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今天,我們在這里隆重舉行市環衛體制下放城區交接儀式,標志著我市環衛體制下放改革工作已階段性完成。
近年來市政府為提高我市環境衛生的整體水平,進一步理順和完善我市城市管理體制,決定對我市環境衛生管理機構進行改革。____年__x月__x日,市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發第一批突出問題整改工作任務分解表,由市編辦牽頭,理順我市環衛管理體制不合理問題,將原由市環衛處承擔的衛生保潔職責下放城區政府。__x月__x日,__x市機構編制委員會印發了__x市環境衛生管理機構設置、職責調整及人員編制方案的通知(__編〔__〕__號)。標志著我市環衛體制進入了實質性改革。
對環衛體制改革我區高度重視,始終與市城管局、市環衛處等市直相關職能部門保持著良好的溝通協調。我區于__年__月__日成立了城區接收__x市下放環境衛生管理體制工作領導小組,同時根據市編辦的方案,掛牌籌建城區市容市政管理中心和城區環境衛生保潔站2個辦公室具體負責市環衛體制下放的相關工作。
在市政府的領導和關心下,在市直相關職能部門的配合支持下,環衛體制下放工作在坎坷中理順完成。尤為可貴的是,自市環衛體制改革以來,市環衛工人始終做到思想不松、隊伍不亂、工作不斷,較好地履行了環衛保潔職責。借此機會,我代表區委、區政府,向市城管局、市環衛處和市直各部門對環衛下放我區工作的支持表示衷心的感謝!向環衛系統的廣大干部職工表示崇高的敬意!
根據市環衛體制改革工作安排,市環衛體制下放轄區政府管理,這對于進一步理順環衛管理權責關系、明確轄區政府責任、促進環衛工作新發展,具有十分重要的意義。在今后的工作中,希望區城管局要做好以下三方面工作:
一是要深化思想認識。要正確認識這次環衛體制改革,在思想上、行動上與市環衛體制改革的精神保持一致。要主動與市城管局、市環衛處做好職能交接、人員調整等工作,切實維護環衛系統穩定,確保環衛工作不斷檔、不脫節、不出事。區直各相關職能部門要積極配合做好區環衛保潔站的機構、編制、人員以及國有資產的承接工作。
二是要盡快進入角色。市環衛體制下放城區后,區城管局作為我區環衛工作行政主管部門,一定要認真鉆研環衛管理工作有關的法律法規和業務,深入研究新體制下環衛工作的方式方法,盡快適應環衛工作需要,迅速形成對新的職能要求和工作定位的全面認識,進一步理順管理體制,健全監管體系,延伸監管觸角,提高監管效率,盡快提升我區環衛保潔整體水平。
環衛工作是一份與廣大人民生活以及工作息息相關的一項工作,是現代社會當中體現社會文明的一個重要窗口,是我國構建社會主義和諧社會的重要保障。為了更好的實現這些目標,我們需要在環衛部門當中加強人力資源管理工作,促進環衛事業穩定和諧的發展。加強環衛事業人力資源管理即使環衛部門繼續發展的一個內在需求,也是現在社會經濟發展的外在要求。為了能夠更好的在環衛事業當中進行人力資源管理,本文主要就是介紹了現在環衛部門當中人力資源管理當中存在的問題,然后根據這些問題提出了如何提高環衛部門人力資源管理,促進環衛事業的穩步發展。
一、環衛部門人力資源管理當中存在的問題
在現代人力資源管理當中,已經將人本身看作是部門組織發展戰略要求的主體,現代人力資源管理方法與我國傳統的人力資源管理方法還是存在著很大的差異的,雖然說經過多年的發展,我國現代人力資源管理的理念已經開始滲透到了我國環衛部門的人力資源管理工作當中去,但是這些新興觀念卻并沒有受到管理人員的重視,也就是說我國環衛部門當中人力資源管理基礎依然是非常薄弱的。下面筆者就介紹一下我國環衛部門當中人力資源管理存在的問題。
(一)人力資源管理觀念落后
在傳統的環衛部門當中,人力資源管理人員都是人為環衛部門需要以制度為根本,將事業作為自己公司的核心,環衛部門當中的職工的存在就是為了更好的實現環衛部門自身的目標的,往往對于每一個職工自身的個人目標沒有采取足夠的重視。現代人力資源管理則認為,我國傳統的人力資源管理當中缺乏足夠的創新意識以及競爭意識,導致環衛部門當中缺乏足夠的活力,以至于員工的工作效率沒有得到有效的提高。
(二)人力資源結構不合理,高素質人才過少
就目前我國環衛部門的現狀來說,人員老化問題是非常嚴重的,在環衛部門的領導干部隊伍、技術工人隊伍當中都存在著后備力量嚴重不足的情況,并且這些員工自身的專業水平也不是十分的優秀。環衛部門嚴重缺乏懂技術又會管理的復合型中層管理關不,在專業技術人員隊伍當中,年齡結構相對來說還是比較合理的,但是這些工作人員當中大多數都是初級職稱,完全沒有辦法適應想在環衛行業的發展要求。環衛部門當中的技術工人普遍存在著學歷水平偏低的情況,在進行新技術接受以及掌握方面的能力比較差。環衛部門當中以臨時工作為主體的一線作業隊伍已經完全不能夠滿足我國環衛行業進行進行發展的需求了。
(三)人力資源管理缺乏有效的激勵機制以及考核制度
環衛單位當中對于激勵制度做的不夠完善,很多的環衛工人對于自己目前崗位以及人員配置的激勵力度以及監督的力度都不是十分的滿意。目前環衛單位當中實行的績效考核工作是完全不能夠對環衛工作人員進行有效的獎勤罰懶的,并且這一項考核的公正在環衛部門當中想要實現也不是十分的容易。在進行績效考核的過程當中過分的偏重于對工作人員個體的考核,對部門績效的考核通常來說都是忽略的,這樣就不利于發展部門當中職工的合作以及有效的實現部門的目標,這也就是筆者所說的環衛部門當中存在著激勵制度不強以及制約機制乏力的情況。
(四)環衛工人薪資普遍比較低
目前我國的環衛行業與其他的行業進行比較存在著員工水平比較低的情況,并且在環衛工作當中,臨時工的薪資水平就徘徊在城市最低生活保障線水平之上,在養老保險、醫療保險、失業保險等最基本的勞動保障措施方面環衛臨時工還沒有進行準確的落實到位,這樣的薪資水平以及保障條件是沒有辦法吸引到高素質的人才,對于環衛行業的可持續發展產生了嚴重的負面影響。
二、加強人力資源管理,促進環衛事業穩定發展的措施
我們進行企業人力資源管理的最終目標就是充分的發揮出企業員工的能動作用,保證企業員工能夠更好的為企業進行服務。所以,在環衛部門當中,加強人力資源管理是現代社會創建文明衛生城市的必然要求,也是現在環衛行業進行改革以及發展的重要目標和有力手段。經過了一定的實踐之后,我們發現建立一項科學合理的人力資源管理機制是保證環衛事業穩定發展的根本策略。
(一)積極轉變人力資源管理理念
為了更好的適應現代人力資源管理的理念,在進行環衛部門人力資源管理的過程當中我們需要注重對人性進行尊重,對于人的需要進行關注,對人的潛力以及創造性進行挖掘,發展一個激勵、保障、服務以及培訓等具有著引導以及開發性能的人力資源管理功能,需要注重對于環保部門工作人員工作能力的培養,根據每一個員工的工作能力來對人力資源進行一個合理的配置。
(二)合理配置人力資源、建立和完善用人機制
在環衛行業當中,我們可以采用的最合理的人力資源配置就是將人力資源潛質的結構與崗位需求結構進行一個動態的結合,也就是說我們需要根據環衛行業當中不同崗位的需求來進行人力資源配置方案的確定,根據環保行業當中人力資源的特點以及結構來進行人力資源配置方案的確定,在進行人力資源配置方案確定的時候主要考慮資歷結構、知識結構以及年齡結構。并且我們在進行人力資源管理的過程當中需要堅持創新的觀念,將原有的平衡照顧觀念進行破除,樹立一個能者上、庸者下的觀念,在工作過程當中需要引進一個完全公平、公正以及公開的競爭機制。
(三)科學績效考核體系以及有效激勵機制的建立
我們在進行績效考核的時候,績效考核方案會對績效考核的實施以及效果產生至關重要的影響,所以說我們在進行績效考核之前都需要對績效考核的理論方法進行認真細致的研究,根據自己進行績效考核的目標以及任務,將績效考核的流程進行一個系統化的設定。再就是在環衛部門當中建立一個良好的情感激勵機制,也就是說部門可以在春節或者是環衛節這些重大節假日當中開展形式多樣、內容豐富的問題活動,積極提高職工的參與程度,激發職工的工作熱情。
(四)提高環衛工人待遇
為了能夠更好的引進人才,也更好的關心目前環衛工人的生活狀況,我們需要從最直接也是最現實的方面――利益進行出發,不斷的改善環衛工人的福利待遇,對于環衛工人的具體工資我們可以采用逐年提高的方式。還有對于環衛工人的勞動保障以及社會保險我們也需要進行及時的落實,及時與環衛工人進行勞動合同的簽訂,根據勞動合同老對來為環衛工人進行保障措施的落實。
一、工作重點
在鞏固第一批村居環衛一體化工作成效的基礎上,全面總結經驗,繼續探索全托管、半托管、自我服務等多種環衛一體化運行模式。按照因地制宜、分類實施、突出重點、統籌推進的原則,加大工作力
度,強力措施落實,確保6月底前,將“三線三河”沿線的262個村納入環衛一體化管理(具體名單附后),使全市城鄉環衛一體化覆
蓋率達到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾,鞏固整治成果。環衛管護中心要會同有關鄉鎮(街道)對第一批城鄉環衛一體化村居進行摸底排查,拉出單子,明確責任,確保5月底前,完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時,各鄉
鎮(街道)要按照“鎮村收集、市運輸處置”的要求,與環衛一體化村居簽訂責任書,完善農村環衛設施、環衛管護隊伍,把任務目標落實到村莊,明確到人,形成環環相扣、銜接有序、推進有力的運
行機制。環衛管護中心、各鄉鎮(街道)要加強村級保潔員和監督員隊伍的培訓管理、指導考核,保證農村環衛作業規范化運行,提高城鄉環衛作業質量。
2、嚴格驗收程序,推進二批覆蓋。按照“鎮村為主、部門配合、系統整治、長效管理”的原則,6月15日前,由鄉鎮(街道)牽頭,水務、交通運輸、公路、環衛等部門協同配合,對鄉鎮(街道)轄區
積存垃圾、河道垃圾進行全面徹底清理。對第二批納入環衛一體化管理的村居,各鄉鎮(街道)要按照工作重點和工作步驟,以集中清理農村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點,開展農村環境衛生
綜合整治,逐步將第二批262個村居納入城鄉環衛一體化覆蓋范圍。對實行全托管模式的,環衛管護中心要按照“整治一個、驗收一個、納入一個”的工作要求,嚴格驗收標準,及時納入接管,并將環衛
設施配備到位,實現環衛保潔、垃圾清運的常態化。對采取半托管、自我服務模式的,環衛管護中心及鄉鎮(街道)要加強管理指導,確保垃圾及時清運。
3、堅持示范帶動,提高環衛標準。各鄉鎮(街道)要結合各村居實際情況,按照亮點突出、特色鮮明、運行規范的要求,抓好不同類型的環境衛生示范村建設,同步推進實施“美化、凈化、硬化、綠化
