企業(yè)改革措施精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：供熱企業(yè) 薪酬管理 改革措施

在人力資源管理中，薪酬管理是核心；薪酬管理與企業(yè)發(fā)展是相輔相成的。為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，基于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，企業(yè)應(yīng)從改善薪酬分配機(jī)制入手，根據(jù)供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立起科學(xué)規(guī)范的薪酬制度，制定或完善與薪酬管理相關(guān)的配套制度，以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，使人力資源管理成為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。

一、供熱企業(yè)薪酬管理存在的問題

1.員工薪酬總體水平不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，薪酬收入是絕大多數(shù)勞動(dòng)者的主要收入來源，它對(duì)于員工及其家庭的生活起著無可取代的保障作用，在很大程度上決定著員工及其家庭的生存狀態(tài)和生活方式。由于目前供熱企業(yè)員工薪酬水平不高，這是造成員工工作積極性不高，整體不穩(wěn)定的最主要因素。

2.員工薪酬缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。薪酬是企業(yè)和員工之間的一種心理契約，這種契約通過員工對(duì)薪酬的感知而影響員工的態(tài)度、行為以及績(jī)效結(jié)果，從而產(chǎn)生激勵(lì)作用。因公司受諸多社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、工作因素等方面影響，在薪酬標(biāo)準(zhǔn)既定的情況下，缺乏有效地吸引力和特殊性。

3.員工薪酬分配不合理。員工的薪酬水平，往往代表了其在企業(yè)甚至是社會(huì)中的地位和層次。因此薪酬同時(shí)也成為了對(duì)員工個(gè)人價(jià)值和成功的一種識(shí)別信號(hào)。由于員工覺得企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配不合理，認(rèn)為企業(yè)一線的崗位工資偏低、同一部門內(nèi)部不同崗位之間的崗級(jí)差別大、付出與收入不成比例等現(xiàn)象。

4.員工薪酬缺乏正常的增長(zhǎng)機(jī)制。由于近兩年物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)高于員工薪酬指數(shù)增長(zhǎng)，員工對(duì)薪酬增長(zhǎng)要求未能得到滿足。

二、供熱企業(yè)薪酬管理存在問題的原因分析

1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。(1)由于有些崗位職責(zé)不清，導(dǎo)致工作相互推諉責(zé)任；(2)人員配備上未能用人之長(zhǎng)。有些員工本身的技能與所在的崗位不匹配； (3)個(gè)別崗位上的管理人員一人身兼多職，管理的面過大，工作質(zhì)量難以保證。

2.員工職業(yè)生涯規(guī)劃做得不夠。企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃做得不夠，表現(xiàn)為:(1)“只能上不能下”的晉升機(jī)制也阻礙了企業(yè)為員工提供滿足其職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)；(2).企業(yè)提供給員工尤其是普通員工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也較少。雖然近兩年來企業(yè)開始日益重視培訓(xùn)工作，但目前還主要是針對(duì)管理人員，普通員獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)還是比較少的。

三、供熱企業(yè)薪酬管理改革的措施

一般來說，薪酬制度是企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)的復(fù)雜、精確、繁重程度、勞動(dòng)責(zé)任的大小、能力要求的高低和勞動(dòng)條件的好壞等因素，將各類崗位劃分為若干等級(jí)，再按等級(jí)確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)行業(yè)特征建立其薪酬制度。

1.明確供熱企業(yè)基本現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)現(xiàn)狀及未來戰(zhàn)略目標(biāo)是制定薪酬政策，進(jìn)行薪酬決策的重要前提條件。只有明確了企業(yè)現(xiàn)狀及未來戰(zhàn)略目標(biāo)才能確定適合本企業(yè)的薪酬水平，才能建立具有內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬體系結(jié)構(gòu)。

2.應(yīng)建立符合本企業(yè)具有公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性的薪酬分配制度。合理的員工薪酬結(jié)構(gòu)體現(xiàn)分配的公正性、競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性，應(yīng)綜合考慮到?jīng)Q定員工薪酬的各項(xiàng)因素。供熱企業(yè)在確定不同的薪酬分配制度，員工薪酬分配應(yīng)傾向于生產(chǎn)一線的中層管理崗位、高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)重點(diǎn)崗位，這些員工薪酬收入應(yīng)高于同行業(yè)崗位收入，因?yàn)樗麄兪峭瓿筛黜?xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益的中流砥柱。還應(yīng)在薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成中考慮到員工技術(shù)能力的價(jià)值體現(xiàn)，給予員工在薪酬中增設(shè)一定比例的崗位技能工資，并拉大員工主要崗位與輔助崗位薪酬檔次的差別，以便鼓勵(lì)員工鉆研技術(shù)，增加工作責(zé)任心，這樣能夠體現(xiàn)出員工對(duì)企業(yè)的價(jià)值，來增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

3.應(yīng)建立穩(wěn)定的員工薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。建立穩(wěn)定的員工薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，公司每年可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及物價(jià)指數(shù)變動(dòng)，對(duì)員工薪資實(shí)施遞增，使員工薪酬水平與市場(chǎng)工資水平接軌。

4.應(yīng)建立員工的薪酬成本預(yù)算與控制系統(tǒng)。為了保證薪酬體系的有效實(shí)施還要建立員工薪酬成本預(yù)算與控制系統(tǒng)。薪酬成本預(yù)算對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有著重要影響，它能夠清晰的反映出企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略，并直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和員工的心理體驗(yàn)，通過薪酬預(yù)算可以提前供熱企業(yè)的人工成本，并進(jìn)行相應(yīng)的控制。

5.應(yīng)改善員工的福利措施。值得一提的是日本，許多大組織都在致力于改善福利措施，這與高工資、休息日多并稱為穩(wěn)定人才的三大法寶，而對(duì)員工來說，最重要的福利措施就是企業(yè)按照商品價(jià)格購(gòu)入住宅而按照成本價(jià)格銷售給員工，同時(shí)住房公積金以及住房的貨幣補(bǔ)貼等措施也與企業(yè)福利有關(guān)。因此，一定時(shí)期內(nèi)改善福利措施，仍是企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定人才的重要條件。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；問題；改革措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-01

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量以及促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展是有很大的幫助的，但現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面還是存在著諸多的問題和不足，在分析與探討企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在哪些問題和不足之間，我們先來看看“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的內(nèi)涵，這對(duì)我們更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在的問題以及找到解決問題的措施是有益處的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是指通過對(duì)企業(yè)已經(jīng)完成的資金運(yùn)動(dòng)全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，以為外部與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的投資人、債權(quán)人和政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)濟(jì)信息為主要目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在的問題和不足

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)控制力不強(qiáng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多的企業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展階段，在快速發(fā)展中，很多企業(yè)往往更加注重企業(yè)規(guī)模、銷售量等，而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理卻并不是太重視，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)很多的企業(yè)中沒有健全的內(nèi)部控制制度，也沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，企業(yè)核算的工作程序也十分不規(guī)范，如有些企業(yè)雖然建立了完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，但卻沒有嚴(yán)格認(rèn)真的去執(zhí)行，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度成為只是應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門的檢查工具，沒有起到應(yīng)該起到的作用。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)控制力不強(qiáng)是現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在的一個(gè)主要問題，嚴(yán)重制約我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（二）專業(yè)人才缺乏，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)要想提高自身企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平就離不開專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才的支持。但在我國(guó)很多企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視可以給企業(yè)帶來明顯經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的銷售人員、生產(chǎn)人員以及研發(fā)人員，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的人才卻不太重視，導(dǎo)致很多企業(yè)的財(cái)務(wù)人員“身兼多職”。此外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)低下也是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在的一個(gè)重要問題，有些企業(yè)為了節(jié)約人力資源成本，往往會(huì)去招聘一些專業(yè)知識(shí)和技能不太過硬的人員來做企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，這些人員往往會(huì)出現(xiàn)一些操作性和原則性的錯(cuò)誤，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來極大的困難。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，使得企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。由于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，使得我國(guó)很多的企業(yè)始終都面臨著較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.企業(yè)過度負(fù)債。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，負(fù)債經(jīng)營(yíng)是不可避免的，但是有些企業(yè)沒有充分考慮自身企業(yè)的盈利能力，不顧成本消耗和付出的代價(jià)，不考慮企業(yè)的還貸能力，采用各種手段從銀行獲取貸款。一些企業(yè)由于沒有資金償還貸款，不得不面臨著債臺(tái)高筑的現(xiàn)實(shí)，個(gè)別企業(yè)甚至?xí)飘a(chǎn)倒閉，這就給企業(yè)發(fā)展帶來了極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.企業(yè)短債長(zhǎng)投。由于國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使得企業(yè)很難獲取固定資產(chǎn)的貸款，為了獲取更多的貸款，有些企業(yè)就通過變通，擅自的改變自身的貸款用途，從而使得企業(yè)的流動(dòng)負(fù)債遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)，這樣就給企業(yè)帶來了潛在的支付危機(jī)，給企業(yè)的未來發(fā)展埋下了巨大的隱患。

