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為持續推進城鎮提升工程,加快促進城市功能品質全面提高,更好地改善城市面貌和人居環境,結合我辦實際,就管理區及村居、社區和環衛、綜合執法及第三方管理整體工作進行綜合考評制定本方案。
一、指導思想
通過公開、公平、公正的綜合考評,進一步推進城市設施建設,完善城鎮功能,提升城市精細化管理水平,建立長效機制,實現“以考促改、以考促管、以考促靚”,努力打造“環境優美、整潔有序、和諧文明”的城市整體形象,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
二、考評對象
根據區劃實際,實施分類考評。
管理區及村居(XX):XX管理區、XX管理區、XX村。
社區(X):XX社區、XX社區。
其他部門:綜合執法、環衛、第三方管理及有關部門。
三、考評范圍
管理區、社區、村居主次干道、道路節點、建筑工地。村屬背街小巷、綠化帶內及“三大堆”和小廣告;環衛所清理衛生及垃圾箱的整潔、主要干道綠化帶內的雜物清除;第三方公司、物業公司管理范圍的亂停車、亂貼亂畫、戶外廣告規范情況。
四、考評內容方式及分值
(一)辦事處考評:城管辦和督查室不定期組織專人到各責任單位根據考評細則進行量化賦分。
(二)上級考評:以濟南市對我街道考評通報扣分值為準。
五、結果運用
每月根據對考評單位進行排名通報,并按賦分標準對前3名進行獎勵,對后3名進行對應罰款,從次月經費或考評費中獎罰。對連續2次排名末位的,由黨工委辦事處進行約談并列入年終考核。
六、組織領導
(一)強化領導,明確分工。
辦事處成立城市管理委員會,下設城市管理辦公室,具體考核實施由城管辦和督查室全面負責。
(二)規范考評,確保公正。
考評的依據、要求、程序及標準要公開透明,扣分事項要留存影像資料,考評成績和考評報告要由街道主要負責人核實并簽字蓋章,同時函告有關部門和單位確保考評全過程的客觀公正。
(三)嚴格紀律,簡化程序。
城市管理辦公室和督查室認真履行考評職責,嚴肅考評紀律。各有關部門和單位要對照考評標準,強化落實措施,確保對考評發現的問題及時整改到位,不得以任何理由干擾考評人員。
附件:1.管理區、社區測評評分標準
2.村居測評評分標準
3.環衛一體化管理評分標準
4.第三方管理評分標準
5.執法所管理評分標準
附件1
管理區、社區測評評分標準
(100分)
年
月
日
責任
單位
項目
評分標準
分值
扣分
管
理
區
、
社
區
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運、處、分類)
1、村居存在明顯的柴堆、建筑物料,雜物堆等“三大堆”
10
2
2、存在焚燒垃圾,秸稈等
6
3
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內亂貼亂畫,發現5處以下
2
1
2、可視范圍內亂貼亂畫,發現5處及以上
4
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
2
1
戶外廣告牌匾標識管理
1、違規設置戶外廣告
2
1
2、違規拉扯、懸掛條幅
2
1
3、違規設置拱門、氣球、發光字等臨時廣告設施
2
1
4、違反規劃“一店多招”
2
1
5、出現破損、污跡、變形
2
1
6、出現文字或燈光顯示不全、殘缺等現象
2
1
7、因搬遷、退租、變更、停業、長期停用、導致影響市容
2
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
2
1
占道經營治理
1、有流動商販違規占道經營
2
1
2、店外經營
2
1
3、店外放置雜物影響市容
2
1
4、報攤超范圍經營(煙酒水不可販賣)
2
1
5、違規占用公共資源變相經營
2
1
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
10
3
建筑垃圾運輸處置管理
1、未經批準堆放建筑垃圾,不足10立方米
2
1
2、未經批準堆放建筑垃圾,10立方米以上
4
2
3、存在裝修垃圾,不足5立方米
2
1
4、存在裝修垃圾,5立方米及以上
4
2
河道水域管理
1、管理范圍內保潔不到位
2
1
2、管理范圍內有垃圾堆
4
2
公共全民健身設施管理
1、健身設施臟舊嚴重
2
1
2、健身設施破損嚴重、存在安全隱患
2
1
3、健身設施因吊掛、晾曬等無法正常使用
2
1
老舊住宅小區整治
1、小區內存在亂堆亂放
2
1
2、小區內存在垃圾死角
2
1
3、便民信息欄等設施破損嚴重
2
1
4、小區內裝修垃圾堆放不集中或揚塵治理措施不到位
2
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
6
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
2
1
注:1.
