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(一)堅持農業相關建設在經濟建設中的基礎性地位
——多舉措調整農業結構,鞏固農業建設。2013年共實現土地流轉近3000畝,植樹造林1093畝,退耕還林1736畝;完成一座小二型水庫除險加固工程,塘壩整治20口,渠道清淤7處;承接了縣2013年全國新增糧食1000億斤田間工程項目,規劃面積23000畝,總投資1150萬元,現已完工。
——多種農業補貼提高農業生產積極性。全年水稻良種補貼3.7萬畝、油菜補貼1.8萬畝、小麥補貼3.32萬畝、棉花良種補貼0.7萬畝,農資綜合補貼5.1萬畝。糧食綜合補貼,種糧大戶補貼,購買農業機械補貼等共兌付資金約415萬元。
(二)堅持把計劃生育工作作為重點工作來抓
——穩定生育水平,極高政策符合率。到2013年統計年度結束,人口自然增長率8.26‰,政策符合率90.16%,長效節育措施落實率達到90%以上,群眾滿意程度達90%以上,圓滿完成了縣下達的年度人口目標和任務。
——提高政策內補貼,計劃生育光榮。在新農村建設中,對實行計劃生育的兩女結扎戶,每戶在購房時鄉財政承擔5000元的購房款;2013年全鄉731戶獨生子女父母光榮戶,共兌現獨保費資金32.28萬元;對在2013年統計年度內新增的兩女結扎戶,獎勵標準提高到4000元;對期內手術、放棄再生育指標、早孕發現、晚婚晚育等獎勵金額達10.1萬元;本統計年度共完成194對擬孕夫婦檢查,投入資金2.7萬元;同時落實好國家計生家庭獎勵扶助制度,發放獎勵扶助金6.4萬元。2013年征收社會撫養費達46.2萬元。
(三)堅持統籌協調可持續,民生社會事業取得新進步
——新農合、新農保工作穩步推進。截至目前新農合參保人數24242,人,繳費人數24242人,繳費率100%;農保參保人數達到18466人,其中應繳費人數為12164人,已繳費人數為11544人,繳費率94.9%。
——社會保障日益完善。“515”敬老院目前共有四批次179名五保對象入住,床位利用率90%,集中供養率65%;享受分散五保供養對象133人,全年發放資金29.26萬元;已納入農村低保449戶,享受低保1116人,全年發放資金177.22萬元;已辦理大病醫療救助64戶,累計發放城鄉醫療救助金額24.12萬元。
——狠抓農環整治,美化人居環境。將農環整治作為重點常規工作來抓。設立環境整治和督查組,配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員;先后投入資金60余萬元,配備2輛垃圾專運汽車、285個環保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
(四)堅持以人為本、穩定為重,構建和諧
——安全生產常抓不懈。制度建設、不定期排查、督查整改相結合。本年度共組織52個檢查組次、245人次、受檢查企業74家,排查出一般隱患106條,已整改到位105條,整改率99%;打擊非法經營戶2家,當場下達了整改通知書,防患于未然。
——社會保持和諧穩定。2013年我鄉共接待一般性矛盾糾紛(含鄉村兩級)126起,群體性上訪5起,總計131起,實現調解129起,調解率達98.5%。同時綜治辦、司法所創新形式,思慮在前,通過普法宣傳、人民調解防護、應急預案制定、網格化管理、夜間巡查等多舉措加強社會治安綜合治理,完善專群結合、齊抓共管的治安防控體系,維護了和諧穩定大局。
——加強自身建設。針對機關內部作風之弊、行為之垢認真開展檢查與自我檢查,以集中開展整治“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”開支、“”等問題為抓手,通過推行政務公開、完善各項規章制度、加強黨風廉政教育、強化效能督查,抓黨風、促政風、帶民風,打造廉潔、務實、勤政、高效的政府。
