市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵精選(九篇)
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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞:民商法信用原則;市場經(jīng)濟(jì)體制;誠實信用原則
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展態(tài)勢下，許多違反誠實信用原則的問題暴露出來，對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生不小的阻礙。信用原則在民商法中一直都占據(jù)著重要地位，學(xué)者關(guān)于信用原則的研究工作一直沒有終止過。誠實信用原則具有維護(hù)民商事交易、定義交易規(guī)則等功能。筆者首先闡述民商法中信用原則的內(nèi)涵，依據(jù)我國當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出了一些策略。
一、信用原則的含義
信用原則最早可以追溯到古羅馬時期，那時具體表現(xiàn)為善意的規(guī)則。在我國傳統(tǒng)道德體系里，我們也能很輕松地找到并了解到它最初形態(tài)勢和發(fā)展歷程。從古至今，誠實信用就被普通人乃至商人們當(dāng)作是自身應(yīng)該具備的品德，并且他們認(rèn)為只有講誠實信用，周圍的人才肯和自己做生意以及購買自己的商品。眾所皆知，信用原則是我國的傳統(tǒng)道德原則，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了不可磨滅的影響，于是這一原則被民商法吸收進(jìn)來作為相當(dāng)于帝王準(zhǔn)則的法律原則。商事交易主體在進(jìn)行民事行為時應(yīng)該講信用和一諾千金，按照雙方的合意履行自己應(yīng)該完成的義務(wù)。通過平衡主體之間以及主體和社會之前的利益關(guān)系，從而實現(xiàn)公平交易的價值。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。［1］
二、民商法信用原則遇到的問題
信用原則如果要想真正有效地在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮它的作用，得依靠立法和司法工作的強(qiáng)制力。然而我國的相關(guān)法律中，雖然將信用原則擺在了至高無上的地位上，但是《民法通則》里的對信用原則的規(guī)范覆蓋面很廣，比較寬泛和粗糙。法官在面對具體的案件時很難直接應(yīng)用信用原則，以至于這時信用原則難以給法律人提供具體可行的意見和建議。除此之外，訴訟環(huán)節(jié)的信用缺失現(xiàn)象，也對于法律精神的落實造成不利影響。［2］
三、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制完善的方法
首先，應(yīng)該弄明白信用原則的實質(zhì)內(nèi)容。如果要在具體民商事法律問題上應(yīng)用好誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關(guān)法律條文時，對信用原則有比較具體而深刻的認(rèn)知。如果要實施一個法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在歧義，沒有得到統(tǒng)一適用，但信用原則作為龐大的經(jīng)濟(jì)生活體系的重要一環(huán)，其在法律中的核心內(nèi)涵是明確的。當(dāng)對信用原則很清晰時，我們所遇到的問題難度就會降低很多。比如，如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，則在具體的交易活動中就會以此原則作為開展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動發(fā)生之時正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)，避免了不必要的糾紛。消費者如果在為民商事行為時認(rèn)識到信用原則，就能夠?qū)⑿庞迷瓌t應(yīng)用自如，維護(hù)民商事活動的安全和信用，從而使消費者以更小的成本來解決棘手的經(jīng)濟(jì)糾紛，實現(xiàn)了自身和社會的雙贏。法律人利用好誠實信用原則，每次處理相關(guān)問題時就可以對案件更專業(yè)地處理，從這一方面上提高法律的威望。通過這些事例，深入淺出的闡明，懂得誠信原則會給生活帶來極大的便利。其次，提高執(zhí)行信用原則的力度是法治建設(shè)中的重要措施。前面中筆者提到的關(guān)于執(zhí)行力度的內(nèi)容，在我國民商法以及其他相關(guān)的法律法規(guī)里面，把信用原則都進(jìn)行了重點安排和闡述。然而筆者也就這些問題認(rèn)為，在規(guī)定誠實信用原則時沒有確定好范圍，也沒有進(jìn)行具體而詳細(xì)的闡述。只是帶有指導(dǎo)色彩的內(nèi)容，并沒有給法律人提供具體可行的方針策略。因此政府在應(yīng)對市場上層出不窮的信任原則失效的混亂現(xiàn)象要加大力度進(jìn)行打擊，決不手軟和妥協(xié)。讓信用問題能夠迅速地得到注意、受理和解決，絕對不能執(zhí)行不力和視而不見。這需要我國的法律部門對信用原則進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，制定出詳細(xì)的規(guī)章制度，才能不斷的提高我們維護(hù)誠實信用道德體系的執(zhí)行力。最后，我們在強(qiáng)調(diào)政府行政力量的同時不能過多干預(yù)市場，而是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)自身修補(bǔ)和恢復(fù)信用體系。因而，考慮到我國市場經(jīng)濟(jì)體系中近年來信用問題和危機(jī)頻仍的局面，政府更應(yīng)該組織、規(guī)劃好誠信原則的普及教育活動，去修復(fù)市場經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的短板。這樣我們是為了盡可能地減少市場受行政干預(yù)的次數(shù)，這樣才能促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。這樣才能有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的自我完善和修補(bǔ)，讓我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向理性。
四、小結(jié)
綜上所述，民商法誠實信用原則、市場經(jīng)濟(jì)體制和市場監(jiān)管體系這三者將很大程度上對人民的生活產(chǎn)生很大的影響。在實踐中發(fā)現(xiàn)，信用原則能夠維持市場經(jīng)濟(jì)的平衡運行。［3］貫徹好建設(shè)信用體系的方針，在立法和司法工作中注意維護(hù)信用原則的價值，對我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善無疑有極大的裨益。
［參考文獻(xiàn)］
［1］郭斯宇．民商法的信用原則與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善［J］．法制博覽，2016，03:203+202．
［2］郭龍．解析民商法信用原則與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善［J］．法制與社會，2016，03:19－20．
第2篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的作用?
評價1978年以來財政在改革開放中的作用,首先需要確定適當(dāng)?shù)慕嵌群蜆?biāo)準(zhǔn),如在轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中財政與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系是怎樣的,不同階段財政實際發(fā)揮的作用與政策預(yù)期目標(biāo)的關(guān)系如何,財政改革與運行的制度合理性如何?
傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的財政是國民經(jīng)濟(jì)活動的樞紐,在某種程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運行;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財政是重要的宏觀調(diào)控手段,對經(jīng)濟(jì)運行起著保障作用。因此,就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程而言,財政的職責(zé)可以簡單描述為如何實現(xiàn)財政自身從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的轉(zhuǎn)變,如何推動經(jīng)濟(jì)體制由計劃向市場的轉(zhuǎn)軌,如何確保這一過程中經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長。這就意味著在財政體制演進(jìn)與財政政策取向經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)運行績效之間,必然存在著深刻的互動關(guān)系,其核心內(nèi)容體現(xiàn)為財政始終肩負(fù)著雙重任務(wù):一是作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的重要手段,不斷根據(jù)體制演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運行的變化進(jìn)行創(chuàng)新;二是本身作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個重要組成部分,適時進(jìn)行改革,保持與整個體制的同步性和一定的運轉(zhuǎn)效率。由于整個制度處于非平衡演進(jìn)中,這兩項任務(wù)兼顧和完成的情況也就成為評價財政改革與運行績效的基本角度與標(biāo)準(zhǔn)。
此外,由于漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌中的階段性和財政體制在不同階段所承擔(dān)的任務(wù)的差異,一個時期財政運行的評價始終只能相對于特定的體制演進(jìn)階段來做出。因此在探討財政績效之前,還需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對轉(zhuǎn)軌進(jìn)程作必要的時段劃分,并將不同階段的預(yù)期政策目標(biāo)與該階段的財政實際運行效果對應(yīng)起來,建立評價的時空概念。
以政治生活事件為標(biāo)志,我們可以從總體上選取三個變革點而將中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程劃分為兩個明顯的階段。一個是以1978年黨的確立“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,重視價值規(guī)律的作用”為市場經(jīng)濟(jì)取向改革的起點;一個是以1992年黨的“十四大”確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和此后不久實際經(jīng)濟(jì)運行告別短缺作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌總進(jìn)程中發(fā)生部分質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點;一個是以黨的“十六大”確立的2020年為計劃市場的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的終點。由三個標(biāo)志點所決定,1978——1992年屬于轉(zhuǎn)軌的前期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從改革發(fā)動到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架;1992——2020年屬于轉(zhuǎn)軌中后期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立到建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、人民生活實現(xiàn)全面小康。根據(jù)這樣的劃分,1978年以來的中國財政體制變動線索可以3個標(biāo)志性事件來貫穿:一是由黨的提出搞活經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)引出的延續(xù)較長一個時期的財政“放權(quán)讓利、分灶吃飯”的體制與政策;二是1994年中央與地方之間以劃分稅種為基礎(chǔ)而確立的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的財政——稅收體制框架;三是1998年為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)市場需求不足的尖銳矛盾而迅速出臺、連續(xù)實施至今的積極財政政策及公共財政取向的改革。這三個事件中,前一個事件與轉(zhuǎn)軌前期相對應(yīng),后兩個事件則與轉(zhuǎn)軌中后期的特定階段相對應(yīng),并由此構(gòu)成了評價財政改革與運行績效的基本框架。
1.第一階段的財政體制改革與政策總體上表現(xiàn)為通過財政體制的調(diào)整與退讓,突破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,釋放舊體制活力、醞釀新機(jī)制的形成。這一階段延續(xù)15年,是時間最長、體制變動最頻繁的時期。
在這一過程中,財政漸進(jìn)的制度激勵效果來自三個方面。一是體制內(nèi)活力的釋放。通過體制退讓打破了“大一統(tǒng)”的高度集權(quán)的分配格局,放權(quán)讓利擴(kuò)大了地方配置資源的權(quán)力,形成了各地在其隸屬關(guān)系內(nèi)開展創(chuàng)新的積極性,實質(zhì)是通過條塊關(guān)系的變化釋放出了舊體制內(nèi)部尚存的活力,地方利益激勵的強(qiáng)化形成了“諸侯”爭先的發(fā)展沖動。二是體制外活力的培育。通過國民收入分配格局的根本性調(diào)整促進(jìn)了多元化市場主體的形成和市場化價格機(jī)制的形成,逐漸形成了傳統(tǒng)體制邊界上的另一套微觀經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)和以金融為主的社會資金積累模式,體制退讓實質(zhì)孕育了新機(jī)制的活力。三是為轉(zhuǎn)軌路徑的優(yōu)化提供了基本保障。在這一除舊布新的過程中,財政以供給、需求雙向補(bǔ)貼的方式吸納、抵消了大部分通貨膨脹的壓力,保證了價格機(jī)制改革、商品交換關(guān)系建立,實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。正是財政的放權(quán)讓利取向使轉(zhuǎn)軌過程中的成本最小化和收益最大化選擇有了可能。
在已有的改革回顧中,關(guān)于這一階段財政的地位一直沒有得到足夠的重視,財政的日益積弱和數(shù)度面臨收支危機(jī)還常常成為備受指責(zé)的理由。事實上,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌全局而言,財政一直居于啟動和支撐改革的樞紐地位,財政體制的連續(xù)退讓、補(bǔ)貼的增長、借款的增長都有著服從于改革進(jìn)程的制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性,和服從于改革路徑的被動適應(yīng)性。對于這一階段財政制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效,筆者曾將其評價為轉(zhuǎn)軌前期機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容,并用其創(chuàng)造性地突破納克斯“貧困的惡性循環(huán)”原理來解釋其全局意義(呂煒,2001)。即中國經(jīng)濟(jì)的啟動采取了“財政收入超分配——提高家庭、企業(yè)部門收入水平”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整策略,以此來墊高低收入形成的發(fā)展“瓶頸”,突破貧困的惡性循環(huán)。這一策略啟動和支撐該階段改革的邏輯順序為:財政讓利在分配領(lǐng)域的突破帶來了國民收入分配格局的調(diào)整個人、企業(yè)的利益得到認(rèn)可和增長,脫離計劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現(xiàn),并自動創(chuàng)造了資金的供給與需求儲蓄動機(jī)與投資動機(jī)導(dǎo)致金融地位凸顯,金融的成長又反過來推動儲蓄——投資的轉(zhuǎn)化。由分配領(lǐng)域發(fā)動的這一系列改革,還伴隨著計劃控制的必然削弱,流通環(huán)節(jié)的必然修補(bǔ),市場化的價格機(jī)制和商品交換的基礎(chǔ)關(guān)系得以建立。這些因素綜合起來反作用于生產(chǎn)過程,帶來生產(chǎn)方式的變革,經(jīng)濟(jì)運行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來的資本運動不斷擴(kuò)張,以市場配置資源、以資本再生產(chǎn)方式推動的社會再生產(chǎn)過程得以逐步確立。因此,我們可以認(rèn)為,第一階段財政的“開閘放水”不僅是一個逐步削弱自身財力、增強(qiáng)激勵的過程,更深刻的意義是削弱傳統(tǒng)體制配置資源的能力、刺激新的資源配置方式形成的過程。正是財政體制在退讓中使傳統(tǒng)體制失去了封閉運行的完整性,改革因此突破并獲得持續(xù)的支撐。
2.1994年的財稅體制改革是第一次按照市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行的分配關(guān)系的調(diào)整,在財政改革史上具有轉(zhuǎn)折點的意義。
現(xiàn)在回過頭來看,雖然當(dāng)時直接的動因是財政收支矛盾激化、中央財政宏觀調(diào)控能力不足,是應(yīng)急的、被動的調(diào)整,但實際上是具有制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性的。這一變革是在已經(jīng)確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的前提下進(jìn)行的,整個經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的演進(jìn)意味著市場與政府的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段,過去單純放權(quán)讓利的改革思路已不再適應(yīng)下一階段的要求,政府公共支出責(zé)任的增強(qiáng)需要一個全新的財政體制框架來承載。就經(jīng)濟(jì)運行而言,市場與政府關(guān)系調(diào)整的核心是配置資源權(quán)限的劃分,即重新界定政府的事權(quán),并提供相應(yīng)的財力保證,這是整個經(jīng)濟(jì)體制變遷作用于財政體制的更為深刻的內(nèi)涵。
