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一、主要工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
根據(jù)《市打擊制假售假專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求,我局成立了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品打假專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)農(nóng)資打假各項(xiàng)工作。同時(shí),制定了《市農(nóng)業(yè)局農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和人員職責(zé),將工作計(jì)劃具體到月,把責(zé)任分解到人。另外,市政府把執(zhí)法工作列入地方財(cái)政預(yù)算,安排萬(wàn)元執(zhí)法經(jīng)費(fèi);農(nóng)業(yè)執(zhí)法試點(diǎn)申報(bào)成功,切實(shí)加大了人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入,保障專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論
我局結(jié)合農(nóng)資打假工作,積極采取多種宣傳形式。一是利用消委會(huì)3月11日在廣場(chǎng)舉行的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng),設(shè)立咨詢平臺(tái),受理舉報(bào)投訴,向群眾派發(fā)宣傳資料,努力營(yíng)造全市關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。二是精心策劃放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),計(jì)劃在春耕夏播期間,把宣傳海報(bào)張貼進(jìn)村、向當(dāng)?shù)卮迕衽砂l(fā)宣傳小冊(cè)子,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)和使用農(nóng)資產(chǎn)品。三是組織新聞媒體積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品打假工作成效和進(jìn)展情況,及時(shí)曝光坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)打假,綜合治理
從月初開(kāi)始,我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員對(duì)全市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查雜交水稻種子、殺蟲劑、除草劑、復(fù)合(混)肥料的標(biāo)簽登記,以及高毒農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)情況。農(nóng)業(yè)局綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)車輛輛次,出動(dòng)執(zhí)法人員人次,檢查規(guī)模較大的農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位家次,農(nóng)資零售單位(門店)戶次,當(dāng)場(chǎng)核對(duì)種子委托經(jīng)營(yíng)文件份,核查農(nóng)藥標(biāo)簽個(gè),肥料標(biāo)簽個(gè),種子標(biāo)簽個(gè)。執(zhí)法人員共查處了銷售過(guò)期、假冒偽劣農(nóng)藥包,對(duì)家違規(guī)單位和家存在安全隱患單位作出警告或責(zé)令立刻整改。
二、存在主要問(wèn)題
目前,我市的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品打假執(zhí)法情況雖然取得一定的成效,但仍存在不足:一方面缺少執(zhí)法文書培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員多是半路出家,平時(shí)較少接觸法律文書寫作;另一方面缺乏檢驗(yàn)手段。對(duì)肥料和種子的產(chǎn)品檢驗(yàn),由于資質(zhì),我們目前只能通過(guò)標(biāo)簽方面進(jìn)行監(jiān)督。
一、工作做法及主要成效
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)、相關(guān)站室長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣農(nóng)糧局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì),由兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體工作,做到任務(wù)落實(shí),責(zé)任到位,確保工作深入開(kāi)展。二是根據(jù)工作要求,在年初制定并下發(fā)了《2014年縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》、《2014年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作方案》及各相關(guān)專項(xiàng)整治工作方案,部署了水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治工作,保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。
2、加大宣傳,增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。利用“3.15”“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動(dòng)和發(fā)放宣傳資料等形式,向群眾宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、“國(guó)家禁用限用農(nóng)藥”、“瘦肉精的危害”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí),全年共發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余份,使群眾了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在我們的工作在他們生活中起到效果。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),充分提高執(zhí)法力度。積極參加省、市的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)增強(qiáng)工作人員的整體素質(zhì)。今年共參加了省級(jí)培訓(xùn)3期;市級(jí)培訓(xùn)1期。參加培訓(xùn)人員8人次。
4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)監(jiān)管,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是加強(qiáng)了對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法檢查,做到從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量。全年共檢查農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)戶150余戶。對(duì)36家有違法行為經(jīng)營(yíng)戶作出了行政處罰,包括生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品1起案件、不合格農(nóng)藥35起案件。共計(jì)罰款7萬(wàn)余元。對(duì)100余家進(jìn)行了警告、教育和責(zé)令改正。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶,沒(méi)查出銷售轉(zhuǎn)基因玉米和水稻的經(jīng)營(yíng)戶;二是配合省、市有關(guān)部門對(duì)全縣的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行了抽樣送檢,共送蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋、飼料、動(dòng)物尿樣等100多個(gè)樣品。并接受了省移送的一起生產(chǎn)銷售不合格禽蛋;處罰一起生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品案件;三是對(duì)全縣4個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行了監(jiān)管,并建立了生產(chǎn)檔案,指導(dǎo)基地生產(chǎn)者正確使用農(nóng)業(yè)投入品。四是積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在畜產(chǎn)品上,縣城派駐了2名檢疫員專門負(fù)責(zé)縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有1-2名檢疫員負(fù)責(zé)交易市場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。對(duì)縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行了定期“瘦肉精”等違禁藥物檢測(cè),按日屠宰量的10%抽檢?,F(xiàn)已檢測(cè)尿樣1400余份,對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)開(kāi)展不定期檢測(cè),每季度至少抽檢1次,已檢測(cè)尿樣200余份,通過(guò)檢測(cè)尿樣,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。在蔬菜方面,抽檢了蔬菜生產(chǎn)基地、南、北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及耀升國(guó)際飯店等大型活動(dòng)接待的蔬菜和水果,共抽檢蔬菜32批次,226個(gè)樣品;水果12批次,33個(gè)水果樣品。蔬菜合格率為90.3%,水果合格率為100%;五是開(kāi)展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作。全縣有飼料經(jīng)營(yíng)店37家、獸藥經(jīng)營(yíng)店25家,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)32家及散養(yǎng)戶1000余家。我局工作人員針對(duì)飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)店,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及鄰近規(guī)模場(chǎng)的部分散養(yǎng)戶進(jìn)行了專項(xiàng)整治。截止目前,還沒(méi)有立案查處一起關(guān)于獸用抗菌藥的案件。六是獸藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理情況:縣城城區(qū)內(nèi)3家已通過(guò)獸藥GSP認(rèn)證,指導(dǎo)另1家申請(qǐng)延期辦證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有21家,按照《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的相關(guān)要求,均未通過(guò)驗(yàn)收,現(xiàn)已全部取締;七是完成了上級(jí)關(guān)于“三品一標(biāo)”的各項(xiàng)工作。
二、存在的問(wèn)題
1、農(nóng)藥抽樣送檢工作存在經(jīng)費(fèi)不足。
2、行政處罰裁量過(guò)低。
3、執(zhí)法裝備簡(jiǎn)單,執(zhí)法人員偏少。
4、與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
1、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)市場(chǎng)管理體系建設(shè),完善市場(chǎng)管理制度。
2、加大農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,重點(diǎn)做好對(duì)肥料、農(nóng)藥的抽樣送檢工作,查處假劣農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)行為。
3、加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身素質(zhì),并做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的相關(guān)培訓(xùn)。
一、宣傳教育
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和農(nóng)業(yè)法律法規(guī),把民主法制建設(shè),依法治農(nóng)落到實(shí)處,不斷提高我局干部職工的依法治農(nóng),依法管理農(nóng)業(yè),依法決策水平。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,深入開(kāi)展警示教育,利用正反兩方面的典型舉一反三,教育綜治干部遵紀(jì)守法,努力營(yíng)造良好的反腐倡廉輿論氛圍。并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法”的警示教育,使他們做到自重、自省、自警、自力,進(jìn)一步增強(qiáng)綜治工作的使命感和工作責(zé)任感。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),使我局綜合治理工作不斷深入提高,取得明顯成效。
二、安全建設(shè)
一是加強(qiáng)門衛(wèi)管理,確保局大樓安全,要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理;二是認(rèn)真做好流動(dòng)人口管理,積極預(yù)防本單位人員違法犯罪,動(dòng)員全體干群積極爭(zhēng)創(chuàng)“安全文明單位”、“安全文明樓院”;三是采取切實(shí)可行的治安防范措施,進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防,嚴(yán)厲打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象,深入開(kāi)展“打黃打非”和禁毒、禁賭斗爭(zhēng),堅(jiān)決遏制“黃、賭、毒”行為,繼續(xù)抓好本單位人員的管理,杜絕重大事件的發(fā)生;四是加強(qiáng)青少年的教育管理,落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作舉措,全面實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”,推廣“免疫工程”經(jīng)驗(yàn),抓好本單位干部職工子女的法制教育,對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育、矯治和挽救。
三、專項(xiàng)治理
