開源節流精選(九篇)

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第1篇：開源節流范文

1、開源節流，漢語成語，拼音是 kāi yuán jié liú ，意思是指開發水源，節制水流。比喻增加收入，節省開支。出自《荀子·富國》。

2、成語故事：

戰國時期，思想家荀況在《富國篇》中闡述富國的策略，若要國家富強，就要愛護百姓，在收支上開源節流。百姓才能安居樂業去發展生產，國家才能富強。如果不顧生產，只顧浪費物資，百姓就會十分貧困。所以“下貧則上貧，下富則上富。”

（來源：文章屋網 ）

第2篇：開源節流范文

開源，就是廣泛尋找渠道，挖掘渠道，甚至制造渠道。

1.尋找渠道。以這位水果生鮮創業者為例，如果有與自己店面覆蓋半徑一致的社區服務平臺，可以與之合作，作為其平臺上水果？生鮮的供應商。或者，專注優惠信息傳播的本地自媒體，利用其傳播優勢水果團購類信息。這些都是尋找現成的媒介渠道。

2.挖掘渠道。這里有兩種方式：一是發動群眾力量;二是異業合作。所謂發動群眾力量，就是把你的消費者變成你的傳播者，把你的消費者變成你的分銷商。喜歡吃水果的用戶，可以引導他合作，既滿足他免費吃水果的欲望，又能讓他賺到錢（讓他成為你的銷售網點，網點越多，在生產終端拿水果的價格就越便宜）。具體怎么實施，自行腦補。再說異業合作，這個很好理解，比如與本地外賣服務商合作，外賣套餐有水果，與本地的蛋糕店合作，蛋糕店也成了你的分銷網點，等等。

3.制造渠道。即擁有自己絕對可控的傳播渠道。可以自己做一個微信公號，傳播水果功效及水果榨汁、鮮切等等比較實操的經驗分享，吸引人們能夠在家動手實踐，然后再植入自己的水果如何價格誘人又健康安全。或者制作精美的宣傳冊，精心編輯，美的、實用的水果知識等，再穿插自家店面的電話、地址、微信公號等，將冊子分發到你的店面能夠覆蓋的區域。這當中一定切記，要讓冊子有價值，而不是純粹的廣告宣傳，人們看到這個冊子能獲得他想要的知識。

節流，就是節約開支，降低成本。

1.人力成本。不要怕花大價錢雇傭高人。一個人頂10個人用，比開10個人的工資劃算多了。有些活，純手動體力活，可以招小時工，價格便宜，工作量可衡量，工作效果可見。

第3篇：開源節流范文

掌握渠道等于掌控企業發展的命運

過去十幾年里，蘇寧、國美借助家電及3C產品、憑借連鎖這一業態，一路所向披靡，迅速成長為千億級企業。但到2012年，零售業的格局發生了轉折，2012年上半年，蘇寧電器凈利潤17.44億元，同比下降近三成；國美則遭遇上市8年來的首次虧損。據中怡康數據顯示2012年年初，空調、彩電、洗衣機、冰箱線下銷售萎縮20%左右，而今天種種跡象表明，傳統零售的經營方式、盈利模式、營銷模式正面臨著巨大挑戰，與傳統零售業的頹勢形成鮮明對比的是網購的一路高歌。2012年中國網絡購物實現兩大突破：市場交易規模超過一萬億元；網購交易額占社會消費品零售總額的比重超過5%。其中家電部分，線上空調、彩電、冰箱銷售分別增長261%、166%、188%。這一增長趨勢在2013年有增無減。

目前整體零售業呈現出行業成本增速抵消消費增幅、網購渠道分流線下、物流配送低質量高速度發展、實體零售企業效益大面積下滑、電商企業普遍性虧損等特點，蘇寧張近東稱：“零售業正處在危急關頭。”尤其對于實體零售企業的發展而言，已經處在發展的十字路口。這正是張近東嘗試“店鋪+電商+零售服務”的“云商模式”的壓力及動力所在。

作為區域家電零售商又該如何面對這次巨大的變革呢？我認為，作為區域零售企業，不能完全的學習蘇寧，現在電商的發展仍然處于非理性的狀態，雖然網購對傳統零售商形成猛烈撞擊，但電商行業只有屈指可數的從事信息資訊、廣告搜索的電商服務商盈利豐厚，物流服務商銷售利潤保持增長，其它的都在虧損。目前風頭正勁的B2C平臺并未找到合適的商業模式，但線上線下融合是必然之勢，一定是無商不電，無電不商。所以我認為，守住自己的陣地，就如當年面對國美蘇寧時，從慌亂到從容應對，再到現在的強勢地位，就是因為本土企業仍然立足于本土，發揮本地化的優勢，將本區域內的市場做深做透，在消費者層面建立最廣泛最直接的聯系。將來消費者會越來越成熟，價格不再是選擇商品的唯一理由或第一要素，了解顧客需求，提供專業、貼心的服務才是理性的消費，而購買的方式并不能決定服務的質量。做好和滿足深層次的消費需求，是我們首先需要提升和努力的，然后等待市場時機。預計2014年電商的發展會趨于平穩，到那時，我們在做好區域市場的情況下，可以嘗試直接利用成熟的商業模式進入電商行業。

企業發展調整期應當節流增效

到目前為止，整個家電行業仍然處于恢復性增長，對于零售商來講，經過兩年的滯漲階段，有些企業感到很沮喪，但在我看來，這兩年可以看作是企業的調整期，因為2008年以來，很多家電企業處速發展階段，會讓他的很多問題隱藏，“一俊遮百丑”。但2011年銷售持平之后，2012年銷售下降的時候，企業原來低效、浪費、有漏洞的地方，都暴露出來。在這個時候，企業由于外部市場環境的原因，開源方面需要時機，就要考慮怎么截流，如何降低成本。企業的組織體系要重塑，整個的業務體系要重新梳理，使它更高效，企業存在的漏洞如何去規避，內控和風險控制體系如何建立，如何在銷售不增長的情況下，企業還能保持贏利。一些企業在這兩年的時間做了很多的調整，調整讓許多企業有著切膚之痛，像大型企業松下、索尼這些國際化的公司，上百億的虧損，甚至剝離了大量有價值的資產或者業務，包括美的這種轉型也是很痛苦的，銷售公司拆拆分分，2009年，何享鍵的一句口號“再造一個美的”，讓美的犯了一個嚴重的錯誤，不但折騰了自己，還傷及很多的通路，經銷商損失慘重。