這樣的判斷可以從1994年財政體制改革前后的財政、經(jīng)濟(jì)狀況來印證。改革前的困境就財政推動經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展來看,過渡性的財政體制設(shè)計已經(jīng)不能適應(yīng)市場機(jī)制演進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)運行要求。突出的一點是按行政隸屬關(guān)系實行的利益分權(quán)模式越來越助長地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和市場分割,一些地方為了擴(kuò)大自身財源,著力在當(dāng)?shù)匕l(fā)展稅高利大的企業(yè),強(qiáng)化了地方政府與企業(yè)的關(guān)系,造成了經(jīng)濟(jì)生活中的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè),不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而各地為了當(dāng)?shù)刎斣窗葱姓`屬范圍設(shè)置的保護(hù)性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。與此同時,以財政退讓政策提高企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力的政策初衷與實際效果的差距也越來越大。就財政自身運行來看,由于財政體制改革的相對滯后,不能適應(yīng)已經(jīng)建立起來的市場經(jīng)濟(jì)體制框架的要求,財政運行得不到宏觀體制的保障,狀況不斷惡化。在漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的過程中,多種規(guī)則并行的矛盾導(dǎo)致財政體制的分割局面,形成傳統(tǒng)職能、過渡性職能、新職能的并行與沖突,并最終導(dǎo)致財政收入的分割與下降。這種體制性分割在總體按隸屬關(guān)系確定的“分灶吃飯”體制下,又與地區(qū)利益導(dǎo)致的地區(qū)性收入分割交織在一起,使全國財政收入和中央財政收入兩個比重連續(xù)下滑。到1988年被迫實行多種形式的包干辦法時,中央財政基本放棄了調(diào)控的權(quán)力和財力,只求保證日常運轉(zhuǎn)的開支需要(呂煒,1994)。
改革后的效果表現(xiàn)在兩個方面:一是財政收入的迅速增長,財政運行局面的迅速改善。1994體制改革的核心是財力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是財政在財權(quán)上的振興?！皟蓚€比重”的提高主要是通過稅制改革擴(kuò)大稅基、分稅制改革劃定中央與地方的財政分配關(guān)系所帶動的積極性的提高來實現(xiàn)的。1994——2001年全國財政收入增加2.14倍,年均增長17.8%,全國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由11.2%提高到17.1%,中央財政收入占全國財政收入的比重提高到55%左右,實際運行中一直在52%——56%之間。這種情況表明財政運行得到了適宜的體制保障。二是新體制總體上適應(yīng)和支撐了1998年以來的積極財政政策在體制、財力等方面的要求,保證了積極財政政策的有效實施。表明新的財政體制基本可以滿足目前階段市場體制下的政策調(diào)控需要。關(guān)于這個問題將放在后面詳細(xì)討論。
3.1998年以后的政策效果以1994年體制為基礎(chǔ),體現(xiàn)了體制實踐的意義,體現(xiàn)著體制的效率。
第3篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制企業(yè)會計管理創(chuàng)新策略
國家對從事會計工作的工作者和各個企業(yè)的會計工作進(jìn)行管理，這種管理工作就叫會計管理。隨著我國改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，對會計管理的要求也越來越高，傳統(tǒng)的會計管理已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)會計管理的規(guī)范性和有效性。
一、市場經(jīng)濟(jì)體制對會計管理的影響
幾乎所有的企業(yè)都設(shè)有會計這一職務(wù)，大的企業(yè)甚至擁有體制化的財務(wù)部。對于當(dāng)前會計工作而言，其在企業(yè)中的主要是核算工作，不能直接參與到企業(yè)管理中，沒有發(fā)揮會計在管理層中的管理作用，造成會計工作的局限性。
(一)對會計管理對象的影響
傳統(tǒng)的會計管理對象主要是財務(wù)，局限在企業(yè)的資產(chǎn)運作上，是以價值運動為依據(jù)的。隨著我國改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，會計管理對象發(fā)生了很大的變化，不再局限在企業(yè)的資產(chǎn)運作上，而需要進(jìn)一步的細(xì)分，以完善會計管理對象。
(二)對會計管理職能的影響
一般說來，我們在確定某項工作職能前必須要清楚的了解該工作的性質(zhì)，為了確定會計管理的職能，我們也需要了解會計管理工作的性質(zhì)。傳統(tǒng)的會計管理工作只需要管理企業(yè)的財務(wù)，對財務(wù)狀況進(jìn)行分析，不涉及到企業(yè)的管理，但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，會計管理工作還需要參與到企業(yè)的人力資源管理中。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入，會計管理也在迅速變化發(fā)展，涉及的內(nèi)容越來越廣泛，能更好地發(fā)揮會計職能，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動策略和方向，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(三)會計管理的理論影響
企業(yè)管理離不開會計管理，會計管理在企業(yè)管理中起著非常重要的作用。會計管理內(nèi)涵豐富，站在企業(yè)自身的角度，會計管理包括成本管理和資金管理；從企業(yè)文化上看，會計管理不僅僅局限在財務(wù)管理上，市場經(jīng)濟(jì)體制下的會計管理需要以企業(yè)文化為中心，兼顧財務(wù)、成本和質(zhì)量管理，為企業(yè)管理服務(wù)，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動策略和方向，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(四)風(fēng)險影響
市場經(jīng)濟(jì)體制下，一切都市場化。市場化有利于資源合理配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時市場化下企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險更大。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，會計管理應(yīng)該樹立更強(qiáng)的風(fēng)險意識，對于企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種風(fēng)險應(yīng)該采取積極的防御措施和應(yīng)對措施，爭取將風(fēng)險降到最低。
二、我國會計管理中存在的問題
(一)會計管理意識不強(qiáng)
會計管理工作在近幾年有了很大的進(jìn)步，很多企業(yè)都加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部管理，完善了企業(yè)內(nèi)部控制制度，同時加快了會計工作的基礎(chǔ)建設(shè)，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入，我國會計管理工作出現(xiàn)了各種新的問題。這些新問題都反映出我國會計管理意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，人員職業(yè)素養(yǎng)和個人素養(yǎng)不夠，財務(wù)支出監(jiān)督力度不夠，會計管理不能發(fā)揮其管理工作，并且還會誘發(fā)一些其它風(fēng)險。
1、會計管理風(fēng)險
很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度都還不夠完善，會計工作人員不能很好地約束自己，從而導(dǎo)致會計管理風(fēng)險。會計管理風(fēng)險表現(xiàn)在：一是企業(yè)沒有完善健全各種規(guī)章制度，從而無法約束會計工作人員的行為而誘發(fā)風(fēng)險；二是很多企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是卻將規(guī)章制度視為無物，并沒有將規(guī)章制度實施到具體的會計管理中?，F(xiàn)在很多企業(yè)都存在著會計人員不按流程辦事的問題，公司制定了規(guī)章制度和各種辦事流程，但是會計工作人員為了節(jié)省時間往往不按流程辦事，這樣會導(dǎo)致規(guī)章制度在會計管理無法被落實。同時也會導(dǎo)致會計工作紊亂，更甚至泄露公司的財務(wù)機(jī)密。公司財務(wù)機(jī)密對公司運營和未來發(fā)展起著非常重要的作用，會計管理應(yīng)該嚴(yán)防財務(wù)機(jī)密泄露。
2、會計核算風(fēng)險
會計核算是會計工作中非常重要的一部分，現(xiàn)有的會計管理中，會計工作人員往往不注意會計核算，忽略了會計核算工作，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。一些經(jīng)濟(jì)案件，例如，篡改財務(wù)報表，做假賬等，都可以通過會計核算避免。加強(qiáng)企業(yè)會計核算工作，按照辦事流程做事能夠降低風(fēng)險的發(fā)生。
3、結(jié)算風(fēng)險
結(jié)算在會計工作起著非常重要的作用，現(xiàn)在說的結(jié)算風(fēng)險主要是指票據(jù)風(fēng)險。隨著科技的高速發(fā)展，票據(jù)方面的詐騙層出不窮。一些票據(jù)詐騙利用高科技進(jìn)行，作案手段高超，還有一些票據(jù)詐騙是由企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，會計工作人員風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度而導(dǎo)致的，一些不法分子利用工作人員辦事漏洞進(jìn)行詐騙。
(二)會計管理機(jī)制弱化
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
一般說來，企業(yè)中各項工作能否做好，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)對某項工作予以足夠的重視，下面的工作人員也會更加認(rèn)真的參與進(jìn)去，領(lǐng)導(dǎo)對某項工作沒有予以足夠的重視，下面的工作人員也會敷衍了事。會計管理工作能夠做好也與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)，一些企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)抱著完成任務(wù)的態(tài)度，常常忽略了會計管理工作，例如，不核算，亂用會計科目，會計管理松懈等。
