新農村建設的思考精選(九篇)
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第1篇：新農村建設的思考范文
本文提要：
××××新郊區新農村建設的重點：加快發展現代農業，創新農業經營機制，提高都市農業的能級；推進建設現代農村，加強鄉村基礎設施建設，改變農村面貌；著力培育現代農民，變傳統農民為新市民和新農民。
××××新郊區建設過程中正在思考和探索的問題：如何實現由城郊型農業向都市型農業轉變；如何進一步提高農民收入，探索農民增收新途徑；如何正確處理確權確田與集約化生產關系；如何加強農民鎮保后集體土地的管理。
××××開發以來，××××的基本糧田面積逐年東移，目前基本上集中在沿海幾個鎮，而××××、機場二鎮合一后，××××區域面積達139.8平方公里，蔬菜糧食面積約25000畝。基于××××歷來是農業大鎮這一事實，同時借助建設社會主義新農村重大歷史任務的提出和全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍，××××把建設社會主義新郊區新農村作為“三農”工作的重點抓手，統領解決“三農”問題。
一、××××新郊區新農村建設的重點
（一）加快發展現代農業
1、推動農業規模化、集約化、專業化生產，解決勞動力就業。
××××現有蔬菜糧食面積約25000畝，過去“一家一戶”式的聯產承包責任制不利于農村城市化的推進，與××××的發展規劃也不相適應。近年來，通過設施糧田、設施菜田建設，使××××糧食、蔬菜生產進一步上規模化生產水平。另一方面，積極組建農業專業合作組織，著重培養一批懂科技、善經營的本地農業經營者，利用農業自身發展消化農村富余勞力和失地農民，拓寬農民的增收就業渠道。××××現擁有26家蔬菜園藝場，解決失地農民就業286人；上海××××臨空出口農業園區，開發建設四年來已經為當地農民提供就業崗位近千個。
2、注重農業科技實踐，增加農產品附加值。
龍頭企業產品質量好、附加值高、經營相對穩定，有一定的品牌優勢，參與市場競爭的能力較強。如臨空出口農業園區依托較強的技術優勢，圍繞國際國內市場需求，利用郊區農產品資源，自主創新，開發滿足不同消費層次的需要的新產品，提升農產品附加值的相關新產品開發工作，直接組織郊區農產品出口，搶占國際市場，發展創匯農業，園區企業2005年實現出口創匯2.15億元。
3、建立“科技興農”體系，開展農業科技結對活動。
重視科技隊伍建設，更新配齊農業科技力量，加強對農業科技人員的培訓和對農業科技試驗示范對象的培訓。去年以來在市農委、區農委的支持下，××××開設了農業科技培訓中心。培訓中心由新區農委組織的專家、教授向當地園藝場、種地大戶提供有機無公害水稻和蔬菜的培育、病蟲害的防治、土肥管理等一系列形式多樣化的農業技術教程，學員同時也可以將在生產中遇到的各種疑難問題提出，請專家、教授提出解決方案。培訓中心定期組織學員到各園藝場進行參觀、交流，使各園藝場之間也能相互交流生產經驗，共同解決生產中的難題，共同提高生產技能、效率。
4、組建農產品服務平臺，做好為農服務工作。
通過組建農民合作組織、創辦農產品加工龍頭企業、建設標準化生產基地和建立農業科技服務體系，滿足農民生產、產業發展和市場的需要。目前擁有一批具有一定規模的種養基地，其中包括26家蔬菜園藝場和7家農業專業合作社。并通過重點扶持，建成了××××都市景觀農業園區、臨空出口農業示范園區等代表××××農業發展方向的示范基地，強化農業社會化服務功能。同時，加強基層農業綜合服務隊建設和積極實踐農機作業、農業植保社會化服務方式，以合作社的方式進行統籌協調，加快推進服務社建設，提高綜合利用率。
（二）推進建設現代農村
1、實施村容整治，改善人居環境。
部分村的環境衛生、生產生活方式與農村城市化發展的要求相比，具有一定的差距。為此，××××今年開展了違法農田亂搭建整治和不規范生豬養殖退養整治工作，共整治農田違章亂搭建739戶，清理違章棚舍37881㎡，退養生豬15790頭，拆除棚舍12900㎡，改變了部分村宅生活環境臟、亂、差的面貌，進一步改善農民的生產生活條件。07年我們將繼續開展生豬退養工作。最終做到村域內無垃圾亂倒、污水亂流、畜禽散養現象，村莊內外整潔優美，人居環境良好。建議以后可以在××××范圍內選取1-2個由條件的村作為試點村，建設小型污水處理設施，使村內生產、生活污水得到有效處理，保證雨污水納管。
2、完善自然村基礎設施建設。
目前仍有相當一部分村，規劃建設比較散亂，土地利用率低，村級經濟社會發展受土地因素制約嚴重；村內道路狹窄彎曲，基礎設施不配套，阻礙了××××社會主義新郊區新農村建設的推進，要本著解決村民最迫切需要解決問題的原則，因地制宜，量力而行，有序建設。既要防止不切實際的大拆大建，又要保障基礎設施建設完善，特別是要拆除違章建筑及危房。
（三）著力培育現代農民
農民群眾是新農村建設的主力軍和直接受益者，新農村建設必須以人為本。
一是培育具有高素質、現代經營方式的新型農民。目前，農村經濟發展慢、農民增收難與農民素質不高有直接關系。在建設新農村的過程中，要把培育新型農民當作一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，充分發揮其積極性和創造性，突出其主體地位，為增產增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。06年××××大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的教育培訓，如不定期進行蔬菜種植培訓、水稻和蔬菜病蟲防治培訓、新型農機操作培訓，定期開辦農村勞動力職業技能定向培訓班等等，將農民培訓經費納入公共財政預算，增加政府對農民教育培訓的投入。
二是加快非農勞動力轉移。充分發揮小城鎮在水、電等基礎設施及交通、通訊等方面的便利，通過制定優惠政策，招商引資，集中開發，興辦工業園、商貿區，大力發展民營經濟，吸引農民到城鎮創業、就業。同時，鼓勵引導農民圍繞城鎮居民需要的生產、生活服務，積極開展家政、販運等社區服務。通過城鎮經濟和社會各項事業的發展，為吸納農村剩余勞動力提供載體。通過消除農民進城鎮就業，創業和發展的各種政策壁壘，促進和鼓勵農民向城鎮的適度轉移并實現就業和自主創業。
二、××××新郊區建設過程中正在思考和探索的問題
第一，關于如何由城郊型農業向都市型農業轉變的問題。
××××農業目前基本上還是以單一為城市提供副食品的城郊型農業為主，它的特點是生產單位偏小，設施化程度較低，深加工水平不高，與市場銜接不夠緊密，不利于長遠發展，所以必須轉向具有生態、觀光、休閑等綜合的都市型農業。必須高起點制定都市農業發展規劃，在建設良好的農業生態環境的前提下，重點發展科技化、園藝化、工廠化、智能化的設施農業，重點抓好臨空農業產業帶和××××地區現代都市農業生產示范區的建設，以點帶面推進都市型農業的綜合開發。
第二，關于如何正確處理確權確田與集約化生產關系的問題。
在土地延包過程中，一些村采取了“確權確田”的方式，造成一些“單門獨戶”的散戶、小戶經營，不但單位產出不高，而且浪費土地資源。而村民對傳統的土地流轉法積極性不高，致使這些土地很難流轉出來，妨礙了農業集約化。我們設想讓這些農戶以入股方式，加入基地、公司，年底得到一定的分紅，而且基地、公司在經營這些土地時，要優先解決這些農戶的就業問題。同時，政府可以出臺一些推進土地流轉的政策。
第三，關于農民鎮保后如何加強集體土地管理的問題。
為了避免土地資源浪費，杜絕違章建筑現象，可由承包者書面授權委托鎮農業服務中心統一管理、統一發包，建立臺帳。對已解決鎮保、實行預征田、宅基地置換后的農田，由專業公司統一管理，聘用本鎮生產能手、原農業管理人員或者農民專業合作經濟組織、農業產業化龍頭企業負責經營，農業服務中心負責技術指導，促進農業規模經營；對于即將開發的土地，可由中心安排種植短期作物。
第2篇：新農村建設的思考范文
