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[關鍵詞]廉政文化建設 思想政治素質 反腐倡廉建設
任何制度的制定和有效運轉,都與當時的社會發展息息相關,都需要一定的文化作支撐。制度與文化必須相輔相成,否則,就會出現需要的制度不一定能制定出來,即使制定出來了制度也難以落實的尷尬局面。黨風廉政建設需要廉政文化,加強廉政文化建設,就是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐,也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發揮黨風廉政建設制度在反腐倡廉建設中的作用,更需要深入推進廉政文化建設。
一、充分認識廉政文化建設的重要意義
首先,黨風廉政建設不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力,而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到廉潔從政。實踐證明,加強廉政文化建設,有助于領導干部提高思想政治素質,培育良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到為民、務實、清廉。其次,廉政文化建設面向全黨全社會,以黨政機關和領導干部為重點,以培養廉潔價值理念為根本,以健全廉政制度和規范為支撐,以開展群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和創造豐富多彩的廉政文化產品為載體,是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三,廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執行力的同時,大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養成自覺執行制度的習慣,把制度轉化為黨員、干部的行為準則,努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好文化氛圍。
二、加強廉政文化建設,重點要落實“五到位”
1.思想認識到位
明確加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內在要求,是全面貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要,將企業干部群眾的思想統一到廉政文化建設的工作上來,進一步增強廉政文化建設的責任感和緊迫感。
2.組織領導到位
一是成立廉政文化建設領導小組,加強對公司廉政文化建設工作進行專門研究和部署;二是將廉政文化建設納入到企業建設的整體規劃,強化部門宣傳教育職責,保證點上工作的突破和面上工作的全面推動;三是安排專人負責廉政文化建設工作,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、主管部門牽頭協調、社會各界和廣大群眾踴躍參加的全方位、多層次的廉政文化創建格局。
3.責任明確到位
制定出臺《企業關于加強廉政文化建設的意見》和《企業廉政文化建設活動實施方案》,建立健全領導班子成員廉政文化建設工作聯系點制度和廉政文化建設宣傳教育聯席會議制度等相關制度,把工作任務分解到相關部門和單位,并將開展廉政文化建設活動情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍。
4.督導服務到位
成立企業廉政文化建設督查領導小組,制定出臺《企業廉政文化建設工作督查制度》,定期對各單位廉政文化建設工作開展情況進行督促檢查、分類指導,幫助協調解決問題,總結各類典型經驗,確保廉政文化建設健康順利開展。
5.宣傳造勢到位
在企業內部開辟廉政文化建設專欄,創建了一個廉政文化宣傳教育基地,并組織干部觀看廉政電教片、有條件的到勞教所開展現身說法警示教育、編演廉政文藝節目等,營造濃厚的廉政文化建設氛圍。
三、深入推進廉政文化建設關鍵要注重的問題
1.從實踐中我們認識到,廉政文化建設是一項理論性和實踐性都很強的工作,只有在理論上取得突破,才能在實踐中有所發展。如何提高廉政文化建設的“理論”含量,這是深化廉政文化建設一個重要而緊迫的課題。必須加強與兄弟單位的交流與合作,及時學習先進的理論;邀請專家學者對廉政文化、廉政價值觀、廉政隊伍建設、廉政活動及評價機制等基本內容進行講授,努力構建廉政文化體系,打造一個廉政文化教室、建成一個廉政文化視角、創作一批廉政文化理論文章、小品,有力打響廉政文化教育。
