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一、建立綜合協調機制
隨著經濟社會發展和城區化進程的加快,電梯己成為人們日常工作、生活不可或缺的重要垂直交通工具。電梯安全已成為群眾關心、社會關注的民生工程。為了切實落實各級政府、部門、社區和使用管理者的責任,建立區電梯(特種設備)安全工作聯席會議制度,由區市場監督管理局、區住建交通局牽頭,區發改經信委、區財政局、區人力社保局、區安監局、區民政局、區旅游局、區衛計局、區教育局、區商務局、區公安分局等部門參加,建立工作協調機制,解決電梯安全管理的突出問題。
二、明確綜合管理職責
(一)區人民政府統一領導本轄區電梯安全監督管理工作,督促、支持有關部門依法履行電梯安全監督管理職責,及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。
(二)區市場監督管理局負責依法實施對電梯制造企業、電梯安裝改造維修和維護保養企業、電梯使用單位、電梯檢驗檢測機構的安全監察及相關作業人員的考核,查處電梯制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗檢測違法違規行為,依法組織開展電梯事故的調查處理,每年對電梯維保單位進行一次維保質量綜合評定。負責會同有關部門制定電梯委托使用管理合同及維護保養合同示范文本;依法吊銷被撤銷許可的電梯企業營業執照或者責令辦理企業變更登記,依法查處電梯違法銷售經營行為。
(三)區住建交通局負責監督電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量安全、竣工驗收;監督開發建設單位的電梯選型和配置符合國家規定設計規范要求;監督新建住宅的開發建設單位切實履行保修期內電梯安全管理職責;在物業專項維修資金中設立電梯停運等緊急情況下維修、更新的應急備用金;監督物業服務企業依法依規履行電梯使用安全管理責任;加強物業服務企業誠信體系建設,并向社會公布。
(四)區發改經信委負責落實涉及電梯的行政事業性收費,加強對委托檢測、維護保養、物聯網安全監控等服務性收費行為的監管,依法查處有關價格違法行為;負責協調通信運營商做好電梯井道內無線通訊基礎設施,保障電梯轎廂內手機信號的暢通;將電梯物聯網納入“智慧城區”建設之中;推進電梯節能。
(五)區財政局負責電梯安全相關經費的保障工作,落實電梯安全監察、應急演練救援、事故調查、宣傳教育等經費保障;加強電梯政府采購活動的監管。
(六)區人力社保局負責加強電梯職業技能培訓、資格鑒定和職稱評定工作,將電梯安裝維修作業人員資格培訓列入區職業培訓經費補貼職業(工種)項目。
(七)區安監局負責對電梯安全實施綜合監督,參與電梯安全事故調查和處理。
(八)區科技局負責落實電梯科技項目的相關鼓勵政策,推進電梯產業技術進步。
(九)區公安分局負責配合電梯困人等突發事件的應急救援,維護電梯事故現場的秩序和公共安全;依法查處破壞電梯設施危害公共安全等違法犯罪行為,并實施電梯消防安全監督管理。
(十)各鎮人民政府、經濟開發區管委會應做好轄區內電梯安全的監督管理,調解處理因電梯而產生的和不穩定因素,將電梯安全監督管理納入轄區安全生產監督管理內容。督促電梯維護保養企業、使用管理責任單位落實安全責任,組織開展電梯安全隱患日常排查治理、協調處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛,協調落實電梯運行、維護保養、檢測、維修、改造、更新等經費。
旅游、國資、教育、衛計、商務等行業主管部門配合做好本行業本領域電梯使用安全監督管理,提高本行業本領域電梯安全管理水平。
三、強化安全運行管理
(一)各級政府要高度重視電梯使用環節安全保障制度建設,切實履行屬地管理職責。按有關規定,負責組織召集物業管理聯席會議,健全居民小區業主委員會組織,落實電梯管理責任單位。未落實安全管理責任的電梯不得投入使用。
(二)電梯使用管理單位是電梯安全運行的責任主體,對電梯的使用安全負責。電梯屬于共有人的,共有人應委托物業服務單位或者其他管理人管理電梯,受托單位(人)履行電梯使用管理義務,承擔相應責任;共有人未委托的,由共有人或者實際管理人履行管理義務,承擔相應責任;電梯作為工業廠房附屬設施出租期間的使用管理由出租方履行管理義務(法律另有規定或者當事人另有約定的除外)。電梯使用管理單位(人)應當履行法律、法規和安全技術規范規定的管理義務與責任。
(三)開發建設單位應當充分評估預安裝電梯的使用頻率、使用環境等因素,將電梯制造單位的資質條件、品牌占有率、售后服務能力、區場反響情況,以及其產品性能、質量保證承諾等作為電梯采購的競爭條件。
(四)電梯銷售者應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬。不得銷售未經許可制造、國家已經明令淘汰、報廢的電梯;嚴禁在銷售電梯部件時以假充真、以次充好、以舊充新;電梯出廠時應當隨機附有該臺電梯設計文件、產品質量合格證、安裝及使用維修說明書、主要安全部件合格證和裝箱清單;在質保期內電梯因產品質量缺陷需進行維修、更換、退貨及造成人身傷害、財產損失的,使用單位可以向制造單位或者銷售者要求免費維修、更換、退貨及賠償。
(五)電梯維保單位與使用單位簽訂的電梯日常維護保養合同,對電梯的維保質量負責,嚴禁轉包或者分包維保工作,電梯維保人員不得同時在兩家以上維保單位任職。嚴格按照《電梯使用管理與維護保養規則》的有關規定,按時、逐項完成電梯日常維護保養工作,電梯維保單位應建立24小時值班制度,設立值班電話。接到電梯困人故障或事故報告后,中心城區應在30分鐘內,其他地區應在60分鐘內抵達現場并實施救援。
(六)電梯使用期限超過15年和故障頻率高、影響正常使用的,電梯使用管理單位可委托電梯檢驗檢測機構進行安全技術評估,評估結論作為電梯更新、改造、重大維修的依據。
電梯檢驗檢測機構接到申請后,應組織3名以上專家進行安全技術評估,并在30日內出具評估報告,提出電梯需維修、改造或者報廢的意見。安全評估結論為可繼續使用的,應提出下次評估時間建議。
(七)電梯更新、改造、重大維修費用支取按照以下原則執行:
1.屬電梯本身設計、制造、安裝、維保質量問題的,由造成質量問題的責任單位承擔;