關鍵詞：農村防雷 科普 預警 防護
引言
近年來，廣大農村成了雷擊致人傷亡的高發區域，在建設新農村過程中，破解農村防御雷擊災害難題、保障農民人身和財產安全，已成為當下之緊迫事項。本人在農村從事多年防雷減災工作，對提高農村的防雷減災能力，切實做好新農村建設，思考如下：
1、農村雷電災害防御難的原因分析
1.1農民防御雷電的意識淡薄。大多數農民不懂得科學解釋雷電現象，更不知道進行科學防御。
1.2農村缺乏防雷宣傳教育。大多數農民連最起碼的防雷避險常識都不懂，遇到雷暴就不知所措，有的農民照樣在電閃雷中揮動“金屬工具”勞作或到無防雷裝置的樹下、涼亭避雨造成人員傷亡的事例常見。
1.3農村民房防雷設施缺乏。廣大農村住宅的建筑物防雷設施幾乎被忽略，水泥鋼筋屋面也無鋼筋柱、引下線，不僅如此，大多數民房上安裝金屬電視接收天線、金屬裝飾物還成了可怕的“引雷針”。
1.4農村電力、電信等基礎設施建設防雷不規范。農村的電力、電話、電視接收天線等架空線長距離架設直接入戶，而且這些線路入戶時均無采取防雷措施。
2、農村防雷思考
根據農村雷電災害防御難的原因分析，本人認為在新農村建設中，從以下幾方面進防御雷電災害，以最經濟的模式達到最大的防雷減災效果。
2.1加強防雷科普宣傳
農民普遍缺乏雷電知識，防御能力低，不懂自我保護，因此加強防雷知識科普宣傳，提高農民防雷減災意識是當務之急。
2.2加強雷電災害調查、監測和預警
在還沒有普及防雷裝置的農村“躲藏、避讓”雷電更現實、更有效，要使農村農民達到“躲、避”效果，對農村加強雷電災害預警預報很重要。
2.2.1氣象部門要開發出針對農村的雷電預報產品，建立雷電監測網，并做出較準確的雷電災害預報，及時發出雷電災害預警。
2.2.2雷電預警信息要有提示農民必要的防雷知識，讓農民及時采取簡要的防雷擊措施，最大限度地降低雷災事故發生。
2.2.3要調查掌握本地雷擊規律，不斷提高雷電預警預報水平。
3、農村防雷保護的措施
農村和農民的經濟條件不能與城市里的單位相比較，農村的防雷，不可能購買和安裝價格昂貴的防雷避雷設備。因此，為農村做防雷保護方案時要實用易行，盡可能做到投資少，收益大。
3.1農村房舍的防雷措施
3.1.1農村房舍位置的選擇。在農村，從減少遭雷電襲擊的角度來看，應該將房舍的位置選定在“非易擊雷區”，避開“易擊雷區”，此外房舍位置的選擇還要避開電力系統的高壓輸電線路，不宜將房舍建在高壓輸電線路的下面和近旁，而應離開一定的距離。
3.1.2對已出現雷擊事故的自然村：要實地查看，詳細分析雷擊原因，弄清該村的地形地貌、雷電路徑等。根據調查情況提出經濟可行的防雷方案：首先在該村迎風面，雷電路徑處，制高點設置獨立避雷針；其次對已遭遇過雷擊的建筑物或雷災處設置避雷針或網；不需要對自然村每棟房屋設置避雷針或網；對村內的電源線路及信號線路、房屋上的各金屬天線或裝飾物進行整理，并做穩妥處理。
3.1.3對因裝了電源、電話、電視等線路后有雷擊事故的自然村，需對電源線路進行了防雷改造，對電源線路在入戶前進行相應處理，減少雷電災害很有必要。
3.2對農村房舍的防直擊雷
3.2.1對于鋼筋磚混凝土結構的房舍，通常不需要安裝避雷針。只需在建房時要將樓面鋼筋接地，接了地的板鋼筋就會成為防雷保護的最佳屏障。但是，由于農村房基普遍不深，不能達到自然接地體防雷地阻要求，所以農村房舍接地極要進行簡易制作，如采用5-6根長2.5m，規格50×50mm的角鋼，相距5m，離開房舍后墻1m左右，打入地下泥土中，并將樓面板鋼筋通過引下線與之電焊接牢。
3.2.2對于農村磚瓦木結構房防雷：這種結構的房屋，農村最高也就2層，如果處在不顯處，可以不設避雷針。如果在較突出位置（空曠地帶、制高點等），要按裝獨立避雷針。
3.2.3對空曠田野、路邊避雨亭子，山上瓜果園看護房防雷，對新建的田野或路邊避雨亭子，應采用鋼筋混凝土結構，在頂層設避雷針或帶，并進行接地。
3.3農村雷雨季節注意事項
3.3.1家用電器的使用：在雷暴時，盡可能不使用家用電器。平時不使用時，宜將它們的插頭拔起來。建議在家用電器的供電線路上，裝一個閘刀開關，不用時，或雷雨天氣時，或看天色有可能打雷時，將開關拉開。
3.3.2農村房屋墻壁一般比較潮濕，床的安放不宜太靠近墻，最好在床與墻之間留一個小空氣間隙。人在睡覺時，或在座時，打雷時不要直接靠在墻上。
3.3.3增強避雷的意識：在雷電來臨時，首先考慮的是尋找一個可以避雷的地方。這樣的地方最好是具有防雷和避雷設施的房屋內，如果周圍沒有這樣的房屋，可以找結構良好的永久式建筑，或地形低矮的地方。
3.4未來新農村防雷減災工作
3.4.1逐步規范農村建筑物防雷裝置：從現在開始就要規劃農村的防雷減災工作。今后在新農村建設中，要把建筑物防雷設計，納入新農村建設規劃中，要按照《建筑物防雷設計規范》要求，逐步完善農村的防雷裝置，為今后農村向城鎮發展打下好的基礎，不留隱患。農村建筑物防雷裝置設計的六項重要因素，即接閃功能、分流影響、屏蔽作用、均衡電位、接地效果和合理布線。
3.4.2加強農村建（構）筑物防雷裝置的定期安全檢測工作和農村基礎設施建設的防雷安全工作；編制農村雷擊易發區雷擊災害防御規劃和雷擊風險區劃，加快農村地區雷擊監測預警設施的建設；將農村企業和個人新建建（構）筑物嚴格實施雷電防御裝置圖紙設計審核、施工監測和竣工驗收，嚴格執行雷電防御行政許可規定，從源頭上強化雷電防御安全措施。
參考文獻：
[1]中華人民共和國國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94（2000年版）。
[2]中華人民共和國國家標準《建筑物防雷裝置檢測技術規范》GB/T21431-2008（2008年）。
第3篇：新農村建設的思考范文
一、蘭州市農業應定位為城市農業
城市農業是建立在現代科學技術基礎上，在城市的特定環境條件下，以滿足城市人民物質和精神、文化生活需要為目標，是工農業由分離走向新的結合，并且是在更高層次、更大范圍上的結合。它在內函上既具有農村大田生產、城郊農業、城市園林及農產品加工等功能，同時又有別于它們的單一功能，是一種融環境，生態、科技、生產、觀賞為一體的農業綜合發展模式。發展城市農業是推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村的一個有效載體，它既是城鄉一體化過程中形成的現代農業形態，又是城市建設和發展的重要內容。
城市農業的內部結構主要包括：種植業（糧食、蔬菜、瓜類、食用菌、中藥材、花卉和草坪等）、林果業（水果、堅果、生態林、用材林、薪炭林等）、畜牧業（豬、牛、羊、雞、特種畜禽等）和水產業。城市農業的主要功能是：經濟功能、生態功能、文化功能和社會功能。目前，我們的功能還主要體現在經濟功能即生產上。今后，隨著城市的發展和各項基礎設施的逐步改善、城市農業將面臨一個高技術、高投入、高品質、高效益、高競爭的農業化經營活動。可以說無論今后城市如何發展，城市農業在城市食物供給的功能作用是永遠不會消失的。因此，城市農業的發展就必須了解城市居民的食物需求特點和優勢，確立準確的市場定位，進行科學、生態、安全的生產和管理，這既是市場競爭的需要，也是城市農業發展的關鍵。同時，還要抓好城市農業建設的科技支撐。城市農業技術有別于傳統的農業技術，它包括環保型農業技術、綠化及觀光、休閑型農業技術，教育型農業技術、設施農業技術及產后加工等配套農業技術。可以說城市農業是一個非常復雜的系統工程，而且隨城市所處區位條件不同，資源環境條件和功能要求不同，所采取的農業技術也有所不同，這就需要有各個領域、各個方面的科技支撐和服務。
二、關于蘭州市的蔬菜發展問題
近年來，蘭州的蔬菜產業有了長足的發展，初步形成了以運銷隊伍為主的專業化批發市場和以貯藏、保鮮、運銷企業為主的產地直銷市場銷售體系。如今，蘭州的蔬菜特別是高原夏菜已成為蘭州的驕傲，是蘭州農業的重點支柱產業之一，是農業增效，農民增收、農村就業的主要途徑，對加快蘭州現代農業發展和社會主義新農村建設意義重大。