被上級部門及第三方發現通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
附件2
村居測評評分標準
(100分)
年
月
日
責任
單位
項目
評分標準
分值
扣分
村
居
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運、處、分類)
1、村居存在明顯的柴堆、建筑物料,雜物堆等“三大堆”
10
2
2、存在焚燒垃圾,秸稈等
6
3
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內亂貼亂畫,發現5處以下
2
1
2、可視范圍內亂貼亂畫,發現5處及以上
4
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
2
1
戶外廣告牌匾標識管理
1、違規設置戶外廣告
2
1
2、違規拉扯、懸掛條幅
2
1
3、違規設置拱門、氣球、發光字等臨時廣告設施
2
1
4、違反規劃“一店多招”
2
1
5、出現破損、污跡、變形
2
1
6、出現文字或燈光顯示不全、殘缺等現象
2
1
7、因搬遷、退租、變更、停業、長期停用、導致影響市容
2
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
2
1
占道經營治理
1、有流動商販違規占道經營
2
1
2、店外經營
2
1
3、店外放置雜物影響市容
2
1
4、報攤超范圍經營(煙酒水不可販賣)
2
1
5、違規占用公共資源變相經營
2
1
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
10
3
建筑垃圾運輸處置管理
1、未經批準堆放建筑垃圾,不足10立方米
2
1
2、未經批準堆放建筑垃圾,10立方米以上
4
2
3、存在裝修垃圾,不足5立方米
2
1
4、存在裝修垃圾,5立方米及以上
4
2
河道水域管理
1、管理范圍內保潔不到位
2
1
2、管理范圍內有垃圾堆
4
2
公共全民健身設施管理
1、健身設施臟舊嚴重
2
1
2、健身設施破損嚴重、存在安全隱患
2
1
3、健身設施因吊掛、晾曬等無法正常使用
2
1
老舊住宅小區整治
1、小區內存在亂堆亂放
2
1
2、小區內存在垃圾死角
2
1
3、便民信息欄等設施破損嚴重
2
1
4、小區內裝修垃圾堆放不集中或揚塵治理措施不到位
2
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
6
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
2
1
注:1、被上級部門及第三方發現通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
4.
所發現問題按每分折合人民幣200元的標準扣除
附件3
環衛一體化管理評分標準
(100分)
年
月
日
責任
單位
項目
評分標準
分值
扣分
環
衛
所
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運、處、分類)
1、垃圾桶破損嚴重
4
1
2、垃圾桶臟舊嚴重
4
1
3、垃圾桶滿溢
4
1
4、垃圾桶無蓋、垃圾暴露
4
1
5、垃圾桶周邊有垃圾
4
1
6、垃圾收運車輛不密閉
4
1
7、垃圾收運車輛車容車貌臟亂差
4
1
8、生活垃圾轉運站垃圾暴露
4
1
9、生活垃圾轉運站污水外溢
4
1
10、生活垃圾轉運站內外存在雜物、車輛亂擺亂放
4
1
11、存在垃圾死角,約1立方米或2平方米以下
4
1
12、存在垃圾死角,約1立方米或2平方米以上
8
2
13、生活垃圾分類設施破損
4
1
14、生活垃圾分類宣傳標識不清楚、不明顯
4
1
15、焚燒垃圾
12
3
道路保潔與公廁管理
1、路面有污物,視野范圍內污物少于5處(含)
4
1
2、道路塵土較多、揚塵嚴重
8
2
3、果皮箱、滅煙柱保潔不到位
4
1
4、保潔員存在揚掃、向下水道綠化帶掃入垃圾等違規現象
4
1
綠化養護管理
1、綠化帶及綠地中存在垃圾
4
1
2、存在樹掛垃圾
4
1
注:1.
