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關鍵詞:醫院;消防;安全管理
醫院,是一個向社會大眾提供醫療護理服務的醫療機構。作為一所綜合性三甲醫院,體系與結構龐大而復雜、科室眾多而人員繁雜、醫療設備繁多而貴重,各類流動人員川流不息,尤其是醫院傷病員自身活動能力較差,一旦發生火災,必將造成人員大量傷亡和重大經濟損失。如何做好大型醫院的消防安全管理工作,不僅關系到醫院服務于社會的狀態,關系到醫院自身的生存,更關系到廣大員工和患者及其家屬的生命。因此,如果說醫院管理是一項復雜的系統工程的話,消防安全管理工作是其非常重要的一個子系統。筆者結合工作實踐,認為應做好以下幾個方面。
1 加強領導、強化責任,切實樹立安全第一的觀念
“目前很多火災雖然引起我們的警覺,但是還有很多醫院對于消防工作的重視度不夠,對于消防業務知識的掌握不夠或者不熟悉?!盵1]根據《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求,對消防工作,要務必加強領導,強化責任,切實樹立安全第一的觀念,認真組織本單位中層以上干部進行系統學習,并層層簽訂消防安全責任書,增強消防工作者的責任感和危機意識,兢兢業業做好本職工作,層層把關、層層負責,同時根據《消防法》有關條款和本單位實際情況,逐步制定和完善適合醫院消防工作需要的消防管理制度,以使本單位消防工作目標明確,有的放矢。
2 建立健全消防安全制度、定期檢查、消除隱患
“隨著社會和經濟建設的快速發展,安全生產問題越來越嚴峻,在保證投入的前提下,制訂嚴格的管理制度,落實消防全責任制十分重要?!盵2]每日防火檢查是確保醫院消防安全的重要手段。醫院是公共場所,建筑密集,人員集中,弱勢群體較多,一旦發生火災,很容易造成重大損失和人員傷亡,這就要求醫院消防工作者,應對醫院消防工作采取“嚴防死守”的措施,每天堅持下病區、宿舍區進行消防安全檢查,“眼到、手到、心到”,對各單位消防設施、滅火器材的完整及性能進行逐個查看、測試,對安全出口、疏散通道進行疏通,對雜物間進行清理,對全院火、電源和危險源管理情況進行審查,并對發現的火災隱患進行認真記錄。能現場整改的,當場檢修;不能現場整改的,限期盡快整改,以盡可能地將火災隱患消滅在萌芽狀態。
3 定期進行消防演習、提高消防隊伍實戰能力
“消防安全教育工作是一項全民性的工作,每年除春冬兩季以‘安全生產月’和‘119消防宣傳日’需要開展一系列大型活動以外,必須堅持對全員的經常性宣傳?;顒又锌梢匝埉數毓蚕啦块T針對醫院防火工作重點進行輔導,開展消防知識的普及培訓和演練以及防火自救。接受消防知識教育的人員越多,發生火災的幾率或火災受損的程度就會越小、越低?!盵3]撲救火災,需要各部門、多人員的共同配合與銜接。配合的好壞,將直接關系到受損的程度。這就要求醫院要經常組織消防隊伍進行滅火、應急疏散預案演練和消防演習,在實踐中總結經驗教訓,根據本單位實際情況和演練情況不斷修正和完善滅火預案,提高滅火實戰技能。同時經常組織消防骨干參加大型綜合性消防演習,增強對火災危害性的認識,學習先進的滅火經驗與技巧,以提高本單位消防隊伍的綜合素質。
4 作好消防宣傳工作、讓消防知識深入人心
醫院消防工作的好壞,很大程度上取決于防火宣傳和消防知識的普及培訓。接受消防知識教育的人群越多,發生火災的幾率或火災受損的程度就會越小、越低。這就要求醫院應定期對專兼職消防員、重點工作人員、臨床各科醫護人員、新分配職工、保潔員工等各類人群進行消防知識培訓,不定期抽查、考核;并經常邀請消防干警到醫院開辦消防知識講座,同時在病友中廣泛開展消防知識宣傳教育,以擴大防火的社會覆蓋面,增強防火力量,充實消防隊伍,盡可能地減少火災的發生或在火災發生后將損失降到最低限度。為了提高廣大職工的消防安全意識和消防知識,我們醫院消防安全領導小組,多次召開職工大會,邀請市公安消防支隊來我院為職工、家屬講解消防法和消防安全常識;對重點工種人員進行了消防安全培訓,提高了我院廣大職工的防火、逃生、自救能力。我院還適時開展了融知識性、趣味性為一體的消防安全知識競賽活動,吸引了廣大職工踴躍參加,推動了我院消防安全工作的深入開展。
目前形勢下,必須堅持不懈地開展醫院的消防安全教育,加強消防宣傳教育工作的深度和廣度,增強醫生、患者和家屬的消防安全意識,落實醫院領導的安全責任制,把醫院建成最安全的地方。這就要求,各級各類醫院積極普及消防知識,很好地動員更多的人來了解消防、重視消防。我們有理由相信,通過各方面的努力,一定能夠使醫院消防管理工作更上一個新臺階,為患者創造一個安全、和諧的就醫環境。
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按照《安全生產委員會辦公室轉發進一步加強全省居民住宅小區、出租屋及校園周邊經營場所消防安全管理工作的通知》的文件要求,我校高度重視,扎實開展工作,現總結如下:
一、高度重視,認真部署。
接到通知后,校長組織召開領導班子會議,安排部署此項工作。會議決定,由安全辦具體負責此項工作的開展,各部門要積極配合。
二、積極檢查,消除隱患。
今天,我想以“畢節七星關區男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說起,對于無辜的孩子來說是不幸的,孩子的家長心里那道傷口永遠不會愈合,留給學校、社會不盡的反思,亦把全省校園安全推到了風口浪尖。我作為鳳岡政協教育界的一名基層政協委員,針對校園安全形勢,為進一步加強校園安全管理建言獻策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學,現就我縣校園安全的過去、現在和未來談幾點意見,供大家參考。
一、鳳岡校園安全的過去與現狀