目前，我國的蔬菜面積和產量均居世界第一，不僅供應狀況明顯改善，產品質量明顯提高，而且對外貿易也在快速增長，產業地位十分突出。2005年我國蔬菜總產量5.6億噸，蔬菜及其加工制品出口680萬噸，出口額44.83億美元，占整個農產品創匯總額的16.25%，并逐步形成了四大出口貿易圈：東亞及東南亞貿易圈、歐盟貿易圈、北美貿易圈和獨聯體貿易圈。從出口的終端產品類型看，主要是以鮮、冷藏、冷凍和加工蔬菜為主。為此，國家農業部認為我國蔬菜產業已基本完成量的擴張，進入提高產品質量、增加單產、調整品種結構、優化區域布局、擴大出口貿易的新階段。具體的發展思路是：城市郊區著重發展精細蔬菜品種，以減少流通成本，提高競爭力；沿海、沿邊地區著重發展外向型蔬菜產品，以擴大出口貿易；內陸和西部地區著力保證國內市場和加工原料供應，立足本地、重點發展一批規模適度的特色產品；總之，要依據資源優勢和區域優勢，立足本地，放眼國、內外市場，制定本地蔬菜的優勢區域發展規劃。我們甘肅省也提出了自己的發展思路：突出高原夏菜和以日光溫室為主的反季節生產，以無公害生產為基礎，建設高標準商品蔬菜生產基地，牢固占領我國東南夏秋淡季市場，逐步擴大產品在西北市場的占有率。
蘭州市作為我省中部沿黃灌區蔬菜生產優勢區之一，是甘肅的蔬菜重點種植區。現在，提出要建立中、遠郊和榆中、永登、皋蘭三縣大宗外銷蔬菜區和近郊復合內銷蔬菜產區，以及冷涼濕潤區和部分灌區特色產業（百合、玫瑰、韭黃）經濟區，計劃蔬菜種植面積達到60萬畝，總產160萬噸，外銷70萬噸。我認為這個目標是積極的、穩妥的，既符合國家和省上的總體發展思路，又充分考慮了自己的優勢和特點，對蘭州的蔬菜發展給予了恰當的市場定位。為實現這一目標，我認為還應考慮如下幾個方面的問題：
1、按發展現代農業的理念來做大做強我們的蔬菜產業現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。就是說除上面提到的規劃布局外，還應按市場需求，亦即人們的飲食消費習慣來考慮蔬菜的種類和品種的搭配，以及終端產品的類型和質量安全保障。
2、加大“以工促農，以城帶鄉”的工作力度，支持龍頭企業的輻射帶動作用我認為蘭州的蔬菜產業在基地建設、種植技術等產中這一塊其水平還是較高的，關鍵是產后商品菜的處理銷售這一環節還需進一步加強。目前，我們的商品菜基本是以鮮菜和冷藏菜銷售為主，因而，凡是有冷藏庫、保鮮庫的地方，其蔬菜面積發展的就快，“訂單農業”就落實的較好，外銷數量就大，農民得到的實惠就多。但龍頭企業數量還嫌不夠，規模也還不大，資金也還有一定難度。因此，如何在這方面真正做到“以工促農、以城帶鄉”，建立長效機制，還需要我們政府部門進一步的研究和落實。
3、發展蔬菜精深加工業，延長產業鏈，促進蔬菜產品的轉化增值
隨著經濟全球化和地區經濟一體化進程的發展，農產品加工業已逐漸成為國民經濟發展中的戰略性、全局性支柱產業，成為引領農業發展、促進農業增效和農民增收的新興產業。農產品加工業是種植業的后續產業，是流通業的前導產業，發展農產品加工業是獲得種植業潛在效益和延伸效益的重要途徑。可以說，沒有加工業的農業是一個不完整的農業，沒有加工業的農業是一個低效益的農業。目前，在我國的外銷蔬菜中，加工蔬菜包括速凍蔬菜，脫水蔬菜，腌制蔬菜，蔬菜罐頭和蔬菜汁占有很大的比重，并已在國內形成了一定的加工工業布局，我省在青紅椒和蕃茄醬的加工方面占有一定的優勢。我們蘭州在蔬菜的加工特別是深加工方面還應進一步加強。雖然我們的外銷（國外、國內）蔬菜也經過了一定的加工，但那只是初加工，應依靠我們的資源和產品優勢進行深層次的精深加工。作為省會城市，我們可以在醬菜產業上作文章，如北京的六必居醬菜，除供應北京及國內大城市外，年出口超過2萬噸，銷售額超過1.1億元人民幣。而我們蘭州市醬菜銷售點不多，超市中也主要是以四川、浙江、貴州榨菜為主，再就是糖蒜、蘿卜干、咸黃瓜等，種類不多，本地產品不多。建議能在市場調研的基礎上，開發出我們自己的深加工產品。
4、加強食用菌的發展作為蔬菜的一個類別，我國已成為世界食用菌生產和出口大國，年產各類食用菌產品1083萬噸，占世界食用菌總產量的65%，年產值300-400億元人民幣。我國食用菌出口量占亞洲出口總量的80%，占全球貿易的40%，每年的出口額達6.2億美元，其中脫水食用菌3萬砘，罐裝蘑菇30萬噸，均居世界第一，特別是日本、歐盟和北美食用菌需求量大，市場前景看好。對我們蘭州來講，在那些較為缺水的縣、區，可以發展食用菌生產。這方面永昌縣的做法值得我們借鑒。永昌縣利用當地夏季冷涼特點，于2004年開始食用菌的生產，現有食用菌生產大棚1300個，占地12萬平方米，他們利用當地充足的大麥草和牛羊糞為原料，進行地面雙孢菇生產，基本形成了規模。現在菇農戶均收入達6000元以上，而且這種半地下式的栽培模式投資少，節水（生產一季僅需水80方），產品市場銷售好。
第4篇：新農村建設的思考范文
新農村建設不是呼口號、搞運動，也不是搞形式、模式化。新農村建設是我國改革開放以來在城鄉關系、工農關系的第三次重大調整，是“三農”工作的總抓手。它要求我們必須從更大的視野，更高的層面來審視和構思新農村建設的戰略性問題。
1、要堅持科學發展觀和“兩個趨向”理論
由于長期以來的城鄉二元經濟，形成了工農產品價格剪刀差。這種剪刀差的存在，是國家為了加快工業化進程，不得不由農業承擔起為工業提供原始積累的歷史重任所致。農業部門每年創造的價值，一部分用于農業擴大再生產的積累基金和農民生活的消費基金；一部分作為社會扣除由國家集中使用。也可以這樣說，我們以往改革的成本大多是由廣大農民來承擔的。這樣到了上世紀90年代以后，農民的負擔也就逐漸加重，農民感受強烈和敏感，“三農”問題也就自然成了改革開放后的一個熱點和難點。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的戰略部署是具有深刻經濟社會發展背景和長遠的戰略意義的。這就要求我們在新農村建設上要堅持貫徹總書記的“兩個趨向”理論。即在“工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業與農業，城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。
2、要堅持“多予少取放活”的一貫方針
“多予”簡單地給錢給物是不夠的，著眼點是持續增加農民的收入。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，從有利于農村經濟發展出發，建立最嚴格的耕地、資源、環境保護制度，讓有限的耕地、資源發揮最大的效益，使農民獲得最大的受益。另外還要注意保護農民的生產積極性，從建立農業生產保險制度、大宗農產品的直補制度以及市場信息體系建設，使農民的收益有一個較大提高。“少取”僅僅是減稅免費是不夠的，必須從關注農村、關心農民、支持農業，把農民、農業、農村問題作為全黨工作的重中之重，建立農民減負的長效機制人手，鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。“放活”就是要切實落實黨在農村的政策，深化改革，充分調動農民自主創業和增收的積極性。對于順昌縣而言，“放活”就要做實林改，做活林業這篇文章。立足于讓農民得到山地生產資料，在不拍賣青山，不允許林地向少數人集中，不允許非農主體與農民爭奪山地的前提下，把山地和林子的產權分到戶、到人。真正還山、還林、還利于民，實現“均山到戶、預期到組”的目標。這樣農村的生產力就能得到解放，經濟就能持續發展。
二、新農村建設要有真實踐
社會主義新農村建設是干出來的，建設的主體是農民。農村廣大基層干部要帶領群眾從最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，要扎實推進五大工程建設。
1、農民增收工程