、文化”工程,發揮好示范帶動作用,以點帶面,推動城鄉環衛一體化工作向更高層次縱深發展。
4、落實工作責任,建立長效機制。各鄉鎮(街道)要健全完善“五個一”為核心的環衛一體化長效運行機制。即建立完善一套農村垃圾管理、衛生評比等制度,建立完善一套農村保潔員工資保障制度,
建立完善一套農民環衛意識宣傳教育制度,建立完善一套農村環境衛生督查落實制度,健全完善一套農村環境衛生獎懲考核制度。通過完善的制度和規范的運行機制,確保環衛一體化工作人員到位、設
施到位、管理到位、考核到位,推動城鄉環衛一體化工作扎實有序推進。
5、加大宣傳力度,營造良好氛圍。各鄉鎮(街道)要進一步強化輿論引導,積極培育不同層面的示范村典型,用群眾身邊觸手可及、真實可信的典型引導各村開展工作。市環衛管護中心等有關部門要創
新宣傳教育手段,扎實開展“做一天環境衛生義務保潔員、宣傳員、監督員”等主題實踐活動,不斷提高廣大群眾的環衛意識、文明意識。新聞中心、電視臺、政務網等媒體要以群眾喜聞樂見的形式,
倡樹先進典型,加大曝光力度,努力形成老少皆知、人人維護環境衛生的良好環境。
三、加強組織領導
推進第二批村居城鄉環衛一體化覆蓋工作,正處在承上啟下的關鍵階段。各級各有關部門要加強組織領導,狠抓措施落實,推動工作扎實有序開展。市政府督查室要對環衛一體化進展情況進行定期督查
一、指導思想與基本原則
按照現代化城市發展要求,堅持屬地管理原則,建立科學合理、職責明確、調控有力的環衛管理體制,以滿足人民群眾對環境衛生質量的要求。通過增加環衛工人數量和實施機械化清掃,確保各類大街清掃保潔時間達到規定要求,建立長效管理機制,更好地為經濟建設和社會發展服務。
二、職責劃分
城區6個街道辦事處按照屬地管理原則承擔轄區各街道的清掃保潔任務;環衛處承擔相應路段的機械化清掃任務,轄區辦事處承擔機械化清掃路段的保潔任務;城管局負責制定環境衛生質量考核標準,做好日常考核監督檢查和綜合考評工作。
三、中心城區清掃保潔面積的基本情況
截至20**年6月30日,中心城區一類街道面積960306㎡(含鐘樓廣場、火車站廣場、行政廣場),二類街道1324983㎡,背街小巷(含特定地段的過境公路)面積424263㎡。合計2709552㎡。
四、作業范圍、標準與人員核定
(一)作業范圍。
1.機械化清掃范圍。由環衛處負責對車流量大、路面狀況好具備清掃條件的主要大街的機動車道和非機動車道進行機械化清掃。對天漢大道等13條城區主要大街的機動車道和非機動車道實施機械化清掃和高壓沖洗,面積共計623457㎡,機械化清掃面積占總清掃面積的23%。
2.人工清掃保潔范圍:城區6個辦事處負責未納入機械化清掃范圍道路的清掃保潔和機械化清掃路面的保潔工作(含綠化帶和樹坑),同時,承擔果皮箱的清掏、清洗和管理工作任務。
(二)作業標準與人員配備。
1.城區6個辦事處人工清掃保潔作業面積和人員配備。
城區6個辦事處承擔人工清掃總面積2**6095㎡。其中一、二類街道1661886㎡(機械化清掃道路以外的面積),按照人均清掃5200㎡的標準,需321人;背街小巷424263㎡,按照人均清掃6000㎡的標準,需72人。
一、二類大街實行兩班8小時作業,需人員642人;背街小巷實行一班8小時作業,需人員72人。共需配備人員714人。
2.城區6個辦事處承擔機械化清掃后的路段保潔作業面積和人員配備。
機械化清掃道路總面積623457㎡,按人均6600㎡的標準配備保潔人員,實行一班作業。需要人數為94人。
3.17個垃圾中轉站各配備1人,共需17人。
按照以上配備,全區共需配備環衛工人825人(含正式職工53人)。
五、工資待遇
為了穩定清掃保潔隊伍,調動環衛工人工作積極性,采取逐步提高環衛工人工資待遇的辦法。本次人均按480元支付(含勞保、加班費),另外人均按130元/年標準購買人身意外傷害保險。人均工具費按500元/年執行。
六、人員招聘
所需的825名環衛工人中,除正式工53人之外,需招聘臨時工772人。其中,由6個辦事處招聘臨時工755人,環衛處招聘17人。在招聘人員中,環衛處17人要全部招聘農民工,6個辦事處所需臨時工755人按65%的比例招聘農民工,35%招聘城鎮生活困難人員和下崗職工,其人員分別達到491人和264人。城鎮居民由各辦事處從具有勞動能力的人員中招聘,分別享受城市最低生活保障和公益性崗位補貼,與工資待遇實行補差,既有利于解決困難家庭的收入問題,也有利于減輕財政負擔。
七、所需費用測算與來源
(一)人工清掃保潔費用。
1.正式工53人,工資已由財政負擔,本方案不再另行考慮。
2.臨時清掃保潔人員工資:480元/月×12月×772人﹦4446720元。
3.意外傷害(工傷)保險:130元/年×825人(含正式工)=107250元。
4.工具費:500元/年×825人(含正式工)=412500元。
5.流動紅旗獎勵:2000元/月×12月﹦24000元
以上合計共需資金:4990470元。
(二)機械清掃費用。
投入2臺掃地車和2臺清洗車進行機械化清掃。由于各種可變因素較多,加之缺少相關參數,待機械清掃開始后,對運行費用進行測算,另行確定。
(三)費用來源。
1.預算外收費全年可用于支付人員工資220萬元(按20**年收費任務的80%計算)。
2.城鎮戶籍臨時工納入低保年補貼506880元(160元/月×12月×264人)。
3.城鎮居民納入公益性崗位年補貼728640元(230元/月×12月×264人)。
4.財政負擔1554950元。
八、實施步驟
(一)20**年8月20日前,由區城管局負責召集各辦事處分管領導和環衛所長對本實施方案進行講解說明,進一步明確清掃范圍和職責劃分。
(二)20**年9月10日前,由各辦事處和環衛處招聘清掃保潔人員,完成上崗培訓并付諸實施。
(三)20**年9月15日前,由各辦事處和環衛處負責對清掃路段進行崗位確定固化,將清掃地段和人員實行一對一編號,按編號作業,實行精細化作業管理,確保足額定員上崗。
九、保障措施
(一)由區城管局負責按照作業標準和考核辦法,加強對清掃保潔質量的監督,嚴格兌現獎懲。
一、 緊抓制度建設,加強隊伍培養。
(一)在制度建設方面。上半年,我局在2018年制定的《工作紀律考核辦法》基礎上,全面落實“月請假與當月工資掛鉤,全請假與年底績效掛鉤”的請銷假管理制度,強化干部職工的紀律意識;
(二)在運行機制方面。我們開展多個信息采集渠道,實行專人收集,即時收集各項工作的實時,保證了工作數據資料的完整性和有效性。堅持周例會制度,確保各項工作能夠按照按時按量順利推進;
(三)在素質提升方面。在業務能力上,以科室為單元,加強學習,密切配合,分工合作,各項工作穩步推進。在思想教育上,抓早抓小、防微杜漸,提醒做好“人、財、物”關鍵崗位和人員的教育管理工作;
(四)在意識形態方面。牢牢把握意識形態工作主動權,利用“集中討論”、“互聯網+”等方式深入學習社會主義核心思想和價值觀,牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責”的要求,嚴守黨的各項紀律和中央“八項規定”精神,全面落實黨風廉政各項工作。市容環衛支部緊緊圍繞本職工作,服務大局,積極發揮先進典型的示范引領作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在環衛市場化考核管理方面。我局在日常、專項、重點考核方面加大督查力度,通過“安全生產教育、更新考核內容、月度業務研究會”等方式全面增強環衛作業人員的“安全意識、形象意識和責任意識,自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網格化保潔試點至今,我局將八里湖及賽城湖片區劃分16個網格化,全面實行要求5分鐘整改的精細化考核,雖未達到時間要求,但大大縮短了問題的整改時間;截止6月底,經培訓,已為150名環衛工人配備GPS手環,發揮“微聊”功能,逐步解決問題整改信息傳達不到一線工人,造成垃圾滯留時間過長,將網格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后,真正做到實行18小時保潔制,增加中晚班保潔,杜絕部分時間段路面無工人保潔;據統計,上半年共計督察360余次,發現各類問題6460余處,有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩會、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會、縣域經濟巡回看變化及省、市各級領導視察等迎檢、各項環衛保障活動27次,完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應急處理。有效地維護了新區良好的環境衛生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份環衛市場一體化改革以來,為提升市容秩序、進一步抓好“門前三包”工作,對密集的興城大道、祥和路、安居路、前進西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡廬苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韻沙灘、八里湖東路等路段設置24名市容整理員,實行定格、定員、定崗的網格化新管理模式,明確責任,齊抓共管,溝通協調,下步逐漸將管理路段進行延伸;制定《市容環衛局關于開展市容整理工作實施方案》、《市容整理考核試行標準》,對市容整理人員進行崗前培訓。據統計,上半年下達市容整改督辦單共40份,整改率達98%。文明勸導200余次,規范秩序400余次,有效地保證了新區良好的市容秩序;
(三)在垃圾清運管理方面。今年對轄區內社會垃圾清運車加裝GPS定位系統,掌握車輛的行駛軌跡,加強行業監管,車輛由敞開運輸改裝密閉運輸,有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現象;全面提高垃圾中轉運站的管理水平和保潔質量,以創建全國衛生城市為契機,以考促管,嚴格落實消殺制度,全面消殺“四害”和除臭,改善垃圾中轉站的環境,建立各項工作記錄臺賬,提高服務質量,完成了打造以翠竹路中轉站為模范的生活垃圾中轉站;按照農村垃圾治理工作要求,新區2個街道16個村組,所有生活垃圾日產日清,村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸;