“十五”前期,學校沒有安全防范意識,管理是無序狀態。大大小小的校園安全事故時有發生,但是沒能引起有關部門、學校領導、教師和學生家長的高度重視,隨著時間的推移就會不了了之?!笆濉逼陂g,城里的中小學、鄉鎮中學和部分片區以上完小陸續實施學校圍墻工程。雖然多數學校還沒有安排專職門衛,加強對師生和外來人員進出進行管理,但對校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月,教育部、公安部等聯合制定出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》,學校安全管理也隨之有了真正的法律支撐,學校開始設置兼職安全員,縣教育局組織開展了學校安全員崗前培訓,隨后校園安全管理逐步規范化。縣委、政府對安全生產的意識增強,一些安全演練、安全匯報演出、安全現場會都在緊鑼密鼓的進行。“十一五”期間,城里開始創建“平安社區”,鄉鎮開始創建“平安村寨”,學校也開始創建“平安校園”,教育主管部門設安全辦公室,后來名法安股,隨之關于校園安全的文件也多起來,管理更細,范圍更廣。逐步的把校園安全分季節、分類別地進行規范管理,諸多的責任書層層簽訂,安全責任追究和排查制度嚴肅起來,一些現代化的安全管理手段也開始出現,建立了校安工程管理系統,保安公司為鄉鎮中學、中心完小以上學校安排了保安人員,部分學校安裝了校園監控系統,一些學校也編制了安全教育讀本。安全例會、安全隱患排查、月工作小結、各種工作方案(預案)、節假日值班制度等得到落實,全方位筑牢校園安全這張網。校領導時時事事講安全,天天講安全,睡覺也繃緊安全這根弦,完全把學校安全作為重中之重的工作來抓。
是的,“安全穩定就是成績”、“生命不保,何談教育?安全不保,何談發展?”。回顧新世紀的十余年,鳳岡校園安全管理上臺階,上檔次,得到上級領導的認可,取得可喜的成績,為鳳岡基礎教育的發展營造了平安和諧的校園環境,起到不可估量的作用。“無毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數檢測等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪,但這些殊榮只是表面上的東西,它不能說明和證明鳳岡校園安全的本質。事實上,近年發生在校園內的安全責任事故,尤其是縣城里的中小學,已經給政府工作帶來很大的負擔,給家庭帶來災難,已經足以說明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學校校園安全管理工作潑冷水,這是事實,當校園出現安全事故后,是誰在為校園安全保障著想?有誰在思考校園安全今天該怎樣,未來該怎樣?我們只有承認客觀事實,不斷查找問題,分析問題,不斷總結經驗教訓,并實實在在地去做,鳳岡校園安全才有保障。
二、目前校園安全管理中存在的問題
從今年發生在我縣中小學校園的幾件安全事故看,我們的校園安全管理已經再次升級,校園安全管理將面臨新的困難和挑戰。主要表現在以下幾方面:一是校園周邊環境需要長期整治,不利于學生健康成長的麻將室、假發廊、游戲室、飲食攤點、黑網吧等依然存在,在校園周邊敲詐學生錢物的現象時有發生。二是家長安全意識淡薄,對孩子過分嬌慣,留守兒童、問題孩子增多,社會群體抱有“事不關己、高高掛起”的心態,社會趨勢及相關制度導致學校教師不敢大膽教育與管理,未形成家庭、社會、學校三位一體的教育管理網絡。三是校園缺少安保工作所需的設施設備,由保安公司為學校提供的保安人員不適應保安工作,年齡大,綜合素質不高,工資低,工作積極性不高,就是簡單的門衛而已。四是營養餐給學校帶來的食品安全不利因素多。五是一些偏遠學校傳達上級會議、文件精神不及時,開展演練走過場,師生安全意識淡薄,齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導人員嚴重不足,政府、學校安全管理人員均身兼多職,力不從心,導致很多工作只停留在完善資料上。七是社會不正之風時時侵襲著校園,相關部門未履行職責。八是對校園安全管理的經費投入嚴重不足,導致學校存在的安全隱患無法及時整改。以上現象對校園安全保障極端不利,這就需要我們增強危機意識、責任意識、大局意識。其實所有安全問題的出現其根源在于人的思想麻痹大意,當一切的不正常變成正常時,安全問題就隨之而來了。加強危機意識是讓我們時刻正視安全問題,抓好安全工作的原動力。
三、關于校園安全管理的對策與建議
1、由縣政府牽頭,開展中小學安全管理專項整治行動,對全縣所有學校的安全工作和周邊環境進行一次全面的清理整治。每學期開學前和學期結束,由各鄉鎮政府牽頭,聯合安監站、工商分局、派出所、衛生院、中心校等部門開展校園周邊環境集中整治,各學校認真開展校園及周邊安全隱患排查,尤其是矛盾糾紛、“五類”人員的排查,發現問題及時整改,不能流于形式。只要有政府牽頭,下大決心,花大力氣,像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產業發展那樣來抓校園周邊環境整治工作,我們就一定能夠還校園一片凈土,給孩子一個健康成長的樂園。這應該是領導們明智的選擇,是提前實現小康目標的需要。
2、各學校都要完善并嚴格實行門衛、值班、巡邏、消防、食品衛生、衛生保健、疾病預防、交通安全等方面的內部安全管理工作制度,及時落實上級文件、會議精神,把工作做細、做深、做實。尤其是寄宿生管理,學校要嚴格他們外出的時間,周末和每天夜間必須有學校領導值班看守。
3、中小學校長必須是校內安全的第一責任人,同時要確定一名副校長具體負責安全管理工作。建立專職或兼職的校園內部安全保衛工作隊伍,落實相應的安全防范措施,定期檢查和解決安全管理工作中存在的問題,定期檢查、維護、維修中小學基礎設施、設備,及時消除安全隱患。學校還要建立和嚴格執行安全事故報告制度和事故應急處理機制。嚴格考核相關責任人,嚴格執行安全工作一票否決制,若學校發生安全責任事故,有關責任人年度內不得評優、晉級和調動。