新農村建設的核心是增加農民收入。保持農民收入持續增長是“三農”工作的關鍵。順昌縣是海峽西岸農業特色顯著的綠色腹地。要促進農民增收，就要建立長效工作機制。一是推進農業產業基地建設。要充分利用“中國竹子之鄉”的品牌優勢，大力推進低產竹林改造，實施科學養竹育竹，培育速生豐產高效毛竹林，做大毛竹產業，提高經濟效益；充分利用中國杉木產區核心區的技術優勢，打響“中國杉木之鄉”品牌。大力發展非林地造林，培育鄉土珍貴闊葉樹種源基地，做大林業產業。要加快推進果業結構調整。突出柑桔特色品種，發展以蘆柑為主，優質甜橙、早熟溫州蜜柑為輔的柑桔標準化生產基地，做大果業產業。要立足發展竹蓀、姬松茸、珍稀菇等特色優勢品種，擴大種植規模，提高經濟效益。要優化區域布局，調整農業種植結構，實現煙葉五萬擔目標，抓好“萬擔鄉(鎮)、千擔村和十畝戶種植”建設，做強做優煙葉產業。二是促進勞動力就業轉移。當前工資性收入已成為農民經濟收入的主要來源。解決農村勞動力就業是農民增收的關鍵。要廣辟農村富余勞動力轉移就業途徑，消除農村勞動力進城務工的體制政策障礙。要健全服務體系，多渠道、多層次、多形式開展農民技能培訓，提高農村勞動力擇業能力。要加快發展農業企業，培育農產品深加工龍頭企業，確保農民增收長效機制的形成。
2、農村環境建設工程
農村環境建設是新農村建設的保證。重點要把農村的“三通一治”做好。“三通”：一是農村道路硬化村村通工程。要充分利用各級各部門出臺的農村公路硬化政策，推進農村公路改造，實施路面硬化工程。同時要切實加強技術指導，保證工程質量；二是實施廣播電視村村通工程。要讓各行政村和20戶以上的自然村實現廣播電視村村通，切實改善群眾生活條件；三是安全飲用水村村通工程。要因地制宜，發動群眾，加強農村供水設施建設，切實解決生產生活用水難問題，讓每個行政村和人口相對集中的自然村都能喝上干凈的飲用水。“一治”就是城鄉衛生整治工程。村容整潔是新農村建設的環境氛圍。我們要結合新農村建設，整治城鄉面源污染。重點突出村(鎮)“一河一街、一池一場、一廁一舍”的整治。即鄉(鎮)、村嚴禁向河里傾倒垃圾，徹底改變“垃圾河”的狀況；鎮(村)主街道保持干凈整潔；每個行政村必須建立一個垃圾池和公廁；鄉鎮所在地的村及規模較大的村，還要設立簡易的垃圾處理場；要集中整治農村豬欄、牛欄、羊舍違章搭建，該拆除搬遷的應盡快拆除搬遷；要大幅度增加農村沼氣池建設投資規模，有條件的地方要加快普及農村戶用沼氣，以沼氣建設帶動農村“改廚、改廁、改圈”工作，切實改善農村生活環境。
3、農村公共服務體系建設工程
在新農村建設過程中我們要切實落實三項制度。一是落實最低生活保障制度。鞏固和逐步擴大社會保障覆蓋范圍，建立農村最低生活保障制度，探索建立農村養老保險制度。二是深化農村義務教育保障機制改革。認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策。優化農村學校布局，合理推進農村撤點并校和中小學危舊房改造，改善農村辦學、就學條件。三是建立農村基本醫療保障制度。要完善農村公共衛生服務體系，加快農村衛生人才隊伍培養。結合新型農村合作醫療試點，推行“廣參與、可持續、良運行、嚴監管、低水平、有保障”的新型農村合作醫療模式。即建立“大病統籌與家庭賬戶相結合、財政補助與家庭繳費相匹配、定點就醫與醫院優惠相掛鉤、基金專戶與管用分離相配套”的模式。這里的核心是“大病統籌與家庭賬戶相結合”和“財政補助與家庭繳費相匹配”。“大病統籌與家庭賬戶相結合”：這是當前農民最迫切的三大醫療需求決定的。一是頭疼腦熱的小額基本門診醫療；二是家庭難以承受的大病醫療；三是疾病預防和婦幼保健。新型農村合作醫療方案的設計就是要根據農民的這一需求來定位。“財政補助與家庭繳費相匹配”：政府財政每人每年補助40元(中央財政20元，省、縣市兩級財政各10元)，這是一筆非常大塊的資金，不能單純地把這筆資金
用于“大病統籌”，而忽略了它最關鍵的吸引功能。在讓農民真正得到這些補助的前提下，發揮“吸引”功能，把政府的財政補助一部分用于“大病統籌”，一部分打入農民的合作醫療家庭賬戶。讓農民知道只有參與合作醫療才能得到補助，而且他得到的錢要比自己繳納的費用多，還將記在他的家庭賬戶上。這樣政府補助的“吸引”功能就發揮了，也促進了農民繳費的積極性。新型農村合作醫療面對龐大的農民群體，政府單一的補助只能是杯水車薪，只有廣大農民的參與才能可持續。
4、農民教育培訓工程
農村之困在于大量的農民滯留農村，圍著不多而且逐年減少的土地，英雄無用武之地。教育農民、培訓農民、提高農民、轉移農民才是解開此結的關鍵。農民之苦在于城鄉的二元結構不能和城里人享有同等的教育。根子在于教育農民、培訓農民、提高素質，幫助農民掌握一定的技能，讓他們擁有一技之長外出打工。當前“用工荒”這個詞在報刊媒體出現的頻率很高。“用工荒”不是勞動力總量不足，也不是農村勞動力吃不了苦，而是農民工沒有享有正當的國民待遇，沒能享有和城里人一樣的教育。“用工荒”不是工錢少，也不是企業待工人薄，而是許多農民工沒有技術，文化較低，適應不了技術工種崗位。新農村建設要有新教育，有了新教育才會有新農民，有了新農民才會有新農村。社會主義新農村的農民教育培訓工程就是立足于建設縣鄉村三級文化教育網絡。具體就是“兩館、兩校、一網”。即農村文化館、圖書館，農村夜校、農村技校，遠程教育網絡。達到教育培訓一人，輸出一人，穩定一人，脫貧一戶的目標。
5、農村平安建設工程
第5篇：新農村建設的思考范文
關鍵詞：山地農村；新農村建設；規劃
中圖分類號：TU98文獻標識碼： A
建設社會主義新農村，是破解“三農”問題，構建和諧社會的重大戰略舉措，是一項系統的社會工程。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務后，各地新農村建設迅速開展。隨著新農村建設的興起，國家重大經濟和政治任務是在推進大跨度城鎮建設的同時建設社會主義新農村，不斷改變農村面貌，提高農民群眾的物質生活水平，以促進國家富強、民族團結和社會和諧。
然而農村經濟社會發展嚴峻落后，農村建設一直處于低水平狀況。新農村建設要從自身實際出發，避免盲目套用其他國家和地區的發展模式。因此，探討不同村莊的發展模式，因地制宜地制定合理方案，是新農村建設工作中十分重要的內容。
據統計，中國山地面積約占全國土地總面積的70%以上，我國有占全國人口總數半數以上的農村人口，山地農村人口所占比例不在少數。因此，山地新農村建設更應結合實際情況，具備針對性、合理性。
山地農村的特性解析
建設用地分散，土地集約化程度低，可集中建設用地少
山地農村村域面積廣，地形復雜，多數農宅依山而建,按方便耕作、放牧而建,山間小戶、獨戶較多。村莊整體建設用地分散，村域面積雖然廣闊，但可集中建設用地相對匱乏，致使每個村民小組都分布在不同的區域內。
烏魯木齊縣甘溝鄉村位于甘溝鄉西部，距離鄉政府13公里，村域面積約為99033平方公里。村下轄6個生產隊，全村現有283戶，總人口1183人。現狀村民除隊居住相對集中外，其它生產隊均呈散點狀分布在村域內。村民住宅依據牧草地的劃分，零星分布在牧草場中，宅基地大小不一，建設用地極度分散，浪費嚴重。
山地農村地形高差較大,坡坎較多。如何適當整合集中建設用地，實現土地集約化，是村莊建設尤為重要的任務。
基礎設施與公用服務設施建設滯后，輻射范圍不足
目前，我國農村基礎設施與公共服務設施建設現狀采用的標準偏低。而山地村莊受自然地形的客觀條件影響，造成道路交通、給排水、教育等各項基礎設施與公共服務設施的建設成本加大，致使農村社會建設與各項發展相對滯后，個別村民組甚至仍然無法正常用水用電。
散布的村民住宅降低了各項服務設施的服務范圍，不僅不便于生產隊之間的聯系，降低了村民的生活質量，也不便于政府和村委員會的管理。
村6個生產隊中，隊各項基礎設施與服務設施比較完善，而小渠子溝隊、沙洲脖子隊、沙洲揚水站隊僅接通了部分基礎設施，解放溝隊與杰特科爾長隊基礎設施嚴重匱乏，甚至至今未通公路。村域內基礎設施整體占線較長，公共服務設施輻射范圍不足，投資成本較大。
產業發展具有特色，規模化、集約化發展困難