三、改革措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查力度。在我國(guó)很多的企業(yè)只會(huì)在年末的時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，由企業(yè)出納人員盤點(diǎn)出現(xiàn)金的實(shí)際存儲(chǔ)數(shù)額，會(huì)計(jì)復(fù)核后和總賬里的數(shù)額進(jìn)行對(duì)比，檢查兩者是否一致，然后會(huì)填寫《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》，但是在我國(guó)一些企業(yè)別是中小企業(yè)，由于企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)等，往往在企業(yè)現(xiàn)金盤點(diǎn)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也不會(huì)上報(bào)，往往自己去作假，企圖蒙混過關(guān)，這就需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督檢查，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心，更重要的是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把企業(yè)的損失降到最低。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的招聘、培訓(xùn)與教育。要想解決我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在的種種問題，我國(guó)企業(yè)首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍。要想建立一支合格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，主要做好以下三個(gè)方面。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有戰(zhàn)略眼光，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開對(duì)資金的管理，領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境；其次，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的招聘工作。在招聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，招聘高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才；最后，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅可以留住員工，更可以為企業(yè)發(fā)展提高智力和人才支持。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理手段的現(xiàn)代化。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益增多，企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境也在不斷變化，因此，企業(yè)需要處理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息量也在不斷的增多，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息量的增多會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理帶來極大的挑戰(zhàn)，因?yàn)椋髽I(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性和正確性的要求越來越高，特別是隨著信息化時(shí)代的到來。企業(yè)要想保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠以及及時(shí)性，就必須改變傳統(tǒng)的信息處理方式，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理手段進(jìn)行現(xiàn)代化改造，更多的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來處理會(huì)計(jì)信息。

四、總結(jié)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，隨著我國(guó)企業(yè)的日益增多，互相之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。而有一個(gè)好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將會(huì)大大提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要企業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的關(guān)注，使其為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身能量。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；模式改革

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的國(guó)際國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn), 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有延續(xù)2012年底的反彈趨勢(shì)，反而出現(xiàn)非預(yù)期性回落. 在目前復(fù)蘇乏力的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所大幅調(diào)低了對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。去年底，該所曾預(yù)期今年中國(guó)G D P增速9 .3%，但6月的2013年中期預(yù)測(cè)認(rèn)為，今年中國(guó)G D P增速將達(dá)8 .1%。即使這樣，這個(gè)速度在不少業(yè)內(nèi)專家看來仍過于樂觀。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于弱復(fù)蘇階段,各產(chǎn)業(yè)用電增速較低,全年供需關(guān)系寬松平衡。

一、電力與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)

為什么我們選擇從電力視角研究經(jīng)濟(jì)問題？首先，電力作為一種特殊的商品具有兩大特性：即電力的生產(chǎn)、輸送與消費(fèi)同時(shí)在瞬間完成的特性，及電力不可大規(guī)模儲(chǔ)存的特性。這要求發(fā)電和用電必須時(shí)刻保持完全平衡，在電力系統(tǒng)運(yùn)行中任何供需不平衡都可能使得電網(wǎng)失去穩(wěn)定運(yùn)行，導(dǎo)致停電。計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制保證了電力供需在任何時(shí)刻的平衡，電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)保證了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。這兩大特征決定了電力生產(chǎn)、消費(fèi)的實(shí)時(shí)性，以及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同步性。

其次，電力的上述特性也決定了電力數(shù)據(jù)具有相對(duì)很高的準(zhǔn)確性。電力數(shù)據(jù)是通過發(fā)電側(cè)表計(jì)與用電側(cè)表計(jì)的讀數(shù)經(jīng)校合而成，從而客觀上保證了電力數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)行、可靠性及準(zhǔn)確性。因此，電力經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀參數(shù)具有極高的參考作用。

最后，電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)。電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的生產(chǎn)資料及人民生活中必不可少的生活資料。這也決定了電力數(shù)據(jù)具有大范圍的覆蓋性。當(dāng)今，電氣化水平的提高使得各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎都離不開電。電力消費(fèi)是一種物理量，它的變化及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及所處的發(fā)展階段。如果以GDP反映國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那么，電力消費(fèi)可以反映該經(jīng)濟(jì)實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此決定了電力生產(chǎn)、消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密相關(guān)性及電力經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中的重要作用。

二、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式改革的基本原則

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來講，電力的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是密切相關(guān)的，電力的需求在于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如何走出電力建設(shè)大起大落的怪圈，無論是缺電或是過剩，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及電力工業(yè)的發(fā)展都會(huì)造成很大損失。中國(guó)當(dāng)下亟待深化改革、釋放改革紅利，這是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，留給中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)間窗口不會(huì)永遠(yuǎn)打開，所以改革和轉(zhuǎn)型其實(shí)是非常緊迫。

我國(guó)啟動(dòng)大部制改革,電監(jiān)會(huì)并入能源局,有望推動(dòng)電力體制改革破局。火電板塊盈利持續(xù)提升, 去年下半年以來,國(guó)內(nèi)煤炭供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn),電煤價(jià)格大幅下跌,火電行業(yè)的毛利率和度電利潤(rùn)快速恢復(fù),并創(chuàng)階段性新高。目前,進(jìn)口煤仍保持大幅增長(zhǎng),煤炭消費(fèi)小幅下滑,社會(huì)庫(kù)存高位,2013年上半年國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格仍將呈向下趨勢(shì),火電行業(yè)盈利預(yù)期良好,行業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到約1670億元。

水電今年以來,國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)重點(diǎn)水電廠來水偏豐2成,加上去年蓄水充足,1-2月份水電發(fā)電量大幅增加24%,給全年水電盈利帶來較好的預(yù)期。我國(guó)已進(jìn)入水電投產(chǎn)高峰,大量大型調(diào)節(jié)性水電投產(chǎn)將增加全流域發(fā)電出力,從而帶來水電行業(yè)盈利的繼續(xù)提升 ,2013年利潤(rùn)總額將達(dá)到500億元左右。目前,電力板塊是A股所有行業(yè)中利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的板塊，行業(yè)盈利趨勢(shì)向上,在當(dāng)前沒有“電荒”壓力的背景下，應(yīng)當(dāng)加大特高壓輸電和清潔能源配置，加快調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式改革的主要措施

1、3月我國(guó)啟動(dòng)大部制改革,改革方案中將電監(jiān)會(huì)并入國(guó)家能源局,有利于進(jìn)一步理順電力管理體制,消除之前存在的煤電聯(lián)動(dòng)滯后、火電全行業(yè)虧損等不合理現(xiàn)象,并推動(dòng)電力體制改革,對(duì)電力行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。目前,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排推進(jìn),我國(guó)電力彈性系數(shù)或?qū)㈤L(zhǎng)期保持在1以下。

2、有效的宏觀調(diào)控應(yīng)該做到提前預(yù)警，適時(shí)、適度地采取一些調(diào)控措施，會(huì)比出現(xiàn)了問題再去調(diào)控好得多。電力部門、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)部門都要把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)規(guī)律。

3、電力改革按照6個(gè)區(qū)域來加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃。電力系統(tǒng)非常強(qiáng)調(diào)電力資源在大區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，但目前還是堅(jiān)持省之間的平衡，限于行政壁壘，資源要素得不到充分流動(dòng)，在這種前提下的電力規(guī)劃也是不科學(xué)的。在電力供應(yīng)緊張的情況下，促進(jìn)了投資體制改革方案的出臺(tái)，但僅僅將原來的審批制改成審核制，權(quán)力過于集中，仍然不會(huì)改變主觀判斷的失誤。在市場(chǎng)條件下，有必要對(duì)政府和企業(yè)的行為做出明確界定，國(guó)家如何來調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)如何引導(dǎo)企業(yè)，國(guó)家到底管什么，這個(gè)事情要搞清楚。如果將一個(gè)比較明晰的產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)信息能夠及時(shí)向社會(huì)公布的話，有許多問題完全可以通過市場(chǎng)來解決的完全，或者讓地方政府或投資主體自己來安排。國(guó)家主要關(guān)注涉及到跨省、跨大區(qū)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大的水電項(xiàng)目、核電項(xiàng)目，市場(chǎng)和地方可以解決的沒有必要再集中審批。

4、電網(wǎng)和電源也要協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前要加大對(duì)地方投資企業(yè)的監(jiān)管，防止電力項(xiàng)目的盲目投資。有些是跑了很多馬，圈了很多地，如果沒有和電網(wǎng)相銜接，雖然裝機(jī)上去了，電網(wǎng)建設(shè)跟不上，同樣會(huì)出問題。

5、電力改革需要宏觀層面的配套改革，政府要進(jìn)行重新定位，要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，要改變傳統(tǒng)的依靠行政手段的管理方式，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。電力問題涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，電力改革也涉及到體制創(chuàng)新的方方面面。需要通過體制和制度創(chuàng)新妥善解決中央與地方、東部與西部、電源與電網(wǎng)、水電與火電、供給與需求等方面的諸多矛盾和問題。希望有更多的專家、學(xué)者關(guān)注電力改革和發(fā)展問題，一起出謀劃策，共同推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。改革確實(shí)是一場(chǎng)革命，阻力很大，需要全社會(huì)的理解和支持。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中股市的泡沫基本破滅，開始恢復(fù)理性的發(fā)展。而房地產(chǎn)還需要一段時(shí)間的調(diào)整與適應(yīng)。今后還有國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)際石油價(jià)格走勢(shì)、原材料價(jià)格走勢(shì)及國(guó)內(nèi)CPI漲幅等不確定性因素存在。一季度,全國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于弱復(fù)蘇狀態(tài),全社會(huì)用電增速4.3%,各產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)均較低。二季度是傳統(tǒng)用電淡季,尚不具備用電大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ),預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn),電力消費(fèi)好于上年,達(dá)到6.6%,全國(guó)機(jī)組利用小時(shí)4522小時(shí),供需形勢(shì)寬松平衡,部分區(qū)域電力有缺口,但在特高壓輸電和清潔能源等投產(chǎn)下,將有效緩解。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將是艱難和痛苦的，但這是必須要經(jīng)歷的。在這段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能不會(huì)再以兩位數(shù)字的速度增長(zhǎng)，但也不會(huì)有大幅度回落。相信通過調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：企業(yè)改革措施范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理；企業(yè)；目標(biāo)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.009

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）18-00-02

1 企業(yè)預(yù)算管理的常見問題

1.1 預(yù)算的制定與實(shí)際工作脫節(jié)