一是督促各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。按照中央和省、市文件的統(tǒng)一部署,通過(guò)規(guī)范操作政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等形式,切實(shí)監(jiān)督糧食補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金到位;二是全面規(guī)范“村帳鄉(xiāng)”,控制村級(jí)組織加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為;三是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督,繼續(xù)堅(jiān)持和完善“四項(xiàng)制度”,認(rèn)真做好集中開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房和農(nóng)民外出務(wù)工亂收費(fèi)的專項(xiàng)整治,嚴(yán)格規(guī)范針對(duì)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收費(fèi),繼續(xù)整治農(nóng)村中小學(xué)教育亂收費(fèi),繼續(xù)整治基層報(bào)刊亂攤派問(wèn)題;四是建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度。為防止農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,今年要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處、監(jiān)督卡、項(xiàng)目審核、專項(xiàng)審計(jì)、公示制、責(zé)任追究、考核管理等各項(xiàng)行之有效的制度。五是加大單位涉農(nóng)亂收費(fèi)的整治,嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制,加大收費(fèi)透明度。對(duì)畜牧中心、農(nóng)機(jī)站兩個(gè)收費(fèi)部門進(jìn)行不定期檢查,嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費(fèi),亂罰款,亂攤派的各種行為,確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全部到位;六是繼續(xù)治理公路“三亂”問(wèn)題,全面清理公路動(dòng)物檢疫收費(fèi)站點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)檢、執(zhí)收、執(zhí)罰行為。
一、制定計(jì)劃,明確統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作目標(biāo)
2009年為切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)法制工作,我局于年初制發(fā)了《張家港市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作要點(diǎn)》,對(duì)法制工作提出了嚴(yán)格要求。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)與宣傳工作,繼續(xù)推進(jìn)“五五”統(tǒng)計(jì)普法工作;二是加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度,做好第二次農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查工作,努力探索執(zhí)法工作新舉措,認(rèn)真推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制;三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制信息工作;四是繼續(xù)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)督查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作;五是認(rèn)真做好基本單位名錄庫(kù)維護(hù)更新工作;六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化,加強(qiáng)考核,檢查督促統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè);七是規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理,認(rèn)真履行對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的管理職能,理順報(bào)表關(guān)系,取締非法報(bào)表,減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān);八是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障普法宣傳工作層層落實(shí)
2009年1月我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“五五”普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并落實(shí)了各職能科室負(fù)責(zé)人為普法成員,配備了2名由綜合科負(fù)責(zé)普法宣傳教育的專(兼)職法宣干部,工作做到職責(zé)明確、制度健全、措施到位。在總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定和印發(fā)了《張家港市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》,向各委、辦、局和鎮(zhèn)、街道、市屬主管單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和300多家工業(yè)、房地產(chǎn)、建筑等企業(yè)下發(fā)了張家港市統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃,圍繞五五普法規(guī)劃,每年制訂普法、執(zhí)法的工作計(jì)劃和工作要點(diǎn),同時(shí)做到普法工作的層層落實(shí)。
三、措施到位,扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)
為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,切實(shí)提高我市統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性,為進(jìn)一步提升全市統(tǒng)計(jì)人員的法律素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。我們利用統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格換證培訓(xùn)的契機(jī),對(duì)全市**多人換證統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)“五五”普法培訓(xùn),進(jìn)一步營(yíng)造了學(xué)法用法的良好氛圍;為進(jìn)一步推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng),認(rèn)真做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作,我局充分利用統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的契機(jī),深入**、**等11個(gè)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制宣傳培訓(xùn)教育,人數(shù)達(dá)到1200余人;結(jié)合第二次農(nóng)業(yè)普查,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《上海市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。通過(guò)這些大范圍的統(tǒng)計(jì)法制宣傳,在全市掀起了一個(gè)學(xué)法用法的,擴(kuò)大了全市統(tǒng)計(jì)普法教育的覆蓋面,進(jìn)一步增強(qiáng)了普法的實(shí)際效果,提升了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),同時(shí)也為進(jìn)一步做好企業(yè)今后的統(tǒng)計(jì)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)持證上崗的法制宣傳,統(tǒng)計(jì)人員的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)明顯提高,從業(yè)資格培訓(xùn)報(bào)名人數(shù)空前增多,今年達(dá)到了歷史高點(diǎn),參加從業(yè)資格培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)450人。通過(guò)普法,同時(shí)也極大增強(qiáng)了各級(jí)法人代表和統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí),有效遏止了統(tǒng)計(jì)違法行為,取得了良好的效果。
四、精心組織,定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和督查工作
重點(diǎn)打擊拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為,樹立統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)肅性,從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年3月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和督查工作,對(duì)各鎮(zhèn)和**工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)督查、對(duì)工業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、能源消耗、勞動(dòng)工資等作為重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,這些對(duì)進(jìn)一步規(guī)范本市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了較好作用。現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和督查工作的長(zhǎng)效機(jī)制,將不斷提高基層依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí),不斷規(guī)范本市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員行為和執(zhí)法程序,不斷提高調(diào)查對(duì)象依法及時(shí)如實(shí)申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的自覺(jué)性。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;作用;存在問(wèn)題;解決對(duì)策
農(nóng)機(jī)監(jiān)理應(yīng)該緊緊圍繞每年年初制定的工作計(jì)劃,扎實(shí)跟進(jìn)全年工作目標(biāo),同心協(xié)力、務(wù)實(shí)進(jìn)取,達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的工作預(yù)期。始終將農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管工作列為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重,開(kāi)展了深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊拖拉機(jī)違規(guī)載客、赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳與咨詢、進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查與治理等一系列的針對(duì)性監(jiān)管工作。同時(shí),加大項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)控力度和機(jī)車路面動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,特別是針對(duì)近幾年拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)年度檢審率逐年下滑的現(xiàn)狀,大膽打破傳統(tǒng)年檢模式,改集中年檢為下鄉(xiāng)年檢,對(duì)拖拉機(jī)采取分地域同時(shí)同地受檢方式,對(duì)收割機(jī)采取逐臺(tái)上門送檢方式,取得了較好效果。
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
為提高整體水平發(fā)揮作用農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作與農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、修理等構(gòu)成農(nóng)機(jī)工作一個(gè)有機(jī)的整體,既互相制約,又互相促進(jìn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法已滲透到農(nóng)機(jī)化工作的各個(gè)方面,成為農(nóng)機(jī)化工作中不可缺少的部分。依法治機(jī),是農(nóng)機(jī)化工作納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀需要和必然趨勢(shì),也是農(nóng)機(jī)管理工作的必然選擇。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)管理方面法律、法規(guī)的逐步健全和完善,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法進(jìn)行安全監(jiān)督,必然引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的重視和支持,從而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)化事業(yè)不斷向前發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行,保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定;農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使機(jī)手有了一技之長(zhǎng),成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者,為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用;農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系,培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問(wèn),機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決,從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn),加快了致富步伐;四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中,在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面,起到其他組織不可替代的作用,為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
2.當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作存在的主要問(wèn)題
目前廣大農(nóng)村道路上公安交警無(wú)人力管理,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員因沒(méi)有農(nóng)機(jī)執(zhí)法標(biāo)志,降低了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,很難針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范,重大農(nóng)機(jī)事故隱患將再度加重。農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出,而且廣大機(jī)手文化技術(shù)水平較低,對(duì)機(jī)車使用管理不善,加之安全意識(shí)較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現(xiàn)象越來(lái)越多,造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。 拖拉機(jī)、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村,點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),有些地方交通條件差,安全隱患很多。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全,無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,監(jiān)理裝備差、效率低,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員配備不足,給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來(lái)很大的困難。