(四)在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區農村垃圾管理暫行辦法》,明確職責分工,確保農村垃圾清掃、收集、轉運工作的有效銜接。同時,2月份玉禾田公司進場,我區環衛市場一體化改革完成后,制定了《八里湖新區環衛市場一體化作業管理暫行考核辦法》、《網格化區域量化考核辦法》,將“自檢”工作納入《八里湖新區環衛市場一體化作業管理考核標準(試行)》,每天數以千張自檢圖片通過“自檢群”反應新區衛生情況,完善考核方式,細化考核標準,為創建國家衛生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點工作,打造新區亮點。
(一)在創建工作方面。我局按照文明、衛生城市創建工作總體要求,制定了《創建全國文明城市工作實施方案》、《創建國家衛生城市工作實施方案》,并實行了責任包干制,對12條主次干道、2個廣場、4個公園景點、2個旅游廁所、2個垃圾中轉站等測評點及重點部位進行重新部署,把每一個創建任務責任包干到人,壓實責任、層層督導、對標對表,全力完成了6月24日九江市創國衛病媒生物防制專項工作省級檢查。在掛點園藝小區幫建過程中,為從源頭上治理園藝小區市容環境衛生存在的臟、亂、差等突出問題,我局在區創建辦的指導下提前部署各項工作,今年以來,我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務隊,對園藝小區市容環境衛生開展志愿服務,清理樓道衛生2次,清掃小區內道路衛生4次、規范各類車輛停車50余次、勸導居民愛護環境衛生60余次,幫助園藝社區建成為干凈、整潔、宜居,人人稱贊的示范家園;
(二)在城鄉環境綜合整治及城市功能與品質提升工作方面。緊緊圍繞建設“山水名城,最美新區”為目標,整治“三線六邊”為重點,對重點部位、重點路段進行重新部署,采取“日檢查、月考核”的方式,上半年,共出動人員400余人次,垃圾清運車210臺次,清理垃圾160余處,約計180余車,合計清理垃圾210余噸,清理垃圾小廣告476處,整改率為100%。4月10日上午,副市長孫金淼調度我市中心城區鐵路沿線城鄉環境綜合整治工作,我局第一時間對新區范圍內鐵路沿線存在的問題進行整改,先后出動人員60余人次,垃圾清運車30臺次,鏟車2臺,鉤機1臺,清理垃圾死角20余處35車,共計50余噸;
(三)在廁所革命方面。在14座城區公廁任務中,已有9座免費公廁項目建設正在推進中,總投資400余萬元,其中城建項目4座、社會項目5座,主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期,中梁地產、碧桂園地產、冠宸地產、美華地產、金鵬城方圓5公里范圍內。杏林路小游園公廁已完工;CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預計7月底全部完工并交付使用;九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購,預計10月底全部完工并交付使用;中梁地產、碧桂園地產、冠宸地產、美華地產、金鵬城地產5座公廁均建在新建大樓公共區域,工程進度已完成50%,將隨樓宇建設同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市環衛一體化工作。提升自檢質量,提高整改效率,細化考核標準、創新數字化管理,精細管理考核,開啟新區市容環境衛生新篇章;
(二)文明、衛生創建工作。按照要求,對標對表,嚴格落實,努力奪取“創建工作”的全面勝利;
(三)農村垃圾治理工作。按照“政府主導、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區農村垃圾管理暫行辦法》要求,全面推進我區農村垃圾治理工作;
(四)垃圾分類工作。引進垃圾分類專業公司進行管理,不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,將垃圾分類從試點邁向全區;
(五)餐廚垃圾管理工作。通過政府采購服務的辦法確定專業公司負責新區餐廚垃圾的收集、運輸和處置,做到“單獨投放、統一收運、集中處置”,實行餐廚垃圾的長效管理;
(六)各類垃圾清運工作。加強轄區內裝修垃圾管理,確定專業公司負責新區裝修建筑垃圾的收集、運輸和處置,同時環衛一體化保潔公司加強對轄區內的零星垃圾清運,監管工作,實行零星、裝修建筑垃圾的長效管理。
五、 存在的問題和不足
(一)由于全市沒有統一的垃圾分類末端處理廠,目前新區的垃圾分類工作并未有實質性的進展;
(二)餐廚垃圾管理工作需建立統一的全市餐廚垃圾處理廠,通過政府采購方式引進專業餐廚垃圾收集、轉運公司,逐步實行餐廚垃圾的長效管理;
(三)一線環衛工人信息傳導不暢,導致衛生問題滯留時間較長,同時對數字化管理存在抵抗情緒,管理創新成效不夠明顯。
從普遍通識引導,到大力強制分類減量
“十二五”時期,通州區共計完成347個居民小區、36家黨政機關、31所學校的垃圾分類達標創建工作。政府部門為每個試點小區(單位)免費配備了垃圾分類收集容器、電動分類收集車,安裝了分類宣傳引導欄,同時還為每個家庭配備了一組10L的分類垃圾桶。為有效引導居民們做好垃圾分類工作,區市政市容委按照每120戶/人、每月給予600元的補貼標準,向社會廣泛招募垃圾分類指導員(統稱“綠袖標”),定人、定崗、定時,在小區指導居民們進行垃圾分類,并對分類不準確的垃圾進行二次分揀。通過一系列豐富多彩的宣傳教育和培訓活動,居民們普遍認識到了垃圾分類、垃圾減量的重要性,提高了分意識,營造了良好的輿論宣傳氛圍。
為鞏固垃圾分類取得的初步成果,2016年,通州區制定了《通州區垃圾減量工作實施方案》,在通識性宣傳教育的基礎上,采取“強制”與“引導”相結合的形式,對全區范圍內責任主體明確的黨政機關、學校、醫院、科研機構、文化出版、廣播電視等事業單位;協會、學會、聯合會等社團組織;車站、體育場館、文藝演出場館等公共場所的管理單位;食品加工企業;餐飲服務業;農產品批發市場等強制開展垃圾分類、垃圾減量工作。
強制垃圾分類、垃圾減量工作由區市政市容委負責組織牽頭,區教委、區商務委、區工商分局、區食藥監局等部門全力全程配合,按照職責協助通州京環公司與強制垃圾分類、垃圾減量的單位簽訂服務協議,集中進行運輸消納。按照規定,強制分類、減量的單位,年均承擔餐廚垃圾分類運輸費1000-2000元。首批被強制的單位共有551家,計劃于今年底前全部實現生活垃圾分類運輸處理;第二批涉及的單位共計826家,計劃于2018年-2019年實現分類運輸處理。全區的規劃目標是2018年實現城區垃圾減量工作全覆蓋,2020年前農村地區垃圾減量工作實現全覆蓋。目前,宋莊鎮小堡村徐宋路兩側的54家餐飲服務單位已于去年底與通州京環公司簽訂了服務協議,實施了強制分類,餐廚垃圾減量效果明顯。
從垃圾分類閉環不全,到積極落實“智慧分類”
按照北京市“大類粗分”的原則,生活垃圾分為可回收物、餐廚(廚余)垃圾和其它垃圾三大類。除這“三大類”外,日常生活中還會產生諸如衣物、織物、電子等垃圾。為實現垃圾資源的最大化利用,通州區通過逐步構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務管理體系,有效擴展環衛作業面,做到了各類垃圾應收盡收,物盡其用。
2016年,通州區政府與北京環衛集團簽署了《通州區環衛服務委托合同》,雙方共同出資,組建通州京環環境服務有限公司(以下簡稱“京環公司”),按照《委托合同》,打造通州區城鄉環衛事業發展的主體企業和投融資平臺。
京環公司成立后,首先承擔了通州城區的道路清掃、垃圾收集、垃圾處理、公廁維護、道路交通設施清洗、廢舊物資收集、餐廚垃圾消納等一體化的“大環衛”綜合服務工作。下一步,京環公司還將承擔通州農村地區的垃圾分類收集和運輸工作,投資建設工業垃圾、電子垃圾、廢棄油脂、農村垃圾、畜牧垃圾、園林垃圾處理和再生資源化回收利用設施,構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務體系,推進通州區環衛事業不斷向專業化、社會化、市場化、城鄉一體化協調均衡發展。
緊緊抓住通州區環衛體制改革的契機,通州區政府通過京環公司,充分發揮、利用北京市屬環衛的作業優勢、科技優勢和資源優勢,試點打造“兩網合一”示范小區,建設再生資源回收柜、智能廚余桶等智慧設施,并計劃于今年6月底前搭建完成大件垃圾、織物垃圾、電子垃圾的分類回收體系,在此基礎上與實施垃圾分類、減量的單位和社區對接,實施分類運輸處理。
智慧分類系統是在“互聯網+”背景下的線上垃圾分類回收體系,旨在使可實現資源減量的垃圾依托智能化手段實現分類。智慧分類系統已在馬駒橋鎮的20個居住小區、城區的5個居住小區試點實施。社區居民通過電話、微信注冊,申領具有用戶身份識別標識的二維碼和“北京藍?生態卡”,垃圾智慧分類云平臺管理系統自動為申領居民建立個人生態賬戶。
居民們將各類垃圾分類裝袋并貼上二維碼后,投放到智慧回收柜內。對于居民家中產生的大件垃圾(如廢舊電器、暖氣片、櫥柜、衣柜等),通過微信或客服電話,提交上門服務預約或貼上識別碼后,自行運送至指定位置。工作人員現場對智能分類回收柜中的各類可實現資源利用的垃圾及大件垃圾進行核算,同時做好積分錄入工作,然后再由回收人員駕駛專用的再生資源回收車,將其運轉到指定地點,從而實現了規模化的再利用。
智慧廚余桶(站)與其它垃圾桶(站)并排設置。廚余桶裝有居民個人的刷卡記錄器。居民通過刷“北京藍?生態卡”,打開廚余桶(站)的投放口分類投放,同時獲得獎勵積分。每個居民每天可投放多次廚余垃圾,每天最多有效積分對應前兩次。居民們通過垃圾分類獲得的積分可線下享受相應的社區服務,兌換日常生活用品,也可通過E資源微信公眾平臺,線上登錄積分商城,兌換代金券、折扣券或生活用品。
據不完全統計,智慧分類系統投放使用以來,2016年4月至10月,僅馬駒橋鎮的20個居住小區,回收次數累計達到8000人次,回收總件數累計達到60萬件,兌換次數達到2000人次;各類資源的回收量包括廢舊紙板27.8噸、飲料瓶18.6萬個、廢舊衣物10.7噸、廢舊玻璃4.5噸、塑料類17.3噸、廢舊金屬5.4噸,其它10噸。
從管理服務體制不分,到形成規范管理機制
在通州區構建一體化“大環衛”格局的背景下,首先構建了城區的梨園鎮、永順鎮、潞城鎮部分區域,六環內及行政辦公區以通州京環公司為主、各鄉鎮以鎮級環衛作業隊伍為主的垃圾收運處理服務體系。垃圾收運處理服務體系有效改善了傳統粗放式的垃圾收運處理模式,通過提高技術水平、完善設施建設、強化人員培訓、制定獎罰等一系列辦法和措施,明顯提高了垃圾分類運輸的處理水平。