(五)堅持村民利益不受損,重點項目建設不動搖
——美好鄉村建設。小陶社區作為縣美好鄉村示范點,目前建設工作已進入收尾階段。主次干道改造,給水改造,景觀綠化工程,污水處理和環衛設施,水渠清淤,公共服務設施建設等工程均已基本完工。
——村推進建設。村推進項目是市重點項目,項目總規模12105畝,新建村2個安置點項目,安置763戶,其中村403戶,崗程新村360戶。上半年2個安置點完成了勘探、招投標以及監理公司的確定等相關工作,于8月18日全面開工建設。截至日前,2個安置點一、二期工程已完成32棟一層主體結構施工,一層墻體完工72棟,基礎分部工程完工41棟及正在進行基礎墻體施工40棟。
——楊馬路路面整修工程。工程主要是對楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開工,工期3個月,預計年底前實現通車。目前已完成段一層水穩的2/3,崗程安置點180米路段的降方處理,以及大街至崗程安置點需拓寬至8米路面的路基整理。整個整修工程正在積極有序的開展。
2014年工作計劃
2014年是我們深入實踐科學發展觀,繼續以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的指導思想,建立生態文明鄉,推進經濟社會轉型升級的重要之年。明年我鄉的財政預算收入為2649萬元,其中體制性補助301.36萬元,專項轉移支付247.64萬元,稅收分成收入2100萬元。為了實現這些目標,本著立足實際,突出特色,有序開發,協調發展的原則,我鄉將著重抓好以下幾個方面:
(一)以發展為原點,提升經濟綜合實力
——加快農業產業化建設,著力培育綠色經濟。按照“發展特色農業、延伸產業鏈條、樹立品牌意識”的發展思路,發掘地區特色農業,繼續將小陶美好鄉村與其油桃產業相結合,加快加強農業產業化水平,探索農業發展新出路。
——推進招商引資項目落戶,實現經濟新跨越。在全鄉上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發展”的招商氛圍,采取先筑巢、后引鳳的辦法,加大了基礎設施建設力度進一步優化招商環境。立足實際走出去抓招商、找項目,吸引更多的資金、項目落戶。
——落實創業富民政策,實現民營企業快速發展。鼓勵本地農民特別是農村能人發展個體、民營項目;引導外出農民工返鄉創業,堅持“誰有能力誰發展,誰當龍頭扶持誰”的原則,積極帶動民營企業向龍頭帶動發展、向規?;l展。
(二)以投入為契點,強化農村基礎設施建設
——加快路網建設,提高農村道路通行質量。提升公共運輸水平,積極探索農村公路管養機制,確保農村公路高效率發揮作用。2014年繼續開展“村村通”建設,同時對已修建的公路加強排查和養護,制止超重車輛繞道行駛農村公路,確保臨水臨崖危險路段的安全設施、標志標線完好,真正做到管養并舉。
——緊抓冬修進程,打造水利發展新格局。以塘壩擴挖、圩堤加固,溝渠清淤、病險水庫加固以及節水灌溉改造為重點擺開戰場。將農民生產生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時加快推進農田灌溉工程建設,完善農田灌排體系。
(三)以整治為抓手,加大集鎮建設力度
——建立長效監管機制,加大文明創建工作力度。堅決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現象,認真開展集鎮保潔、車輛停放、文明集市等長效性管理工作,完善和規范包括道路保潔員在內的集鎮管理隊伍建設,落實包保責任制。
——整合集鄉建設資金,完善基礎設施建設。繼續加強對大街的開發管理,加強集鎮建設和道路建設。完成對集鎮主干道、學校、人流集中地和主要公共場所的設施配套工作,包括排水系統、垃圾集中收集點、垃圾箱等。
(四)以服務為中心,統籌發展社會事業