2.屬違規使用且責任人員明確的,由違規使用者承擔。責任人員不能明確的,由電梯產權單位承擔(屬共有產權的,按物業建筑面積比例分攤);
3.使用年限超過15年的,由電梯產權單位承擔(屬共有產權的,按物業建筑面積比例分攤);
4.由多方責任造成的,根據責任大小,由當地政府協調各責任單位分擔。
電梯更新、改造、重大維修等涉及電梯停運緊急情況下申請使用物業專項維修資金的,使用管理責任單位憑電梯檢驗檢測機構的評估報告,按照有關規定提出申請。物業專項維修資金管理機構應當開辟應急通道,直接審批使用應急備用金。
四、健全應急救援平臺
在現有區社會應急聯動平臺的基礎上,增設電梯等特種設備的應急處置協調機制,進一步保障電梯因故障、困人等事故的應急救援工作,定期統計公布電梯故障、困人、事故情況,電梯超期未檢預警,曝光電梯重大安全隱患。
逐步在住宅電梯和公共場所使用的電梯內,配置電梯安全運行多媒體監控系統,并與區社會應急聯動中心聯網。公共場所主要包括:
1.醫院、學校、幼兒園;
2.車站、客運碼頭、公共停車場;
3.商場、賓館、餐飲場所、娛樂場所;
4.體育場館、展覽館、劇院、圖書館、博物館、科技館等活動場所;
5.其他人員密集的公共場所。
關鍵詞:建筑工程施工;安全管理工作
1 建筑工程施工的特點
建筑工程的施工過程比較復雜,在施工的過程中容易發生安全事故,屬于事故多發的行業。因為建筑工程具有一定的危險性,建設周期比較長,人員的流動性比較大,并且露天高空作業較多,在施工中,勞動強度高,機械設備的使用率高,并且具有一定的動態性,所以在安全管理方面具有很大的難度。通過對以往建筑工程安全事故的調查分析,事故類型主要有高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等,稱為建筑業“五大傷害”,嚴重的威脅到施工人員的安全和社會的穩定。所以應該采取有效的措施,降低安全事故的發生幾率,實現安全生產的管理目標。
2 建筑施工安全管理中的主要問題
在社會發展的新時期,建筑工程項目開展的非常迅速,建筑數量也日益增多,在這種形勢下,國家對于建筑工程施工中的安全問題給予了高度的重視。建筑工程的安全管理在一定意義上約束了施工行為,為工程的順利進行提供了基礎的保障。在現階段的工程建設中,施工安全管理還存在很多的問題,威脅到施工人員的人身安全以及社會的穩定,所以應該高度重視施工安全管理。通過現存的問題進行分析,進而制定出解決的措施,為建筑工程的穩定發展創造有利的條件。
2.1 建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
發生安全事故的主要原因是建筑施工企業的思想意識不高,沒有意識到安全管理的重要性,對于工程施工中的安全管理沒有放到首要位置。對于國家制定的相關法律法規沒有貫徹執行,監督環節薄弱。對于很多的安全生產只是走形式,并沒有落到實處,安全管理制度形同虛設,致使安全事故頻發。
2.2 從業人員素質不高
在建筑工程施工企業中,管理人員的綜合素質不高,并且真正懂得安全管理并且能夠徹底執行的人員數量少,無法實現安全管理。此外,在建筑施工的一線,基本都是由農民工組成,人員的整體素質參差不齊,安全施工意識差,并且缺乏專業的施工技能,在思想意識上比較落后。管理人員以及施工人員的這種現狀,注定了安全事故是不可避免的,所以應該加強對施工企業人員的培訓,提升安全意識。
2.3 建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全 建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4 建筑施工環境惡劣
在建筑工程中,參與施工單位眾多,交叉工種比較復雜,在有限的空間內,立體交叉作業為施工帶來了眾多的安全隱患。并且建筑工程基本都是在立體空間中進行的露天高空作業,施工環境比較惡劣,對于人員的安全存在極大的威脅,所以在客觀環境上對安全施工存在不利的因素。
2.5 建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6 安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全設施是保證建筑安全的基礎保障,是進行安全生產的基礎要素。但是在現階段的建筑工程施工中,工程分包轉包的現象比較嚴重,一些經費不足的小企業沒有配備齊全的安全設施,對于工程的施工存在極大的安全隱患。
3 加強建筑施工安全管理的對策
隨著建筑工程的廣泛開展,對于工程的質量和安全有了更高的標準。安全施工是建筑工程的基礎保障,也是建筑工程項目管理中的重要內容。如果安全問題無法保證,將會影響到整個工程的進展。對于建筑工程項目進行嚴格的安全管理,是保證工程能夠順利進行的基礎條件。
3.1 加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2 加強對從業人員施工安全教育
施工企業應加強從業的人員的安全教育工作,在上崗前進行必要的生產安全培訓,從而強化從業人員的安全意識,使其在施工中時刻意識到安全的重要性,嚴格遵守施工中的安全規范,保證施工中操作的安全性,同時施工企業還要做好從業人員所必備的安全防護設施,從而保證施工中人員的安全性。
3.3 落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
3.4 創造良好的建筑施工現場環境
良好的施工環境是安全生產的基礎保障,在建筑工程施工中,施工人員要從事高強度的體力勞動,容易形成疲勞作業。所以應該本著以人為本的原則,創造一個輕松的施工氛圍。在施工現場,應該合理的使用色彩,減少施工人員的疲勞度。減少噪聲以及粉塵的污染,防止對施工人員的身體健康造成影響,在良好的施工環境中,可以有效的降低安全事故發生的幾率。
3.5 規范施工操作,加強安全生產監督
監理人員要在施工現場充分的發揮出監理的監督職責,做好監督檢查工作,嚴格檢查施工的中操作的規范性及是否依照操作規程來進行施工。同時還要對施工現場的各種不安全行為進行規范。監督好施工現場的各項防護工作的落實情況,確保做到文明施工。在監督檢查中發現安全隱患問題,要責令施工單位進行限期整改,沒進行整改的要立即停工進行整頓。