4、學生和教師的心理問題不可忽視,力排矛盾糾紛。學生的心理問題往往出現在學習壓力、學生與家庭溝通不暢、學生與學生產生矛盾等方面。它所反映出的是學生自我意識較強、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問題。如今,在獨生子女家庭中,學生往往處于家庭的主導地位。在學校,人人都認為自己是“老大”、幫派意識強,當與同學意見不一致的時候,心理上就無法承受,容易把小問題、小矛盾擴大化。再比如學生的離家出走,這就反映出學校對家庭教育的指導不夠,不能幫助家長與學生及時溝通?,F在教師的教學任務很重,壓力也比較大,也非常容易產生心理問題?,F有一些學校對教師各方面的狀況了解和關注不夠,即使有所關注,也不是動態的關注,這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學生的心理問題還是教師的心理問題,目前學校都還沒有能力進行動態管理,而心理問題的矯正往往是一個漸進的過程,不能等到出現比較嚴重的問題時,才引起重視,要做到防微杜漸。
5、縣政府編委辦把保安人員納入事業編制,從剛退伍的武警干事中招考保安,要嚴把保安入口關,提高保安待遇,嚴格考核,要根據學校實際配備保安人員,強化培訓,配齊保安所需的器材(如監控設備、警棍等),大型學校成立護校隊。
6、安全生產管理部門要開發地方教材,送培訓到學校、到家庭、到村寨,強化師生、家長安全和法制教育,尤其是對《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學校園環境管理的暫行規定》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等幾部法律的學習。從而增強學生、教師、家長的安全防范意識,提高防范能力。
7、強化學校食堂食品安全管理,建立安全臺賬,完善管理制度,明確管理職責,監督相關人員盡職盡責管理。
8、縣政府行文實施好“七長”工程,把“控輟保學”切實拿在手上。即教育局長、校長、法制校長、派出所所長、衛生院院長、班主任、家長責任落實,實行年終考核。積極落實關愛留守兒童制度,化解問題學生,把“控輟保學”工作抓出效果,該入學的一個不能少??h教育和科學技術局要預算校園安全管理專項經費,認真貫徹落實省教廳“六災一滲透”的督導管理,加大對校園安全管理的設施設備配置投入力度與監察管理力度。
為進一步加強學校安全工作,查找隱患,徹底消除不安全因素,確保我校師生人身安全,根據《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求,結合學校實際情況,決定自 2019年4月至12月,在我校深入開展安全大檢查活動,為確保檢查活動的順利進行,特制定本方案。
一、指導思想
以《四川省教育廳關于開展學校安全生產大檢查和十大專項整治行動的通知》、《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》的精神為主線,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,以檢查學校各種安全隱患為重點,以強化管理、監督為手段,為認真吸取教訓, 有效預防校園安全事故發生, 杜絕各類安全事故為目的,恪守“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的安全警示,全面開展自查自改,確保不留死角盲區,不漏一個崗位,不落一個環節,全力營造安全穩定的校園環境。
二、主要任務
全面排查治理校園安全隱患,以及安全工作機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實等方面存在的薄弱環節。通過本次活動的深入開展,使全體師生克服麻痹僥幸心理,始終保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,消除思想上對安全認識不高的傾向。加大安全隱患排查力度, 強化安全責任落實,提高師生應急避險能力,完善安全工作運行機制,全面提高學校的安全工作水平,共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內容包括:
1.落實安全管理制度。牢固樹立安全發展理念,把學校安全工作放在重要位置來抓;建立學校安全責任體系,落實領導干部、管理部門、崗位人員的安全責任;建立健全學校安全隱患排查治理情況;完善各類安全預案情況;健全學校各類安全管理制度。
2.學校教育教學設施設備的使用維護情況。重點檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質存放設施等重要場所是否存在安全隱患。
3.消防安全專項整治。要結合前期電氣火災綜合治理,開展消防安全專項整治,全面排查消防隱患。集中整治學校食堂、學生公寓、教學樓、圖書館、實驗室、危險品倉庫、物資倉庫等重點場所,高低壓配電室、校園施工現場、油氣輸送管道、電網線路、網絡弱電間、水電氣設施等重點部位,以及違規使用大功率電器、違規停放充電電動自行車等問題,切實消除火災隱患,杜絕校園火災事故。
4.食品安全專項整治。要嚴格落實“四個最嚴”要求,深入開展學校食品安全專項整治,狠抓源頭嚴防、過程嚴管、督促整改。重點整治學校食堂原料采購儲存、從業人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程,務必突出重點逐項排查,對學生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進行許可或備案、登記,切實做到整治全覆蓋,監管無盲區。
5.應急能力建設情況。加強應急值守工作,實行領導帶班和24小時值班以及信息報告制度;制定地震、火災、食物中毒、擁擠踩踏等突發安全事件應急預案并按照規定組織演練;制定健全輿情信息預警快速反應機制和排查化解聯動處置機制。
6.實驗室和危險化學品專項整治。按照《全省教育系統實驗室和危險化學品安全專項整治行動實施方案》(川教函[2019]186 號)要求,扎實推進學校實驗室和危險化學品專項整治工作,進一步規范實驗室安全管理,強化?;犯鳝h節安全整治,加強易燃易爆重點部位安全檢查,強化師生員工安全教育培訓,堅決消除隱患,杜絕實驗室和危險化學品安全事故。
7.防溺水專項整治。學校要持續抓好防溺水安全教育,教會學生做到“六不一會”,密切家校聯系,引導和督促家長履行好監護職責。