摘 要 醫院的廉政建設是一個長期的、復雜的系統工程,只有從存在問題的現象、根源、解決的措施入手,才能做到標本兼治。
關鍵詞 醫院 廉政建設
隨著醫院改革的不斷深入,廣大人民群眾對醫療衛生服務有了新的更高的要求,要保證醫院健康發展,就需要不斷加強醫院的黨風廉政建設,預防和避免各類腐敗現象的產生。黨風廉政建設工作的開展對于我國新形勢下進行醫院精神文明建設和推進醫療改革有著重要的作用。正確認識當前醫院黨風廉政建設的新形勢,客觀分析存在的問題,拿出解決問題的具體對策和措施,這是當前醫院黨風廉政建設工作的一項緊迫任務和重要課題。
一、當前醫院廉政建設和行業作風建設面臨的主要問題
由于市場經濟對醫院的影響,再加前幾年單純追求醫院業務收入的慣性思維的運作,使當前醫院廉政建設和行風建設面臨若干問題。
1.組織領導乏力,重視不足,缺少合力。有的醫院廉政建設的監督機制或流于形式,或根本沒有建立。沒有引起主要領導的足夠重視,往往是出現了問題再亡羊補牢,或為了應付上級的檢查而做一些表面文章。其關鍵問題是認識不到位。
2.職業道德教育不夠,沒有相應的廉政建設氛圍,廉政文化建設及其制度建設嚴重滯后。一些醫院重視醫院質量而忽視了醫護人員的自身素質修養,重視醫院的收入狀況而忽視了醫院的廉政文化建設。廉政文化建設的執行力疲軟。這主要表現在少數醫務人員缺乏“以病人為中心”的理念,仍然以收受“紅包”為理所當然。其行為違反了醫生崇高的職業精神,嚴重侵害了人民群眾的利益,也影響了醫患和諧,削弱了人民群眾對醫務人員的信任度。其次,一些改革醫院在當地財政補貼不到位的情況下,仍然一味追求醫院的經濟利益,明修棧道,暗渡陳倉,繼續變相給科室和個人定任務、下指標,誘導了醫務人員開大方,亂開檢查單,讓病人做一些沒有必要的檢查,從而獲取本科室或個人利益。這種做法更是嚴重地侵害了患者的利益,造成了極壞的影響。
3.對重點崗位、重點環節疏于監管,形成漏洞或管理缺陷。例如:藥品和器械購銷環節中的商業賄賂問題。市場經濟條件下,藥品、器械生產領域發展迅速,競爭激烈。在競爭制度不完善的情況下,必然會產生惡性競爭。有些銷售人員就會采取賄賂的方式來提高銷售業績,通過采購和使用兩個環節滲透到醫院。個別管理人員和醫護人員經不住“回扣”的誘惑,從而被銷售人員所操縱。這種行為最直接的后果就是導致醫療費用虛高,患者負擔加重。
除以上醫療行業特有的幾種問題外,還往往存在一些共性問題,如基本建設、財務管理、干部任用、職稱晉升等方面,這些環節同樣也存在著利益的誘惑,考量著工作人員的價值取向,使個別人在遵紀守法和謀取私利之間搖擺不定。
二、盤點清楚醫院重點崗位廉政風險點及其表現形式
醫院及社會有千絲萬縷的聯系,更何況醫院本身就是一個小社會。在市場經濟的影響下,一些重要崗位成了廉政的風險點、敏感點。其表現形式有以下幾點。
1.院管理崗位。院管理崗位負責管理醫院、制定制度,掌握財務權、人事權、分配權、晉升晉級的評審權,參與設備物資的采購招標工作,在醫院基建工程中參與管理、監督、招標等工作。主要存在不能帶頭執行國家的有關政策、法律法規,對職工教育監管不力,違規任用干部,違規使用資金,在行使權力的過程中收受禮金、禮品、回扣的風險。
2.職能科室崗位。有些職能崗位仍存在不認真執行財務制度,違反藥品采購收受回扣,私自為醫藥代表“統方”,采購物資質量價格把關不嚴,票據不規范,人員進修、醫學鑒定、業務考核等活動中利用職務之便謀取私利的風險;護理部有在業務考核、人員招聘、培訓、調配等活動中利用職務之便謀取私利的風險;其他職能科室也都不同程度存在制度執行不嚴格、利用職務之便謀取私利的風險。
3.臨床醫技科室崗位。臨床醫技科室存在的風險點主要有:(1)科主任、護士長在行使科室管理權時,出現不公平現象,如人員進修、二次分配等。(2)科主任、護士長在設備、物資采購計劃申請過程中接受宴請、收受錢物。(3)超常使用藥品、耗材,收取藥品、耗材銷售商的回扣。(4)在診療活動中收取患者“紅包”。(5)診療過程中過度檢查、治療、 開大方, 謀取私利。(6)私自收費。(7) 開具假醫學證明等。
三、加強廉政建設和行風建設的幾點措施
廉政建設目前所遇到的問題不是偶然的。它與市場經濟和逐漸深入的醫院改革有關;廉政風險點對所有醫院來說,都具有普遍性。針對這些問題,必須采取相應的對策,才能保障醫院的和諧發展,才能保障醫院改革的順利推進。
1.領導重視,完善機制。醫院領導應高度重視,親自抓,分管領導要靠上抓。形成黨、政齊抓共管,紀檢組織協調,部門各負其責,依靠職工支持和嚴格的工作機制,建立目標管理,嚴格考評機制,緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節,細化工作責任和目標要求,形成齊抓共管的合力,對風險點嚴密布控,對苗頭和跡象絕不放過。定期進行梳理,定期進行監督,定期進行警示,定期進行反饋。