“十三五”時期,通州區將進一步鞏固垃圾分類、減量取得的成果,完善統一組織、統一標準等相關配套辦法和措施,引導和鼓勵城區具備條件的企事業單位和居民小區,采取點面結合的形式,建設餐廚(廚余)垃圾集中處理設施,落實屬地運營管理責任。同時,要求各鄉鎮依托自身的環衛隊伍,力爭2020年建設完成包括餐廚垃圾消納處理站、篩分設施、密閉式清潔站等分類收集、運輸處理設施。區政府將繼續加大資金支持力度,給予專項補助支持。各鄉鎮在建設餐廚處理設施前產生的餐廚垃圾,統由京環公司負責分類運輸處理,形成統一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全程管理體系。
這項工作主要包括以下內容:
一是建立責任機制。鞏固、完善市容環衛管理體系,在主管部門組織協調、屬地管理為主的原則下,將垃圾分類、垃圾減量工作重心下移。規定區政府負總責,街(鎮)主抓,明_區和街(鎮)主要行政負責人為轄區垃圾減量工作第一責任人。同時成立以區長為組長的垃圾減量工作小組,實行嚴格的工作責任制,將各項指標分解量化,做到“點、線、面”責任明確,每月召開一次主管部門和相關部門、街道、鄉鎮參加的工作例會,通報各部門工作進度。
二是建立減量工作監督機制。將垃圾分類減量工作納入城市綜合管理的重要內容,借助數字化城市管理平臺和專業隊伍優勢,實施網絡化管理,委托第三方對試點小區、單位進行檢查并形成通報機制。同時,發揮市容環衛聯動熱線和公共服務熱線、政務監督熱線,以及媒體、社會各界的監督作用,做的及時發現、反饋問題,及時檢查、督辦整改。
三是建立減量應急處置機制。建立區、街道(鄉鎮)、社區三級垃圾分類、減量應急處置機制,由京環公司配備專業人員、車輛設備和物資,對分類收集容器中達到80%的各類垃圾及時進行分類運輸,做到發現問題或接舉報后,按照責任區域和責任分工及時進行處置。
四是建立垃圾減量投入保障機制。垃圾減量資金安排重點以實現減量化為目標,在鞏固城區試點小區分類成果的基礎上減少分類桶、袋等消耗品投入,加大宣傳引導教育,加強精細化管理。
五是加強宣傳引導工作。采取八進一支持一試點模式。八進即進機關、單位;進飯店、酒樓;進企業、商場;進市場、超市;進校園、課堂;進賓館、公園;進社區、家庭;進村莊。一支持即區級委托市級環保組織,全年開展不低于78場的宣傳教育活動,為各街道、鄉鎮提供積分兌換及宣傳活動必需的物資支持。一試點即京環公司在居住小區試點以二維碼掃描積分、微信、APP平臺預約等互聯網技術 大力推進“智慧分類”。
隨著經濟社會的快速發展,城市化水平的不斷提高,必然會導致人們對各種物品的消耗增加,生活垃圾的產生量也會相應增長,亟需建設和完善城市的基礎服務設施。為加快改善通州區的生態文明環境,推進資源節約集約利用,破解垃圾消納難題,根據《北京市通州區人民政府辦公室關于印發通州區“十三五”規劃綱要任務分工方案的通知》要求,通州區將進一步強化生活垃圾分類收集、運輸、處理體系管理,保障和改善民生,建設資源型、節約型、低碳綠色型社會,培養全社會資源環境意識,并將制定和采取一系列配套方案進行落實。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以提升人民群眾生活品質為根本,堅持政府主導、群眾參與,突出重點、標本兼治,集中整治、長效管理等相結合,深入開展“十村示范、百村整治”工程建設,鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉村”活動,緊密結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等活動載體,全面推進農村環境衛生綜合整治行動,切實改善我縣農村人居環境,推進生態文明建設。
二、總體目標
至2014年底,實現全縣村莊整治覆蓋率95%,農村基礎設施建設進一步完善,生活污水處理能力進一步提升。農村環衛保潔“三有”(有人干事、有錢辦事、有章理事)機制和“五個一”(即一個財政預算作保障的投入機制,一支保潔員隊伍,一套保潔管護制度,一支監督隊伍,一套基本的環衛設施)措施全面落實,農村環衛保潔常態化、規范化、制度化機制基本建立,農村生活垃圾處理基本實現“日產日清”,群眾環衛意識明顯提升。
垃圾清理。城鄉環衛基礎設施建設進一步完善,農村環衛保潔隊伍基本實現全覆蓋,村級保潔員職責明確、工作到位,村級環衛主體監管制度基本建立并運行正常,并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運不延誤,基本實現生活垃圾“日產日清”。
污水治理。積極探索建設符合各地實際的生活污水處理系統,加快推進截污管網和污水處理工程建設,實現農村生活污水處理率達到60%以上。建立健全農村生活污水處理長效管護制度,實現生活污水處理設施良好運作,確保生活污水得到及時處理。
“六亂”治理:緊緊抓住“三改一拆”活動有利時機,大力推進農村違法建筑拆除工作,著力整治各類亂搭亂建現象。加強對雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現象的整治工作,做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。
村莊綠化:以“四邊三化”活動為契機,全面實施城鄉綠化,按規劃、有重點地開展增綠行動,在繼續抓好生態公益林、沿海防護林建設的同時,推進公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作,并重點做好村莊綠化工作,推進森林村莊建設,提升村莊綠化覆蓋率。
三、進度安排
集中整治階段(2013年4月)。各鄉鎮、街道要根據本方案要求,充分運用各類新聞媒體,加大宣傳力度,積極營造氛圍,動員廣大干部群眾全面開展農村環境衛生綜合整治行動,切實做到村村無明顯暴露垃圾、無衛生死角,無污水溝、臭水溝,房前屋后整潔有序。
鞏固提升階段(2013年5月2014年9)。按照美麗鄉村建設的總體部署要求,結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等工作載體,深入實施“十百”工程和“清潔家園”活動,以農村生活垃圾處理和生活污水治理為重點,全面開展農村環境衛生綜合整治,逐步建立農村環境衛生長效管理機制。
檢查驗收階段(2014年10月2014年12月)。將清潔鄉村專項行動納入“康居工程”建設、新農村建設考核范疇,與“清潔家園”活動同步實行考核。認真總結各地工作經驗,客觀分析存在的一些薄弱環節,研究提出具體措施對策,進一步提升清潔鄉村專項行動工作水平,逐步形成農村環境衛生長效管護制度。
四、主要任務
(一)深入實施村莊整治建設。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求,深入實施“十百”工程,對全縣尚未整治的規劃保留村開展村莊整治建設。以整鄉整鎮整治為重點,對照村莊整治建設標準,實施以垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內容的農村環境綜合整治,推進農村環境綜合整治向偏遠村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級整治村建設任務20個、縣級整治村建設任務17個。要配套推進“農村道路聯網工程”、農村電網改造升級、農民安全飲用水等基礎設施建設,加快城市基礎設施向農村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實現村莊綠化與村道硬化同步實施,綠化質量與數量同步提升。要按照全縣農村生活污水治理規劃,明確每個村莊的處理模式、建設標準和要求,加快實施和指導;對已建污水處理設施的村要提高戶接入率,同時要建立村一級管理機構,健全長效機制,確保生活污水處理設施正常運行,發揮作用。要扎實推進中心村與農房集聚建設,使之成為美麗鄉村建設、促進農村人口集聚的重要節點,進一步提升農村公共服務水平。
(二)鞏固提升“清潔家園”活動。不斷深化“三有”機制和村級“五個一”措施,逐步建立農村環衛保潔常態化、規范化、制度化。進一步完善“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處理”的垃圾處理體系,大力推廣“屬地監督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式,配足村級專職保潔員,做好保潔員培訓、監督、獎懲,因地制宜開展環衛保潔“網格化管理”,做到區域、職責、人員“三定”,推進環衛保潔作業規范化。充分發揮村級婦聯、老人協會等組織監管作用,做到農村環衛保潔監管常態化,提升保潔效果和質量。積極探索農村垃圾減量化、無害化、資源化處理。建立健全多渠道的環衛經費籌資機制,積極籌措農村污水處理設施運行、維護經費,確保已建設施的正常運行。積極開展“美麗農家(家庭)”評比工作,引導群眾提升環衛意識。
(三)全面推進“六亂”治理行動。強勢推進“三改一拆”行動,全面拆除各類房屋亂搭亂建現象;全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現象。嚴格實行建筑垃圾“誰生產、誰承擔處置責任”的原則,重點整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養殖場關閉、搬遷工作,加大執法力度,依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產品等違法行為,形成“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導、落實責任。各級各部門要牢固樹立抓環境就是抓發展的理念,高度重視“清潔家園”活動,把“清潔家園”活動作為全縣美麗鄉村建設的一項基礎性工作持之以恒地抓下去。各鄉鎮、街道要結合“雙清”專項行動,及時制定活動實施方案,部署開展工作,突出抓好農村治亂、保潔監管、群眾環衛意識提升等工作。要建立健全有關部門單位齊抓共管、合力共建的推進機制。鎮、村一級要專門建立工作班子,明確工作任務,組織實施清潔鄉村專項行動,把集中整治和長效機制建設的各項任務真正落到實處。
(二)加大投入、保障經費。全面建立以縣、鄉鎮兩級財政投入為主、多渠道籌資為輔、分級負擔的環衛經費投入保障機制。各地要將“清潔家園”活動專項資金列入政府預算,全面提高保潔員報酬水平并實現按月發放。積極探索垃圾有償收費制度,鼓勵工商企業和社會各界出資出力支持農村環境衛生整治。同時,要廣泛發動農民群眾投工投勞參與清潔鄉村專項行動,建設美麗鄉村。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,按照“經濟上合理、技術上可行、管理上長效”的原則,合理布局生活垃圾收運設施,提高生活垃圾收運作業機械化水平,力爭通過兩年時間,構建合理、有序、經濟、環保的生活垃圾機械化收運系統,全面提升區域生活垃圾集中處理水平。