泰鋒電器對市場的敏感度把握的還是比較準的，在市場環境不好的情況下，我們能馬上在各方面都做出調整，實際上在2012年行業整體下降很多的情況下，我們的盈利水平還是保持著平穩的增長，當然這背后一定是有付出的。提高效率、控制成本是總的原則。一切內部調整都是以此為中心展開的。比如說人工成本，人工成本是一個固定成本，在業務成長階段，多加一兩人對整體的利潤影響不高，但如果在不控制的情況下，它的效益是最低效的，那么我們讓人事部門協調各個部門，對現在的每一個崗位進行梳理，可要可不要的崗位，就一定不要，如果去掉這一個人，不明顯影響業務開展的，就一定裁掉。經過梳理之后，每個人對自己崗位的職責更加明晰，工作狀態也在向好發展，只要把自己的崗位做出內容，做出成績來，就不會有被裁掉的危險。又比如說，做廣告宣傳，以前幾乎天天都以各種各樣的形式做推廣，報紙、DM單、短信、戶外，樓宇、社區廣告，都要投，不知道投放哪里的效果最好，不知道投入產出的效果如何？商場要做一場促銷活動推廣，應該投入多少，怎樣投或者什么時間來投才是最有效的，沒有人考慮投入產出比，有點財大氣粗的感覺。而現在就要考慮每投一次、一種形式的宣傳到底有沒有價值，有多高的價值。假如，這個星期天做活動，結果下雨了，那么這個投入就是浪費，現在就是要系統規劃，要看天氣預報，最近是什么樣的天氣，要有深入分析的過程，然后考量預算情況，再投入多少的資源，從原來的粗放式改為精細化管理。這樣一來，效率提高了，高效的機制就建立起來了。

建設內外溝通的生態體系

所有的溝通需要建立一個生態體系。企業的內部，包括股東與經營者之間是和諧的合作關系。企業外部，從價值鏈上來講，上游的供應商和下游的顧客建立共生的關系。當然還有合作者，如與銀行，物流企業之間的合作等等一些合作伙伴，以及與供應商都要建立一個共生的關系。這些關系越和諧，企業生存能力就越強，因為這些才是支撐企業發展的基礎。比如，對顧客來講，是要更大的滿足顧客的合理需求，為顧客做好服務。零售企業最大的核心競爭力就是誰能更大的滿足消費者的需求，或者滿足消費者的需求能力越強，你的競爭力越強，消費者才愿意來，我們要做的就是這種服務性的支撐。對于供應商來講，可以更多的向我們投入資源，一起把銷售做好。而不是讓人懼怕你。讓別人躲著你，不愿意和你合作。只有我們的規模增長，獲得對應的政策和資源，享受這樣的政策，是毫無疑問的，而不會因為你過多強勢而獲得更多資源，不會因為你不強勢而給予更少。比如泰鋒電器與三星的合作，在泰鋒電器所有的門店中，三星的彩電、冰洗都是處于比較核心的位置，展廳面積也比較大。在手機、數碼、電腦這一塊，與三星合作在門店都建成了移動展廳。現在我們正在和三星探討全品類的專賣店合作。總之我們與供應商的業務關系是很扎實的，合作關系是共生共榮的，并且是持續的發展。

在優化品牌結構方面，有些貢獻度不大的品牌砍掉，可做可不做的品牌就不做了。而且，我們更加注重與供應商合作的溝通機制是靈活暢通的，尤其注重高層之間的深入交流。比如會溝通行業信息，企業動態，包括一些社會熱點問題，通過這樣的交流，使思想達到統一和同樣的高度。

在產品出樣方面，供應商通常愿意出很多的樣機，但樣機的數量越多，整體品牌的周轉率就越低，因為真正高產出的機型就在一個比較小的范圍里，主銷的機型就三到五款，如果把低效的去掉，把樣機數量進行壓縮，品牌的周轉率就會提高。但在商場里，廠家肯定希望單位面積下，品牌展示越多越豐富越好，但只要出樣，就代表著供應商有相應的庫存投入，庫存周轉率低就是低效的。如果一款產品的邊際貢獻已經很低了，那就要壓縮這一單品，這樣出現滯銷和殘次的可能性降低，處理樣機的壓力也會減輕。

舉個例子，目前中國家電賣場陳列電器的方式仍然以品牌為主導，實際上高效一定是以品類主導的，以冰洗為例，在國外賣場陳列方式是要不陳列30臺冰箱、30臺洗衣機，或者最多50臺冰箱或50臺洗衣機，可是隨便進我們國內的冰箱、洗衣機的展區，差不多要兩三百個冰箱、洗衣機的單品。試想，消費者需要那么多的選擇嗎？這叫過度選擇，當你形成一個過度的支撐的話，你一定就是低效的。泰鋒電器也在嘗試以品類為主導的陳列方式，當然也不能太過激進，不能有意改變目前的這種狀態。因為，廠家的資源沒有辦法落地，必須有這種平臺才能落地。國外的百思買、萬得城、亞馬達進入中國，都很難生存，因為他們把國外比較先進的，成熟的商業模式，用到了中國不成熟的市場環境中，很多東西就沒有辦法操作，廠家資源下來，就沒有價格優勢，也就沒有生存空間，我們認可這種高效的陳列方式，需要在賣場平臺的搭建、內部的采購體系上，挖掘內在的潛力。所以，從原來一個品牌出樣達到三五十款，到現在縮小到二十款。騰出來的面積，并沒有增加新的品牌，而是用于改造泰鋒電器的整個賣場環境，提高賣場基礎的服務配套，如給消費者提供休息的空間，設立貴賓廳，服務臺、收銀臺都以方便顧客為導向，使賣場的通道變寬，空間感增強，更加通透，購物的氛圍更好。

最大化滿足顧客需求是企業核心競爭力

服務也是我們整個銷售業務的一部分，銷售業務是我們和顧客之間的一種交易，從談判到消費者選擇，談好價錢，確定購買，我們負責這部分流程的叫營銷中心，而出貨（要么是自提貨，要么是配送）到消費者能夠正常使用，負責這部分流程的是客戶服務中心，顧客購買、咨詢或投訴，預約、報修都可拔打400電話，這個顧客叫什么，曾買過什么東西，送貨了沒有，送到了沒有，安裝工出去沒有，是企業自動給顧客提供這種服務。我們將呼叫中心，配送，安裝，維修，認為是銷售業務的后半段。我們理解為一項業務，分為兩個業務段，并且由一個業務體系來支撐。

幾年前，全國家電連鎖進駐珠海，泰鋒電器非旦沒有被打敗，而且目前占據珠海60%的市場份額，這與泰鋒自有物業和自營安裝維修有直接的關系。因為家電服務的競爭將直接影響到產品的銷售和市場占有率。提高服務速度和顧客滿意度，與此同時也更加注重“服務營銷”。目前，在安裝維修業務上，其毛利率已超過70%，而空調銷售的毛利率還不到20%，小家電的銷售毛利率也不過20%。2011年泰鋒電器推出的“星光”服務模式，旨在為顧客提品售前、售中、售后的全程優質服務，確保每一個環節都能及時到位。