2.狠抓職業道德教育,提升廉政文化。要有針對性地運用各種形式在醫療衛生系統強化職業道德、理想信念教育,使醫療衛生系統人員正確對待自已所履行的職責。把法律、紀律轉變為高度的自律,把“外在的強化”轉變為“內在的自覺”,提高和堅定理想信念、法律法規意識,構筑起強有力的預防職務犯罪的思想屏障。一是要牢固樹立醫務工作人員正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立全心全意為人民服務的思想,提高免疫力,嚴格自律、自重、自省、自警、自勵,自覺抵制權錢交易等腐朽思想的侵蝕。二是加強廉政教育。在整個行業大力倡導營造端正的醫德醫風,教育廣大醫務工作者要以黨和人民的利益為重,廉潔行醫,恪守“救死扶傷、治病救人”的天職,杜絕收受紅包、回扣、提成等不廉行為,切實糾正醫療服務中的不正之風。三是加強法制教育。在抓好業務學習的同時,重點加強對領導干部和重要崗位人員的法紀教育,筑牢思想防線,嚴格依法辦事。四是在隊伍建設上,實行干部選拔任用的陽光工程,以績取人,以才用人,做到公正、公開,有章可循。五是加強對重點崗位工作人員的專項教育,特別是風險點崗位人員的教育,將正面教育與剖析反面典型、開展警示教育相結合,提高拒腐防變的能力,強化對廉潔行醫品質的認識升華。
關鍵詞:高校;儀器設備采購;廉政建設
改革開放以來,隨著我國經濟的高速發展,高等院校辦學規模迅速擴大,學校的經濟活動也日趨復雜,辦學所需的儀器設備采購數量急劇增加,種類日趨多樣化。在此形勢下,加強儀器設備采購的相關制度建設、完善監督機制、預防腐敗是加強高校廉政建設的重要內容。
1 廉政建設必須貫穿高校儀器設備采購工作的全過程
近年來,高校日益重視黨風廉政建設,并取得了一定的成效。隨著國家科教興國戰略的有力實施,高等教育快速發展,高校辦學規模不斷擴大,專業和學科數量不斷增加,對儀器設備的需求也在逐年增加,形成了龐大而穩定的市場,成為市場經濟活動中一個重要的主體。在此形勢下,加強對采購工作全程監督管理,加強對采購人員的教育培訓,提升其業務能力和政治素養,使采購過程更加科學化、規范化、公開化、透明化,進一步建立、完善預防腐敗的長效機制,保證高校儀器設備采購工作健康運行,是高校廉政建設面臨的新挑戰。
2 堅持原則是高校儀器設備采購工作的根本要求
高校儀器設備采購工作必須在堅持原則的前提下開展,這是推進廉政建設的基本要求。在日常采購工作中,必須始終堅持如下原則:一是陽光原則,即保證采購過程的公開、公平、公正。學校相關部門必須面向全社會公開儀器設備招標信息,保證投標人能及時、平等地獲取全部招標信息;對所有供貨商一視同仁,采購全過程面向學校和社會公開,積極接受監督;切實貫徹落實招標信息制度,公開評標細則和標準,完善專家評標制度,引入監管機制,確保招評標過程的公平性。二是效益原則。在堅持公平原則的前提下,高校儀器設備采購工作應該兼顧經濟效益和社會效益。(1)對項目需求做充分的論證,避免重復浪費。(2)通過引入競爭機制,使資金發揮最大使用效益,為學校購買優質、廉價的產品和服務。(3)遵守法制原則。高校儀器設備采購工作必須嚴格按照國家和地方的相關法律法規進行,并積極接受社會監督。(4)反腐倡廉原則。通過建立和完善相關制度、加強校內和社會監督管理,避免滋生腐敗,使采購人員做到清正廉潔。
3 堅持采購關鍵環節分離是推進高校儀器設備采購廉政建設的基本要素
對于儀器設備采購工作,高校必須建立權責分明的內部管控制度。其中,強化采購全流程中關鍵環節相對、有效的分離,是最直接有效的途徑。
3.1 采購計劃編制與實施分離
學校儀器設備采購計劃應由以財務處為主要責任單位的機構進行編制,依據國家和地方的相關法律規定,制定采購目錄,編制采購預算,同時審核相關費用支出以及監督相關部門實施采購計劃。以設備處或采購中心為主體的相關部門嚴格按照計劃、預算的要求,在國家和地方有關法律法規的指導下開展采購工作。
3.2 采購實施與監管分離
以審計、監察為主體的相關部門,參照有關法律以及學校的相關政策,對采購實施程序、方式以及合同履行程度進行嚴格的監督審查,保證采購活動的公平和公正。
3.3 實行采購與驗收分離
對于采購的儀器設備以及完成的工程,學校應組織有關專家以及審計、監察部門共同參與相關驗收工作,以確保采購活動實施的合法性、有效性。
3.4 采購實施與款項支付分離
驗收完成后,財務處根據驗收報告和相關合同條款支付款項,保證采購活動嚴格按照預算和相關采購目錄開展。
4 完善監督機制、規范采購制度是高校儀器設備采購廉政建設的重要因素
在政府采購相關政策法規指導下,按照廉政建設的要求,高校應根據自身實際情況制定相關規章制度,指導、規范內部的采購工作。作為相關部門開展采購工作的依據和準則,這些規章制度必須貫穿于采購工作的全過程,使采購工作在科學、規范的基礎上公開、透明地開展。
