前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的溺水應(yīng)急處置措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、組織機構(gòu)1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長:柳秀國校長
副組長:葉文輝副校長
成 員:安保老師、校中層領(lǐng)導(dǎo)及各班主任
職責(zé):全面負責(zé)組織、協(xié)調(diào)防溺水工作。負責(zé)制定防溺水安全應(yīng)急預(yù)案;
督促檢查防溺水安全教育和各項措施的落實。當(dāng)溺水事故發(fā)生時,負責(zé)下達預(yù)案的啟動和終止指令。全力維護師生的身體健康和生命安全;
維護校園的安全和穩(wěn)定。
2、 應(yīng)急工作小組(1)宣傳教育組
組 長:
劉 敬 祥
成 員:
楊 子 華 顧 翠 張 鳳 徐 晨
職責(zé):負責(zé)學(xué)生防溺水安全教育;
按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,負責(zé)與有關(guān)單位聯(lián)系與溝通,加強防溺水工作的綜合管理。
(2)現(xiàn)場救護組
職責(zé):依現(xiàn)場情況制定和落實施救措施,對傷病員進行緊急搶救,聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治,或撥打120請求救助。
(3)事故調(diào)查組
職責(zé):協(xié)助公安部門對學(xué)生溺水事故原因進行調(diào)查,和事故責(zé)任的認定。
(4)善后處置組
職責(zé):負責(zé)師生及學(xué)生家長的思想工作,做好溺水師生的安撫慰問工作;
協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序;
聯(lián)系保險公司,對溺水學(xué)生進行理賠,妥善處理各種善后事宜。
二、安全預(yù)防措施1、加大宣傳教育力度(1)充分利用廣播、電視、專題片等媒體開展防溺水安全專題教育活動,和防溺水等安全知識宣傳,增強學(xué)生的防溺水安全意識。
(2)通過辦防溺水專欄,出防溺水板報,張貼防溺水圖片等形式,宣傳防溺水知識,提高學(xué)生的自我保護能力。
(3)向家長發(fā)放“關(guān)愛生命,預(yù)防溺水——致全校家長的一封信”等宣傳材料,讓學(xué)生家長明確學(xué)校防溺水工作要求,了解學(xué)校作息時間,提高家長的安全防范意識,履行好監(jiān)護人的職責(zé),配合學(xué)校共同做好防溺水工作。
2、加大督促檢查力度(1)加大督促檢查。學(xué)生在校期間決不允許隨便出入校園。如有事有病必須持班主任簽字的請假條,確保學(xué)生在校園期間的安全。
(2)學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系學(xué)校周邊水域管理部門,排除水域周邊安全隱患,在學(xué)校周邊水域設(shè)立警示牌,提醒學(xué)生養(yǎng)成良好的防溺水安全意識。
(3)學(xué)校周邊水域事故多發(fā)地點,學(xué)校安排專人不定期的進行巡查。發(fā)現(xiàn)存在隱患的水域,巡查人員應(yīng)報告校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以處理。
(4)如發(fā)現(xiàn)有在存在隱患或危險的水域周邊戲水的孩子,應(yīng)上前予以勸阻和制止。在學(xué)生當(dāng)中形成互相提醒、互相監(jiān)督,及時反饋的信息通道,如發(fā)現(xiàn)有玩水的同學(xué)要及時制止,立即向?qū)W校報告。
(5)讓家長與學(xué)校密切配合,加強學(xué)生放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日的安全管理。如去有水的地方玩耍,必須要有家長的陪同,確保孩子的人身安全。
三、應(yīng)急處置措施1、學(xué)生一旦發(fā)生溺水事故,最早發(fā)現(xiàn)或知曉的教師應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。學(xué)校電話:0552-873XXX 柳秀國校長電話:139656XXXX
2、學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況下達預(yù)案啟動指令。指揮組織各工作小組,采取積極果斷措施進行施救,并及時與學(xué)生家長聯(lián)系,以最快的速度,送到醫(yī)院進行救治,力爭將損失降到最低。
3、一旦出現(xiàn)溺水傷亡事件,學(xué)校將及時、如實將有關(guān)情況上報萬福鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、做好溺水學(xué)生和家長的思想工作,出現(xiàn)傷亡情況,積極聯(lián)系保險公司予以理賠,各種善后事宜。
5、協(xié)同有關(guān)部門,對事故原因進行調(diào)查,對責(zé)任進行認定,如屬責(zé)任事故,將追究有關(guān)部門和個人的責(zé)任。
四、注意事項1、認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),防止溺水事故再次發(fā)生。
2、實行嚴格的責(zé)任追究制度。本著“誰主管,誰負責(zé)”的原則,讓人人將安全工作記在心上,講在口頭上,抓在手頭上,落在行動上。
為加強學(xué)校安全管理,預(yù)防溺水事故的發(fā)生,結(jié)合我校的實際,特制定預(yù)防溺水預(yù)案。
一、安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx
職責(zé):全面負責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急演練工作,根據(jù)實際情況,及時命令,啟動預(yù)案。
二、預(yù)防方法、安全教育(一)游泳最容易遇到的意外有抽筋、陷入漩渦、被水草纏住等。萬一發(fā)生了這些情況,應(yīng)當(dāng)采取下列自救方法:1.遇到意外要沉著鎮(zhèn)靜,不要驚慌,應(yīng)當(dāng)一面呼喚他人相助,一面設(shè)法自救。
2.游泳發(fā)生抽筋時,如果離岸很近,應(yīng)立即出水,到岸上進行按摩;
如果離岸較遠,可以采取仰游姿勢,仰浮在水面上盡量對抽筋的肢體進行牽引、按摩,以求緩解;
如果自行救治不見效,就應(yīng)盡量利用未抽筋的肢體劃水靠岸。
3.游泳遇到水草,應(yīng)以仰泳的姿勢從原路游回。萬一被水草纏住,不要亂蹦亂蹬,應(yīng)仰浮在水面上.一手劃水,一手解開水草,然后仰泳從原路游回。
4.游泳時陷入漩渦,可以吸氣后潛入水下,并用力向外游,待游出漩渦中心再浮出水面。
5.游泳時如果出現(xiàn)體力不支、過度疲勞的情況,應(yīng)停止游動,仰浮在水面上恢復(fù)體力,待體力恢復(fù)后及時返回岸上。
6、 在親近溪流之前一定要預(yù)先得到家人的同意,同時要結(jié)伴以便互相照顧。
7、 設(shè)有「禁止游泳或水深危險等警告標語之水域處,千萬不可下水戲水。
8、切勿到不明地形的水域、溪流、河汌、湖泊等游泳、戲水,以免發(fā)生危險。
9、身心情況欠佳時,如疲倦、飽食、饑餓、生病、情緒不好不宜戲水。
10、 從事任何水上活動時,均應(yīng)穿上救生衣,以策安全。
11、 不穿著牛仔褲或長褲下水。
12、 如果看見有人溺水,要大聲呼救。未熟練救生技術(shù)者,不準救生。
(二)水中自救與救生一般在水中所發(fā)生之意外事件,通常由于兩個原因:
1、驚恐慌張:人于身歷險境時,會因緊張而導(dǎo)致肌肉收縮、身體僵硬,而致活動力降低。
2、、體力耗竭:不斷之掙扎,將體力耗盡,減少生存之機會。
自救方法:
發(fā)生溺水事件時,必須鎮(zhèn)定冷靜,了解自己所處環(huán)境,并利用本身浮力或身邊物來自救求生。水中自救之基本原則為『保持體力;
以最少體力,而在水中維持最長時間為達此要求,必須緩和呼吸頻率,放松肌肉,并減緩動作。
水中求生之基本原則為『利用身上或身旁任何可增加浮力的物體,使身體浮在水上,以待救援。
(三)、在游泳池游泳安全常識1.池邊不可奔跑或追逐,以免滑倒受傷。
2.池邊不可任意推人下水,以免撞到他人或撞到池邊受傷。
3.池邊嚴禁跳水,常因水淺,造成頸椎受傷而終生癱瘓。
4.戲水時,不可將他人壓入水中不放,以免因嗆水而窒息。
5.水中活動時,已感有寒意時,或?qū)⒂谐榻瞵F(xiàn)象時,應(yīng)登岸休息。
為確保我校師生生命財產(chǎn)安全,保障教育事業(yè)健康發(fā)展,結(jié)合我校實際情況,特制定本防汛、防溺水工作應(yīng)急預(yù)案
一、指導(dǎo)思想和要求實行防溺水責(zé)任校園領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,快速、及時、有效地處置學(xué)校防溺水工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施,立足學(xué)校,堅持自保、自救,防大災(zāi)、保安全,確保不出安全事故。
二、組織機構(gòu)1、成立校防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
2、成立校防溺水工作搶險突擊隊
組長:李老師
成員:戴老師 郭老師 潘老師
三、學(xué)校防汛、防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組分工及成員職責(zé)組長:在縣教育局辦公室、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行縣指揮部指示精神,全面指揮校園防溺水工作。
副組長:根據(jù)校園出現(xiàn)的險情,為組長提出排險、搶險方案。及時分析匯總,為組長決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)組長的指令,指揮搶險隊伍進行搶險。聯(lián)系醫(yī)療部門,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備,組成醫(yī)療隊參加搶救工作。負責(zé)學(xué)校穩(wěn)定。
成員:在學(xué)校防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,負責(zé)檢查、監(jiān)督防溺水措施的落實情況,
四、防溺水預(yù)案1、具體教育時間及內(nèi)容:
學(xué)校要利用周五總結(jié)會,各班主任要充分利用班會、隊會課及安全教育課,及時對學(xué)生進行防溺水事故安全教育。教育學(xué)生不下河抓魚,不下河洗澡,暴風(fēng)雨天氣不在路上行走,河水暴漲時不強渡強涉。
2、 事故處置辦法:
(1)發(fā)動學(xué)生檢舉揭發(fā)下河洗澡的學(xué)生,將其上報學(xué)校,由學(xué)校和家長配合進行批評教育。
(2)一旦學(xué)生發(fā)生溺水現(xiàn)象,救援人員應(yīng)采取以下措施當(dāng)場急救,情況嚴重應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救:(方法一)將傷員抬出水面后,應(yīng)立即清除其口、鼻腔內(nèi)的水、泥及污物,用紗布(手帕)裹著手指將傷員舌頭拉出口外,解開衣扣、領(lǐng)口,以保持呼吸道通暢,然后抱起傷員的腰腹部,使其背朝上、頭下垂進行倒水?;蛘弑饌麊T雙腿,將其腹部放在急救者肩上,快步奔跑使積水倒出。或急救者取半跪位,將傷員的腹部放在急救者腿上,使其頭部下垂,并用手平壓背部進行倒水。(方法二)呼吸停止者應(yīng)立即進行人工呼吸,一般以口對口吹氣為最佳。急救者位于傷員一側(cè),托起傷員下頜,捏住傷員鼻孔,深吸一口氣后,往傷員嘴里緩緩吹氣,待其胸廓稍有抬起時,放松其鼻孔,并用一手壓其胸部以助呼氣。反復(fù)并有節(jié)律地(每分鐘吹16~20次)進行,直至恢復(fù)呼吸為止。
(三)心跳停止者應(yīng)先進行胸外心臟按摩。讓傷員仰臥,背部墊一塊硬板,頭低稍后仰,急救者位于傷員一側(cè),面對傷員,右手掌平放在其胸骨下段,左手放在右手背上,借急救者身體重量緩緩用力,不能用力太猛,以防骨折,將胸骨壓下4厘米左右,然后松手腕(手不離開胸骨)使胸骨復(fù)原,反復(fù)有節(jié)律地(每分鐘60~80次)進行,直到心跳恢復(fù)為止
五、幾點要求1、認真開展汛前房屋設(shè)施的安全檢查,防患于未然。
對全校的房屋、圍墻、電器線路、排水管道等進行一次全面徹底的安全檢查,排除各種安全隱患,對有危險隱患的房屋設(shè)施立即停用,并及時搶修。
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學(xué)生是否按時返校。