2、管理權(quán)限渙散
一些企業(yè)管理分散，沒有形成完整的管理體系。例如，管理層次多，這樣會讓簡單的事情復(fù)雜化，沒有辦事效率，同時也不利于培養(yǎng)會計員工的責(zé)任感；財務(wù)部門與其它部門不能相互協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)很難對會計集中管理，會計管理與其他部門管理不具有統(tǒng)一的管理制度，會產(chǎn)生相互排斥的情況；會計工作人員工作重且雜，沒有足夠的時間整理資料，也沒有足夠時間進(jìn)行管理，同時會計行業(yè)入門門檻低，很多工作人員工作經(jīng)驗不足，這些都不利于管理。
(三)會計人員職業(yè)道德缺失
在職場中，員工的職業(yè)道德比員工的技術(shù)更加重要。很多企業(yè)都設(shè)立了相應(yīng)的規(guī)章制度，并且在會計管理工作中實施了規(guī)章制度，但是由于企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，會計人員職業(yè)道德缺失，很多會計人員往往不顧規(guī)章制度，做出違反職業(yè)道德的事情，導(dǎo)致企業(yè)利益受損。
三、市場經(jīng)濟(jì)體制下會計管理創(chuàng)新策略
(一)樹立科學(xué)的管理理念
傳統(tǒng)的會計管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，企業(yè)需要在原有的會計管理上建立新的會計管理制度。新的會計管理工作要結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展目標(biāo)，采取科學(xué)有效的管理方法來進(jìn)行會計管理。新的會計管理工作要求員工在日常工作中遵守企業(yè)的規(guī)章制度，擁有足夠高的職業(yè)素養(yǎng)，善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時新的會計管理要站在企業(yè)管理的角度，結(jié)合企業(yè)的未來發(fā)展方向和規(guī)劃，利用現(xiàn)代高科技的信息技術(shù)進(jìn)行管理，以便實現(xiàn)科學(xué)有效的管理。
(二)增強(qiáng)企業(yè)會計管理創(chuàng)新意識
當(dāng)今社會一直非常重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，我國在教育中也非常重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，企業(yè)越來越重視創(chuàng)新理念。創(chuàng)新能力決定著一個企業(yè)未來能否做大做強(qiáng)，是一個企業(yè)的核心競爭力。一個企業(yè)只有擁有創(chuàng)新能力才能夠在社會中立足，如果企業(yè)仍然運用傳統(tǒng)的會計管理制度，沒有會計管理創(chuàng)新能力，是無法與其它企業(yè)競爭的。增強(qiáng)企業(yè)會計管理創(chuàng)新意識能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(三)加大監(jiān)督力度
現(xiàn)代企業(yè)需要建立完善的監(jiān)督管理制度，加大會計管理監(jiān)督力度，充分發(fā)揮會計管理在企業(yè)管理中的重要作用。為了加大監(jiān)督力度，企業(yè)應(yīng)該賦予會計員工一定提出建議、處理問題的權(quán)利，同時還要做好企業(yè)會計管理工作，在會計管理中發(fā)現(xiàn)問題并及時上報。
(四)建立完善的規(guī)章制度
企業(yè)應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制制度和規(guī)章制度，約束會計員工的行為。為了更好地進(jìn)行會計管理工作，企業(yè)應(yīng)該對會計員工的職責(zé)、業(yè)務(wù)處理流程作出規(guī)定，同時要在財務(wù)部門內(nèi)部建立考核制度，考核會計員工各個工作環(huán)節(jié)，同時也考核會計員工的工作態(tài)度，對認(rèn)真工作的員工給予一定的獎勵，對不遵守規(guī)章制度的人給予一定的懲罰，若是員工行為給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)該交予法律處理。
(五)提高會計人員素質(zhì)
提高會計工作人員素質(zhì)不僅包括個人素質(zhì)還包括職業(yè)素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)該給會計人員樹立正確的職業(yè)道德觀念，提高會計人員自身的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)該給予會計工作人員足夠的薪酬和社會地位，這樣能夠提高員工的積極性，同時也可以增強(qiáng)他們的責(zé)任意識。企業(yè)還應(yīng)該給員工提供培訓(xùn)機(jī)會，讓員工在培訓(xùn)相互交流，取長補(bǔ)短，提高會計員工的工作能力和創(chuàng)新能力。
(六)會計管理適應(yīng)社會發(fā)展
企業(yè)會計管理制度應(yīng)該緊跟時展的腳步，適應(yīng)社會的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)競爭的不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量，還包括服務(wù)質(zhì)量。不管是產(chǎn)品質(zhì)量還是服務(wù)質(zhì)量都與企業(yè)會計管理相關(guān)，企業(yè)會計管理在企業(yè)經(jīng)營活動中具有非常重要的作用，要想增加企業(yè)競爭力，做好企業(yè)會計管理是關(guān)鍵。
四、結(jié)束語
為了在市場經(jīng)濟(jì)體制下獲得更好地發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該做好會計管理工作加強(qiáng)對企業(yè)會計工作和會計人員的監(jiān)管。
參考文獻(xiàn):
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[2]張陽.市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)如何加強(qiáng)會計管理提高經(jīng)濟(jì)效益[J].東方企業(yè)文化，2014(18)
第4篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：中國特色社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 民主政治 先進(jìn)文化
一
黨的十六大規(guī)定的“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”，全面地表達(dá)了我國先進(jìn)文化應(yīng)有的性質(zhì)、內(nèi)容與風(fēng)格，是對我國當(dāng)代先進(jìn)文化及其前進(jìn)方向的科學(xué)概括。
第一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身包含著對先進(jìn)文化的需要。從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)工程，既需要經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，也需要有思想道德的文化力量。先進(jìn)文化不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的附屬物，而是它發(fā)展的內(nèi)在要求和內(nèi)在力量。從某種意義上說，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，首先應(yīng)該構(gòu)建先進(jìn)的文化。這就需要在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，形成有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同理想、價值觀念和道德規(guī)范，形成社會主義的先進(jìn)文化?！懊嫦颥F(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化”的指導(dǎo)思想，為解決我國如何在全球化時代擴(kuò)大對外開放、吸收國外優(yōu)秀文明成果、迎接域外文化的挑戰(zhàn)、弘揚祖國優(yōu)秀文化精華、抵御不良思想的侵蝕、防止和消除消極文化的傳播指明了方向。
第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)文化作為動力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求提高人們的文化素質(zhì)，創(chuàng)造出與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)的文化價值觀。在知識經(jīng)濟(jì)到來的背景下，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)文化中的落后觀念已不再適應(yīng)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用，因此要拋棄傳統(tǒng)文化中不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的落后方面，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量?，F(xiàn)代文明的發(fā)展，大大提高了人們的主體意識。
第三，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需要的先進(jìn)文化，必須源于中國傳統(tǒng)文化，又必須根植于中國特色社會主義實踐之中，既能反映我國社會主義經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，又能對經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大的推動作用。
二
文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。從外部環(huán)境看：第一，西方發(fā)達(dá)國家采取各種方式輸出自己的思想文化和價值觀念。這在客觀上拓寬了我們的文化視野。當(dāng)前，與經(jīng)濟(jì)全球化和信息化相伴隨的各種文化樣式已經(jīng)擺到了我們面前，在對外開放過程中，如果我們喪失了文化辨別力和批判力，喪失了堅守社會主義基本價值的文化自覺，就會在不知不覺中迷失前進(jìn)的方向。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展改變著文化發(fā)展的社會環(huán)境，而我國目前文化的發(fā)展與形勢的要求相比，還很不適應(yīng)。