4.1 建立和完善規章制度
在現有規章制度基礎上,高校要根據形勢的發展,不斷總結經驗,增強相關規章制度的時效性,做到與時俱進。在規范采購活動的同時,對計劃實施、方案論證、招標、采購、驗收等關鍵環節施行有效分離,保證學校采購工作在科學、規范的軌道上公開、透明地進行。
4.2 加強和完善監督機制
高校儀器設備采購工作的正常運行除了需要相關配套規章制度規范外,離不開監管部門的全程實時監督。監察、審計等部門要采取全方位、多角度的監管方式,在實踐中不斷更新和完善監管機制,將監管窗口前移,以便及時發現問題、解決問題,有效防止腐敗等違法違紀現象的發生。
5 加強思想教育,牢筑道德防線是推進廉政建設的重要基礎
高校儀器設備采購廉政建設的順利推進,需要健全的制度、完善的監督機制做保障,更需要加強全體相關人員的思想教育,牢筑道德防線,提高思想政治素養,增強抗腐拒腐能力。思想教育是廉政建設順利推進的重要前提,相關崗位人員要加強政府采購相關政策及法律法規的學習,增強黨性,提升業務素質和政治素養,廉潔自律,用正確的人生觀、價值觀指導自己的言行。同時,學校要結合高校系統腐敗案例,對涉及管理、采購、監督等有關崗位的人員進行警示教育,使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強廉潔自律意識,自覺抵制腐敗思想的侵蝕,牢筑道德防線,做好本職工作,做有利于社會的人。
6 結束語
高校把廉政建設貫穿到儀器設備采購工作全過程中,是新時期廉政建設的重要任務和根本要求。高校必須高度重視思想教育,進一步健全相關規章制度,完善監管機制,使采購過程科學、規范、公開、透明,保證高校儀器設備采購工作健康、順利運行。
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關鍵詞:加強 廉政文化 建設 有效途徑
廉政文化作為一種先進文化,我們既不能把它簡單地理解為廉政建設的一個單項工作,也不能把它簡單理解為文化建設的一個子課題。
1 廉政文化的內涵
1.1 廉政文化是一種先進文化 廉政文化是優秀歷史文化的繼承和發展,是黨風廉政建設的信仰支撐、精神動力和思想保證,是社會主義先進文化建設不可或缺的重要內容。它借助于文化這個載體、將廉政以溫馨和諧,符合人民群眾文化心理和審美習慣的形式、傳輸給老百姓,并通過文化的自身規律和渠道影響人們,使人們在潛移默化中受到教育,自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶,并以此來約束和控制自己的思想和行動,指導自己該做什么,不該做什么。
1.2 廉政文化具有道德屬性 廉政文化所包含的主要內容,許多都是道德范疇。從道德層面上講,它是人們對廉政的認知、廉政的思想素質和價值取向等,強調的個人道德觀念及做人的最基本的尊嚴和良知。倡導廉政文化建設,從根本上來講使人遵守廉政規律、道理、價值判斷,讓人們都能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,同時還能樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,防止腐敗現象的發生;對全社會而言,使全社會公民樹立用先進的道德理念,使人們具有更高層次的精神內涵,形成腐敗可恥的道德評價氛圍,這將有利于鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。
1.3 廉政文化具有廣泛的群眾性 廉政文化既是先進的政治文化,又是人民的大眾文化。要想發展廉政文化,首先人民群眾要對廉政文化的有所期盼和敬仰;人民群眾對于廉政文化的積極支持和參與,是廉政文化不斷繁榮的基石。
1.4 廉政文化具有社會實踐性 廉政文化是要有合理的廉政制度作保障,并以合理的廉政理論作為指引,其核心是先進的廉政思想,載體是先進的廉政文學藝術,廉政文化建設中蘊含著深厚的歷史淵源,網羅了豐富的文化知識,同時要有充分的社會實踐,進一步來講,廉政文化是社會實踐的產物。
1.5 廉政文化表現形式多樣 傳統的、現代的文化表現形式的特點是無限性,而且在社會不斷繁榮,科技不斷發展的條件下,其內涵得到了很大程度的豐富,文化的所有表現形式都適用于廉政文化。
2 加強廉政文化建設的重要性和必要性
2.1 加強廉政文化建設是社會主義先進文化建設不可或缺的重要內容 我們黨目前要發展的廉政文化是廉政建設與文化建設相融合的產物。廉政文化建設是社會主義先進文化建設不可或缺的重要內容,用先進文化有效擠壓“腐敗文化”的生存空間,為廣大黨員干部抵御各種誘惑和腐蝕營造氛圍,為反腐敗斗爭創造環境。