首先是預(yù)算制定、分解不合理，與業(yè)務(wù)脫節(jié)。由于企業(yè)內(nèi)部的信息不對(duì)稱，一些預(yù)算的編制者為了自身的利益，利用自己進(jìn)行預(yù)算編制的機(jī)會(huì)放松預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，主要有兩種表現(xiàn)：一種是對(duì)工作所需要的資金和資源進(jìn)行夸大，從而得到更多的預(yù)算；另外一種是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有意縮小。而針對(duì)一些成本預(yù)算，部門員工為了能夠保證本年度、季度的資金充裕，也會(huì)將所需要的成本進(jìn)行高估，從而導(dǎo)致預(yù)算的增加。不管是由于高估還是低估所引起的預(yù)算不準(zhǔn)確，都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際工作脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象。

其次，是預(yù)算的方法不夠與時(shí)俱進(jìn)。目前的預(yù)算編制方法有很多，如彈性預(yù)算法、增量預(yù)算法及作業(yè)成本法等，但我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)并沒有運(yùn)用多種方法，而是只采用增量預(yù)算編制的方法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單純運(yùn)用此種方法可能會(huì)存在局限，如果歷史預(yù)算存在偏差或者市場(chǎng)存在較大的變化，這種預(yù)算形式就與實(shí)際工作有較大的偏差，從而影響預(yù)算指標(biāo)的可行性，導(dǎo)致預(yù)算的制定與實(shí)際工作脫節(jié)。

1.2 預(yù)算執(zhí)行中臨時(shí)變動(dòng)較多

在預(yù)算的執(zhí)行中常常出現(xiàn)制定預(yù)算時(shí)未考慮到的臨時(shí)事項(xiàng)，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行力不佳，這主要有兩個(gè)方面的原因，一方面是企業(yè)內(nèi)部缺乏預(yù)算監(jiān)督和管理，并沒有在預(yù)算的制定階段充分了解各個(gè)部門所需資金的多少、在預(yù)算的執(zhí)行中不能夠起到監(jiān)督控制的作用，也不能將執(zhí)行中臨時(shí)出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)與靈活調(diào)整；另一方面的原因是由于責(zé)任制的落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)了預(yù)算臨時(shí)變動(dòng)時(shí)權(quán)責(zé)不明、相關(guān)負(fù)責(zé)人相互推諉、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力有所減弱，進(jìn)而影響了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。

1.3 賬目數(shù)目與實(shí)際業(yè)務(wù)偏差

企業(yè)預(yù)算中存在賬目數(shù)目與實(shí)際業(yè)務(wù)的偏差。為了完成預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算控制常常是根據(jù)指標(biāo)出發(fā)，而不是根據(jù)業(yè)務(wù)出發(fā)，常出現(xiàn)賬面數(shù)與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的情況，比如：在制定銷售指標(biāo)時(shí)，往往根據(jù)往年的情況制定，忽視銷售員的時(shí)間、工作經(jīng)驗(yàn)與感受。由于企業(yè)在對(duì)銷售員進(jìn)行考核時(shí)重點(diǎn)參考其銷售業(yè)績(jī)和銷售指標(biāo)的達(dá)成情況，這就導(dǎo)致一些銷售員有意降低銷售目標(biāo)，降低預(yù)算，從而導(dǎo)致賬目與實(shí)際業(yè)務(wù)的偏差。

1.4 缺乏完善的預(yù)算體系

首先，企業(yè)缺乏一個(gè)完善的預(yù)算體系。企業(yè)有了完善的預(yù)算體系才能夠更好地保證預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和完整性，才能夠保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的連貫性。目前企業(yè)缺乏一個(gè)合理科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致預(yù)算規(guī)范沒有統(tǒng)一，導(dǎo)致各個(gè)部門單獨(dú)行動(dòng)，并沒有進(jìn)行有效的信息溝通的數(shù)據(jù)傳遞，預(yù)算權(quán)限的設(shè)定不合理，從而導(dǎo)致有些部門的預(yù)算權(quán)責(zé)過大，預(yù)算與實(shí)際的偏離較大，不僅使預(yù)算管理的有效性降低，也使預(yù)算缺乏規(guī)范性和權(quán)威性。

其次，有的企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算工具，不能夠有效降低成本，提高企業(yè)預(yù)算效率。如果沒有有效利用預(yù)算工具，沒有將預(yù)算與ERP系統(tǒng)相互聯(lián)系，不利于預(yù)算的編制、監(jiān)督、控制以及及時(shí)分析和調(diào)整，降低預(yù)算的效率和效果。

2 企業(yè)預(yù)算管理常見問題的改善措施

2.1 結(jié)合工作實(shí)際編制預(yù)算

首先，要不斷提高員工對(duì)預(yù)算的重視度，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)企業(yè)員工將自己的發(fā)展與企業(yè)聯(lián)系起來，真正站在公司的角度思考問題，防止出現(xiàn)預(yù)算制定、分解不合理，與業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象，防止員工為了個(gè)人的指標(biāo)達(dá)成和利益從而降低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，防止員工對(duì)預(yù)算資金和資源的夸大和縮小，有效控制員工為了保障部門資金充足而高估成本的現(xiàn)象，有效地防止預(yù)算與實(shí)際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)的資源優(yōu)化配置。

其次，要做到預(yù)算的方法與時(shí)俱進(jìn)，充分結(jié)合國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，將多種預(yù)算方法綜合使用，引入彈性預(yù)算法、作業(yè)成本法等與現(xiàn)行增量預(yù)算法綜合運(yùn)用，能夠有效防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快和環(huán)境變化過大對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確度的影響，有效規(guī)避單純運(yùn)用增量法帶來的預(yù)算與實(shí)際脫節(jié)的局限性，增加預(yù)算指標(biāo)的可行性，使預(yù)算與實(shí)際工作更加契合，比如：引入零基預(yù)算法，能夠有效將過去的影響因子去除，可以在經(jīng)濟(jì)變化較大的年份采用，還可以引入滾動(dòng)預(yù)算編制法，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，有效保證企業(yè)的現(xiàn)金流和利潤(rùn)。

再次，要在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)統(tǒng)一預(yù)算的底稿，并將預(yù)算編制的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。預(yù)算底稿的統(tǒng)一能夠有效防止預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)相脫節(jié)的現(xiàn)象，同時(shí)將預(yù)算的目標(biāo)細(xì)化，使預(yù)算的精準(zhǔn)度更高，有效保證預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。

2.2 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行

首先，要在制定預(yù)算時(shí)加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通與協(xié)調(diào)，結(jié)合各個(gè)部門的實(shí)際情況進(jìn)行，對(duì)經(jīng)常發(fā)生的臨時(shí)時(shí)間進(jìn)行預(yù)測(cè)，并為預(yù)算留有一定的變動(dòng)彈性，從而防止由于預(yù)算時(shí)未考慮到的事情導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

其次，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算監(jiān)督與管理。企業(yè)可以通過設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)的方式來加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督與管理，通過這個(gè)部門來綜合協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的利益，對(duì)各個(gè)部門工作計(jì)劃進(jìn)行平衡，促進(jìn)各個(gè)部門之間的相互合作，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)通過預(yù)算管理委員會(huì)的溝通，有效提高員工參與預(yù)算的積極性，貫穿預(yù)算的制度、執(zhí)行及調(diào)整的全過程。

再次，要促進(jìn)責(zé)任制度的落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部可以建立一個(gè)責(zé)任中心，根據(jù)預(yù)算的流程和過程的需要分別設(shè)置成本中心、費(fèi)用中心、投資中心和利潤(rùn)中心等。每個(gè)中心指針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)承擔(dān)義務(wù)并行使權(quán)利，明確權(quán)利和義務(wù)，防止出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，還能夠充分調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算的積極性，確保預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際更接近。做到權(quán)責(zé)分明，防止出現(xiàn)責(zé)任人推卸責(zé)任和相互推諉的現(xiàn)象，提高預(yù)算的執(zhí)行力，促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)的達(dá)成。

第四，要建立健全績(jī)效考核機(jī)制，要將預(yù)算的編寫和執(zhí)行的情況與員工的考核相結(jié)合，能夠充分調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算，有效降低預(yù)算與實(shí)際偏差的積極性，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)的達(dá)成。

第五，建立預(yù)算執(zhí)行的預(yù)警系統(tǒng)。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的很多突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，確保預(yù)算執(zhí)行中的實(shí)際數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、有效，并對(duì)預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、超出預(yù)算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和預(yù)算外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，通過預(yù)警系統(tǒng)能夠綜合把握預(yù)算執(zhí)行的全景狀況，還能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的臨時(shí)變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，促進(jìn)預(yù)算的執(zhí)行更加精準(zhǔn)。

2.3 減少賬目與實(shí)際的偏差

企業(yè)要有效減少賬目與實(shí)際的偏差，就要防止為了個(gè)人指標(biāo)的達(dá)成而降低目標(biāo)與預(yù)期的現(xiàn)象，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)要進(jìn)行綜合考慮，要將歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)狀況相結(jié)合。同時(shí)進(jìn)行預(yù)算前不能單純聽員工的意見，而是應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研和考察，使預(yù)算與實(shí)際更加契合，有效防止賬目與實(shí)際上的偏差。

另外，在進(jìn)行員工考核時(shí)不能單純考核指標(biāo)的達(dá)成情況，還應(yīng)將預(yù)算的執(zhí)行狀況納入員工的考核，這樣使在制定預(yù)算目標(biāo)向員工征求意見時(shí)，員工也需要兼顧預(yù)算達(dá)成情況進(jìn)行綜合考量，防止出現(xiàn)為了目標(biāo)達(dá)成壓低預(yù)算的現(xiàn)象，保證預(yù)算的合理性。