山地農村產業相對平原農村更具特色，除種植、養殖以及畜牧業外，還可以借助自然景觀資源開發旅游、觀光、休閑度假等第三產業。
山地農村具有發展多元化產業的優勢，也存在不適宜發展工業的劣勢。產業發展是村莊經濟建設的關鍵所在。然而，山地農村對產業發展統一規劃認識的不足，使村莊整體布局分布零散，造成建設用地極大的浪費，增加了產業規模化、集約化發展的困難度。
街巷空間豐富，公共活動空間不足
受地形地勢的影響，山地村莊街巷空間較為豐富，每條街巷都展示出不同的空間形象，最大限度地體現山地鄉村特色，使人產生強烈的歸屬感和親切感。
傳統的鄉村公共活動空間主要圍繞門前、巷口、溪邊、樹下布置 ，但是隨著農民生活水平的逐步提高，現代鄉村活動逐漸豐富多樣化，其規模有所擴大，村民對活動設施的要求也逐步提升。因此，傳統公共活動空間的局限性開始凸顯，已無法滿足村民溝通交流、集體活動的需求。
自然災害期易受災害，防災任務嚴峻
山地村莊多位于兩山交接的地勢相對平坦的谷地中或臺地上，加之環境破壞及對防災設施建設的忽視，使得山區抗災能力比較弱。因此，災害發生期山區容易受到災害破壞，引發村民生命財產遭受損失。
由于防災工程在抵御自然災害中能夠發揮巨大作用，而山地村莊防火、防洪等防災設施不健全，因此防災規劃與建設任務非常嚴峻。與平原村莊相比，自然災害發生時，山地村莊的救災工作難度較大，對綜合防災規劃須提出更高的要求。
山地農村新農村建設規劃的實踐
1. “整體分散、局部集中”的居民點布局模式
與平原農村相比，山地農村可耕作土地少，作為牧草場的牧草地分散，勞作距離遠。因此，如同平原地區農村一樣的完全集中建設，將無法適應山地農村生產、生活方式，不能提高村民的生產效益和經濟水平。
面對村“點多線長”的居民點特征，在規劃編制中，充分分析村莊發展優勢與劣勢，首先確定村莊整體發展方向與布局，再明確哪些村民點適合集中擴展建設，哪些應采取遷村并點牧民安置，最終形成的居住點分布形式是：“整體分散，局部集中”。即將原有分散在山區的村民最終集中遷并至三個生產隊內，在現有道路基礎上完善道路系統，方便各生產隊之間的聯系。這種布局有利于土地的集約利用，也利于各項設施的共享。
2. 設施建設應滿足村莊長期使用的要求
山地農村地形復雜，基礎設施與公用服務設施的建設投資高、難度大、周期長。考慮到山地農村的特殊性，基礎設施與公共服務設施的建設應從長遠出發，科學制定近期、中期、遠期實施計劃，以適應村莊長期發展的需要。各項設施應依據服務范圍與村民需求設置，為村民提供便捷的服務。
在充分尊重村村莊功能布局基礎上，規劃對村莊功能予以加強、分類，分期逐步完善道路系統與給排水管道，以及電力電訊網絡，以更好的適應新農村生產生活的需要。
規劃在中心生產隊（隊）建設完善的村級公共服務設施，根據村民生活需求在距離較遠的生產隊（沙洲揚水站隊）增加設置便民公共服務設施。
3. 堅持因地制宜，發展特色產業
建設社會主義新農村，應遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，因地制宜地發展特色產業。山地農村產業相對與平原農村更具特色，在規劃編制過程中更應繼續發展特色產業，突顯地區特色。
綜合考慮村各生產隊的自然資源、區位條件、產業基礎以及周邊競爭等各方面綜合因素，同時結合鄉域整體產業發展趨勢，規劃村莊產業發展應以強化第一產業的主導地位，提升第三產業的發展為主導思想。
規劃仍以農、牧業為基礎，加速村莊經濟發展，加強技術、市場、配套設施等的建設；同時，依托當地基礎條件，通過可以挖掘的自然資源和人文資源，培育有當地特色的旅游、觀光、休閑度假產業，發展便利的交通，建設與之相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎設施。
4. 保留特色街巷及公共空間
山地是人類聚居空間的一個重要組成部分,山地村莊有著豐富的景觀資源。由于地形的復雜性和景觀的多樣性而賦予街巷空間景觀更多的魅力。
在新農村建設過程中，對具有特色的街巷空間應予以保留，同時也要適當增加公共空間，利用村莊自然條件，選擇合理地點，增設活動設施，體現村莊特色。
在村的村莊規劃中，原有的河道、建筑的布局、街巷空間都很具有地方特色，規劃保留了原有空間特色，建筑與道路的設計依山就勢，錯落有致。利用自然地形地貌設置標志性景觀，使村莊處處體現處與自然環境的統一、融合。
5. 重視綜合防災規劃的編制
山區地形地勢綿延起伏，綜合防災工作困難重重。為有效地制定綜合防災機制，各村應與相鄰村莊之間建立互動機制，實行資源共享。實行統一領導與分級負責相結合、應急救援與生活救助相結合、政府救助與社會互助相結合、緊急響應與長期準備相結合的原則，確保村民的生命財產安全。
山地新農村防災規劃重點是加強防洪的工作，規劃應明確抗震、防洪標準，制定詳細的綜合防災措施。沿村莊建設用地山體的山腳設置截洪溝，避免大量雨水匯集到村莊內，造成村莊內部的洪澇災害。
同時，提高生態保護意識，加強對環境破壞行為的監管與約束，制定嚴厲的懲罰措施，對村莊綜合防災工作的落實也有著重要的作用。
第6篇：新農村建設的思考范文
關鍵詞:農村地區 民族地區 新農村建設 戰略思考 對策研究
新農村建設是黨和政府在新形勢下為治理“三農問題”而提出的著眼長遠、統攬全局的戰略舉措，是我國農村現代化的重大歷史任務和推進器。基于新農村建設的“整體性、系統性、全局性、長期性、復雜性”，我國要有效推進其新農村建設的穩步健康發展，就需要基于戰略的高度從理論上來加以思考和認識。本文在調查的基礎上經理性分析，提出若干理性思考，以更好地推進新農村建設，為我國社會主義新農村建設提供理論基礎。
新農村建設是一項復雜的社會系統工程
新農村建設作為我國在現代化進程中的重大歷史任務，不僅是在新形勢下治理“三農問題”的根本途徑，而且是支農惠農政策的深化，是一項全社會的事業，需要社會各方面的廣泛參與。因而，新農村建設不僅僅是農村工作—農村干部的事、農民自己的事及農業部門的事。事實上，農村工作只是社會大系統的部分工作，農村和城市是相輔相成的。因此，社會的各行各業都要積極地加入到新農村建設的偉大實踐洪流之中，“服務農民、支持農業、發展農村”—既要發揮農民的主體性，又要發揮政府的引導作用，激發各行各業支持新農村建設的熱情;既要大力發展農村經濟，又要促使城市經濟的有效發展，以充分發揮城市對農村的輻射帶動作用。
新農村建設的目的是促進城鄉協調互動發展
新農村建設戰略提出的現實背景之一就是城鄉差距擴大，農村在現代化進程中被邊緣化，農村城市社會發展失調。因而，新農村建設是基于農業生產綜合能力的提高來強化農業的基礎地位，夯實城鄉協調發展的物質基礎。城市與農村是人類社會的不同表現形態，二者互為市場，相輔相成—農村發展好了，不僅可以為城市發展提供基本生活資料和原輔資料，為城市發展輸送更多的建設者(如農民工等)，而且可以成為城市工業產品的重要市場;城市得到了有效發展不僅可以為農村發展提供更好的各種服務，而且將會吸納更多的農村剩余勞動力。因此，新農村建設戰略的實施不僅僅是促進農村社會的進步，而且是實現城鄉社會協調互動發展的重要途徑和理性選擇。
新農村建設要正確處理好經濟發展與生態建設的關系
生態建設與農業經濟發展是一種相輔相成、互為因果、協同發展的共生關系，農村地區在推進新農村建設時就應從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關系—基于生態建設與經濟發展相統一的原則，把生態環境及其建設放在基礎地位，把經濟發展作為生態建設和環境保護的必然要求和最終體現，促進生態建設與經濟發展的良性結合，實現生態平衡與經濟平衡相一致的目標，使經濟發展與自然資源的承載能力相協調，從而實現生態與經濟的動態平衡與良性循環，這是推進新農村建設的重要環節和根本目標。
新農村建設沒有統一模式