二、工作目標
2009年底,完成河埒片區大型生活垃圾轉運站(日處理500噸)主體工程建設;馬山街道、蠡園街道、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道生活垃圾機械化收運率達100%,街道、華莊街道、雪浪街道、胡埭鎮、太湖街道達80%以上。
2010年底,河埒片區大型生活垃圾轉運站全面建成投運;全區生活垃圾機械化收集、密閉化運輸實現全覆蓋。
二、工作重點
(一)加快完善環衛基礎設施
1.加快推進河埒片區(青龍山)大型生活垃圾轉運站建設,確保2009年底前完成主體工程建設,2010年底前全面建成投運。轉運站建設用地由區政府負責提供(原則上不少于15畝)。征地拆遷工作由榮巷街道負責,所涉費用由區城司負責籌集。
2.加強對上銜接,盡快啟動太湖新城大型生活垃圾轉運站建設。
3.根據市生活垃圾機械化收集指導手冊,劃分服務區域,因地制宜,確定并購置240升標準桶、電力環保收集車、3噸和5噸后裝壓縮收集汽車,科學規劃、合理設置生活垃圾收集容器,淘汰非標準桶以及小木車、機動車、拖拉機等非密閉收運車輛,及時拆除原垃圾收集房。
4.河埒片區、太湖新城大型生活垃圾轉運站建成投運后,周邊原小型生活垃圾轉運站由市、區環衛主管部門統一調整規劃,根據需要保留作為大件垃圾、城市家具等特殊垃圾收集轉運點或退出,實現資源整合。
(二)分類推進生活垃圾機械化收運
1.馬山街道、蠡園街道、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道在轄區范圍內全面推行生活垃圾機械化收集,擴大單車收集范圍和半徑,提高收集效率,確保2009年底生活垃圾機械化收運率達100%。
2.街道、華莊街道、雪浪街道、胡埭鎮、太湖街道在條件相對比較成熟的區域(如鎮區、安置房小區等)先行推行生活垃圾機械化收集,其他區域暫按原有(傳統)模式收集垃圾,并對農村自然村重點實施村莊環境整治,確保2009年底生活垃圾機械化收運率達80%以上,2010年底全面實現生活垃圾機械化收運。
(三)加強生活垃圾收運管理
1.健全完善“村(社區)收集、鎮(開發區、街道)中轉、區監管、市集中處理”的生活垃圾收運體系,生活垃圾全部收運至桃花山生活垃圾衛生填埋場、益多環保熱電有限公司等生活垃圾無害化處理設施進行處理,確保全區生活垃圾的無害化處理率繼續保持100%。
2.河埒片區、太湖新城大型生活垃圾轉運站建成前,各鎮、開發區、街道生活垃圾暫按現行模式收集中轉;河埒片區大型生活垃圾轉運站建成投運后,馬山街道、蠡園街道、胡埭鎮、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道生活垃圾送該轉運站中轉;太湖新城大型生活垃圾轉運站建成投運后,街道、華莊街道、雪浪街道、太湖街道生活垃圾按距離遠近,就近送該轉運站中轉或益多環保熱電有限公司處理。
3.建立健全環衛作業質量管理體系,實施生活垃圾定時、定點收集(一天兩收集),做好環衛設施管理和養護,加強日常作業監管,嚴禁隨意傾倒、堆放、處置,杜絕收運過程中的拋、灑、滴、漏等污染環境行為。
(四)加強環衛作業隊伍建設
區、鎮(開發區、街道)、村(社區)按照環衛作業標準和生活垃圾機械化收運的要求,足額配備環衛作業人員,加強環衛作業培訓和考核,提高作業和服務質量。
四、實施步驟
(一)調查摸底和制訂方案階段(4月1日-5月31日)
各鎮、開發區、街道和區環衛處對責任轄區內的生活垃圾收運情況進行調查摸底,根據生活垃圾機械化收運工作的推進時序、要求,制定切實可行的實施方案和階段性推進計劃。
(二)集中推進實施階段(6月1日-9月30日)
1.各鎮、開發區、街道和區環衛處選擇1~2個條件相對成熟的村(社區)先行試點,在此基礎上,以點推面,加快推進。
2.全面啟動河埒片區大型生活垃圾轉運站建設,力爭2009年6月底前完成建設用地征地拆遷工作并交市市政公用事業局開工建設。
(三)考核驗收和鞏固提高階段(10月1日-11月30日)
1.由市主管部門和區城管局、財政局、監察局組成聯合考評組,對各單位生活垃圾機械化收運工作推進情況進行考核驗收,對達標單位撥付以獎代補資金。
2.各鎮、開發區、街道和區環衛處嚴格按照環衛作業標準,加強日常環衛保潔和垃圾機械化收運,提高作業水平。
五、措施要求
(一)統一思想認識。建設和完善生活垃圾機械化收運體系,是經濟社會發展對城市管理的必然要求,是提升區域生活垃圾高效收集、集約轉運、集中處理水平的重要舉措,是一項功在當代、利在千秋的為民辦實事工程。各相關單位和部門要高度重視,切實將這項工作放在重要位置,強化綜合舉措,狠抓推進落實。
(二)加強組織領導。為切實加強對該項工作的組織、領導、協調和管理,建立合理、有序、經濟、環保的生活垃圾機械化收運體系,提高生活垃圾收運作業水平,區政府專門成立了由區政府分管領導任組長的區生活垃圾機械化收運體系建設領導小組,辦公室設在區城市管理局。各鎮、開發區、街道也要建立相應的領導小組,明確機構,落實專人,科學制定實施方案,有力、有序、有效推進。
(三)落實職責分工。各相關單位和部門要按照各自職責,相互配合,協作聯動,全面落實各項工作任務。區城管局要充分履行區領導小組辦公室職責,全面負責工作的協調推進;各鎮、開發區、街道要強化屬地責任,認真組織實施好轄區內的生活垃圾機械化收運工作;區發展和改革局要將這項工作納入政府性投資計劃,做好項目核準工作;區財政局要做好專項資金管理工作;區監察局要加強對工作推進落實情況的監督、檢查;區規劃分局、國土分局要積極做好生活垃圾轉運站規劃定點、用地指標落實等工作;區建設局要協調做好生活垃圾轉運站征地拆遷和建設工作;區環保局要配合做好環評等相關手續辦理工作;區房管局要督促物業公司做好生活垃圾機械化收運相關工作。
(四)強化資金保障。市、區政府對這項工作設立專項資金,根據各單位新增車輛、垃圾桶購置情況,由財政部門按30%的比例撥付以獎代補資金;各相關單位也要落實專項資金,制定車輛、垃圾桶購置方案,經區城管局、財政局審核后先行購置到位。
一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手,強化服務意識,扎實做好本職工作
(一)加大道路保潔質量,提高道路保潔水平。半年來,圍繞著提高道路保潔水平,我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度,在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額,配足保潔人員,路段推出了兩班制作業,實行十六小時連續作業不斷檔,城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施:一是增加保潔人員,充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度,增加保潔人員和巡回揀拾次數,延長保潔時間。半年來新增保潔員54人,有效的保證了道路保潔質量的提高;二是加大投入,增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施,路面狀況較差的問題,我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝,統一提升保潔隊伍形象;三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外,每周實行兩次全過程檢查,每月一次“環衛杯”檢查,開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導,加大巡查力度;四是強化夜間道路保潔工作;五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》,對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任,并進行經濟處罰;六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施,亂倒渣土的現象有了明顯的減少,撒漏現象也有所收斂,花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決,路況有了明顯好轉,環境衛生水平有了一定提高,今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中,我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。
(二)強化垃圾收集、清運工作,使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量,確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節,每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來,我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素,但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車,百余名清運一線職工,他們嚴格遵守工作時間,每天早上3點半準時出車,下午2點左右收車,確保生活垃圾的日產日清,嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角,24小時內清理干凈;環衛設施損壞,24小時內修復等服務承諾,并嚴格落實了各項服務承諾;二是積極做好垃圾收集工作,確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準,對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放,收集人員每日兩次上門收集,全天巡回揀拾的作業模式,小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性,保潔收集人員的非專職性造成很多小區,特別是開放式小區垃圾的滯留、存放,形成垃圾死角的問題,自今年3月份以來,我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個,基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。