3.6 加大施工企業安全生產的投入
安全一直是施工企業長期不變的宗旨,在施工現場,施工企業要加強對安全生產的投入力度,及時引進及使用先進的生產工藝和技術,對存在著較大缺陷及安全隱患的工藝和設備要進行淘汰,從而保證生產的安全。同時還要加強制度的完善,以嚴格的安全制度再加之先進的科技,勢必會有效的提高施工企業的安全生產能力和水平。
4 結束語
由于建筑工程的施工具有自身的特點,在有限的空間進行高空露天作業,并且人員和機械設備眾多,在安全施工方面存在很大的安全隱患。建筑業的發展需要安全穩定的環境,安全生產是建筑工程的生命線,只有做好安全管理工作,才能夠保證人員的安全和社會的穩定。在現階段的建筑工程施工中還存在諸多的安全問題,威脅到廣大人民的切身利益和社會的穩定,所以在文明施工、安全施工的形勢下,應該加強安全管理的防范措施,降低安全事故的發生幾率,為建筑業的穩定發展創造有利的條件。
參考文獻:
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一、完善安全管理體系,建立長效管理機制。為了做好安全管理工作,物業部計劃在二月份成立保安組、保潔組、維修組歸口部門,在物業部的形式下,在公司副總經理管線領導下,負責公司的全盤安全工作。下設執行小組,物業部以物業經理為小組成員,保安、保潔主管、維修主管為組員。同時公司實行主管級以上人員夜間巡崗制度,使項目在夜間公司各項目的突發應急事件得以快速穩妥處理,安全隱患得以消除。具體到每人晚上在項目住宿并負責夜班的巡查工作。
二、實行半軍事化管理,培養保安精兵。(一)嚴把進人關,狠抓基本功。首先,在保安招聘過程中公司一直堅持“寧缺毋濫”的原則,建立了一套完整的保安員招聘、培訓和使用機制。對公開招聘和定點定向輸送來的男青年從身體素質、文化素質、政治素質等方面嚴格把關,經嚴格檢查后才能進入公司,在入職后試用期一個月,培訓期間滿后采用考核的方式,考核合格才能正式上崗。從此使上崗隊員能盡快的熟悉工作情況,進入工作狀態。
(二)有為才有位,實行帶班、隊長競爭上崗制度。競爭上崗是一種科學選人用人機制,它有助于形成正確的用人選人導向,克服用人上的不正之風。過去挑選班長,實行的是一種“伯樂相馬”的用人方式,難免存在看關系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競爭上崗是一種“賽場比馬”的用人方式,它為廣大保安員提供了一試身手,一比高低的平等機會,這有助于保安員勤奮工作創出成績。今后只要努力工作,不斷提高自己,在公平競爭中就有獲得留用或晉升的機會。采取科學用人的機制。同時物業部將根據公司的要求,適當拉開保安員、班長、隊長的工資待遇,便宜層級管理,穩定員工。
(三)保安食宿訓練一體化。為了便于日常管理,公司物業部將實行保安員統一住宿、統一就餐、統一訓練,達到了公司半軍事化管理的目標。內容具體化,要求每天定點、定時訓練,適時有序。
三、細化內部管理,提升安全服務品質。(一)實施保安管理標準化。面對目前輕紡城與建材城嚴峻的治安形勢,為了使安全管理進一步規范化、標準化,創建X一流保安隊伍的管理目標。物業部將制定《員工手冊》和《保安管理制度》等,其標準化的主要內容包含了物業安全管理人員職責標準化;治安保衛管理制度執行標準化;保安服務管理工作執行標準化;安全應急事件處理工作標準化;安全管理工作考核及獎懲標準化等。標準化的實施有效的推動了整體安全工作的提升,使公司安全管理更加規范和細致。
(二)強化技防系統運用,將人防、技防有機結合。在做好人防管理的同時,物業部將運用各類技防系統做到操作規范、及時報修。對物業部的技防系統實行了統一管理,由姚主管主抓,建立各小區技防設施檔案,對規范操作、問題報修、維修養護等,使技防設施的有效利用率得到充分提高。同時為了使人防與技防的有機結合,要不定期組織進行各類綜合演練,通過演練與培訓增強保安員的實戰能力,保障了宿舍樓與辦公樓與在管區域內的財產安全和人身安全。
(三)加強消防管理,減少火災隱患。在消防管理過程中,以堅持“預防為主”、“防消結合”的思想。首先從物業服務的特點出發,在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中,始終把消防問題作為一個主要標準進行控制,確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案,落實目前租戶的緊急聯絡方式和聯絡人,使租戶在消防管理要有認識,在第一時間能與物業服務人員,特別是保安的聯系。第三,制定適應九園工業園區實際、實效性強的火災應急處理方案,使整個項目的滅火救災工作處于有序的運行狀態。第四由保安主管負責制訂消防月檢查的制度,對存在的問題隱患及時上報維修及更換、更新,使消防系統時刻處于完好狀態。
(四)成立專職巡邏監督崗。為了加強保安崗位人員監督和夜間外圍巡查,物業部將根據公司進度成立巡邏監督崗。白天負責檢查保安員的崗位形象和值勤紀律,夜間負責各小區外圍巡查和突發事件的緊急處理。巡邏監督崗的成立,一方面對檢查過程中發現的保安員崗容風紀和值勤狀況等方面出現的問題及時糾正,并對違紀人員給予教育批評,嚴重者報公司給予處分,從而嚴整隊伍作風,有效提高值勤質量;另一方面由于巡邏監督崗良好的機動性使夜間項目的外圍安全得到了保障,保證了夜間突發事件及時調度、及時處理,使區域防范工作得到深化和加強。
【關鍵詞:企業安全;管理者;企業文化;制度化管理
Abstract : This article focuses on the enterprise safety management work should be people-oriented, from the point of responsibility and management model is the first action proceed with, from the management idea, the construction of enterprise culture, system management, staff education on several aspects of how to do safety management work.