被上級部門及第三方發現通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
4.
所發現問題每季度向環衛局發函一次,并從該季度城鄉環衛一體化經費中,按每分折合人民幣2000元的標準扣除。
附件4
第三方管理評分標準
(100分)
年
月
日
責任
單位
項目
評分標準
分值
扣分
第
三
方
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內亂貼亂畫,發現5處以下
4
1
2、可視范圍內亂貼亂畫,發現5處及以上
8
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
4
1
戶外廣告牌匾標識管理
1、違規設置戶外廣告
4
1
2、違規拉扯、懸掛條幅
4
1
3、違規設置拱門、氣球、發光字等臨時廣告設施
4
1
4、違反規劃“一店多招”
4
1
5、出現破損、污跡、變形
4
1
6、出現文字或燈光顯示不全、殘缺等現象
4
1
7、因搬遷、退租、變更、停業、長期停用、導致影響市容
4
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
4
1
占道經營治理
1、有流動商販違規占道經營
4
1
2、店外經營
4
1
3、店外放置雜物影響市容
4
1
4、報攤超范圍經營(煙酒水不可販賣)
4
1
5、違規占用公共資源變相經營
4
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
12
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
20
5
注:1.
被上級部門及第三方發現通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
4.
所發現問題按每分折合人民幣1000元的標準扣除
附件5
執法所管理評分標準
(100分)
年
月
日
責任
單位
項目
評分標準
分值
扣分
執
法
所
戶外廣告牌匾標識管理
1、違規設置戶外廣告
5
1
2、違規拉扯、懸掛條幅
5
1
3、違規設置拱門、氣球、發光字等臨時廣告設施
5
1
4、違反規劃“一店多招”
5
1
5、出現破損、污跡、變形
5
1
6、出現文字或燈光顯示不全、殘缺等現象
5
1
7、因搬遷、退租、變更、停業、長期停用、導致影響市容
5
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
5
1
占道經營治理
1、有流動商販違規占道經營
5
1
2、店外經營
5
1
3、店外放置雜物影響市容
5
1
4、報攤超范圍經營(煙酒水不可販賣)
5
1
5、違規占用公共資源變相經營
5
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
20
3
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
15
3
注:1.
被上級部門及第三方發現通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
今年以來,我局按照縣委、縣政府提出的“市內增速爭第一,省內人均進前列”的總體要求,積極呼應“大滁城”建設和“五城聯創”工作 ,制定目標任務、責任分工及序時進度,提速提效,使各項工作穩步推進,有序開展。
一、上半年工作完成情況
(一)市容管理工作
1、環衛方面。一是加大了對環衛機械設備的投入力度,使環衛保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月,縣政府投入專項資金176萬元,通過招標采購購買了環衛自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環衛渣土管理車1臺;在主次干道設置垃圾桶、垃圾房220多只,大大改善了環衛機械設備及環衛設施不足狀況。我局環衛所采取人工和機械互動作業,對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度,確保了縣城市容環境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標,兩個標段由滁州市陽天保潔公司中標,總標的92.8萬元,從5月份正式運營。
2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理,提高縣城園林管理水平,扎實做好省級園林縣城創建工作。按照縣委、縣政府的要求,借鑒周邊縣(市)經驗,我局制定了《xx縣園林綠化管理所設立方案》,并經5月3日縣黨政聯席會議研究通過,目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。
3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責任制的落實工作,集中整治了出店經營、占道經營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規范行為。二是對門前“三包”實行網格化管理,把主次干道劃分成若干責任路段,實行定人定崗定責,把責任明確到人,實行量化考核,成立督查中隊,在局領導帶領下每月對管理職責落實情況逐項現場考核打分,當月兌現獎懲。
4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為,對亂設行為逐條道路進行了清理,對門點實行一店一招管理,逐戶進行規范,依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸,并安排專人清理粉飾,使新發生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理,共清理500余輛。