從內(nèi)部動因看： 1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，先進(jìn)文化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要任務(wù)。2、加快發(fā)展先進(jìn)文化，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。文化建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，更是加快全面小康建設(shè)的重要手段。
綜上所述，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計劃轉(zhuǎn)向市場，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高。文化總體看來，仍不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的要求。這迫切要求我們適應(yīng)形勢的發(fā)展，加快建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展。
三
我們的精神文化領(lǐng)域，按慣例可大體分為“文化生產(chǎn)”和“文化消費”兩大基本環(huán)節(jié)，兩大環(huán)節(jié)各有其特點和規(guī)律，文化產(chǎn)品就其大多數(shù)而言具有意識形態(tài)和商品的雙重屬性。文化生產(chǎn)與一般物質(zhì)生產(chǎn)相比，其特殊性表現(xiàn)至少有以下兩方面：一是工作性質(zhì)特殊，文化本身屬于上層建筑，二是承擔(dān)的任務(wù)特殊，要滿足人們的精神需求。
在看到先進(jìn)文化與社會主義市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上的統(tǒng)一性的同時，也要看到它們在現(xiàn)實實踐中的確存在差異性。其一，文化是相對獨立于經(jīng)濟(jì)和政治的范疇，從本質(zhì)上來說，文化作為人的精神活動的產(chǎn)物，具有精神方面的內(nèi)容，有著多重內(nèi)涵，其發(fā)展有自身特有的規(guī)律。其二，市場并不能自動識別文化的善與惡、美與丑，先進(jìn)文化的發(fā)展，既要運用市場機(jī)制，又要加強(qiáng)管理，保證社會主義文化的正確方向。其三，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面催生了許多與之相適應(yīng)的新的進(jìn)步價值觀，另一方面也使意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的狀態(tài)。社會轉(zhuǎn)型期錯綜復(fù)雜的社會矛盾、利益調(diào)整勢必引發(fā)一些人思想的波動，出現(xiàn)價值觀的傾斜?？傊?，面對世界范圍內(nèi)思想文化的相互激蕩和文化產(chǎn)品與服務(wù)日趨激烈的國際競爭，面對國內(nèi)廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，正確的態(tài)度應(yīng)該是，文化建設(shè)既要符合精神文明建設(shè)的規(guī)律，又要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。
四
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，文化在社會生活中的地位和作用越來越突出，社會主義文化建設(shè)呈現(xiàn)新的特點。文化建設(shè)能夠?qū)θ藗兊乃枷氲赖潞涂茖W(xué)文化素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建社會主義先進(jìn)文化，就應(yīng)當(dāng)既牢牢把握先進(jìn)文化的內(nèi)涵，保持文化建設(shè)的先進(jìn)導(dǎo)向，又緊扣時代脈搏，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，要增強(qiáng)先進(jìn)文化的控制力。第二，要提高先進(jìn)文化的競爭力。在社會主義初級階段，先進(jìn)文化、傳統(tǒng)文化、外來文化將長期并存，先進(jìn)文化如果以其獨尊的地位而不參與競爭，就可能失去思想陣地。先進(jìn)文化建設(shè)也不能游離于市場經(jīng)濟(jì)之外，我國正在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該遵循和適應(yīng)文化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力，必須掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運行特點，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。第三，要注意充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。我們時刻不能忘記，社會主義文化建設(shè)根本目標(biāo)是滿足社會的公共文化需要、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真思考文化發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性問題。
第5篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
我國煙草行業(yè)實行的是專賣專營政企合一管理體制，煙草行業(yè)的行政管理職能滲透到了行業(yè)的方方面面，是一種束縛性的、僵化的計劃管理。行業(yè)實行計劃生產(chǎn)、計劃銷售，禁止行業(yè)外其他任何組織的生產(chǎn)經(jīng)營，市場競爭只能來自行業(yè)內(nèi)部。這種管理體制的特點具體表現(xiàn)為：（一）完全專賣（壟斷）。即由國家直接控制、壟斷經(jīng)營，在“產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)”等方面實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理和專賣專營；（二）國有經(jīng)濟(jì)。整個行業(yè)，除少數(shù)公司外，絕大多數(shù)煙草企業(yè)尤其是卷煙工業(yè)企業(yè)采取國有獨資形式；（三）政企合一。自1984年1月成立國家煙草專賣局以來，各級煙草專賣局仍與煙草公司采取一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子的運作方式；（四）計劃管理。在全國推行市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，煙草行業(yè)仍對卷煙產(chǎn)量和烤煙收購量實行指令性計劃管理。
二、煙草行業(yè)行政管理的“新”內(nèi)涵
中國加入WTO，承諾煙草關(guān)稅減讓、煙草配額和許可證管制放松等，帶來國內(nèi)市場對外國卷煙的更大范圍和力度的開放；加入FCTC，中國承諾的控?zé)熈Χ葘⒋蠓訌?qiáng)，煙草行業(yè)面臨愈來愈重的外部壓力。應(yīng)對如此的外部環(huán)境，行業(yè)內(nèi)部對改革計劃管理體制也作出實踐探索，正努力形成煙草行業(yè)行政管理的“新”內(nèi)涵。就中國煙草行政管理的職能范圍和其承擔(dān)的任務(wù)而言，其宏觀調(diào)控的內(nèi)涵具體包含以下幾個方面：
1、煙草行政管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)培育統(tǒng)一的煙草市場的目的，促進(jìn)完備和諧煙草市場體系的構(gòu)建。市場的發(fā)育成熟及完備的市場體系的形成既是市場經(jīng)濟(jì)體制的典型特征，也是其賴以運作的基礎(chǔ)。從世界范圍來看，凡實行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，都把促進(jìn)市場的發(fā)育和構(gòu)建市場體系作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。在我國煙草行業(yè)由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的多年束縛，企業(yè)依賴性強(qiáng)，市場發(fā)育比較滯后，以統(tǒng)
一、開放、競爭有序為特征的市場體系尚未完全形成。所以，通過國家的經(jīng)濟(jì)管理職能促進(jìn)市場的發(fā)育和市場體系的盡快形成，是中國煙草相當(dāng)一段時期的重要任務(wù)。
2、煙草行政管理要完善市場主體準(zhǔn)入控制制度，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策是市場經(jīng)濟(jì)體制下國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要方式和手段，是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的高級形式，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等。其中，核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織政策。目前我國煙草行業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識到了產(chǎn)業(yè)政策的重要性，并已經(jīng)開始用于調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行。中國煙草行政管理特有的職能可以說正是國家產(chǎn)業(yè)政策的實現(xiàn)形式或?qū)崿F(xiàn)工具。
3、煙草行政管理要規(guī)范市場競爭和交易行為，維護(hù)正常的市場秩序。煙草經(jīng)濟(jì)運行需要正常的市場秩序，而正常的市場秩序盡管依靠市場主體的自覺、自律行為有進(jìn)也會形成，但由于利益機(jī)制的趨動及個體利益與社會利益的沖突等原因往往不會自發(fā)形成，它除了需要作為經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則的法律、法規(guī)的明確規(guī)范，也需要國家通過宏觀調(diào)控職能發(fā)揮強(qiáng)制確立。中國煙草行政管理作為專司煙草市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的一種職能，維護(hù)正常的市場秩序可以說是其最重要的使命和職責(zé)。
中國煙草行政管理是我國宏觀調(diào)控的一種重要職能，是我國宏觀調(diào)控體系中不可或缺的組成部分。國家也早已提出要發(fā)展各類市場、完善生產(chǎn)要素價格形成機(jī)制、清除市場障礙，以盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系以及健全市場規(guī)劃、加強(qiáng)市場管理，從而為進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造條件。這些規(guī)定無疑為具有市場監(jiān)督管理職能的中國煙草行政管理提出的發(fā)揮作用的要求和方向。維護(hù)正常的市場秩序，不僅是完成中國煙草行政管理職能本身的需要，同時還有具有履行國家宏觀調(diào)控職能的深刻意義。
三、現(xiàn)階段煙草行政管理職能發(fā)揮狀況及問題