(三)加強環境設施建設改造工作力度,為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求,結合我區實際,籌措資金120余萬元,加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元,因地制宜,新建了玉函路、英雄山路、大緯四路(隱形公廁)3處公廁,籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造,通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準;二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內,新建了7處垃圾中轉站,對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除,通過改造、新建、新增中轉站(箱),改善了區域環境,減少了垃圾的二次污染;三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍,總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓,新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
(四)積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上,今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域,為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題,我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村(居)作為重點,積極協調辦事處,做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱,在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村(居)也已完成選點工作,為此我們預定了35個垃圾大箱,目前20個已到位,為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。
前段時間,市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村(居)生活垃圾統管統運工作現場會后,我局深受啟發,在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上,制定計劃,擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站(每個中轉站日容量80-100立方)。資金上采取“政府上投入一塊,環衛局資助一塊,村(居)拿一塊”的辦法,采取村(居)收集,辦事處管理,區環衛局運輸的工作流程,確保村內生活垃圾日產日清。目前,七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作,興隆辦事處也已基本選定位置,各項工作都在有序地進行中,力爭年底前實現近郊村(居)垃圾統管統運。
(五)加快環衛設備現代化進程,機械化作業水平顯著提升。
為迎全運、創建和諧市中環衛工作,確保機械化保潔水平的提升,切實解決以往道路保潔以人工為主,工人勞動強度大,揚塵問題突出的問題,我局開拓思路,主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施,籌措資金300余萬元,購置設施維修車2部,新建環衛車輛加水點1處,并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升,大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主,凌晨進行人工普掃,白天守崗揀掃的新格局,為優化環境、凈化泉城起到了積極作用,我區主次干道機掃率達到77.6%,灑水率達100%。
(六)清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神,成立了由局長為組長,各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組,并成立了以局領導為組長的5個督導組,明確分工,落實責任,每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計,認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》,每日上報統計清理情況,確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會,全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角,本著“邊排查、邊清理”的原則,進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方;清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方;清理陽光新路建筑渣土17車、170立方;清理回民小區垃圾19車、250立方;清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方;清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角(大部分為建筑垃圾)151處,5651立方。
(七)做好安全生產,文明生產,增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作,安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育,定期進行安全生產培訓,力求警鐘長鳴,防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢,發現問題及時修理,出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制,認真檢查水、電、油、剎車、燈光等,讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦;愛護車輛、不酒后駕車,不開帶病車,不無證駕車,并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支,節約挖潛、減少資金開支,環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔,辦公室專人負責抓好油料、物料的管理,本著修舊利廢的原則,做好節約工作。
(八)深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動,為群眾辦實事。對群眾投訴的問題,按照服務承諾規定的時限予以處理,從根本上解決問題,做到了件件有落實,事事有回音,真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督,密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件,12319社會服務熱線17件,人大政協提案4件,市長公開電話9件,人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件,全部在規定時間內處理完畢,處結率達100%。
(九)認真做好政務信息和宣傳報道工作,及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作,及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事,政務信息工作走在了全區前列。到目前為止,我局已被省、市級新聞單位用稿67篇,其中省級25篇,市級42篇,為弘揚環衛精神,營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年,我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次,圓滿完成了任務,受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學,全局上下面貌發生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作,我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育,在科以上領導干部中開展了法律教育,認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》,落實學習、監督、管理制度,將學習納入目標責任考核內容,簽訂了廉潔自律書,有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環衛所建設不斷完善,環衛職工素質不斷提高。半年來,環衛所建設工作不斷完善,環衛所管理范圍明確,制度健全,工作任務標準明確,獎懲制度分明,極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情,他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇,保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝;過年、過節、防暑、降溫等,我們首先想到的就是他們;過節費、降溫茶等等都發到了職工手中,確保他們的利益不受損害,確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來,在區委、區政府的正確領導下,堅持“兩手抓、兩手硬”,取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號;局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題,特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強;二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決;三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標,積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,緊緊圍繞著重點工程項目建設,搞好“兩個延伸”(街道社區、城鄉結合部),大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務,確保重點,兼顧一般,實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標,全面提升環衛工作整體水平。