5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內環路五條道路夜景照明亮化規劃,現圖紙設計已完成。
(二)規劃管理工作
1、加強領導。我局高度重視查處違法建設工作,主要領導親自抓,分管領導駐守查違大隊,親自到強拆現場靠前指揮,調度協調拆違工作,確保工作成效。
2、規范、公平、公正執法。建章立制,規范執法人員認真履職履責,做到規范、公平、公正執法。制定了《xx縣行政執法局第三大隊執法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規劃區范圍內查處違法建設考評評分細則》兩個考核制度,局專門成立督查中隊,對執法人員履職履責情況進行督查考評。同時,行政執法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結果公示欄,第三大隊全體執法人員按照局要求作出書面公開承諾,嚴格按照工作要求履職履責,同時向社會公布監督電話,接受執法局和社會的公開監督,使執法工作做到規范、公平、公正。
3、重心下移,成立城管分局。為了健全查處違法建設體制,解決行政執法權重心下移。根據《城鄉規劃法》規定,我局建議在縣城規劃區的襄河鎮、十字鎮設立城管執法分局,主要職責是規劃區內鎮域范圍的違建查處。此建議經5月6日縣長辦公會議討論通過,現已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓工作,兩個分局的組建工作正在穩步推進。
4、集中執法力量組織查處違法建設。加大對縣城核心區和重點區域違法建設的查處力度,采取五加二、白加黑的巡查監管模式,打擊違法建設行為。1—7月份共查處各類違法建設1181起,建筑面積61840.09平方米;其中依法現場強制拆除各類違法建設592戶,建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。
(三)市場管理工作。一是加大南麓農貿市場管理力度。對南麓農貿市場門口攤點進行規范管理,水果攤一律進入市場內經營,確保大門口道路暢通,車輛停放有序。二是牽頭負責南屏農貿市場回遷前期工作。按照《南屏農貿市場回遷工作方案》要求,做好回遷動員宣傳工作,并按照安徽老知青置業有限公司承諾做好承諾條件落實工作,最大限度保護回遷經營戶合法權益。
(四)加強隊伍建設。針對城市管理執法隊伍中出現的極少數執法人員違法違紀現象,局領導高度重視,毫不避諱,下大力氣對執法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務犯罪預防科負責人給局系統廣大干部職工和全體執法人員上廉政警示教育課。通 過以案釋法列舉大量典型案例,深入分析了職務犯罪案件的特點,突出強調反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。幫助與會人員深刻認識到當前反腐倡廉的形勢。局主要領導強調局系統廣大干部職工特別是執法人員必須認真領悟報告會精神,結合自身工作進行自我剖析,吸取教訓,從工作的每一個細節上嚴格要求自己,認真履行好崗位職責,以廉潔自律的精神狀態保障行政執法工作健康有序開展。
(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作,強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一,也是我局今年的名片工程,我局除主要領導和分管領導親自抓好幫辦工作,還安排局招商辦負責人駐守該企業做好項目建設過程中的協調和全程幫辦工作,全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度,力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標任務。
二、下半年工作安排
(一)建立健全查違機制,提升執法隊伍形象
一是有效打擊違法建設,完善長效監管機制,將縣政府審定后的《關于建立和查處違法建設工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核,公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應該如何作為,如何廉潔從政、公正執法,同時對查違人員實行每月百分制績效考核,當月兌現獎懲。三是分片查處,及時控制。為了使違法建設發現得早、控制得住、拆除得掉,盡快組建襄河、十字兩個城管分局,實行分級查處,使違法建設能及時發現、控制,及時拆除,降低拆除難度,減少違建戶損失。四是充實力量,查拆分離。為加大打擊違法建設的力度,調整充實查處違建執法力量,實行查違與拆違執法工作分離,組建一支專門拆違的隊伍,從根本上杜絕違紀違法現象發生。
(二)圍繞創建抓管理,高標準嚴要求提升城市管理水平
按照創建省級文明縣城的標準抓好日常市容管理工作,力爭實現省級文明縣城創建目標中城市管理方面工作達標。一是提高縣城主次干道清掃保潔質量,確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔,不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作,確保雜草及時清理,綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理,查處亂倒垃圾渣土行為。五是認真落實門前“三包”責任制,糾正出店經營、占道經營、亂倒垃圾污水現象,規范門店經營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經營,杜絕亂設攤點行為。
(三)引進外資,弱電管網下地,提升城市品位