8.預防學生欺凌專項整治。嚴格學校日常安全管理,加強中小學生思想品德教育和良好行為習慣的培養,完善對學生不良行為早期干預機制,從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發生。密切家校溝通,幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識,增強監護責任意識,提高防范能力。加強部門合作,堅持教育為主、懲罰為輔,依法依規處置學生欺凌和暴力事件。
9.防災減災專項整治。加強與應急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯系,及時獲取災害預警信息,提前做好應對各類自然災害的準備工作。繼續做好防災減災宣傳教育,讓學生普遍掌握防災減災知識,以應對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災害。
10.校園及周邊環境專項整治。聯合公安、交警、城管持續開展“護校安園”專項行動,重點整治學校周邊的治安秩序、文化環境、交通秩序、安全防范、建筑設施等情況,結合教育系統掃黑除惡專項斗爭,清理整頓校園周邊治安亂點亂象,嚴厲打擊侵害師生合法權益的違法行為,進一步凈化校園周邊環境,推進平安校園建設。
三、活動步驟
(一)全面部署(4月)。結合實際制定本校的安全生產大檢查方案,明確任務分工,強化責任落實,扎實開展學校安全大檢查專項整治行動。
(二)隱患排查階段(5月至7月)。要按照大檢查的部署要求,組織力量,對照檢查內容,深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環節,全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患。
(三)集中整治階段(8月至10月)。要結合本地實際、秋季開學,采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,層層傳導壓力,層層落實責任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患,要實行掛牌督辦,確保整改到位。同時要加強中秋、國慶節前和節日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應急值守工作。
(四)鞏固提高階段(11月至12月)。全面總結安全生產大檢查,針對管理工作中的不足和防范中的問題,圍繞全面落實學校安全生產主體責任,以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點,進一步強化事故防控工作,固化經驗做法,形成長效機制。
四、工作要求
1、加強領導,高度重視。學校主要領導親自抓,要從思想上認識到安全工作的重要性。
2、要安排專人檢查,對學校的圍墻、線路和其它安全設施還有學校周邊治安環境等進行定期安全檢查, 消除安全隱患, 杜絕不安全事故的發生。
3、確保信息暢通,強化安全問責。值班值日領導教師要切實負起責任,定期在校內外巡查,出現問題要第一時間上報學校主要領導,根據事情的情況要第一時間上報上市教育局。
一、指導思想
以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,充分認識加強學校安全工作對于維護社會穩定、構建和諧社會、維護廣大人民群眾切身利益的極端重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,全面加強學校安全管理工作,共建“平安校園”、“和諧校園”,以良好的安全環境迎接北京奧運會召開和改革開放30周年慶典。
二、工作目標
通過開展安全隱患排查治理專項工作,切實落實學校的安全主體責任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環境狀況,遏制重大事故發生,確保學校安全形勢穩定,學校安全教育進一步強化,師生安全意識和防范能力明顯增強。
三、組織領導
鄉中心小學成立學校安全隱患排查治理領導小組,校長任組長,安全聯絡員任副組長,各單位負責人為成員。名單如下:
組長:*副組長:*
成員:**
安全聯絡員協助各單位負責人具體負責學校安全隱患的排查,發現問題逐條記錄,并及時落實整改,不留后患。
四、排查治理重點
1、校舍安全:要逐校逐間檢查是否存在危房,對學校廚房、廁所、學生寢室等重點場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患。對查出的校舍危房能整修的要立即整修,一時不能整修的要迅速停止使用,立即封存。
2、交通安全:對接送學生的車輛要逐一登記,積極配合交警部門加強車輛管理,嚴禁“三無”車輛運送學生,杜絕超員、超速現象和酒后駕駛,確保學生出入安全。
3、食品衛生安全:學校食堂、小賣部是否配備必需的防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏設備,是否出售劣質、霉爛變質、無合格證的食品,從業人員是否持有健康證和衛生許可證上崗,日常飲用水衛生狀況,公共衛生突發性事件應急預案制定情況。
4、設施設備安全:對學校的電路、電器、實驗藥品陳放進行一次檢查,發現問題及時檢修和整改。體育器材等設施設備的使用、維護情況。實驗室、學生宿舍等重要場所的安全情況。
5、防火安全:檢查學校是否對師生集中進行了防火安全教育,校內教學、生活設施等人員集中場所的火災隱患是否得到整改,學校消防設置是否完善,消防通道是否暢通。
6、防盜安全:學校的電腦房、實驗室、圖書室、財務室、儲藏室以及教師辦公室等重點部位的安全防范措施是否到位,有無領導、教師值班巡邏,門衛值班制度是否落實。
7、周邊環境安全:要協助公安機關對學校周邊環境進行一次集中清理。重點檢查有無社會閑雜人員在學校附近敲詐勒索傷害學生,有無違反規定在學校附近設置游戲廳、錄像廳、網吧等現象。