Key words: enterprise safety; management; corporate culture; management system
中圖分類號:F719 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
企業安全工作關系到干部員工的生命財產和根本利益,而企業各層管理者最根本的目的是保護企業的長遠發展和員工生命及財產的根本利益。安全工作是對企業的最根本的要求,安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全工作的一項重要內容。在保證企業安全生產中,安全管理需要全方位、全天候、全過程進行全員管理,即橫向到邊,縱向到底,而各級管理層必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求,同時也是每一個員工自身利益的需要。
煉化企業是一項高危的行業,安全工作更是一項系統工程,這需要公司各級管理層共同為安全工作擔負起責任。因為安全是公司的各個層面、每個角落、每名員工點點滴滴的事。只有管理者對他所管轄范圍的安全負責,做到層層管理,層層負責,那么我們企業的安全工作才算是真正有了保障。
一、做好安全管理工作,管理者首先要增強責任心。
人來到世間,上帝就給與了每個人相應的權利,成長、學習、工作等等,這也使其獲得了相應的責任。一個人可以沒有信仰,可以不參加任何政黨、組織,可生活和工作中卻不能不負責任,特別是我們一些安全管理工作者,所謂在其位,謀其政,負其責就是這個道理。為此,要安全,就必須負起我們應負的責任;要安全,平時工作就要認真負責。縱觀近年來我們身邊發生的每一起安全事故,絕大部分都是“安全責任制不落實”這一因素,為什么《安全責任書》年年簽,可在制度落實上總是存在著“嚴格不起來、落實不下去”,執行力受阻等一系列問題?為此,做好安全生產,各級管理層必須要養成“人人知責任、人人有責任、人人負責任”良好習慣,要以責任管理為主線,按照“事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準、問題有處理、處理有結果、結果有考核、考核有獎罰”的原則,將安全工作目標層層分解,切實在思想上牢固樹立安全工作的重要性。單位安全第一責任人更要深知自己肩負的責任和重擔,努力做到不斷開拓創新,主動思考問題,消滅隱患死角,徹底改變工作作風,從而贏得安全工作的主動權和控制權。
二、做好安全管理工作,管理者要身先士卒,率先垂范。
“火車跑的快,全憑車頭帶”。要做到安全受控,各級安全管理工作者就要在工作中兢兢業業履行好管理職責,在實踐中做到“四勤”。一是腦勤,管理者主要是多用腦,經常想一想本單位在安全管理方面還存有哪些問題,如何借鑒國內外安全管理的一些新辦法、新模式。二是嘴勤,作為管理者,第一責任人要堅持不懈地定期進行安全宣傳教育,用身邊的案例教育人、感染人,作到警鐘長鳴,切實發揮出思想政治工作的作用,從而逐步形成本單位自己的安全文化。三是腿勤,作為管理工作者,就要經常深入現場調查研究和現場監督檢查,不斷督促落實各項安全工作的落實,把隱患消滅在萌芽狀態,為員工負責,做好表率,切實做一個安全工作的有心人。四是安全活動勤,管理者要結合本單位生產過程的節奏及公司開展的安全生產月活動,要充分利用宣傳媒體作用,在員工中采取演講、宣傳畫、安全知識競賽等形式廣泛開展安全活動,使安全工作在員工心中潛移默化,從而使員工在落實各項安全工作中形成自覺主動意識。
三 、做好安全管理工作,管理者要敢于堅持原則,嚴格管理。
安全管理就是要嚴字當頭,目前公司叫響嚴格管理,同時全面開展了崗位責任制大檢查,這正是“把責任舉過頭頂,讓制度落地生根”的具體舉措,為此,各級管理者要認真落實自己的安全生產責任制,履行好自己的安全職責,切實把各項工作落到實處。常言道:“嚴字當頭一把刀,刀就是規章、就是對員工的關懷。”、“嚴是愛,松是害。”寥寥幾字卻生動地揭示出“嚴”與“愛”是相輔相成的,是和諧統一的;作為企業的管理者來說,嚴格管理必須建立在全方位、全過程、全面、全員嚴格執行規章制度和認真履職的基礎之上,形成PDCA管理。通過嚴格管理、大膽管理,履行職責,實現“嚴格管理出穩定,嚴格管理出效益,嚴格管理出團結,嚴格管理振奮員工精神。” 如果管理者放松了管理、不大膽管理、不認真履行職責,對事故隱患、“三違”現象視而不見或講情面,就是對公司以及全體員工的最大無情。因此,只有敢于嚴格管理、大膽管理、不走形式、強抓制度、強抓執行、強抓落實,使得員工們時刻牢記“嚴字當頭一把刀,就是對員工的關懷。”、“嚴是愛,松是害。”并以“細實”的工作作風一點一滴、事事處處嚴格要求自身,認真履行崗位責任制和檢修規程,才能保障企業及員工的生命財產安全,公司才能又好又快、和諧穩定地發展。
四、做好安全管理工作,管理者要勇于吸納意見和建議
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照屬地管理原則,結合養老機構工作實際,牢固樹立以人為本、安全發展理念,扎實開展養老機構安全管理工作,認真排查治理安全隱患,確保養老機構內人員生命財產安全,為我市養老事業發展提供良好的安全保障。
二、工作目標
以安全零事故和人員零傷亡為目標,努力實現無火災事故、無食品安全事故,各類治安刑事案件為零,杜絕惡性和突發性事故發生。切實加強機構重點部位防范,健全制度、落實責任,消防設施器材配備符合規定,加強隊伍建設,提高業務素質,確保養老機構安全無事故。
三、組織領導
為加強全市養老機構安全管理工作,成立市養老機構安全管理工作領導小組,具體人員如下:
四、職責分工
市民政局是各鎮(街道)養老服務中心(敬老院)、民辦養老機構的行業主管和監管部門;鎮人民政府和街道辦事處是各鎮(街道)養老服務中心(敬老院)、民辦養老機構的直接管理單位;依據相關法律法規和行業規范,市民政局協同各鎮(街道)定期對養老機構開展安全生產檢查,及時督促各鎮(街道)落實消防安全、食堂安全、人身安全、值班保衛等管理制度。
各鎮(街道)民政分管領導為養老機構安全管理具體負責人,各鎮(街道)民政辦負責人、養老服務中心(敬老院)和民辦養老機構法人代表為養老機構安全管理直接責任人。各鎮(街道)養老服務中心(敬老院)、民辦養老機構要建立安全管理隱患排查整治網絡,逐一明確網格劃分及網格責任人員,定期對安全隱患進行全面摸排整治。
五、主要任務
根據我市養老機構具體實際,養老機構安全管理工作實行三級安全檢查制:機構內部每日巡查、記錄;鎮(街道)每月組織檢查;市民政聯合消防和衛生監督等職能部門每季組織抽查。養老機構安全管理主要分三大塊,在日常工作中要分類進行排查和整治,做到不留死角、不留隱患。