2.4 建立健全預(yù)算體系

首先，企業(yè)要建立健全預(yù)算體系。通過預(yù)算體系的建立有效保證預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和完整性，以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的連貫性，建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范，要將各個(gè)部門聯(lián)合起來進(jìn)行有效的信息溝通，規(guī)定好預(yù)算權(quán)限，有效保障預(yù)算的規(guī)范性與權(quán)威性，提高預(yù)算的效率。

其次，要綜合運(yùn)用各種預(yù)算工具，可以通過將將預(yù)算與ERP系統(tǒng)相互聯(lián)系，促進(jìn)資源和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)預(yù)算的編制、監(jiān)督、控制以及及時(shí)分析和調(diào)整，提高預(yù)算效率。

3 結(jié) 語(yǔ)

要做好企業(yè)的預(yù)算管理，就要充分做好結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、減少賬目與實(shí)際的偏差、建立健全預(yù)算體系，從而促進(jìn)企業(yè)的預(yù)算與工作實(shí)際更加契合，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成、預(yù)算的達(dá)成及利潤(rùn)的增加，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]鄭石橋.預(yù)算管理實(shí)證研究[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

第5篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；教學(xué)改革；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào)：G423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）07-0145-02

世界十大汽車制造商全部落戶中國(guó)，中國(guó)已名副其實(shí)地成為世界汽車生產(chǎn)大國(guó)和最大的汽車市場(chǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)的第四汽車生產(chǎn)大國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)需要靠人才拉動(dòng)，汽車產(chǎn)品持續(xù)的“消費(fèi)熱”也拉動(dòng)了對(duì)汽車人才的“需求熱”，根據(jù)《汽車人才供需情況的調(diào)查》顯示，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)將在2015年突破500萬(wàn)大關(guān)，到2020年達(dá)到776.23萬(wàn)人，平均年增長(zhǎng)率為10%左右，在未來15年內(nèi)，我國(guó)汽車人才需求面臨極大的缺口，特別是汽車工程技術(shù)類人員。

一、人才培養(yǎng)模式改革

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定

根據(jù)職業(yè)教育要求和汽車制造裝配行業(yè)發(fā)展需求，以該專業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級(jí)技能型人才為目標(biāo)，立足于培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)汽車制造與裝配技術(shù)等服務(wù)市場(chǎng)管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的，掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的，具有汽車制造與裝配技術(shù)必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門的知識(shí)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的、適應(yīng)市場(chǎng)工作崗位需求的高素質(zhì)技能型人才。

依據(jù)企業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告，通過崗位及對(duì)應(yīng)職業(yè)能力的分析，確定本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。（二）構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合，德能并重”的“1243”人才培養(yǎng)模式

本專業(yè)立足新疆、服務(wù)南北疆，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)業(yè)能力，具備較高的汽車制造與裝配技術(shù)理論知識(shí)及較強(qiáng)的實(shí)踐技能，能勝任汽車制造、汽車改裝等崗位的高素質(zhì)技能型人才。

根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育要求，汽車行業(yè)發(fā)展需求，以及本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以汽車制造與裝配技術(shù)行業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級(jí)技能型人才為目標(biāo)，積極探索以“工學(xué)結(jié)合、德能并重”的1243人才培養(yǎng)模式。

在該專業(yè)建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，通過深入企業(yè)調(diào)研與人才市場(chǎng)的需求分析，根據(jù)“訂單”的需求確立人才培養(yǎng)方案，形成“企業(yè)用人，學(xué)校育人，長(zhǎng)期合作，共同發(fā)展”的長(zhǎng)效合作機(jī)制。在人才培養(yǎng)模式方面，借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式，根據(jù)畢業(yè)生應(yīng)該具備的綜合能力（專業(yè)能力、方法能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)能力），遵循職業(yè)教育規(guī)律與能力培養(yǎng)的特點(diǎn)，以“一條主線、兩元結(jié)合、四種能力、三個(gè)平臺(tái)”素質(zhì)教育全程貫穿教學(xué)全過程為特色的“工學(xué)結(jié)合，德能并重”人才培養(yǎng)模式。最終達(dá)成企業(yè)認(rèn)可的并與企業(yè)生產(chǎn)一線工作情景相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。

一條主線（能力主線）是人才培養(yǎng)的核心，以兩元結(jié)合（校企）為途徑，通過校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)與有效實(shí)施，重點(diǎn)抓好“三個(gè)”平臺(tái)（學(xué)習(xí)領(lǐng)域平臺(tái)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、校外頂崗平臺(tái)）建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)域平臺(tái)主要進(jìn)行“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的社會(huì)主義道德教育，進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)教育和創(chuàng)新意識(shí)教育；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)主要進(jìn)行“熱愛行業(yè)、忠于職守、依法管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的汽車制造行業(yè)職業(yè)道德教育，進(jìn)行汽車制造基本技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)環(huán)境仿真實(shí)訓(xùn)；校外頂崗實(shí)訓(xùn)平臺(tái)主要進(jìn)行“行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化、企業(yè)管理、就業(yè)理念”教育，進(jìn)行生產(chǎn)性頂崗實(shí)訓(xùn)，學(xué)習(xí)企業(yè)文化，學(xué)習(xí)與人溝通交流的技巧；最終使學(xué)生具備四種能力（專業(yè)能力、方法能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)能力），從而適應(yīng)工作崗位要求和社會(huì)要求。

在重視技能培養(yǎng)的同時(shí)尤為重視加強(qiáng)素質(zhì)教育，實(shí)施素質(zhì)教育全程貫穿式教育，從學(xué)生進(jìn)入校園開始到畢業(yè)，利用各種方式與形式始終倡導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育、自主管理，教師每堂課的教學(xué)任務(wù)涵蓋素質(zhì)教育的內(nèi)容，充分利用過程性課程的實(shí)施，形成汽車工程學(xué)院學(xué)生素質(zhì)教育的特色。

通過教學(xué)條件的改善與教學(xué)情境的設(shè)計(jì)，校企的深度結(jié)合，促進(jìn)“工學(xué)結(jié)合”的持續(xù)發(fā)展建設(shè)，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量；通過對(duì)汽車市場(chǎng)人才需求的充分調(diào)研，廣泛征求各類汽車服務(wù)企業(yè)專家的建議，針對(duì)職業(yè)能力中核心能力的培養(yǎng)要求，構(gòu)建基于工作過程、階次遞進(jìn)培養(yǎng)職業(yè)能力的課程體系；逐步完善“工學(xué)結(jié)合”優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)及教學(xué)資源信息庫(kù)建設(shè)；編制符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系和教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)，突出人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、通用化建設(shè)；充分利用校園網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建教學(xué)資源共享和師生交流的平臺(tái)。

圖1 “工學(xué)結(jié)合，德能并重”“1243”人才培養(yǎng)模式

二、汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建

通過對(duì)汽車制造企業(yè)調(diào)研，進(jìn)行基于汽車制造工作任務(wù)分析，根據(jù)典型工作任務(wù)將行動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行歸納，系統(tǒng)構(gòu)建基于工作過程“雙證融合”的課程體系，緊密圍繞該專業(yè)對(duì)應(yīng)的工作崗位及任務(wù)來安排教學(xué)，讓學(xué)生做中學(xué)、學(xué)中做，在完成工作任務(wù)的同時(shí)完成專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高技能人才的培養(yǎng)。

（一）崗位職業(yè)能力分析

對(duì)應(yīng)汽車制造與裝配工作的各行動(dòng)領(lǐng)域，按照學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律，對(duì)行動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行整合，形成專業(yè)核心課程模塊、基本技能模塊、拓展模塊共三個(gè)模塊。工學(xué)模塊課程既要滿足學(xué)生的就業(yè)崗位需求，又要考慮學(xué)生今后職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)行業(yè)、企業(yè)專家（企業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事生產(chǎn)操作、管理的人員）進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)行專業(yè)職業(yè)能力分析。崗位職業(yè)能力分析表如表2：

（二）課程體系構(gòu)建

由校企專家共同組成課程開發(fā)項(xiàng)目組，以典型工作任務(wù)為核心開發(fā)項(xiàng)目課程，以崗位職業(yè)能力形成為依據(jù)選擇課程內(nèi)容，按照職業(yè)崗位工作實(shí)際需要，突出實(shí)踐技能養(yǎng)成，形成以培養(yǎng)職業(yè)能力為目標(biāo)的課程結(jié)構(gòu)，突出課程設(shè)置的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)踐性、先進(jìn)性。

按照工作過程系統(tǒng)化的要求，對(duì)原有的課程體系進(jìn)行解構(gòu)，根據(jù)工作過程對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行重新排序，構(gòu)建了由基本能力課程模塊、核心能力課程模塊和拓展能力課程模塊組成的基于工作過程“雙證融合”的課程體系。

圖2 汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)課程體系

三、建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系

堅(jiān)持以工作過程為導(dǎo)向，依照職業(yè)能力本位，根據(jù)社會(huì)需求和崗位能力，確保實(shí)施“項(xiàng)目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)模式，建立提高學(xué)生實(shí)踐技能的實(shí)踐教學(xué)體系。

（一）確定實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為主線，以應(yīng)用為目的來確定實(shí)踐教學(xué)的主要內(nèi)容，以國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容組成不同的模塊，確定專業(yè)技能訓(xùn)練的方法和時(shí)間。

（二）建立多元的實(shí)踐教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐教學(xué)應(yīng)注意對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)能力的考核，在評(píng)價(jià)的內(nèi)容方面應(yīng)盡可能多地覆蓋多種相關(guān)能力要素，包括理論知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、協(xié)作等；在評(píng)價(jià)形式方面，以口頭與書面回答、技能測(cè)試、畢業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)報(bào)告等為主要形式。

（三）大力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

本專業(yè)建有穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。按照一個(gè)專業(yè)背靠一個(gè)企業(yè)群，建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)、就業(yè)“雙基地”的專業(yè)建設(shè)思路，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)既要具備實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)功能，又具有職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定功能，使實(shí)訓(xùn)基地正真能實(shí)現(xiàn)與校內(nèi)外緊密結(jié)合，資源共享。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙新.汽車工程專業(yè)建設(shè)與改革思路的探討［J］.北京城市學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(2).