2.2 加強廉政文化建設是推進反腐倡廉工作的迫切需要 反腐倡廉工作不是一項簡單的工作,需要我們長時間的努力,我們必須清醒地看到在一些地方、部門和領域里還存在著很多的腐敗現象,我們一定要高度重視反腐敗工作,我們只有充分有效的發揮廉政文化建設在廉政建設體系中的基礎作用和導向作用,才能不斷推進反腐倡廉各項工作深入開展。
2.3 加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容 廉政建設的不斷完善,可以使更多的黨員尤其是領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,同時讓他們樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,堅持“立黨為公、執政為民”的理念;徹底改變社會的不良風氣,創造更加美好的社會環境,樹立濃厚的反腐倡廉意識,鼓勵全體社會成員以廉為榮、以貪為恥,塑造崇高道德,培育民主、科學、廉潔的公民文化,緊緊圍繞社會主義榮辱觀,構建懲治和預防腐敗體系。
3 加強廉政文化建設的基本途徑和方法
廉政文化作為一種文化現象,它即是深化黨風廉政建設的基礎工程,同時也是促進企業健康穩定發展的政治保障。廉政文化建設如此重要,作為企業廉政文化建設要真正取得實效,如何推進呢?筆者認為應從以下幾方面抓起。
3.1 加強領導、構建廉政文化建設機制 廉政文化建設是一項系統工程、更是一項長期而艱巨的政治任務,只有構建廉政文化建設的長效機制,才能為廉政文化提供強有力的制度保障。一是把廉政文化建設作為建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的基礎性工作,與企業文化建設統一規劃、統一實施。二是在工作中注重組織領導,注重把廉政建設貫穿于廉潔自律、查辦案件、效能監察等工作中,增強抓好廉政文化建設的主動性和自覺性,形成黨委統一領導,紀委組織協調,有關部門密切配合,廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設的有效機制。
3.2 圍繞構建“大宣教”格局,積極開展多種形式的廉政文化活動 加強廉政文化建設,提高廉政文化建設的實效性,必須從思想上入手,貼近干部的思想和工作實際,努力構建黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調、相關部門密切配合、職工積極參與的反腐倡廉工作大格局。一是把對黨員干部的教育,特別是把領導干部教育作為重點,集中力量,充分發揮思想教育工作的整體優勢,形成思想政治教育大格局。二是積極開展主題教育。三是運用典型案例,進行警示教育。
第一,對于黨建工作的推動作用。
企業黨建工作中一個十分重要的環節是思想政治工作,目的就是培養員工要有遠大的理想、信念,培養員工正確的價值觀和道德取向。企業廉政文化在本質上屬于思想道德文化范疇,它與企業黨建工作、特別是黨員干部隊伍建設相互結合、相互滲透。加強企業廉政文化建設,有利于為企業發展清除各種矛盾阻礙,凝聚人心、團結干部職工,增強他們工作的積極性和主動性; 有利于促進黨建思想政治工作,有利于思想政治宣傳的開展和創新。
第二,推動構建先進的企業文化。
一個好的企業文化,決定一個企業的發展方向,企業廉政文化是企業文化的重要組成部分,與企業文化都有著同樣的目標,就是促進企業向誠信、優質、高效的方向發展,成為行業中的領軍者。企業文化是提升企業競爭力的重要因素。廉政文化則是以廉政理念為中心,以相關制度和理論為基礎,再賦予相應的文化內涵,最終成為的一種以廉政文化及教育為主的企業衍生文化。
第三, 有助于構建和諧企業。
企業廉政文化的形成,有利于消除干群、黨群之間的矛盾,維護企業內部穩定。它是建設和諧企業的重要保障。企業要發展,首先要有一個穩定的、適合發展的內部環境,難以想象,一個有著多重矛盾、問題頻發的企業如何能保持快速的發展模式。
二、加強企業廉政文化建設的對策
作為一個新興的概念與舉措,企業廉政文化的建設工作目前還處于最初的實踐和探索期。但是我們認識到它是一項復雜、長期、系統的工程,需要企業常抓不懈,這樣,才能摸索出一條適宜的途徑。
第一,加強組織領導,長抓不懈。
企業廉政文化建設不是一蹴而就的,需要長期的關注并加強組織領導。從組織上強化對企業廉政文化建設的領導,在人、財、物等方面保證工作的開展; 結合黨風廉政建設,把廉政文化建設融入到其中,增強廣大黨員干部的廉政意識,確保全體人員都有正確的認識。從工作層面,完善廉政文化建設的相關領導機制,在宣傳教育、機制創新等方面形成合力,從思想上提高了對廉政文化的理解。對主管部門及其它相關配合的部門做出明確的指定,從而明確職責,形成團結協作、齊抓共管的好局面。從組織層面給企業廉政文化建設具體的指導,把廉政文化有機地融合到企業文化的建設當中,突顯廉政文化所具有的先進性、教育性、實效性; 同時積極利用文化所具有的教育、熏陶、激勵作用,使兩者能夠互相協調、共同發揮出更大的效用,進一步強化企業黨風廉政建設。