(一)消防安全
1、加強檢查和督查。養老機構須落實安全管理員,進行網格化管理,每日進行安全巡查并做好記錄,重點檢查有無違章使用、存放、攜帶易燃易爆危險品;有無違章使用具有火災危險性的電熱器具、高熱燈具等用電器具;有無違反規定吸煙、亂扔煙頭、火柴;有無違章動用明火、進行電(氣)焊;有無占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散等現象;鎮(街道)和市民政局重點檢查有無損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材現象;有無消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗現象等。對檢查出的不能當場改正的火災隱患,應及時向上級部門報告,提出整改方案。上級部門應及時確定整改方案、期限、人員,并落實整改資金。
2、開展宣講和演練。各養老機構年內都要開展1-2次消防知識宣講活動并進行消防演練,參加率為機構工作人員100%、院民85%以上。有條件的養老機構可以在每個房間內配備消防滅火器,并加強演練,切實讓院民掌握消防逃生知識和技能,保障消防安全。
(二)食品安全
1、人員要求。每年對食堂工作人員進行一次健康檢查,無健康合格證者,不得在食堂工作。非工作人員禁止進入食品制作區。
2、采購要求。嚴格食材采購流程,做好索證和采購臺帳,確保食材新鮮、營養、無污染。
3、工作要求。保持食堂衛生整潔,生熟物品和餐具分開。配備污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施設備,垃圾箱和泔腳桶要加蓋,并當天清理。做好衛生和消毒工作,保持食堂內清潔衛生,杜絕四害,預防食物中毒和傳染病。
(三)人身安全
1、嚴格入院評估。對擬入院的老人開展常規生活自理能力狀況評估的同時,要加強精神狀態評估,凡不符合入院條件的,一律不準入院。
2、排摸特殊對象。對整院人際關系進行一次梳理,即院民之間、院民與護理員(管理員)之間的關系,特別是對護理員(管理員)有意見、性格較孤僻、平時較易惹事等院民,要進行造冊登記。對有精神疾病的對象要及時送精神康復醫院。
3、落實專人結對。對排摸出的對象,平時要落實專人結對,多聊天、談心,及時掌握情緒動態變化情況,一旦發現問題或苗頭,及時介入,緩和矛盾,解決人際沖突,確保機構內人員關系相對穩定、和諧。
4、規范門衛登記。結合實際,制定切實可行的進出管理制度和值班保衛制度,嚴格遵守、詳細登記,做到院民進、出機構有專人后續跟進,確保院民“高高興興出機構、平平安安回機構”。
六、工作安排
(一)第一季度:各鎮(街道)民政辦、養老機構制定年度安全管理工作計劃、調整充實安全組織機構、健全安全檔案資料、簽訂本年度安全生產責任狀、將安全責任狀分解到位并健全各項規章制度。
(二)第二季度:市養老機構安全管理工作領導小組布置“五一節”安全工作檢查、組織養老機構消防持證上崗培訓、組織開展安全生產月活動并做好小結、布置開展夏季防火工作、進行上半年安全責任狀考評。各鎮(街道)民政辦、養老機構要開展夏季消防自查自糾、做好上半年安全管理工作自評、迎檢、總結和下半年工作布置。
(三)第三季度:市養老機構安全管理工作領導小組組織上半年安全管理工作總結并布置下半年工作、開展國慶節安全管理工作布置與督查、安全防范跟蹤。各鎮(街道)民政辦、養老機構要組織國慶節安全生產工作布置與自查、充實更換消防器材、召開季度安全管理工作會議。
(四)第四季度:市養老機構安全管理工作領導小組組織國慶節安全工作小結、布置開展“119”冬防工作、組織舉辦養老機構安全管理培訓班、本年度安全工作考評與總結、安全檔案資料規范歸檔、做好市級安全責任狀迎檢工作。各鎮(街道)民政辦、養老機構開展冬防工作、參加培訓、年度安全工作自評自查和總結、規范檔案資料、迎接市級責任狀考評。
七、有關要求
(一)強化目標管理,認真落實安全目標責任制。各級要高度重視養老機構安全管理工作,把安全管理作為一項重要工作列入議事日程;進一步強化責任意識,克服麻痹思想。要強化目標管理,健全安全生產領導機構,各養老機構法人代表作為安全生產工作第一責任人,把安全目標逐級逐項分解到位,安全責任狀簽訂面達到百分之百。各單位安全生產情況將作為年度考核的重要依據,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的安全網絡。
(二)加強安全生產管理。各養老機構必須做到每日必查。安全檢查要實行責任制,按照“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰檢查、誰負責”、“誰簽字、誰負責”和“誰主管,誰督促整改”的原則,發現問題,及時督促制定行之有效的整改措施,確保事故隱患整改責任落實到位,落實到人。市民政局將結合半年、年終安全考評,對各養老機構進行檢查,各養老機構應結合實際做好自查自糾,對查出隱患要逐條登記,限期整改,按時反饋,把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
道路交通總體目標:
車輛管理更加規范,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉,減少較大以上道路交通事故發生。
道路交通階段目標:
第一階段:安排部署。
制訂實施意見和考核辦法。
第二階段:集中整治。
組織開展道路交通安全專項整治。
第三階段:建立長效機制。
繼續鞏固深化各項工作,并對整治工作開展回頭看,查漏補缺,建立長效機制。
第四階段:總結經驗。
認真總結整治工作經驗,完善規章制度,鞏固工作成果,健全長效機制。
二、工作內容
(一)加強宣傳教育。
結合開展“百日安全”活動和2016年“春節”安全生產大檢查,重大節假日等重要節點以會議、公開欄、標語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進行道路交通安全生產法律法規、道路交通安全知識、道路交通安全勸導員手冊和系列配套規范性文件等宣傳教育,每季度不少于一次(上報相關圖片資料);各村交通安全勸導員定期與機動車業主及駕駛員進行交通安全培訓或個別駕駛員談話全年不少于一次;以典型事故案例進行警示教育,杜絕違法違章駕駛和違法經營行為,曝光嚴重違法違規的單位和個人,提高駕駛員和群眾的交通安全意識和文明交通素質。
(二)健全臺賬,創新管護。