第4篇：開源節流范文

關鍵詞：BT模式開源節流經濟比選工法優化風險控制預算管理全盤掌握

中圖分類號：F4文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

近幾年來，基礎設施建設步伐加快的同時伴隨著政府建設資金的短缺，為緩解建設資金短缺問題，產生了很多新的融資模式。其中BT模式越來越成為一種具有發展前景的新型融資模式，給建筑施工企業提供了由承包商向承包商兼投資商轉變的空間與機會，給施工企業帶來了機遇，但也帶來了挑戰。那么，如何有效地回避風險，掌控好BT模式，為施工企業取得較好的回報，則是值得研究的一個重要課題。本文通過近幾年BT模式下的施工實踐，著重談一下如何通過經濟比選、風險控制、預算管理等合同管理手段來實現BT模式下的開源節流。

1BT模式特點

1.1組織機構復雜。建設方負責資金籌措及工程施工；業主方負責工程的全過程管理包括對設計單位和監理單位的管理；BT聯合審核小組由財政評審中心、審計中心、中介事務所組成，負責對工程進行過程跟蹤與過程審計；工程的施工方，受投資方的管理同時與投資方一起組成建設方。

1.2 無合同預算單價，過程確認收入。合同簽訂總價依據設計概算而來，施工圖預算單價需根據施工圖等設計文件及經評審的施工方案編制，工料機單價采用當地造價管理部門的當期信息價，沒有信息價則采用現行市場調查價確定。

1.3 操作程序繁瑣。施工圖預算單價要經過中介機構、財政、審計三層審核，數量要經過監理、業主、中介機構據實確認，估算金額達20萬元以上的還需經財政、審計、發改委現場察看確定。

2BT模式下實現開源節流的必備條件

2.1重視BT項目合同管理人員的配備。

BT模式的特點決定了BT模式的創新性、風險性、效益性。BT項目與傳統的招投標項目相比，合同管理涉及范圍廣、精細化程度高、數據來源依據性強、文字表述嚴密性及邏輯性強，因此關鍵崗位上必須選調有合同管理基礎、能夠用心工作、能夠知道每一項工作如何去開展、挖掘哪些潛力可以創造出多大利潤的專業人員。

2.2實現全員思想意識、工作模式的轉變。

全員必須從思想上深刻認識到BT模式下過程確認收入的重要性，必須深刻地認識到一切與計算收入有關的動態、數據都必須匯集到合同部。既是如此，收入確認的工作模式應該像支出費用入財務帳一樣，形成一種自覺、程序及制度，即任何非合同部掌握的費用支出、施工方案變更、圖紙變更等等，相關部門必須及時向合同部備案。

3BT模式下實現節流的有效途徑

3.1通過方案經濟比選實現低支出高收益

對施工方來說，方案經濟比選的重點不能盲目放在成本高低或收入高低的比選上，而是側重于利潤或虧損高低的比選上。有些施工方案造價低成本更低，對業主而言節省了投資，對施工企業而言支出少而收益高。比如：某橋深水基礎施工，水深約20m左右，靠近岸邊約10m左右，通過預算分析，公路定額樁基工作平臺的造價很低，人工費支出成本很高，如選用樁基工作平臺將虧損很大，而浮箱工作平臺造價與成本均更低一些，虧損相對較小。

3.2通過施工方案的工法優化提高效率減少成本

BT模式下，審計單位以其職業性的審計觀念審核預算，甚至將施工方優化后的方案作為審核依據，那么對施工方來說，方案優化的成果是享受不到的。此種情況下，作為施工方應該將技術先進性、組織先進性體現在方案的工法優化、結構優化上。比如：某橋上部結構安裝所用拼裝支架的施工就改變了一慣的先接高立柱、再水上加工聯結系的方法，采取了加工全部后臺運行、前臺只進行焊接、栓接施工的方法。這種工法避免了現場加工必然產生的材料浪費，大大縮短了支架的水上施工時間，避免了支架施工對關鍵節點的制約，減少了船舶、吊車的投入數量與投入時間，大大降低了成本費用的支出。

3.3通過報批、確認程序規避某些發生費用不被認可的風險，從而避免成本增加

BT項目的每一筆費用都要經過BT聯合小組的審核。BT合同約定實行招標采購的材料，必須實行招標采購，并且從廠商的選擇到報價的比選再到材料合同價的確定等都必須報批、備案。對于無信息價的缺項材料、專業分包費的確定，必須要專項報告請審核各方進行定價，且一定要在施工以前。

3.4通過間接方法將市政工程城市因素增加的成本記錄下來

由于采用BT方式的項目絕大多數是市政工程，其特殊的城市功能因素決定了其往往在城市中心、交通流量較大的地區進行，干擾大，受拆遷影響的情況非常普遍。拆遷完成前的工序間斷影響、工效降低影響及拆遷完成后的趕工期影響，必然會減少材料周轉次數、增加周轉材料投入，造成成本的增加。一般來說直接簽認窩工情況或增加投入情況很困難，個人認為可以在提交合理進度計劃的基礎上根據實際情況變更計劃安排。并以專項報告的形式請求批準，批準后的計劃或許可以作為日后調增費用的依據。

4BT模式下實現開源的有效途徑――全方位預算管理

如何做出一份高質量的預算，特別是在BT模式下根據施工圖及評審方案結合現場實際情況來編制合同預算單價，既要尊重合同、講求依據，又要不漏算、不少算、合理地多算，則是一件費神的事，必須做好以下幾方面工作。

4.1做好預算編制前的全盤掌握

預算價編制前，必須對所有施工圖紙有一個總體的了解，對所有施工方案進行詳細的閱讀，對所有現場實際工藝進行全面的熟悉，對方案、圖紙數量進行全過程的審核，對現場所有機械動態特別是水上施工機械動態有個總體的掌握，對市場材料特別是信息價缺項材料的價格波動進行詳盡的分析，對類似工程預算有個大概的調查了解、對審計思路及審計意向等信息有所掌握。

4.2做好預算編制前的定額研究

熟悉施工的基礎上準確地把握定額以及國家地方規范將會創造意想不到的價值。所以對不同專業的相關子目及同一專業的不同子目都要進行深層次的研究，有的工藝可以是套用這個定額也可以是套用那個定額，差異性在哪里要進行分析，選用某定額的理由要從方案中從現場實際中體現出來。