2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中,是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料。
4.實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。高校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金,是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費,是否存在經(jīng)費截留問題。是否落實高職生均撥款制度,是否建立中職生均撥款制度。
7.開學(xué)主題教育活動情況。是否認真落實《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛’’和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
10.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
11.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管埋情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
12.學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
13.重點領(lǐng)域治理情況。是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕中小學(xué)校宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責(zé)任制要求,強化應(yīng)急處突工作準備,加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定。是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理,及時處理學(xué)校實驗用廢棄?;?,并落實處置備案制庋,及時消除安全隱患。
15.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
16.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如。
1.組織師生按時返校情況。
教職員工是否及時到崗(校辦)
學(xué)生是否按時返校(學(xué)生處)
2.落實學(xué)生資助政策情況。
是否積極落實國家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)(學(xué)生處)。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。
是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料(教務(wù)處)
4. 實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。
實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運行維護是否符合國家規(guī)范(教務(wù)處、設(shè)備處)
校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要(教務(wù)處)
5.后勤保障情況。
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否檢修到位(網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備處);
學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修;飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位(總務(wù)處)
6. 經(jīng)費保障機制落實情況。
是否落實高職生均撥款制度;是否建立中職生均撥款制度(計財處);
7.開學(xué)主題教育活動情況。
是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)(學(xué)生處)
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施(總務(wù)處)
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測(總務(wù)處)
四、校園安全管理和安全教育
10.學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。
學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,校園安全管理制度是否完善(保衛(wèi)處);
是否設(shè)專職宿舍管理員(服務(wù)中心)
11.重點領(lǐng)域治理情況。
是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患(保衛(wèi)處)
12.高校校園安全穩(wěn)定情況。
是否落實反恐工作責(zé)任制要求,強化應(yīng)急處突工作準備(保衛(wèi)處);
是否加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定(宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心)
是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理,及時處理學(xué)校實驗用廢棄?;?,并落實處置備案制庋,及時消除安全隱患(保衛(wèi)處、設(shè)備處)
13.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。
是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育(保衛(wèi)處)
14.校園欺凌和暴力治理情況。
是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如(保衛(wèi)處、學(xué)生處)
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神,著力在“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下功夫,完善學(xué)校安全工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”運行機制,以深化安全常態(tài)管理為重點,以提高“三防”水平為基礎(chǔ),以建設(shè)“平安校園”為目標,進一步落實學(xué)校安全管理責(zé)任,完善安全工作機制和制度,深入開展安全教育活動,積極構(gòu)建學(xué)生安全防護體系,全力維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,為我市教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標
學(xué)校內(nèi)保機構(gòu)和內(nèi)部安全管理制度更加完善,“三防”建設(shè)達到省定標準,全面提高學(xué)校安防能力;學(xué)校及周邊安全隱患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制和保障機制更加健全,師生安全防范意識進一步加強,確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
三、主要工作
1. 進一步加強制度建設(shè),明確崗位職責(zé)和任務(wù)。各縣市區(qū)教育行政部門及各學(xué)校要進一步貫徹落實省綜治辦、省公安廳、省教育廳等12部門《關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園安全工作的意見》(X公通[2014]77號),健全各項安全管理制度,落實好“一崗雙責(zé)”制,明確與細化學(xué)校安全管理各方責(zé)任、義務(wù)。
2. 積極開展“平安校園”創(chuàng)建工作。通過建立健全“平安校園”長效建設(shè)機制,不斷提高校園安全管理水平和防范能力,安全管理網(wǎng)絡(luò)進一步規(guī)范,育人環(huán)境進一步優(yōu)化,安全教育水平進一步提升。
3. 加大校園安保工作力度。要爭取財政加大對學(xué)校安全工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強學(xué)校“三防”建設(shè)和報警系統(tǒng)建設(shè)。新建、擴建、改建學(xué)校(幼兒園)時,要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃,做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。對新申辦中小學(xué)(幼兒園)的,要將“三防”配備作為必備條件嚴格審批。加強校園保安人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,推進校園保安隊伍專業(yè)化建設(shè)。
4. 加強學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管和督查。各級各類學(xué)校、幼兒園要建立健全學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置機制,做好學(xué)校食堂的清潔衛(wèi)生和餐飲具消毒工作,清除過期、變質(zhì)的食品原料和調(diào)料,嚴防發(fā)生集體食物中毒事故。要切實做好學(xué)校食堂大宗物品統(tǒng)一配送,特別要全面建立規(guī)范的食品原料配送索證、驗收及配送和使用臺帳登記、食品留樣記錄、紫外線消毒記錄、餐飲具消毒等各項制度,做到專人負責(zé),程序規(guī)范、責(zé)任落實。
5. 嚴格落實危險化學(xué)藥品管理制度。對危險化學(xué)藥品實行雙人雙鎖、領(lǐng)用登記制度。積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市公安局,對市屬學(xué)校多年遺留的過期不用的危險化學(xué)藥品統(tǒng)一進行集中處理。
6. 加強消防保障,做好消防安全工作。深入落實消防安全責(zé)任制,積極開展消防安全專項治理活動,全面推進消防安全“四個能力”建設(shè),做到消防結(jié)合,防患未然。以校園基礎(chǔ)實施、設(shè)備和人員密集場所、地下設(shè)施為重點,強化食堂、鍋爐、電梯、配電室、車輛、機房等特殊部位的消防安全管理。加強消防設(shè)施、器材保障體系建設(shè),加大消防控制室建設(shè)力度,嚴格校園消防安全工作規(guī)程,保障人員疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
7. 深化安全教育,提高師生防護能力。一是做好中小學(xué)生命安全教育、心理健康教育課程的開設(shè)工作。各級教育行政部門要切實加強課程開設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),將狠抓課程的落實列入年度工作計劃,對學(xué)校開設(shè)課程的情況進行督查考評。各中小學(xué)要將生命安全教育、心理健康教育課納入教學(xué)計劃中,要求課程上課表、進課堂,確保課程課時順利實施。各學(xué)校要注重師生心理健康,加強心理疏導(dǎo),開展以“珍愛生命,關(guān)注心理健康”為主題的生命安全教育。開展培養(yǎng)學(xué)生尊重和熱愛生命的態(tài)度,實現(xiàn)生命價值的教育活動。切實加強學(xué)校心理健康重點人群排摸干預(yù)工作,建立健全心理健康重點人群檔案,加強危機干預(yù)的針對性與主動性。二是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳教育主陣地作用。以春(秋)新學(xué)期開學(xué)、寒(暑)假、中小學(xué)生“安全教育日”、 “5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣傳日和“12·2”交通安全教育日等活動為契機,以校園安全文化建設(shè)為紐帶,通過班團隊會、升旗儀式、墻報、板報、校園網(wǎng)絡(luò)和校園廣播等形式,多途徑的開展學(xué)生安全教育宣傳活動,使安全文化“進校園”活動落到實處。三是加強安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練,提高學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)事件的防范處置能力。廣泛開展師生食品安全、消防安全、交通安全、傳染病防控知識等宣傳教育活動,定期開展校園應(yīng)急處置演練,特別要加強夜間緊急疏散演練,切實提高師生的自我保護意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,對突發(fā)事件要快速反應(yīng),第一時間處置和報告。