近年來，中國煙草行業(yè)發(fā)展迅速，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立為中國煙草行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供了廣闊的天地，中國煙草行政管理工作的開展也為我國國民經(jīng)濟(jì)健康、有序運行發(fā)揮強(qiáng)有力的規(guī)范作用。
現(xiàn)階段，可以說中國煙草行政管理已經(jīng)初步納入了我國的宏觀調(diào)控體系并為宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和改善發(fā)揮了重要作用，但從實際運行看，中國煙草行政管理尚沒有充分發(fā)揮國家賦予的宏觀調(diào)控職能，中國煙草行政管理所處的地位與其應(yīng)該發(fā)揮的職能作用是不相稱的。
1、盡管中國煙草行政管理的市場準(zhǔn)入職能可以發(fā)揮使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織及產(chǎn)業(yè)布局合理化的作用，但由于部門自身在觀念、能力等方面的欠缺及市場發(fā)育不健全等原因，中國煙草行政管理并未實現(xiàn)這種高層次的管理，中國煙草行政管理也并未完全成為國家產(chǎn)業(yè)實施鏈條上的重要一環(huán)。所以，當(dāng)務(wù)之急是使中國煙草行政管理的職能能著眼于國家產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施。
2、中國煙草與工商行政管理部門履行政府對煙草市場主體的交易和競爭行為監(jiān)督管理的職責(zé)中存在協(xié)調(diào)問題。部分地區(qū)煙草管理能力與所承擔(dān)的職能失衡，造成中國煙草行政管理的效果還不十分理想，管理力度不夠的問題比較突出，使市場秩序并未達(dá)到最佳狀態(tài)，有時甚至還比較混亂。如假冒偽劣卷煙仍大量存在，商標(biāo)侵權(quán)行為、不正當(dāng)競爭行為、不規(guī)范的市場主體及仍不斷出現(xiàn)等。這不僅使中國煙草行政管理的效率大打折扣，也使中國煙草行政管理還不能完全滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待加以解決。
3、中國煙草在新的歷史條件下，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭愈加激烈，經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨，在這種情況下，中國煙草行政管理監(jiān)管整個大市場以及監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻變化的情況下，中國煙草監(jiān)管的方式方法還未發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)在一些地方的煙草部門仍陷入微觀管理領(lǐng)域而不能自拔，從而放棄從高層次上監(jiān)管市場。如在對市場的培育方面，一些部門仍囿于陳舊的管理市場的方法，而不是從促進(jìn)市場主體的成熟、規(guī)范市場客體、推進(jìn)市場規(guī)則的健全等高層次上培育市場；再如一些部門仍完全習(xí)慣于那種重點整治或集中治理式管理方式，而放棄或放松應(yīng)有的煙草市場日常監(jiān)管。這些都在一定程度上鉗制了中國煙草監(jiān)管效能及執(zhí)法水平的提高，不利于煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、強(qiáng)化中國煙草行政管理的對策
針對中國煙草職能發(fā)揮存在的主要問題，除了在完善體制、強(qiáng)化法制等方面繼續(xù)努力外，應(yīng)著重從以下四個方面強(qiáng)化煙草行政管理。
1、創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識強(qiáng)化煙草行政管理的深刻內(nèi)涵。行政管理在國家宏觀調(diào)控體系中有著重要的地位，肩負(fù)著崇高的歷史使命。創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變觀念作為強(qiáng)化中國煙草行政管理的對策之一，這幾年也一直在強(qiáng)調(diào)，但通過實踐我們可以看到這一問題并未從根本上得到解決。比如對監(jiān)管市場的深刻內(nèi)涵還缺乏準(zhǔn)確的定位，仍停留于監(jiān)管表面市場就是一個突出的證明。所以，對于習(xí)慣了計劃經(jīng)濟(jì)體制下管理思想、管理方式方法的廣大煙草管理干部，尤其是基層煙草干部來說，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變觀念不是一蹴而就的事情，而是一個長期漸進(jìn)的過程。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變觀念就是要求廣大煙草干部深刻理解和準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵，認(rèn)清煙草監(jiān)管市場的重要意義，自覺提高管理層次，從狹隘的監(jiān)管市場的管理模式中擺脫出來，強(qiáng)化監(jiān)管的自覺性和準(zhǔn)確性，使煙草行政管理走上科學(xué)和諧發(fā)展的正確軌道上來。
2、優(yōu)化監(jiān)管，營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。中國煙草目前實行的是國家煙草專賣制度，其監(jiān)管環(huán)境是復(fù)雜的、多方面的，涉及到有關(guān)的政府部門、執(zhí)法手段、管理經(jīng)費、管理對象對管理主體的認(rèn)同及其成熟程度等的各種制約因素。地方保護(hù)主義、執(zhí)法手段的單
一、職能交叉部門的利益沖突與制肘、市場主體對煙草監(jiān)管缺乏認(rèn)同等等問題不同程度的制約監(jiān)管職能的有效發(fā)揮，甚至?xí)?yán)重影響監(jiān)管效果。所以，要強(qiáng)化煙草行政管理，必須改善監(jiān)管的外部環(huán)境，盡快促進(jìn)市場主體的成熟，使煙草監(jiān)管在一個較為寬松的環(huán)境中發(fā)揮職能作用。
3、加大力度，不斷提高監(jiān)管效率?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要高效率的行政管理，這是一條已被市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的實踐所一再證明的規(guī)律。一般來說，管理效率越高，管理效果自然就越好。因此，從提高效率角度強(qiáng)化中國煙草行政管理更具有直接的現(xiàn)實意義。在現(xiàn)階段，提高煙草監(jiān)管效率應(yīng)主要從內(nèi)部組織優(yōu)化、方式變革、外部加強(qiáng)協(xié)調(diào)等方面著手加以解決。尤其是要傾力打造學(xué)習(xí)型煙草組織，加強(qiáng)煙草隊伍形象建設(shè)，不斷提高職工干部素質(zhì)，充分發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、市場信息平臺開放共享等信息化的手段改革煙草監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)與工商監(jiān)管的合作、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制聯(lián)系，完善市場監(jiān)管體系。
4、加強(qiáng)煙草行政管理要與整個宏觀調(diào)控體系的建設(shè)相配套、協(xié)調(diào)。既然煙草行政管理屬國家宏觀調(diào)控體系的一個重要組成部分，那么煙草行政管理職能的加強(qiáng)就要與整個宏觀調(diào)控體系的建設(shè)保持協(xié)調(diào)、配套，在個體突破的同時注意整體推進(jìn)，加強(qiáng)煙草行政管理的每一步驟都要考慮與其宏觀調(diào)控的職能、手段相銜接，加強(qiáng)其他宏觀調(diào)控職能或手段時也要注意把煙草行政管理職能納入其中，全面考慮，防止煙草管理與監(jiān)督職能與其他調(diào)控職能互相脫節(jié)，以提高國家宏觀調(diào)控體系的整體功能，更有利于煙草行業(yè)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。
第6篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
一、我國政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類型日趨多樣化
當(dāng)前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。
我國經(jīng)過近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)
隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進(jìn)行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對當(dāng)?shù)卣闹С忠矔龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康運行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場經(jīng)濟(jì)體制取代計劃經(jīng)濟(jì)體制
市場經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計劃經(jīng)濟(jì)體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。
一方面，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，成為能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場機(jī)能，用經(jīng)濟(jì)計劃和行政命令排斥和取代了市場機(jī)制；其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能（當(dāng)然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟(jì)計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)改革的進(jìn)展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機(jī)制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。
2.對外開放格局的形成
對外開放政策的制定與實施，引進(jìn)了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進(jìn)一步深化
我國20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，是沿著兩條線進(jìn)行的，一是經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的改革，確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的，國家主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：