8、學生心理安全:學校是否面向全體學生開設心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動,對有心理疾病和問題家庭的學生是否建檔造冊、跟蹤監管。
9、上下樓梯安全:學校是否開展宣傳上下樓梯教育活動,上下樓梯是否有醒目的提示標示牌,是否實行分時段放學制,樓梯間是否有領導、教師值班,是否設立監督崗。
10、日常安全教育:日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況,“一日兩周”活動開展情況;兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況;組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況;各類傳染病預防措施落實情況;疫區學校血吸蟲病防治健康教育是否有計劃、有活動、有總結。
五、主要工作安排
(一)2——4月份
1、學習文件,宣傳發動。根據要求,聯系實際,成立組織,制定方案,狠抓落實。
2、對照方案,開展自查。堅持“誰檢查、誰記錄、誰負責”的原則,全面治理安全隱患,一時難以治理的要列入計劃并及時上報,落實專人,加強監控。
3、邀請縣交警大隊和衛生監督所同志,就接送學生車輛安全和學校食品衛生安全舉行專題講座。對校車進行全面清理整頓,確保學生出行安全。
4、認真開展“中小學安全教育日”和“防溺水教育宣傳周”活動。
5、學校安全工作領導小組組織抽查:各單位安全隱患排查治理工作方案制定情況以及排查治理工作落實情況。
(二)5——9月份
1、針對夏季雨水多發,組織人員對校舍安全隱患展開一次拉網式自查整改,切實做到責任清、情況明、數字準。排查出的每項安全隱患都要說明隱患的基本情況、類型、責任部門、隱患形成的原因、需要整改的內容、整改的措施等。
2、對校園周邊治安環境進行綜合治理。
3、暑假前,各單位組織開展以“防溺水、防雷擊、防洪水”為重點的安全教育活動。暑假期間,任何學校和教師個人不得以任何名義舉辦各類文化補習班、特長班、興趣班。
4、秋季開學初,組織開展“交通安全宣傳周”教育活動。
5、迎接全縣學校安全隱患排查治理工作大檢查,并做好本階段的總結工作。
(三)10——12月份
1、針對冬季寒冷天氣,做好校舍及設施的防凍工作,加強危險校舍的監管力度。
2、對用電用火設施進行安全檢查,防火防煤氣中毒,保障消防通道暢通。
3、開展防滑、防摔跌教育。
4、迎接全縣學校安全隱患排查治理工作檢查評估。
5、鞏固安全隱患排查專項行動成果,組織開展“回頭看”,做好本階段及全年的工作總結。各單位要認真總結工作成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,使隱患排查整治工作實現制度化、規范化、經常化。
六、工作要求
1、加強組織領導,明確責任分工,強化責任落實。各單位要加強對本次學校安全隱患排查治理專項行動的統一領導。要結合本單位實際,制定工作方案,明確責任分工,狠抓責任落實。對發現的安全隱患,要逐項逐條進行登記,認真研究整改措施并落實整改。學校一時難以整改或本身無法整改的,要及時上報,請求上級主管部門或鄉村領導幫助解決。
1、一年來我院沒有發生重大火災事故、無交通安全事故,無重、特大刑事和治安案件,無重大影響的群體性事件。院內及周邊治安狀況明顯改善。
2、在全院安全宣傳教育、治安防范、消防工作、戶籍管理、交通秩序管理、政治保衛及國家安全等工作中,精心組織,周密部署,深入現場,靠前指揮,收到了預期效果。
二、開展的主要工作
(一)注重學習,強化隊伍建設
一是加強領導班子建設和學習。領導經常以座談會等方式組織干部學習政治理論、形勢政策和院有關精神,并結合工作實際進行討論。主要目的是建設好一個班子,帶好隊伍。幾年來形成了一個相互理解、相互支持、積極主動、團結干事的領導集體,在工作中充分發揮了領導帶頭作用。
二是開展保衛干部業務培訓和學習。及時組織職工學習院和上級部門的有關精神和要求,掌握院治安狀況,明確各自的職責任務。確保校園穩定安全,收到了明顯效果。始終堅持保衛人員“敬業精神、吃苦精神、奉獻精神”三種精神和“雷厲風行、求真務實”兩個作風的經常性教育,工作中形成了克服困難、團結一致、積極主動的良好局面。形成了人心向上、召之即來、來之能戰的團結戰斗集體。
三是狠抓院安全管理工作。首先是健全制度。搬入新辦公樓后,結合實際情況,修改了《門衛制度》、《巡邏制度》等制度,形成了校衛隊建設的長效機制。其次是加強教育和培訓。堅持學習培訓,不斷提高業務知識和技能;堅持人性化管理,經常深入生活,營造拴心留人的環境;還采取個別談心、模擬示范、個人自學、書面考核、突擊檢查等方式方法,增強了做好院安全工作的責任感和榮譽感。
(二)堅持綜合治理、預防為主的原則,做好校園安全穩定工作
1、治安管理工作。一是狠抓院治安巡邏,對重點要害部位進行24小時守護和不間斷巡邏相結合,取得了明顯效果。保衛處每天晚上均在行政辦公樓、實驗樓各處安排人員守護,白天安排專人不間斷巡邏。二是勤于檢查,及時整改。保衛基本形成了月檢查、重大節假日檢查的安全檢查制度。三是加強值班,一年365天,有人帶班、值班雷打不動。由于常年嚴格執行了值班制度和檢查制度,院內安全得到明顯改善。
2、防火安全工作。防火工作是院安全保衛工作的重中之重。我們堅持:一是積極開展消防知識宣傳、講座和“消防演練”工作。院下屬單位也都參加了滅火實戰演練。二是進一步建立和健全消防建檔和消防器材管理工作。每年都及時對分布在院及下屬單位的消防器材進行細致檢查,及時更換、維修、配置,始終使各校區消防器材性能保持在良好狀態。
3、安全宣傳和教育工作。每年對職工進行防盜、防搶、防交通事故安全知識教育。通過一系列安全宣傳教育活動和行之有效的管理措施,提高了廣職工的安全防范意識、法律觀念和自防能力。
4、特殊時期及大型活動期間的安全保衛工作。及時了解和掌握職工動態,積極配合公安機關和院有關部門有針對性地開展工作,確保了院穩定安全。在全國“兩會”期間,都制定了切實可行的安全保衛工作方案,分工負責,責任到人,確保各項活動安全順利。