8.大力開展以“珍愛生命,預(yù)防溺水”為主題的防范學(xué)生溺水專項活動。要認真貫徹《省政府辦公廳印發(fā)預(yù)防青少年兒童溺水工作意見的通知》(X政辦函[2013]78號),把防溺水安全教育落實到每一個學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護人身上。學(xué)校要將教育部關(guān)于學(xué)生防溺水《致全國中小學(xué)生家長的一封信》發(fā)給家長。配合當(dāng)?shù)卣_展聯(lián)防聯(lián)控工作,落實各項防溺措施,進一步遏制雙休日和暑期溺水事故。
9.進一步加強校車安全管理工作。加強校車司乘人員培訓(xùn)管理,配合公安交管部門加大對校車運行監(jiān)督管理。
10.深化校園及周邊環(huán)境綜合治理。完善綜治委校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期會商協(xié)調(diào)機制和工作例會制度;積極開展“護校安園”專項行動,努力構(gòu)建、完善聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò);進一步凈化學(xué)校周邊文化市場環(huán)境,維護交通秩序、食品(藥品)安全環(huán)境。
11.深入開展校園安全隱患排查治理,務(wù)必做到“三個零”:即“零推卸”、“零隱患”、“零容忍”。制定隱患排查整治方案,完善全市學(xué)校重大安全隱患數(shù)據(jù)庫,建立安全隱患臺帳,督促落實整改責(zé)任和資金,及時消除各類安全隱患。各縣市區(qū)教育局、市直各學(xué)校(幼兒園)要做好安全隱患排查“兩化”工作,做好“湖北省安全生產(chǎn)隱患排查網(wǎng)”進行隱患排查上報與整改工作。
12.開展校園安全管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以“XX市中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)達標創(chuàng)建”為重點,抓好學(xué)校保安人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作。同時,加強對學(xué)校安全管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重實效,把培訓(xùn)與專題研討結(jié)合起來,通過組織開展專題研討會、校園安全管理論壇等,把全市從事校園安全管理人員的智慧凝聚起來,逐步形成一支專業(yè)知識優(yōu),工作能力強的校園安全管理隊伍。
13.加強安全信息報送工作。各縣市區(qū)教育局每月25號前上報《全市中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計表》,市直各學(xué)校、幼兒園每月25號前上報校園“三防”建設(shè)情況報告。
附件:1. XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
2. 中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計表
XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
時間
主要工作內(nèi)容
二月
1.開學(xué)前學(xué)校安全隱患排查;
2.開學(xué)安全教育;
3.開展新學(xué)期安全檢查;
三月
1.春季傳染病防控工作;
2.安全教育周活動(根據(jù)教育部、省教育廳統(tǒng)一部署);
3.防雷知識進校園活動;
四月
1. 開展校園及周邊綜合治理工作;
2. 開展全市第二批“平安學(xué)校”復(fù)查;
3.飲食衛(wèi)生安全教育;
4.春游安全教育和督導(dǎo)檢查;
5.督查各縣市、區(qū)學(xué)生交通安全開展情況;
6.啟動2017年防溺水專題教育活動。
五月
1.防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動;
2.開展應(yīng)急避險演練活動(5.12);
3.開展防溺水安全教育月活動;
4.加強校車安全管理與檢查;
5.開展第三批“平安校園”復(fù)查工作。
六月
1.開展安全生產(chǎn)教育月活動;
2.開展食品安全教育周活動;
3.開展防溺水專題教育活動,開展防臺、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然災(zāi)害的宣傳教育;
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計上報;
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.繼續(xù)開展防溺水專題教育活動;
2.社會實踐活動安全教育;
3.校舍安全、技防設(shè)施檢查;
4.組織全市校園安保人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);
5.縣(市、區(qū))組織學(xué)校校園安全管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
八月
1.教職工校本安全教育培訓(xùn);
2.安全隱患整改,校舍修繕;
3.繼續(xù)開展防溺水安全教育。
九月
1.秋季開學(xué)安全工作檢查;
2.開展新學(xué)年安全教育活動;
3.國慶節(jié)前安全教育和安全大檢查;
4.校車安全管理工作督導(dǎo)檢查;
5.繼續(xù)開展防溺水專題教育活動。
十月
1.防溺水安全教育總結(jié);
2.秋游安全教育;
3.法制教育、生命安全教育;
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計上報;
5.校園及周邊綜合治理工作。
十一月
1.消防安全教育(11.9);
2.開展消防安全教育活動;
3.師生應(yīng)急疏散和火災(zāi)逃生自救演練。
十二月
1.冬季安全教育(防火、防凍、防一氧化碳中毒、防盜、防騙等);
2.年度安全工作總結(jié),迎接各類考核,材料整理歸檔;
關(guān)鍵詞:流動兒童;溺水;預(yù)防;處置
一、流動兒童溺亡事故的特點
根據(jù)接報情況統(tǒng)計,2012年1月至2014年8月,張家港市共發(fā)生16周歲(含本數(shù))以下兒童溺水死亡事故29起,死亡32人,其中流動兒童占絕大多數(shù),共發(fā)生21起,死亡24人,死亡人數(shù)占比75%。流動兒童溺水死亡事故主要呈現(xiàn)出以下四個方面特點:
1.從年齡結(jié)構(gòu)來看,大多偏小。在溺水死亡的流動兒童中,5周歲以下的有11人,占比45.8%;6至9周歲的有6人,占比25%;10至18周歲的有7人,占比29.2%。其中,年齡最小的僅有2周歲,其次7人為3至4周歲的低齡兒童。
2.從事發(fā)狀態(tài)來看,不慎落水溺亡占絕大多數(shù)。溺亡的24名流動兒童中,有16人系在河邊、井邊或池塘邊玩耍時不慎落水溺亡,占比66.7%;有5人系在河里、池塘嬉戲或不諳水性、或體力不支導(dǎo)致溺亡;有3人系為營救他人,因缺乏必要的常識和技能而溺亡。
3.從事發(fā)區(qū)域來看,農(nóng)村發(fā)案比市區(qū)要多。21起流動兒童溺亡事故中,有14起發(fā)生農(nóng)村地區(qū),占比66.7%,在市區(qū)發(fā)生的僅有7起,且有6起發(fā)生在東萊、晨陽、乘航、城西等城鄉(xiāng)結(jié)合部。這與農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的河流、池塘、水井較多有直接關(guān)系。
4.從善后處置來看,易引發(fā)不穩(wěn)定事端。21起流動兒童溺亡事故中,有7起在事故善后處置時引發(fā)了不穩(wěn)定事端,占比33.3%。值得注意的是,在引發(fā)涉穩(wěn)事端的溺亡事故中,僅有2起發(fā)生在自家附近河邊,其余5起均發(fā)生在廠企、單位附近河道、池塘邊。
二、流動兒童溺亡事故多發(fā)的原因
1.監(jiān)護義務(wù)履行不到位。據(jù)分析,流動兒童溺亡事故中,近70%是因監(jiān)護人履行監(jiān)護義務(wù)不到位而導(dǎo)致。一方面,流動兒童的父母在我市大都是廠企工人、小商小販,家庭中重養(yǎng)輕教、重養(yǎng)輕管現(xiàn)象較為普遍,父母對子女教育監(jiān)護管理并不重視,僥幸心理嚴重,自認為不會發(fā)生安全事故。另一方面,流動人員家庭中一般都有2至3名流動兒童,因忙于生計,父母雙親常在外務(wù)工,而將子女的監(jiān)護義務(wù)交由其他親友、家中年長子女代為履行,而監(jiān)護人往往受精力、能力以及責(zé)任心方面的限制,不能很好履行監(jiān)護義務(wù)。基于以上兩方面原因,流動兒童基本上處于無監(jiān)護的“散養(yǎng)”狀態(tài),尤其是年齡較小的流動兒童,極易發(fā)生安全事故。
2.自我保護意識不到位。主要表現(xiàn)在家庭、學(xué)校兩方面對流動兒童安全教育不夠,導(dǎo)致其自身保護意識淡薄。家庭教育上,流動兒童的監(jiān)護人文化水平普遍不高,有的甚至是文盲或半文盲,疏于與子女的溝通交流,重視對子女的生活照顧,輕視對子女人身保護的安全教育,導(dǎo)致流動兒童不清楚潛存危險的場所和區(qū)域,也不知道一旦遇到危急情況如何開展自救互救。學(xué)校教育上,由于教學(xué)任務(wù)繁重,學(xué)生安全教育僅僅停留在一兩堂課程上,缺乏長期系統(tǒng)的學(xué)習(xí)以及必要的實際演練。此外,流動兒童在學(xué)校學(xué)生中占比較少,學(xué)校對這類特殊群體的教育重視不夠,以至于僅有的安全教育也無法真正起到有效作用。
3.基礎(chǔ)防護設(shè)施不到位。戲水是兒童的天性,尤其對家庭條件并不富裕的流動兒童,他們大多數(shù)喜歡在河邊、池塘邊嬉戲玩耍。人防上,在一些景點、公園的河道邊、池塘旁,有的沒有安排相應(yīng)人員開展水面巡查工作,有的巡查人員沒有認真履職,沒有開展提醒教育勸導(dǎo)工作,導(dǎo)致流動兒童在景點公園游玩時溺水身亡。物防上,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流動兒童集中居住區(qū)的河道、池塘周圍,沒有設(shè)置必要的警示標識、防護柵欄等物防設(shè)施,尤其是流動兒童常去的水塘河道等重點區(qū)域,不按要求落實安全防范措施,造成了同一地點、同類地點多次發(fā)生流動兒童溺亡事故。
三、預(yù)防和處置流動兒童溺亡事故的對策建議
政府應(yīng)充分認識到溺亡事故在流動兒童安全事故中的突出性和嚴峻性,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念,多管齊下、多措并舉,切實做好流動兒童溺亡事故防范處置工作。
1.深入有效宣傳,增強監(jiān)護責(zé)任。持續(xù)加強對監(jiān)護人的宣傳教育,是有效減少流動兒童,尤其是幼童溺亡事故發(fā)生的重要措施。針對監(jiān)護人防范意識淡薄的實際,要將宣傳工作與流動人員登記辦證、“走訪送”活動等公安業(yè)務(wù)有機結(jié)合,常態(tài)化、長期性開展防范宣傳工作,使之逐漸成為流動人員管理工作的一項常規(guī)內(nèi)容,特別是在工作中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)溺水事故的流動兒童家庭,要重點宣傳教育,不斷加強監(jiān)護人的防范意識和責(zé)任意識。針對監(jiān)護人多在外務(wù)工的實際,要加大社會面上宣傳力度,營造良好氛圍,同時要深入建筑工地、批發(fā)零售等外來人員集中務(wù)工的場所行業(yè),采用現(xiàn)場咨詢、發(fā)放圖冊、設(shè)置專欄等方式面對面、手把手地對流動兒童父母進行宣傳,不斷增強宣傳力度。針對監(jiān)護人文化程度不高的實際,要以圖片、視頻等群眾感興趣、易接受的形式,突出流動兒童教育、安全隱患自查、溺水事故急救為主要內(nèi)容,注重宣傳的實際效果,真正讓監(jiān)護人記得牢、防得住。