基于農村地區的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異，各農村地區在具體實施新農村建設時就應在有效把握新農村建設內涵的基礎上“科學規劃、分類指導、因地(時)制宜、統籌兼顧”，從而突出地方“特色”，做到“同中求異”。因此，各農村地區在進行新農村建設時，其不同地方和區域要根據自身的特征和現實狀況(自然條件和社會條件)，積極探索并實踐符合當地客觀狀況和農民意愿的新農村建設模式，允許農村地區各地的新農村建設要基于其“起點差異、進程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現出“百花齊放”的良好格局。
農村經濟不能簡單等同于農業經濟
調查表明，一些地區在推進新農村建設時，把大力發展農村經濟擺在首要地位，不僅通過大力發展現代農業以實現農民增收，合理引導城鄉產業布局及其發展，這本是新農村建設的題中之義，但卻誤把農村經濟等同于農業經濟，從而不利于新農村建設的進一步順利開展。事實上，農村作為一種特殊的社會形態，農村經濟除了第一產業的農業外，第二、第三產業也應涵蓋其中，只是從整體上講“工業經濟、服務經濟等”在農村經濟中所占的比重低。因此，少數民族地區要大力發展農村經濟，不僅要通過對傳統農業的改造來建立現代農業，而且要大力發展第二、第三產業(如農產品加工、服務業、勞務輸出等)，以實現農村社會的健康、快速、和諧發展。
大力發展農村教育
百年大計，教育為本。要使農村地區的新農村建設得到有效持續發展，大力發展與新農村相適應的農村教育就顯得甚為必要和迫切，這不僅是農村社會得到有效發展的基礎性條件，而且是加快農村實現現代化和小康的重要保障，關系到新農村建設及和諧社會構建的全局。需要指出的是，農村教育不僅僅是指農村義務教育，如職業教育和成人教育(技能培訓)在目前顯得更加突出;同時，基于職業教育內容(農業使用技能及第二、三產業技能)，農村教育要“三教”有機結合，以實現“三教的有機統一”，這是農村教育的必然選擇和趨勢，從而造就“有文化、有技術、會經營、善管理”的新型農民。當然，成人教育不僅僅是單指農民自身，還應包括廣大農村工作干部及技術人員，農村干部素質的提高也是新農村建設的重要內容。
構建農村社會化服務體系并完善公共產品供給機制
新農村建設作為實現農村現代化的一種戰略決策，給“三農問題”的治理提供了良好的契機，可以說新農村建設與“三農問題”的治理在本質上是一致的。調查表明:目前的三農問題“不只是農業經濟和農民負擔問題，還是與集體經濟聯系在一起的農村社會組織的解體”(周建明，《建立發展的社會緯度》，2007)，這一點還未被人們所充分認識。因此，建立并完善與集體經濟相應功能相對應的農村社會化服務體系(農村義務教育 、新型農村合作醫療、農村社會保障、農村中介組織、農村集體經濟組織等)勢在必行。同時，政府應“有所為，有所不為”，大力發展農村社會事業，完善公共產品的供給機制，從而為新農村建設提供豐富的、足夠的、適合的公共產品，提高公共服務質量。
加強制度的改革與創新
第7篇：新農村建設的思考范文
關鍵詞 新農村；雷電災害；原因；防護措施；寧夏
中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0352-01
防雷減災是國家安全生產的重要環節。目前，易燃易爆場所、人員密集地方、城市建筑物、生產廠礦、電子信息系統等防雷工作已基本規范。但農村防雷減災工作任務仍很艱巨。農民防雷意識匱乏，野外作業雷電防護措施不當，雷擊造成的人員傷亡事故時有發生[1-2]。隨著社會的發展，新農村建設步伐明顯加快，農村舊房翻新，部分經濟條件好的農村已蓋起樓房，在“村村通電話、村村通電視、村村通寬帶”的進程中，進行規范設計和施工，并完善相應的防雷措施，實現綜合布線，減少雷災事故是新農村防雷減災工作的重點[3]。
1 寧夏雷電災害分布特征
寧夏地處我國內陸，除銀川平原和狹窄的衛寧平原外，大部分為山區。據寧夏回族自治區近30年的氣象資料統計分析，寧夏年平均雷暴日都在25 d以上，固原市達35 d。每年4—10月都有雷暴發生，尤其是7—8月，雷電災害頻繁且強度大。每年80%的雷電災害發生在農村，重點是偏遠的山區和曠野地帶，主要危及人畜生命安全。如：2012年6月20日，鹽池縣一村民遭雷擊當場死亡；2002年7月23日，海原縣西安鄉發生雷擊事件，1人死亡，重傷1人，14只羊被雷電擊死；2002年4月2—3日，連續2 d，同心縣下流水鄉白圈子村2人先后遭雷擊死亡。
2 農村雷電災害頻發的原因
2.1 缺乏科學防雷措施，防護意識淡薄
城市的社區、學校、機關、企業、醫院和車站等機構，由于信息暢通，人們預防雷電等自然災害的意識較強。雷閃天氣許多人都采取雷電災害防護措施，有效避免雷擊事故的發生，但由于缺乏科學防雷的常識或防護雷電災害的意識淡薄，在農村或曠野遭雷擊的概率較大，雷電事故頻繁發生。
2.2 房屋建設缺乏統一規劃
《建筑物防雷設計規范（GB50057—2010）》對新建、擴建、改建建（構）筑物的防雷設計進行了規范，《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》要求新建、擴建、改建建（構）筑物防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。但農村未進行竣工驗收就投入使用的情況普遍發生。由于不安裝防雷裝置，忽視了防雷安全，從而留下了雷災隱患。另外，農村的電力線、電話線、電視天線等架設不規范，亂架天線，在房頂隨意豎金屬器件，院內任意拉鐵絲線，室內電源布線混亂等。不僅不安裝防雷裝置，反而在無意間布設了一些引雷器件，使雷擊通道暢通，增加了遭受雷擊的可能性，從而造成了農村雷電災害事故頻發。
2.3 防雷管理力不從心
《中華人民共和國氣象法》《寧夏回族自治區防雷減災管理辦法》《寧夏回族自治區氣象災害防御條例》明確規定，主管部門對城市新建、擴建、改建建（構）筑物，尤其是易燃易爆場所、人員密集場所和工礦企業都進行了有序管理。但對地域廣闊的農村的防雷管理存在一定困難，一方面農村新建、擴建、改建建（構）筑物不主動申報，防雷管理的流程無法有序開展，另一方面政府監督管理部門如城鄉建設局、安全檢查監督管理局和規劃局監督管理受到限制[4]。
3 新農村建設雷電防護措施
3.1 加強防雷防靜電常識和安全生產宣傳
深入農村尤其是偏遠空曠的山區農村，通過會議、警示教育、示范工程等形式，宣傳防護雷電災害知識、安全生產的有關規定，增強農民群眾的防雷意識，提高自我防護能力，消除迷信思想，使其采取正確方法防御雷電災害。
3.2 逐步規范農村房屋建設
各級防雷管理部門要加強對農村的防雷管理，從公共安全、保護人民生命安全的角度，制定相應的防雷法規，規范農村防雷工作。政府應把農村防雷納入公共安全和安全生產管理范疇，完善管理機制，改變防雷管理部門和監管部門不力的狀況。農房建設也要從基礎環節抓起，做到防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，從源頭上消除雷災隱患，減少或避免雷擊事故的發生[5]。
3.3 提前做好雷電災害監測和預警氣象服務工作
根據鎮鄉或行政村，自然村的特殊條件，采取“變被動為主動，主動和被動相結合”的做法，保證氣象災害監測和預警信息暢通，盡量做到事前防范。進一步加強氣象為農業服務、氣象為防災減災服務的2個體系建設，利用閃電定位系統、多普勒雷達等設備，進行雷電災害監測和預警，及早預測可能發生的雷電災害，通過電視、“121”氣象信息服務電話、手機短信、大喇叭等有效途徑，提前讓農民群眾知道雷電災害，提前防范，有效減少雷擊事故發生[6]。
4 參考文獻
[1] 鄒忠旺，劉玉英.對農村防雷減災工作的思考[J].現代農業科技，2012（18）：349-350.
[2] 鄭建衛.農村防雷減災的思考[J].大眾科技，2010（4）：94-95.
[3] 廖書紅，熊小衛，蔣蜀南.論贛南山區新農村建設中的防雷減災工作[J].現代農業科技，2010（14）：398-399.
[4] 范小雷.大別山區農村防雷的現狀與對策[J].安徽農業科學，2012（34）：16644-16646.