4.3做好預算與方案的接口

BT模式下施工圖預算單價根據評審的施工方案編制。預算里體現的都需要在方案中反映，那么方案的文字描述、機械配備描述、工期安排、工法內容描述等等都必須和預算接口。有時候一個用詞不當就可以成為審計方審減的借口。比如：采用浮吊吊裝鋼梁時，搭設平臺用于定位安裝與橋位焊接，在方案中應表述為安裝平臺而不是焊接平臺，因為安裝平臺作為安裝費的一部分是可以算收入的，但焊接平臺是含在橋位焊接費中的。預算編制涉及工期的，施工方案中的工期一定要綜合考慮各種影響因素適當延長，避免審計嚴格按方案計劃工期來計算而造成收入損失。

預算與方案的接口還體現在從預算的角度對方案選用提出合理化建議。比如：某市政工程跨公路施工，梁底至地面的高度達20-26m, 原計劃采用鋼管支架加滿堂支架的組合施工方案，經過比選發現公路定額中滿堂支架的單價很低，與鋼管支架相比，成本雖低，但收入更低，入不敷出。那我就提出了在安全的前提下選用一體式鋼管支架的建議，最終此施工方案被采用。

4.4預算編制中講求策略

預算編制需考慮的很多，主要取決于個人的全盤掌握情況。在此只簡述一下綜合單價組價策略及不確定量定價策略。

4.4.1綜合單價組價策略

對于造價較高的措施工程一般不含在砼綜合單價中，一是導致砼單價太高，二是具體發生量未知，審計人員不可能為此承擔過大的風險。這類子目一般會單獨形成清單單價。

對于經不起核定、簽字確認難度大的，可以考慮含進綜合單價中。比如運距，實際施工不可能全部按指定的取棄土場、確認的運距進行，如果單獨拿出來簽認運距必然會有很多的阻礙，甚至可能得不到確認。

對于可以優化工法的子目，為了確保優化后的收益歸施工方所有，最好不單列清單計價項。

對于還未施工、預計發生數量會減少的大臨工程，單列清單項時不宜按細目劃分，可按項、座作為清單計量單位。

4.4.2不確定量定價策略

審計審核一般會特別針對數量大或單價高或總價高的清單項，那么對于數量暫時無法確定的子目在進預算時最好不要估算很大數量，可暫定數量為1，并在編制說明中約定按實際簽認為準。這樣可以避免定價時由于估算數量大造成總價很高而引起了嚴審，

4.5預算談判講求策略

預算談判最主要的是自己心里要有數，哪些該爭、哪些可以爭，哪些可以讓步，讓到什么程度，某一項被時如何引導對方按自己的思路走，這是談判成功必須具備的前提條件。前提條件具備了，在談判過程中再適時地運用以下策略。

4.5.1把問題解決在底層的策略

按照BT項目審核程序，爭議問題一般都要上會討論，會上有關各方各抒己見常常會導致問題無法達成一致意見，特別是對于新工藝新工法，定額不可能完全反映現場實際，審計方如果在此種問題上卡死，必然會造成施工方利益的損失，對此，需要主動出擊，多溝通、多訴苦，把爭議、問題盡力解決在底層。

4.5.2善于捕捉、收集信息的策略

在談判過程中，手上掌握的資訊越多，就越容易成效；對對方的了解越多，相對成功的機會就越大。比如在某一次談判中，我們已經說服了對方套某專業定額，但在取費問題上又起了爭議，僵持不下時發現對方開始去翻閱對我們最不利的定額，此時我們及時做出了讓步的決定。表面上是讓步了，實際上我們也達到了預期的效果。

4.5.3先讓對方開口的策略

當遇到較大利益的爭議問題時，雙方其實都有各自的解決方案，但都不愿意輕意拋出，都在試圖了解對方的底線。堅持先讓對方開口，就可以知道對方是怎么想的，就可以有針對地提出有利的解決方案。

4.5.4讓步的策略

有理有據的，堅決不讓步，或在較少的問題，做一些讓步，以獲得對方心理上的平衡，但不要讓步太快，因為對方等得愈久，就愈加珍惜。

4.5.5為其代勞的策略

在預算審核過程中，可以主動要求替對方編寫審核報告、編制說明，當然是完全按照雙方的商定結果而編寫，既加快審核的進度，又為對方減輕很大的工作壓力，同時也建立了一定的信任，這樣，在以后的審核過程中對方就不會去死卡，且有時還會站在施工方的立場上為施工方考慮。

第5篇：開源節流范文

近年來．我市民政事業適逢歷史上少有的發展機遇，市委、市政府對民政工作高度重視，民政部對我市民政事業大力支持，市級機關各部門積極配合．各級民政部門堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，全市民政事業呈現有序、健康、快速發展的態勢，為促進全市經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會做出了積極的貢獻。

近年來我市民政事業取得了長足發展，但是也存在一些矛盾和問題。當前民政工作的主要矛盾，在宏觀層面，主要是社會日益增長的對民政工作的需求與民政部門解決問題的能力不足之間的矛盾。在具體層面，主要是：

一是民政的搬進機制與任務要求不相適應。現行的民政事業發展體制雖經過改革調整漸趨完善，但仍有許多弊端。隨著毒場經濟體制和“小政府、大社會“格局的逐步形成，民政職能不斷擴大，領域不斷拓展，民政管理體制和運行機制沒能隨著形勢的發展而同步協調發展創新，缺乏科學的推進機制，一定程度上制約了民政事業的發展。在管理體制上，強調上級民政部門對下級民政部門的業務指導，但因屬地管理，分級負責，上下聯動困難．致使上級指導不力，基層服務不周；在投入枧制上，強調政府主導，社會參與，但社會參與的政策不明，渠道不多；在協調機制上，強調民政牽頭，但因職能及習慣思維所限，實際難以發揮牽頭作用；在統籌機制上，強調城鄉統籌，但制約“瓶頸”較多。統籌難度大。

二是民政的職能主管與監督管理“兩張皮”現象突出。民政部門作為社會事務管理的職能部門，涉及社會組織，區劃地名，殯葬管理、婚姻收養、城鄉低保等與人民群眾切實密切相關的領域。箕中．有許多屬于政府的重要管理職能，但目前不少只作為社會的一般事務．停留在發發證．登登記，拜拜年，發發錢，工作層次不高。工作流程不夠規范。長既以往，這將嚴重制約民政事業的又好又快發展

三是民政的法律法規嚴重滯后。民政法制建設明顯跟不上民政事業發展的需要。在一定程度上制約了民政事業的發展速度和工作效率。這種滯后性突出表現在兩個方面：一是有些民政工作處于無法可依的狀態．例如救災法、福利法．慈善法、救助法等。二是有些民政法律法規亟待修訂。如《兵役法》是1984年頒布施行，1998年作了修訂后．一直沒有依據形勢發展變化再進行完善。《村委會組織法》自1998年正式頌布實施以來一直未作修訂完善。難以回答災踐中韻許多新問題。