2.緊抓學(xué)校教育。要制度化開展防溺水警示教育專題講座活動,突出如何識別險情、遇險逃生、自救互救為主要內(nèi)容,進一步提高學(xué)生預(yù)防溺水事故的警惕性和自覺性,增強學(xué)生防范意識和應(yīng)對能力。另一方面,要聯(lián)合教育部門將防溺水安全教育融入日常教學(xué)當(dāng)中,在繼續(xù)加強課堂教育的同時,進一步豐富授課形式,積極開展課外實踐活動,切實提高學(xué)生自防意識。此外,要充分利用學(xué)校這一防范主陣地,督促提醒學(xué)校在溺水事故高發(fā)季節(jié)、時段,通過開展“小手拉大手”活動、送達《致家長的一封信》以及發(fā)送手機短信等形式,提高每一名流動兒童學(xué)生家長的防范意識。
3.積極迅速施救,主動配合化解。一方面,對發(fā)生流動兒童溺水事故的,要堅持依法規(guī)范、迅速高效的原則開展施救,堅決防止因工作方式方法不當(dāng)擴大危害、引發(fā)不滿。應(yīng)急準備上,要在出警車輛上事先配備救生圈、救生衣、喊話器、安全繩、強光手電等救援設(shè)備,確保一旦接報事故警情,能夠快速有效處置。接報警情后,要在掌握落水時間、地點、人數(shù)等基本情況的基礎(chǔ)上,立即趕往現(xiàn)場,同時通知消防、醫(yī)療等部門到場處置,絕不能遲緩?fù)享?、貽誤救援?,F(xiàn)場處置時,無論溺水兒童落水的時間長或短,到場警力必須積極采取措施施救,有救護能力的,要在采取保護措施后迅速入水營救;無救護能力的,要組織發(fā)動現(xiàn)場有救護能力的群眾參與營救。另一方面,對可能引發(fā)不安定事端的流動兒童溺亡事故,尤其是發(fā)生在單位廠企、公園景點內(nèi)的,要提前開展穩(wěn)控疏導(dǎo)工作,在查清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上,認真聽取有關(guān)當(dāng)事人的合理訴求,綜合運用政策、法律等手段,依法合理予以解決,力爭化解問題在早在小,防止事態(tài)擴大升級。要善于從見義勇為、生活救助等方面,積極為事故家庭爭取相應(yīng)的救濟補償,幫助解決生活實際困難,最大限度維護社會和諧穩(wěn)定。
參考文獻:
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學(xué)生是否按時返校。
2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3.實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。高校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校落實《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。寄宿制學(xué)校是否實現(xiàn)一人一床。
5.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金,是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費。是否落實高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。
6.開學(xué)主題教育活動情況。是否認真落實《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
二、校舍安全管理
7.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
8.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
9.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
10.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理
11.學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校安全管理機構(gòu)設(shè)置、保衛(wèi)人員情況是否報縣(區(qū))教育、公安部門備案,是否建立完善門衛(wèi)管理制度。學(xué)校是否設(shè)置圍墻或其他實體屏障,實行封閉式管理。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備,校園重點部位及學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)是否安裝視頻圖像采集裝置,寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
12.重點領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實加強學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,進行電器火災(zāi)綜合治理,落實消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
13.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐怖工作責(zé)任制要求,強化反恐防范知識宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預(yù)案,強化應(yīng)急處突工作準備,加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定。是否加強高校實驗室安全管理,構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、實驗室組成的三級聯(lián)動的安全管理責(zé)任體系,建立實驗室全生產(chǎn)周期安全運行機制,建立實驗室安全準入制度,開展實驗室重大危險源專項定期檢查,開展實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè),建立實驗室安全年度報告制度等,及時消除安全隱患。
14.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。
15.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
16.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動機制是否建立,校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、“護學(xué)崗”和群防群治機制是否健全,校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改,非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂場所、危險玩具銷售整治,加強校園及周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實安全職責(zé)
為貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視汛期安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)黨委、政府召開夏季安全暨迎接建國70周年安全生產(chǎn)工作會議,部署開展夏季安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作。
二、夏季安全生產(chǎn)工作
(一)邀請專家查隱患。會同安全生產(chǎn)專業(yè)人士對全鄉(xiāng)6家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展“診斷式”檢查。結(jié)合企業(yè)實際情況,安全專家深入生產(chǎn)車間對企業(yè)進行系統(tǒng)全面的隱患排查工作,重點圍繞安全管理、工藝安全、設(shè)備安全、電氣管理、消防與應(yīng)急管理等方面對企業(yè)進行了全面系統(tǒng)的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的56項問題,當(dāng)場向企業(yè)負責(zé)人反饋,下達相關(guān)文書明確整改要求和期限。
(二)?;钒踩挪椤?月10日,鄉(xiāng)對永興加油站開展了安全專項檢查,重點對人員上崗持證情況,是否存在無證無照、證照不全或過期未檢審行為、卸油操作、應(yīng)急演練記錄、防雷防靜電措施落實情況、消防器材配備、防暑降溫措施落實情況進行檢查。要求加油站根據(jù)自身特點,做好員工安全意識教育和隱患排查,提高罐區(qū)等防曬措施和防暑降溫常識,真正做到防患未然,保證安全無事故。
(三)農(nóng)貿(mào)市場道路交通安全治理。為切實加強規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通和集貿(mào)市場安全管理工作秩序,進一步加大道路交通和集貿(mào)市場安全整治力度,保障轄區(qū)內(nèi)道路交通文明、安全、暢通,集貿(mào)市場規(guī)范、和諧、有序,7月23日,鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)6個集貿(mào)市場16處安全隱患開展安全隱患整治;繪制道路交通安全和文明安全市場安全文化標語8處,禁止占道經(jīng)營安全警示標志15處。
三、汛期安全排查和應(yīng)急救援工作
(一)開展防溺水工作專項檢查。按照《關(guān)于做好未成年防溺水有關(guān)工作的通知》(岳安字〔2019〕20號)并要求。鄉(xiāng)安監(jiān)、水利、教育等相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé),圍繞學(xué)生安全教育做好隱患排查、督促檢查工作,為人民群眾尤其是青少年安全管理提供良好的社會環(huán)境。一是組織各村進行了全面清查轄區(qū)內(nèi)的水域、機井、河渠、深溝、礦坑,尤其是對青少年學(xué)生可能出入的地點和場所,做到無死角、無盲點、全覆蓋,截止目前排查各類水庫池塘79處,河渠18公里,深、機井、礦坑82處,按照“邊排查、邊整改”的要求,消除安全隱患11處。二是督促責(zé)任單位采取防護措施,在塘、河、井等地段設(shè)置安全警示牌,排除安全隱患,防止發(fā)生意外安全事故。三是加強對留守兒童的服務(wù)和關(guān)愛,保障留守兒童的生命健康和安全。
(二)做好農(nóng)村水井安全工作。鄉(xiāng)安監(jiān)、水利等相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé),做好水庫、取水井隱患排查,組織各村進行了全面清查轄區(qū)內(nèi)的水域、機井、大口井,做到無死角、無盲點、全覆蓋,截止目前排查各類取水井240處,按照“邊排查、邊整改”的要求,消除安全隱患16處。督促責(zé)任單位采取防護措施,在取水井等地段設(shè)置安全警示牌,排除安全隱患,防止發(fā)生意外安全事故。
(三)組織開展應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對汛情的組織協(xié)調(diào)能力,做到處置迅速、有序,使危險區(qū)群眾熟悉預(yù)警信號,了解撤離路線,最大限度減少汛情對群眾生命財產(chǎn)的影響,6月3日鄉(xiāng)組織在張家村水庫開展防汛應(yīng)急演練,防汛應(yīng)急小分隊成員、災(zāi)害區(qū)受影響的部分群眾70余人參加演練。通過實戰(zhàn)演練,使山洪災(zāi)害防御責(zé)任人熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,清楚各自職責(zé),確保預(yù)案啟動時能夠及時、有序、有效轉(zhuǎn)移群眾,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)和自救能力,避免人員傷亡和降低財產(chǎn)損失。同時,各企業(yè)按照應(yīng)急演練計劃,組織開展了消防、觸電、機械和綜合應(yīng)急演練。
(四)開展村級自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)。6月24日,鄉(xiāng)組織村級自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)會,就做好災(zāi)情信息統(tǒng)計上報提出要求:一是高度重視災(zāi)害信息報送工作的重要意義;二是做好突發(fā)自然災(zāi)害期間應(yīng)急值班,第一時間對災(zāi)情統(tǒng)計上報;三是及時準確統(tǒng)計上報災(zāi)情信息;四是強化責(zé)任,杜絕遲報、謊報、瞞報,確保災(zāi)情信息報送工作有效開展。同時可借助村民會議宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,提高災(zāi)害信息員以及村民發(fā)生災(zāi)情時的應(yīng)急處理能力,確保災(zāi)害發(fā)生后我鄉(xiāng)系統(tǒng)有力、有序、有效開展救災(zāi)和災(zāi)情上報工作。
