推進生態(tài)文明建設意見精選(九篇)

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第1篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

關鍵詞 科學發(fā)展理念 社會主義生態(tài)文明建設

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A

黨的十報告明確指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福社、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

一、建設社會主義生態(tài)文明是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必由之路

（一）生態(tài)問題直接關系人類的生存發(fā)展。

當前，生態(tài)環(huán)境的惡化削弱經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，造成引發(fā)地區(qū)動蕩甚至引起資源戰(zhàn)爭。一是資源短缺問題。人類歷史走到21世紀的今天，異常嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題的存在已經(jīng)是一個不爭的事實。特別是進入工業(yè)時代后，人類對自然界展開了空前規(guī)模的征服活動，三次工業(yè)革命推動了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。有關資料統(tǒng)計，整個20世紀，人類消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7. 6億噸鋁、4. 8億噸銅。一個世紀的時間里就消耗了地球一次性資源的’50%以上。尤其是二戰(zhàn)以后世界進入相對和平的發(fā)展時期，工業(yè)化浪潮加速了對能源的消耗，造成了能源的短缺問題，其中最具代表性的就是石油問題一直以來圍繞是由展開的戰(zhàn)爭此起彼伏。熱帶雨林的消失使地球患上了“肺結核”，濫砍濫伐造成水土流失和土地荒漠化奪走了人類生存的根本。物種的不斷消失最終必將帶來人類自身的滅亡。二是環(huán)境污染問題。在經(jīng)濟高速增長的同時環(huán)境污染也成為及其嚴重的問題。全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了九大環(huán)境危機：溫室效應、臭氧破壞、酸雨、大氣污染、水體污染、固體廢棄物、生物多樣性減少、森林銳減、土地沙漠化。目前過度污染和危險廢物使世界滿目瘡咦、危機四伏。氣候變暖導致極端天氣時常出現(xiàn)，酸雨和放射性污染成了“無形殺手”。生態(tài)環(huán)境問題是引發(fā)跨過人口遷移以及國，際沖突的主要原因之一，而國際難民又引發(fā)新的生態(tài)環(huán)境問題，從而形成了惡性循環(huán)。1962年雷切爾卡遜發(fā)表著作《寂靜的春天》，成為了環(huán)境保護的先聲，人們的環(huán)保意識和生態(tài)意識在覺醒。1992年聯(lián)合國在巴西召開環(huán)境與發(fā)展會議通過了《21世紀議程》，號召各國政府和人民關注生態(tài)問題、致力于生態(tài)問題的解決和國際的協(xié)調(diào)與合作。當前西方資本主義國家的生態(tài)問題在局部上有明顯的緩解。但這是以犧牲廣大發(fā)展中國家的生態(tài)效益、甚至是全球生態(tài)問題的惡化作為代價和前提的。一些西方國家為了緩解本國的生態(tài)危機，想方設法不斷向發(fā)展中國家轉嫁環(huán)境污染惡果。

（二）生態(tài)問題對我國提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質基礎，是民族興盛和國家發(fā)展的依托。以儒家文化為代表的中華文明講求人與人，人與自然的和諧相處，具有與自然環(huán)境友好相處的文化傳統(tǒng)，隨著我國開始融入全球經(jīng)濟體系，在實現(xiàn)工業(yè)化的同時，生態(tài)環(huán)境卻受到了嚴重的威脅。一是水資源嚴重短缺，水環(huán)境嚴重污染。目前我國人均水資源量2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，位居世界第121位，到我國人口總量14. 7億人時，人均水量降至1680立方米，低于人均1700立方米的國際標準，成為用水緊張國家。同時我國水資源時空分布不均勻，南多北少，春旱夏澇，水環(huán)境污染嚴重。二是土地荒漠化，草原退化，耕地退化趨勢嚴重，水土流失面積不斷擴大。我國人均耕地少，質量不高，后備資源不足。三是環(huán)境污染嚴重，減排壓力巨大。我國目前處于污染高發(fā)期環(huán)境質量總體較低。四是資源供求矛盾突出，戰(zhàn)略資源短缺嚴重。我國能源結構問題比較突出，優(yōu)質能源短缺。1993年以來我國已成為能源純進口國，能源對外依存度逐年提高。生態(tài)問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大因素，成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。

（三）生態(tài)文明建設對于社會主義現(xiàn)代化建設具有重要意義。

我國經(jīng)濟造成我國生態(tài)環(huán)境惡化的成因很多，但是我們必須清醒地認識到，一段時間以來，我國經(jīng)濟發(fā)展片面追求GDP的增長，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，一些地區(qū)該治理的未得到治理，邊治理邊破壞，治理的速度還遠遠比不上污染增長和生態(tài)破壞的速度。隨著生態(tài)環(huán)境惡化效應的不斷凸顯，人們已經(jīng)生態(tài)建設的重大意義。一是生態(tài)文明建設是建設社會主義和諧社會的價值體現(xiàn)。和諧社會應是人、社會、自然三者的統(tǒng)一，也是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的和諧發(fā)展。構建和諧社會不僅是對物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和社會文明建設的更高要求，也是對生態(tài)文明的呼喚。第一，生態(tài)文明建設是經(jīng)濟建設發(fā)展的前提和必然條件。經(jīng)濟建設必須要同生態(tài)文明建設的進化規(guī)律互相適應，否則就違背自然規(guī)律，破壞生產(chǎn)力，危害人類的生存環(huán)境，將阻礙我國其他建設的全面發(fā)展。第二，生態(tài)文明建設是文化建設的必要內(nèi)容和有效載體。我國生態(tài)文明建設繼承中國傳統(tǒng)天人合一思想，結合了關于生態(tài)環(huán)境的論述，生態(tài)文明是對與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的超越，是對人類自身的重新審視，處理生態(tài)問題的新理論、新視角、新思路是對社會主義文化建設的豐富。第三、生態(tài)文明建設是政治建設日益完善的體現(xiàn)，也是政治建設的一項艱巨任務。生態(tài)文明建設的出現(xiàn)既為政治建設提供了可借鑒的治理模式，也為政治建設提出了新的理念。第四，生態(tài)文明建設是社會建設的重要抓手，通過生態(tài)文明建設才可能為人們提供良好的生活環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境才能提高人民的生活質量，讓人民生活得幸福、有尊嚴。

二、建設社會主義生態(tài)文明是科學發(fā)展觀的應有之義

2003年黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀。黨的十將科學發(fā)展觀正式寫入，同時在十報告中將生態(tài)文明建設擺在突出位置，正式納入社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。作為現(xiàn)代化建設的指導思想和黨的最新創(chuàng)新理論成果，科學發(fā)展觀是對生態(tài)文明理論的繼承與創(chuàng)新，堅持以人為本的價值取向，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁的發(fā)展。

（一）科學發(fā)展觀堅持了的生態(tài)文明理論。

以人為本的社會發(fā)展取向，摒棄了片面的增長觀。科學發(fā)展觀是一種以人為本的發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念核心也在于以人為本。突破了那種單純追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)的、片面的發(fā)展觀，把發(fā)展理解為經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，并且以人的全面發(fā)展為核心，經(jīng)濟和社會發(fā)展最終目的在于促進人的生活質量不斷提高和人的全面發(fā)展。人既是發(fā)展的主題，也是發(fā)展的目的，更是發(fā)展的動力。以人為本就是將人的自由全面發(fā)展作為發(fā)展的邏輯起點和最終目的。以人為本就是在發(fā)展中不僅要見物更要見人，不僅追求物質生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟量的增長，而且要顧及人的生存條件、生活質量和人的素質的改善和提高。著眼改善人的生存條件，推進人的全面發(fā)展，它要求我們要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點、著眼點和落腳點。在這個時代，生態(tài)危機直接威脅到廣大人民群眾的身體健康甚至生存發(fā)展，生態(tài)已經(jīng)成為群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們不能一方面經(jīng)濟增長，GDP增長，另一方面生態(tài)環(huán)境卻加速惡化，“賺到了金山銀山，毀掉了綠水青山”的現(xiàn)象顯然違背了科學發(fā)展觀“以人為本”的理念合心。建設生態(tài)文明，關系人民福社、關乎民族未來的長遠大計，‘符合發(fā)展依靠人民群眾、發(fā)展為了人民群眾這一基本理論。以人為本對人的主體性給予了肯定、完善和深化。既承認人的利益是生態(tài)倫理的中心，又主張尊重自然規(guī)律；不僅關注經(jīng)濟指標，而且關注社會發(fā)展指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標。