第二,建立健全相關的監督機制。
黨風廉政建設本身就是一項長期性的艱巨任務。要切實注意不能把廉政文化引向庸俗化、形式化,因而,在實踐廉政理念時,不能僅靠教育引導機制,同時更需要完善的監督約束機制。一方面,要結合企業自身實際,配合管理機制,進一步健全相關廉政制度,把廉政工作由教育角度轉變上升到制度約束上來。在廉政文化建設的同時,健全并形成一套與之配合的廉政制度,達到相輔相成的作用,確保在企業的日常管理當中,可以有法可依、有章可循,進一步使廉政文化朝著規范化方向發展。比如,建立領導干部廉潔責任制、實行重大事項、重大經營活動等公開議事制,建立績效考評制度、風險崗位管理制度等強化反腐倡廉的實效。
加強監督渠道的拓展,充分發揮廣大職工在監管中的積極性和重要作用。通過職代會加強職工與企業的聯系,通過每年對企業領導班子的民主評議和民主測評,企業重要事項的公開,進一步增強職代會的橋梁、紐帶和監督作用。
第三,堅持以文興廉,充分發揮文化的教育熏陶作用。
“廉潔從業興企”就是要通過廉政文化建設,使廣大干部職工認真做事、干凈做人,在本職崗位上,恪盡職守、不謀私利,為推動企業的和諧發展起促進作用。在廉政文化建設的實踐過程中,可以圍繞文化的熏陶作用、滲透作用結合企業自身特點,開展形式多樣的教育形式,從而通過寓教于樂的方式,將廉政文化理念植入人心,使廉潔從業成為一種自覺的行為。
一是把廉政文化融入企業。要充分利用企業已有的文化陣地,把廉政文化與企業發展相結合,創新思維,開辦多種多樣的廉政文化活動。借助現代媒介,通過廉政網絡、廉政刊物、廉政書籍等突出媒介傳廉作用。再者,引入廉潔從政成本分析,開辟專門的廉政文化欄,張貼宣傳畫、舉行廉政文化讀書活動、觀看相關警示教育片等,讓廣大干部職工在濃厚的廉政氛圍中受到熏陶,受到啟發。
二是廉政文化進崗位。通過加強對廣大干部職工的職業道德教育和廉政教育,完善相關的崗位制度,把廉政思想、廉潔從業的相關規定都融合到崗位職責當中。同時,可以積極摸索符合不同崗位的教育形式,進而提升他們的廉潔從業意識。積極開展以廉潔從業、反腐倡廉為主題的專題學習活動,大力創造“學廉、倡廉、崇廉、守廉”的良好氛圍。這樣,提高他們的崗位職責,增強他們的廉潔品格,進一步抑制有腐敗動機的出現。
三是廉政文化進家庭。把建設廉政文化、弘揚家庭美德兩者結合起來,可以起到較好的作用。企業可以通過創建文明家庭或廉潔家庭等活動,通過寓教于樂的親情助廉活動等,積極引導干部的家屬不僅當好賢內助,更要當個廉內助,共同牢筑家庭廉潔的防線; 一起創建和諧、幸福的家庭。
我們不能沿著“有罪推理”或“有惡推理”的思路,把上述熱點問題作一個全稱的肯定判斷,就是說凡是我鎮群眾談論的熱點問題必定有腐敗行為,因為這不符合辯證法及其邏輯思維。我們也不可能采取強硬的措施,永遠使這些熱點問題在我鎮成為事實,因為這做不到,如果做到了,必定嚴重影響騰飛中的石湖蕩發展,并可能成為歷史笑話。我們只能采取積極的預防措施。
1、切實執行有關規章制度,實行“陽光”操作。我們不是怕上述熱點問題可能在鎮成為腐敗事實嗎,那么最有效地辦法就是切實執行有關規章制度,如民主集中制,議事規則,競爭規則,干部任用條例,財經紀律等等,都可以有章可依,不適應的規章制度也可以修改完善后執行。如果仍有余悸的話,還可以通過鎮簡報、有關會議、政務觸摸屏等予以及時公開,做到透明無遮蓋,把群眾關注的熱點問題攤曬在陽光下。陽光是防止霉爛最廉價、最簡單、最有效的辦法,是千百年來的信條。
2、切實增大組織處理力度,實行“獎懲”并舉。我們現在的有些黨員干部之所以作風和形象不那么正直,除了其自身的素質外,主要原因是組織處理太寬松了,使其不長記性,任其發展,很難保證其不腐敗。什么是組織處理?簡單地說,就是根據實際表現對黨員干部實行獎勵處罰,可體現在職務、報酬、名譽等方面,可采取談心、表彰、通報等方法。我們覺得把許多組織處理的“武器”放進了“南山兵庫”,我們又感到只重獎勵不講處罰。假如我們確實重視和使用組織處理,肯定能及時彌補小的漏洞,杜絕大的漏洞。
一、2020年上半年履行“一崗雙責”責任落實情況。
(一)制定目標、任務和措施。
一是明確責任、落實責任。要求分管部室負責人嚴格按照規定和制度辦事,始終按照工作權限和工作程序履行職責,并嚴格落實本部門的黨風廉政建設。
二是制訂分管范圍內黨風廉政建設目標、任務、制度。要求2020年度在自己分管的范圍內,不得出現或發生違紀違法事件。建立健全分管范圍監督制約制度。明確了各自取責,理項了工作關系,分管部門做到了各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合,并能夠自覺接受監督指導。