一、指導(dǎo)思想:
為認真做好暑假補課期間(7月13日——8月7日)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,進一步提高廣大師生的安全意識,增強安全防護能力,有效防止學(xué)校安全事故的發(fā)生,確保全體師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全,讓廣大師生員工過個安全、健康的假期,根據(jù)上級有關(guān)部門和文件的要求,特制定我校期未及暑假安全教育和管理工作方案。
二、組織機構(gòu):
學(xué)校成立安全緊急情況處置小組:
組 長:
副組長:
成 員:
三、安全措施:
1、加強安全宣傳教育。在暑假對師生進行一次專門的安全教育,認真組織師生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生自我防范安全常識》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全知識,并充分利用課堂教學(xué)、班會、集體活動、廣播、墻報等形式開展形式多樣、貼近生活、貼近師生的以“防火、防爆、防盜、防汛、防投毒、防破壞、防溺水、防交通事故、防地質(zhì)災(zāi)害事故以及安全用電、飲食衛(wèi)生”等為主要內(nèi)容的安全知識宣傳教育,增強安全意識,提高廣大師生的自我防范能力、自護自救能力,防范于未然。
2、加強游泳安全教育。夏季天氣炎熱,要進一步對學(xué)生進行游泳(游玩)安全教育,嚴禁學(xué)生擅自下水游泳,防止溺水死亡事故發(fā)生。提高學(xué)生的涉水安全自防自救能力。
3、加強交通安全教育。暑假期間,師生外出要注意安全,要嚴格遵守交通規(guī)則,要反復(fù)教育學(xué)生不要乘座無牌、無證、超載車輛,不要無證駕駛摩托車,未滿十二周歲不準騎自行車,防止交通傷亡事故的發(fā)生。
4、加強衛(wèi)生安全教育。針對夏季氣溫高,容易中暑、食物中毒等特點,要加強對學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制的落實情況進行檢查,確保師生員工飲食衛(wèi)生安全。要教育廣大師生在假日期間,應(yīng)注意食品和飲食衛(wèi)生,不要暴飲暴食,防止食物中毒。
5、加強拒絕教育。要采取多種形式豐富師生假期的文化生活,引導(dǎo)廣大師生在假期積極參加科學(xué)文明、健康向上的社區(qū)活動,遵紀守法、崇尚科學(xué)、抵制,拒絕黃、賭、毒和各種封建迷信。
6、加強心理健康教育。根據(jù)青少年的心理、生理特點,加強對學(xué)生心理健康教育,增強學(xué)生自我調(diào)控,承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。教育未成年學(xué)生不得違反國家規(guī)定,不要進入“三廳兩室”、網(wǎng)吧、酒吧等未成年學(xué)生不宜進入的場所活動。
7、加強安全檢查工作。7月15日之前,組織人員對學(xué)校校舍、師生宿舍、食堂衛(wèi)生、食堂、教育教學(xué)設(shè)備(特別是實驗室、計算機室和危險化學(xué)藥品)、體育活動設(shè)施、用電和消防設(shè)施設(shè)備等場所進行一次認真細致的、全方位安全檢查。對學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,要堅決及時整改,一時不能排除的要停止使用,并報告上級主管部門及有關(guān)單位,要明確監(jiān)督責(zé)任,嚴防死守,防止群死群傷等重、特大事故的發(fā)生。
8、抓好學(xué)校財產(chǎn)管理。學(xué)校應(yīng)做好學(xué)校財產(chǎn)清點及保管工作,尤其要對計算機室、實驗室、財務(wù)室等重點要害部位做好防盜、巡查和監(jiān)控措施,不留隱患,確保學(xué)校財產(chǎn)的安全。
9、加強假期值班管理。要落實好暑假護校值班工作,放假期間,要加強值班管理,所有值班人員一定要堅守崗位,盡職盡責(zé),學(xué)校門衛(wèi)、宿舍管理員不得讓外人隨便進出和留宿。堅持學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值巡查,并做好值班記錄。要嚴格事故報告制度,進一步完善防范和處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,要立即啟動預(yù)案,及時組織力量進行搶救和處置,將損失減少到最低程度,并按程序及時如實上報當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T,不得瞞報、遲報、漏報。要確保信息暢通,決策準確,指揮靈敏。要嚴肅值班紀律,凡因責(zé)任心不強、領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實、措施不到位而導(dǎo)致發(fā)生重大問題的要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的責(zé)任。
10、防范雷雨等自然災(zāi)害。結(jié)合當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作,進一步落實省市防汛抗災(zāi)的部署,落實公安部、教育部關(guān)于做好學(xué)校周邊安全工作的八條措施和六條措施,加強校園安全管理工作,切實做好暑假高二、高三補課期間學(xué)校安全保衛(wèi)工作,確保廣大師生過一個安全、健康、有意義的暑假。
四、安全緊急情況類別劃分:
學(xué)校安全緊急情況是指由人為或自然因素引起的具有突發(fā)性,造成或可能造成人員傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、社會穩(wěn)定的嚴重危害和影響的事故、事件和災(zāi)害,學(xué)校安全緊急情況,主要分為事故、事件和災(zāi)害三大類。
(一)事故:主要有教學(xué)事故、交通事故、火災(zāi)事故、校舍倒塌事故及其它造成人員傷亡事故。
(二)事件:主要有突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大惡性群眾事件、影響重大的社會治安案件以及其他危害學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、破壞學(xué)校和社會穩(wěn)定的突發(fā)性事件。
(三)災(zāi)害:主要有暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、地質(zhì)性災(zāi)害、破壞性地震、火災(zāi)等。
五、各類事故應(yīng)急預(yù)案:
(一)食物中毒應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:周起才
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送學(xué)校醫(yī)療室進行初診,同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進行處理。
2、迅速向教育局及衛(wèi)生防疫部門報告。
3、做好所有食物食品取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、及時通知家長并做好家長和家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
(二)交通事故應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:袁新喬
1、發(fā)生交通事故后,應(yīng)迅速將傷者送到醫(yī)院進行搶救。
2、迅速報告教育局和交通部門。
3、組織保護好現(xiàn)場,看住肇事車輛及肇事人以備交警部門進行事故處理。
4、及時通知受傷者家屬。
5、積極配合交警做好事故處理。
(三)其他突如其來的傷害事故應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:楊利斌
1、如社會人員到校對學(xué)生造成傷害時,信息報告員要及時向班主任或?qū)W校報告,其他同學(xué)要采取積極措施進行制止或疏散。
2、班主任和學(xué)校接到報告后,立即組織人員進行制止,并撥打“110”報警。
3、對傷者應(yīng)及時送醫(yī)院就診。
4、及時上報教育局。
5、迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料的收集。
6、通知受傷者的家長或家屬。
7、妥善處理事故。
(四)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:吳有弟
1、發(fā)生火災(zāi)事故時,在向119消防指揮中心報警的同時,立即報告教育局和鎮(zhèn)政府。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、搶險救災(zāi)小組迅速疏散師生,撤離到安全區(qū)域。
4、積極配合消防人員救火。
5、在進行滅火的同時,應(yīng)采取有效的隔離措施,防止大火蔓延。
六、報告程序:
學(xué)校建立健全安全緊急情況報告制度,嚴格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。
學(xué)校發(fā)生安全緊急情況,應(yīng)立即報告市教育局,重大以上緊急情況發(fā)生后,學(xué)校立即報告市教育局。
上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。
七、善后處理:
1總則
1.1編制目的
堅持“安全第一、預(yù)防為主”,快速、及時、妥善地處理本縣中小學(xué)幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件,做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,保護師生的人身、財產(chǎn)安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全,建設(shè)“平安校園”,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)校園內(nèi)突發(fā)性各類安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
(1)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)”的原則;
(2)“以人為本,安全優(yōu)先”的原則;
(3)“立足基層,有效控制”的原則;
(4)“加強教育,預(yù)防為主”的原則。
2組織指揮體系及職責(zé)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組)。
2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置的指揮機構(gòu),負責(zé)對全縣校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任,副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔(dān)任,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門負責(zé)人組成。
2.1.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)校園各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
(2)向縣政府和市教育行政部門 報告有關(guān)校園突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況。
(3)組織會商,分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果,提出對策和措施。
(4)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
(5)對校園突發(fā)事件進行調(diào)查,做好事后評估和信息工作。
(6)調(diào)動必要的人力和物力,做好應(yīng)急救助工作。
(7)決定其他有關(guān)重大事項。