1、繼續做好道路保潔工作,提高袋裝垃圾收集率,確保城區內無垃圾死角,認真搞好道路灑水、降塵,秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程,提升道路總體水平。
2、進一步加強環衛設施改造,強化環衛設施管理,加大環衛設施投入,改變設施短缺、陳舊落后面貌,提升環衛設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作,確保全區生活垃圾日產日清,車走地凈;加強駕駛員定期培訓、學習,做到確保安全運行,文明作業。
4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度,按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》(市中政辦發[*]36號)的文件精神,進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展,建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制,實現環衛管理一體化。
5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神,深化環衛管理體制改革,將現行環衛所實施改革理順,下沉到街道辦事處管理,體現真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件,配合有關村(居)增建垃圾轉運站20處。
7、購置機掃車2部,為提升道路保潔水平夯實基礎。
8、加大自我排查的工作力度,規范作業標準,落實檢查、巡查制度和獎罰制度,充實保潔員隊伍,建立長效管理機制,防止垃圾死角死灰復燃。
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市中區市容環境衛生管理局*年上半年工作總結
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半年來,市中區環衛局在區委、區政府和建委黨委的正確領導下,在有關部門的指揮幫助下,全局廣大干部、職工堅持“*”的重要思想,以“*”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,積極更新觀念,強化服務意識,全面樹立科學發展觀,緊緊圍繞著環衛工作目標,解放思想,開拓創新,扎實推進,大力推行精細化作業、精細化管理、精細化服務。在強化道路保潔、垃圾收集清運兩大基礎性工作的同時,加大社區環境衛生管理、城中村和城鄉接合部綜合治理、環衛設施建設改造、環衛專用車輛管理、環衛隊伍建設、體制創新、法制建設、社會宣傳等工作力度,特別是圍繞著清理垃圾死角專項整治和重點工程項目建設工作,開展了一系列富有成效的工作。
一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手,強化服務意識,扎實做好本職工作
(一)加大道路保潔質量,提高道路保潔水平。半年來,圍繞著提高道路保潔水平,我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度,在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額,配足保潔人員,路段推出了兩班制作業,實行十六小時連續作業不斷檔,城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施:一是增加保潔人員,充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度,增加保潔人員和巡回揀拾次數,延長保潔時間。半年來新增保潔員54人,有效的保證了道路保潔質量的提高;二是加大投入,增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施,路面狀況較差的問題,我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝,統一提升保潔隊伍形象;三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外,每周實行兩次全過程檢查,每月一次“環衛杯”檢查,開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導,加大巡查力度;四是強化夜間道路保潔工作;五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》,對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任,并進行經濟處罰;六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施,亂倒渣土的現象有了明顯的減少,撒漏現象也有所收斂,花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決,路況有了明顯好轉,環境衛生水平有了一定提高,今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中,我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。
(二)強化垃圾收集、清運工作,使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量,確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節,每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來,我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素,但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車,百余名清運一線職工,他們嚴格遵守工作時間,每天早上3點半準時出車,下午2點左右收車,確保生活垃圾的日產日清,嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角,24小時內清理干凈;環衛設施損壞,24小時內修復等服務承諾,并嚴格落實了各項服務承諾;二是積極做好垃圾收集工作,確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準,對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放,收集人員每日兩次上門收集,全天巡回揀拾的作業模式,小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性,保潔收集人員的非專職性造成很多小區,特別是開放式小區垃圾的滯留、存放,形成垃圾死角的問題,自今年3月份以來,我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個,基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。
(三)加強環境設施建設改造工作力度,為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求,結合我區實際,籌措資金120余萬元,加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元,因地制宜,新建了玉函路、英雄山路、大緯四路(隱形公廁)3處公廁,籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造,通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準;二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內,新建了7處垃圾中轉站,對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除,通過改造、新建、新增中轉站(箱),改善了區域環境,減少了垃圾的二次污染;三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍,總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓,新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
(四)積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上,今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域,為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題,我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村(居)作為重點,積極協調辦事處,做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱,在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村(居)也已完成選點工作,為此我們預定了35個垃圾大箱,目前20個已到位,為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。