1、健全臺賬,各村建立健全機動車10個臺賬(駕駛員臺賬、道路基本情況臺賬、交通安全隱患排查治理臺賬、交通事故登記臺帳、勤務臺帳、工作日志臺賬、交通違法勸導、查糾臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、道路交通安全信譽臺賬)。
2、創新管護,村民委員會在本村公開招聘公路養護人員,簽訂公路養護合同;負責轄區內公路的養護和巡查,對公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進行勸導,發現安全隱患,立即上報,同時開展農村生活垃圾治理工作。村做好對農村公路養護人員考核工作,督促落實了養護任務,確保道路暢通,保證行車安全。
(三)增添農村道路安保設施。
交管辦和各村社區于2016年月底前對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡等特別危險路段進行全面排查,提出需安裝警示、警告標志,設置波形護欄、防護墩、防護墻、警示墩、警示樁建議。對不能及時設置和完善標志標線的危險路段,落實專人嚴格值守。
(四)優化機制,形成合力。
各村建立農村道路交通安全勸導員定期會議制度(每月一次)、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導制度,制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應急預案、道路交通安全工作計劃,分解落實道路交通安全目標任務,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導、公路養護等運行機制。
(五)突出重點,強化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時,重點抓好各類節假日、逢場天、車輛流量較大、群眾集中活動、學生上學和放學等重點時段、重點區域的勸導和監管。
2、加強對農村公路客運、摩托車、農用車等重點運輸工具的安全監管和責任落實。全力配合街道交管辦、安辦組織的農村道路交通安全檢查。年初邀請農機監理站、交管大隊、派出所、司法所召開專題培訓會,以進一步增強廣大群眾的交通安全意識、文明意識。
三、強化領導,落實責任
為加強空調器安裝使用安全管理,保障公共安全,根據《**市空調設備安裝使用管理規定》和其他有關規定,制訂本指導意見。
一、本市民用空調器(指窗式空調機、分體式空調室外機、柜式空調室外機、集中式空調系統的室外機組和輔助設施,以及安裝架)的安裝、使用及其安全管理活動適用本指導意見。
二、新建住宅必須嚴格按照《**市住宅設計標準》,統一設置空調器室外機坐板,設置的位置應當考慮市容景觀的要求,設置的數量和尺寸應當與房間數量和面積相匹配。
施工圖設計文件審查機構應當加強對施工圖設計文件中執行統一設置空調器室外機坐板標準情況的審查,不符合標準要求的施工圖設計文件不予審查通過,建設主管部門不得頒發施工許可證。
建設單位在組織竣工驗收時,應當同時驗收空調器室外機坐板設置情況,并報建設主管部門備案。
新建住宅的空調器室外機應當安裝在統一設置的空調器室外機坐板上。
三、空調器用戶應當聘請專業的安裝隊伍安裝空調器,并對空調器使用的安全負責。
空調器用戶不得在空調器室外機及其附屬設施和安裝架上增加其他負載,同時應當注意維護。
空調器用戶發現或者接到物業管理單位告知空調器安裝架出現松動和嚴重銹蝕等影響安全使用的情況,應當及時采取加固或者更換安裝架等消除安全隱患的措施。
空調器達到規定的8年使用期限時,其用戶應當進行安全檢查,及時采取加固措施或者更換安裝架。
四、空調器生產或者銷售單位應當提供符合國家標準的空調安裝說明書。
空調器生產或者銷售單位向用戶提供的空調器安裝架和緊固件應當嚴格執行國家標準。
空調器生產或者銷售單位應當組織受過專門培訓的專業安裝人員幫助用戶安裝空調器。
五、空調器安裝必須嚴格執行國家《房間空調器安裝規范》和本市的相關標準,確保安裝穩定、牢固、可靠。
空調器的安裝架和緊固件應當具有足夠的強度和抗銹蝕能力,使用壽命不得低于空調器8年使用期限。
安裝空調器的緊固件與墻體的有效楔合深度不得小于5cm。
六、物業管理單位應當督促新建住宅的空調機用戶將空調器室外機安裝在統一設置的空調器室外機坐板上。
物業管理單位應當每年在管理區域內開展一次空調器安全使用檢查,同時提示空調器用戶加強安全檢查。
物業管理單位發現管理區域內空調器安裝架出現松動和嚴重銹蝕等影響安全使用的情況,應當及時告知空調器的用戶采取措施消除安全隱患。
物業管理單位可以接受業主委托,在物業服務中增加保障空調器安全使用的服務內容,服務價格由雙方協商解決。
進一步加強道路交通安全管理,完善道路交通安全管理工作措施,健全長效機制,逐步解決影響道路交通安全的突出問題。督促運輸企業和相關部門落實交通安全主體責任,加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度,提高道路交通應急管理水平,嚴厲查處各種交通違法行為,預防和減少道路交通事故。大力加強道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識、法律意識和文明意識。
二、工作任務
(一)迅速傳達學習,抓好工作部署。
1.各級各部門要抓好《通知》精神的傳達學習,研究制定具體工作措施,逐條逐項分解工作任務。(責任部門:市局際聯席會議成員單位)
2.全面梳理本地道路交通安全管理存在的問題,提出解決意見,及時向當地黨委、政府匯報。(責任部門:市局際聯席會議成員單位)
(二)全力排查整治道路交通安全隱患。
3.對轄區內路段及標志標線、交通安全設施等進行全面排查,完善臺帳,隨時掌握動態,及時向當地政府匯報。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市城管執法局)
4.對排查出的安全隱患路段整治情況,要進行檢查驗收。對尚未整治或整治不徹底的,要及時向當地政府匯報,督促有關部門完成整治任務。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
5.對臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發點段,要安裝波形護欄(或防撞墻)和標志牌。已通行的城市快速通道,要分步設置中心隔離設施。在建的城市快速通道,要將中心隔離等安全設施一并納入建設內容。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市城管執法局)