四是基層民政力量薄弱，缺少有效的工作手段。隨著民政工作職能不斷擴大和任務的日益繁重，基層民政部門機構不健全、王作不規范、裝備手段落后，人員素質不適應等矛盾依然突出，已經嚴重影響到工作的進度和質量，造成的主要后果是，服務對象的情況不易準確掌握，民政工作的推進機制和任務落實缺少監管措施，民政救助和保障政策難于落實到位。黨的溫暖，政府的決策常常因基層力量的薄弱而在具體落實中大打折扣。

縱觀民政事業發展的形勢、認清我們所具有的優勢和不足．就是要以科學發展觀為統攬，緊密聯系我市民政事業發展現狀，更好的把握機遇，建立以創新體制、整合資源、強化基層、苦練內功和法規建設為主要內容的民政事業發展新格局

第一，統籌協調，健立健全民政事業科學發展體系。為民政事業的又好又快發展提供體制保障。積極深化民政管理體制改革．建立科學有效的領導機制、協調機制、應急機制和社會響應機制。進一步完善現代民政事業發展的運行機制和發展格局。不斷強化“黨政主導，民政主管，部門協作，社會參與”的科學決策機制。注重協調配含，加強溝通協商，建立和完善部門之間協調機制，形成齊抓共營、上下聯動的和諧局面。有效推動民政事業發展模式的多極化、舉辦主體的多元化，提品的多樣化、運行方式的市場化，滿足人民群眾日益增長的民政服務多層次需求，確保民政工作高效利民便民。。注重統籌安排，分類指導，按照城鄉有別、區域有別、不同群體有別的原則，逐步推進，分類實施。

第二，整合資源，打造民致投入支持機制，為民政事業又好又快發展提供資金保障。

建立公共財政投入、民政部門自身積累以及社會資本投入并舉的多元投入機制，積極拓寬籌資渠道，推進民政事業發展。結合我市實際，綜合各級民政部門反映的情況，在民政資金籌集方面，應著力建立和完善“四項機制”。一是財政投入的自然增長機制。民政工作主要是政府行為，民政事業發展所需資金的主渠道應是財政投入。加大對民政事來財政主渠道的投入，做到新增財力的一定比例用于改善民生．確保民政事業費與公共財政增長實現同步增長，與政府財政收入的增長或財政支出的增長成正比，形成民政事業資金財政投入的自然增長機制。二是福利彩票發行的募資機制。發行福利彩票，募集公益金，是民政部門籌集福利事業發展資金的”綠色通道”。從國際彩票事業發展的歷史規律看，我國的福利彩票發生仍然處于上升時期．目前是歷史發展最好的時期，要進一步強化福利彩票銷售力度．年年創出銷售新高。三是吸引多元社會力量支持機制。積極拓寬籌資渠道，護大民間融資，廣泛動員社會力量和民間資本興辦社會福利機構，推進民政事業發展社會化。繼續完善并落實好“民辦公助“、”公辦民營”等社會福利社會化優惠政策．四是民政部門自身積累機制。民政基礎設施是民政部門直接為民服務的窗口和載體，更是推進民政事業發展的基礎。要通過逐步適應市場經濟的要求．增強自身權力，走自我積累、自我發展的路子。要對各類民政資源送行籌劃、整合、經營和管理．提升基礎設施的運營效能．壯大民政經濟實力，為民政事業的發展營造環境、積累資金、夯實基礎。

第三，強化基層．完善民政組織網絡建設，為民政事業又好又快發展提供組織保障。

加強民政組織網絡建設，逐步形成以社區、街鎮民政辦（所）為基礎的一體化民政管理機制．既是構建和諧社會的必然要求，更是推動新時期民政事業穩步發展的重要保證。

第四，苦練內功，不斷提高民政自身建設水平，為民政事業又好又快發展提供人才保障。

民政自身建設是一項艱巨的任務．需要長期堅持下去。一是民政業務的職能化。民政業務職能化程度的高低決定著民政工作的效率和質質，決定著民政事業發展的速度和水平，影響著民政部門在管理國家有關社會行政事務中作用的發揮。要積極通過強化民政的主干職能，不斷創新傳統職能，有效探索新增職能，為民政事業的發展奠定勃勃生機。二是手段

裝備的現代化。加快現有技術裝備的改造利用．加快實施“數字民政”。做好應急反應物質儲備和技術積累，從而使民政業務流程進一步優化，基礎數據采集和匯總準確迅速。監測調控能力大大加強．對業務運行中發現的問題．能夠迅速反應和預警。三是人員隊伍的專業化。民政隊伍的專業化將是一個必然趨勢。這就要

求民政隊伍建設堅持知識化方針．專業性原則．要著力提高現有民政人員對專業化的認識，定期組織崗位培訓，提高其專業素質。

第6篇：開源節流范文

惠普高性能網吧電腦，網吧上座率的保證

2008年4月面市的兩款網吧機新品在配置上可謂各有千秋，但是在穩定性和兼容性上卻是一樣的出色。hP Compaqdx231 8支持英特爾酷窖2雙核處理器，極大提升了機器的運算速度，用戶還可以實際的上網需要選擇配置奔騰雙核、賽揚以及賽揚D在內的多款英特爾處理器，將支出花在刀刃上。支持包括Nvidia以及ATI在內的多款獨立顯卡，可為玩家帶來無與倫比的游戲體驗。hp Cornpaq dx2358是基于AM3羿龍、速龍、閃龍系列，最高可支持四核處理器的網吧機新品：升級達300W電源極大的提升了機器的穩定性和可擴展性。

這些能令要求最苛刻的顧客為之振奮的硬件配置在網吧中的出現，理所當然地吸引了大量玩家的注意力，超快的上網速度，流暢的使用環境、超強的游戲顯示效果讓玩家流連忘返。解決了硬件配置的問題，網吧業主要頭疼的就是怎樣容納更多顧客的問題了。2007年，云南省的昆明紅地網吧選購了幾百臺HPCompaq dx2258，并在營銷策略上進行了精心部署。通過不斷強調紅地網吧獨有的品牌機來吸引顧客以外，紅地網吧還以高于周邊網吧2-3倍的上網價格經營。這種高價位策略在網吧競爭異常激烈的昆明無疑讓人費解，然而事實表明：表面上這種抬高價的“自殺”式行為不僅沒有將顧客“嚇”走，反而使網吧的上座率節節攀升。在消費者看來，惠普網吧機帶來的貴賓級的上網和游戲體驗完全能抹平價格差的影響，甚至很多需要排位的顧客說：“生意可真是不錯啊，看來以后需要提前幾天訂位了”。自開業以來，紅地網吧平均每臺電腦每天都能達到近30元的營業額，網吧老板余先生粗略地計算了一下，投入紅地網吧的200多萬元錢，最多只需要1 6個月就能全部收回。