1.主體平等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護(hù)者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動是維護(hù)社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動。
3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護(hù)原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護(hù)，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。
6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況：
（1）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機(jī)構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的，但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。
（2）政府制定或?qū)嵭心稠椃ㄒ?guī)、條例時，應(yīng)綜合對比該項實行所產(chǎn)生的社會效果或經(jīng)濟(jì)效益以及帶來的負(fù)效益，當(dāng)社會效果大于負(fù)效應(yīng)時才能實施，反之則不應(yīng)該實施。
第7篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
一、我國政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類型日趨多樣化
當(dāng)前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。
我國經(jīng)過近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)
隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進(jìn)行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對當(dāng)?shù)卣闹С忠矔龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康運行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場經(jīng)濟(jì)體制取代計劃經(jīng)濟(jì)體制
市場經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計劃經(jīng)濟(jì)體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。
一方面，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，成為能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場機(jī)能，用經(jīng)濟(jì)計劃和行政命令排斥和取代了市場機(jī)制；其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能（當(dāng)然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟(jì)計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)改革的進(jìn)展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機(jī)制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。
2.對外開放格局的形成
對外開放政策的制定與實施，引進(jìn)了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進(jìn)一步深化
我國20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，是沿著兩條線進(jìn)行的，一是經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的改革，確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的，國家主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。
三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：
1.主體平等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護(hù)者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動是維護(hù)社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動。
3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護(hù)原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護(hù)，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。
6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況：
（1）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機(jī)構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的，但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。
（2）政府制定或?qū)嵭心稠椃ㄒ?guī)、條例時，應(yīng)綜合對比該項實行所產(chǎn)生的社會效果或經(jīng)濟(jì)效益以及帶來的負(fù)效益，當(dāng)社會效果大于負(fù)效應(yīng)時才能實施，反之則不應(yīng)該實施。
第8篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
【關(guān)鍵詞】市場 作用 改革 公告 政府
“市場在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會公報中至少出現(xiàn)三次。另外兩次是：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”和“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”足以看出其在這次經(jīng)濟(jì)體制改革中的地位和重要性。
一、市場決定性作用的內(nèi)涵
理想的市場經(jīng)濟(jì)是指所有物品和勞務(wù)都按照市場價格自愿地以貨幣形式進(jìn)行交換。這種制度無需政府的干預(yù)，就能夠從社會上可供利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴(yán)格意義上說，亞當(dāng)-斯密應(yīng)該是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖，也就是說他發(fā)明的“看不見的手”的作用主要在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即：廠商、企業(yè)和個人個體的經(jīng)濟(jì)行為之中。十八屆三中全會公報指出：“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”體現(xiàn)的就是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓。其基礎(chǔ)必須使市場在資源配置中起決定性作用。
市場經(jīng)濟(jì)是一種主要由個人和企業(yè)決定生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟(jì)制度。過去要求“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競爭等領(lǐng)域發(fā)揮作用，前提是在“國家宏觀調(diào)控下”，“看得見的手”伸向了微觀經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。這也是市場基礎(chǔ)性作用沒有完全發(fā)揮好的因素之一。市場由“基礎(chǔ)性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場在所有微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面發(fā)揮作用，所有要素市場流動、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出。市場在配置資源中發(fā)揮決定作用，主要是指決定勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素流動、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。在市場中，是價格在協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費者的決策。較高的價格趨于抑制消費者購買，同時會刺激生產(chǎn)；而較低的價格則鼓勵消費，同時抑制生產(chǎn)。價格在市場機(jī)制中起著平衡的作用。
二、市場決定性作用的實踐意義
改革開放以來，我國不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，在經(jīng)濟(jì)實踐中我國絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進(jìn)行。但是，在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配置違背價值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機(jī)制弊端?！稕Q定》明確指出，要“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。這對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。