(三)全面整治道路通行秩序。
6.建立完善道路交通勤務考評辦法,定期考核通報,制定獎懲激勵機制,提高工作效率。(責任部門:市公安局)
7.嚴格規范交通安全服務站設置和道路客運車輛停車檢查、登記程序,對7座以上客運車輛逐車檢查,認真落實“六必查”措施。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
8.加強對城市道路、國省道、主要縣鄉道路、旅游景區道路和事故多發路段的管控,積極開展專項整治行動,嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證、逆行等嚴重交通違法行為,全力消除安全隱患,預防和減少道路交通事故。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
9.加強部門聯動和區域警務協作,全面分析、研判跨市、縣(區)重特大道路交通事故和交通違法行為的規律特點,實行聯勤聯動,通過部門聯動和跨區域警務協作,實現重點車輛及其駕駛人“流出地”“流入地”管控的“無縫對接”,嚴防失控漏管。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
10.加強預警研判,要通過定期分析道路交通安全形勢、會商事故預防對策、通報事故預防情況,明確不同時期、不同地段的事故預防工作重點和措施。(責任部門:市公安局)
(四)加強農村道路交通安全管理。
11.借助農村鄉、鎮交管辦平臺,加大農村道路交通安全監管,有效預防和減少農村道路交通安全事故。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
12.充分發揮派出所在農村道路交通安全管理中的作用,進一步明確派出所在農村道路交通安全管理中的工作職責、任務,將工作情況納入派出所年度績效考核。(責任部門:市公安局)
13.充分發揮市駕駛人安全駕駛協會職能。進一步完善和加強市駕協、各區縣駕協、各鄉鎮駕協分會和各村學習小組的社會管理職能。(責任部門:市公安局、市駕協)
14.大力整治農村道路交通違法行為,加大對農村道路交通安全的監管力度,杜絕農村短途客車超員、非法運營、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜及低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和摩托車超載、無牌無證等現象。嚴厲查處農村道路上非法運送中小學生及幼兒的超員載人車輛(包括專用校車)。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市教育局、市農機局)
(五)加強對主要干線道路的管理。
15.對國省道等主要干線道路事故多發、安全隱患突出路段全面排查,及時建立完善工作臺帳。對安全隱患路段采取設置醒目警示標牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
16.建立以科技裝備、信息通信為支撐的現代化管理模式,加快推進主要干線道路超速抓拍、卡口監控攔截等系統的建設。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市財政局)
17.大力整治主要干線道路交通違法行為,對機動車超速、客車超員、貨車超載、大型車輛違法占道行駛、貨車不按規定安裝側后防護裝置和粘貼反光膜、機動車遮擋污損號牌、違法停車等現象嚴格治理。(責任部門:市公安局、市交通運輸局)
(六)加強重點車輛和駕駛人管理。
18.強化客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛及駕駛人管理,要對轄區重點車輛和駕駛人進行全面清理并登記造冊,隨時掌握動態。建立完善重點客貨運企業、車輛及駕駛人三級重點監控制度。發生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負主要以上責任的,要上報列為省級重點監控對象。發生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負主要以上責任的,要列為市級重點監控對象。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局)
19.建立客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛和駕駛人的交通違法行為抄告、轉遞機制。由公安部門確定專人定期通過交通違法信息平臺,清理本轄區客貨運、危險化學品運輸車輛、校車和駕駛人交通違法情況,及時抄告交通運管部門和客貨運企業等單位,落實交警與相關部門和客貨運企業等單位“雙處罰制度”。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局)
20.加快所有旅游包車、校車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛安裝符合國家標準、具有行駛記錄功能的GPS(或GPRS)進度。有條件的地方可以將安裝范圍擴大至所有客運車輛和校車。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局、質監局)
21.督促客運場站落實進出站例檢、登記制度,加強“三品”檢查,嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度,嚴防易燃易爆危險物品進站上車。全面整治客運場站特別是鄉鎮場站周邊交通秩序,查處站外攬客的違法客車并徹底清理違法攬客乘車站點。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
22.定期檢查校車和城區及城郊結合部運送學生的公交客運車輛安全性能,清理其駕駛人交通違法記錄,開展校園周邊交通秩序整治,完善交通標志、標線,落實“護衛天使行動”。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局)
23.對營運車輛注冊要嚴格登記、嚴格查驗。對危險化學品運輸車輛,要嚴格執行劇毒化學品公路運輸通行證管理。對駕駛人要嚴把考試關。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
(七)加強道路交通安全宣傳教育。
24.要建立道路交通安全公益宣傳制度,新聞單位要結合“文明交通行動計劃”的推進,定期刊登交通安全公益廣告,交通安全公益信息。(責任部門:市委宣傳部、市公安局)