第6篇：企業(yè)改革措施范文

摘要：作者從建筑行業(yè)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析，提出了加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的措施。總結(jié)了優(yōu)化人力資源管理的必要性。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè) 人力資源 問題與措施

建筑工程企業(yè)是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。一個(gè)企業(yè)需要人力資源部，而所謂的人力資源管理（ HRM） ，也就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人的思想指導(dǎo)下，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對(duì)企業(yè)內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足企業(yè)當(dāng)前及未來發(fā)展的需要，保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的需要。是預(yù)測(cè)企業(yè)人力資源需求并做出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績(jī)效、支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合企業(yè)與個(gè)人需要進(jìn)行有效開發(fā)以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)企業(yè)績(jī)效的全過程。人力資源源管理分為六個(gè)模塊：人員招聘與培訓(xùn)管理、崗位設(shè)計(jì)與培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效管理、勞動(dòng)關(guān)系管理以及人力資源規(guī)劃。

1、建筑企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才與知識(shí)是最重要的資源，企業(yè)能否成功的關(guān)鍵取決于對(duì)人力資源的開發(fā)和管理。人力資源是第一資源，建筑企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，要掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，必須擁有高素質(zhì)的人力資源。當(dāng)今的建筑市場(chǎng)，由于僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化；建筑企業(yè)紛紛以優(yōu)化質(zhì)量、降低造價(jià)、增強(qiáng)信譽(yù)來獲取競(jìng)爭(zhēng)中的勝利；優(yōu)良的質(zhì)量、低廉的造價(jià)、良好的信譽(yù)，所有這些都離不開調(diào)動(dòng)人的積極性。要推動(dòng)建筑企業(yè)創(chuàng)新，人力資源更是顯得尤為重要，建筑企業(yè)的生存發(fā)展離不開人力資源，建筑企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)歸根結(jié)底由人力資源推動(dòng)的。集知識(shí)、技術(shù)和智慧于一體的人力資源，是推動(dòng)建筑企業(yè)創(chuàng)新的源泉。目前建筑企業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低，創(chuàng)新的水平不高，創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，一部分建筑企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制未形成，造成這種情況的原因除了由于歷史原因及缺乏有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制與政策扶持外，缺乏足夠的人力資源支持是一個(gè)重要原因。具體來說，目前建筑企業(yè)人力資源存在以下問題。

1.1 建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍偏低

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前在建筑業(yè)現(xiàn)有的工人隊(duì)伍中，絕大部分是農(nóng)民工，初中以下學(xué)歷者所占比例超過 90%，他們基本上沒有通過培訓(xùn)就直接上崗，由于缺乏基本的操作技能和安全知識(shí) ，造成的生產(chǎn)事故和安全事故較多；大專以上學(xué)歷者極少，所占比例不足1%。由于整體素質(zhì)的偏低，導(dǎo)致工程建設(shè)工業(yè)化水平難以提高，使建筑科技成果得不到有效的利用和推廣，在運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品方面成效低。

1.2 技術(shù)人員隊(duì)伍薄弱

在建筑工人隊(duì)伍（一線勞動(dòng)力）中，絕大多數(shù)是非技術(shù)工人，

技術(shù)工人只占從業(yè)人數(shù)的 1/1000，技術(shù)工人的技術(shù)水平同國(guó)內(nèi)外行業(yè)相比存在較大差距。建筑企業(yè)一線勞動(dòng)力操作水平低 ，技能水平低，機(jī)械裝備率低，過分依賴“人海戰(zhàn)術(shù)”，造成勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低，建筑產(chǎn)品質(zhì)量不高，很難達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

1.3 人力資源結(jié)構(gòu)不合理

建筑企業(yè)人力資源整體素質(zhì)偏低，低學(xué)歷人力資源所占的比例過大。而高學(xué)歷的人力資源所占比例過少，應(yīng)用型人才多，管理型、科研開發(fā)型人才偏少，特別是缺乏高水平的復(fù)合型人才，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新能力差，人才與人力資源的比例不合理，技術(shù)工人所占的比例偏低，技術(shù)工人的年紀(jì)偏高，技能水平低的工人比例偏高。

1.4 人力資源缺乏有效的培訓(xùn)

建筑企業(yè)的員工流動(dòng)性大。由于害怕人力資源特別是人才流失，企業(yè)不愿意或者不重視人力資源的培訓(xùn)，缺乏足夠的資金投入。很多農(nóng)民工沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，有的只經(jīng)過短暫培訓(xùn)就上崗，技術(shù)素質(zhì)本來就偏低的一線工人由于缺乏足夠的上崗培訓(xùn)或在職培訓(xùn)，結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，機(jī)械使用率低，新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用推廣率偏低。

2、加強(qiáng)建筑企業(yè)人力資源管理的措施

這是人力資源規(guī)劃工作的關(guān)鍵，其主要工作有：人員的招聘與選拔，人員配置，人員培訓(xùn)，制定工資標(biāo)準(zhǔn)，等等，所有工作的主要目的就是為企業(yè)增加合格的和所需要的人員，進(jìn)行必要的人員調(diào)整和裁減。按照企業(yè)戰(zhàn)略的要求對(duì)企業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、職務(wù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)和完善，以利于企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，以達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)。

人力資源管理要想在企業(yè)戰(zhàn)略管理中發(fā)揮更大的作用就必須使人力資源戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)。人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略配合，可以幫助企業(yè)增加利用市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，提升企業(yè)內(nèi)部的組織優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)在其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及外部的機(jī)會(huì)和威脅的組合情況下，為使自己保持或取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而制定的戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略通常分為公司層戰(zhàn)略和事業(yè)層戰(zhàn)略。因此人力資源戰(zhàn)略必須建立在與企業(yè)公司層戰(zhàn)略和事業(yè)層戰(zhàn)略發(fā)展相一致的基礎(chǔ)上，只有這樣才能發(fā)揮人力資源管理的戰(zhàn)略作用，才能通過人力資源管理提高企業(yè)的績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在戰(zhàn)略模式構(gòu)建階段，人力資源管理的基本任務(wù)是要從三個(gè)基本層面進(jìn)行整合激勵(lì)，以保證企業(yè)獲得和保持實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理的重視，建立科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。要想提高建筑企業(yè)人力資源管理水平，使之發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，首先企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。

2.2 強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)施工企業(yè)的人力資源管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，以“人”為中心，提高管理者和員工的雙向溝通，把做好“人”的工作視為人力資源管理的根本。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，為員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，就是實(shí)現(xiàn)“以人為本”管理理念的一個(gè)有效手段。通過為員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，企業(yè)和員工實(shí)現(xiàn)雙贏的局面，有效進(jìn)行人力資源管理。

2.3 建立高效的多方位的人才激勵(lì)機(jī)制。人力資源管理的最終目的是充分開發(fā)利用企業(yè)的人力資源，使員工最大限度的發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，單純依靠科學(xué)的人力資源管理制度來約束員工的行為是不夠的，必須采用多方位的激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)體系的多維化發(fā)展，通過提高員工的生活質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)人力資源管理的目標(biāo)。建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)上主要采用薪資激勵(lì)的手段，這雖然是一種十分有效的手段。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所改變，特別是對(duì)年輕一代的技術(shù)性人才，僅靠物質(zhì)激勵(lì)手段已經(jīng)難以滿足他們的要求。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)注意從以下方面對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，首先，企業(yè)應(yīng)建立以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的精神激勵(lì)，具體可采取參與激勵(lì)、關(guān)心激勵(lì)、認(rèn)同激勵(lì)等方式來調(diào)動(dòng)員工們的積極性。

2.4 創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化環(huán)境，留住人才的心。要留住員工的心，企業(yè)還要注重滿足人的精神要求，注重培養(yǎng)員工歸屬感和認(rèn)同感，良好的企業(yè)文化對(duì)人才有引導(dǎo)、約束和激勵(lì)作用，它強(qiáng)調(diào)以企業(yè)精神，企業(yè)理念和共同的價(jià)值觀凝聚人心，通過營(yíng)造良好的人文環(huán)境和氛圍來吸引人、留住人。

第7篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：煤炭；低迷；改革；政工師；思想政治

我國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整分化的大環(huán)境中，需要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)際金融的深層次影響進(jìn)行消化。自2012年國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)受國(guó)內(nèi)外的各種因素影響而出現(xiàn)下滑以來，煤炭市場(chǎng)在愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢(shì)下正在通過不斷深化改革來面對(duì)困難，應(yīng)對(duì)策略可分為長(zhǎng)期和短期兩個(gè)方面進(jìn)行，而政工師作為肩負(fù)著對(duì)國(guó)有企業(yè)員工思想動(dòng)態(tài)負(fù)責(zé)的任務(wù)，可通過自身的職責(zé)完成和提高企業(yè)員工內(nèi)在覺悟來推動(dòng)企業(yè)改革的順利進(jìn)行和改革工作的蓬勃發(fā)展。

