二是依法推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照新《安法》規(guī)定及《市納溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(瀘納府辦函〔2014〕169號(hào))要求,全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,全區(qū)?;?、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)及規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2015年底前全面達(dá)標(biāo)。要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為專項(xiàng)工作進(jìn)行督查,制定督查方案,落實(shí)執(zhí)法人員予以推進(jìn)。
三是依法開展“打非治違”。要把“打非治違”專項(xiàng)斗爭,作為安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的“主業(yè)”和經(jīng)常性工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,堅(jiān)持原則,較真逗硬,依法查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、事故隱患排查治理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”不落實(shí)以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等安全生產(chǎn)非法違法行為。
四是依法查處生產(chǎn)安全事故。要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,高標(biāo)準(zhǔn)地完成事故調(diào)查處理工作,在事故調(diào)查的及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫,在總結(jié)事故教訓(xùn)、以事故推動(dòng)工作上見成效。
五是依法規(guī)范執(zhí)法辦案。要不斷完善執(zhí)法辦案相關(guān)制度規(guī)定,正確行使自由裁量權(quán),進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案質(zhì)量,提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平;積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法管理系統(tǒng)》,逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案信息錄入、統(tǒng)計(jì)、共享和文書生成自動(dòng)化,提高安監(jiān)執(zhí)法工作的信息化水平。
(二)抓好隊(duì)伍全面建設(shè)
一是著力加強(qiáng)能力建設(shè)。制定落實(shí)年度全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取全員學(xué)、全員講、全員考的形式,狠抓自身能力建設(shè),確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果落實(shí);適時(shí)召開年度安監(jiān)執(zhí)法工作座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,促進(jìn)共同提高;積極參加業(yè)務(wù)集訓(xùn)、比武競賽、案卷評(píng)查等競賽性活動(dòng),激發(fā)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍抓好自身能力建設(shè)的積極性和主動(dòng)性;加強(qiáng)委托執(zhí)法工作,推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移。
二是著力推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。要按照《全市安監(jiān)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,查漏補(bǔ)缺,增添措施,深入推動(dòng)我區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)作為今年安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的硬性任務(wù),在2015年第三季度必須通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三是著力提高執(zhí)法保障條件。要清理、歸建、到崗安監(jiān)執(zhí)法人員,到崗率達(dá)到80%以上;要按照規(guī)范化執(zhí)法的要求,積極改善執(zhí)法辦案裝備,力爭設(shè)立案件詢問(審理)室、檔案(裝備)室。
(三)落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任體系
一是加強(qiáng)執(zhí)法辦案責(zé)任追究。要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)責(zé)任制度,做到責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人,杜絕失職瀆職行為;要切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)案追究制度,凡存在執(zhí)法辦案過錯(cuò)和“不作為、亂作為、慢作為”“不認(rèn)真、不具體、不負(fù)責(zé)”的,要一律依紀(jì)依規(guī)予以追究責(zé)任。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行的相關(guān)要求,辦理案件一律同步上網(wǎng)運(yùn)行,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察。
三是加強(qiáng)自身教育管理。要進(jìn)一步完善例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法計(jì)劃、日常管理、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、檔案管理、信息報(bào)送等內(nèi)部管理制度規(guī)定,努力建立規(guī)范有序的工作秩序;要認(rèn)真組織落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政、行政效能、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等工作,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),樹立和維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
四、工作要求
一要提高對安監(jiān)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)。要從貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國、適應(yīng)國家行政審批制度改革、落實(shí)依法治安的高度,正確認(rèn)識(shí)安監(jiān)執(zhí)法工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,切實(shí)加強(qiáng)對安監(jiān)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,采取有力措施推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍全面建設(shè)。安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要增強(qiáng)使命感和緊迫感,主動(dòng)作為、創(chuàng)新工作,加強(qiáng)請示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào),高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍依法查處安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的突出隊(duì)作用,監(jiān)察同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的重要助手作用,檢驗(yàn)反饋安全生產(chǎn)行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。
一、按照“隱患治理年”的總體部署,抓協(xié)調(diào)促落實(shí)