第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體的活力。平等的市場競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證?，F(xiàn)在束縛市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力的體制障礙，主要是對民營企業(yè)的不公平待遇；競爭性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資審批，既不利于市場機(jī)制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，也造成對民營資本的“擠出”效應(yīng)；一些領(lǐng)域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競爭，公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域存在準(zhǔn)入壁壘，導(dǎo)致大量民間資本不得不擁擠在競爭性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加劇一些行業(yè)產(chǎn)能過剩?？萍俭w制中政府與市場定位不清，妨礙企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。政府一方面對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過度干預(yù)；另一方面在為創(chuàng)新營造良好環(huán)境方面作為不夠。解決體制機(jī)制中這些妨礙各類市場主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進(jìn)行資源配置。
第二，有利于加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場起決定性作用有很大關(guān)系。例如，電力、成品油、天然氣等重要商品價格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實現(xiàn)市場化，資本市場體系不完善，等等，這些問題導(dǎo)致多種要素價格不能真實反映資源稀缺程度和供求關(guān)系變化。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
第三，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時間和精力用在審批項目、招商引資等直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)上，導(dǎo)致政府在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的缺位；另一方面政府對社會事務(wù)包攬過多，沒有充分發(fā)揮社會力量參與社會管理和提供公共服務(wù)的作用，導(dǎo)致政府成為這些方面矛盾的焦點。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔(dān)的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義上來，而且有利于鏟除腐敗現(xiàn)象的土壤。
總之，市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)起的又一次沖鋒號角！
參考文獻(xiàn)：
第9篇：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵范文
（1）道路運輸?shù)幕竞x
從宏觀角度來看，道路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。除此之外，從微觀角度，在道路運輸上的發(fā)展有利于高效快速地實現(xiàn)各種運輸方式，使人流物流可以最快速地到達(dá)目的地，滿足新形勢新時期下人們的各項日常需求。
（2）道路運輸管理現(xiàn)狀
現(xiàn)實的種種問題已經(jīng)成為管理者們所必須面臨的壓力，各種應(yīng)該采取的措施也成為不可不需要審視裁度的問題。
2市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運輸管理的意義
（一）道路運輸?shù)闹匾?/p>
（1）道路運輸是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)
道路運輸包含公路、鐵路、水運等各種運輸方式，在對于拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的問題上具有不可忽視的作用。隨著國內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)的日趨完善與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，道路運輸已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一塊基石。對于國內(nèi)各個地區(qū)而言，要致富先修路已經(jīng)成為一個不爭的事實，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然與其道路運輸狀況息息相關(guān)。良好的道路運輸，能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力，反之，落后的道路運輸必定成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大阻礙，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對于國外引資而言，良好的道路運輸條件無疑是一個絕佳的優(yōu)勢。國內(nèi)外不同的企業(yè)可以借助這一優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的頻繁往來，加強(qiáng)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。無論是古代的兩條絲綢之路，還是當(dāng)今的各種道路運輸線的建立，都可以說明道路運輸?shù)牡匚?，都可以顯示出道路運輸管理存在的必要性與合理性。
（2）道路運輸有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
社會主義道路運輸體系的建立和完善，有利于滿足人民群眾對道路運輸?shù)娜找嬖鲩L需求。解決了人民最為關(guān)心的需求，才能夠創(chuàng)造更為穩(wěn)定的和諧社會。這也印證了和諧產(chǎn)生活力，和諧滿足需求這個問題，只有和諧的社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠在一個更為廣闊的舞臺上盡情發(fā)揮著無限的精彩。
（二）道路運輸管理的重要意義
運輸業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)上占據(jù)不可小覷的地位，其近年來所獲得的飛速發(fā)展，使得國家的關(guān)注度與日俱增。我國先后頒布的《道路交通安全法》以及《道路運輸條例》等法律法規(guī)，為我國相應(yīng)的運輸管理部門提供了管理的標(biāo)準(zhǔn)與條例，有利于道路運輸管理模式進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，有利于相應(yīng)部門的道路運輸管理工作更具有實效性。
3如何使市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運輸管理得到提高
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會的資源配置所發(fā)生的改變會帶動運輸市場的改變。因而，任何道路運輸管理的改革都必須以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制為最終的目的。市場經(jīng)濟(jì)是以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個產(chǎn)物為標(biāo)簽，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的客觀需要。在這樣一種經(jīng)濟(jì)體制下的道路運輸管理也有著其特殊的要求。
（一）市場經(jīng)濟(jì)體制的角度
在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，擔(dān)任道路運輸管理角色的政府工作人員必須明確提出運輸業(yè)的發(fā)展方向以及必要的政策導(dǎo)向，明確鼓勵什么、允許什么、禁止什么、限制什么，最終提出全新的道路運輸管理規(guī)劃。在市場經(jīng)濟(jì)體制下制定的道路運輸管理規(guī)劃需要堅持以市場為導(dǎo)向，借助市場調(diào)研與市場預(yù)測為方式來進(jìn)行管理規(guī)劃的制定。
（二）道路運輸管理的角度
（1）管理的定義
管理是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中由來已久的一種普遍的社會性活動。在發(fā)展日新月異的現(xiàn)代社會中，頻繁的管理活動，豐富的管理內(nèi)涵，復(fù)雜的管理方式等使得人們對于管理的認(rèn)識隨著多樣的管理實踐而發(fā)生著改變。
（2）管理活動的基本要素
在內(nèi)涵豐富的管理活動中，有著五項基本要素--管理主體、管理客體、管理目的、管理的職能和方法、管理的環(huán)境。由此，我們不難得出一個結(jié)論，管理其實就是在一定環(huán)境中，管理主體為達(dá)到一定的目的，運用一定的職能和手段對管理客體加以調(diào)節(jié)和控制的過程。管理活動作為一種社會性的活動，必然依賴一定的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一定的社會組織形式。
（3）提高道路運輸管理的措施
在我國道路運輸管理的形式不容樂觀的情況下，有效地提出針對性的舉措來解決此現(xiàn)狀產(chǎn)生的各種問題是作為管理層的政府需要履行的職責(zé)?，F(xiàn)在，借助管理活動的五大要素，針對性地提出五個方面的建議，同時也希望能夠盡快有效地解決當(dāng)下的道路運輸管理問題。從管理主體的角度，扮演道路運輸管理人員角色的各級政府以及道路運輸管理部門的工作人員需要轉(zhuǎn)變道路運輸管理的理念，統(tǒng)籌道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建道路運輸體系，以此來進(jìn)一步指導(dǎo)道路運輸行業(yè)走科學(xué)發(fā)展的道路。從管理客體的角度，倘若需要更好地執(zhí)行道路運輸管理，前提是需要完善道路運輸網(wǎng)絡(luò)，從大局著眼，其次才是從小處著手。通過完善的道路運輸網(wǎng)絡(luò)，管理人員才能夠進(jìn)行得心應(yīng)手的運籌帷幄。從管理目的的角度，是道路運輸狀況得到相應(yīng)的改善，使道路運輸管理水平更趨合理是最終的也是最需要到達(dá)的目的。沒有這樣一個目的，就無法更好地調(diào)動道路運輸管理者的積極性。從管理的職能和方法角度，道路運輸管理是作為相關(guān)政府管理人員需要承擔(dān)的責(zé)任，只有更好的決策、計劃和執(zhí)行，才能解決最根本的問題，滿足人們對于這方面的日常需求，促進(jìn)社會的和諧。如何進(jìn)行管理的決策，其前提自然必須在公平公開公正的原則基礎(chǔ)上來進(jìn)行，需要透明。在此基礎(chǔ)上提出的各項法律法規(guī)，才能夠真正地維護(hù)人民的權(quán)益。從管理的環(huán)境角度，道路運輸管理是一個極其抽象化的概念，讓人們真正能夠了解，切實地感受到管理提高之后的信息改變是一個需要考慮的問題。道路運輸管理的環(huán)境需要融洽與平和，公開與透明。如何做到管理環(huán)境的融洽與平和，需要道路運輸管理者以一個更為廣闊的胸襟以一個更為開放的視野進(jìn)行相互的合作，取長補(bǔ)短，集思廣益；如何做到道路運輸管理的公開與透明，則需要道路運輸管理者秉承一種更為負(fù)責(zé)的態(tài)度，將信息公之于眾，讓人們都能夠深明其策。
4結(jié)束語