3.對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理采用的措施
(1)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)實(shí)際工作,在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式,教育學(xué)生提高安全意識(shí);利用新聞媒體,發(fā)放宣傳材料等方式,對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育,使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨,以忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心,以愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求,以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),致富奔小康為工作目標(biāo)。
(2)從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明作為主要工作目標(biāo),嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān),實(shí)行考核上崗,建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平,正確履行政策法規(guī),還必須有較強(qiáng)的政治覺(jué)悟,始終把人民群眾的根本利益放在首位,樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí),自覺(jué)擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系,保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
4.對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理調(diào)整部署、充實(shí)完善
4.1深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)
廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和好的經(jīng)驗(yàn)做法,在已創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找不足,及時(shí)整改完善,為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口奠定良好的基礎(chǔ)。確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),為示范窗口創(chuàng)建提供組織保證。確保工作程序到位。對(duì)農(nóng)機(jī)行政許可、行政處罰、安全監(jiān)理、宣傳教育、農(nóng)機(jī)事故處理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,做到“有法可依,有章可循”。
4.2加大補(bǔ)檢工作力度
開(kāi)展便民服務(wù),推行服務(wù)承諾制、電話預(yù)約制、限時(shí)辦結(jié)制等措施,努力提高檢驗(yàn)率;深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)做好對(duì)參加秋季作業(yè)的機(jī)械及配套機(jī)具的安全技術(shù)檢驗(yàn),對(duì)檢驗(yàn)合格的機(jī)械發(fā)放合格證,確保機(jī)械安全達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
4.3抓好“三率”提升工作
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)械的專項(xiàng)管理力度,杜絕今年落戶明年脫檢現(xiàn)象的發(fā)生;進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)、公安聯(lián)合文件,加強(qiáng)合作、部門聯(lián)手,健全完善由政府牽頭、有關(guān)部門參與的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位創(chuàng)建工作,積極爭(zhēng)取地方政府進(jìn)一步重視和支持,建立健全基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度,以大鎮(zhèn)、大村、農(nóng)機(jī)合作社為創(chuàng)建重點(diǎn),加強(qiáng)交流,相互促進(jìn),保證創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展。
4.4做好有關(guān)事項(xiàng),促農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),開(kāi)展崗位練兵,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,強(qiáng)化業(yè)務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督檢查;加強(qiáng)裝備建設(shè),配備和增添應(yīng)急救援保障必需設(shè)施,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
4.5加大宣傳工作力度
拓寬渠道、擴(kuò)大范圍、增強(qiáng)效果;通報(bào)上半年信息任務(wù)完成情況;發(fā)揮好平臺(tái)作用,挖掘先進(jìn)典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。抓好試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入探索農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)工作新路子。做好農(nóng)機(jī)以舊換新、回收?qǐng)?bào)廢、政策性保險(xiǎn)等制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作。做好參公管理工作,積極向政府及有關(guān)部門反映情況,提報(bào)建議,做好年度工作目標(biāo)的考核、驗(yàn)收、總結(jié)、評(píng)比、表彰等各項(xiàng)工作。
4.6確保業(yè)務(wù)水平到位
定期開(kāi)展職業(yè)道德教育和監(jiān)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等活動(dòng),不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的整體綜合素質(zhì);強(qiáng)力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、精通業(yè)務(wù)、公道正派的執(zhí)法隊(duì)伍。確保服務(wù)意識(shí)到位。推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、“一站式”服務(wù)等工作機(jī)制,積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù)舉措,深入開(kāi)展“送檢下鄉(xiāng)”、“預(yù)約上門”、“進(jìn)村入戶”等服務(wù)方式,真正做到為廣大群眾、機(jī)手辦實(shí)事解難題。
5.結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全監(jiān)督管理,為提高機(jī)手技術(shù)素質(zhì)、機(jī)具完好率和使用效益、杜絕事故發(fā)生為主要目的的行政執(zhí)法工作。是為確保農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)牧民盡快脫貧致富奔小康發(fā)揮著重要作用。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳衛(wèi)剛,劉文和.淺談當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策[J].農(nóng)機(jī)使用與維修,2008(2):36-37.
一、治理范圍:
河道
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
共計(jì)
起點(diǎn)—終點(diǎn)
18號(hào)閘-來(lái)鳳魚莊圍墻
來(lái)鳳魚莊圍墻-高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋
高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉(cāng)、龔家、李官營(yíng)
李家河、
薛家山、
設(shè)計(jì)社區(qū)
高倉(cāng)
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當(dāng)前各河段存在的主要問(wèn)題
河道
東風(fēng)南大溝
(高倉(cāng)段)
東風(fēng)南大溝
(梁王壩段)
東風(fēng)南大溝
(桃源段)
需整治的主要問(wèn)題
垃圾外運(yùn)困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水,污水嚴(yán)重,
重點(diǎn)地段檢查,垃圾亂扔,污水直排
三、工作目標(biāo)和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求,2013年至2015年底兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
截污目標(biāo):xx東風(fēng)南大溝截污目標(biāo):***東風(fēng)南大溝片區(qū)共計(jì)有排污口11個(gè),主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實(shí)地勘察,每天的污水排放估計(jì)為10m³/d,特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后,導(dǎo)致部分河段河床污黑散發(fā)臭味,河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染,對(duì)此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務(wù),統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案,2013年6月30日前完成對(duì)這些污水直排到東風(fēng)南大溝的問(wèn)題;從2013年5月起,杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂(lè)、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
貫通目標(biāo): 2013年5月起***貫通目標(biāo)目標(biāo):在目前的基礎(chǔ)上不會(huì)再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物,組織相關(guān)部門對(duì)上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進(jìn)行限時(shí)整改,退還土地;
綠化目標(biāo):***東風(fēng)南大溝綠化目標(biāo):2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹,即可美化環(huán)境,還可保護(hù)兩岸護(hù)坡;
加寬目標(biāo):***東風(fēng)南大溝片區(qū),根據(jù)歷年來(lái)檢查,東風(fēng)南大溝不需加寬,但一部分溝邦老化,需要支砌溝底處理;
保潔目標(biāo): 2013年***東風(fēng)南大溝保潔目標(biāo)河道內(nèi)無(wú)明顯垃圾,兩岸無(wú)垃圾堆放,清淤后及時(shí)處理,保潔人員隨時(shí)檢查在位;
四、組織機(jī)構(gòu)
河長(zhǎng):馮潛(玉溪軍分區(qū)司令員)
副河長(zhǎng):殷紹焜(區(qū)人大常委會(huì)主任)
市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo):陸紹明(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
區(qū)級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo):繆玉(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
河長(zhǎng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):王興(玉溪軍分區(qū)司令部作訓(xùn)辦主任)
段長(zhǎng):康得勤(***黨工委書記)
副段長(zhǎng):王家宏(***辦事處主任)
分段長(zhǎng):何金華(***辦事處副主任)
點(diǎn) 長(zhǎng):雷家勤(高倉(cāng)社區(qū)居委會(huì)書記)、
雷春(梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任)、
李會(huì)富(桃源社區(qū)居委會(huì)主任)、
五、職責(zé)分工
(一)河長(zhǎng)職責(zé):
1、河長(zhǎng)是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的第一責(zé)任人,負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、按一河一策的要求,審定河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理項(xiàng)目的實(shí)施;
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護(hù)、治理、管護(hù)的重要問(wèn)題;
4、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況。
(二)副河長(zhǎng)職責(zé):
1、副河長(zhǎng)是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí);
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃,并抓好組織實(shí)施和任務(wù)分解;
3、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況,做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé);
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
(三)市、區(qū)級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):
負(fù)責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的知道、監(jiān)督、檢查。
(四)河長(zhǎng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):協(xié)助河長(zhǎng)做河道綜合整治工作。
(五)段長(zhǎng)職責(zé):
1.段長(zhǎng)是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施;
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃;
3.按月檢查、季清理、年考核的要求,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動(dòng);
4.加強(qiáng)宣傳教育,提高廣大群眾愛(ài)湖護(hù)湖的思想意識(shí),指導(dǎo)、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約,根除陋習(xí),改善生產(chǎn)生活方式;
5.建立常態(tài)化的河道管護(hù)機(jī)制,組織檢查和考核河道保護(hù)、治理、管護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。
(六)副段長(zhǎng)職責(zé):協(xié)助段長(zhǎng)做河道綜合整治工作,負(fù)責(zé)處理河道整治工作日常事務(wù)。
(七)分段長(zhǎng)職責(zé):按轄區(qū)管理的原則,督促點(diǎn)長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
(八)點(diǎn)長(zhǎng)職責(zé):
1、做好河渠整治監(jiān)督工作,組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作,不準(zhǔn)向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾,確保河道、溝渠暢通無(wú)阻,清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作,確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對(duì)河渠進(jìn)行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定河渠整治方案、措施并組織實(shí)施,落實(shí)好河段承包管理責(zé)任制。
6、加強(qiáng)檢查工作,最少每周二次對(duì)轄區(qū)河渠保潔情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和措施,并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象;
(九)專職保潔員職責(zé):
1、河面無(wú)雜草 ;
2、河面無(wú)漂浮物;
3、河道兩岸4米內(nèi)無(wú)新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ;
4、河道管理范圍內(nèi)無(wú)新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為;
5、河道護(hù)岸人為損壞;
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時(shí),徹底,并服從河道長(zhǎng)效保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的安排;
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時(shí)制止和上報(bào)社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為認(rèn)真落實(shí)《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道干支渠環(huán)境清潔管理的實(shí)施意見(jiàn)》,改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境,發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益,促進(jìn)人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定:成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員名單如下:
組 長(zhǎng):康得勤(街道黨工委書記)
副組長(zhǎng):王家宏(街道黨工委副書記、辦事處主任)
謝志明(街道紀(jì)工委書記)
何金華(街道辦事處副主任)
成 員:張毅杰(高倉(cāng)財(cái)政所所長(zhǎng))
張學(xué)恭(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組組長(zhǎng))
葉紹平(***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任)
施學(xué)榮(街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心負(fù)責(zé)人)
張 臣(紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)高倉(cāng)中隊(duì))
姜玉鳳(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員)
陶艷梅(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員)
雷家勤(高倉(cāng)社區(qū)居委會(huì)書記)
雷春(梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任)
李會(huì)富(桃源社區(qū)居委會(huì)主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組,由張學(xué)恭兼任辦公室主任,辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào),負(fù)責(zé)處理河渠清潔管理工作日常事務(wù)。
2、段長(zhǎng)與點(diǎn)長(zhǎng)簽定河渠清淤整治合同及目標(biāo)責(zé)任書
簽定責(zé)任書,制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、明確考核辦法、對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責(zé),齊抓共管
街道宣傳辦負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,加大宣傳力度,讓“美麗玉溪是我家,希望人人都愛(ài)他”的宣傳口號(hào)深入人心,入耳入腦。教育引導(dǎo)廣大居民樹立環(huán)保意識(shí),自覺(jué)維護(hù)河渠整潔,推進(jìn)街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對(duì)街道河道清淤保潔工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強(qiáng)對(duì)河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實(shí)施。配合上級(jí)主管部門做好河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)的水事違法案件進(jìn)行查處;嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的申報(bào)、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)在建工程定期進(jìn)行檢查,防止建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠;指導(dǎo)和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作;對(duì)在中心城區(qū)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進(jìn)行處理。
街道環(huán)保中心負(fù)責(zé)河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目做出環(huán)境影響評(píng)價(jià),杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生;嚴(yán)格監(jiān)控污染源,組織開(kāi)展對(duì)違法排污企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法工作,防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì);建立重點(diǎn)河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,對(duì)未達(dá)標(biāo)排放污水行為及時(shí)提出書面整改通知書,督促限期整改。
街道國(guó)土所負(fù)責(zé)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對(duì)侵占河道干支渠管護(hù)范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進(jìn)行查處。
街道財(cái)政所將河道管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,做好經(jīng)費(fèi)保障。
(二)人員保障措施:
河段保潔起止點(diǎn)
18號(hào)閘-來(lái)鳳魚莊圍墻
來(lái)鳳魚莊圍墻-高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋
高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開(kāi)武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
(三)經(jīng)費(fèi)保障措施:市級(jí)經(jīng)費(fèi),區(qū)級(jí)年初配套100萬(wàn)元,根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。目前*** 已投入資金34萬(wàn)元; (四)檢查督查措施:
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河、段、點(diǎn)長(zhǎng)的管理情況;督促、落實(shí)各責(zé)任單位河道清淤、保潔情況。電話:15987709028、15087728469;
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評(píng)分表,并納入年底社區(qū)考核范圍詳見(jiàn)附表3;
3、建立河道管護(hù)保潔臺(tái)帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對(duì)轄區(qū)所有河道進(jìn)行檢查,并做好相關(guān)臺(tái)帳,迎接上級(jí)檢查。
(五)考核獎(jiǎng)懲措施:
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責(zé)任書,制定獎(jiǎng)懲措施。(其中含扣分依據(jù):如若被媒體曝光一次扣2分,被上 級(jí)部門扣分或通報(bào)一次扣5分)。
(六)整治長(zhǎng)效機(jī)制
按照屬地管理的原則,高倉(cāng)社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責(zé)任單位、河道保潔員任務(wù)詳見(jiàn)附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核:由組織領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員、保潔效果、臺(tái)帳制度等方面內(nèi)容。(詳見(jiàn)附表3)河道長(zhǎng)效保潔年度綜合考核以街道為單位進(jìn)行考核,分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個(gè)部分。日常保潔一項(xiàng)根據(jù)日常檢查和隨機(jī)抽查得分情況綜合評(píng)定。
1、制度管理(15分)
河道保潔已落實(shí)實(shí)施單位和人員,日常保潔工作正常開(kāi)展(2分);建立河道保潔管理臺(tái)帳制度(3分);制定落實(shí)河道保潔(街道、社區(qū))考核辦法(2分);落實(shí)監(jiān)督員,接受社會(huì)監(jiān)督(2分);按規(guī)定及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作(2分);河道保潔經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位并有獎(jiǎng)懲措施,無(wú)拖欠保潔人員工資情況(4分)。
2、安全生產(chǎn)(10分)
發(fā)生重大安全事故本項(xiàng)不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位(5分);無(wú)安全事故發(fā)生(5分)。
3、日常保潔(75分)
按照《河道保潔員日常檢查考核細(xì)則》(詳見(jiàn)附表4),根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評(píng)定。在日常檢查中存在以下情況的:有保潔不合格的河道,每1條次扣1分;保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的,每1條次扣2分;未及時(shí)完成指令性任務(wù)的,每1次扣5分;未及時(shí)處理群眾投訴和媒體反映的,每1次扣10分。
二、考核辦法
1、及時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)和工作需要及時(shí)調(diào)整了依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、案件審理等組織機(jī)構(gòu)成員,并為了理順工作關(guān)系,加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作,將局政務(wù)公開(kāi)工作辦公室原設(shè)在法制科調(diào)整為局政務(wù)(政府信息)公開(kāi)工作辦公室設(shè)在局辦公室,由局辦公室具體負(fù)責(zé)政務(wù)(政府信息)公開(kāi)日常工作,法制科主要精力負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政日常具體工作。
2、及時(shí)制定計(jì)劃,落實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)制定了本局全面推進(jìn)依法行政工作2009-2013年規(guī)劃暨實(shí)施意見(jiàn)及2009年度計(jì)劃,并將本局依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作逐項(xiàng)地分解落實(shí)到各科室站,以溫農(nóng)林發(fā)[2009]18號(hào)文件報(bào)告于市人民政府和市全面推進(jìn)依法行政和實(shí)施政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)下發(fā)至局屬各科室站;并根據(jù)法律、法規(guī)修訂和新法律、法規(guī)出臺(tái)將本局系統(tǒng)承擔(dān)的法定職責(zé)全部分解落實(shí)到位,不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。
3、明確行政執(zhí)法主體,正確履行法定職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)和編制變動(dòng),做到行政執(zhí)法主體資格及時(shí)參加年審確認(rèn)和變更行政執(zhí)法主體,我局系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體資格單位8個(gè),其中法定行政機(jī)關(guān)1個(gè)(即局本級(jí)),承擔(dān)執(zhí)法范圍是行政許可(由局行政審批科統(tǒng)一承擔(dān)),行政處罰(農(nóng)業(yè)行政處罰由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)為主承擔(dān)、林業(yè)行政處罰由森林公安科為主承擔(dān)),其他行政管理事項(xiàng)由各內(nèi)設(shè)科室和下屬單位承擔(dān));法律授權(quán)組織4個(gè):①*市植物檢疫站(與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)合署),承擔(dān)的執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理;②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是林業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理;③*市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的執(zhí)法范圍是動(dòng)物及其產(chǎn)品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理;④*市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)方面的行政許可(牌證照核發(fā))、行政管理;受本行政機(jī)關(guān)委托組織有3個(gè):一是*市畜牧局,執(zhí)法范圍是承擔(dān)畜牧業(yè)方面的行政處罰和管理工作;二是*市農(nóng)機(jī)管理總站,執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的行政處罰和管理工作;三是*市大溪木材檢查站,執(zhí)法范圍是途經(jīng)我市主要是1*國(guó)道木材運(yùn)輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來(lái)這8個(gè)行政執(zhí)法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,并能基本上做到正確履行法定職責(zé)。
二、深化行政管理體制改革,進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政管理機(jī)制
1、深化行政審批制度改革,進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政審批機(jī)制。一是將本局系統(tǒng)全部行政許可及審批事項(xiàng)(即含本局系統(tǒng)行政許可類事項(xiàng)30項(xiàng),執(zhí)行上級(jí)行政許可工作類初審事項(xiàng)21項(xiàng),行政審批類事項(xiàng)4項(xiàng)等)放權(quán)授權(quán)給行政審批科,使本局行政審批科真正獨(dú)立承擔(dān)起代表本局系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行行政審批工作,局行政審批科并經(jīng)過(guò)創(chuàng)新改革、健全各項(xiàng)審批制度、規(guī)范行政審批程序,今年還通過(guò)了一抓預(yù)約連線服務(wù)、二抓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、三抓辦證材料從簡(jiǎn)、四抓審批程序、文本規(guī)范等措施,縮短了辦結(jié)日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事,為此被臺(tái)州市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦評(píng)為“2009年度臺(tái)州市群眾滿意站所(辦事窗口)”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位;二是認(rèn)真抓好強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)承接工作,共計(jì)落實(shí)承接強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)26項(xiàng)(其中放權(quán)事項(xiàng)省農(nóng)業(yè)廳19項(xiàng)、省林業(yè)廳2項(xiàng)、臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局2項(xiàng)、臺(tái)州市林業(yè)局3項(xiàng)),除涉及內(nèi)部審批事項(xiàng)及多個(gè)部門相關(guān)審批事項(xiàng)外,全部放權(quán)授權(quán)給局行政審批科統(tǒng)一辦理。
2、以抓好惠農(nóng)政策落實(shí)和耕地拋荒監(jiān)管兩手來(lái)確保糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)。一是中央1號(hào)文件惠農(nóng)政策出臺(tái)后,各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了惠農(nóng)政策措施,為使廣大農(nóng)戶了解支農(nóng)惠農(nóng)政策措施,激發(fā)廣大農(nóng)戶種糧的積極性,我局開(kāi)展多種形式的宣傳;二是狠抓耕地拋荒的監(jiān)管,本局在今年6-7月份組成6個(gè)檢查組分赴農(nóng)村明查暗訪,檢查督促糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、種糧補(bǔ)貼政策、制止耕地拋荒措施的落實(shí)工作。
3、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極開(kāi)展六大提升行動(dòng)和實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程活動(dòng)、做好服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新工作。六大提升行動(dòng):一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);二是實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí);三是實(shí)施科技提升行動(dòng),加快推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作;四是實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng),加快推進(jìn)服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí);五是實(shí)施行政監(jiān)管提升行動(dòng),加快推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級(jí);六是實(shí)施興林綠化提升行動(dòng),加快推進(jìn)生態(tài)綠化工程轉(zhuǎn)型升級(jí)?!笆?、千、萬(wàn)”工程:一是繼續(xù)選派10名科技指導(dǎo)員下基層工作;二是落實(shí)百名科技人員聯(lián)系一千農(nóng)戶活動(dòng);三是局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、農(nóng)技人員三到位,抓好“萬(wàn)元田”示范工程建設(shè)。
三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,積極化解各類矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)
1、暢通投訴舉報(bào)和渠道。一是2009年本局共受理案件23件(其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀(jì)委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來(lái)信來(lái)訪2件),已辦結(jié)21件,還完成了向市政府提出的復(fù)查意見(jiàn)3件,案件量同去年相比下降34.3%;二是2009年通過(guò)“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起,其中接受咨詢22起,受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié),為農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元;三是認(rèn)真做好行政調(diào)處工作、及時(shí)化解行政紛爭(zhēng),2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范機(jī)制:①及時(shí)調(diào)整涉農(nóng)收費(fèi)公示制,收費(fèi)公示至全市各村,②落實(shí)村級(jí)訂閱報(bào)刊“限額制”,并聯(lián)合下發(fā)了溫紀(jì)[2009]62號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織訂閱報(bào)刊的通知》,作出了明確規(guī)定;二是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機(jī)制:①建立了重點(diǎn)檢查,專項(xiàng)整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度,今年7月中旬組成4個(gè)檢查組對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,②建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,今年11月下旬,對(duì)全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象;三是今年共審計(jì)了285個(gè)村(其中專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)村10個(gè)),涉及資產(chǎn)總額6.2億元,查出違規(guī)資金82萬(wàn)元,向被審計(jì)村提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)296余條,例查出松門鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村原出納動(dòng)用集體資金59萬(wàn)元,建議市公安局經(jīng)偵大隊(duì)偵查。
3、整體推進(jìn)小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè),已構(gòu)建起對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)(即農(nóng)業(yè)投入品源頭)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)單”活動(dòng)方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作,通過(guò)驗(yàn)收至今達(dá)到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家(除3家未達(dá)標(biāo)外);二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實(shí)施辦法和分類評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件,其中59家農(nóng)資企業(yè)被評(píng)為守信企業(yè)即A級(jí),82家被評(píng)為基本守信即B級(jí),30家被評(píng)為警示企業(yè)即C級(jí),5家企業(yè)被評(píng)為D級(jí),責(zé)令退出農(nóng)資市場(chǎng);三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)模式,即連鎖企業(yè),至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量,同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。
4、加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測(cè)工作,確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫工作,全年實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬(wàn)只、生豬屠宰檢疫37.1萬(wàn)頭,檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬(wàn)公斤,全市無(wú)畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生;二是加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶的管理,今年共完成了全市飼養(yǎng)場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施202個(gè);三是加強(qiáng)了對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管,今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份,屠宰環(huán)節(jié)樣品380份,調(diào)入動(dòng)物產(chǎn)品肉樣品70份,所有樣品“瘦肉精”檢測(cè)均為陰性,未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為;四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對(duì)瓜果蔬菜的例行監(jiān)測(cè)、抽樣活動(dòng),出動(dòng)抽樣人員27人次,檢查生產(chǎn)單位63家次,抽檢樣品96批次,合格樣品94批次,并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進(jìn)行了公布。
5、加強(qiáng)森林消防工作,確保一方平安。一是通過(guò)張貼通告、標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式,深入廣泛地進(jìn)行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實(shí)抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》,以提高森林防火意識(shí);二是抓好元宵、清明等重點(diǎn)節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合,規(guī)定了“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)收繳”,大力提倡“無(wú)煙掃墓、文明祭祖”,嚴(yán)防死守;三是抓好責(zé)任落實(shí),市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀,達(dá)到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),并列入年度工作目標(biāo)考核;四是不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和值班工作,全市共建有森林消防隊(duì)25支6*人,市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)在森林防火期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,經(jīng)過(guò)努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起,受害森林面積0.9公頃。
6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理,推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。一是加強(qiáng)開(kāi)展春運(yùn)農(nóng)機(jī)安全宣傳與巡查,召開(kāi)了有鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)安全片組組長(zhǎng)參加的全市性的農(nóng)機(jī)春運(yùn)安全動(dòng)員大會(huì),并采取強(qiáng)化路查、排查黑點(diǎn)等措施,確保暢通;二是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制,市農(nóng)機(jī)總站與各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)管理站,各農(nóng)機(jī)管理站與每個(gè)農(nóng)機(jī)手簽訂安全責(zé)任書,全市簽訂率達(dá)100%;三是抓好拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作,全市檢驗(yàn)拖拉機(jī)3576輛,檢驗(yàn)率達(dá)88%;四是積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機(jī)警示路牌活動(dòng),今年已創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)1個(gè),安全村5個(gè),設(shè)立農(nóng)機(jī)警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述,有力地推進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。
7、積極推進(jìn)建設(shè)“平安*”工作。及時(shí)制訂了本局創(chuàng)建“平安*”和治安安全單位,社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作計(jì)劃,并和下屬單位及時(shí)簽訂了年度目標(biāo)管理責(zé)任書,還組織開(kāi)展正常性的監(jiān)督檢查工作、抓好落實(shí),本局已連續(xù)四年被評(píng)為本市社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體和獲得治安安全單位稱號(hào)。
四、積極開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng),不斷提高依法行政能力水平
1、積極查辦農(nóng)林違法案件,不斷提高辦案水平,未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案。今年我局系統(tǒng)共辦結(jié)行政處罰案件52件,共計(jì)罰沒(méi)款12.264萬(wàn)元。其中查處辦結(jié)農(nóng)業(yè)行政違法案件40件(簡(jiǎn)易程序11件、一般程序29件),涉案金額6.2萬(wàn)元,收繳罰沒(méi)款7.4萬(wàn)元;其中查處辦結(jié)林業(yè)違法案件4件,治安處罰1件(行政拘留1人),林業(yè)行政處罰3件,收繳罰沒(méi)款2.97萬(wàn)元,賠償補(bǔ)種林木種苗款2萬(wàn)元,共查獲野生鳥類1000多只,已全部放歸大自然,并繳獲捕鳥網(wǎng)具82張;其中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所立案查處辦結(jié)行政處罰案件9件,罰沒(méi)款1.894萬(wàn)元。
2、勇創(chuàng)先進(jìn)示范單位,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。今年以來(lái)我局行政審批科(辦事窗口)以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動(dòng)力,再接再勵(lì)、再創(chuàng)佳音,榮獲2009年度臺(tái)州市群眾滿意基層站所(辦事窗口)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位,今年以來(lái)共收受辦結(jié)行政審批件626件,其中即辦件458件,承諾件168件,實(shí)現(xiàn)提前辦結(jié)率、正確率兩個(gè)100%。
3、正確履行好職責(zé),積極開(kāi)展各類行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)今年來(lái)積極開(kāi)展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動(dòng)5次,抽檢51個(gè)批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個(gè)、肥料產(chǎn)品10個(gè)、種子品種9個(gè)、飼料及飼料添加劑品種10個(gè),獸藥產(chǎn)品10個(gè),檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進(jìn)行了查處。二是森林公安今年以來(lái)開(kāi)展了“春雷一號(hào)行動(dòng)”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號(hào)行動(dòng)”等為主題的系列森林和陸地野生動(dòng)物資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng),在行動(dòng)中當(dāng)場(chǎng)查獲野生動(dòng)物鳥類300多只,捕鳥網(wǎng)具80多帳;三是市畜牧局暨動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來(lái)加強(qiáng)了對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶的監(jiān)管,以審核《動(dòng)物防疫條件合格證》為抓手,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)抓好整改,并加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管,全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1400多人次,檢查了600多家攤主,發(fā)放整改通知書1200多份,還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)一起加強(qiáng)了對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管,共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次,飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次,并對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了查處,還對(duì)10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個(gè)品種,對(duì)是否添加“三聚氰胺”進(jìn)行了檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。
4、積極做好“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查”工作,提高履行法定職責(zé)能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”,我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,分別召開(kāi)了各個(gè)層次的動(dòng)員會(huì)議,并確定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn),分解落實(shí)到責(zé)任科室和下屬單位,并邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)作專題法制講座,多次分各個(gè)主題向市人大匯報(bào)“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”進(jìn)展情況,分別召開(kāi)多種形式的各界代表參與的座談會(huì)、評(píng)議會(huì),座談評(píng)議我市農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。市人大還邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)我局20*年以來(lái)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件,農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況,及今年開(kāi)展的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。我局根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案確定的六個(gè)方面重點(diǎn)(除省確定的四個(gè)重點(diǎn)方面即農(nóng)業(yè)投入、糧食安全、農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)技隊(duì)伍狀況外,另加了兩個(gè)重點(diǎn)方面即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù))進(jìn)行了全面的檢查總結(jié)。
5、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理、提高依法行政水平。一是及時(shí)制訂了執(zhí)法人員年度學(xué)法計(jì)劃,并征訂了一套農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序與違法行為查處依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及典型案例分析》實(shí)用全書供行政執(zhí)法人員自學(xué)用書;二是組織新上崗人員2人到省林業(yè)廳進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn);三是加強(qiáng)執(zhí)法人員部領(lǐng)證和省頒證的年審檢制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)管;四是嚴(yán)格把握好審核行政執(zhí)法案件這一關(guān),保證執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和案件質(zhì)量;五是積極組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查和推薦評(píng)選優(yōu)秀案卷活動(dòng),提高辦案質(zhì)量;六是嚴(yán)格較重行政處罰案件的集體討論和報(bào)備案制度;七是出臺(tái)了農(nóng)業(yè)行政處罰裁定標(biāo)準(zhǔn)(討論試行)供行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參照。
五、積極規(guī)范政府信息公開(kāi)工作,及時(shí)抓好對(duì)外公開(kāi)文件的清理工作。
今年以來(lái)除按照溫政辦發(fā)[2009]36號(hào)文件,及時(shí)完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發(fā)文的文件清理工作任務(wù)外,還對(duì)以我局名義制訂發(fā)文并對(duì)外信息公開(kāi)的20*至20*年以來(lái)的所有文件進(jìn)行了全面的清理,其中階段性工作已完成等原因停止執(zhí)行的有82件,繼續(xù)執(zhí)行的有35件(按發(fā)文時(shí)間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件)。
六、認(rèn)真抓好普法宣教工作,營(yíng)造良好的法治氛圍
1、及時(shí)制定好計(jì)劃,落實(shí)好經(jīng)費(fèi),征訂并編印好資料。一是及時(shí)制訂了本局2009年度普法工作計(jì)劃和學(xué)法計(jì)劃,并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號(hào)文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位,并認(rèn)真組織,抓好落實(shí);二是落實(shí)了法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元,并作出了計(jì)劃安排,做到把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上;三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機(jī)篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編,供本系統(tǒng)及全市各級(jí)涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。
2、積極開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。一是在2-3月份,結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號(hào)文件惠農(nóng)政策,到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料,共到9個(gè)鎮(zhèn)(街道)出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬(wàn)余份;二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動(dòng),送發(fā)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識(shí)讀本》、《縣級(jí)農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項(xiàng)目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識(shí)書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)和村一級(jí),共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套;三是積極開(kāi)展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng),今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》出臺(tái)一周年之機(jī)組織進(jìn)行了《動(dòng)物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動(dòng),在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村懸掛橫幅,并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會(huì)節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動(dòng),共演出15場(chǎng)次;四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機(jī)春運(yùn)安全、在全市開(kāi)展張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車等形式宣傳自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》系列活動(dòng)。
3、結(jié)合實(shí)際工作,積極開(kāi)展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開(kāi)展的食品安全宣傳月和6月份開(kāi)展的安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng),我局積極組織開(kāi)展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料;二是結(jié)合我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉動(dòng)員大會(huì)和工作活動(dòng),積極開(kāi)展以村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動(dòng),并懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ),而且組織新上崗村干部進(jìn)行村務(wù)民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。;三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動(dòng)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動(dòng);四是結(jié)合農(nóng)機(jī)年審、上道路拖拉機(jī)安全巡查、平安農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)安全村建設(shè),積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)的普法宣教工作,今年共投入農(nóng)機(jī)安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元;五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會(huì)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,今年以來(lái)分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營(yíng)企業(yè)、村級(jí)財(cái)務(wù)人員等培訓(xùn)會(huì),除開(kāi)展法律法規(guī)宣講外,還對(duì)違法案件進(jìn)行了通報(bào);六是結(jié)合森林防火工作,特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日防火工作,利用張貼標(biāo)語(yǔ)、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開(kāi)展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。
4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展普法宣教工作。利用*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)和廣播電臺(tái)、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開(kāi)展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。
(一)商貿(mào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升
1、編制了《新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(—2020年)》。該規(guī)劃根據(jù)縣委、縣政府“建設(shè)省會(huì)新城區(qū)”的發(fā)展定位和“新區(qū)”的戰(zhàn)略決策,以打造“一主三副多節(jié)點(diǎn)”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),對(duì)特色商業(yè)街、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系(基地)等進(jìn)行了布局。
2、大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),積極支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。物流第一階段工程已完工并投入使用。和高星物流園項(xiàng)目已納入市市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃,并將高星物流園項(xiàng)目中的金屬材料、建筑材料、工業(yè)原材料等生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費(fèi)品市場(chǎng)統(tǒng)一納入修編后的《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。隨著這些園區(qū)的建設(shè),將有力促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí),我們引導(dǎo)各大超市、專業(yè)市場(chǎng)和萬(wàn)村千鄉(xiāng)加盟店等推廣普及POS機(jī)等業(yè)務(wù),支持鼓勵(lì)商家發(fā)展電子商務(wù)。
3、突出項(xiàng)目的支撐效應(yīng),切實(shí)抓好商務(wù)招商工作。堅(jiān)持市場(chǎng)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,結(jié)合我縣自身優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色,大力實(shí)施商貿(mào)流通類項(xiàng)目的發(fā)展和引進(jìn)。一年來(lái),步步高購(gòu)物中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);全友家私已正式營(yíng)業(yè)。積極扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展,加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策宣傳和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)紅旺大市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理;廣源家居建材市場(chǎng)即將開(kāi)業(yè);廢舊物資交易大市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。
(二)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善
1、繼續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程既是為民辦實(shí)事之一,也是市對(duì)縣績(jī)效考核內(nèi)容。年,我縣新建了鎮(zhèn)蓮湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鎮(zhèn)星月小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),均順利通過(guò)了市領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收并投入使用。
2、深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作。年度我縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)一步方便廣大群眾,提升了覆蓋率,基本消滅空白村,加大了新建農(nóng)家店力度,全年共新建農(nóng)家店135家。目前農(nóng)家店已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個(gè)行政村,其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬,我局組織力量,對(duì)全縣所有農(nóng)家店進(jìn)行了一次中期評(píng)估,對(duì)承辦企業(yè)和農(nóng)家店在經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改;11月4日,我們聘請(qǐng)了市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專家對(duì)所有農(nóng)家店店主進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了店主經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。農(nóng)家店的建設(shè),改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量;同時(shí),也壯大了承辦企業(yè)實(shí)力。
3、切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉(xiāng)于年1月正式啟動(dòng),目前已擁有銷售網(wǎng)點(diǎn)91家,遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái),我局加大監(jiān)管措施,加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售信息登記審核工作的監(jiān)督,杜絕弄虛作假行為的發(fā)生,督促生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴(yán)格履行承諾,確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不脫銷、不斷檔,切實(shí)為農(nóng)民搞好服務(wù)。鎮(zhèn)陽(yáng)光摩電器行、鎮(zhèn)萬(wàn)信家電商店、鎮(zhèn)萬(wàn)寶家電超市、鎮(zhèn)正大家電經(jīng)營(yíng)部、鎮(zhèn)通城電器銷售部等家電下鄉(xiāng)銷售點(diǎn),加強(qiáng)自身建設(shè),積極組織貨源,服務(wù)熱情周到,及時(shí)錄入銷售產(chǎn)品信息,既保持了喜人的銷售業(yè)績(jī),也受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。截止目前,全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)共銷售產(chǎn)品26071臺(tái)(部),銷售額為5188.3萬(wàn)元,發(fā)放補(bǔ)貼資金677.4萬(wàn)元。我縣電器有限公司已確定為家電以舊換新試點(diǎn)銷售企業(yè),春節(jié)期間共銷售家電以舊換新產(chǎn)品122臺(tái)(部),從此,我縣廣大消費(fèi)者可以充分享受家電以舊換新這項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠。
(三)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善
1、不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),加大市場(chǎng)調(diào)控力度,維護(hù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。年進(jìn)一步加大了市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍,增加了樣本企業(yè),對(duì)18個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn),嚴(yán)格要求,認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。紅旺大市場(chǎng)有限公司、望聯(lián)商貿(mào)有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司、波特利超市廣場(chǎng)店、縣新世界家具廣場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)全年報(bào)送率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率都達(dá)到100%。每逢節(jié)假日,黃金周期間都加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的市場(chǎng)監(jiān)控工作。啟動(dòng)了日?qǐng)?bào)制度,并將市場(chǎng)總體運(yùn)行情況、特點(diǎn)、銷售熱點(diǎn)、庫(kù)存、價(jià)格和客流情況等,進(jìn)行了全面對(duì)比,密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),為縣委、縣政府和上級(jí)商務(wù)部門起到了參謀作用,同時(shí)對(duì)引導(dǎo)全縣居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通,確保了全年特別是節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng)。
2、扎實(shí)開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法工作。為規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),加大了商務(wù)執(zhí)法工作力度,制定工作計(jì)劃,按要求、分階段開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法工作的常態(tài)化、正規(guī)化。會(huì)同有關(guān)部門密切配合,聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查,確保生豬定點(diǎn)屠宰率、市場(chǎng)肉品合格率均符合要求;對(duì)私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為,給予嚴(yán)厲打擊,在甲流防控期間,及時(shí)召開(kāi)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))高危從業(yè)人員會(huì)議,做好預(yù)防,落實(shí)人員,全天候輪流值班,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。去年共收繳白板肉2031.1公斤,搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)4家,并對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶給予了處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通執(zhí)法工作,做好酒類流通備案登記,嚴(yán)格落實(shí)酒類產(chǎn)品隨附單制度,全年共查處涉嫌違規(guī)酒類經(jīng)營(yíng)單位64家,沒(méi)收假冒侵權(quán)酒品321瓶,罰沒(méi)金額32500元,全年共辦理酒類批發(fā)許可證26本,零售備案登記證1256本。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)、等行業(yè)和直銷、特許經(jīng)營(yíng)等的監(jiān)管。多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防等相關(guān)部門,開(kāi)展了清理整頓成品油市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng),打擊不法經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步規(guī)范了我縣成品油經(jīng)營(yíng)秩序。
(四)外經(jīng)外貿(mào)工作進(jìn)一步推進(jìn)
1、對(duì)外貿(mào)易方面:一是擴(kuò)大我縣外貿(mào)主體、積極協(xié)助企業(yè)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)備案登記。年,恒悅照明器材有限公司、興業(yè)餐具發(fā)展有限公司等7家企業(yè)完成了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記備案,協(xié)助辦理海關(guān)、外匯、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)審批手續(xù),做到了及時(shí)辦理;二是積極支持企業(yè)“走出去”,組織企業(yè)申報(bào)“中小開(kāi)”等專項(xiàng)資金,組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)和國(guó)際市場(chǎng)考察,收到了良好效果;三是深入外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務(wù)等方面的需求,宣傳各項(xiàng)外貿(mào)出口及加工貿(mào)易鼓勵(lì)政策,指導(dǎo)企業(yè)盡快走出生產(chǎn)銷售困境,為外貿(mào)出口發(fā)展創(chuàng)造寬松通暢的貿(mào)易環(huán)境。
2、外經(jīng)方面:一是以創(chuàng)建外派勞務(wù)基地縣為抓手,拓寬外派勞務(wù)渠道。為進(jìn)一步拓展系統(tǒng)的勞務(wù)培訓(xùn)和輸出渠道,更好地推動(dòng)我縣外派勞務(wù)事業(yè),從08年開(kāi)始,我們積極做好外派勞務(wù)工作,專門成立外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善外派勞務(wù)工作制度,并精心準(zhǔn)備申報(bào)材料積極上報(bào)上級(jí)商務(wù)部門,我縣于去年8月獲得了湖南省商務(wù)廳和財(cái)政廳的正式批準(zhǔn),成為了全省18家外派勞務(wù)基地縣之一;二是組織企業(yè)參加培訓(xùn),鼓勵(lì)支持企業(yè)提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進(jìn)出口企業(yè)代表參加了電子商務(wù)巡回培訓(xùn)會(huì),下半年組織縣轄內(nèi)有實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、反傾銷、反補(bǔ)貼、國(guó)家對(duì)中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),并編印了外經(jīng)外貿(mào)政策資料匯編。
(五)兩中心三公司發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)
1、確保了內(nèi)部穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)改制等歷史遺留問(wèn)題較多,今年以來(lái)縣商業(yè)管理中心、縣物資管理中心強(qiáng)化責(zé)任,關(guān)心改制和下崗職工生產(chǎn)生活,積極妥善處理歷史遺留問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
2、加強(qiáng)了指導(dǎo)。搞好縣民爆器材有限責(zé)任公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉工作,于9月17日產(chǎn)生了新一屆公司領(lǐng)導(dǎo)班子,接著對(duì)公司內(nèi)部制度進(jìn)行了全面清理整頓,進(jìn)一步整章建制,加強(qiáng)管理。
3、提升了效益。縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司的營(yíng)業(yè)收入和利稅均創(chuàng)歷史最高;雙鶴醫(yī)藥有限責(zé)任公司也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的較好回報(bào)。
(六)機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步深入
一、指導(dǎo)思想
以“法制電力、平安電力”建設(shè)活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)“平安電力”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與“平安電力”建設(shè)的責(zé)任感,以落實(shí)責(zé)任制為抓手,以保證電力安全保障供應(yīng)為重點(diǎn),逐步建立“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長(zhǎng)效“平安電力”管理機(jī)制,為全面實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
按照電力設(shè)施保護(hù)條列的相關(guān)條款,建立健全加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的規(guī)章制度,完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的許可審核程序,健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練,嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施、電力違法犯罪活動(dòng),強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理。大力開(kāi)展電力安全知識(shí)和電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)的宣傳教育,不斷提高人民群眾對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí),確保全鎮(zhèn)電力設(shè)施、供用電秩序安全可靠、正常運(yùn)行。
三、工作職責(zé)
“平安電力”建設(shè)工作責(zé)任重大,涉及部門較多,必須齊心協(xié)力,齊抓共管。要著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各村和各相關(guān)職能部門履行職責(zé),企業(yè)依法保護(hù),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)大力支持的“平安電力”建設(shè)工作局面,確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)。
(一)政府職責(zé)
要成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)的突出問(wèn)題,將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治理合平安建設(shè)的目標(biāo)考核。要依法查處危及電力設(shè)施安全的案件或事件,落實(shí)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃。有效開(kāi)展可能涉及電力設(shè)施安全運(yùn)行的重大危險(xiǎn)源,積極支持和配合供電部門,清理電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)影響安全運(yùn)行的超高大樹木,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新栽高桿樹木。要大力開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高農(nóng)村居民安全用電意識(shí)。全面整治農(nóng)村私拉亂接等違章、違約用電行為。在轄區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、燃放孔明燈。農(nóng)村居民用戶末級(jí)家用剩余漏電動(dòng)作保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率100%。
(二)部門職責(zé)
創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為牽頭部門,要認(rèn)真開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作,嚴(yán)格電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)和審批。依法查處危及電力設(shè)施安全的案件。加大對(duì)危害電力設(shè)施行為的處罰力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作的指導(dǎo)。聯(lián)合公安、安監(jiān)、村建、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、工商、城管、供電部門,建設(shè)和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高行政執(zhí)法水平和職能效率。協(xié)助鎮(zhèn)綜治辦開(kāi)展年度電力設(shè)施保護(hù)綜合治理工作的檢查考核。同時(shí)要調(diào)動(dòng)各方面的積極性,實(shí)行群防群治,公開(kāi)舉報(bào)電話,建設(shè)健全維護(hù)電力設(shè)施安全的獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)破獲涉電案件提供重要線索或舉報(bào)有功、有立功表現(xiàn)的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
公安部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件,要集中力量加大偵查力度,盡快破獲,對(duì)已抓獲、定案的犯罪嫌疑人,要依法盡快處理。
工商部門要與公安部門密切協(xié)作配合,不斷加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,全面清理整頓物資回收、廢品收購(gòu)點(diǎn)以及小熔爐、小冶煉廠,堅(jiān)決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng),打擊收贓銷贓行為,堵塞銷贓渠道。
村建部門要嚴(yán)把施工建設(shè)許可證前置審批關(guān),在落實(shí)村鎮(zhèn)、道路建設(shè)的整體布局時(shí),要全面考慮與電力設(shè)施的安全距離,在組織市政建設(shè)施工時(shí),要注意地下電纜和配電設(shè)施的安全。同時(shí),要加強(qiáng)施工隊(duì)伍專題培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理,要召開(kāi)專門會(huì)議對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)重要性的宣傳教育,對(duì)工程承包單位的人員開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)專題培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理,及時(shí)處理違章問(wèn)題,把問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
規(guī)劃部門在審批、規(guī)劃已建電力線路設(shè)施或已批準(zhǔn)新建、改造、擴(kuò)建、規(guī)劃的架空電力線路設(shè)施兩側(cè)新建建筑物時(shí),與土管、村建部門加強(qiáng)溝通,特別是在電力線路保護(hù)區(qū)范圍附近核批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要會(huì)同政府審查后方可批準(zhǔn),要嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)把審批關(guān),最大可能地控制外力危害電力設(shè)施的危險(xiǎn)源。
交通部門在審批或規(guī)劃各種等級(jí)的道路橋梁及相關(guān)設(shè)施時(shí),要盡可能繞過(guò)電力設(shè)施保護(hù)區(qū),如無(wú)法避讓,確需要穿越電力線路,要主動(dòng)征求供電部門的意見(jiàn),留足道路與電力線路之間的安全距離,并采取安全措施,達(dá)成協(xié)議后方可施工。同時(shí)要加強(qiáng)施工工程機(jī)械的管理工作,在組織道路施工中,要強(qiáng)調(diào)文明施工,防止野蠻施工情況的發(fā)生。注意地下電纜和架空電力設(shè)施的安全距離,防止誤碰高壓線路而引發(fā)電網(wǎng)安全事故。
安監(jiān)部門要認(rèn)真開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)安全檢查工作。依法查處危及電力設(shè)施安全事件和案件。針對(duì)外力破壞電力設(shè)施呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的實(shí)際情況,要加強(qiáng)對(duì)特種機(jī)械安全作業(yè)證的管理,加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的力度和對(duì)危及電力設(shè)施安全的處罰力度。
城管部門要將拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)納入集鎮(zhèn)拆違工作統(tǒng)一考慮,凡是在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑,要優(yōu)先安排拆除。對(duì)可能影響電力設(shè)施安全的違章搭建,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要提前采取措施,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
供電所要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù),加大貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條列》等法律法規(guī)的力度。制定切實(shí)有效的管理措施,強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理,落實(shí)專業(yè)巡線崗位責(zé)任制,提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消缺率。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)的施工許可制度。對(duì)需要爆破、開(kāi)挖、取土的各類建設(shè)項(xiàng)目,要加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督管理,確保電力安全和可靠供應(yīng)。要充分發(fā)揮主體作用,加大電力設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入,加強(qiáng)對(duì)線路巡視人員的管理,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,真正把電力設(shè)施保護(hù)納入企業(yè)日常管理工作中。由專門責(zé)任人負(fù)責(zé),并與生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理工作同計(jì)劃、同布置、同考核、同獎(jiǎng)懲。
四、主要措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)“平安電力”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成單位要建設(shè)健全“平安電力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好單位創(chuàng)建工作,對(duì)照“平安電力”建設(shè)考核辦法、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),判定具體的施工辦法,研究解決電力設(shè)施保護(hù)重大問(wèn)題,有針對(duì)性部署年度“平安電力”建設(shè)工作內(nèi)容。
2、開(kāi)展宣傳教育。各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、居民小區(qū)、各村大舞臺(tái)組織開(kāi)展“平安電力”建設(shè)、《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)案例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《省電力設(shè)施保護(hù)條列》宣傳教育活動(dòng),及時(shí)報(bào)道電力保護(hù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡和典型案例。組織人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展宣傳教育,全力營(yíng)造“平安電力”建設(shè)工作的良好社會(huì)氛圍。
3、嚴(yán)格審批制度。按照省經(jīng)信委《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)》的要求,進(jìn)一步完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃施工許可制度,建立會(huì)審流程和制度,嚴(yán)禁電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工建設(shè)切實(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法、電力警務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)電力行政執(zhí)法、電力警務(wù)工作,完善電力警務(wù)室工作職責(zé)和工作流程。確保不發(fā)生因電力行政執(zhí)法不當(dāng)或電力警務(wù)未有效開(kāi)展而引起的嚴(yán)重事故。
5、開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照國(guó)家和省市統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展“ 三電”專項(xiàng)整治,開(kāi)展廢舊收購(gòu)站點(diǎn)檢查清理專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合全鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在電力執(zhí)法行動(dòng)中的作用,認(rèn)真開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作,有效打擊涉電違法犯罪,確保全鎮(zhèn)盜竊、破壞電力設(shè)施犯罪案件數(shù)同比大幅降低,確保盜竊破壞電力設(shè)施案件有效得到遏制。
6、加強(qiáng)三防建設(shè)。積極開(kāi)展人防、技防、設(shè)施防,進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)。提高技防防范能力,確保做到110kV及以上線路桿塔技防率90%以上,10kV農(nóng)村配電變壓器技防率80%以上,確保不發(fā)生因盜竊破壞電力設(shè)施造成35kV及以上倒桿塔事故。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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