(三)戶籍管理工作
一是加強業務學習和教育,在業務辦理中,嚴把政策關,嚴格辦理程序,確保不發生工作事故;二是在時間緊,任務重的情況下,戶籍管理同志提前安排,主動聯系,加班加點,按時完成戶口遷轉工作,完成新生和新進職工的戶口接收、核對和上戶工作。全年無論是戶口遷轉還是辦證工作都達到了零差錯的要求。
三、幾點體會
中小學生及幼兒的健康成長關系到家庭的幸福和社會的穩定。近年來,我縣教育行政部門和各中小學校、幼兒園高度重視學校的安全,做了大量工作,取得了明顯成效,但中小學幼兒園的安全形勢依然嚴峻。為辦好人民滿意的教育,根據市教體局及縣安監局的有關文件精神,結合教育系統實際,現就做好2010年中小學幼兒園(以下統稱學校)安全工作,提出如下意見:
一、加強領導,提高認識,繼續完善和強化安全工作責任制
各校要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,進一步增強責任感和使命感,把加強學校安全工作作為當前教育工作的一項重要任務,擺在突出位置,強化管理,狠抓落實,將工作做深、做細、做實,確保師生及學校財產安全。
為加強領導,縣教體局將安全工作領導組調整如下:組長王威麟,副組長葉紅、張正光、畢永生、章韻琴,成員有許啟福、章熙龐、邵風華、汪云路、洪東來、周金文、葛有欽、許長富、倪向東。領導組辦公室設在普教科,具體指導學校安全教育、安全管理、安全演練、衛生防疫、食品衛生、健康教育、防溺水、交通安全、消防安全等工作。
各校要健全和完善各項安全制度。要制定或完善公共突發事件應急預案并組織演練,制定學校安全工作目標管理考核細則,并定期組織檢查考核,全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。
二、切實加強安全教育工作,努力提高師生的安全意識和自我保護能力
各校在組織開展安全教育時,要緊緊圍繞學校實際,重點開展以下教育活動:
1.認真開展愛國衛生運動。教育師生要勤洗手、吃熟食、喝開水、曬衣被、常鍛煉。做好校園環境衛生的保潔和校園周邊的環境衛生工作,積極預防春季傳染病的發生。
2.認真組織“安全教育日”活動和安全演練。今年3月22日(星期一)是第十五個“全國中小學生安全教育日”,各學校要與當地公安機關和共青團等組織密切配合,結合當地實際,組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。5月12日和9月18日全縣各校都要進行一次安全演練,寄宿制學校還要不定期組織住校學生進行消防演練。5月19日開展全省安全教育日活動。
3.扎實開展“全省中小學生預防溺水教育活動周”活動。今年4月份第一周是第四個“全省中小學生預防溺水教育活動周”。溺水已成為中小學安全事故的第一殺手。各單位要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳展板等多種形式,充分利用課堂教學、班會、集體活動等,集中對學生進行預防溺水的教育。同時要通過召開家長會、給家長一封信等形式,加強與學生家長的溝通和聯系,提醒學生家長在夏季要教育孩子注意游泳安全。
4.積極開展“全省中小學生交通安全教育活動周”活動。今年9月第四周是“全省中小學生交通安全教育活動周”,各校要圍繞“增強交通安全意識,提高自我保護能力”,對學生普遍進行一次交通安全教育,不斷增強學生的交通法制觀念,自覺遵守交通秩序,努力使因交通事故造成的傷亡人數降到最低限度。
5.6月份繼續開展預防血吸蟲病、艾滋病和三項專題教育活動。100%的學校要開設三項專題教育課,中小學生對血防知識,預防艾滋病和的知曉率達90%以上,真正讓師生健康、快樂成長,當前中小學預防教育示范學校創建工作已刻不容緩,今年我縣必須創建兩所縣級中小學預防教育學示范學校。
6.加強師生心理健康教育。建立學校、家庭、社區心理健康教育溝通的渠道,有條件的學校要建立心理咨詢室,配備專職教師,暫不具備條件的學校,也要配備師生心理咨詢的兼職教師。
7.積極做好學校食品安全衛生教育。規范學校食堂衛生管理,明確校長為學校食堂衛生安全第一責任人,負總責。所有學校食堂必須取得衛生許可證,同時,要教育師生不購買“三無”食品,防止學校食物中毒和食源性疾患事故的發生。
8.全面加強對中小學校長、幼兒園園長、學校食堂從業人員的安全管理培訓。各校都要制訂詳細的培訓方案和計劃,采取骨干培訓和全員培訓相結合,集中培訓和日常學習實踐相結合等方式,有步驟地開展安全培訓,培訓工作要做到有計劃,有經費,有考核。力爭做到全縣中小學校長、幼兒園園長、教師、學校食堂從業人員普遍接受一次培訓。
三、突出重點,加強管理,全面提高學校安全管理能力
各校要依據國家和省的有關規定,認真做好以下幾項安全常規管理工作:
一是廣泛開展“平安校園”的創建活動。“平安校園”的建設是動態的,各校要認真按照上級教育部門的有關部署,進一步明確創建的具體目標和要求,制定創建工作方案,完善各項規章制度,努力建設和諧的校園文化,創建
積極向上的校園氛圍,形成良好的校園文明,建設平安、健康、文明、和諧的校園。通過創建活動,建成平安校園。
二是繼續抓好校車管理工作。重點解決農村地區使用拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機和非法營運客車接送學生上下學問題,探索建立政府主導、市場運作、管理規范的學生上下學接送車輛有效管理機制。有校車的民辦幼兒園要按照交警部門的要求,認真做好校車的統一標識、統一改裝,符合校車的管理要求。
三是切實加強校園及周邊環境治安綜合治理工作。要繼續貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》,以及十部委聯合頒發的《中小學幼兒園安全管理辦法》,采取有力措施,大力整頓學校周邊的交通秩序,尤其要堅決防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學生事件發生。要及時發現并妥善處置教師自身存在的安全隱患或心理問題,注意化解個別師生間和學生間矛盾,避免因矛盾激化而引發傷害事故。通過努力,使學校及周邊治安環境得到進一步改善。