2.1.3縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn):成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。按照屬地管理的原則,協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與應(yīng)急救援工作的調(diào)查、分析和處理。承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。
(2)縣委宣傳部:協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞報道,擬定對外宣傳口徑,組織、協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞,具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實施。
(3)縣安全監(jiān)管局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與事件的調(diào)查和處理。
(4)縣公安局:負責(zé)校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作,維護現(xiàn)場秩序;負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作;負責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行,參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件。
(5)縣財政局:負責(zé)校園突發(fā)事件應(yīng)急救援資金保障及管理。
(6)縣建設(shè)局:負責(zé)對受災(zāi)學(xué)校校舍的鑒定及修復(fù)重建報告的審批等工作。
(7)縣衛(wèi)生局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),負責(zé)獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助,實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施,預(yù)防和控制校園內(nèi)傳染病的發(fā)生和蔓延,指導(dǎo)學(xué)校開展公共衛(wèi)生工作。
(8)縣教育局:承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);負責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,組織指揮事發(fā)學(xué)校實施緊急搶險行動,協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動專業(yè)人員和社會力量參與應(yīng)急救援;負責(zé)校園突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)與報告工作;負責(zé)校園突發(fā)事件的調(diào)查和處理,組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作。
(9)縣食品藥品監(jiān)管局:負責(zé)依法開展對校園重大食品安全事故的查處,做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合;負責(zé)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。
(10)縣交通局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),為應(yīng)急救援工作提供交通保障等。
(11)縣消防大隊:參與校園突發(fā)事件的救援工作,并提供救援裝備和技術(shù)支持。
(12)縣氣象局:負責(zé)向縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供近期及每天的氣象預(yù)報信息。
(13)縣環(huán)保局:負責(zé)因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作;負責(zé)污染的處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
(14)縣文化廣電新聞出版局:負責(zé)受災(zāi)學(xué)校廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
(15)縣工商局:依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。
(16)縣質(zhì)監(jiān)局:依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。參與校園特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援工作并提供技術(shù)支持,依法開展校園內(nèi)特種設(shè)備安全事故的調(diào)查、處理和技術(shù)鑒定。
(17)電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司:負責(zé)校園突發(fā)事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。
2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,負責(zé)日常工作。
辦公室主任:由縣教育局分管學(xué)校安全工作的副書記擔(dān)任。
辦公室成員:縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導(dǎo)室主任、紀檢監(jiān)察科科長。事件響應(yīng)時,抽調(diào)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員充實辦公室力量。
2.2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(1)參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);
(2)負責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,及時匯總、評估、報告校園突發(fā)事件的救助工作情況;
(3)組織指揮事發(fā)學(xué)校實施緊急搶險行動;
(4)協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動相關(guān)單位專業(yè)人員和社會力量參與應(yīng)急救助;
(5)參與學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查、分析和處理;
(6)組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作,組織預(yù)案演練;
(7)承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。
2.3應(yīng)急處置工作小組
2.3.1專家組
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的類別與級別,組織相應(yīng)的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。負責(zé)提供校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和建議;參與相關(guān)應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作;分析事件原因及造成的危害。
2.3.2綜合協(xié)調(diào)組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成,負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門展開應(yīng)急救援工作;密切關(guān)注事件發(fā)展的動向,及時收集、匯總、核對事件發(fā)展情況;在接報事件發(fā)生1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報送信息,及時傳達上級政府和有關(guān)部門對突發(fā)事件的處置指示。
2.3.3宣傳報道與信息收集組
由縣委宣傳部負責(zé),組織縣教育局及相關(guān)成員單位人員做好信息收集工作,組織新聞媒體對校園突發(fā)事件進行全過程的追蹤報道。
2.3.4后勤保障組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成,負責(zé)各類物資儲備工作,確保應(yīng)急處置的物資供應(yīng)。
2.4各學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)
各學(xué)校都應(yīng)成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組, 校長負責(zé)指揮本校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
主要職責(zé):及時上報本學(xué)校的突發(fā)事件信息,在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展緊急搶險行動,及時如實報告學(xué)校突發(fā)事件的情況,配合上級有關(guān)部門對學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查和處理,負責(zé)對學(xué)校師生安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全管理工作,落實安全教育課程,組織師生進行安全演練。
3事件分類分級
3.1事件分類
本預(yù)案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類:自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、群體性或多個體安全事件。
3.2事件分級
按照校園發(fā)生的安全事件的嚴重程度和影響范圍,分為特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級)、重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級)、較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級)、一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級)。