三是定期不定期按照責任制對分管部室負責人的的黨風廉政建設責任履行情況進行督導、檢查。發現苗頭性、傾向性問題,早提醒、早糾正。
(二)強化工作指導情況。
一是對分管領域黨風廉政建設制度的建立、健全和完善情況。二是對分管領域制定實施黨風廉政建設目標、任務和措施情況。三是對分管領域黨風廉政建設進行督查,查找黨風廉政建設薄弱點,提出解決辦法,督促責任人落實整改。
(三)加強日常監管情況。
一是堅持黨風廉政建設與業務工作同步研究、同步布置、同步落實、同步檢查,加強對分管業務、分管部門黨風廉政建設工作的日常監督管理,把黨風廉政建設要求融入分管工作中去。
二是廉政談話。對分管單位負責人廉政談話一次,有記錄,詢問當前廉政工作成效,結合詢問針對部門實際情況,如何落實“廉政建設”的;詢問如何在今后的工作中加強勤政廉政;如何加強自身修養,帶頭廉潔自律的。并要求其結合以案促改工作,以案說紀,吸取事故教訓,防微杜漸,做到廉潔從業、改進作風、履職盡責,干凈做事。
三是聽取廉政匯報。聽取分管單位負責人廉政專題匯報一次,并對當前情況提出下階段改進方向。
(四)自覺接受監督情況。
一是認真學習廉潔從業和改進工作作風各項規定,帶頭嚴格執行廉潔從業和改進工作各項規定,營造風清氣正、作風優良的政治生態和工作環境,自覺接受組織和廣大群眾監督。
二是堅持黨的民主集中制原則,按時參加組織生活會、民主生活會、中心組學習,嚴格落實“三重一大”決策機制,嚴格執行事前請示制度和請銷假規定,認真履行領導干部報告個人有關事項等制度規定。
三是對配偶、子女、親屬以及身邊工作人員,從嚴要求、從嚴管理、嚴格監督,絕不允許出現違法亂紀的問題發生,自覺接受組織和廣大群眾監督。
二、自身不足及原因
(一)堅持經常性學習的理念不強。把理論學習當作軟指標,沒有處理好工作與學習的關系,總認為自己工作的時間長,經驗比較豐富,對政策理論水平理解的比較深,不需要堅持經常性學習,即使學習,也只是學習重點的東西,沒有全面系統地對有關方針政策進行深入的學習,只是現學現用。
(二)互相監督和批評較少。因為自己工作主要以安全生產為重點,忽視了對身邊員工反腐倡廉和職務犯罪方面的教育,在下屬反腐倡廉上面交流較少,互相監督和批評較少。
(三)在部署業務工作的時候,對黨風廉政建設工作部署的不夠。對自己分管業務范圍的黨風廉政建設工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進取意識,自我要求不高,對工作要求降低,沒有做到高標準、嚴要求,致使工作不夠深入,工作質量不高。
三、整改措施及下一步努力方向。
1、進一步加強政治理論的學習,提高對政治理論重要性的認識,強化規矩意識和法紀意識,在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
2、嚴格落實集體領導和個人分工相結合的制度,全面排查,確保廉政建設不存在盲點,并明確了各自取責,保證分管范圍內做到各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合。
第二條考核的范圍和對象:廳直事業單位黨政領導班子及其成員,防辦、質監站、水利志、廳機關各處室領導干部。
第三條考核的組織領導。黨風廉政建設責任制考核工作在廳黨組領導下,廳紀檢監察室、人事處、機關黨委具體組織實施。
第四條考核的方法。黨風廉政建設責任制考核實行自查自評與組織考核相結合,與領導班子和領導干部考核、工作目標考核、年度考核相結合。
各單位黨政主要負責人、機關各處室主要負責人每年年底要專題向廳黨組報告履行黨風廉政建設第一責任人職責以及個人廉潔自律情況;其他考核對象應在年度工作考核中,將分管范圍內履行責任制和遵守廉潔從政各項規定的情況,作為述職的重要內容。
根據實際工作需要,由廳黨組派考核組對各單位黨風廉政建設責任制執行情況進行專門考核或重點考核。考核采取聽取被考核對象的匯報,召開座談會和個別聽取意見,開展民主測評,查閱有關文件資料、會議記錄等多種形式,廣泛聽取意見。
第五條考核的內容。根據《水利廳黨組關于實行黨風廉政建設責任制實施辦法》的規定和要求,對被考核對象履行黨風廉政建設責任制職責情況進行考核。
1、貫徹落實中央、省委、省紀委以及廳黨組關于黨風廉政建設的部署和要求,結合實際,制定本單位、本部門黨風廉政建設工作計劃,分解下達責任目標,認真實施情況。
2、在分管工作范圍內,把廉政工作融于業務工作之中,制定的措施和辦法。
3、建立、完善規章制度,堵塞漏洞,防止違法亂紀發生及制度落實情況。
4、在職責范圍內開展經常性的黨風黨紀和廉政教育情況。
5、遵守議事程序和規則,重大事項、重大經濟活動,堅持公開、集體研究決策執行情況。
6、按照規定的程序,認真召開(參加)領導干部民主生活會,開展批評與自我批評質量情況。
7、支持紀檢監察部門履行職責,查處舉報情況。