一、煤炭行業(yè)面臨的困境

當(dāng)前煤炭行業(yè)市場(chǎng)一是盈利能力大幅下滑，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年，企業(yè)虧損面在80%以上。根據(jù)國(guó)家去產(chǎn)能相關(guān)政策，未來的3至5年，我國(guó)將化解煤炭過剩產(chǎn)能5億噸，所以行業(yè)脫困的任務(wù)仍然十分艱巨，包括近期全國(guó)燃燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整政策，也讓煤炭行業(yè)面臨著更大的困境。所表現(xiàn)出來最明顯的就是從行業(yè)和企業(yè)的層面均展示為有降有升，即產(chǎn)量和銷量、價(jià)格、企業(yè)效益的下降，庫(kù)存和應(yīng)收帳款、企業(yè)負(fù)債率的上升。其次，煤礦的開采是屬于高危的行業(yè)，雖然近年來國(guó)家對(duì)于煤礦的開采提高了標(biāo)準(zhǔn)要求，影響著發(fā)生事故的概率。在企業(yè)效益好時(shí)投入較多，在整個(gè)行業(yè)低迷時(shí)投入有所下降，也因此會(huì)增加礦井的不安全因素。第三，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如治理霧霾等，在燃煤電廠、采暖鍋爐改造及工業(yè)用煤等方面的改造都有很大力度，增加清潔能源的同時(shí)也減少了燃煤用量。

二、煤炭行業(yè)的改革措施

對(duì)于煤炭行業(yè)的改革，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦曾提出，隨著國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”個(gè)方案的相繼出臺(tái)，國(guó)企改革和供給側(cè)改革的相互促進(jìn)，都分別從推動(dòng)結(jié)構(gòu)性重組、內(nèi)部改革等方面執(zhí)行，促使煤炭行業(yè)重新煥發(fā)新機(jī)。改革措施首先是提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這可以通過多元化經(jīng)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)。目前煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)均較為單一，只以煤炭為主線，這就將其盈利能力捆綁在這一易受波動(dòng)主體之上，所以煤炭企業(yè)可以通過多元化經(jīng)營(yíng)來提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如山西同煤集團(tuán)的麻家梁煤業(yè)公司，充分利用附近土地肥沃并閑置的耕地這一機(jī)遇，投巨資購(gòu)入土地開展倉(cāng)儲(chǔ)物流、苗木種植、畜牧業(yè)等項(xiàng)目，為企業(yè)帶來巨大的非煤收入。當(dāng)然這種可以快速啟動(dòng)多元化經(jīng)營(yíng)并非朝夕之功，更多企業(yè)并沒有這樣的眼光和機(jī)會(huì)。其次，可以在組織生產(chǎn)時(shí)加強(qiáng)成本管理。企業(yè)內(nèi)部的改革中，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，科學(xué)地精心組織生產(chǎn)并加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的控制。在井下和井下間采掘生產(chǎn)環(huán)節(jié)和輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)比例、生產(chǎn)進(jìn)度與勞動(dòng)力投入方面、在直接投入和其他投入之間，這些都要通過科學(xué)的研究分析歷史數(shù)據(jù)，以嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律來提高生產(chǎn)效率，同時(shí)降低人工成本。在設(shè)備的安裝和調(diào)試、維護(hù)方面，也提高安全運(yùn)轉(zhuǎn)率降低使用成本。總之可以通過科學(xué)地確定生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在成本最低點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第三，煤炭企業(yè)走出困境的長(zhǎng)久策略之一是開放股權(quán)，合資經(jīng)營(yíng)。面臨困境的煤炭企業(yè)集團(tuán)可以多方考查，嘗試與下游產(chǎn)業(yè)合作，以新的項(xiàng)目啟動(dòng)進(jìn)一步提高煤炭集團(tuán)的盈利能力。

三、政工師在煤炭企業(yè)改革中的重要作用

當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的困境和改革的策略的有效推進(jìn)中，都離不開政工師的高效工作。政工師在企業(yè)改革中擔(dān)任著重要的角色，現(xiàn)階段企業(yè)的現(xiàn)狀讓政工師需要同時(shí)負(fù)責(zé)很多崗位的工作，同時(shí)他們要完成其主要任務(wù)就是引導(dǎo)員工進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。

（一）政工師強(qiáng)化自身素質(zhì)以適應(yīng)企業(yè)改革

企業(yè)的改革面對(duì)著許多困難，尤其舊的體制和部分情況打破對(duì)于企業(yè)員工思想工作提出較高的要求。部分員工難以理解接受這些新的變革，而被動(dòng)的消極接受也會(huì)影響到成效。因此政工師要強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)，完善個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)，要以較高的道德水平和良好的道德品質(zhì)去贏得員工的信任與尊重。他們?cè)谄髽I(yè)員工心中的地位，也是通過以往認(rèn)真完成工作和對(duì)別人真誠(chéng)的關(guān)愛所獲得。要明確黨的政治方向，以正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀、價(jià)值觀來做到不被迷惑，始終保持清醒的工作狀態(tài)和處理事情的立場(chǎng)。政工師的個(gè)人素質(zhì)還包括他們的職責(zé)履約能力，在工作中所培養(yǎng)的管理能力、溝通能力和協(xié)調(diào)能力，這樣更好地確定自己在企業(yè)中的地位并順利完成工作任務(wù)，以適應(yīng)企業(yè)改革對(duì)政工師職位的要求。

（二）政工師在企業(yè)改革中引導(dǎo)著企業(yè)文化的創(chuàng)建

企業(yè)的改革牽涉方方面面的利益，處理不當(dāng)就會(huì)激發(fā)各項(xiàng)矛盾。政工師需要指導(dǎo)員工改造并樹立正確的世界觀和人生觀來面對(duì)企業(yè)的困境，掌握員工的需求，并盡辦為他們創(chuàng)造、爭(zhēng)取更多的利益，以幫助來有效解決遇到的問題。在企業(yè)的改革中，企業(yè)文化是企業(yè)寶貴的綜合價(jià)值體現(xiàn)，它是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的集合，凸顯著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在企業(yè)改革的困境中，政工師應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵，在社會(huì)上也樹立起企業(yè)良好的形象與好評(píng)，使每一位員工都可以順應(yīng)時(shí)代給予企業(yè)發(fā)展變革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在改革中接受崗位和工作內(nèi)容的調(diào)整，自覺與企業(yè)的發(fā)展凝聚到一起，以積極的精神面貌面對(duì)困境。

（三）政工師在企業(yè)改革中的加強(qiáng)管理作用

政工師自身的文化素質(zhì)決定了他們對(duì)員必須要有吸引和帶領(lǐng)的作用，企業(yè)要擺脫困境就需要重視創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展，積極的創(chuàng)新也需要政工師利用自己的理論知識(shí)認(rèn)真研究企業(yè)改革，探討改革中思想政治工作的實(shí)效性，并做好個(gè)人在工作中的個(gè)人形象樹立，寬以待人、嚴(yán)以律己，以自身良好的政治素養(yǎng)和工作擔(dān)當(dāng)去感染并征服企業(yè)員工，以自己無私奉獻(xiàn)和愛崗敬業(yè)的精神贏得員工的，而這些思想政治工作中的優(yōu)勢(shì)被充分發(fā)揮出來必然可以配合好企業(yè)的改革。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的政工工作

信息時(shí)代對(duì)政工師提出更高的工作要求，即適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)政工”工作的需要。政治工作所面對(duì)的對(duì)象，可以通過任何途徑、渠道，發(fā)展成為政工的對(duì)象，尤其是把網(wǎng)絡(luò)政工作為傳統(tǒng)工作為一種補(bǔ)充、一個(gè)新的手段研究，通過內(nèi)部聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等多種渠道，提高宣傳和交流的效率，更好地適應(yīng)企業(yè)改革中政工師的導(dǎo)向和引導(dǎo)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張彥男.低迷行業(yè)環(huán)境下對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考[J]企業(yè)改革與管理，2016（04）.

第8篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革；國(guó)有資產(chǎn)管理；新思路

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-01

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革問題一直影響著整體的社會(huì)進(jìn)程。在改革開放之后的幾十年間，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行了持續(xù)地創(chuàng)新和更進(jìn)，使它們始終具有著引領(lǐng)市場(chǎng)的新鮮活力與動(dòng)力。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在改革的進(jìn)程中，本著轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制的思想，逐步地進(jìn)行權(quán)力的轉(zhuǎn)移和下放，不斷推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，提升國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于國(guó)有企業(yè)改革與現(xiàn)有的公有制形式存在著一定程度的矛盾，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)的作用相互碰撞、無法達(dá)到最有效的結(jié)合，國(guó)有企業(yè)的改革并不能完全地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)最重要、最核心的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部分，國(guó)有資產(chǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活安康有著舉足輕重的作用，而現(xiàn)階段的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制也并不是那么完善，需要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)管理機(jī)制的全面改革和深化，最終改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平。因此，筆者對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理改革機(jī)制進(jìn)行了分析，并提出了一部分改善優(yōu)化的策略。

一、國(guó)有企業(yè)改革機(jī)制的優(yōu)化策略

1.加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的聯(lián)系

改革開放以后的相當(dāng)一部分時(shí)間段里，政府都在引導(dǎo)著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，關(guān)于國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)改革機(jī)制和內(nèi)容也由政府制定，雖然在這樣的市場(chǎng)管理機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)得到了許多穩(wěn)步的成功與進(jìn)步，但是，另一方面也導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的狹隘性，沒有較大的自由發(fā)展空間，而且政府制定的市場(chǎng)管理機(jī)制也在一定程度上對(duì)國(guó)有企業(yè)形成了區(qū)域性的管理協(xié)定，無法實(shí)施自主化的管理措施，且在具體的發(fā)展過程中存在著許多的不足之處。為此，在新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)改革機(jī)制，應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的變革不斷地進(jìn)行自我的完善和革新，讓政府完全地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展改革，同時(shí)增強(qiáng)政府維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的能力，實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。為了加快政府在國(guó)有企業(yè)改革中的角色轉(zhuǎn)變，首先必須對(duì)政府的服務(wù)理念加以深層次的改觀，轉(zhuǎn)變政府一貫的以控制帶領(lǐng)為主的管理思想，積極培育健全的輔助觀念，確保國(guó)有企業(yè)改革的道路能夠更加順暢和穩(wěn)定。其次要對(duì)具體的改革措施進(jìn)行優(yōu)化，加快推進(jìn)健康環(huán)保型的優(yōu)良企業(yè)發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中始終充盈著先進(jìn)的思想與活力。之后，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)之間的交流溝通，增強(qiáng)維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的措施，促進(jìn)市場(chǎng)快速穩(wěn)定地健康成長(zhǎng)。最后，政府在國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展中，要逐步建立健全相應(yīng)地能夠有效穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，實(shí)現(xiàn)改革道路上的有法可依、依法必行。