四是重點加強農村學校安全管理,尤其是農村寄宿制學校及小學教學點的安全管理。重點做好農村學校安全基礎設施建設,改善農村學校食堂、飲用水、廁所等設施和條件。要定期開展學校及教學點安全隱患排查工作,針對學校安全管理的薄弱環節,采取有效措施,徹底整改、消除隱患。
五是強化對民辦學校的安全管理??h教體局相關科室要加強對民辦學校安全管理工作的指導,著力從健全制度、嚴格管理、加強教育、充實管理力量等方面抓好安全管理工作。要加強檢查,督促學校將各項安全管理工作制度落到實處。
六是加強預防擁擠踩踏的安全教育和管理。各校要采取切實有效措施,嚴格控制大班額,對教學樓、宿舍樓等樓梯口、樓梯通道、消防疏散通道和安全出口要認真進行排查,安全出口標志要明顯,上、下樓梯的中間線要劃定,及時發現和消除事故隱患。要制定和完善應急預案,杜絕因大班額帶來的擁擠踩踏等安全事故的發生。
七是加強對學生攜帶管制刀具的管理。各校要嚴格按照上級有關部門要求,繼續在學校開展禁止學生攜帶刀具、督促學生及時上繳刀具的宣傳、教育活動,提高在校師生對非法攜帶、持有管制刀具的危害性的認識,同時要強化檢查,今年的春、秋兩學期,各校要分別組織開展一次清查管制刀具的行動,努力消除校園攜帶刀具的安全隱患。
八是加強對學校食品衛生的管理,尤其要加強農村學校食堂基礎設施建設,強化指導和檢查,嚴防傳染病和食物中毒的事故發生。所有學校食堂不能以盈利為目的,嚴把飯菜質量。對無食品衛生許可證、從業人員無健康證、衛生安全管理不到位的學校食堂要堅決予以停業整頓或限期整改。要主動聯合有關部門對學校門前飲食攤點進行徹底清理整頓,凈化學生的就餐環境。
九是進一步加強中小學校園安全保衛制度建設,進一步完善和落實學校門衛值班和保衛人員管理工作制度。加強學校門衛管理,認真做好學生和外來人員進出學校記錄工作,堅決防止閑散人員進入校園,同時要認真落實學校24小時安全巡查值班制度。
十是學校要加大對體育比賽、課程、鍛煉、場地等相關安全隱患的排查力度,確保在實施體育活動時的安全。
十一是加強防雷工作,我縣是雷暴活動頻繁地區,年均雷暴日數50天以上,雷暴破壞力大,各校要進行年度防雷檢測,并建立完善檢測檔案,及時消除不安全隱患。
十二建立準入制度。學校對自聘的工作人員要每年進行政審一次,對身體健康、政審合格的人員方可聘用,并簽定聘用協議,建立檔案。
十三是對一年級新生入學和幼兒入園要進行驗證登記,對沒有接種疫苗或漏種疫苗的學生要告知家長及時補種,并建立學生健康檔案。
十四是落實請示報告制度。繼續加強對學校組織的春游、夏令營、社會實踐等校外活動的安全管理,嚴格報告、審批制度,確保師生校外活動的安全。:
十五是健全安全工作臺帳,及時記錄安全方面的工作情況,并及時上報,做到情況清楚,責任明確。
十六是深入學習、宣傳貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》,認真落實各項規定和要求,提高依法做好學校安全工作的水平。
四、暢通信息,檢查監督,確保學校安全工作措施落在實處
為了切實改善校園周邊環境,確保師生安全,維護學校正常教育教學秩序,全面加強社會治安防控體系建設,根據縣委、縣政府安排,鎮上決定在全鎮范圍內開展校園周邊環境集中整治專項行動。為保證此項行動順利進行,制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持“標本兼治、防打結合、疏堵并舉、綜合治理”的工作原則,以整治學校周邊環境秩序為重點,消除學校及周邊各種安全隱患,堅決遏制各種學校安全事故發生,為我鎮中小學營造管理有序、防控有力、安全文明的校園周邊環境,促進學校安全管理工作經?;?、制度化、規范化、法制化,創建平安和諧的教育環境。
二、工作目標
針對校園及周邊環境出現的新情況和新問題,組織對__中學和各村小學及幼兒園的周邊環境集中進行一次全面摸排和集中整治行動,實現“四個確保”,即確保校園安全和諧穩定,確保校園惡性事件全面杜絕,確保校園周邊環境有效改善,確保學校教學秩序不受干擾。
三、組織領導
成立__鎮學校及周邊環境綜合整治工作領導小組,成員如下:
略
領導小組下設辦公室,辦公室設在黨政綜合辦,史麗琴同志擔任辦公室主任,張麗娟辦理具體業務。
四、工作步驟
本次校園周邊環境集中整治專項行動,由鎮政府、教育辦、__中學牽頭組織,各村委會綜治負責人共同參與,各村學校幼兒園緊密配合。共分三個階段:
(一)部署啟動階段(5月29日至6月2日)
成立集中整治工作領導小組,研究制定學校及周邊綜合整治工作方案,召開專題會議,對集中整治工作進行具體部署,明確任務,落實具體責任人員開展集中整治宣傳活動,重點向校園周邊群眾、經營業主進行廣泛宣傳,為整治工作順利進行營造良好的輿論氛圍和強大合力。
(二)集中整治階段(6月3日至6月20日)
由鎮政府牽頭組織中學、教育辦,各村委會綜治負責人共同參與,緊密配合,對涉及校園周邊環境的各個方面工作內容分頭進行整治,嚴格落實,加強調度,務求取得實效。
1.由中學、教育辦牽頭,切實加強校內安全管理,認真開展學校安全隱患排查,嚴格排查校園內各種安全隱患,對危舊建筑、用電線路、違章用電、危險物品處理、學生食品來源、校內食堂管理等進行重點排查,發現問題立即處理。指導各學校加強對門衛值班詢問和巡查的管理,認真執行來人來訪登記制度;采取有效措施整治學校食堂衛生和學生宿舍擁擠、臟亂等問題。強化教育從業人員管理和師德師風教育,做到安全用人;積極開展“平安校園”創建活動,進一步改善優化學校育人環境。
責任人:
2.由__派出所牽頭,教育辦、__中學配合,負責對發生在學校及校園周邊侵害師生人身財產權利的刑事和治安案件進行摸排查處,嚴厲打擊侵擾學校、師生的流氓惡勢力,鏟除學校及周邊存在的“黃、賭、毒”等丑惡現象。根據需要向學校、幼兒園派駐警力,負責維護校園安全。在校園周邊治安復雜地區,有針對性地開展治安巡邏,強化治安管理。
責任人:
3.由鎮政府牽頭,中學、教育辦各村村委會配合,在地處交通復雜路段的小學及幼兒園上學、放學時段,增派協管員維護校園門口道路的交通秩序負責打擊改裝車報廢車和個人機動車集中接送學生的車輛;負責對購買或租用專門用于接送學生的機動車輛進行檢測、備案。對接送學生車輛進行逐一核查;負責打擊接送學生車輛超員超載等違法行為。
責任人:
4.由鎮政府牽頭,各村委會負責對學校及周邊的文化娛樂場所進行全面、徹底的清查,并嚴格落實管理措施。負責檢查學校周邊出版物市場,堅決查繳各類非法出版物。
責任人:
5.由__
工商所牽頭,鎮食品藥品安全監管員配合,負責對學校周邊食雜店、攤販等各類經營者進行拉網式檢查,取締各類無照經營。加強對“三無”食品、過期食品、有毒有害食品、假冒偽劣食品的監管和打擊力度,全面規范食品經營行為責任人:
6.由鎮政府牽頭,中學、教育辦配合,負責對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況進行全面排查,發現安全事故隱患的,應當依法責令立即排除;定期對學校校舍進行安全檢查;加強對學校工程建設各環節的監督管理,發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的,應責令糾正;協同有關部門對學校及周邊的違章建筑、危房等進行全面清理和檢查。
負責人:
7.由鎮政府牽頭, 各村委會配合,組織開展對學校周邊生產企業安全生產大檢查,對學校周邊建設工程安全措施落實情況以及生產?;返脑O施設備、高壓輸電線路以及學生上、下學途中的水域進行排查整治,在危險區域設臵警示標志,監督重大隱患整改重大危險源監控,凈化學校周邊生產環境。負責對學校易燃易爆危險化學品等危險物質予以鑒定并指導其安全存放。
負責人:
(三)檢查驗收階段(6月21日至6月25日)
1.各相關部門和村委會要對集中整治活動進行回頭看。通過集中整治活動認真總結經驗,查找不足和問題,寫出自檢報告。
2.由集中整治活動領導小組辦公室牽頭,組織對中學、各小學、幼兒園的集中整治行動進行全面檢查驗收。對集中整治階段發現的問題進行復檢,對整治工作不到位的相關部門及學校要限期整改,直至達到整治標準。
3.由集中整治活動領導小組牽頭,對校園周邊環境集中整治活動進行全面總結,完善整治措施,鞏固整治成果,建立校園周邊環境整治長效工作機制。
五、保證措施
(一)加強組織領導。鎮直各單位、中學、教育辦及各村委會要高度重視校園周邊環境治理工作,切實把改善校園周邊環境納入重要議事日程,將綜合整治活動與創建平安校園活動相結合,強化領導,完善制度,靠實責任,落實措施,確保集中整治取得明顯成效。凡是對工作不重視、組織不得力、保障不到位、整治不徹底,導致發生學校安全事故或者學校家長反應很大,并造成不良影響的要追究相關單位的責任。
(二)突出協調配合。鎮直各單位、中學、教育辦及各村委會要在履行各自職責的同時,相互配合,協同作戰,共同研究建立預防打擊校園及周邊環境問題的綜合措施和長效機制,依法履行行業管理職責,對摸排出的突出問題,按照“誰管理,誰負責”原則認真進行解決,不得相互推諉扯皮。要嚴格執法,規范管理,從全局出發,不得擅自改變規定,不得開脫說情,不得姑息遷就,不得上推下卸。
(三)務求整治實效。學校及周邊環境綜合整治工作要堅決克服形式主義,努力在解決實際問題和務求整治實效上下功夫。各相關部門要結合各自職責,明確整治部位和重點整治問題,要定領導、定人員、定措施、定目標、定時間,一抓到底;對突出問題要“一校一案,一校一責,限期整治,務見實效”。
(四)建立長效機制 對校園及周邊治安環境的整治要注重規范性、長效性。1、建立和完善安全責任制,把校園安全防范工作納入到對鎮直各單位及各村委會的年終考核,明確獎懲,落實責任;建立定期聯系制度,積極開展定期回訪工作,反饋信息,構筑信息共享平臺,增強工作的針對性;建立警校共建制度,采取民警包干和學校自行管理相結合的方式,開展警校聯建聯誼,鞏固和加強公安派出所與學校的共建關系,與學校共同創建“平安校園”。2.由集中整治活動領導小組辦公室牽頭,組織對中學、各小學、幼兒園的集中整治行動進行全面檢查驗收。對集中整治階段發現的問題進行復檢,對整治工作不到位的相關部門及學校要限期整改,直至達到整治標準。3、由集中整治活動領導小組牽頭,對校園周邊環境集中整治活動進行全面總結,完善整治措施,鞏固整治成果,建立校園周邊環境整治長效工作機制。
五、保證措施
(一)加強組織領導。鎮直各單位、中學、教育辦及各村委會要高度重視校園周邊環境治理工作,切實把改善校園周邊環境納入重要議事日程,將綜合整治活動與創建平安校園活動相結合,強化領導,完善制度,靠實責任,落實措施,確保集中整治取得明顯成效。凡是對工作不重視、組織不得力、保障不到位、整治不徹底,導致發生學校安全事故或者學校家長反應很大,并造成不良影響的要追究相關單位的責任。
(二)突出協調配合。鎮直各單位、中學、教育辦及各村委會要在履行各自職責的同時,相互配合,協同作戰,共同研究建立預防打擊校園及周邊環境問題的綜合措施和長效機制,依法履行行業管理職責,對摸排出的突出問題,按照“誰管理,誰負責”原則認真進行解決,不得相互推諉扯皮。要嚴格執法,規范管理,從全局出發,不得擅自改變規定,不得開脫說情,不得姑息遷就,不得上推下卸。
2016年度,根據工作計劃,結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神,緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標,更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作,特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好?;?、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內?;飞a經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照?;袠I檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作