（二）科學發(fā)展觀堅持了全面發(fā)展。

體現(xiàn)了物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎，生態(tài)文明是人類文明不可或缺的組成部分。只有健康的生態(tài)文明，才有健康的物質文明、精神文明、政治文明。如果失去生態(tài)系統(tǒng)提供資源、能源和環(huán)境要素，我們的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就是去了載體和基礎，政治建設、文化建設、社會建設也無法實現(xiàn)發(fā)展目標。人類歷史表明，生態(tài)環(huán)境對于民族乃至人類生存發(fā)展有著至關重要的影響。穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境是和諧社會構建的基礎條件。沒有平衡的生態(tài)環(huán)境，社會的政治、經(jīng)濟和文化便不能生存和發(fā)展，和諧的社會關系也無從談起。中國特色社會主義事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，發(fā)展的最終目的是在實現(xiàn)社會全面進步的基礎上實現(xiàn)人的全面發(fā)展，因此發(fā)展應該是全面的。建設生態(tài)文明是一項系統(tǒng)而龐大的社會工程。生態(tài)和諧之本，是和諧之基?？茖W發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，以經(jīng)濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設。只有實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的全面發(fā)展，才是中國特色社會主義社會發(fā)展目標的具體實現(xiàn)。

（三）科學發(fā)展觀秉持和諧發(fā)展理念。

體現(xiàn)了人與人的和諧以及人與自然和諧的統(tǒng)一根據(jù)社會學的觀點，科學發(fā)展觀不是以個人為本的發(fā)展觀，而是以由人組成的社會為本的發(fā)展觀，因而也是協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，人類的延續(xù)和代傳是社會發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應該為下一代人的更好生活和發(fā)展留下空間和條件。因此，我們推進發(fā)展必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經(jīng)濟增長指標，又重視環(huán)境資源指標；必須統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實的物質文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間?？茖W發(fā)展觀所要求的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會一代接一代地永續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)可持續(xù)作為一個相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的有機整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過去的發(fā)展、現(xiàn)在發(fā)展與未來發(fā)展的統(tǒng)一。將協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)人與自然關系的和諧、人與人之間關系的和諧以及人與社會關系和諧。

三、建設社會主義生態(tài)文明必須貫徹科學發(fā)展理念

生態(tài)文明既是理想的境界，也是實現(xiàn)目標。實現(xiàn)建設社會主義生態(tài)文明這一宏偉目標，必須貫徹科學發(fā)展理念。。

（一）堅持發(fā)展原則。

簡單的增長并不是真正意義上的發(fā)展，發(fā)展并不是必須要以生態(tài)環(huán)境為代價的。發(fā)展是解決發(fā)展中所遇到問題的必然環(huán)節(jié)。只有通過發(fā)展才能滿足人類生存和發(fā)展的需求，也只有通過發(fā)展才能推動社會的全面性進步，才能解決影響持續(xù)發(fā)展的人口問題、環(huán)境問題和資源問題。發(fā)展要站在長遠和整體的立場，既要考慮經(jīng)濟效益，又要考慮社會效益，更要考慮生態(tài)效益；既要考慮當代人的需要又要考慮到人類長遠發(fā)展的需求，使今天的發(fā)展不會破壞生態(tài)環(huán)境的潛力，為后代的發(fā)展打下堅實的基礎。特別是需要依靠不斷完善保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和政策；依靠科技進步和創(chuàng)新；依靠經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

（二）堅持公平原則。

堅持公平理念是建設生態(tài)文明的應有之義。建設社會主義生態(tài)文明中所要堅持的公平理念是一種廣義上的公平，包括任何人與自然之間的公平、人與人之間公平、當代人與后代人之間的公平。人與自然之間的公平要考慮生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的兩方面需求，在維護生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定的基礎上，滿足人類生存與發(fā)展的需要。代內(nèi)公平是在同代人之間的利益和責任的分配上要以公平為前提，這是公平理念的核心。在公平原則的指導下，堅持轉變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。合理調(diào)整國際間的利益關系，明確公平公正的國際責任義務，維護發(fā)展中國家利益，使各個國家都投入到生態(tài)文明建設中去，并平等地分享生態(tài)利益。當代人與后代人之間的公平要求正確處理當代人與后代人之間的利益和責任，集中體現(xiàn)了環(huán)境和資源問題上，自然資源的有限性和不可再生性，要求當代人不能以損害后代人的生存發(fā)展利益來滿足自身的欲求，要留給后輩人公平的自然環(huán)境利用權，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（三）堅持持續(xù)性原則。

強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性是建設社會主義生態(tài)文明的一個突出特征和必然要求?？沙掷m(xù)就是堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧，使人在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。持續(xù)性原則。要求人類的經(jīng)濟活動不能不顧事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不能超過自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，要把發(fā)展的節(jié)奏和速度控制在生態(tài)環(huán)境容許的范圍之內(nèi)，同時將生態(tài)文明作為發(fā)展的重要內(nèi)容之一，增加自然資本的儲備及其在國民財富中的構成比例。持續(xù)性理念是生態(tài)文明發(fā)展的基本要求，可持續(xù)發(fā)展既要考慮到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性，還要考慮到社會環(huán)境的持續(xù)性，做到將一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境留給子孫后代，把經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展合理設定在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍之內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動。

（四）堅持系統(tǒng)性原則。

第2篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

日前，交通運輸部召開部務會議，原則通過了《交通運輸推進現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，提出到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，基本適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求。隨后，交通運輸部又印發(fā)了《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》，明確提出“將生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程”的新理念，以“試點示范和專項行動”為主要推進方式，實現(xiàn)交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，到2020年，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。

根據(jù)《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》（簡稱《指導意見》），要把生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程。一方面，生態(tài)文明建設要全面覆蓋交通基礎設施建設、運輸裝備應用、運輸組織體系建設、科技創(chuàng)新與信息化建設、行業(yè)監(jiān)管能力建設等五個方面；另一方面，要樹立全壽命周期成本理念，將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎設施規(guī)劃、設計、施工、運營、養(yǎng)護和管理全過程。

同時，提出了加快推進綠色循環(huán)低碳交通基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設、科技創(chuàng)新與信息化建設、行業(yè)監(jiān)管能力提升等五方面22條具體任務，加強組織領導、加大政策激勵力度、開展試點示范、強化考核評價、培育綠色文化、深化交流合作等六條具體措施。

《指導意見》要求，要積極爭取各級政府支持，主動加強與相關政府部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，突出政府主導作用；要更加注重優(yōu)化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，充分挖掘結構性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?；積極推進綠色循環(huán)低碳交通運輸法律法規(guī)和標準體系建設，著力改善法制環(huán)境，建立健全目標責任制和考核評價制度；建立部省共同推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展新機制，推進區(qū)域性和主題性試點，深化綠色循環(huán)低碳交通運輸專項行動，樹立行業(yè)典型，以點帶面，推動全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

到2020年，在保障實現(xiàn)國務院確定的單位GDP碳排放目標前提下，全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識明顯增強，運行體系機制更加完善，科技創(chuàng)新驅動能力明顯提高，監(jiān)管水平明顯提升，行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應氣候變化能力明顯增強，生態(tài)保護得到全面落實，環(huán)境污染得到有效控制，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。

第3篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

近年來，隨著建設社會主義新農(nóng)村進程的加快，農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)民物質文化生活極大改善，億萬農(nóng)民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈。在此情況下，海南、河北邯鄲、浙江紹興等地從改善農(nóng)民群眾關切的民生問題入手，從優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境入手，從豐富農(nóng)民精神文化生活入手 ，多方搭建農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體，最大限度地吸引農(nóng)民群眾參與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎以及中央文明委的肯定。

海南：1萬多個文明生態(tài)村形成有影響力的生態(tài)文化品牌

從2000年開始，海南省率先在全國推動以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。海南將鄉(xiāng)村道路、改水改廁、民房改造、沼氣池建設、扶貧等各項涉農(nóng)資金捆綁用于文明生態(tài)村建設，逐步發(fā)展出一條“因地制宜、生態(tài)先行、特色致富、文化育人”的文明發(fā)展之路。在創(chuàng)建文明生態(tài)村工程中，海南省還進一步完善鄉(xiāng)村文化基礎設施建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”等文化設施為陣地，大力開展“送戲下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)村”、“美德在農(nóng)家”等豐富多彩的文化活動，注重加強對農(nóng)民的教育引導，切實提升了農(nóng)村精神文明建設的水平。截止到2010年2月，全省已建成186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，同年11月，全省建了1279家農(nóng)家書屋。

2006年至2010年，通過城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建、軍民共建、各黨政機關“包點”共建等多種形式的創(chuàng)建活動，海南省共創(chuàng)建文明生態(tài)村6000多個。截至去年年底，該省文明生態(tài)村總數(shù)達到了1.1萬多個，占全省自然村總數(shù)的49.7%。如今，獨具海南特色的文明生態(tài)村，已成為海南乃至全國具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為全國社會主義新農(nóng)村建設模式探索作出了突出貢獻。

河北邯鄲： “歡樂鄉(xiāng)村”打造沒有圍墻的劇場

2010年以來，邯鄲市探索出了“行政主導、市場運作、文企聯(lián)姻、群眾參與”的農(nóng)村文化活動新路子，盤活和對接各類城鄉(xiāng)社會資源，推出了“歡樂鄉(xiāng)村”十百千萬農(nóng)村基層文化推進工程。一年來，“歡樂鄉(xiāng)村”成為農(nóng)民群眾沒有圍墻的鄉(xiāng)村大劇場、永不落幕的快樂大本營。