2.持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革

在國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程中，放權(quán)和效率是國(guó)有企業(yè)改革的主要方向，而具體的放權(quán)措施主要是混合所有制的推行。隨著時(shí)間的推移，混合所有制以其強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)不斷在國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展中煥發(fā)出新的色彩，并且也逐漸成為了國(guó)有企業(yè)改革的主導(dǎo)方向，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步良性發(fā)展，我們必須要將混合所有制的前進(jìn)方向堅(jiān)持下去，并加以持續(xù)地推進(jìn)，從而提升國(guó)有資本的功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多方位發(fā)展。混合所有制在現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)改革當(dāng)中，核心價(jià)值并不是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，而是逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。依靠多家優(yōu)良的國(guó)有企業(yè)共同進(jìn)步與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度的全面轉(zhuǎn)型。在具體的實(shí)施過程中，混合所有制首先要引入部分非國(guó)有企業(yè)，雖然其資本不屬于國(guó)有資本，但是其始終在國(guó)有企業(yè)的帶領(lǐng)下向一致的方向營(yíng)運(yùn)，并且非國(guó)有企業(yè)可以與國(guó)有企業(yè)共同構(gòu)建市場(chǎng)的多元化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。除了引入非國(guó)有企業(yè)之外，混合所有制的改革還要求支持和發(fā)展部分小型的、有發(fā)展?jié)摿Φ姆菄?guó)有企業(yè)，也可以通過入股的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的國(guó)有資本保值，推動(dòng)中小型的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)的多元化。

二、建立新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

1.建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的層次和種類也是多種多樣，也就形成了十分龐大的國(guó)有資本總量，面對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)狀況，我國(guó)必須逐步建立健全統(tǒng)一的國(guó)有資本監(jiān)管體制，并深化相關(guān)職能部門的功能，使各區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)管理更加具有有效性和可行性。而現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的主導(dǎo)核心為國(guó)資委，在建立新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革中，僅僅依賴國(guó)資委的措施改革是不夠的，還需要建立多層次的管理監(jiān)督部門。因此，可以逐步設(shè)立多層次的管理體制，首先，最高的國(guó)有資產(chǎn)管理戰(zhàn)略制定和規(guī)劃由中央的國(guó)資委負(fù)責(zé)，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行控制和預(yù)算，分別向各區(qū)域地方的國(guó)資委進(jìn)行相應(yīng)地規(guī)定和實(shí)施。其次，相關(guān)的規(guī)定的執(zhí)行和劃定應(yīng)該由國(guó)有資本的相關(guān)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，其公司的董事應(yīng)該由國(guó)資委進(jìn)行分配任命，并且應(yīng)當(dāng)極力配合國(guó)資委的工作，合理配置各區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)總量。最后是國(guó)家出資的相關(guān)國(guó)有實(shí)體企業(yè)，這些企業(yè)的職責(zé)是高效運(yùn)營(yíng)分配到的國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行合法妥善的管理運(yùn)營(yíng)，最終推動(dòng)國(guó)有資本的全面增值。

2.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理地分配

現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)分配制度并不是那么的健全，由于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展存在不確定性，也就導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完全性，因此，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的分配一定要做到準(zhǔn)確合理。在實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)分配當(dāng)中，要切實(shí)考慮到國(guó)有企業(yè)的形態(tài)和目的，對(duì)于大型的國(guó)有企業(yè)，要做到充分的投資和管理，使其最大程度地運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也要照顧到中小型的國(guó)有企業(yè)，以適當(dāng)?shù)馁Y本帶動(dòng)其良好的發(fā)展。

第9篇：企業(yè)改革措施范文

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年以來中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在減弱，國(guó)內(nèi)通貨緊縮的形勢(shì)可望得到緩解，預(yù)計(jì)未來一個(gè)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)認(rèn)為，目前社會(huì)總需求不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望政府繼續(xù)采取積極的財(cái)政、貨幣政策，帶動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)，穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵(lì)適度消費(fèi)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面回升。

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)近年來中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評(píng)價(jià)，國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程有所加快，但實(shí)行規(guī)范的公司制改革、建立社會(huì)保障體系和轉(zhuǎn)變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國(guó)有企業(yè)擺脫困境和進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本出路。

為了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革成效、企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、當(dāng)前存在問題及其對(duì)未來發(fā)展前景的判斷，為政府進(jìn)一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù)，1999年8月至11月，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“1999年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷跟蹤調(diào)查”。

本次調(diào)查是由中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國(guó)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度跟蹤調(diào)查，得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心情報(bào)中心、國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)企業(yè)改革司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司、財(cái)政部財(cái)產(chǎn)評(píng)估司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中小企業(yè)司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)培訓(xùn)司、人事部人才流動(dòng)開發(fā)司、勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司、國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)信息中心、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國(guó)家機(jī)械局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國(guó)家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部等有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)。

本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對(duì)象，按照我國(guó)企業(yè)的實(shí)際構(gòu)成情況進(jìn)行等比例抽樣，采用郵寄問卷方式進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放問卷10000份，回收問卷3629份，其中有效問卷3562份，有效回收率為35.6%。通過對(duì)部分未填寫問卷與填寫問卷企業(yè)的對(duì)比分析，未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差，說明本次調(diào)查結(jié)果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入，本報(bào)告還充分利用了中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。

本次調(diào)查主要涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為：62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業(yè)的地區(qū)分布看，東部占55.1%，中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業(yè)不同規(guī)模看，大、中、小型企業(yè)分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)分別占45.7%和54.3%，在非國(guó)有企業(yè)中有限責(zé)任公司占17.0%，股份有限公司占13.9%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占8.6%，集體企業(yè)占7.7%、私營(yíng)企業(yè)占3.5%，股份合作企業(yè)占2.9%。從企業(yè)盈虧狀況看，盈利企業(yè)占50.4%，虧損企業(yè)占29.6%，持平企業(yè)占20.0%。

本次調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間，比重分別為31.9%和47.3%；文化程度為大專以上的占84.7%，其中具有本科及以上學(xué)歷的占44.6%；職務(wù)為企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)或黨委書記的占94.4%，其他職務(wù)的占5.6%。

第一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)

大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，與去年相比，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有減緩，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況基本平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于今年GDP增長(zhǎng)速度的判斷，選擇6~7%之間的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占48.6%，選擇7~8%之間的占31.0%，選擇7%以上的占33.6%。

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“正常”和“基本正常”的比例比去年增加9.3個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調(diào)查減少6.0個(gè)百分點(diǎn)，說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)持比較樂觀的態(tài)度。

本次調(diào)查將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇，調(diào)查結(jié)果顯示，30.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，45.9%認(rèn)為一般，23.2%認(rèn)為不佳，認(rèn)為良好的比認(rèn)為不佳的多7.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、企業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)

關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者填寫的情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，目前停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的比重為19.7%，比去年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)的地區(qū)分布看，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重東部地區(qū)最低，為15.3%，比去年減少4.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)為25.9%，比去年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)略好于中部地區(qū)，比重為24.1%，比去年減少2.9個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，目前企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)比重較高的主要是國(guó)有企業(yè)，其比重為25.1%，比各類非國(guó)有企業(yè)分別高出5.9~15.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍比去年減少2.8個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量的調(diào)查結(jié)果顯示，39.1%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期增加，34.1%的企業(yè)保持上期水平，26.8%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期減少，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量增加的比認(rèn)為減少的多12.3個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)銷售狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，目前38.2%的企業(yè)銷售量比上期增加，31.0%的企業(yè)保持不變，30.8%的企業(yè)銷售量下降，銷售量增加的比減少的多7.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、政府宏觀調(diào)控措施初見成效

針對(duì)近年來需求不足的問題，中央采取了擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策及其他宏觀調(diào)控措施。在政府采取的諸多啟動(dòng)市場(chǎng)、擴(kuò)大需求的措施中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其有效程度判斷的順序依次是：加大政府投資力度（81.4%）、打擊走私（40.7%）、拓展對(duì)中小企業(yè)的信貸供應(yīng)（33.4%）、降低存貸款利率（32.4%）、降低財(cái)政稅費(fèi)率（25.7%）、大力發(fā)展教育事業(yè)（19.1%）、加速城鎮(zhèn)住房制度改革（18.5%）、放寬對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制（17.3%）、提高出口退稅率（15.0%）以及開展和擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸（12.6%）。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控措施力度的判斷中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們認(rèn)為當(dāng)前的貨幣和財(cái)政政策仍有進(jìn)一步擴(kuò)張的余地。

從貨幣供應(yīng)量看，認(rèn)為該項(xiàng)措施力度“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占45.5%和7.4%，兩者之和比認(rèn)為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個(gè)百分點(diǎn)，比去年認(rèn)為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個(gè)百分點(diǎn)，說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望進(jìn)一步放松銀根，擴(kuò)大貨幣投放。