惠普網吧機為網吧經營者帶來的收益是顯而易見的。而新產品HP Compaqdx2358相較原有產品HP Compaq dx2258在硬件配置和穩定性上又有了很大的提高。可以預見，新品惠普網吧機在不久的將來必將成為網吧盈利的不二法寶。

惠普網吧電腦，網吧老板的“金算盤”

網吧經營不但要靠高上座率的保證收益，更要靠對經營維護成本的可靠控制。在網吧日常經營中的電費、網吧配件的維修、更換等支出都能如同蛀蟲一般，無聲無息啃噬著網吧的利潤。惠普針對降低網吧對成本控制的新需求，將惠普網吧機打造成網吧業主的“金算盤”，堅決拒絕一切高額支出，大幅降低網吧總體經營成本。

在耗電量方面，基于AMD平臺的HP Compaq dx2358擁有“涼又靜”(Cool’n‘Quiet)技術，可以根據實際需要的性能決定處理器的利用率，從而提高了計算機的能源利用效率。AMD的測試顯示，涼又靜技術(Cool’n’Quiet)可以明顯地降低計算機的功耗，從而將能量利用效率提高28％。

在產品維護成本方面，HP Compaqdx2318和HP Compaq dx2358都具有國家電子計算機檢驗中心驗證的平均無故障運行8萬小時認證。這就意味著即使每天連續運行16小時，惠普網吧機在十多年的時間內都不會出現大的故障，這不僅使得游戲途中突然死機等影響客戶滿意度的現象不會再出現，更使得網吧電腦的維修費用比以前降低了不少。另外，考慮到網吧特殊的使用環境，HP Compaqdx231 8和HP Compaq dx2358兩款網吧專用機均采用純金屬機箱，增加平臺安全性，也可以有效延長Pc平臺老化時間，為網吧爭取到更多的贏利時間。惠普還特別推出可供選配的“內置防塵罩”，可更高效阻擋灰塵進入機箱，最大程度保護電腦硬件。

在配件更換方面，對于使用頻率最高、也是最容易損壞的部件網吧鍵盤和鼠標，惠普還特別提供延長至3年的保修服務。DIY電腦一般幾個月更換一次鍵盤和鼠標，看似每次花費不大，但是一旦達到一定規模總價就非常可觀了，極大加重了網吧的運營成本。單是這一項，惠普網吧解決方案每年就能為網吧省下好幾臺電腦錢出來。在維修和因故障更換電腦及配件的成本面前，普通兼容機在采購成本方面的優勢簡直無足輕重。

從耗電量、使用維護成本和配件更換成本這三方面，我們可以輕松地衡量出選擇惠普網吧機在降低總體經營成本方面的巨大優勢。因此，在網吧業呼喚“集約化經營”的今天，惠普網吧機無疑是網吧業主最合適的選擇。

智能化網絡管理功能解除網吧管理難題

針對網吧行業對智能化管理的需求，惠普在國內市場推出的基于Intel平臺的hp Cornpaq dx2318和基于AM3平臺的hPCompaq dx2358網吧專用機都具備惠普獨有的四大創新網絡功能。

第7篇：開源節流范文

同理，在一家大企業、一家小企業同時貸款，卻只能批一家的情況下，銀行肯定也會貸給大企業。

很多中小企業都抱怨銀行不愿放貸給自己，其實，趨利避害、減少風險與損失是企業的共性，銀行也是如此，更何況，現在的中小企業多達千萬家，而銀行的貸款額度有限，肯定無法惠及。

開源不如節流

其實，融資貸款難并不是中小企業出現財政危機的主導。所有的企業幾乎都是從小到大一步步走過來的，在變大之前，它們肯定也遇到過融不到資、貸不到款的困境，但它們仍然取得了發展和擴大。我們認為，忽視現金流的重要性才是中小企業出現財政危機的要因。與其將希望寄托在別人身上，不如自己先開源節流，使資金獲得最有效的運轉。

利潤不等于現金流，警惕應收賬款

很多企業家往往重視利潤多過現金，看到財務報表上利潤一天比一天高，就覺得企業發展很好，卻忽視了應收賬款占的比例，一旦應收賬款變成爛賬，企業的利潤就會打水漂，如果收不回的賬款數額大，還會導致企業面臨資金鏈斷裂的危機。因此，一定要對應收賬款提高警惕，哪怕利潤少一點，也要減少應收賬款的比例，對企 業而言，只有足夠的現金流才能支撐企業的運營和發展。就像股票，哪怕漲得再高，沒有賣出去，也只是一個數字而已。

做好現金流的把控，嚴審嚴出

企業必須建立完善的資金制度，做好資金的預算、管理和審核。中小企業一定要把錢花 在刀刃上，任何一筆費用，尤其是比較大的支出，一定要嚴格審慎，貨比三家，盡量避免支出超 過預算，保證企業現金流的暢通。另外，還可以通過建設一系列資金付款的 流程保證資金的安全性，并且制定專門的制度，如應收款的管理制度等，并與員工的工資掛鉤，保證制度和流程的有效執行。

擴張也需要量入而出

任何企業都希望做大做強，但是，盲目的擴張則會給企業帶來深重的災難。企業的發展必須循序漸進，而不能急于求成，否則，只會像夸父追日一樣，最終衰竭而亡。

第8篇：開源節流范文

為了提高全球臨床試驗的效率，惠氏制藥公司（Wyeth）冒著預測誤差的風險，把藥物終點到終點的運輸進行了外包。費用付清后，惠氏節約了15%的物流成本，簡化了通關手續，并且對“監視鏈條”有更好的追蹤。

新藥研發的挑戰

同其他醫藥企業一樣，惠氏醫藥也面對開發新藥的壓力。公司開發了有關婦女醫療保健、傳染病、食道健康、中樞神經系統、炎癥、血友病、腫瘤和疫苗的藥物，并且有能力更快更有效地去保證每個地方的人的健康。

那些挑戰已經對惠氏總部的股東產生很大的影響。惠氏作為全球最大的研發臨床治療藥品和保健品的醫藥公司，有很多的藥品都需要研究并且更快開發出新藥。當一些專利權的藥品到期時，需要更快地挺進他們的市場。同時，他們需要通過藥物研發活動來節約成本。

為了應對挑戰，惠氏尋找到一個方法來使它的全球藥品供應鏈更有效率，那就是物流的大部分都外包給敦豪（DHL）。由于更好的可見性和成本控制，公司已經在空白市場上取得了很大的成就。惠氏現在已經有辦法能夠把藥物以最快的速度通過海關，并且加速全球供應鏈的節奏。