邯鄲有5000多個建制村、縣鄉(xiāng)人口近800萬，農(nóng)民群眾對文化生活有著強烈的需求，但鄉(xiāng)土文藝人才卻有藝無處展示。為此，邯鄲市去年在全市組織實施了“歡樂鄉(xiāng)村”十百千萬農(nóng)村基層文化推進工程，把資源向農(nóng)村傾斜，把觸角向基層延伸。“歡樂鄉(xiāng)村”工程為農(nóng)民度身打造喜聞樂見的10項活動，如“田野之歌”農(nóng)民合唱賽、“布谷之聲”農(nóng)民歌手擂臺賽等，然后由村到鄉(xiāng)再到縣、市，層層選拔出千支鄉(xiāng)村文化隊伍。此外，與此同時，邯鄲市還建起文化人才庫，目前有各類文藝愛好者、民間文化繼承人、傳統(tǒng)絕技者2萬余人。與此同時，邯鄲市給入農(nóng)村文化人才庫的農(nóng)民發(fā)放“特色文化戶”牌匾，并為他們提供專家指導、技能培訓、活動平臺等多項支持。目前，該市建起200個文化示范村、100個特色文化戶，涌現(xiàn)出戲曲、歌詠、剪紙等文化隊伍1900多個，參與“歡樂鄉(xiāng)村”工程的群眾超過100萬。“歡樂鄉(xiāng)村”不僅完善了送文化，更成為“種文化”工程，目前全市已建成214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1730家農(nóng)村書屋、1434個村民中心，使用率達到98%。

浙江紹興：“和諧榜”促鄉(xiāng)風文明

第4篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

近年來，xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設作為引領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”，確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設取得了顯著成效。現(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設情況總結如下：

一、我縣生態(tài)文明建設情況。

1、強化組織領導。一直以來，縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態(tài)文明建設領導小組，領導小組下設辦公室，配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態(tài)文明建設工作，縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設工作要點》，明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施，全面落實了各單位的工作職責和任務，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門主要領導是第一責任人，要對照工作責任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實到位，確保各項目標任務的全面落實。

2、堅持規(guī)劃引領。我縣始終堅持以規(guī)劃為引領、以政策為驅動的工作思路，切實抓好規(guī)劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》、《xx縣生態(tài)保護與建設示范區(qū)實施方案》等生態(tài)規(guī)劃，形成了較為完整的生態(tài)文明建設規(guī)劃體系。同時，出臺了《xx縣關于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區(qū)管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環(huán)境保護工作的意見》等一系列政策文件，進一步加大了政策支持力度，為生態(tài)文明建設提供了有力的保障。

3、完善國土空間開發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作，目前已報省里，目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的編制工作，并已報省發(fā)改委審核通過，目前省發(fā)改委已報國家發(fā)改委審核。

4、實施一系列生態(tài)工程。

（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園，我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組，科學制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領導牽頭負責，規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領導牽頭負責，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會所在地）為整治重點區(qū)域。同時，將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。

（二）大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標，細化了整改主要措施，具體了整改步驟時間節(jié)點，明確了各部門職責。5月份開始，縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場質量監(jiān)督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調(diào)查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業(yè)進行現(xiàn)場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺賬。

（三）全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態(tài)環(huán)境保護管理、推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅決站好“xx崗哨”，精心組織、精準施策。一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，已完成“三區(qū)”地理標注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場實行全面禁養(yǎng)，對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場要求其建設完善環(huán)保設施，排污設施不達標的，不得進行養(yǎng)殖。同時，著力加強病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養(yǎng)殖區(qū)無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動工作方案》，明確拆除欄舍補償標準。截至目前，全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。分階段對庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚、庫彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》，對網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設施，給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作，終止了xx水庫國有水面（網(wǎng)箱、網(wǎng)攔）養(yǎng)殖證的登記頒發(fā)，對已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù)，全面實行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議，協(xié)議簽訂率達100%；已拆除網(wǎng)箱281個，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網(wǎng)箱設施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網(wǎng)箱設施搬遷上岸3戶。

（四）積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，積極開展“四控一減”提質增效行動，推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝，建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個，全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”申報認證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認證1個。

（五）穩(wěn)步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發(fā)展模式，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，以及“全景吉安，全域旅游”目標，我縣根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標準穩(wěn)步推進全域旅游規(guī)劃工作，現(xiàn)已經(jīng)完成招標掛網(wǎng)、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農(nóng)民畫村2017年創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領導小組，制定了詳細的工作任務安排表，落實了創(chuàng)建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫村管委會，落實了工作人員3名。四是啟動了田北農(nóng)民畫村設立門票工作。

（六）大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設，目前已完成壩區(qū)建設用地征地且壩區(qū)公路的建設已開工，項目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進駐，已完成韶口、窯頭兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設區(qū)征地800多畝，進場道路已完成。樟樹移植報批手續(xù)已完成，樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區(qū)、大型設施開始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站，實行村級綠色能源全覆蓋，實現(xiàn)全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。

5、發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推進生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化，著力構建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面，堅持走綠色發(fā)展道路，積極轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護好生態(tài)環(huán)境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實現(xiàn)了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上，提高了準入門檻，做到了嚴把環(huán)評關，有力推動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2016年，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破50億元；上半年，成功引進了科霖環(huán)保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農(nóng)業(yè)方面，重點發(fā)展六大特色主導產(chǎn)業(yè)，突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向，集中力量主抓兩個拳頭產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢兵力發(fā)展兩大主導產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效、規(guī)模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個，示范帶動效應非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結合理念，把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機結合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質的飛躍。同時，深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，積極運用節(jié)能環(huán)保等先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。

6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設資源節(jié)約型社會，全面實施資源利用總量控制，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進節(jié)能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄，提高了園區(qū)企業(yè)準入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃，建設和改造縣工業(yè)園區(qū)，配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎設施，大力推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。同時，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節(jié)能宣傳周活動，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的節(jié)能降耗。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管，進一步細化責任分工，落實工作責任，確保節(jié)能減排目標順利完成。

7、培育生態(tài)文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創(chuàng)新活動，生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實現(xiàn)了融合發(fā)展，生態(tài)主題實踐活動蓬勃開展，生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機時機，組織開展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動。

二、下一步工作打算

1、以國家重點生態(tài)功能區(qū)建設為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設。2016年9月國務院批復同意，將我縣納入全國第二批國家重點生態(tài)功能區(qū)，為著力推進我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，我縣正在研究制定國家重點生態(tài)功能區(qū)建設實施方案。同時，組織編制好《x縣生態(tài)文明建設規(guī)劃（2016-2020年）》，積極向上申報一批生態(tài)工程項目。

2、完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節(jié)能減排的績效管理，將相關的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設框架下，建立統(tǒng)一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯(lián)動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制，建立分類、分區(qū)目標考核辦法。

3、加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手，從點源、面源、線源三個方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設，突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護，提升森林質量，嚴格水資源管理與保護，維護河湖水質，促進水土流失綜合治理；加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設。深入推進農(nóng)村生活垃圾專項治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問題，使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局?？茖W劃定并嚴格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進發(fā)展方式的根本性轉變。夯實改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結構，提高可再生能源比重。嚴格落實項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。

第5篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，表明了我們加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，須要從全局高度通盤考慮，搞好頂層設計和整體部署。要針對生態(tài)文明建設的重大問題和突出問題，加強頂層設計和整體部署，統(tǒng)籌各方力量形成合力，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)的重大事項，把生態(tài)文明建設要求全面貫徹和深刻融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程?！稕Q定》指出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明評價制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系。把經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化、生態(tài)人居等內(nèi)容作為重點納入到目標體系中，探索建立有利于促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的國民經(jīng)濟核算體系，探索建立有利于體現(xiàn)自然資源生態(tài)環(huán)境價值的資源環(huán)境統(tǒng)計制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。

生態(tài)文明管理制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約使用制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，全面統(tǒng)一行使自然資源所有者職責。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責。統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放，實行企業(yè)污染物排放總量控制制度，推行行業(yè)性和區(qū)域性特征污染物總量控制，使污染減排和行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境質量改善緊密銜接。完善環(huán)境標志體系，實施更加嚴格的排放標準和環(huán)境質量標準。著力推進重點流域水污染治理和重點區(qū)域大氣污染治理，鼓勵有條件的地區(qū)采取更加嚴格的措施，使這些地區(qū)環(huán)境質量率先改善。依法依規(guī)強化環(huán)境影響評價，開展環(huán)境測評、戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。按照誰受益誰補償原則，建立開發(fā)與保護地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護地區(qū)之間的生態(tài)補償機制，研究設立國家生態(tài)補償專項資金，實施資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