從存貸款利率看，認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占23.6%和4.2%，兩者之和比認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個(gè)百分點(diǎn)，而去年同期調(diào)查的情況則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出7.6個(gè)百分點(diǎn)。

從人民幣匯率看，認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占22.8%和3.9%，兩者之和比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出5.0個(gè)百分點(diǎn)，與去年的情況大體相當(dāng)。

從出口退稅率看，認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占39.1%和2.1%，兩者之和比去年降低了8.9個(gè)百分點(diǎn)，說明今年出口退稅率的進(jìn)一步降低得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同。

從財(cái)政性稅費(fèi)水平看，認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占62.9%和19.3%，兩者之和達(dá)82.2%，比去年提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)，表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要求進(jìn)一步降低財(cái)政性稅費(fèi)水平的較強(qiáng)意愿，同時(shí)也表明在目前形勢(shì)下，加大稅收政策手段的使用將會(huì)比貨幣手段更為有效。

從股市擴(kuò)容速度看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)差異較大，認(rèn)為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%，認(rèn)為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%，認(rèn)為“合適”的占24.6%，這說明股市擴(kuò)容問題牽涉到方方面面的利益，措施的出臺(tái)既要積極又要穩(wěn)妥。

四、企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善

從亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響看，調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)（55.9%）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)或正在減弱，認(rèn)為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。

從通貨緊縮形勢(shì)看，調(diào)查結(jié)果顯示，48.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為明年的通貨緊縮形勢(shì)將“有所緩解”，而分別僅有19.9%和12.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為會(huì)“維持現(xiàn)狀”和“有所加劇”。由此可見，較多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，以市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)下跌為表現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象，可望在明年得到緩解。

五、存在問題不容忽視

目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都在向好的方向發(fā)展，但仍存在一些制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題，還需引起有關(guān)方面的高度重視。

首先，社會(huì)總需求不足。調(diào)查結(jié)果顯示，86.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為總需求不足，其中，居民消費(fèi)需求不足和外貿(mào)出口需求不足現(xiàn)象尤為突出，認(rèn)為居民消費(fèi)需求、外貿(mào)出口需求、固定資產(chǎn)投資需求及社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。

企業(yè)訂貨狀況也從一個(gè)側(cè)面客觀地反映了需求不足的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，僅6.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為本企業(yè)訂貨高于正常水平，51.0%認(rèn)為訂貨處于正常水平，42.3%認(rèn)為訂貨低于正常水平。

其次，企業(yè)效益尚未明顯改善。調(diào)查結(jié)果顯示，今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大，企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)虧損面比去年減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)的銷售利潤(rùn)率的調(diào)查結(jié)果，也顯示企業(yè)的效益不夠理想，52.7%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在5%以下，19.8%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在5~10%之間，17.0%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在10~20%之間，只有10.5%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率超過20%。

第三，企業(yè)資金緊張。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前企業(yè)資金緊張，而認(rèn)為資金寬裕和正常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占5.0%和28.5%。比較而言，目前企業(yè)資金相對(duì)寬裕的為東部地區(qū)企業(yè)、股份有限公司和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)。

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，資金不足直接影響企業(yè)的投資需求。在2000年不準(zhǔn)備投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（占27.3%）中，85.3%認(rèn)為不投資的首要原因是資金緊張。

在分析造成社會(huì)總需求不足的原因時(shí)，綜合來看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也將資金緊張（53.2%）列為需求不足原因的首位。

第四，市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)不平衡。在對(duì)10項(xiàng)要素市場(chǎng)的供求分析中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為供大于求比重較大的前三項(xiàng)是：消費(fèi)品（91.4%）、房地產(chǎn)（85.0%）和原材料（77.3%）；與1996年的調(diào)查相比，認(rèn)為消費(fèi)品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個(gè)百分點(diǎn)，而認(rèn)為房地產(chǎn)過剩的減少了6.5個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)為供不應(yīng)求比重較大的前四項(xiàng)是：技術(shù)（83.9%）、資金（81.2%）、人才（73.8%）、信息（72.3%）。由此可見，技術(shù)、人才、信息的短缺是造成當(dāng)前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。

六、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與未來發(fā)展充滿信心

首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)中國(guó)加入WTO對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響持積極和樂觀的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為加入WTO對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利大于弊，10.0%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為影響不大，7.8%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為弊大于利。

為迎接WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的選擇比重依次是：加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解（66.2%）、增加技術(shù)創(chuàng)新投入（62.7%）、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理（61.9%）、提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度（45.4%），加強(qiáng)信息化建設(shè)（28.7%）、降低產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格（13.5%）、轉(zhuǎn)變主營(yíng)業(yè)務(wù)投資其他行業(yè)（7.3%）和多進(jìn)口外國(guó)設(shè)備（3.6%）。

其次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資需求趨強(qiáng)，技術(shù)改造投資形成熱點(diǎn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，72.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示明年要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。在這些欲投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中，其主要投資方向依次為進(jìn)行技術(shù)改造（80.9%）、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模（54.1%）、建立企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（40.0%）、興建科研或培訓(xùn)中心（25.2%）、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備（24.9%）、修建環(huán)保設(shè)施（16.4%）和興建廠房（14.3%）。選擇進(jìn)行技術(shù)改造的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)，可見企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們已充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。

第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成共識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%，說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望政府采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在適當(dāng)?shù)臈l件下準(zhǔn)備投資的產(chǎn)業(yè)依次是：高新技術(shù)、信息和教育產(chǎn)業(yè)，比重分別為70.9%、31.7%和28.6%（見表30）。

第四，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們對(duì)未來5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度作出了預(yù)測(cè)。調(diào)查結(jié)果顯示，35.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)測(cè)未來5年的年均增長(zhǎng)速度在6~7%之間，33.2%認(rèn)為在7%以上，比認(rèn)為在6%以下的多1.5個(gè)百分點(diǎn)。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的未來預(yù)期看，調(diào)查結(jié)果顯示，37.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將有所好轉(zhuǎn)，44.6%認(rèn)為將維持現(xiàn)狀，18.0%認(rèn)為將有所惡化，表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體將會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢(shì)頭。

第二部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)改革現(xiàn)狀的看法

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出臺(tái)的改革措施給予積極評(píng)價(jià)

近年來，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，先后出臺(tái)了一系列重大改革措施。調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)這些改革措施的實(shí)施效果大多給予了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為各項(xiàng)改革措施取得成效的程度（“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”）依次是：財(cái)稅體制改革（78.5%）、金融體制改革（76.4%）、科教體制改革（75.0%）、建立社會(huì)保障體系（73.6%）、建立現(xiàn)代企業(yè)制度（72.6%）、外貿(mào)體制改革（70.2%）、投融資體制改革（69.1%）、轉(zhuǎn)變政府職能（59.7%）和政府機(jī)構(gòu)改革（48.3%）。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)改革措施認(rèn)同程度的差異看，繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)改革力度、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者比較普遍的愿望。

二、國(guó)有企業(yè)改制愿望迫切

調(diào)查結(jié)果顯示，在樣本企業(yè)中，有57.3%的企業(yè)已經(jīng)成為公司制企業(yè)，另有27.0%的企業(yè)準(zhǔn)備近期實(shí)行改制。其中，雖然國(guó)有企業(yè)中已實(shí)行公司制的比重不高，僅為24.4%，但準(zhǔn)備近期改制的比重高達(dá)49.9%。

從改制的進(jìn)程看，本次調(diào)查的企業(yè)中，1993年十四屆三中全會(huì)以前實(shí)行公司制的占35.9%，1994年以后實(shí)行公司制的占64.1%，其中國(guó)有企業(yè)1993年以前實(shí)行改制的占41.5%，1994年以后實(shí)行改制的占58.5%，顯示出國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程明顯加快。

三、社會(huì)保障體系亟待完善

隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程的加快，建立和完善社會(huì)保障體系已成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前的企業(yè)職工社會(huì)保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中，相對(duì)較好的是職工養(yǎng)老保障，認(rèn)為滿足的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占39.5%，認(rèn)為不滿足的占31.8%，前者比后者高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查結(jié)果顯示，滿足情況較差的是失業(yè)和再就業(yè)的社會(huì)保障，認(rèn)為滿足的僅分別為11.2%和13.5%，而認(rèn)為不滿足的分別高達(dá)58.6%和62.1%。

對(duì)于企業(yè)職工住房保障，有24.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為滿足，44.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不滿足，前者比后者低19.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)于職工醫(yī)療保障，有25.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為滿足，50.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不滿足，前者比后者低24.9個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保障的滿足程度都低于非國(guó)有企業(yè)，其對(duì)職工各項(xiàng)社會(huì)保障的凈滿足程度（滿足–不滿足）比非國(guó)有企業(yè)低的百分點(diǎn)依次為：再就業(yè)保障（16.5）、醫(yī)療保障（15.9）、失業(yè)保障（12.8）、養(yǎng)老保障（5.9）和住房保障（1.9）。

四、國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重

對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前國(guó)有企業(yè)最主要的負(fù)擔(dān)是債務(wù)負(fù)擔(dān)，其中，58.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，33.4%認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率看，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高。調(diào)查結(jié)果顯示，樣本企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為62.0%，比1996年降低5.3個(gè)百分點(diǎn)，而國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.5%，還略高于1996年水平（69.1%）。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)居第二位的是富余人員較多。調(diào)查結(jié)果顯示，51.8%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，38.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

國(guó)有企業(yè)醫(yī)療及離退休養(yǎng)老負(fù)擔(dān)被列在第三位，44.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，42.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和“四亂”負(fù)擔(dān)（亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)）仍然較重，其中認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占30.7%和48.3%，認(rèn)為企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占28.1%和40.9%，認(rèn)為“四亂”負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占22.9%和42.3%。

五、國(guó)有企業(yè)脫困的根本出路在于深化改革