25.推行交通安全信息手機制度,發揮交通安全信息手機平臺作用,及時警示、宣傳、服務信息。客運、危險化學品運輸、校車等重點車輛駕駛人的短信宣傳覆蓋率達到100%,貨運駕駛人的短信宣傳覆蓋率達到70%以上。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
26.以“五進”(進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭)宣傳工作為載體,深入推進道路交通安全宣傳活動。督促、指導運輸企業設立交通安全義務宣傳員,推行客運安全告知制度,完善監督舉報處理制度。會同教育行政主管部門將道路交通安全知識納入中小學思想法制教育課程,對學生日常道路交通行為進行操行評定。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
27.大力倡導和規范使用安全帶,評選一批安全運營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業、文明安全的模范營運駕駛人。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
(八)嚴格落實責任倒查和責任追究制度。
28.把道路交通安全工作任務逐級分解落實到相關職能部門,明確監管責任,層層簽訂責任書。(責任部門:各區縣人民政府、市安全監管局)
29.建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規范,制定案件協查、信息、舉報獎勵、目標考核、隊伍建設、經費保障等制度。提高案件偵破率,死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。(責任部門:市公安局、市財政局)
30.發生重特大道路交通安全事故,按照有關規定,查明原因,分清責任,嚴肅處理。對事故涉及營運車輛狀況、駕駛人資質、運輸企業安全責任落實等進行責任倒查,嚴格追究相關人員責任。主管部門有關領導和工作人員對事故負有責任的,給予黨紀政紀處分,涉及犯罪的,依法追究刑事責任。對一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故的,市人民政府對區縣人民政府實行問責。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市監察局)
三、工作要求
31.要認真履行道路交通安全管理職責,進一步建立健全各項工作制度,形成長效管理機制。
1、建立和完善現場應急制度,組織高質有效的應急演習
1.1應急預案編制的目的
為了保證在鉆井施工過程中,鉆井施工現場錄井隊在遇到突發事件時,確保能夠團結協作,密切配合,集中力量,快速高效有序地對緊急事件進行控制,最大限度地保護員工生命安全和健康,減少財產損失和對環境的破壞,避免企業聲譽由此而遭受影響。
1.2應急預案編制的基本原則
(1)總體原則。先搶救遇險人員,后搶救國家財產。
(2)應急處置原則。疏散無關人員,最大限度減少人員傷亡;
阻斷危險物源,防止二次事故發生及事態蔓延;保持通信暢通,隨時掌握險情動態;調集救助力量,迅速控制事態發展;正確分析現場情況,及時劃定危險范圍,果斷決定應急性策略;正確分析風險損益,在盡可能減少人員傷亡的前提下,組織物資搶險;處理事故險情時,首先考慮人員安全,其次盡可能減少財產損失和環境污染,按有利于恢復生產的原則組織應急行動。
1.3錄井隊要服從現場
1.4應急控制措施及處置程序
(1)一旦氣體監測儀或錄井儀發出警報或提示音,當班操作員立即通知當班司鉆,井控坐崗工用手搖報警器發出一聲15秒長鳴的硫化氫/一氧化碳報警信號。
(2)當硫化氫氣體濃度達到10PPm,或一氧化碳氣體濃度達到25PPm,可循環觀察,并隨時監測氣體濃度的變化。
(3)非作業人員應服從鉆井方指揮立即疏散到上風口安全處待命,并由HSE監督員清點人數。當班操作員坐崗實時監測現場硫化氫/一氧化碳濃度。
(4)當硫化氫氣體濃度超過20PPm,或一氧化碳氣體濃度超過50PPm,當班操作員戴上正壓呼吸器實時監測現場硫化氫/一氧化碳濃度,撤離現場非應急人員,切斷現場可能的著火源。
(5)待險情核實后,錄井隊長向公司應急辦公室及相關單位匯報、請示;并與外部救援力量取得聯系。
(6)現場硫化氫濃度達到100PPm,或一氧化碳濃度達到250PPm時,先切斷電源、關閉柴油機,立即組織現場人員全部撤離;撤離路線依據風向而定,應向上風向、高處撤離。
2、落實安全生產責任制,實施責任管理和人文管理
安全生產責任制是按照安全生產管理方針和管生產的同時必須管安全的原則,將企業各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確的制度。錄井施工企業必須建立安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,其中必須包括明確的安全生產指標、有針對性的安全保證措施、雙方責任及獎懲辦法。錄井隊隊長是現場安全生產第一責任者,對本隊安全生產全面負責,承擔施工成本、質量、安全等目標的責任,同時也承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。錄井隊隊長在施工項目安全管理中承擔組織、領導安全生產的責任的同時,還要建立小隊人員安全生產責任制度,如井控組織機構及職責、QHSE組織機構及職責,明確各級人員的安全責任。
3、加強安全檢查,強化現場全過程監管
一般而言,事故發生的原因主要有兩個:一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態。據調查,在所發生的事故中,由于人的因素造成的事故占85%。安全檢查是發現人的不安全行為和物的不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。施工項目的安全檢查以自檢形式為主,是對生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時,必須果斷消除。現場錄井隊都要設立一個完備的安全檢查的組織,建立安全檢查制度,按制度要求的規模、時間、原則、處理、報償全面落實。成立由第一責任人為首,全員參加的安全檢查組織,做到安全檢查有計劃,有目的,有準備,有整改,有總結,有處理。采用定期、突擊性和特殊檢查的方法進行全面的安全檢查。
二、結束語