健全生物多樣性保護制度，對野生動植物、生物物種、生物安全、外來物種、遺傳資源等生物多樣性進行統(tǒng)一監(jiān)管。建立國家公園體制。實行以獎促保，把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護起來，休養(yǎng)生息，優(yōu)先保護水質良好的湖泊。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求體關系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益，促進生態(tài)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。繼續(xù)深化綠色信貸、綠色貿(mào)易政策，全面推行企業(yè)環(huán)境行為評級。加強行政執(zhí)法部門與司法部門銜接，推動環(huán)境公益訴訟，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在高環(huán)境風險行業(yè)全面推行環(huán)境污染強制責任保險，擴大環(huán)境信息公開范圍，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。健全聽證制度、對涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項目，充分聽取群眾意見。鼓勵公眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法行為。開展環(huán)保公益活動，培育和引導環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展。生態(tài)文明考核制度，將反映生態(tài)文明建設水平和環(huán)境保護成效的指標納入地方領導干部政績考核評價體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標考核權重。在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，主要考核生態(tài)環(huán)保指標。嚴格領導干部責任追究，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

第6篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

[關鍵詞]生態(tài)文明；國家治理體系；國家治理能力

[中圖分類號]C931 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-0863（2015）03-0058-03

黨的十八屆三中全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。同志指出，建設美麗中國，要加強生態(tài)環(huán)境保護，推進制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉環(huán)境質量惡化趨勢。這些論述為進一步加強環(huán)境保護，建設美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進方向。不斷推進生態(tài)文明制度化建設，已經(jīng)成為全面深化改革的有機組成部分，成為完善和健全社會主義制度的重要內(nèi)容，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)，有利于經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有利于推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

一、從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，定位生態(tài)文明制度體系建設

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國家治理過程中，制度建設具有根本性、持續(xù)性和全局性。將比較成熟的方針、政策制度化、法治化是國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分與核心標志。全面深化改革的總目標能不能在2020年實現(xiàn)，就要看能否在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，社會主義各項事業(yè)的推進和發(fā)展都必須系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，最終形成定型、成熟、有效的制度體系，實現(xiàn)各項工作的科學、持續(xù)運轉，提高國家治理能力和治理水平。

生態(tài)文明制度是人類社會在長期與大自然相處過程中形成的理念、政策、做法。生態(tài)文明制度的層次和水平標志著人類治理藝術和技巧的成熟程度，它關系到全人類、全社會、各民族和各國家整體利益的實現(xiàn)狀況和政權運作的是否科學和穩(wěn)定。就一國而言，生態(tài)文明制度建設是一個國家政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設的重要內(nèi)容，它的進程有賴于社會現(xiàn)有的物質文明和精神文明整體水平的提高。

在“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，生態(tài)文明建設既要同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設一樣，提高制度化水平，發(fā)揮生態(tài)文明制度為美麗中國建設和中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅實保障和有力支撐的作用，而且還要發(fā)揮生態(tài)文明制度對其他領域制度的輻射作用和引領作用。

確立了生態(tài)文明制度建設在國家治理體系中的定位，有助于明確生態(tài)文明制度建設的目標和內(nèi)容。生態(tài)文明制度建設的目標是構建有利于環(huán)境保護、資源節(jié)約、人與自然和諧關系的系統(tǒng)性、完整性、科學性的制度體系，為環(huán)保政策、資源政策的落實提供堅實保障，形成全社會共建生態(tài)文明的完善性、穩(wěn)固性、持續(xù)性的行為模式。生態(tài)文明制度建設的主要內(nèi)容包括制度的建立和完善、制度的落實和執(zhí)行、有關行為的激勵與懲罰，以及預期的形成和定性。通過這四個環(huán)節(jié)，將尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念真正落到實處。這些目標和內(nèi)容本身就說明生態(tài)文明制度是社會主義制度體系的主要內(nèi)容和重要組成部分。

建設生態(tài)文明制度必須按照系統(tǒng)性要求進行，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的高度多樣性和復雜性規(guī)律，建立完整的制度體系。制度是否具有系統(tǒng)性、完整性和先進性，是生態(tài)文明水平的重要體現(xiàn)。先進的制度體系是生態(tài)文明的軟實力，良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬實力。從根本上說，生態(tài)文明的制度水平?jīng)Q定了生態(tài)文明的建設水平。只有將生態(tài)文明建設的一系列理念、政策、規(guī)定和做法上升到制度水平，形成牢固的制度體系，并在實踐中形成強有力的“激勵相容”效應，才能切實保證生態(tài)文明建設形成良性的持續(xù)發(fā)展，才能切實保證“美麗中國”的理想和愿景逐步變成現(xiàn)實。

要按照基本制度、運行制度和符號制度三個子系統(tǒng)建構制度體系，克服目前存在的有序性、整體性不足的問題?；局贫茸鳛閮?nèi)層，離制度體系的核心最近，是制度體系最深刻的反映；符號制度處于制度體系的外層，是制度體系價值最直觀的反映。運行制度則是基本制度和符號制度的中間環(huán)節(jié)，起著橋梁和紐帶的作用。具體到生態(tài)文明制度體系，我們可以將其劃分為基本制度、管理制度、文化制度三個層面，基本制度是生態(tài)文明制度體系的基石和支柱，管理制度是生態(tài)文明制度體系的維系和保障，而文化制度是生態(tài)文明制度體系的社會基礎。

二、建立堅實的生態(tài)文明基本制度

建立生態(tài)文明基本制度，首先要進一步加強制度體系建設的頂層設計，制定時間表和實施路線圖。應抓住中央設立“經(jīng)濟體制與生態(tài)文明體制”專項小組的時機，盡快起草和出臺“關于推進生態(tài)文明建設的指導意見”，以提高各級政府和社會各界對生態(tài)文明建設的認識。制定實施生態(tài)文明建設目標體系，要將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中。同時，在總體設計上廣泛聽取各方面意見，注重跨部門和跨領域，形成建立生態(tài)文明制度體系的時間表和實施路線圖，并以此為依據(jù)指導各部門執(zhí)行分工任務。

其次，以市場作用的充分發(fā)揮，作為生態(tài)文明基本制度的基石。一是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，產(chǎn)權是所有制的核心和主要內(nèi)容，明晰產(chǎn)權是發(fā)揮市場機制的基本要求，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度是生態(tài)文明制度體系中的基礎性制度。要對自然生態(tài)空間進行統(tǒng)…確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。根據(jù)自然資源屬性的多樣化特征，通過比較廣泛的地方試點示范，逐步修改完善現(xiàn)行法律有關國有和集體所有資源的產(chǎn)權制度規(guī)定，分類建立多樣化的所有權體系。建立完整的自然資源資產(chǎn)的調(diào)查、評價和核算制度，并完善國有和集體自然資源資產(chǎn)或者托管及其經(jīng)營管理的制度體系。二是在生產(chǎn)過程中發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。要在力求厘清政府與市場關系的基礎上，推進自然資源資產(chǎn)化管理，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，鼓勵特許環(huán)境服務和協(xié)議保護，加快資源環(huán)境稅費改革，構建體現(xiàn)生態(tài)文明理念的新型市場，探索排污權和碳排放交易，使資源能源、排放許可、生態(tài)服務等要素得到更高效的配置和利用。構建符合市場規(guī)律的自然資源定價機制，加快實施資源有償使用制度、生態(tài)補償制度、環(huán)境稅收體系。進一步改革和完善環(huán)保事業(yè)的特許經(jīng)營制度和特許保護制度，發(fā)揮市場激勵的作用。

再次，以政府監(jiān)管的有力有效，作為生態(tài)文明基本制度的支柱。一是建立自然資源用途管制制度。對用途進行管制，明確各類國土空間開發(fā)、利用及保護的邊界，實現(xiàn)能源、水資源及礦產(chǎn)資源按質量進行分級，實現(xiàn)梯級利用。這是國家出于公共利益，使用國家權力，超越產(chǎn)權規(guī)定對自然資源進行管理的制度。這種管制充分體現(xiàn)了政府調(diào)控和監(jiān)管對于彌補市場失靈的必要性和重要性，體現(xiàn)了政府職能的全面正確履行。比如自然保護區(qū)就屬于用途管制制度，因為不管自然保護區(qū)屬于誰管理，國家法規(guī)規(guī)定都不能在核心區(qū)內(nèi)進行開發(fā)和建設活動。二是建立生態(tài)紅線制度，劃定并嚴守生態(tài)紅線。生態(tài)紅線觀念一定要牢固樹立起來，列入后全黨全國就要一體遵行，決不能逾越。劃定生態(tài)保護紅線，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，有序實現(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息嚴格準入制度，實行最嚴格的土地用途管理、資源節(jié)約管理，強化規(guī)劃，嚴格審查，禁止不符合用途管制和節(jié)約標準的開發(fā)活動。按照生態(tài)保護紅線由生態(tài)功能紅線、環(huán)境質量紅線和資源利用紅線構成的基本思路，研究編制關于構建國家生態(tài)保護紅線的指導意見。