一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動(dòng)。根據(jù)隱患治理年意見要求,上半年圍繞確保全國“兩會(huì)”期間、夏季汛期及奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患,2、針對冬春季節(jié)煤電油運(yùn)緊張、春運(yùn)高峰等因素,認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),3、嚴(yán)把非煤礦山復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān),4、針對夏季汛期各重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢,開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查。共檢查企業(yè)912個(gè),查出隱患2437條,下達(dá)整改指令書540份,隱患整改率達(dá)98%。督促整改了三星造船壓力管道設(shè)計(jì)安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。4月28日,下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,對百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署。4月30日,全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議后,又協(xié)助市政府召開專門會(huì)議,進(jìn)一步研究部署今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“百日督查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)督查組,對全市各鎮(zhèn)(區(qū))、街道實(shí)行劃片包干,不間歇地進(jìn)行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神,我局又于5月18日再次召開會(huì)議,對督查提綱確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再落實(shí)。5月份和7月份,省政府和國務(wù)院督查組分別對我市進(jìn)行了檢查,對我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援演練。5月初制定了全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計(jì)劃,分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃?xì)獾?4個(gè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急演練,已完成港口危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設(shè)、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃?xì)庑袠I(yè)的8項(xiàng)演練。通過演練,有效提高了職工安全生產(chǎn)意識(shí),鍛煉了應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。
二、根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)際情況,抓整改促到位
一是穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在?;贩矫?,全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)目前已通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的1家,三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收的1家,其余3家安全標(biāo)準(zhǔn)化工作申報(bào)材料已完成,待市局組織驗(yàn)收組驗(yàn)收。在煙花爆竹方面,榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)材料業(yè)已完成,待威海市局組織專家驗(yàn)收。在非煤礦山方面,全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化,其余76家企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化。
二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作。在?;泛蜔熁ū夼诜矫妫习肽隇橥ㄟ^評(píng)價(jià)的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證;對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進(jìn)行了安全檢查,共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處,均責(zé)令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面,對9處礦山進(jìn)行了現(xiàn)場設(shè)計(jì)勘察,完成了4處新建礦山的開采設(shè)計(jì)方案審查和4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù),受理批復(fù)了4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請,為3處礦山申報(bào)辦理了變更手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進(jìn)行了開采設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)。
三是執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用
車。共對108個(gè)礦山企業(yè),100個(gè)危化品單位、40個(gè)造船單位、50個(gè)其它工商貿(mào)單位進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察,共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處,下達(dá)了整改指令書160份。
三、針對目標(biāo)責(zé)任管理的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),抓完善促提高
一是協(xié)助市政府落實(shí)工作目標(biāo)。進(jìn)一步修改完善了2008年度全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容,提出了事故指標(biāo)和9項(xiàng)工作任務(wù),增強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任的可操作性,完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點(diǎn),進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點(diǎn)等條款,并積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持,將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項(xiàng)列入了全市目標(biāo)責(zé)任制百分考核項(xiàng),繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。
二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。根據(jù)威海市安委會(huì)下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下,死亡人數(shù)控制在93人以下;全市火災(zāi)事故起數(shù)控制在172起以下,不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)(區(qū))要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故,并加強(qiáng)定量控制和考核,確??刂瓶己酥笜?biāo)的完成。
四、突出以人為本的安全理念,抓宣教促發(fā)展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。組織公安、漁業(yè)等22個(gè)部門參加了6月1日“治理隱患,防范事故”主題宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料5萬多份,參展圖版100余幅,出動(dòng)7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)(區(qū))巡回宣傳,現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢;組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出,并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽,其中,《治理隱患,未雨綢繆》獲書法作品一等獎(jiǎng)、《安全警句》獲硬筆三等獎(jiǎng);開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識(shí)答卷活動(dòng)”。組織我市40多個(gè)單位10000多名職工參加了答卷活動(dòng),在全市掀起了安全知識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位。
二是狠抓崗位教育培訓(xùn)。及時(shí)做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員新辦證及換證的培訓(xùn)工作,加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和復(fù)審力度。上半年,共舉辦各類培訓(xùn)班61期,共計(jì)培訓(xùn)1842人,其種作業(yè)人員702人。市財(cái)政撥付了5萬元專項(xiàng)資金,舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽,通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽,進(jìn)一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì),促進(jìn)了特種作業(yè)人員安全技能交流,進(jìn)一步推動(dòng)了我市安全培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。