前段時間,市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村(居)生活垃圾統管統運工作現場會后,我局深受啟發,在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上,制定計劃,擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站(每個中轉站日容量80-100立方)。資金上采取“政府上投入一塊,環衛局資助一塊,村(居)拿一塊”的辦法,采取村(居)收集,辦事處管理,區環衛局運輸的工作流程,確保村內生活垃圾日產日清。目前,七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作,興隆辦事處也已基本選定位置,各項工作都在有序地進行中,力爭年底前實現近郊村(居)垃圾統管統運。
(五)加快環衛設備現代化進程,機械化作業水平顯著提升。
為迎全運、創建和諧市中環衛工作,確保機械化保潔水平的提升,切實解決以往道路保潔以人工為主,工人勞動強度大,揚塵問題突出的問題,我局開拓思路,主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施,籌措資金300余萬元,購置設施維修車2部,新建環衛車輛加水點1處,并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升,大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主,凌晨進行人工普掃,白天守崗揀掃的新格局,為優化環境、凈化泉城起到了積極作用,我區主次干道機掃率達到77.6%,灑水率達100%。
(六)清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神,成立了由局長為組長,各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組,并成立了以局領導為組長的5個督導組,明確分工,落實責任,每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計,認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》,每日上報統計清理情況,確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會,全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角,本著“邊排查、邊清理”的原則,進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方;清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方;清理陽光新路建筑渣土17車、170立方;清理回民小區垃圾19車、250立方;清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方;清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角(大部分為建筑垃圾)151處,5651立方。
(七)做好安全生產,文明生產,增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作,安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育,定期進行安全生產培訓,力求警鐘長鳴,防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢,發現問題及時修理,出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制,認真檢查水、電、油、剎車、燈光等,讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦;愛護車輛、不酒后駕車,不開帶病車,不無證駕車,并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支,節約挖潛、減少資金開支,環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔,辦公室專人負責抓好油料、物料的管理,本著修舊利廢的原則,做好節約工作。
(八)深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動,為群眾辦實事。對群眾投訴的問題,按照服務承諾規定的時限予以處理,從根本上解決問題,做到了件件有落實,事事有回音,真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督,密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件,12319社會服務熱線17件,人大政協提案4件,市長公開電話9件,人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件,全部在規定時間內處理完畢,處結率達100%。
(九)認真做好政務信息和宣傳報道工作,及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作,及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事,政務信息工作走在了全區前列。到目前為止,我局已被省、市級新聞單位用稿67篇,其中省級25篇,市級42篇,為弘揚環衛精神,營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年,我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次,圓滿完成了任務,受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學,全局上下面貌發生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作,我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育,在科以上領導干部中開展了法律教育,認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》,落實學習、監督、管理制度,將學習納入目標責任考核內容,簽訂了廉潔自律書,有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環衛所建設不斷完善,環衛職工素質不斷提高。半年來,環衛所建設工作不斷完善,環衛所管理范圍明確,制度健全,工作任務標準明確,獎懲制度分明,極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情,他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇,保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝;過年、過節、防暑、降溫等,我們首先想到的就是他們;過節費、降溫茶等等都發到了職工手中,確保他們的利益不受損害,確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來,在區委、區政府的正確領導下,堅持“兩手抓、兩手硬”,取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號;局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題,特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強;二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決;三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標,積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,緊緊圍繞著重點工程項目建設,搞好“兩個延伸”(街道社區、城鄉結合部),大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務,確保重點,兼顧一般,實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標,全面提升環衛工作整體水平。
1、繼續做好道路保潔工作,提高袋裝垃圾收集率,確保城區內無垃圾死角,認真搞好道路灑水、降塵,秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程,提升道路總體水平。
2、進一步加強環衛設施改造,強化環衛設施管理,加大環衛設施投入,改變設施短缺、陳舊落后面貌,提升環衛設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作,確保全區生活垃圾日產日清,車走地凈;加強駕駛員定期培訓、學習,做到確保安全運行,文明作業。
4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度,按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》(市中政辦發[*]36號)的文件精神,進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展,建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制,實現環衛管理一體化。
5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神,深化環衛管理體制改革,將現行環衛所實施改革理順,下沉到街道辦事處管理,體現真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件,配合有關村(居)增建垃圾轉運站20處。