惠氏醫藥的大膽舉措對家庭帶來很大意義，但更重要的是公司還必須對環境密切關注。世界范圍內，全球生命科學部門------醫藥、生物技術產品和醫學設備，僅比這十年的前半段的每年12%的增長率的一半多一點。

同時，13種了不起的藥物，在專利過期前，從2007到2012年將會獲得670億美元的收益。但很麻煩的是會引起像印度蘭伯西管理公司這樣的基因藥物生產商的訴訟。埃克森咨詢公司相信，生物公司已經建立的渠道是很貧乏的，不久就會被基因公司取代。根據埃克森的估計，來自基因公司的威脅，他們的產品僅僅只有三分一是相對安全的，他們的產品五年前就已經降為一半。

從傳統的銷售和營銷方法來看，銷量也在減少。醫師面對時間很有壓力，因為越來越難接受藥物銷售的不斷下滑。價格也受到攻擊：在全世界，價格在下降、發展中國家對單獨定價的安排也施加壓力。

醫療保健的付款人堅持認為基因的取代地位，并且對傳統標準藥品的降價進行談判。研發部門的生產率下降很厲害，美國食品藥品管理局（FDA）聲明對新的分子技術的急切需要。

全球化已經擴展開，對醫藥的供應鏈產生了更深遠的影響。新興市場------從巴西、俄羅斯到越南、中國，都希望測試他們自己實驗室的新藥的功效。藥品試驗將繼續尋找沒有采用過特殊藥品的病人。接下來通關將成為一個更復雜的過程。

對于醫藥生產商自己來說，運輸越來越具有挑戰性。惠氏的高級經理認為，更多的生物工程和分子機構體對溫度和濕度都相當敏感，時時都需要更高的目標。DHL已經有一個久負盛名的由臨床試驗團隊組成的全球生命科學部門。

總之，制藥的悲哀使華爾街降低了對他們成長的預期。埃森哲的研究表明，投資者繼續降低了對這個行業的預期。而在2000年，由于對生物制藥公司的預期良好，超過70%的股東獲益，而今天股價跌到一半。

怎樣選擇稱職的合作伙伴？

三年前，惠氏醫藥公司有自己的物流部門將新藥引領入市場。有很多的分銷點，在全球都有許多的物流倉儲。

歐洲兩家研究所的設備也許已經通過船舶在同一個夜里運輸到新加坡的同一港口，而相互都不知道對方的行動，就是因為原材料的運輸沒有一個管理中心。在規模經濟下，各種研究單位對物流都是必須的。各個研究區域都各自為政，而惠氏醫藥有龐大的供應商。

在歐盟，醫院的試驗材料通常通過通訊員來運輸，因為這這些人是惠氏醫藥公司熟悉的職員。他們知道速度就是金錢。

惠氏醫藥沒有一個高管受過物流培訓。但是，他們要負責把他們的產品安全、快速和費用最低地運到消費者，要懂得如何在日常的存貨周期內管理航運，所以這些對快速運輸形成很大壓力。無論是英國的一種藥物，還是一種減少阿爾茨海默病的藥物來做測試，都無關緊要。而各個供應鏈的特征雖然不同，但本質是相同的。惠氏醫藥公司的研發主管發現跟蹤材料是一個很費時間和效率低下的過程。而且他們還不知道他們的貨船正增加他們的成本；更無法估計，如果他們跟其他的研究所合作的話，會節省多少成本。

惠氏醫藥面對物流挑戰，早在2005就開始準備，當時，公司高管聚集一起主動研究如何使他們的系統更有效率。他們很現實地沒有尋找激進的突破，而是穩重來改進，期望通過采取投資組合來使運作更有效率。

一個關鍵的地方是他們的核心力量都放在新藥的研發上了，而不是供應鏈管理。這使得他們很容易決定對非核心部門進行外包。這是一個很好的機會，惠氏醫藥開始尋找能夠幫助公司管理全球臨床試驗材料的全球物流伙伴，。

惠氏醫藥的高管很快決定尋找一個高效的物流公司來支持特殊任務。要聯絡所有的臨床試驗供應鏈，候選者必須能夠到達全球，當然也應該有豐富的醫藥行業物流經驗。他們必須有備案、有良好的記錄、有供應鏈操作歷史，并且能夠主動解決跟合作伙伴的一些問題。

成功伙伴能夠讓惠氏醫藥公司很容易來使供應鏈整條鏈條透明化，讓藥店對產品了解透明：從生產設備到倉庫，到消費者，到實驗室。這大大節省了費用，大約每年節省12%到18%物流費用。

DHL很快進入備選名單中，因為這個全球性企業已經與惠氏醫藥公司廣泛的合作過，擅長安全和跟蹤。DHL也有一個全球專門的管理團隊，這個團隊在冷藏運輸上很專業，適合于對藥物從工作場所到消費者和藥房進行跟蹤。對于有些物流公司，這個工作還只是立案或者還擺在會議桌上而已。DHL能夠有規律地對顧客的運輸進行監管，還擁有一個全球生命科學機構和一個專業的臨場試驗隊伍。

七個候選名單消減為兩個，他們的代表被邀請到惠氏醫藥公司的總部來做闡述。DHL勝出。為了保證長期合作關系，DHL和惠氏醫藥花了幾個月來起草主要服務協議。DHL更高的目標是對惠氏醫藥的臨床試驗材料分銷，并且通過信息對實物采取自動化、可視化來提高效率、增加協作。

具體地，協議使惠氏醫藥公司通過使用DHL的全球網絡、地方關系、海關關系和IT解決方案來掌控藥物運輸。在戰略上，這將簡化惠氏醫藥的管理責任，讓總部對醫藥的運輸更好地控制，還可以節省開支、縮短循環周期。

DHL派遣四位地區經理到惠氏醫藥，還有其他地方級經理到制藥公司。對于這部分，惠氏醫藥的研究機構第一次雇傭了全職的專業的物流人員----一個有24年歷史的惠氏醫藥的隊伍，他們將在最前線與DHL協調。

與DHL的合作

2006年，惠氏醫藥和DHL的協議簽署，物流部搬遷。惠氏醫藥結束他們的夜晚作業，而轉移到快遞網絡中去。然后做出決定，那些臨床材料的運輸能夠轉移到DHL的分銷系統中去。

一個IT系統能夠幫助惠氏醫藥了解最實用的結果，IT系統能夠改進對貨物監管的能力。通過對船只的跟蹤，無須知道DHL的追蹤號碼。這對經常處理物流的醫生和科學家是很重要的。例如，當測試材料運到檢查點，惠氏醫藥雇員能夠通過船只協議書、目的地、郵編和其他船只的過濾信息來鑒別。惠氏醫藥也可能關注到，當船只在海關被扣留或者運輸時間出現例外。這些例外通過DHL和惠氏醫藥人員來跟蹤和解決。