三、建立協(xié)調(diào)的生態(tài)文明管理制度

建立生態(tài)文明管理制度的核心是遵循打破生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)性、整體性和政府運行的部門性、分割性的矛盾。首先，要以問題的整體性為基礎，更加突出管理制度的整體性。比如建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，污染物由污染源產(chǎn)生，通過環(huán)境介質傳播和消納，必須將三者統(tǒng)籌考慮。要按照生態(tài)系統(tǒng)管理方式要求，對工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境污染的全防全控。同時，要重視生念系統(tǒng)的整體性規(guī)律，充分認識污染防治與生態(tài)保護的內(nèi)在必然聯(lián)系，增強二者監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，建立污染防治和生態(tài)保護的聯(lián)動機制。

其次，要在政府部門分工和層級分權的現(xiàn)實條件下，更加突出管理制度的協(xié)調(diào)性。探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度構架。環(huán)境問題產(chǎn)生并擴展為局地、區(qū)域和全球性問題，在我國目前最突出的就是區(qū)域性的灰霾污染和流域性的水污染。但是，這些環(huán)境問題所影響的空間范圍往往與行政管轄的區(qū)域不一致，使現(xiàn)行管理體制難以解決跨行政區(qū)的環(huán)境問題。結構上，這些要素常常由不同部門來管理，使得環(huán)境管理缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。功能上，現(xiàn)有體制實現(xiàn)資源環(huán)境的綜合管理存在各種體制機制障礙。我們在保證生態(tài)環(huán)境保護完整性的同時，需要針對不同類型的問題設置相應的制度安排。對于幅員遼闊、資源環(huán)境復雜多樣的發(fā)展中大國，完全通過一個部門實施統(tǒng)一監(jiān)管顯然是十分困難的。但無論采取哪種改革模式，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度構架是十分必要的。比如在環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法領域，由于職能交叉，造成執(zhí)法主體和監(jiān)測力量分散，環(huán)保領域多頭執(zhí)法問題突出。要健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責”的監(jiān)管體系，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，完善監(jiān)管的法律授權，建立獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管體制。

再次，以生態(tài)績效的“可視化”為導向，突出管理制度的激勵作用。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境離任審計，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新的考核權重。加強生態(tài)環(huán)境實績考核制度的權威性和執(zhí)行力度，對生態(tài)文明建設成績突出的地區(qū)，由上級財政給予轉移支付，對單位和個人給予表彰獎勵。建立責任追究制度，保持生態(tài)文明建設的持久性。建立完善的生態(tài)文明責任追究制度，明確責任主體、責任目標和責任范圍。

四、建立長效的生態(tài)文明文化制度

生態(tài)文明制度既是約束人類行為的規(guī)則，同時也是衡量人類文明水平的標尺。對于生態(tài)文明制度而言，相比那些強制人們遵守的硬性規(guī)定和道德說教，那些成為人的價值觀念甚至能銘刻在社會成員心中的“軟規(guī)則”，在約束人們行為方面可能更為有力和持久。

首先，要積極倡導生態(tài)文明行為，培育綠色生活方式。制定并實施與生態(tài)文明和綠色發(fā)展相適應的可持續(xù)消費戰(zhàn)略和行動計劃，以黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)為重點，開展生態(tài)文明單位建設活動，落實各項節(jié)能環(huán)保措施。采取政府采購服務等政策措施，推動消費方式變革，實行綠色設計和綠色制造，節(jié)約資源，減少污染，樹立環(huán)保誠信。規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變。推廣綠色環(huán)保產(chǎn)品，倡導綠色出行，使綠色生活成為社會主流價值和生活時尚。

其次，以企業(yè)經(jīng)營者為主要對象，把生態(tài)教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的始終。企業(yè)主管部門要制定政策，促使企業(yè)自覺按照循環(huán)經(jīng)濟模式組織生產(chǎn)，實行生態(tài)友好的生產(chǎn)方式，節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境。要定期舉辦企業(yè)經(jīng)營管理者培訓班，全面進行生態(tài)意識教育和環(huán)境保護政策法規(guī)學習，使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終把環(huán)保工作放在重要位置。在企業(yè)立項審批過程中，要嚴格堅持環(huán)保準入關。建立企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務。加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制。對企業(yè)的環(huán)境信用實行等級評價制度，其等級評定結果與企業(yè)信貸、融資直接掛鉤。強化企業(yè)社會責任感和榮譽感，形成以“保護生態(tài)環(huán)境為榮”的道德風尚，對企業(yè)家進行生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展教育。

（中國行政管理學會、環(huán)保部宣教司聯(lián)合課題組，執(zhí)筆人 劉杰）

Report of the Establishment of Ecological Civilization System

Research Group

第7篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

新常態(tài)下，我市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作面臨的形勢依然嚴峻，面對的壓力仍然較大，主要表現(xiàn)為“三看三大”：

（一）向上看，上級要求嚴，考核壓力大。從法律層面看，被譽為“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》已于今年1月1日正式施行，新法除了強化企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體的環(huán)境保護責任和違法處罰力度外，更是突出強調(diào)了政府的監(jiān)督管理責任，明確規(guī)定“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責”。對政府監(jiān)督管理不到位、環(huán)保指標不達標的地方，將實行區(qū)域限批、行政問責（去年以來，環(huán)保部已約談了多位地方政府主要領導）。這要求我們在環(huán)保問題上，要突破傳統(tǒng)思維，打破常規(guī)做法，建立健全適應新常態(tài)的依法監(jiān)管、從嚴執(zhí)法的新機制。從考核層面看，在__市目標管理綜合考核中，環(huán)境保護是“一票否決”指標，若發(fā)生重大環(huán)境污染事故或未能完成節(jié)能減排任務，哪怕其他考核項目成績再好，也無法評先評優(yōu)。這意味著我們對環(huán)境保護工作不得有半點馬虎和絲毫松懈，必須時刻抓緊抓實。

（二）向前看，過去成績好，提升壓力大。從創(chuàng)建成果看，近年來，我市大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，先后被評為國家生態(tài)市以及省級園林城市、省級森林城市，被列為第五批全國生態(tài)文明建設試點、首批全省水生態(tài)文明城市建設試點，連續(xù)5年榮膺“中國十佳‘兩型’（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）中小城市”。從主要指標看，全市主要河流水質、出境斷面水質、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質“三質”達標率均為100%，城市空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達99%，是全省單元生態(tài)環(huán)境狀況最優(yōu)的城市之一。這一方面，說明我市環(huán)境狀況基礎較好、質量較高，生態(tài)建設水平在全省乃至全國處于領先；但另一方面，也意味著我們要在更高水平、更高層次上做好環(huán)保工作，不僅要確保當前的生態(tài)質量不下降，還要努力實現(xiàn)今后的生態(tài)水平再提升。

（三）向內(nèi)看，矛盾問題多，解決壓力大。從污染減排看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的污染物排放總量不斷增加，但減排處理能力尚顯不足。一方面，經(jīng)過“十一五”和“十二五”兩個周期主要污染物減排的“剛性約束”，我市目前可選的工業(yè)源減排項目越來越少，難以為今后持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。另一方面，我市污染減排的基礎設施尚顯不足，開發(fā)區(qū)由于“三區(qū)”相對分散，難以集中處理污水；港口園區(qū)污水處理廠處于調(diào)試階段，尚未發(fā)揮減排效益；城市污水管網(wǎng)更是出現(xiàn)主管“空”、支管“破”、毛細管“斷”的狀況，造成污水處理廠“吃不飽、轉不動”的尷尬局面；農(nóng)村分散式污水處理設施建設依然滯后，已經(jīng)建成的正常運行率不足50%。從生態(tài)保護看，由于受到經(jīng)濟利益的驅使，個別企業(yè)和少數(shù)群眾全然不顧生態(tài)安全和公共利益，大肆偷采砂石、偷排污水、偷伐樹木以及過度使用農(nóng)藥化肥，使得山體、水體、土壤、空氣等生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年水陽江汪溪斷面水質已由Ⅱ類降為Ⅲ類，2014年空氣質量優(yōu)良率比2012年下降了0.4個百分點，我市生態(tài)系統(tǒng)功能有弱化的趨勢。從監(jiān)管執(zhí)法看，環(huán)境違法行為具有隱蔽性、持續(xù)性、對抗性的特點，一些企業(yè)和個人“白天休息，晚上加班”、“你來我停，你走”，與環(huán)保執(zhí)法打起“游擊戰(zhàn)”，加大了監(jiān)督管理和調(diào)查取證的難度，“守法成本高、違法成本低、執(zhí)法成本大”的矛盾比較突出。上述這些問題，各級各部門要高度重視，認真對待，下大力氣、用真功夫切實予以解決。

三、加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護任務艱巨，必須主動作為

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃謀劃之年。在這新形勢下，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作也面臨著新的要求和新的任務。正因為如此，根據(jù)__市統(tǒng)一部署，我市成立了高規(guī)格的生態(tài)文明與環(huán)境保護委員會，由錢書記親任主任，高位推進我市生態(tài)文明建設與環(huán)境保護工作。