3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成群體性人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者校舍大面積倒塌等特別重大財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例,疫情有擴散趨勢;校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)超過50例,或食物中毒死亡3例及以上;校園內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢;校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上;省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員3人及以上群體性死亡,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件,并造成人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財產(chǎn)損失;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件;學(xué)校組織學(xué)生實踐、實習(xí)期間發(fā)生3人及以上死亡事件;校園內(nèi)一次性發(fā)生3人及以上多個體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電死亡事件;中、高考試卷泄密、造成嚴重后果;外來暴力入侵校園造成學(xué)校特別重大財產(chǎn)損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡2人,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例,或腺鼠疫確診病例;校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)30-49例,或食物中毒死亡病例2例;校園發(fā)生群體性不明原因疾?。恍@內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病5-9例或死亡2例;預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡;省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員2人死亡,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:發(fā)生學(xué)校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事;校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件,并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人;發(fā)生學(xué)校人員群體性越級上訪、離校出走事件;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實踐、實習(xí)期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件;校園內(nèi)發(fā)生個體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并一次死亡2人;學(xué)校聘用的外籍教師在本縣所聘學(xué)校內(nèi)或教育行政部門以及學(xué)校組織師生到境外參加學(xué)習(xí)活動時發(fā)生人員生命安全事件,并造成人員死亡2人;外來暴力入侵校園造成學(xué)校重大財產(chǎn)損失,或者人員死亡2人,或者人員受傷10-19人的安全事件。
3.2.3較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡1人,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例;發(fā)生集體性食物中毒,一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上;發(fā)生預(yù)防接種或群體預(yù)防服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);市級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大(ⅲ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1人死亡,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物,造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校組織學(xué)生實踐、實習(xí)期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生個體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并造成1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生原因不明的多名學(xué)生出走事件;外來暴力入侵校園造成學(xué)校財產(chǎn)較大損失,或造成1人死亡,或者3-9人受傷。
3.2.4一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成1-2人受傷或財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂病人1例及以上,或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上;縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般(ⅳ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1-2人受傷或?qū)W校財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:學(xué)校內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物,并造成1-2人受傷事件;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實踐或?qū)嵙?xí)期間發(fā)生1-2人受傷事件;學(xué)校內(nèi)發(fā)生不明原因的個別學(xué)生出走事件;外來暴力入侵校園造成學(xué)校財產(chǎn)損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。
4預(yù)警與報告
4.1預(yù)警
及時收集可能引起校園突發(fā)事件的預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息及等級,采取相應(yīng)措施,提前做好應(yīng)急反應(yīng)方案和應(yīng)急準備工作。
4.1.1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
(1)預(yù)防預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
建立全縣校園突發(fā)事件預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息平臺,構(gòu)建縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各級各類學(xué)校的預(yù)防預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò),及時獲取校園可能引起突發(fā)事件的實時信息。
(2)信息收集與分析
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)校園突發(fā)事件的信息收集。各級各類學(xué)校負責(zé)為縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供即時的學(xué)校有關(guān)預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息。縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接收的信息進行分析評估,根據(jù)預(yù)警采取應(yīng)急準備。
4.1.2預(yù)防預(yù)警行動
事先針對不同學(xué)校突發(fā)事件,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好預(yù)案,并根據(jù)學(xué)校 不同的預(yù)警等級,采取積極的預(yù)防和應(yīng)急措施。
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)及時向相關(guān)部門、相關(guān)學(xué)校預(yù)警信息,防止學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生,減少學(xué)校突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。
(1)學(xué)校預(yù)報預(yù)警
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集的預(yù)報預(yù)警信息,經(jīng)辦公室負責(zé)人確認,通過相關(guān)部門向?qū)W??赡芤饘W(xué)校突發(fā)事件的信息。
(2)救助力量應(yīng)急待命
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到可能引起學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警后,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長、成員及相關(guān)指定救助力量負責(zé)人進入應(yīng)急指揮待命,指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命,各種備車待命,應(yīng)急通信設(shè)備進入守聽狀態(tài)。
4.2突發(fā)事件險情信息報告
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到學(xué)校突發(fā)事件信息后,對信息進行分析與核實后,按照信息報告程序在1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報告,并及時通報相關(guān)部門。
(2)各級各類學(xué)校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告后,應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息上行快速報告渠道,在第一時間向縣教育局報告。上報信息應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實、及時,不得遲報、漏報、謊報、瞞報,并在24小時內(nèi)寫出書面報告,報送主管部門。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
(2)事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(3)事件原因、性質(zhì)的初步判斷;
(4)事件搶救處理的情況和采取的措施;
(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(6)事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
5應(yīng)急分級響應(yīng)
依據(jù)校園安全事件的分級,救援行動實施分級響應(yīng)。校園安全事件救援應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主,事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)本行政區(qū)域?qū)W校安全事件的救援,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員單位,根據(jù)校園安全事件的應(yīng)急處置的實際情況,實行統(tǒng)一指揮。
5.1特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案??h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位進入緊急應(yīng)對狀態(tài),實行24小時值班,并立即向縣政府和市教育局匯報,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動。
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長到現(xiàn)場組織指揮,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位參加,對校園突發(fā)安全事件救援的重大事項作出決定,控制事件的損失和擴大,把損失減少到最低程度;及時全面了解事件情況,與上級政府部門取得聯(lián)系,爭取上級政府部門的指導(dǎo)和支援,并將上級政府部門的決策及時傳達。
(2)及時向上級部門報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告,以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等;迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。
(4)檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)、事件調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準備工作。