8、遵守廉潔自律的各項規定,并認真管好配偶、子女和身邊工作人員自律情況。
9、廳黨組確定需要考核的其他情況。
第六條考核成果的運用。對領導班子和領導干部履行黨風廉政建設責任制的考核結果,作為工作業績、獎勵懲處的重要依據,與年終工作目標考核和評先評優掛鉤。
第七條有下列情形之一的,給予有關領導班子或成員批評教育,限期整改,并取消當年評先評優的資格;問題嚴重的按省紀委、監察廳《關于實施黨風廉政建設責任追究的暫行辦法》,追究有關責任人的責任。
1、單位領導班子成員因違法違紀問題受到查處或處分的;
2、因內部監督管理不善,致使發生經濟違法違紀案件的;
3、對職責范圍內明令禁止的不正之風失察、制止不力或不制止、不糾正的;
4、違反資金管理使用有關規定和財經紀律,致使國家、集體、單位的財產遭受損失或造成一定影響的;
5、對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管,或敷衍塞責、消極應付,致使單位、部門不廉潔行為經常發生的。
6、違反干部選拔任用規定,用人失察、失誤造成嚴重后果的
一、高度重視,完善了黨風廉政責任制
今年是我院從**轉入市直醫院最關鍵的一年,也是完善各種制度、各項工作及時接轉的重要一年,因此,醫院紀委按照醫院黨委的要求,結合我院的現實情況,重新修訂了醫院的《黨風廉政責任制》,繼續延續和堅持了黨政工作“雙向納入、共同負責”的好的作法,上至領導班子個人,下至科室主任每個職工都肩負的責任,涉及到各個具體部門,使制度更加完善、具體,責任更加明確,責任追究更加到位。
在抓責任制落實的同時,加強了機關制度的建立,先后建立了《黨員干部重大事項報告制度》《推行院務公開實施意見》《推進行政權力公開透明運行評估考核方案》《糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案》《招標采購管理辦法》《招待費報銷審批辦法》等,堅持《重大問題集體討論制度》《重大問題請示報告制度》《重要工作情況通報制度》,并向領導班子成員、各黨支部、各科室下發了“八不準”、領導干部“五條紀律”“機關工作人員六條禁令”,同時制作成了警示牌,擺放到每個人辦公桌上。通過這些規定制度及落實,增強了約束機制,形成了有章可循的良好態勢。
二、黨委統一領導,黨政齊抓共管
院黨委對黨風廉政建設負全面領導責任,把黨風廉政建設列入重要工作議程。年初全年工作計劃中廉政工作是不可缺少的重要內容,每季黨支部工作聯查中,廉政工作是必查的內容,班子成員每年職代會要進行廉政述廉,職工代表進行評廉,黨委第一負責人第半年向衛生局黨委遞交廉政述職報告,年度班子生活會每位成員把個人廉潔自律情況作為重點內容進行自我剖析,由于黨委重視,抓的緊,抓的實,已形成了每個同志的自覺行動。
院行政能夠重點抓好行政系統的黨風廉政建設,督促、指導行政各部門、各科室行政干部抓好黨風廉政工作,做到管人、管事、管黨風廉政相統一,把日常管理同黨風廉政建設相結合,特別是在糾正醫療行業不正之風的過程中,及時地制定相關規定,及時地加強教育引導,自覺地擔當兩個文明建設的重擔。
醫院紀委能夠積極地協助黨委抓好全院的黨風廉政建設工作,負責督促、檢查和掌握全院黨風廉政建設的情況,有針對性地開展教育,協助黨委、行政進行黨風廉政方面的制度建設,及時地提出加強和改進黨風廉政建設的意見。原創:按要求參加醫院的物品設備采購、零小工程承包等招標工作,履行職責,認真把關,起到了為醫院發展保架護航的作用。
醫院工會、共青團、院辦、黨辦及各個職能部門都結合本系統、本部門的具體工作,不失電動機地加強黨風責任制的宣傳,抓好責任制的落實。
三、突出重點,大力進行黨風廉政宣傳教育
醫院把院、科及干部、機關干部和管人、管錢、管物、管車、管醫藥費報銷、管物品采購招標、工程承包的崗位為重點崗位,把重點崗位的人列為教育的重點對象,把、以醫謀私、接受患者紅包、回扣、損害群眾利益、用公款大吃大喝、揮霍浪費等作為重點問題,加大力度進行重點建設和重點教育,以帶動和影響全院。日常利用中心組學習,不斷地進行自勉,召開重點崗位、重點人員教育會,進行針對性的教育防范,讓他們先學一步,多學一點,學深一點,不斷增強廉潔自律的自覺性。
通過抓重點,院領導干部的廉潔自律不斷增強,未發現超標準住房、公車私用、婚喪嫁娶大操大辦、利用公款高消費娛樂活動、利用職權為親屬違規謀利等違紀現象,其他崗位的重點對象也未發生一例違紀事件。
四、嚴格考核,加強監督
在抓日常工作落實同時,特別注重考核、監督機制的落實,堅持了領導干部重大事項報告制度,填寫報告卡,在紀委備案,堅持每季中層以上干部填寫黨風政紀情況自檢制度,堅持黨委、黨支部對每位黨員進行考察分析、評比制度。利用黨委、黨支部民主生活會征求意見,利用黨風監督員座談會聽取意見,利用接待來信來訪收集意見,廣泛地接受群眾和社會的監督。原創: