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一、高度重視,精心組織。
為加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo),市民政局成立了復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定并下發(fā)了《**年度**市城鄉(xiāng)低保復(fù)查復(fù)核工作方案》,明確了普查的目的意義、復(fù)查復(fù)核時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容、復(fù)查復(fù)核方法步驟及要求。統(tǒng)一制發(fā)了《**市城鄉(xiāng)低保宣傳資料》、《**市××區(qū)(市、縣)城市(農(nóng)村)低保取消或減少低保金對(duì)象花名冊(cè)》、《**年統(tǒng)一組織城市(農(nóng)村)低保復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表》、《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審核情況登記表》等相關(guān)資料。要求各區(qū)市縣要高度重視,嚴(yán)密組織,搞好培訓(xùn),確保普查工作質(zhì)量。各區(qū)市縣民政部門(mén)也高度重視此次低保普查工作,成立了以民政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了普查工作方案,分階段明確工作任務(wù)和工作時(shí)限,做到人力、財(cái)力集中,重點(diǎn)突出,措施落實(shí)。
二、廣泛宣傳,規(guī)范程序。
為深入開(kāi)展低保普查工作,各區(qū)(市、縣)利用廣播、報(bào)刊、社區(qū)(村)公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過(guò)宣傳,提高了低保政策的群眾知曉度,增強(qiáng)了群眾參與低保監(jiān)督的積極性。同時(shí),在普查工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)專門(mén)落實(shí)人員走村入戶,采取查、看、聽(tīng)等方式對(duì)低保戶情況進(jìn)行逐戶調(diào)查,對(duì)符合條件的低保對(duì)象在村(居)公示欄進(jìn)行重新公示,群眾無(wú)異議的重新填寫(xiě)《城市(農(nóng)村)居民最低生活保障申請(qǐng)表》,對(duì)評(píng)議有異義的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)審小組再次審核,對(duì)符合條件的納入城鄉(xiāng)低保;不符合條件的,取消低保資格,并書(shū)面通知本人。通過(guò)政策宣傳和程序的規(guī)范,為低保工作的公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展奠定了基矗
三、加強(qiáng)培訓(xùn),典型引路。
今年4月,我市專門(mén)召開(kāi)了城鄉(xiāng)低保普查工作會(huì)議,用三個(gè)月時(shí)間對(duì)我市城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面普查。**月上旬,根據(jù)全省低保普查工作會(huì)議精神再一次對(duì)全市城鄉(xiāng)低保普查工作進(jìn)行了安排布置。通過(guò)總結(jié)4-6月城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗(yàn),推廣市中區(qū)、馬邊縣城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗(yàn),以以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)各區(qū)(市、縣)民政分管局長(zhǎng)和具體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn);各區(qū)(市、縣)也相開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、村(居)委會(huì)低保工作人員參加的培訓(xùn)會(huì),對(duì)普查工作的重要性、普查內(nèi)容、工作程序和低保工作政策再一次進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)和市中區(qū)、馬邊縣的經(jīng)驗(yàn)引路,進(jìn)一步提高了基層工作人員的政策業(yè)務(wù)水平,為保質(zhì)保量完成城鄉(xiāng)低保普查奠定了堅(jiān)實(shí)基矗。
四、加強(qiáng)監(jiān)督,保證質(zhì)量。
為保證普查質(zhì)量,市和各區(qū)(市、縣)由民政部門(mén)牽頭成立督查組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)低保普查工作進(jìn)行了督查,同時(shí)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。督查組采取抽查方式對(duì)普查程序是否規(guī)范、檔案管理是否完畢等進(jìn)行檢查,對(duì)普查工作不到位的,指導(dǎo)限期整改。有力的監(jiān)督指導(dǎo),確保了普查工作不走過(guò)場(chǎng),保證了普查工作質(zhì)量。
五、工作成效
通過(guò)城鄉(xiāng)低保普查,我市城鄉(xiāng)低保的保障對(duì)象情況更加準(zhǔn)確,操作程序更加規(guī)范,真正做到了政策透明,群眾滿意,為打造我市“陽(yáng)光低保”工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
(一)提高了低保工作人員素質(zhì)。通過(guò)城鄉(xiāng)低保開(kāi)展普查的政策、操作流程等培訓(xùn),進(jìn)一步提高了低保工作人員的政策業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心;同時(shí),及時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改,幫助解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題,低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在實(shí)踐中得到進(jìn)一步提高。
(二)提升了低保工作水平。各地通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示等程序,使我市城鄉(xiāng)低保工作程序更加規(guī)范,低保工作更加“陽(yáng)光透明”;通過(guò)加大政策宣傳,群眾對(duì)低保工作的參與度、知曉率和監(jiān)督力度大大提高,受到了群眾的廣泛好評(píng),進(jìn)一步提高了我市城鄉(xiāng)低保工作水平。
(三)建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保臺(tái)帳。在全面清理核查的基礎(chǔ)上,對(duì)確定的享受對(duì)象分別填入《農(nóng)村低保臺(tái)卡》、《城市低保臺(tái)卡》,做到了低保數(shù)據(jù)與計(jì)財(cái)實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)完全一致。
年8月1日至年12月1日在設(shè)想院實(shí)習(xí)。
二、實(shí)習(xí)請(qǐng)求:
根據(jù)《設(shè)想院分析實(shí)習(xí)手冊(cè)》的教學(xué)任務(wù)書(shū)請(qǐng)求,我參與完成了綏中中科拜客生物工程有限公司新建廠區(qū)辦公樓的施工圖繪制。
三、實(shí)習(xí)意義:
三個(gè)月的實(shí)習(xí),使我理解了建筑設(shè)想從后期預(yù)備到施工圖設(shè)想各階段內(nèi)容、請(qǐng)求及相互關(guān)系;熟悉了建筑師任務(wù)的根本辦法;理解并親身體驗(yàn)了各工種之間相互合作的重要性及建筑師的分析協(xié)調(diào)作用。方案設(shè)想與施工圖繪制,讓我進(jìn)一步理解了建筑設(shè)想的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn),并且對(duì)學(xué)好建筑構(gòu)造、建筑技術(shù)、建筑設(shè)備、建筑材料和建筑經(jīng)濟(jì)的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。實(shí)習(xí)中,我還觸及鄉(xiāng)村規(guī)劃及鄉(xiāng)村設(shè)想的領(lǐng)域,對(duì)鄉(xiāng)村設(shè)想有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。將書(shū)本學(xué)問(wèn)靈敏使用到實(shí)際任務(wù)中,為以后走上任務(wù)崗位積累了一定的學(xué)問(wèn)與經(jīng)歷。
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容:
建筑為多層框架構(gòu)造,建筑位于華龍道與新廣路交口處,臨鄉(xiāng)村次要道路,消防車(chē)能夠經(jīng)過(guò)。該工程地上分為三部分,包括三層商業(yè)裙房、28層辦公及24層住宅(其中一、二層為商鋪)。三部分絕對(duì)獨(dú)立,裙房部分用室外連廊連接。建筑地上部分為高層辦公及住宅,商業(yè)裙房,地下部分為汽車(chē)庫(kù)及設(shè)備用房。
建筑高度98m(最高處),地上辦公部分28層,住宅部分24層,裙房3層,地下1層。
本工程的構(gòu)造類型采用框架剪力墻構(gòu)造、建筑耐火等級(jí)一級(jí)、抗震設(shè)防烈度7度。建筑面積為:
總建筑面積:52234.53㎡
住宅部分建筑面積:14118.52㎡(其中陽(yáng)臺(tái)面積:262.24㎡)
辦公部分建筑面積:22260.43㎡
商業(yè)部分建筑面積:8780.3㎡
連廊建筑面積:390.28㎡
地下室建筑面積:6685㎡
防火設(shè)想
在建筑施工圖的設(shè)想中,防火設(shè)想是很重要的一部分。
防火分區(qū):
該工程地上分為三部分(包括三層商業(yè)裙房、28層辦公及24層住宅)。三部分絕對(duì)獨(dú)立,裙房部分用室外連廊連接,各部分之間間距滿意防火標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求。建筑消防車(chē)道距高層建筑外墻大于5米。
裙房每層分為三個(gè)防火分區(qū),每個(gè)防火分區(qū)都小于2500平米,辦公及住宅部分每層為一個(gè)防火分區(qū),每個(gè)防火分區(qū)都小于2500平米,地下部分面積為6685平米,分為兩個(gè)防火分區(qū),每個(gè)防火分區(qū)面積小于4000平米,滿意《高規(guī)》防火標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求。
防火墻:
兩防火分區(qū)間采用耐火極限>3小時(shí)的鋼筋混凝土墻及輕集料混凝土砌塊墻作為防火墻,緊靠防火墻兩側(cè)的門(mén)、窗、洞口之間最近邊緣的程度間隔不小于2米。防火墻上開(kāi)門(mén)為甲級(jí)防火門(mén)。
安全分散:
安全出口:本工程每個(gè)安全分散口都是根據(jù)每層的防火分區(qū)來(lái)肯定的,每個(gè)防火分區(qū)至多設(shè)有兩個(gè)安全出口,兩個(gè)安全出口之間的間隔均不小于5.00m,室內(nèi)分散樓梯均設(shè)置樓梯間。
分散間隔:本工程位于兩個(gè)安全出口之間的房間及位于帶形走道兩側(cè)或盡端的房間,房間門(mén)至最近的內(nèi)部出口或樓梯間的最大間隔辨別小于50m,27.5m。
分散樓梯間和樓梯:根據(jù)甲方提供材料,1~2層面積最大,人最多,每層最多500人(含內(nèi)部人員),按每百人一米計(jì)算,分散樓梯及外門(mén)總寬度各為5米,首層均為直接對(duì)外商鋪,滿意分散請(qǐng)求。
二層分散樓梯設(shè)想寬度:1.50m+4.0mx2+2.0m+2.45m=13.95m>5m
三層分散樓梯設(shè)想寬度:1.50m+2.0m=3.5m
地下室分散樓梯設(shè)想寬度:1.2m+1.2m+2.0m+1.5m=5.9m符合防火分散請(qǐng)求。
一、努力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的整體水平。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校班子成員的思想建議和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度,連續(xù)施行領(lǐng)導(dǎo)考核制度,建立評(píng)價(jià)機(jī)制,樹(shù)立全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感和任務(wù)感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠以身作則,各項(xiàng)工作能夠想在前面,走在前面,干在前面,深受全體師生的好評(píng)。
2、深化開(kāi)展教師職業(yè)道德建設(shè)年活動(dòng),全面提高教師綜合素質(zhì),嚴(yán)格遵守“市師德五條禁令”和教師職業(yè)道德建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德建設(shè)有關(guān)材料,通過(guò)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)全體教師教書(shū)育人的責(zé)任感和任務(wù)感。施行教師承諾制度,開(kāi)展教師評(píng)價(jià)活動(dòng),舉辦教師師德演講比賽和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),使全體教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)有了明顯提高,涌現(xiàn)出劉英慧、金秀明、王振芳、薛長(zhǎng)菊等一批愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)生如子、無(wú)私奉獻(xiàn)的師德先進(jìn)個(gè)人。
3、以新觀念、新課程、新知識(shí)、新技術(shù)為重點(diǎn),認(rèn)真做好第三周期教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備工作。一是在全體教師中解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)思想;二是科學(xué)制定教師培訓(xùn)計(jì)劃,加快青年教師和骨干教師的培養(yǎng),通過(guò)多種渠道,提高在職教師的學(xué)歷層次和教學(xué)水平。
4、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)與管理,通過(guò)多種形式認(rèn)真做好班主任培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)工作,努力提高班主任隊(duì)伍的整體水平,評(píng)出校級(jí)優(yōu)秀班主任兩名。
三、發(fā)揮教育科研的先導(dǎo)作用,全面推進(jìn)創(chuàng)新教育工作。
1、在認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)學(xué)校成功素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),全面啟動(dòng)了在全體學(xué)生中進(jìn)行“自律品質(zhì)培養(yǎng)”的研究工作。努力創(chuàng)建本校的辦學(xué)特色,為學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。
2、開(kāi)展了全員性科研理論學(xué)習(xí)活動(dòng),認(rèn)真填寫(xiě)《課題研究手冊(cè)》,做到科研課題與工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合。邀請(qǐng)教科所鄭錫凱教師到校做專題報(bào)告,為提高教師的教育科學(xué)研究能力提供了保障。成功地舉辦了“我與新課程共同成長(zhǎng)”演講比賽,促進(jìn)了課程改革工作的進(jìn)一步完善,出版四期《紅葉報(bào)》,為師生的交流與學(xué)習(xí)提供了互動(dòng)平臺(tái)。
3、本著工作課題化,課題工作的原則,努力完成學(xué)校有項(xiàng)目,教師有課題,研究有成果的科研目標(biāo),促進(jìn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合,切實(shí)提升教師問(wèn)題意識(shí)、研究意識(shí)、理論素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和破解難題的能力。本學(xué)期《情緒互動(dòng)對(duì)教學(xué)效果的影響》和《創(chuàng)新教育教學(xué)方法的研究》等兩個(gè)蛟河市級(jí)科研課題接受了教科所的驗(yàn)收。
三、基礎(chǔ)教育課程改革工作取得了階段性成果。
積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作,認(rèn)真做好對(duì)實(shí)驗(yàn)教師的規(guī)范化培訓(xùn)。
1、加強(qiáng)了課程改革理論的學(xué)習(xí)。本學(xué)期,學(xué)校先后進(jìn)行了《走向發(fā)展性評(píng)價(jià)》、《誰(shuí)來(lái)決定我們學(xué)校的課程——讀校本課程的開(kāi)發(fā)》等內(nèi)容的學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí),使全體教師更加全面交流地把握“課改”理論,以此保證“課改”工作的深化發(fā)展。
2、認(rèn)真開(kāi)展“課改”研究活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)集評(píng)優(yōu)、研討、練功于一體,將三者有機(jī)整合。采取了實(shí)踐-研討-評(píng)估-交流為主線的系列活動(dòng),激發(fā)了全體教師的工作熱情,大幅度提高了任課教師的業(yè)務(wù)水平。本學(xué)期任課教師做公開(kāi)課11節(jié),其中3節(jié)被評(píng)為校板課,4節(jié)被評(píng)為典型課,4節(jié)被評(píng)為優(yōu)秀課。其中劉艷紅同志于5月28日在二中成功地講授了一節(jié)初二物理公開(kāi)課《磁生電》,6月9日在十中講授一節(jié)復(fù)習(xí)課,同時(shí)還參加蛟河市進(jìn)修學(xué)校電教部在九中舉辦的“信息技術(shù)與課程整合評(píng)優(yōu)課”活動(dòng)。
四、推進(jìn)教育信息化工程,加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
1、規(guī)范學(xué)校信息技術(shù)課教學(xué)工作,運(yùn)用材,保證開(kāi)課率,提高教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)多種形式,利用多種渠道認(rèn)真做好教師計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)工作,努力進(jìn)行信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的研究,認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)秀課件制作與評(píng)比活動(dòng),促進(jìn)信息技術(shù)在學(xué)校各領(lǐng)域的應(yīng)用。
2、按照市信息技術(shù)管理與運(yùn)用工作會(huì)議精神,學(xué)校多方籌措資金,投資五千元,用于“老三室”建設(shè)和電教裝備的填充,加強(qiáng)“新老三室”管理,努力提高利用率。
五、深化貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)施行綱要》,以“三文明”學(xué)做踐行活動(dòng)為載體,扎實(shí)有效地開(kāi)展學(xué)校的德育工作。
1、通過(guò)每周一的升旗和電影系列化教育和重大節(jié)日的紀(jì)念活動(dòng),如清明節(jié)祭殷烈士墓,學(xué)雷鋒活動(dòng)日,組織學(xué)生到敬老院慰問(wèn)孤寡老人等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和高尚道德情操的培養(yǎng)。四月份,組織學(xué)生同教育育局退體老干部一起開(kāi)展老少同植希望林活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育,培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、保護(hù)環(huán)境等良好思想品質(zhì),這一活動(dòng)在蛟河電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道。
2、為施行對(duì)學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育,五月份全校各班級(jí)成功地舉辦了以“弘揚(yáng)振奮民族精神”為內(nèi)容的主題班會(huì),學(xué)生通過(guò)自編、自演豐富多彩的節(jié)目,使學(xué)生的組織能力、語(yǔ)言表達(dá)能力得到了鍛煉,豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,陶冶了學(xué)生思想情操,開(kāi)發(fā)了學(xué)生的智慧才智,使學(xué)生從中得到了鍛煉,受到了教育。
3、五月份通過(guò)組織學(xué)生參加“支持特教事業(yè),關(guān)愛(ài)殘疾兒童”的募捐活動(dòng);美化校園、凈化環(huán)境義務(wù)勞動(dòng);警校共建活動(dòng)等,對(duì)學(xué)生進(jìn)行團(tuán)結(jié)友愛(ài)教育、理想前途教育
。
4、通過(guò)開(kāi)展以“奮發(fā)有為建小康”、“校園里講誠(chéng)信”、“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)生命”為主題的讀書(shū)教育活動(dòng)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立準(zhǔn)確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。六月份,二年一班彭妍同學(xué)參加市教育局舉辦的“講家鄉(xiāng)故事、憶幸福傳說(shuō)”活動(dòng),被評(píng)為二等獎(jiǎng)。
5、連續(xù)開(kāi)展“三文明生”評(píng)比活動(dòng),本學(xué)期通過(guò)層層推薦選撥,評(píng)出吉林市三好學(xué)生一名,優(yōu)秀學(xué)生干部一名,校級(jí)三好學(xué)生13名,三文明生15人,優(yōu)秀團(tuán)員10人,優(yōu)秀學(xué)生干部6人,學(xué)雷鋒標(biāo)兵8人。
六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作,努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,全面開(kāi)展學(xué)生體育健康達(dá)標(biāo)活動(dòng),努力提高體育課和課外活動(dòng)質(zhì)量。
2、以全市第二屆體育節(jié)為契機(jī),扎實(shí)有效地開(kāi)展學(xué)生素質(zhì)教育“露一手”系列活動(dòng),連續(xù)抓好校內(nèi)體育隊(duì)、乒乓球隊(duì)、足球隊(duì)、器樂(lè)小組、書(shū)法繪畫(huà)小組、科技制作小組等一些愛(ài)好小組活動(dòng)的開(kāi)展,培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)好愛(ài)好,提高學(xué)生的藝術(shù)特長(zhǎng)和競(jìng)技水平。校內(nèi)舉辦了春季公路越野賽、乒乓球、足球、籃球賽、象棋比賽等。四、五月份組隊(duì)參加全市公路越野賽和中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。
3、健全學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制,做好師生飲食衛(wèi)生管理和防疫工作,切實(shí)做好學(xué)生預(yù)防近視工作,全面提高學(xué)生健康水平。
4、認(rèn)真上好心理健康教育課,落實(shí)教師、教材。加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢室建設(shè),開(kāi)展心理健康訓(xùn)練活動(dòng),指導(dǎo)學(xué)生有效糾正心理健康問(wèn)題,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
七、采取積極有效措施,控制學(xué)生流失。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)蛟河市委、市政府《關(guān)于做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作意見(jiàn)》,建立和完善了學(xué)校各層面的“控輟”責(zé)任制,使學(xué)生、家庭、班級(jí)、教師共同承擔(dān)起“控輟”責(zé)任。
2、三月份結(jié)合動(dòng)員回收流失生活動(dòng)月,學(xué)校組織教師進(jìn)行家訪,向?qū)W生及家長(zhǎng)進(jìn)一步宣傳《義務(wù)教育法》,征求學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的意見(jiàn)或建議,同時(shí)對(duì)有流失跡象的學(xué)生做好動(dòng)員工作,講清學(xué)習(xí)重要性,使其明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,完成九年義務(wù)教育。本學(xué)期共動(dòng)員回收流失生15人,全校有二個(gè)班級(jí)被評(píng)為無(wú)流失生班級(jí)。
3、認(rèn)真開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng),通過(guò)“愛(ài)生助學(xué)”工程和省級(jí)扶貧助學(xué)金,本學(xué)期,共有60名學(xué)生受到資助,資助金額達(dá)8000元,解決了他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活上的后顧之憂,使其堅(jiān)定學(xué)習(xí)信心。
4、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、教師幫扶責(zé)任制,結(jié)成幫扶對(duì)子,經(jīng)常找學(xué)生談心,進(jìn)行跟蹤教育。在學(xué)習(xí)上耐心幫教,生活上熱心關(guān)懷,尊重愛(ài)護(hù)學(xué)生,做學(xué)生的知心朋友,這樣做拉近了師生間距離,逐漸地使學(xué)生原則接近教師,喜愛(ài)教師,喜歡學(xué)校,熱愛(ài)學(xué)習(xí)。
八、深化農(nóng)村教育改革,加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市職業(yè)教育工作會(huì)議精神,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,積極做好農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革工作。按局職業(yè)教育工作計(jì)劃要點(diǎn),結(jié)合本校實(shí)際,制定了學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。全校全面施行“綠色證書(shū)”教育,教材人手一冊(cè),做到教學(xué)計(jì)劃、教師、教材、基地、考核五落實(shí)。積極探索和創(chuàng)新本校職業(yè)教育工作特色,認(rèn)真抓好初三分流教育和初一初二年級(jí)全員分類教學(xué)工作。結(jié)合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開(kāi)設(shè)《食用菌技術(shù)》《庭院經(jīng)營(yíng)》等農(nóng)村適用技術(shù)課程,同時(shí)做好適用基地的開(kāi)發(fā)和利用,定期帶領(lǐng)學(xué)生到基地上實(shí)習(xí)課,確保書(shū)本知識(shí)與消費(fèi)實(shí)踐的結(jié)合,收到了較好的教學(xué)效果。
九、強(qiáng)化依法治教工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立依法治教辦公室,并有專人負(fù)責(zé)。制定了“四.五”普法整體規(guī)劃和年度普法工作計(jì)劃,并在全校師生中開(kāi)展經(jīng)常性的普法宣傳和法制教育工作。
2、按照省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作決定》和《蛟河市普法工作施行方案》的通知精神,組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《學(xué)生傷害事故處理方法》等教育法律法規(guī),做到有筆記,有考核,有成績(jī)。
3、深化開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),通過(guò)開(kāi)設(shè)法制教育課,舉辦“普法”報(bào)告會(huì),開(kāi)展“教師依法育人,學(xué)生帶法回家”教育活動(dòng),對(duì)全體師生進(jìn)行法制教育,增強(qiáng)全體師生的法制觀念和守法意識(shí)。五月份,法制課教師劉桂英做了一節(jié)課,接受了市局法制科驗(yàn)收,受到了好評(píng)。
4、按照學(xué)校章程辦事,搞好學(xué)校制度建設(shè),完善并施行“校務(wù)公開(kāi)制度”、“學(xué)校重大事故公示制度”、“學(xué)校重大事故報(bào)告制度”、“行政責(zé)任追究制度”、“師生申述制度”等一些配套制度。
十、認(rèn)真做好學(xué)校安全和隱患工作。
1、在“百日安全整治活動(dòng)月”活動(dòng)中,按照省、市、市教育局和有關(guān)消防安全部門(mén)的整體要求,制定了“學(xué)校百日安全整治活動(dòng)方案”、“學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》。成立學(xué)校“百日安全整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”及“消防安全搶救指揮部”。落實(shí)學(xué)校各處室、各部門(mén)消防安全、校舍安全、飲食安全、交通安全、周邊環(huán)境安全和危險(xiǎn)藥品安全等一系列安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度,校長(zhǎng)負(fù)總責(zé),學(xué)校各部門(mén)都有專人負(fù)責(zé),做到分工明確,責(zé)任到人,并做到每天經(jīng)常的檢查,發(fā)展問(wèn)題及時(shí)處理,消防一切安全隱患,杜絕一切不安全事故的發(fā)生。
2、利用校園廣播、畫(huà)廊、板報(bào)、墻報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信等形式,對(duì)全體師生進(jìn)行廣泛安全常識(shí)宣傳和教育。通過(guò)舉辦消防安全實(shí)地演練,增強(qiáng)師生對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和自我保護(hù)能力。
3、在“百日安全整治活動(dòng)日”期末,學(xué)校投資三千元,購(gòu)買(mǎi)消防器材,同時(shí)對(duì)學(xué)校的危房、危墻、照明線路、用電裝備、周邊環(huán)境等一些安全隱患進(jìn)行了徹底整治,消退一切安全隱患,杜絕一切不安全事故。
4、建立學(xué)校安全工作長(zhǎng)效的管理機(jī)制,學(xué)校安全工作應(yīng)擺在學(xué)校各項(xiàng)工作首位,建立校長(zhǎng)、主任、學(xué)年組長(zhǎng)、班主任、學(xué)生等層層安全責(zé)任管理機(jī)制和責(zé)任追究制度。學(xué)校安全工作做到常常有人抓,到處有人管,每天有人查,做到不留死角,不留隱患,真正做到警種常鳴,常抓不懈。
5、嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)各項(xiàng)管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)申批制度和公示制度,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)卡制度。學(xué)校無(wú)卡外收費(fèi)等亂收費(fèi)現(xiàn)象。建立了學(xué)校財(cái)產(chǎn)、裝備管理責(zé)任制,施行目標(biāo)管理、制度管理、科學(xué)管理。
存在問(wèn)題及改進(jìn)措施:
(一)計(jì)劃情況
“十三五”計(jì)劃完成16302人,其中建檔立卡貧困人口6522人、同步搬遷9780人。2016年計(jì)劃完成6289人(建檔立卡貧困人口1475人、同步搬遷4814人),2017年計(jì)劃完成10013人(建檔立卡貧困人口5047人、同步搬遷4966人)。
(二)2016年工作進(jìn)展
1、安置點(diǎn)建設(shè):全縣建設(shè)8個(gè)集中安置點(diǎn)(其中:進(jìn)城進(jìn)園點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)點(diǎn)5個(gè)、中心村點(diǎn)2個(gè))。2016年8個(gè)集中安置點(diǎn)房屋主體建設(shè)已經(jīng)全部完工,完工率100%。
2、完成人數(shù)情況:(1)已落實(shí)建檔立卡搬遷對(duì)象268戶1475人,落實(shí)率100%。其中集中安置263戶1459人,集中安置率達(dá)98.9%;分散安置5戶16人,分散安置率達(dá)1.1%。
(2)已落實(shí)同步搬遷人口對(duì)象227戶1207人,落實(shí)率25%;全部集中安置。
3、資金情況:(1)建檔立卡貧困人口資金到位8518.125萬(wàn)元(其中:中央預(yù)算內(nèi)投資1032.5萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金147.5萬(wàn)元、地方政府債券1438.125萬(wàn)元、專項(xiàng)建設(shè)基金737.5萬(wàn)元以及政策性低息貸款5162.5萬(wàn)元)。目前已撥付到位資金6735.96萬(wàn)元,撥付率為79%。(2)同步搬遷資金到位3851.2萬(wàn)元,已撥付到位資金918.08萬(wàn)元,撥付率為23.8%。
4、搬遷入住:(1)計(jì)劃建設(shè)建檔立卡貧困戶移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;現(xiàn)在已有搬遷戶212戶1176人搬遷入住,入住率79%;2016年搬遷戶264戶已全部簽訂舊房拆除協(xié)議(清退識(shí)別不精準(zhǔn)4戶),現(xiàn)已拆除舊房66戶,拆除率25%。(2)計(jì)劃建設(shè)同步搬遷戶移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;現(xiàn)227戶1027人均已搬遷入住。
(三)2017年實(shí)施情況
已落實(shí)建檔立卡搬遷對(duì)象997戶5047人,落實(shí)率100%;計(jì)劃建房997套,其中集中安置931戶4813人,占95%,分散安置66戶234人。2017年同步搬遷計(jì)劃任務(wù)4966人,已落實(shí)同步搬遷對(duì)象577戶2943人,落實(shí)率59%;計(jì)劃建房577套,其中集中安置573戶2924人,分散安置4戶19人。
2016、2017年全縣建設(shè)集中安置點(diǎn)44個(gè)(原來(lái)49個(gè)點(diǎn)取消了5個(gè)),其中進(jìn)城進(jìn)園移民安置點(diǎn)1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)28個(gè),中心村集中安置點(diǎn)15個(gè)。全部已開(kāi)工,已完工16個(gè),完工率38%,在建28個(gè),44個(gè)點(diǎn)預(yù)計(jì)在12月底基本完工。
二、主要做法
1.壓實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣發(fā)改委、扶移辦等為成員單位的縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織政府辦、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)單位,建立完起部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,定期與不定期召開(kāi)會(huì)議具體研究全縣易地扶貧搬遷工作。三是健全監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用、管理的全過(guò)程監(jiān)督,定期開(kāi)展稽查、審計(jì),并將易地扶貧搬遷工作列入我縣“三查一通報(bào)”督查機(jī)制的重點(diǎn)督查內(nèi)容。四是制定配套政策。根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,出臺(tái)了確實(shí)可行又是“真金白銀”的相關(guān)政策,出臺(tái)了《縣政府性投資脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作暫行規(guī)定》等文件,得到了省委省政府的充分肯定,并在全省推廣。
2.采取超常規(guī)舉措,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是科學(xué)制定2017年項(xiàng)目規(guī)劃。嚴(yán)格按照贛扶移字[2017]24號(hào)文件要求,深入開(kāi)展調(diào)查研究,組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、幫扶干部再次上戶摸清貧困戶家庭情況、搬遷意愿及發(fā)展需求,科學(xué)編制了《縣“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》、《2016年縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案》及《2017年縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案》等文件。二加大統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建力度,嚴(yán)格控制分散安置。我縣易地扶貧搬遷實(shí)行“政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、從嚴(yán)控制分散安置”的安置方式,2017年已落實(shí)5047人,全部采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。對(duì)2017年的集中安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,采取政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式,統(tǒng)一進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修、拎包入住,戶均自籌嚴(yán)格控制在1萬(wàn)元以內(nèi)。三是加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目推進(jìn)。我縣將易地扶貧搬遷工作列入縣六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,實(shí)行定期調(diào)度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。8月23日,縣委、政府對(duì)全縣脫貧項(xiàng)目開(kāi)工率低于100%以下11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行了約談,有力推動(dòng)了項(xiàng)目的實(shí)施。四是用好用足政策性資金。充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶每人5.8萬(wàn)元的搬遷安置資金,按照確保貧困戶戶均自籌控制在1萬(wàn)元以內(nèi)的要求倒算資金投入。每人5.8萬(wàn)元的搬遷安置資金和每戶1萬(wàn)元的自籌資金整合統(tǒng)籌后仍有結(jié)余的,要切實(shí)用于安置點(diǎn)就業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不得挪作他用,如資金不夠的,安置點(diǎn)征地等費(fèi)用可在整合涉農(nóng)資金中列支。五是推進(jìn)舊房拆除及土地增減掛政策落地。嚴(yán)格按照“一戶一宅、建新拆舊”要求,與448戶搬遷戶簽訂了舊房拆除協(xié)議,明確規(guī)定搬遷1年內(nèi)拆除舊房。同時(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接縣國(guó)土局,按照應(yīng)保盡保的要求,加大增減掛鉤指標(biāo)支持,結(jié)合實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程,有效改善了遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。
3.落實(shí)扶持政策,完善后續(xù)保障。一是緊織保障網(wǎng)絡(luò)。教育保障方面,實(shí)現(xiàn)搬遷后就近入學(xué),組織開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)為351戶搬遷戶貧困學(xué)生發(fā)放各類資助資金71萬(wàn)元。健康保障方面,結(jié)合健康扶貧“4+1”工程,累計(jì)為193名搬遷人口補(bǔ)償賠付醫(yī)療費(fèi)用156萬(wàn)元。社會(huì)保障方面,充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度的作用,統(tǒng)籌各類社會(huì)救助資源,2016-2017年累計(jì)為1906名搬遷人口發(fā)放低保金254萬(wàn)元,人均1332元。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。用好用活“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”資金,組織174戶搬遷戶貸款投資入股光伏電站或龍頭企業(yè),戶均年增收達(dá)到3200-5200元。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧政策,幫助搬遷貧困群眾發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),加快了貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐,如杰村圩鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè),將帶動(dòng)搬遷戶在油茶、光伏和肉牛、白蓮、蔬菜等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是組織就業(yè)幫扶。設(shè)立扶貧車(chē)間幫扶就業(yè),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立外發(fā)加工點(diǎn)和村級(jí)扶貧車(chē)間,累計(jì)幫助57名搬遷人口穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶等經(jīng)濟(jì)組織吸納、帶動(dòng)搬遷人口就業(yè)。設(shè)置鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)、治安巡邏等公益性崗位,安置了7戶搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
三、存在的問(wèn)題與下一步工作打算
雖然,我縣為推動(dòng)易地扶貧搬遷工作做了一些工作,也取得了一些成績(jī),但離上級(jí)的要求及群眾的期望還有較大的差距主要問(wèn)題有:
一是安置點(diǎn)調(diào)整影響整體進(jìn)度。全縣共有鎮(zhèn)3個(gè)安置點(diǎn)因搬遷戶搬遷意愿發(fā)生改變而取消了安置點(diǎn)建設(shè),導(dǎo)致整體工作進(jìn)度受影響。
二是搬遷任務(wù)重。上級(jí)下達(dá)我縣“十三五”搬遷任務(wù)16302人,其中建檔立卡6522人,同步搬遷9780人,建檔立卡人數(shù)落實(shí)6488人,同步搬遷人數(shù)落實(shí)1201人,對(duì)比我縣實(shí)際情況,同步搬遷任務(wù)重,我縣已向省辦請(qǐng)示作核減調(diào)整。
三是后續(xù)扶持有待加強(qiáng)。部分搬遷戶思想觀念落實(shí),缺乏勞動(dòng)技能,主動(dòng)脫貧致富能力較差,后續(xù)扶持需進(jìn)一步加強(qiáng)。
下一步,我縣將不忘初心,緊盯“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo),全面推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化督查問(wèn)效。通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式強(qiáng)化督促檢查力度,持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力,并嚴(yán)格落實(shí)好“每周一通報(bào),半月一調(diào)度,一月一總結(jié)”工作制度,對(duì)連續(xù)排名落后、進(jìn)展緩慢的對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào),對(duì)未在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)推進(jìn)到位并造成不良影響的將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
1、2010年1-5月全街道總出生82人,計(jì)劃內(nèi)出生82人,計(jì)生率100%。
2、出生嬰兒性別比其中一孩性別比93,二孩性別比85。
3、第一次“三查”情況:應(yīng)“三查”6690人,已“三查”6059人,未“三查”631人,“三查”率90.56%。
4、落實(shí)措施情況:1-5月共實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)40例,其中放環(huán)20例,結(jié)扎12例,人流引產(chǎn)8例。
5、遺留任務(wù):共有68例,其中未放環(huán)40例,未結(jié)扎20例。
二、采取的措施
在計(jì)生工作中,我們堅(jiān)持每周一進(jìn)行工作匯報(bào)制度,在去年考核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行完善考核;認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng),在轄區(qū)內(nèi)做好計(jì)劃生育宣傳車(chē)進(jìn)村宣傳。
4月21日,西城街道召開(kāi)了計(jì)劃生育工作后進(jìn)村推進(jìn)會(huì),三個(gè)工作片、派出所、計(jì)劃生育先進(jìn)村、后進(jìn)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、聯(lián)村干部、相關(guān)村的大學(xué)生村官、婦女主任參加了會(huì)議,街道黨工委書(shū)記胡宏立主持了會(huì)議,胡宏立書(shū)記希望先進(jìn)村分享工作方法,繼續(xù)做好計(jì)生工作;后進(jìn)村認(rèn)真剖析,爭(zhēng)取把難點(diǎn)變亮點(diǎn),由后進(jìn)變先進(jìn)。
三個(gè)工作片對(duì)各自存在的困難進(jìn)行了剖析:城區(qū)片人戶分離現(xiàn)象比較突出,存在失管現(xiàn)象,部分社區(qū)居委會(huì)人手緊張,對(duì)工作開(kāi)展產(chǎn)生了影響。下一步城區(qū)片將抓好“三查”工作,抓好政策兌現(xiàn),抓好業(yè)務(wù)上的查漏補(bǔ)缺。童宅片一季度“三查率”較低,政策兌現(xiàn)、特別是歷年政策兌現(xiàn)難,直接影響到了今年的政策兌現(xiàn)。下一步童宅片將緊緊與村三委一起攻難點(diǎn),打開(kāi)工作局面。烈橋工作片“四術(shù)”遺留比較多,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難。下一步烈橋片將以難點(diǎn)村為突破口,逐步推進(jìn)工作。
一、重領(lǐng)導(dǎo)抓學(xué)習(xí)。
自區(qū)里召開(kāi)“三重”專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,于7月28日,立即召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì),研究全鎮(zhèn)“三重”活動(dòng)實(shí)施方案,成立了以人大主席蔣向陽(yáng)同志為組長(zhǎng)、文東升、張坤為常務(wù)副組長(zhǎng),楊恩民、蔣崢、宋艷軍同志任副組長(zhǎng),雷軍華、艾可紅等黨委擴(kuò)大會(huì)成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并為這次活動(dòng)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元,給每名干部職工都發(fā)放了一套學(xué)習(xí)資料,一本學(xué)習(xí)筆記本,一本心得體會(huì)筆記本,7月29日,又召開(kāi)了全體干部職工會(huì),組織學(xué)習(xí)文件,進(jìn)行工作布署和安排:
8月10日上午由書(shū)記張龍組織學(xué)習(xí)了《六個(gè)為什么——對(duì)幾個(gè)重大問(wèn)題的回答》,下午政協(xié)聯(lián)工委主任文東升組織學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀在的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐》;
9月14日上午由鎮(zhèn)長(zhǎng)周健君組織學(xué)習(xí)了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基層干部讀本》,下午組織委員楊恩民組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法的釋義》;
10月12日,由人大主席蔣向陽(yáng)組織學(xué)習(xí)《熱心話題讀2009》,下午由副書(shū)記張坤組織學(xué)習(xí)《新時(shí)期黨員紀(jì)委規(guī)范與操作實(shí)務(wù)》;
11月16日由武裝部長(zhǎng)蔣崢組織學(xué)習(xí)《省條例》;
12月14日,由宋艷軍組織學(xué)習(xí)《省人口與計(jì)劃生育條例》。
同時(shí)鎮(zhèn)“三重”辦每月抽查一次,在筆記本上標(biāo)明“查閱”,督促干部職工每月學(xué)習(xí)都要記好筆記、心得,以達(dá)到學(xué)得進(jìn)、學(xué)得深的目的。
高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作
按照會(huì)議安排,現(xiàn)就隴南市如何高質(zhì)量推進(jìn)2020年兜底保障工作,進(jìn)行匯報(bào)交流。
過(guò)去的一年,全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的悉心指導(dǎo)下,采取蹲點(diǎn)包抓、分類指導(dǎo)、典型帶動(dòng)等多項(xiàng)措施,扎實(shí)推進(jìn)兜底保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,取得了五個(gè)明顯成效:一是保障對(duì)象越來(lái)越精準(zhǔn),2019年共退出不再符合保障條件人員22.64萬(wàn)人,新納入3.23萬(wàn)人;二是審核審批越來(lái)越規(guī)范,申請(qǐng)救助的每個(gè)審批審批環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行,檔案資料不斷健全完善;三是供養(yǎng)環(huán)境越來(lái)越改善,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與特困人員居住環(huán)境衛(wèi)生集中整治,視覺(jué)貧困基本消除;四是群眾認(rèn)可度越來(lái)越高,兜底政策全面公開(kāi)公示,補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放,群眾訴求渠道暢通高效;五是兜底保障網(wǎng)越來(lái)越牢,社會(huì)救助各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全完善,政策銜接更加緊密有效。當(dāng)前,雖然取得了階段性成效,但兜底任務(wù)仍然艱巨,我市6個(gè)縣區(qū)已摘帽退出,今年又有三個(gè)縣3.69萬(wàn)人要摘帽脫貧,其中農(nóng)村低保和特困人員2.47萬(wàn)人占比70%,為此我們將繼續(xù)按照“鞏固提升脫貧縣、緊盯緊抓西禮宕”的兜底保障總思路,從以下四個(gè)方面精準(zhǔn)施策、緊盯緊抓。
一、抓責(zé)任靠實(shí)攻堅(jiān)克難
靠實(shí)各級(jí)兜底保障主體責(zé)任是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。一是靠實(shí)縣鄉(xiāng)主體責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村繼續(xù)逐級(jí)簽訂年度兜底保障目標(biāo)責(zé)任書(shū),全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣區(qū)民政局對(duì)救助對(duì)象的審核審批主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度;二是加強(qiáng)蹲點(diǎn)包抓力量。為有效發(fā)揮市級(jí)督導(dǎo)職責(zé),市民政局在前期包抓兜底保障工作基礎(chǔ)上,對(duì)包抓人員再調(diào)整加強(qiáng)、責(zé)任任務(wù)再靠實(shí)明確,今年脫貧的三個(gè)縣由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、社救辦主任具體包抓,在各派2名科級(jí)干部協(xié)助,已脫貧縣區(qū)安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1名科級(jí)干部包抓;三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)兜底保障工作不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮的單位和個(gè)人,將及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府或駐局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映移交,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二、抓政策落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)
緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),對(duì)標(biāo)脫貧退出兜底保障驗(yàn)收指標(biāo)做到“四個(gè)確保”,夯實(shí)兜底工作基礎(chǔ)。一是確保農(nóng)村低保“應(yīng)保盡保”。通過(guò)持續(xù)精準(zhǔn)認(rèn)定保障對(duì)象、嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度、不斷加強(qiáng)兩項(xiàng)制度有效銜接,把符合農(nóng)村低保納入條件的家庭或個(gè)人,按照程序全部納入相應(yīng)的保障類別,不再符合保障條件的家庭,要及時(shí)退出農(nóng)村低保范圍;二是確保特困供養(yǎng)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。規(guī)范完善特困供養(yǎng)認(rèn)定程序,靠實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任,有效落實(shí)約定服務(wù)事項(xiàng),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格執(zhí)行定期走訪探視制度,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù),為分散特困供養(yǎng)人員提供照料護(hù)理服務(wù),加快推進(jìn)集中供養(yǎng)服務(wù),優(yōu)先為生活不能自理且符合集中供養(yǎng)條件的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù);三是確保臨時(shí)救助“應(yīng)救盡救”。調(diào)動(dòng)駐村幫扶隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部等力量定期入戶走訪未脫貧人口、低收入群體、收入不穩(wěn)定、重病患者、重度殘疾人和持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大家庭,對(duì)符合救助條件的及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)和程序給予臨時(shí)救助;四是確保殘疾人兩補(bǔ)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。加強(qiáng)同殘聯(lián)部門(mén)的協(xié)作配合,按月開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)比對(duì),規(guī)范完善無(wú)法落實(shí)補(bǔ)貼人員備案制度,確保將符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的對(duì)象及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍,徹底杜絕“漏發(fā)”問(wèn)題。
三、抓問(wèn)題整改強(qiáng)弱補(bǔ)短
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,采取有效措施抓問(wèn)題整改,爭(zhēng)取把短板補(bǔ)得
再扎實(shí)一些、把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。一是深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保三年專項(xiàng)治理,重點(diǎn)整治農(nóng)村低保中的腐敗、作風(fēng)和漠視侵害群眾利益等問(wèn)題,不斷提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理和服務(wù)水平;二是扎實(shí)整改反饋問(wèn)題,對(duì)各級(jí)巡視、考核、督查、審計(jì)、暗訪等反饋的問(wèn)題要舉一反三、深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,制定整改方案,靠實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限及時(shí)整改;三是加大督查力度,采取明察暗訪、交叉檢查等方式,開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”,檢驗(yàn)是否徹底整改,有效防止問(wèn)題反復(fù)、反彈,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的,建立相應(yīng)的工作機(jī)制持續(xù)整改。
四、抓健全機(jī)制鞏固成果
一、我市城鄉(xiāng)低保工作基本情況
(一)低保工作有規(guī)可依,規(guī)范化水平逐步提高
1999年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城市居民最低生活保障條例》后,自治區(qū)相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》,市人民政府于2月出臺(tái)了《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知》。多年來(lái),各縣(市、區(qū))民政部門(mén)下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè),在低保的申請(qǐng)、審核和審批上認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理,總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范,農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。
(二)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,保障力度不斷加大
城市低保工作方面,從1997年啟動(dòng),補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均25元逐步提高到目前150元,保障人數(shù)從開(kāi)始時(shí)5千多人擴(kuò)大到目前5萬(wàn)多人,1-10月發(fā)放低保金7432.61萬(wàn)元,城市低保基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面,從10月份開(kāi)始實(shí)施,當(dāng)時(shí)保障人數(shù)約6萬(wàn)人,補(bǔ)助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實(shí)行擴(kuò)面后,到10月份,全市有農(nóng)村低保對(duì)象22.72萬(wàn)人,占農(nóng)村人口4.09%,1-10月發(fā)放低保金10309.2萬(wàn)元,月人均補(bǔ)助為45.6元。城鄉(xiāng)低保的實(shí)施,為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)有差距
有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位,認(rèn)為低保和整個(gè)社會(huì)救助工作是花錢(qián)工程,不出政績(jī),只求最低限度維持而不愿過(guò)多投入財(cái)政資金,沒(méi)有像抓財(cái)稅、穩(wěn)定、計(jì)生工作那樣予以重視,城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠,社會(huì)影響面不大。有的地方把低保看作是吃國(guó)家“大鍋飯”,抱著“不吃白不吃”的心理,對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象不認(rèn)真審核把關(guān),明知不符合條件,也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法,采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞,想方設(shè)法爭(zhēng)吃低保。
(二)配套資金缺口大
根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號(hào)文件規(guī)定,縣級(jí)財(cái)政按20%-30%配套城市低保資金。,全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬(wàn)元,按20%比例全市縣級(jí)需配套近萬(wàn)元,但實(shí)際預(yù)算配套不足800萬(wàn)元。根據(jù)自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號(hào)文件規(guī)定,市、縣財(cái)政需按33.3%配套農(nóng)村低保資金。,全市農(nóng)村低保年發(fā)放低保金為12286萬(wàn)元,全市需配套4054萬(wàn)元,但實(shí)際列入預(yù)算只有2522萬(wàn)元。由于地方財(cái)力有限,我市除市本級(jí)、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外,其余均不能按比例足額配套,造成城鄉(xiāng)低保資金缺口,一些應(yīng)保對(duì)象不能及時(shí)納入低保范圍,也無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放低保金。有一個(gè)縣,上級(jí)下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬(wàn)元已全部發(fā)放完,到9月底,全縣城市低保資金缺口130多萬(wàn)元;農(nóng)村低保資金需配套718.2萬(wàn)元,預(yù)算安排只有374萬(wàn)元。
區(qū)政府決定召開(kāi)這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)市低保家庭危房改造工作會(huì)議精神,總結(jié)社會(huì)救助工作所取得的成就,分析研究當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困難,不斷深化和完善社會(huì)救助工作。下面,根據(jù)會(huì)議的安排,結(jié)合我區(qū)社會(huì)救助工作的實(shí)際,我講三個(gè)方面的內(nèi)容:
一、三年來(lái)社會(huì)救助工作簡(jiǎn)要回顧
(一)城鄉(xiāng)低保基本做到應(yīng)保盡保,困難群眾生活得到可靠保障。城鄉(xiāng)低保制度是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的有效舉措。近幾年,由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,我區(qū)低保水平不斷提升,低保經(jīng)費(fèi)投入不斷增加,全區(qū)低保經(jīng)費(fèi)投入從年436萬(wàn)元增加到年的630萬(wàn)元。低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)從年的每人每月125元提高到現(xiàn)在的150元,城鎮(zhèn)居民的低保標(biāo)準(zhǔn)從年的每人每月180元提高到目前的242元。低保范圍不斷擴(kuò)大,人數(shù)從年的3153戶,8533人增加到現(xiàn)在的3531戶,9448人,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。我區(qū)還在工作中不斷探索,完善各項(xiàng)低保配套政策,使低保逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。城鄉(xiāng)低保已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持的民心工程、德政工程,也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展起到了重要的作用。
(二)集中供養(yǎng)制度進(jìn)一步落實(shí),五保對(duì)象基本生活逐步改善。對(duì)農(nóng)村五保戶進(jìn)行生活救助,多年來(lái)一直是社會(huì)救助工作的重點(diǎn)。截至年底,全區(qū)有265人納入五保供養(yǎng)。共有敬老院13所,集中供養(yǎng)了249人。五保供養(yǎng)工作為適應(yīng)稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)、新要求,區(qū)政府在落實(shí)供養(yǎng)政策、供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和敬老院建設(shè)等方面加大了力度,取得了明顯成效,先后建成、、、、、等鎮(zhèn)敬老院。并創(chuàng)造了有特色的五保供養(yǎng)形式,一直以來(lái)走在全市乃至全省的前列,一是率先給予集中供養(yǎng)五保對(duì)象享受城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)的保障。將所有五保對(duì)象都納入了低保范圍,并全額補(bǔ)助;二是率先將在敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)居民的低保標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助,年,根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)通知》精神,將全區(qū)集中供養(yǎng)的五保對(duì)象月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從150元提高到242元,進(jìn)一步提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),改善了入院老人的生活質(zhì)量,同時(shí)也提高了其他老人入院的積極性,這一做法受到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的肯定,成為兄弟單位學(xué)習(xí)的榜樣。三是率先建立五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、規(guī)范使用的機(jī)制。五保集中供養(yǎng)金由每人242元/月提高到340元/月。根據(jù)吃、住、穿、醫(yī)、葬全面保障要求,體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與保障需求相結(jié)合的原則,科學(xué)合理安排集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
(三)災(zāi)害應(yīng)急體系基本確立,災(zāi)民救助及時(shí)、有效。經(jīng)過(guò)多年努力,我區(qū)的自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,我們先后制定了《區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)民政局災(zāi)民救助防汛應(yīng)急處置預(yù)案》,應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的救助規(guī)范,全區(qū)落實(shí)了《災(zāi)民救助卡》制度,通過(guò)救助卡發(fā)放,救災(zāi)程序更加公開(kāi)透明的程序,杜絕救災(zāi)款發(fā)放的違規(guī)操作,保證了救災(zāi)資金落實(shí)到戶。每次受災(zāi)后,我們迅速啟動(dòng)了《區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,并根據(jù)預(yù)案要求,立即組織力量做好核災(zāi)工作,及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,妥善安排受災(zāi)群眾的生活。年,我區(qū)多次遭受臺(tái)風(fēng)襲擊,全區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋25戶,年底已全部完成災(zāi)后重建工作,確保了倒房戶在年春節(jié)前“有房住、有飯吃、有衣穿”,維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
(四)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療救助初見(jiàn)成效,困難群眾“看病難”進(jìn)一步得到緩解。為解決城鄉(xiāng)貧困群眾無(wú)力看病就醫(yī)的問(wèn)題,區(qū)委、區(qū)政府把建立城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療救助制度擺上重要議事日程,區(qū)政府下發(fā)了《區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施方案(試行)》,按照全區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均3元的標(biāo)準(zhǔn)安排了專項(xiàng)獎(jiǎng)金,幫助解決全區(qū)低保人員住院看病難。去年共救助了287人,投入救助資金43萬(wàn)元,大大緩解了困難群眾的醫(yī)療困難,為困難群眾因病致貧、困病返貧起到積極的作用。
(五)社會(huì)捐助制度初步建立,社會(huì)互助成效明顯。在大力開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)和大災(zāi)集中捐助的基礎(chǔ)上,年月,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、有關(guān)部門(mén)密切配合下,成立了區(qū)慈善總會(huì)。截至年底,全區(qū)共籌集各類慈善資金多萬(wàn)元(包括冠名基金),并建立了慈善社會(huì)救助基金、慈善獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)基金、慈善敬老助困基金、扶貧濟(jì)困基金、慈善助學(xué)基金;年以來(lái),全區(qū)累計(jì)接收社會(huì)各界物資折合人民幣多萬(wàn)元,使萬(wàn)多人(次)災(zāi)民、貧困群眾得到援助。進(jìn)一步整合了社會(huì)救助資源,年月,建立了區(qū)“慈善超市”,為困難群眾提供價(jià)值100萬(wàn)元的物資救助,受益貧困群眾9000人次。社會(huì)捐助制度不僅為解決災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾生活困難起到了積極作用,而且弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力,促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
與此同時(shí),我們還積極配合實(shí)行了城鎮(zhèn)低保家庭廉租住房、特殊困難未成年人教育救助工作、為困難群眾提供法律援助等,均取得了很好的效果,使廣大困難群眾得到了更多實(shí)惠。
當(dāng)然,我們也清醒地看到,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系涉及面廣、探索性強(qiáng),隨著實(shí)踐的推進(jìn),也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。比如醫(yī)療救助中門(mén)檻還偏高,以致實(shí)際接受救助的人偏少、救助水平偏低;又如在低保工作中,城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題,難以全面真正落實(shí),隨著救助面的不斷擴(kuò)大,社會(huì)救助的公平、公正問(wèn)題也日漸凸現(xiàn),社會(huì)救助法規(guī)政策的普及面還不夠廣,仍有不少困難群眾對(duì)救助政策不了解,以致沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng),及時(shí)得到社會(huì)救助;五保對(duì)象雖已集中供養(yǎng),但敬老院的規(guī)范管理和五保對(duì)象大病醫(yī)療問(wèn)題,仍面臨著諸多的困難和矛盾。因此,召開(kāi)這次會(huì)議最主要目的就是要繼續(xù)深化完善社會(huì)救助工作,加快解決工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題。
二、理清思路,明確工作重點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì)把完善社會(huì)救助體系納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)困難問(wèn)題。因此,我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步明確工作目標(biāo),理清工作思路,加大工作力度,在基本生活救助、住房救助、養(yǎng)老救助、教育救助、醫(yī)療救助、社會(huì)互助等各個(gè)方面有新的突破。總的要求是三句話,一是保基本、全覆蓋,就是要保障城鄉(xiāng)困難群眾在吃、住、醫(yī)、學(xué)等方面最基本的需求,使社會(huì)救助政策覆蓋城鄉(xiāng)全部區(qū)域,覆蓋全部困難群眾。二是多層次、相協(xié)調(diào),就是要從實(shí)際出發(fā),按照不同人群、不同困難程度,分層次設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn),使各類困難群眾得到與其實(shí)際需要相適應(yīng)的救助,使不同社會(huì)救助政策之間、社會(huì)救助政策與其他社會(huì)保障政策之間相互銜接、相互協(xié)調(diào),使整個(gè)社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三是可持續(xù)、高效率,就是要著力形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面積極參與,政策法規(guī)完善、資金保障落實(shí)、組織網(wǎng)絡(luò)健全的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)救助體系,不斷提高社會(huì)救助的效能和效果,充分發(fā)揮社會(huì)救助體系在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基石作用。這里,我結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,著重討論當(dāng)前必須做好的四項(xiàng)工作:
(一)切實(shí)做好低保家庭的危房改造工作。搞好危房改造,改善居住條件,提高生活質(zhì)量,讓困難群眾有一個(gè)安全的居住環(huán)境,是我們義不容辭的責(zé)任。低保家庭危房改造工作被列為市政府年為民辦實(shí)事之一,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的民心工程、德政工程。首先要開(kāi)展調(diào)查摸底。做好調(diào)查摸底至關(guān)重要,各鎮(zhèn)、街道在做好低保戶全面調(diào)查的同時(shí),對(duì)他們的住房情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查,對(duì)符合危房改造條件的對(duì)象逐戶做好登記、建立原始檔案。然后由區(qū)民政局會(huì)同鎮(zhèn)、街道認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展核查,堅(jiān)持做到公開(kāi)、公平、公正,接受群眾監(jiān)督。低保危房調(diào)查必須在月日前完成。其次要落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)(街道)作為組織實(shí)施的主體,職責(zé)要明確、責(zé)任要到人、把關(guān)要到位。要成立專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制,要指定專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用管理和監(jiān)督等。鎮(zhèn)(街道)和村兩委要負(fù)責(zé)實(shí)施施工和工程質(zhì)量檢查監(jiān)督,狠抓施工進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。另外,危房改造工作涉及財(cái)政、規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土、房管等部門(mén),還需要上述有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合。
(二)進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障制度。要認(rèn)真分析低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,研究采取有針對(duì)性的措施,以創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)管理監(jiān)督為重點(diǎn),更好地保障困難群眾的基本生活。根據(jù)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則,著重做好以下幾方面工作::
一要對(duì)全區(qū)所有低保戶進(jìn)行一次入戶調(diào)查。這次調(diào)查涉及面廣,不能像往年發(fā)一張復(fù)查表給駐村干部和村干部填寫(xiě),不能這樣簡(jiǎn)單了事。各鎮(zhèn)(街道)要成立專題調(diào)查小組,分若干組進(jìn)村入戶、挨家挨戶進(jìn)行全面調(diào)查了解,填寫(xiě)入戶調(diào)查表,掌握每戶低保家庭的基本情況。通過(guò)一看、二訪、三核、四定的辦法進(jìn)行調(diào)查。看,就是必須親自到低保對(duì)象家里實(shí)地察看,從居住環(huán)境和條件上直觀感覺(jué)這個(gè)家庭的財(cái)產(chǎn)狀況和消費(fèi)水平在當(dāng)?shù)靥幱谝粋€(gè)什么樣的狀態(tài)。訪,就是到其周?chē)泥徖锘蚬ぷ鲉挝贿M(jìn)行走訪,了解家庭成員中的就業(yè)及收入情況等。核,就是要取證核實(shí)家庭成員職業(yè)收入、農(nóng)作物收入、住房面積、人口數(shù)等情況。定,就是最終確定是否作為低保對(duì)象,并擬定應(yīng)享受多少差額補(bǔ)助金,最后形成確切的基礎(chǔ)材料,并重新張榜公示,接受群眾監(jiān)督,由鎮(zhèn)研究確定后,上報(bào)區(qū)民政局審批。調(diào)查完成后,各片組要對(duì)照調(diào)查了解的情況,召開(kāi)評(píng)議會(huì),認(rèn)真分析每戶的基本情況,通過(guò)評(píng)議分析,根據(jù)家庭收入情況,該停保的停保,該保留的保留,該提高的提高,不論是哪種對(duì)象都要重新進(jìn)行公示。最低生活保障的動(dòng)態(tài)管理,核心是應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,這是確保最低生活保障公平公正的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步改進(jìn)低保家庭收入核查辦法,完善低保對(duì)象公示制度,加強(qiáng)基層民主管理、民主監(jiān)督,嚴(yán)肅糾正和查處以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的行為。
二要做好低保的提標(biāo)和分類施保工作。低保的提標(biāo)工作是今年區(qū)政府為民辦實(shí)事工程之一,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。從年月開(kāi)始,農(nóng)村低保對(duì)象低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月從150元提高到180元,城鎮(zhèn)低保對(duì)象低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月從242元提高到280元,因此,一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,要根據(jù)家庭的實(shí)際情況和收入狀況重新公示和重新確定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低保家庭中的大病、重病、殘疾、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員要實(shí)行分類救助,切實(shí)幫助解決他們?cè)卺t(yī)療、子女上學(xué)等方面的特殊困難。
(三)鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)成果。當(dāng)前我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。同時(shí)要采取有效措施,確保五保供養(yǎng)資金及時(shí)足額發(fā)放,不得截留、挪用。要加強(qiáng)敬老院管理,根據(jù)五保對(duì)象入住的比例配備責(zé)任心強(qiáng)的工作人員,切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。按照有關(guān)規(guī)定和要求制訂適合實(shí)際工作需要的規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行規(guī)范化管理。要建立敬老院院務(wù)管理委員會(huì),充分發(fā)揮五保老人的自身作用,選出責(zé)任心強(qiáng)、勤快的老人當(dāng)管理委員會(huì)委員、監(jiān)督員等。建立自我服務(wù)網(wǎng)絡(luò),每幢樓、每層房、每個(gè)房間設(shè)負(fù)責(zé)人,實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、互為服務(wù)。要經(jīng)常性開(kāi)展“以院為家”、“紅旗寢室”、“優(yōu)秀院民”等評(píng)比活動(dòng),并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。澤雅中心敬老院二期工程和婁橋敬老院建設(shè)要加快進(jìn)度,市里已經(jīng)很明確了今年有新建任務(wù)的,要求在月份前完成,澤雅、婁橋的任務(wù)還很重,務(wù)必要集中精力,盡早完成。各鎮(zhèn)(街道)要建立五保供養(yǎng)資金專戶,根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的通知》(政發(fā)[]號(hào))文件精神,敬老院可統(tǒng)一登記為民辦非企業(yè)單位,其原產(chǎn)權(quán)保持不變。各鎮(zhèn)(街道)要以政府的名義發(fā)文確定一名人員作為敬老院的法人代表,上報(bào)區(qū)民政局按《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》審批。
(四)逐步完善社會(huì)醫(yī)療救助制度。我區(qū)實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助制度以來(lái),緩解了城鄉(xiāng)患大病群眾因病致貧,因病返貧問(wèn)題。為扎實(shí)的做好今年的醫(yī)療救助工作,主要從以下幾方面著手。一要進(jìn)一步加大宣傳力度,讓醫(yī)療救助政策家喻戶曉。通過(guò)駐村干部、村干部上門(mén)為符合救助條件的對(duì)象講明、講透社會(huì)醫(yī)療政策,把醫(yī)療救助政策在村里醒目的地方再次進(jìn)行公布。二要做好轄區(qū)內(nèi)困難群眾患大病人員的統(tǒng)計(jì),為修改政策奠定基礎(chǔ)。在現(xiàn)有醫(yī)療救助政策的基礎(chǔ)上,市政府將出臺(tái)政策降低救助門(mén)檻、提高救助比例、擴(kuò)大救助范圍,根據(jù)“合理救助、適度救助”的原則,對(duì)低保對(duì)象、五保對(duì)象實(shí)行“零門(mén)檻”救助,加大對(duì)低保對(duì)象、五保對(duì)象救助比例。救助范圍將擴(kuò)大對(duì)尿毒癥、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、中晚期慢性重型肝炎、器官移植等大病救助。三要規(guī)范醫(yī)療救助審批制度。根據(jù)醫(yī)療救助制度的性質(zhì)和特點(diǎn),建立嚴(yán)格的醫(yī)療資金管理和監(jiān)督制度。對(duì)符合條件、各種表格、手續(xù)齊全的,要及時(shí)上報(bào)審批。四要探索積極醫(yī)療救助新路子,切實(shí)解決救助對(duì)象“醫(yī)療難”問(wèn)題。
三、強(qiáng)化保障支撐,營(yíng)造全社會(huì)參與的良好局面