經(jīng)市委、市政府研究，當前和今后一段時間我市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以推進經(jīng)濟轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、社會和諧發(fā)展為主線，切實加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，全面完成污染減排和大氣污染防治任務，著力提升“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市建設水平，全力打造生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市。圍繞這樣的總體要求，重點要抓好以下三個方面的工作。

（一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟?？傮w上，要以“四換”為路徑，以“四驅”為動力，堅持“資源節(jié)約和環(huán)境友好”并重，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，力促經(jīng)濟質效提升。

1、在工業(yè)上，要加快轉型升級。一要嚴格項目環(huán)保準入。面對經(jīng)濟下行的壓力，要繼續(xù)保持定力，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、不符合功能定位、不符合環(huán)境要求的項目，一律“一票否決”。環(huán)保等部門要嚴格按照“三同時”（即：建設項目中的防治污染設施，要與主體工程同時進行

設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）要求，做好環(huán)評審查、竣工驗收等工作，把好項目環(huán)境準入質量關。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。要加快“騰籠換鳥”，對落后產(chǎn)能、低產(chǎn)企業(yè)堅決予以淘汰，有效釋放環(huán)境容量。請經(jīng)信委牽頭，重點抓好南極螢石尾礦庫等3家非煤礦山關閉工作，確保11月底前關閉到位。同時，要按照“轉型提升一批、停產(chǎn)關閉一批”的思路，抓緊拿出土法制陶企業(yè)綜合治理意見。三要積極推進清潔生產(chǎn)。要以“機器換人”為抓手，引導企業(yè)使用先進裝備，改進技術工藝，推廣清潔生產(chǎn)模式，從源頭上減少廢水、廢氣、廢渣排放量。開發(fā)區(qū)要確保5月份開工建設南山分散式污水處理站，力爭下半年開工建設污水處理廠和電鍍中心，港口園區(qū)要確保港口污水處理廠5月底前正式運行，提升園區(qū)企業(yè)污水集中清潔處理能力。住建委要加強對上和對外協(xié)調(diào)，力促管道天然氣早日通氣，引導企業(yè)使用清潔能源。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)改委要會同經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)、港口園區(qū)，依托全省提高資源產(chǎn)出率試驗區(qū)試點，積極鼓勵企業(yè)引進、消化和再創(chuàng)新循環(huán)利用技術，提升企業(yè)減量化、再利用、資源化水平。開發(fā)區(qū)要精心包裝重大項目，依托項目破解土地規(guī)劃調(diào)整難題，力促司爾特循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園磷石膏綜合利用系列項目早日開工。2、在農(nóng)業(yè)上，要推進綠色生產(chǎn)。一要抓好源頭防控。當前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物排放等農(nóng)業(yè)面源污染是環(huán)保監(jiān)管的一大難點。請農(nóng)委牽頭，依據(jù)去年出臺的我市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，嚴格養(yǎng)殖項目布點審批和環(huán)評審查，并對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有序實施搬遷或關閉工作。同時，農(nóng)委、林業(yè)局等部門，要加大秸稈、筍殼、山核桃蒲等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術的推廣力度，切實從源頭上防控環(huán)境污染。二要抓好生態(tài)修復。重點是持續(xù)做好山核桃產(chǎn)區(qū)的生態(tài)修復。請林業(yè)局牽頭，引導好林農(nóng)積極發(fā)展林下種植，鼓勵套種草灌木及經(jīng)濟作物，構建多品種、多層次的生態(tài)體系。同時，對今后林區(qū)的開發(fā)，要堅持“穿靴、戴帽、束帶”原則，引導林農(nóng)少用農(nóng)藥、化肥，多用割灌機、生物藥肥等方式加強林區(qū)生態(tài)保護。三要抓好過程監(jiān)管。請農(nóng)委牽頭，以爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣為抓手，積極推廣應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源體系，實現(xiàn)從田間到餐桌的閉環(huán)管理，確保“舌尖上的安全”。

3、在三產(chǎn)上，要發(fā)展低碳業(yè)態(tài)。一要在保護中發(fā)展生態(tài)旅游。要在保護好自然山水、保持好原始風貌的基礎上，推進旅游生態(tài)化、特色化發(fā)展。請青龍灣管委會牽頭，在加快三項重點工程建設的基礎上，要按照青龍灣總體規(guī)劃，加快項目對外招商，力爭盡快啟動起步區(qū)建設。同時，要加強景區(qū)水域、森林資源保護，強化庫區(qū)垂釣管理，保護好青龍灣原生態(tài)特色。請文旅廣新局牽頭，在加快推進重點旅游項目建設的基礎上，要按照“彰顯生態(tài)”的要求，積極引進社會資本，投資開發(fā)吳越古道、石柱山、道場坪、鳳棲溝等以自然山水為特色的景區(qū)景點，加快推進華東大裂谷、山門洞等創(chuàng)建國家3A景區(qū)，科學指導高峰山、華東大裂谷創(chuàng)建省級地質公園，打造“生態(tài)__大景區(qū)”。二是在創(chuàng)新中發(fā)展新興業(yè)態(tài)。要加快“電商換市”，大力發(fā)展電子商務，推進經(jīng)濟低碳化、信息化發(fā)展。請商務局牽頭，在做大做強淘寶網(wǎng)__館、“1號店”__館品牌的基礎上，要依托阿里巴巴“千縣萬村”試點，加快農(nóng)村淘寶網(wǎng)體系建設，確保年內(nèi)80個淘寶村全面建成。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務等新興業(yè)態(tài)，鼓勵和引導節(jié)能型交易、低碳式消費。

（二）建設生態(tài)城市。這里說的生態(tài)城市，是全域性、一體化的生態(tài)城市，既包括城區(qū)，也涵蓋鄉(xiāng)村?？傮w上，要以城市提升年活動和美好鄉(xiāng)村建設為抓手，打造城鄉(xiāng)“增綠、護藍、見美、顯凈”的生態(tài)環(huán)境。

1. 要在規(guī)劃中保護生態(tài)。一是要制定好生態(tài)紅線規(guī)劃。明確提出，“要整體謀劃國土空間開發(fā)，劃定并嚴守生態(tài)紅線，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局”。生態(tài)紅線是我國自18億畝耕地紅線之后，第二次被上升到國家戰(zhàn)略層面的“安全底線”。我市早在2009年就在全省率先編制了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，而生態(tài)紅線規(guī)劃是對各主體功能區(qū)的重點區(qū)域，再進一步細化生態(tài)保護范圍，深化環(huán)境準入要求。請環(huán)保局牽頭，抓緊對接規(guī)劃編制單位，確保年底前完成生態(tài)紅線規(guī)劃編制。二是要執(zhí)行好城市五線規(guī)劃。去年，市政府研究出臺了城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（即“五線”管理規(guī)定），其中，綠線（即各類綠地范圍的控制線）、藍線（即水體保護和控制的地域界線）直接體現(xiàn)生態(tài)要求。請規(guī)劃局牽頭，在城市建設項目規(guī)劃審查中要嚴格“五線”管理，保護好青山綠水、濕地綠岸，努力打造“顯山露水、山環(huán)水繞”的城市風貌。

2. 要在建設中體現(xiàn)生態(tài)。一是在城市建設中，總體上要按照這次新修編的體現(xiàn)生態(tài)理念的城市總體規(guī)劃，依托全省城市風貌特色塑造試點，依法有序推進城市建設。住建、林業(yè)、水務、交通、規(guī)劃等部門要樹立統(tǒng)籌思維，科學整合資源，把各類項目都放在__城市大環(huán)境中去謀劃、設計和建設，讓城市建設項目既滿足市政功能，又保護自然生態(tài)，既是一項基礎設施，更是一個城市景觀。當前，重點要抓好“創(chuàng)園”攻堅，按照“公園建綠、沿路植綠、空地補綠、拆墻透綠”的總體要求，加快完成城市公園綠地、重要節(jié)點和重要路段景觀綠化建設，擴大城市“綠量”，確保成功創(chuàng)建國家園林城市。二是在美好鄉(xiāng)村建設中，總體上要按照“尊重自然美、注重個性美、構建整體美”的要求，推進美好鄉(xiāng)村原生態(tài)、特色化發(fā)展。請美好辦牽頭，本著“因地制宜、隨形就勢”的原則，科學指導美好鄉(xiāng)村建設，充分尊重村莊現(xiàn)狀格局，有效利用已有農(nóng)房、基礎設施、自然環(huán)境等，統(tǒng)籌考慮水、田、林、路等生產(chǎn)生活要素，盡可能保留村莊原始風貌，今年重點抓好板橋、夏霖、楊獅、胡樂、甲路5個省級中心村建設。同時，要深入推進“三線四邊”綜合治理，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。

3. 要在治理中恢復生態(tài)。一是治山。請國土局牽頭，對新設的采礦權，嚴格把握“開采范圍、規(guī)模、時間和恢復措施”等關鍵環(huán)節(jié)，加強跟蹤管理，確保山體生態(tài)不被破壞。同時，對私自挖山石、采山砂等違法行為，要從嚴從快處理。二是治土。全國第一份土壤污染防治