第8篇：新農村建設的思考范文
對比日趨旺盛的農村金融需求，目前天津市農村金融的供給顯得十分不足，金融供給結構不平衡、渠道狹窄、總量增長緩慢。
（一）目前天津市農業信貸供給主要渠道:一是農村合作銀行及農村信用合作社，占全市農業貸款總投入的70%以上；二是農業發展銀行天津分行，其貸款主要集中在糧棉油收購等農產品流通環節，但對農業生產性支持較少；三是國有商業銀行，其對“三農”貸款投放數量較小、且呈現逐年縮減趨勢；四是信托業，對農業和農村經濟發展的貸款投放微乎其微。
（二）農村金融供給呈現以下特點：一是供給主體缺乏、金融工具單一。從供給渠道可以看出，在當今豐富的金融市場中愿意出資投放農村的供給主體屈指可數。我市金融租賃、農業保險等非銀行金融機構以及金融中介機構更是很少涉足“三農”。農村金融產品缺乏創新，形式多限于存款、取款、貸款等，交易通常以現金方式進行。二是農業貸款總量較少，且占全市金融機構貸款比例偏低。從“十五”期間天津市農業貸款和金融機構貸款情況分析看，雖然農業貸款總額以及其占全市金融機構貸款比例基本呈逐年上升趨勢，但與近年來天津市金融業整體蓬勃發展的景象相比，農業貸款占比仍然很小，這與農業生產和農村經濟發展對資金增長的需求相差甚遠。
從天津市農村金融發展看，還存在以下主要問題：
一是農村金融體系不健全。國有商業銀行對“三農”支持力度逐漸弱化。近年來，國有商業銀行股份制改革不斷深化，其經營重點轉向城市，而不愿將資金投入到期限長、風險高的農業項目以及規模小、經營分散又缺少抵押擔保的農戶和鄉鎮小企業方面。政策性銀行支農空間較小。農業發展銀行的主營業務是為國家儲備糧棉油提供收購資金，而對改善農業生產條件、調整農村產業結構作用有限，雖然近兩年開始涉足糧食加工企業，但業務拓展并無整體突破。國家開發銀行近兩年在支持農村基礎設施建設方面增加了投入，但資金量不大，且基本不涉及農業生產性貸款。農村非銀行金融機構嚴重缺位。天津市農村信用擔保機構匱乏，而農業保險機構、農業金融信托公司、農業金融租賃公司等金融中介機構更是幾近空白，大大降低了農村金融市場資源配置的效率。民間金融發展缺乏制度保障。在現有金融機構難以滿足農村金融需求情況下，農村合作組織及農戶間資金拆借等民間金融起到一定補充作用，但由于缺乏法律保障，其一直處于地下狀態，游離于現行金融體制之外。
二是農村資金外流現象嚴重。目前天津市郵政儲蓄局360多個郵政儲蓄網點中，涉農網點超過200個。按照規定郵政儲蓄資金除轉存央行的部分外，其余由國家郵政局集中自主運作。郵儲機構網點多、存款政策優惠吸收了農村及城鎮的大量存款，卻不能返還于天津市農村經濟建設，大量郵儲資金外流。國有商業銀行從農村抽走部分資金。國有商業銀行在縣域的各網點一般只有吸收存款功能，貸款很少，吸收的農村資金大多上存。
三是農業保險發展匱乏。由于農業生產具有自然再生產和經濟再生產交織、自然災害頻繁和范圍廣泛、隨時間推移種養兩業產品價值不斷變化等特點，使得農業保險較之其他財產保險經營難度系數更大、技術含量更高。1982年，中國人民保險公司開始恢復我國農業保險業務。天津市農業保險業務是從1985年由人保天津分公司正式開辦的，陸續開辦了多個種植業、養殖業險種。多年經驗表明，天津市農業保險經營具有“三難”的特點，即“展業難、收費難、理賠難”。農村面積大、農戶分散，農民保險意識薄弱，造成農業保險拓展業務、收取保費較難；災害事故發生后查勘定損要求的農業專業技術較高，加之自然災害風險率高、風險的逆向選擇以及道德風險的難以防范，都造成農業保險高賠付率。上世紀90年代末，各保險公司多實行商業化經營，農業保險因風險高、利潤低而逐年萎縮，目前天津市絕大部分農業保險業務已經停辦。
二、金融支持天津市新農村建設的幾點建議
（一）盡快構建多元化、多層次農村金融體系
1．加快推進天津市農村合作銀行改革
2005年天津市農村合作銀行掛牌，成為全國第一家省級農村合作銀行，初步構建了兩級法人體制架構。天津市農合行應圍繞“做社區型零售銀行”的市場定位，堅持“立足社區、面向民營私營中小企業及個體工商戶和城鎮居民”的經營方向，繼續深化體制改革，健全法人治理結構，創新經營理念、構建服務品牌，不斷完善經營激勵機制；要深入研究制定支持農村經濟合作組織貸款的辦法，在信用環境良好的區縣選擇部分農村經濟合作組織作為試點先行先試，加快推進農村信用體系建設，擴大對農村經濟合作組織貸款范圍，通過支持農村經濟合作組織發展，促進農業生產集約化經營。
2．繼續強化政策性金融機構的服務功能
國家開發銀行天津分行作為連接政府與市場之間的橋梁，應充分發揮開發性金融作用打通融資瓶頸，加大對農村基礎設施建設、農業資源開發、農村社會事業發展等方面的信貸投入。農業發展銀行天津分行應在保證糧棉油等收購資金供應的同時，拓展政策性貸款業務范圍；按照天津建設沿海都市型農業的整體思路，積極支持天津市小城鎮建設，爭取總行批準開發性貸款；同時，加強與開發銀行濱海新區相關項目的貸款合作，將業務延伸到農產品生產、加工、轉化以及海產品養殖等更多領域。
3．逐步加大商業銀行對農貸的投放力度
商業性銀行應在防范金融風險的前提下，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，逐步加大對農貸的投放力度，將一定比例的當年新增存款用于當地投放。充分運用國家和地方對農業產業化等方面的扶持政策，增加配套信貸資金投放。重點支持一批有競爭力農村經濟合作組織、農業集約化經營和帶動農戶較多的大型龍頭企業等新型經濟體，支持農業科技創新和科研成果轉化，推進農業現代化建設。結合各區縣社會保障體系建設，探索開展適合農民的各項農村消費信貸業務。
4．不斷深化郵政儲蓄金融改革
在農村金融服務領域，郵政儲蓄應積極拓寬業務范圍，為“三農”提供多方面、多層次的郵政金融服務。應大力推廣小額質押貸款業務，幫助廣大農民解決融資問題。目前天津市郵政儲蓄局已被中國銀監會、國家郵政局批準為第二批10個開辦小額質押貸款業務的省（區、市）局之一。這是郵儲機構從負債類業務邁向零售信貸業務領域的第一步，能夠實現郵政儲蓄資金向地方尤其是農村地區的返還，直接服務“三農”；郵儲機構應積極挖掘自身中介服務潛力，向農村推介保險、基金產品，提供即時到賬等匯兌服務，代收話費、農電費等代收付服務，彌補農村金融中介服務欠缺，為廣大農戶和電力、通信企業提供方便。
5．積極引導民間金融規范發展
抓住天津濱海新區綜合改革機遇，研究在天津市組建民營金融機構、小額貸款機構等金融組織，引導民間金融合法化、公開化、規范化發展。在保證資本金充足，嚴格金融監管和建立合理有效退出機制的前提下，在涉農區縣探索建立社區銀行，廣泛吸引社會閑散資金，用吸收的存款支持區內民營中小企業的發展，利用信息對稱優勢，針對客戶提供個性化金融服務，滿足區內廣大農村民營企業的融資需求，充分發揮民間金融對農村金融的輔助和補充作用。
（二）爭取組建天津市農業保險公司
根據天津市農業產業化、農村城鎮化的發展特點及農業風險的具體情況，按照“政府扶持、商業化運作”的模式，盡快組建農業保險公司。農業保險公司不應局限于種植業、養殖業保險，要全面介入農村市場，向農戶提供包括財產保險、責任保險和人身保險等一攬子服務。建議市財政對種、養兩業險給予政策支持和保費補貼，其他涉農財產、責任保險以及農村居民短期人身意外傷害險和健康險等業務則按照商業化運作，形成“以險養險”的資金良性循環機制。為防范風險，可以將農業保險和農業信貸結合起來，加強對有借貸的農業保險標的的管理。由政府撥付一部分專項資金，支持農業保險公司建立日常防災防損和風險預警系統，減少災害的發生。另外，可以考慮農業保險業務經營與農村合作銀行相結合，充分利用農合行業務人員熟悉“三農”情況，營業網點遍布農村各地的特點，依托農合行網點開展農業保險業務，構筑農業保險與農合行有機結合的新型平臺。
（三）探索建立支持“三農”的擔保機制
充分發揮政府引導作用，完善我市農村信貸擔保體系，通過多種途徑，組建政策性、商業性和互等各種形式的擔保機構，在建立健全農村信用體系的基礎上開展貸款信用擔保服務，逐步建立起與農村信用體系建設相配合的農村擔保機制。對于政策性擔保機構，各區縣財政每年注入一定量的資金，增強擔保機構經營實力，并確保擔保基金良性循環。對于商業性和互擔保機構，要不斷創新擔保方式，探索采用支柱企業以無形資產及個人信用作貸款擔保的運作方式，使農村中小企業與農民在共同利益驅動下，相互制約、相互促進。
（四）努力打造新農村良好金融環境
第9篇：新農村建設的思考范文
關鍵詞:社會主義新農村建設;建筑的地方特色;地方性建筑材料;傳統民居
一、建筑的地方特色與建筑材料的關系
我國地域遼闊,遍布各地的傳統民居特色鮮明、洋溢著濃郁的地方特色。這些頗具質樸美感的建筑在很大程度上源于地域色彩濃厚的建筑材料,以及廣大勞動人民在運用這些材料的過程中,所表現出令人驚嘆的智慧。正是這一類地方性建筑材料成為了體現各地民居特色最為鮮明的建筑語言。