最后，收件人確認信息被錄入到Allogis系統中去，這是一個DHL開發的跟蹤信息軟件，可以確認鏈條已經傳輸到相關的站點。Allogis也有其他功能，它能夠對通訊員的數據分類。如果由于海關監管扣留，Allogis的自動警報系統能夠迅速發e-mail給惠氏醫藥公司的DHL團隊，來幫忙解決潛在的困難。

惠氏醫藥從管理費用的降低中獲益，并且只需要處理一個物流公司而不是一大批供應、運輸服務和倉儲問題。藥店通過使用DHL的快遞服務也獲得了經濟效益。惠氏醫藥與DHL在倉儲戰略上已經密切合作，使用DHL的倉儲和軟件系統。惠氏醫藥的倉庫數目在不斷地減少，過去有60個倉庫，2008年底的目標是25個。惠氏醫藥將使用DHL在東京和悉尼的物流中心。

惠氏醫藥的運費降低的目標為15%。在審計中，惠氏醫藥必須面對一個“軟”的節省。當然這里有包括通過轉變物流方式的成本節省。

DHL和惠氏醫藥通過協議在未來五年保持合作，由目前的成果來看，惠氏醫藥正尋找途徑對DHL的信息系統長期投資來獲得更大的價值。例如，惠氏醫藥要物流公司尋找更好的航線和港口。一系列的數據整合，可以使公司從供應鏈的數據流中將獲得可觀的收益。

目前，惠氏醫藥更關注臨場試驗材料的供應鏈更有效率。DHL不能100%解決公司的需求，并且雖然大多數的管理者能夠遵從總部的物流方式，但不是每個人都會的。有趣的是，惠氏醫藥與DHL的成功合作將產生更廣泛的結果。它將使其他的物流公司說：“我們會給惠氏醫藥的需求提供更多服務。”從惠氏醫藥的觀點來看，這是一個很好的結果。

第9篇：開源節流范文

指導思想：緊緊抓住省委、省政府加快實施沿江開發戰略和經濟開發區享受國家級開發區相應經濟審批權和行政級別的良好機遇，按照國家級開發區的新要求，引入競爭機制，打破用人上的身份界限，推行企業化管理，建立公開、公平、競爭、擇優的干部人事制度。

基本原則：貫徹“三個有利于”的原則，即：有利于開發區建設的原則，提高辦事效率；有利于保留骨干的原則，提高隊伍素質；有利于創新體制、機制的原則，調動方方面面積極性。通過人員分流，進一步改善開發區工作人員的年齡結構、知識結構和專業結構，優化結合，提高隊伍的整體素質。

二、人員分流的主要途徑

按照市委、市政府對開發區“精簡、統一、效能”的要求，人員分流的主要途徑是：

（一）嚴格執行退休制度。凡達到國家法定退休年齡的人員，從到齡的次月起，即辦理退休手續。

（二）符合下列條件的人員，本人提出申請，經任免機關同意，可以辦理提前退休手續：到年前工作滿30年的國家公務員，或者男性年滿55周歲、女性年滿50周歲且工作滿20年的國家公務員。市管領導干部工作滿25年，本人提出申請，在本市創辦企業的，經組織批準，可以辦理提前退休手續。其中工作年限的計算方法按計算工齡工資的年限確定。

（三）國家公務員及全民事業性質人員男性年滿57周歲、女性年滿52周歲的局級及其以下干部，統一提前離崗退養。

（四）鎮屬事業性質人員凡男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的在編在職人員，一律提前離崗退養。

（五）企業性質人員（包括具有干部身份的企業性質人員）凡男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的在職人員，一律提前離崗內退。

（六）40周歲以下，到年底未達到大專文化程度的國務公務員原則上分流到企事業單位工作。

（七）鼓勵分流人員自謀職業，或領辦、創辦企業和中介服務組織。

（八）到年前，機關原正副股級干部，男性年滿54周歲、女性年滿49周歲一律不再聘任正、副股級干部，改任一般科員。

（九）借調人員和編外各類人員原則上清退。司機和勤雜人員按市場化改革的方向，待這次機構改革完成后，另行制訂分流方法。

三、人員分流的政策待遇

（一）提前離崗退養的國家公務員，離崗后不占編制，不參加開發區工資改革，享受市級機關在崗同類人員的工資、福利待遇和獎金，納入退休人員管理。到法定退休年齡辦理退休手續，享受退休人員的待遇。

（二）提前離崗退養的全民事業性質人員，離崗后不占編制，不參加開發區工資改革，享受基本工資、補貼及市政府規定的福利待遇，獎金參照市級機關工作人員的平均數享受，納入退休人員管理。到法定退休年齡，辦理退休手續，享受退休人員的待遇。退養期間，市政府如有新的改革政策出臺，按新的政策執行。

（三）提前離崗退養的鎮屬事業性質人員和提前離崗內退的企業性質人員，退養或內退后，享受原基本工資、補貼及市政府規定的福利待遇，按退休人員管理。到法定退休年齡，辦理退休手續。

（四）退居二線的原機關正副股級干部，參加開發區工資改革，對照享受現正副股級待遇和獎金。

（五）對符合條件提前退休的國家公務員，從正式辦理退休手續的下月起，適當上調職務工資、級別工資，其中提前1至2年辦理退休手續的，可上調一檔職務工資、一級級別工資；提前3至4年的，可上調二檔職務工資、一級級別工資；提前5年以上的，可上調三檔職務工資、二級級別工資（超過原任職務對應級別最高檔的，按倒級差計算）。

（六）分流到企事業單位的國家公務員的養老、失業、醫療等社會保險待遇，按我市有關規定執行。清退的編外各類人員視情給予一次性經濟補償。

（七）機構改革中經組織批準辭去公職自謀職業的國家公務員，發給一次性退職金。計算標準為本人3年的基本工資加上按工齡年滿1年發1個月的基本工資，并免征該項目個人所得稅。

（八）本辦法未明確的，參照年市市鎮機關機構改革有關規定處理。

四、人員分流工作的組織領導

人員分流工作是機構改革中的一個重要環節，政策性強，涉及面廣，情況復雜。做好人員分流工作關系到大局的穩定，對機構改革能否取得成功至關重要。各部門、各單位要高度重視這項工作，切實加強領導，認真組織實施。既要堅持改革方向，采取有力措施，又要結合實際，注重穩妥。要按照開發區黨工委、管委會的總體部署，根據“三定”方案，切實搞好人員分流工作。

一要實行部門負責制。各部門要指定一名領導分管此項工作，做到思想發動廣泛，文件精神宣傳到位，人員分流工作要始終體現公開、公平、公正原則。