計劃即將出臺，請環(huán)保局會同國土局、農(nóng)委、林業(yè)局，盡快啟動我市土壤污染狀況詳查工作，超前研究土壤修復工程實施意見，提升改善土壤生態(tài)環(huán)境。三是治水。國務院《水污染防治行動計劃》已經(jīng)出臺，對水環(huán)境質量改善提出了總體要求、工作目標和主要指標，這就要求我們要切實加強對三條津河、城市內(nèi)河的綜合治理。對三條津河，重點是鞏固河道采砂治理成果。請采砂辦牽頭，加快推進砂石資源公開競拍，采取安裝電子計量及監(jiān)控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規(guī)范砂石開采及加工行為。對三條內(nèi)河，重點是加快污染治理。請住建委會同水務局、環(huán)保局，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、標本兼治、長短結合、分期實施”的總體要求，抓緊啟動小南河、星河綜合治理，年內(nèi)確保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至寧陽公園段兩側治污。四是治氣。請環(huán)保局牽頭，城管、商務、住建等部門配合，常態(tài)化抓好燃煤小鍋爐、油氣油煙、施工揚塵等污染防治；請公安局牽頭，盡快啟動機動車尾氣檢測站建設，加快淘汰2005年以前注冊的“黃標車”和老舊車輛；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格落實屬地管理責任，把握“嚴控重點區(qū)域、嚴控重點大戶”的要求，切實做好秸稈禁燒防控工作，確保__空氣質量優(yōu)良率在99%以上。（三）構建生態(tài)社會。總體上，要以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，提升人民群眾的幸福指數(shù)，實現(xiàn)人與自然、社會的和諧共處。

1. 建設生態(tài)示范體系。一是抓市域生態(tài)示范。生態(tài)文明建設示范區(qū)建設是實踐環(huán)保為民惠民的生動體現(xiàn)。2013年，中央正式將“生態(tài)建設示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設示范區(qū)”。按照環(huán)保部要求，我市作為全國生態(tài)市和第五批全國生態(tài)文明建設試點，要先行開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。請環(huán)保局牽頭，對照環(huán)保部下發(fā)的國家生態(tài)文明建設試點示范區(qū)指標，抓緊開展我市國家生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃編制，確保年內(nèi)完成，并按照規(guī)劃抓好建設，力爭早日通過驗收。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范。我市目前已創(chuàng)建了18個全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。請環(huán)保局牽頭，在鞏固原有創(chuàng)建成果基礎上，要進一步豐富和拓展建設內(nèi)涵，從注重保護生態(tài)資源向建設生態(tài)文明提標升級。同時，要繼續(xù)選擇自然條件較好、群眾意愿較高的村，開展生態(tài)村創(chuàng)建，力爭今年創(chuàng)建國家級生態(tài)村2個、省級生態(tài)村4個。三是抓單位生態(tài)示范。請環(huán)保局牽頭，積極動員和指導社區(qū)、學校、家庭開展“綠色創(chuàng)建”，力爭再創(chuàng)建一批省級綠色社區(qū)、省級綠色學校、省級綠色家庭，豐滿生態(tài)文明示范建設的“綠色細胞”。

第8篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

為進一步加強鎮(zhèn)村精神文明建設，推進“文明創(chuàng)建”工作開展，激發(fā)群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，xx鎮(zhèn)結合自身實際，組織xx個村（居）積極開展“十星級文明戶”評選活動。

此次活動中xx鎮(zhèn)把文明戶評選工作與精神文明創(chuàng)建工作、社會主義新農(nóng)村建設相結合，從三方面保障星級文明戶評選的公平性、可行性、科學性和規(guī)范化：一是把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的各項任務納入星級文明戶創(chuàng)建內(nèi)容，對十顆星創(chuàng)建標準進行細化、量化，統(tǒng)一了星級文明戶評選方案、申報表格、申報要求等；二是積極動員群眾廣泛參與，評星結果由群眾說了算，把民主推選、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督貫穿到“評星”全過程；三是按照鎮(zhèn)、村二級分別建立星級文明戶檔案，將其文明戶家庭成員情況、經(jīng)濟狀況、家風建設情況等詳細登記，并征集參與評選的家庭對文明創(chuàng)建的建議和意見，以及文明戶家庭在生產(chǎn)、生活中的“微需求”，實行動態(tài)管理、跟蹤服務。

在星級文明戶創(chuàng)建活動的持續(xù)推進中，很快xx掀起了一股“追星”熱?！靶羌壩拿鲬簟秉c燃了鄉(xiāng)風文明的星星之火，燎起了家風好、民風淳、清風正的文明之原?！笆羌壩拿鲬粼u選”活動的開展有效促進了群眾自我教育和相互教育，推進了農(nóng)村精神文明建設工作，為打造“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”奠定了堅實的群眾基礎。

為破除陳規(guī)陋習，推進移風易俗工作，xx鎮(zhèn)從宣傳教化、完善機制、村規(guī)民約、誠信懲戒、等方面出“新招”，持續(xù)發(fā)力，打出“組合拳”，推動移風易俗向縱深發(fā)展新動向。

一是充分發(fā)揮村民自治的作用。xx鎮(zhèn)以“一約四會”為抓手，各村居積極落實“一約四會”各項工作，推動“一約四會”制度上墻，深入開展“一約四會”宣傳實踐活動，引導廣大群眾樹立文明新風，形成良好社會風氣。xx鎮(zhèn)積極促成村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。幫助各村居建立紅白理事會，讓有威望的鄉(xiāng)賢名人、老黨員、老干部、老教師加入；同時，采集廣大群眾意見，各村商討確定本村標準，制定具有本村特色，符合本村民情，涵蓋群眾文明訴求的村規(guī)民約；通過發(fā)揮村民議事會、道德評議會、等群眾組織的作用。倡導紅事新辦、白事簡辦，明確農(nóng)村紅白事參照標準，引導村民自覺遵守和維護村規(guī)民約，將清風正氣融入村規(guī)民約，使文明精神在村莊落地生根。建章立制，經(jīng)常性組織開展移風易俗，宣傳文明新風活動，并建立“一約四會”工作臺賬和會議記錄，充分發(fā)揮“一約四會”作用，促進“一約四會”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

二是加強宣傳、倡議以正風俗。xx鎮(zhèn)組織志愿者入村進行宣傳勸導并發(fā)放宣傳資料，在各村居宣傳欄張貼倡議書，利用村部電子屏滾動播放移風易俗宣傳標語，繪制移風易俗文化墻，在村落圍墻上繪制移風易俗公益廣告等宣傳手段，積極宣傳村規(guī)民約、勤儉節(jié)約、文明新風。號召村民摒棄陋習，改變落后風俗習慣，執(zhí)行倡導婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬等文明行為，營造風清氣正、文明節(jié)儉氛圍。

第9篇：推進生態(tài)文明建設意見范文

欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀

生態(tài)發(fā)展理念已成共識，但生態(tài)保護的壓力仍然不小。上世紀末以來，我省欠發(fā)達地區(qū)紛紛探索生態(tài)發(fā)展之路，堅定打生態(tài)牌、走生態(tài)路、賺生態(tài)錢。如磐安縣20世紀90年代，確立“生態(tài)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，2010年又提出了“推動跨越發(fā)展、加快綠色崛起”戰(zhàn)略主線，并于2010年順利通過國家生態(tài)縣驗收。同時，為了適應生態(tài)文明建設的需要，欠發(fā)達地區(qū)也都相繼編制了生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展功能，合理布局產(chǎn)業(yè)和項目?？梢?，堅持生態(tài)發(fā)展理念不動搖，綠水青山就是“金山銀山”，已經(jīng)成為我省欠發(fā)達地區(qū)歷屆黨委、政府的共識。但由于種種原因，在政府、企業(yè)、民眾等不同層面仍然存在認識不平衡的問題，亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災、企業(yè)偷排等問題時有發(fā)生，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟亂差普遍存在，生態(tài)保護壓力仍然不小。

生態(tài)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，但保護生態(tài)環(huán)境付出的代價較大。我省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源豐富，具有“天然氧吧”之稱。如麗水市的森林、水、礦產(chǎn)、野生動植物等資源總量均居全省首位，其中林木蓄積量占全省的22?郾8%，野生動物資源總數(shù)約占全省三分之二。良好的生態(tài)環(huán)境為加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎，在促進科學發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn)，但與此同時，我們也付出了不小的代價。如開化縣在生態(tài)建設上，主動壯士斷臂，關、轉、堵了一批污染企業(yè)，較好地提升了生態(tài)環(huán)境質量，但在一定程度上也延緩了自身的經(jīng)濟增長速度，犧牲了源頭群眾的一些直接利益。如在上世紀末，開化縣先后關轉小硫磺、小化工、小水泥等高能耗、高耗材、高污染企業(yè)170余家，由此每年減少工業(yè)總產(chǎn)值近5億元，稅收3000多萬元，分別占當時全縣工業(yè)總產(chǎn)值的15%和工業(yè)稅收的30%左右。另外，還在招商引資中設立“綠色門檻”，從源頭上加以控制。近三年來，開化縣環(huán)保部門共否決不符合生態(tài)功能區(qū)要求的項目總投資達30余億元。為了保護生態(tài)環(huán)境的大局，我省欠發(fā)達地區(qū)主動放棄了許多發(fā)展的機會。