建筑材料作為覆蓋建筑立面的“表皮”,其表現力直接構成了建筑最為豐富而生動的“表情”。如果把建筑的立面表現視為一種“建筑語言”的話,那各地民居所體現出差別性與獨特性就可以視為一種“方言”。地方性建筑材料無疑是這種“方言”的最重要的組成要素。
此外,這類建筑材料的地方特色還體現在與其緊密相連的“生態屬性”與“適宜技術屬性”,二者同時也是一個不可分割,合而為一的整體。
傳統民居取材自然,在加工過程中保持了建筑材料的天然特性,在建筑壽命終結之后輕易的復歸自然,形成一個完整的循環。比起今天廣泛使用的鋼筋混凝土、磚等這一類對不可再生資源依存度很高的建筑材料,地方性建筑材料在生產、使用、再利用的過程中對于資源的耗費甚小。更重要的是,利用此類建筑材料建造房屋離不開當地的傳統建筑工藝,一般依靠手工工具與人力即可實現,具有典型的“適宜技術”甚至“低技術”特征,可操作性極強。對普遍經濟欠發達、又需保持地方特色的廣大農村地區,對此類建筑材料的探尋顯然更有意義。
二、地方性建筑材料――新農村建設中不應忽視的重要環節
“村容整潔”是社會主義新農村建設的原則之一。目前在一些地方的新農村建設中,出現了將農村地區在物質層面簡單城鎮化、千村一面的做法其實并非“村容整潔”的要求。鄉村的“村容”有著其特定意義的內涵。從建筑學角度看, “村容”的組成因子――傳統民居的建筑材料是適應當地環境、因地制宜的營建思想的最好代表,是當地居民與所處自然環境協調共生的結果,也是歷史變遷的最好見證。這種基于地方性建筑材料的豐富性與獨特性而表現出的“建筑方言”,在當前全球化趨同的背景之下顯得更加的難能可貴。
目前在新農村建設中,有的地方生搬硬套的運用其他地方的建筑材料(圖一),甚至出現要求統一建筑材料的做法是不可取的。在“村容整潔”的口號下徹底忽視地方差異的建設是對社會主義新農村建設的一種誤讀。其結果不僅抹殺民居的地方特色,還造成生態性能不佳等問題,是不科學的。相反,這些取材自然的地方性建筑材料有著合理的理性內核,經年累月的使用足以證明其擁有的頑強生命力,應該在新農村建設中予以足夠的重視。
三、地方性建筑材料的特征
從建筑與材料的關系來看,材料是建筑的基礎,建筑是基于材料性能的忠實記錄和可能空間形式的表達。在可持續發展已成為廣泛共識的今天,什么樣的建筑材料才算是地方性建筑材料呢?筆者認為它至少應具備以下幾個特征:
1. 節約資源
節約資源是生態建筑材料的主要衡量標準之一。但節約應該以一種長遠的眼光來看待,即必須考慮建筑材料從生產到建筑報廢的所有階段中消耗的資源和能源及其對環境的影響。生態建筑材料不能忽視材料生產過程中的資源消耗和環境影響,而應重視資源和環境兩個基本條件,并確定一系列參數,對整個生產、建造與使用過程進行重新分析。
2. 可回收利用,符合可再生(可循環)原則
從資源化的觀點來看,建筑應該是一種有機的、有生命力的產品,必須考慮建筑生命周期結束之后,殘留的建筑材料要能回收利用,變廢為寶,而不是隨著丟棄成為廢墟,形成對環境的二次污染。
3. 地方性
在全球化影響日益擴大的背景下,保持地方性特色更加顯得彌足珍貴,而建筑材料的地方性恰恰構成了建筑地方特色的基礎。材料的地方性包含容易開采,易于得到的含義,同時,還必須易于加工和建造,最好能與當地的傳統建筑工藝相結合,使之容易實施。
4. 廉價、經濟
生態建筑不應是一種身價高昂的奢侈品,普通民眾同樣具有享用它的權利。只有廉價、經濟的建筑材料才能滿足這一目標,才能有市場和生命力。脫離地域背景奢談高技術含量的材料、設備,無異于癡人說夢,不具有現實意義。
四、滇西北地方民居中的地方性建筑材料
各地的地方性建筑材料類型多樣,但是均在不同程度上具備上述特征,下文以云南西北地區為例說明。作為是我國自然景觀與人文景觀最為富集的地區之一,滇西北地區傳統民居類型多樣,特色鮮明。正是使用了蘊含地方性因子的建筑材料進行建造,才使不少民居凸顯出強烈的地域色彩。該地區地理環境獨特,氣候條件得天獨厚,植被類型豐富,加上各族人民巧于開發、利用,因而用于建筑的地方性建筑材料多種多樣,尤以木、竹、土、石、草等天然材料最為常見。此外,還有一些較為特殊的、使用地域更小的地方性材料。
1. 木材
使用木材作為建筑材料在各地都很普遍,如梁、柱、檁子、椽子,以及垛木房的墻體等作為承重構件。如果上述使用稱為“典型應用”的話,那么迪慶州香格里拉地區的藏族民居用冷杉木制成木制瓦片(當地俗稱“閃片”)以覆蓋屋頂的做法可以稱為“非典型應用”,這類應用雖然使用地域有限,特色卻更加鮮明。
“閃片”是用當地的冷杉為原料,用斧劈成約80cm長、10cm寬、1.5cm厚的木片,其制作與施工非常簡單,但卻很耐用,在正常情況下的使用壽命可達四、五十年。在當地為節約木材考慮曾經試推廣過粘土瓦,但香格里拉的氣候寒冷,粘土瓦因抗凍性能不佳而開裂,而“閃片”卻具備粘土瓦無法比擬的抗凍性。過去閃片加工依靠人工斧劈,浪費較大。現在已有了專門的加工廠,規模化的生產盡量力求材盡其用,節省原料。可以說,“閃片房是結合本地區氣候、本民族生活方式和審美情趣,巧妙運用地方材料的智慧建筑,極具地方特色” (圖二、圖三)。
隨著長江上游生態環境治理的力度加大,當地已明令禁止砍伐森林,木材價格上漲,現在建造傳統“閃片”房的造價已高于用磚混結構的房屋。一般的觀點認為,木材作為建材使用是導致森林被砍伐的原因之一,因此,禁用木材作為建材似乎是符合可持續發展原則的。事實真的如此嗎?此觀點值得商榷。
木材取自天然,材質溫暖、富有彈性,易于加工,在房屋的建筑過程中無需消耗資源,廢材可以回收,輕易實現再利用,這些都是鋼筋混凝土無法比擬的優點。使用磚混作為木材的替代品表面上是節約了木材資源,但事實上,水泥、鋼等建材在生產過程中消耗了大量的能源,施工過程中需要的機械設備同樣耗能不少,房屋壽命終結之后的建筑垃圾的也不易處理。兩者相比,木材更具有生態特征,更符合可持續發展的原則,是一種更加經濟、環保的建筑材料。如果不分青紅皂白的禁伐一切樹木,未免有矯枉過正之嫌。況且,森林自身也需要更新,因此,制定合適的采伐計劃,適度砍伐是可行的。
推而廣之,新農村建設中常常需要對歷史積淀深厚的村落進行更新,這些傳統聚落都面臨著傳統民居的修繕與維護,唯有沿用木材作為主要建筑材料,才能保持這些村落的文脈與肌理的延續性。
2. 石材
運用石材作為建筑材料在滇西北地區古已有之,尤其以大理地區為典型。當地有民諺道:“大理有三寶,鵝卵石砌墻不會倒”,可見當地白族群眾以石建房歷史悠久,積累了豐富的經驗。這種以石頭砌筑的民居硬氣十足,質樸自然。在大理古城附近的村落比較典型。
此外,名聞中外的大理石也用途廣泛,常用作鋪地、裝飾及其它小品構件用材,麗江一帶的五花石用途也與此類似。在怒江地區,當地怒族群眾還將易于從
巖石剝離的頁巖用作屋頂的覆蓋材料以取代瓦片,簡單實用,地域特色鮮明。
3. 土
各地的土質雖有差異,但使用土作為建筑材料是非常普遍的。主要用途有用于建造夯土墻、制作土坯作為墻體砌筑材料、迪慶地區的德欽一帶還使用土作為樓面和屋面材料,建造藏式土掌房。上述的“閃片”房的墻體就是將土夯實作為墻體,下部約厚1m,上部漸薄,呈收分之勢,質樸自然,挺拔雄渾(圖四)。
4. 其他“另類材料”
除了上述的各種“主流”材料之外,不少地方都使用一些只在本地區使用的 “另類材料”。如大理地區的一些小漁村,將曬干后的螺絲殼和貝殼作為建材使用,一可以用作為夯土墻的骨料、填料;二可以用作外墻的裝飾材料(圖五)。此外,在大理洱海東岸的文筆村,筆者還曾見到將曬干后的螺絲殼和貝殼鋪在小學校的教學樓的鋼筋混凝土屋頂上,用作隔熱材料。
其它常見的“另類材料”還有:稻草、竹子多見用于夯土墻和土坯中,成為“草筋”或“竹筋”,可增加拉接性,改善土的物理性能。在香格里拉、小中甸地區,當地群眾常常會從埋藏不深的地下挖出一些白色的灰土,用水溶解后澆于土坯墻的表面作為飾面,施工工藝簡單易行,效果良好。
我國地域廣大,滇西北的實例僅是一個有代表性的縮影。可以想見,尚不為眾人熟知的地方性建筑材料一定還為數不少。這些材料用最適宜的物理性能豐富了傳統民居的建筑語匯,對新農村建設有積極的借鑒作用。
當然,地方性生態建筑材料并非萬能,如木材的防火、防蛀問題,夯土墻的抗震性能不佳等缺點都是顯而易見的。但是,重視與發揮此類材料的合理成份,逐步改善其不佳性能,是一種科學的態度。
五、結語
傳統民居注重技術手段的經濟性與合理性,從而達到建筑使用高效、適用的目的,具有“適宜技術”特征的地方性建筑材料是傳統民居的基礎,具有頑強的生命力。這種生命力其實源于傳統民居蘊含的樸素自然觀,因而選用的建筑材料帶著濃厚的地域色彩,并達到生態性與地方性的高度統一。
社會主義新農村建設任重而道遠,以繼承的眼光來看待傳統民居,重視地方建筑材料的地域屬性、生態屬性與適宜技術屬性,因地制宜的加以使用,將是新農村建設的 一個重要課題。
參考文獻