(5)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并安排人員及時引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護好救援秩序,制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場。
(6)如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離校回家,對寄宿制學(xué)校學(xué)生在特殊情況下無法迅速離校回家的,學(xué)校負責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負責(zé)。同時安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,做好隔離消毒工作,必要時相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級安排停課。
5.2較大(ⅲ級)校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣教育局)負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局實行24小時值班,指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校開展應(yīng)急救援工作。
相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動。
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系,溝通學(xué)校安全事件信息;組織會商,分析學(xué)校安全事件形勢,落實對事發(fā)學(xué)校的救助支持措施;組織有關(guān)成員單位共同聽取事發(fā)學(xué)校的情況匯報。
(2)及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告,以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。
(4)檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準備工作。
(5)事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并安排人員及時引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護好救援秩序,制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場。
(6)如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離?;丶?,對寄宿制學(xué)校學(xué)生在特殊情況下無法迅速離?;丶业?,學(xué)校負責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負責(zé)。同時安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,落實隔離、消毒等應(yīng)急處置工作,必要時相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級安排停課。
5.3一般(ⅳ級)校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
啟動相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,本預(yù)案視情啟動。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局指導(dǎo)事發(fā)學(xué)校開展救援工作。
學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)地政府、教育部門主要負責(zé)人、學(xué)校校長及校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;在第一時間,即1小時內(nèi)向縣政府和教育局報告,以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況;迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故發(fā)生情況補充處置方案;請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作;在應(yīng)急救援力量未到之前,及時安排人員搶救傷病人員、引導(dǎo)疏散教職工和學(xué)生前往安全地帶,維護好救援秩序,制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場;配合上級部門做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準備工作。
5.4緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生的學(xué)校及學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)學(xué)校和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時制定緊急處置方案,采取緊急處置措施。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置
5.5.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
校園突發(fā)事件救援工作已完成,事發(fā)學(xué)校秩序基本恢復(fù),由實施應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu) 宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.5.2善后處理
根據(jù)學(xué)校突發(fā)事件情況,相關(guān)成員單位按各自的職責(zé),在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署指揮下,進行具體后期處理。
5.5.3總結(jié)
有關(guān)部門做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急行動的總結(jié)評估工作,并在10個工作日內(nèi),向上一級政府和主管部門提交總結(jié)評估報告。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳報道與信息收集組負責(zé)承擔(dān)學(xué)校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學(xué)校突發(fā)安全事件發(fā)生后,應(yīng)及時向社會校園突發(fā)安全事件信息,并嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,必須經(jīng)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后向社會。
6.2醫(yī)療保障
學(xué)校安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
事發(fā)學(xué)校所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事件處置。
6.4技術(shù)保障
學(xué)校安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時,相關(guān)資質(zhì)檢測機構(gòu)受縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的委托,立即開始工作,為事故的定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5治安維護
學(xué)校安全事件現(xiàn)場的治安秩序維護由縣公安局負責(zé)。應(yīng)急預(yù)案啟動后,公安部門應(yīng)立即啟動治安應(yīng)急保障行動方案和有關(guān)預(yù)案,組織、指導(dǎo)現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要,按照有關(guān)規(guī)定和程序,調(diào)動力量參與學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置,依法嚴厲打擊學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動。
7應(yīng)急管理
7.1安全教育培訓(xùn)與演練
(1)縣級教育行政部門應(yīng)有組織、有計劃地指導(dǎo)學(xué)校廣泛開展安全宣傳教育活動,要求中小學(xué)幼兒園按規(guī)定開設(shè)安全教育課程,并保證課時,縣級教育行政部門要定期進行督查。
(2)各學(xué)校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃,充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預(yù)防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學(xué)生進行用水用電的安全教育;進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育;進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生的自我防護能力。
(3)縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長、幼兒園園長和學(xué)校負責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員,定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
(4)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃,通過多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識,學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
(5)學(xué)??筛鶕?jù)實際情況,組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
(6)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、教育行政部門適時組織預(yù)案演練,檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。建立學(xué)校應(yīng)急處置和搶救小分隊。
7.2安全專管員
各級各類學(xué)校應(yīng)配備專、兼職安全專管員,對學(xué)校安全工作進行管理,加強常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關(guān)突發(fā)事件的信息,做好信息的分析、評估與判定工作,并建立有關(guān)制度,鼓勵學(xué)生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關(guān)突發(fā)事件信息。
7.3獎勵與責(zé)任
對在校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人,應(yīng)當(dāng)視情給予表彰、獎勵。對在校園突發(fā)事件預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中因而造成損失的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣教育局會同縣政府有關(guān)部門制訂,報縣政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展,由縣教育局牽頭及時修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定本地區(qū)中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負責(zé)解釋。