綠色產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，但實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級任務依然艱巨。在綠色發(fā)展理念的指引下，我省欠發(fā)達地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，生態(tài)經(jīng)濟正在成為主流。如目前開化的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)比重達90%；工業(yè)方面形成了新材料、新能源、新光源為主的“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上；生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)濟年均增長20%以上，其中2010年旅游總收入比上年增長37?郾5%。但由于欠發(fā)達地區(qū)受產(chǎn)業(yè)基礎和生產(chǎn)要素等方面的影響，經(jīng)濟的結構性、素質性矛盾比較突出，粗放型增長的特征比較明顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，致使產(chǎn)業(yè)轉型升級的任務依然艱巨。加上欠發(fā)達地區(qū)普遍存在人才、資金、技術、信息、資源等瓶頸制約，因生態(tài)而具有的潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢難以及時、科學地轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。

區(qū)位條件正在不斷改善，但促進綠色發(fā)展的體制機制仍然不夠到位。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟效應凸顯，給我省欠發(fā)達地區(qū)加快融入海西經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)提供了難得的機遇和廣闊的市場空間。黃衢南、龍麗溫、杭新景等高速相繼建成或開工，必將進一步改善我省欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)位條件，但推進欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)文明建設的體制機制仍然不夠到位。一是績效考核機制不到位，考核指標中“綠色”含量體現(xiàn)不夠，分類考核不到位，特別在節(jié)能減排指標等方面存在“一刀切”現(xiàn)象。二是生態(tài)補償機制不到位。我省雖啟動了生態(tài)補償機制，補償標準也在不斷提高，但當前補償?shù)姆秶⒘Χ热匀徊粔虻轿?，總體上仍以“輸血型”扶持為主。山海協(xié)作雖然取得了一定成效，但“造血型”的協(xié)作機制還有待創(chuàng)新和完善。

欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)文明

建設的對策建議

進一步加大生態(tài)保護力度，著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢，不斷夯實生態(tài)文明建設的環(huán)境基礎。保護青山綠水、構筑生態(tài)屏障是實現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎性工程。要立足生態(tài)經(jīng)濟化，加大全社會共同推進力度，保護好綠水青山。

“栽綠”。要樹立“全民綠化”理念，大力開展各種形式的綠化創(chuàng)建活動。重視沿路、沿河、沿山綠化工作，構造“村在景中，景在村中，房在綠中，綠在房中”的優(yōu)美生態(tài)景觀。要創(chuàng)新綠化方式，優(yōu)化品種結構，走生態(tài)林和經(jīng)濟林相結合的林業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

“還綠”。要以生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃為指導，以生態(tài)修復為手段，大力實施水土流失、退耕還林、封山育林等工程建設，增強生態(tài)涵養(yǎng)能力，有序推進“生態(tài)移民”，建設生態(tài)保護“無人區(qū)”。

“護綠”。要嚴把環(huán)境準入關，堅決杜絕產(chǎn)生新的污染項目。要加大節(jié)能減排力度，不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，堅決淘汰落后的工藝、技術、設備和產(chǎn)品，從源頭上防止污染。加快環(huán)境基礎設施建設，提升城鄉(xiāng)生態(tài)功能。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保監(jiān)管制度，依法查處違法排污和亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

進一步加大產(chǎn)業(yè)轉型升級推進力度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，不斷增強生態(tài)文明建設的產(chǎn)業(yè)支撐能力。立足經(jīng)濟生態(tài)化，突出產(chǎn)業(yè)集聚，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷增強生態(tài)文明建設的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

以集聚、集群、集約發(fā)展為導向，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)工業(yè)。一要搭建有利于形成企業(yè)間循環(huán)的生態(tài)工業(yè)發(fā)展平臺。按照工業(yè)生態(tài)學的原理，科學規(guī)劃工業(yè)發(fā)展平臺，合理布局企業(yè)項目，實現(xiàn)企業(yè)之間“產(chǎn)品―廢料―原料”的鏈式發(fā)展循環(huán)。二要培育有利于帶動企業(yè)間循環(huán)的龍頭企業(yè)。加大招商選資力度，培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術含量高、核心競爭力強、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”。三要建立有利于推動企業(yè)自覺參與循環(huán)生產(chǎn)的政策制度。積極探索市場經(jīng)濟條件下的循環(huán)生產(chǎn)效益機制，促使企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，打造生態(tài)循環(huán)企業(yè)。

以規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化為導向，大力發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，科學布局生態(tài)效益好、鏈接性強、有利于循環(huán)發(fā)展的種、養(yǎng)、加工產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力推廣“畜―沼―果”等綜合利用技術，走生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的種養(yǎng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉型升級。

以綠色、休閑、文化為導向，大力發(fā)展以生態(tài)休閑旅游為重點的服務業(yè)。充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)山好、水好、空氣好和原生態(tài)的農(nóng)耕文化等生態(tài)優(yōu)勢，做特“山色、水體、人文”文章，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游，變“種種砍砍”為“走走看看”。要根據(jù)源頭、山區(qū)實際，多層次、高品位開發(fā)以體驗、觀光、養(yǎng)生等為特色的旅游項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)休閑旅游的轉變。

進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，擴大綠色發(fā)展空間，不斷強化生態(tài)文明建設平臺體系。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，擴大綠色發(fā)展空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的互動發(fā)展。

加快生態(tài)城市建設。生態(tài)城市是建設縣域生態(tài)文明、促進綠色發(fā)展的重要平臺。規(guī)劃應著眼于“生態(tài)導向”，既有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又有利于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)部在人口、資源、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市建設和管理上，要立足綠色，做好“山水城市”文章。要優(yōu)先發(fā)展與環(huán)保有關的基礎設施，加強排水、排氣和污水、垃圾生態(tài)化處理，重視城市綠化，運用節(jié)能建材，推進數(shù)字城管。

加快推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設。生態(tài)鄉(xiāng)村建設是構建欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村生態(tài)屏障的重要抓手。要按照省委關于美麗鄉(xiāng)村建設的要求，結合實際，積極探索富有特色的生態(tài)鄉(xiāng)村建設新載體。要按照“點面結合，梯度推進”的思路，以“建生態(tài)鄉(xiāng)村、享品質生活”為目標，以環(huán)境綜合整治為手段，突出抓好農(nóng)村美化、潔化、亮化、綠化、文化、產(chǎn)業(yè)化等項目建設，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化人居環(huán)境。要按照“典型示范、體現(xiàn)特色”的要求，突出抓好中心村建設。根據(jù)各村實際，可規(guī)劃建設比如特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)自然型、休閑旅游型、搬遷新村型、民俗文化型、古村古韻型等特色村，形成一村一品、一村一景、一村一韻的村莊風格。

加快推進人口集聚。人口集聚是推進生態(tài)文明、促進綠色發(fā)展的重要途徑。要以“小縣大城”為基本方向，以縮減自然村、合并小型村、搬遷高山村、改造城中村、建設中心村、發(fā)展中心鎮(zhèn)為基本思路，出臺宅基地置換、承包田流轉、異地搬遷、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、子女就學等政策措施，加快推進人口集聚。

進一步加大體制機制創(chuàng)新力度，不斷增強生態(tài)文明建設工作合力。把加強體制機制創(chuàng)新作為推動生態(tài)文明建設的源動力，為構筑生態(tài)屏障、實現(xiàn)綠色發(fā)展提供有力保障。

形成有效的宣傳教育機制。要加強宣傳引導，廣泛動員社會各界參與生態(tài)文明建設，實現(xiàn)從政府唱“獨腳戲”向全民跳“集體舞”轉變。大張旗鼓地開展綠色生產(chǎn)、綠色消費教育，引導全社會成員樹立“靠山吃山”并非“砍光燒光”的綠色生活理念，逐步形成“建設生態(tài)文明人人有責”的社會風氣。

形成有針對性的綜合考核評價機制。應突出“綠色GDP”，科學設定考核評價指標，推行分類考核，進一步發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，引導樹立科學政績觀。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護“一票否決”及環(huán)境破壞問責制。

形成靈活有效的投融資和科學適宜的生態(tài)補償、財政轉移支付機制。綜合運用市場、行政、法律手段，引導金融機構創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵民間資本參與生態(tài)文明建設，努力形成政府主導、多元投入、市場推進、社會參與的生態(tài)文明建設資金保障體系。要堅持“輸血”與“造血”相結合，研究完善我省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)補償和財力支持政策，尤其要對省級重要生態(tài)功能區(qū)給予重點傾斜。按照“誰受益、誰補償”的原則，進一步完善山海協(xié)作機制，真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟互動發(fā)展。