——計劃生育長抓不懈。抓重點、創載體、強陣地,全力打造“立體化”宣傳模。認真落實“村為主”和“利益導向性”機制,主動、被動相結合,堅持“日清理,周排位,月調度”的高壓工作制度,全面清理已婚育齡婦女底數及出生漏報,落實四項手術,提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發現率、節育措施到位率,進一步加大社會撫養費的征收力度。
——民生工程群策群力。繼續加強三官養老院建設,增加床位量;進一步提高我鄉五保集中供養率;完善農村居民最低生活保障制度,做好農村低保擴面工作;加強農村富余勞動力培訓轉移,努力增加農民收入;對照市、縣標準,強化城鄉居民醫療保險工作,提高新農合參合率。
——安全生產警鐘長鳴。積極做好個體商戶的安全生產檢查工作;對存在安全隱患的企業實行立體式監管,層層篩查,日日檢驗;建立安全生產信用等級體系,樹立典型,淘汰落后;嚴格準入制度。加強監管,嚴厲打擊非法經營。按照“惜資源、護環境、利地方、惠百姓”的要求,合理規劃開發,對嚴重破壞壞境、非法經營的企業與個人根據違法事實和情節予以責任追究。
——完善文化站建設,豐富村民精神生活。進一步搞好綜合文化站的免費開放工作,完善文化站各項規章制度。管理好活動室、圖書室,并做好圖書日常借閱登記。并積極開展廣場舞活動、電影展等各種文體活動。
(五)以和諧發展為重心,緊抓重點工作不放松
一、指導思想
為進一步整合校內外教育資源,讓更多的農村未成年人共享校內外優秀教育資源和成果,以此來培養孩子們的興趣愛好,拓寬他們的視野、增長他們的見識,在潛移默化中提高文化藝術素養,促進農村未成年人的全面發展和健康成長,為不斷提高農村未成年人的綜合素養作出我們應有的貢獻。
二、組織機構
主
任:**
副
主
任:**、**
專業教師:略
三、組織機構職責:
1、主任全面負責少年宮的各項工作。
2、少年宮副主任負責少年宮的各項具體活動的安排、輔導及各種演出、比賽、安全教育及后勤保障等工作。
3、專業教師負責制定學習計劃,學生的輔導及總結等具體工作,協助學校組織各種比賽,演出等活動。
四、活動內容:
1、體育類:排球隊、田徑隊。
2、書法類:書法班(低級)、書法班(中級)、書法班(高級)。
3、音樂類:舞蹈隊、鼓號隊。
4、科技類:科技小組。
5、美術類:美術小組。
五、活動要求:
1.面向少年兒童,讓每一個孩子學有所長,學有所用。
2.根據本單位師資及校情選擇適合本校的書法和足球這二個特色項目,真正做到有品牌,有特色,每個活動項目有特色。
3.要選擇、制定適合本學校特點的教學形式、教學目的、教學內容、評價機制。
4.師資來源以本單位教師為主,結合學校內外有特長的教師和人力、物力資源,聯合辦學,使少年宮事業能順利開展。
5.學校要經常組織教師或學生走出往、請進來,以開闊自己的視野,實現中心內教師資源的共享。
6.學校要定期組織部分有特長的人員、有經驗的退休老教師或家長來學校參觀指導工作,為鄉村少年宮建設營造良好的氛圍。
7.實行責任負責制,責任到人,項目到人,學校還要制定相應的賞罰措施,保證鄉村少年宮的良性發展。
六、活動時間:
每周一至周五16:30-18:30,周六上午8:30—10:30,周六下午14:00—16:00,周日上午8:30—10:30,周日下午14:00—16:00
七、評價方式:
1.把少年宮各類藝術活動納進學校教學計劃,從而實現少年宮活動經?;椭贫然?/p>
2.根據學生的學段目標完成情況,實行專業考核等級制,同一考核時間、內容,并頒發等級證書或獎狀,以此來進步學生的重視程度,激發學生參與的積極性,并定期和學生家上進行交流。
3.少年宮定期進行單項或多項比賽、交流、會演等活動。
八、安全管理
1.設立專門的少年宮安全治理領導小組,制定各項規章制度,并由專人對少年宮的活動場地、活動設施、活動器材等進行監視、檢查、維修等。
2.每個少年宮活動小組設負責人一名,負責學生的日常治理和安全工作,認真組織,精心安排,杜絕安全事故的發生。
九、活動項目及要求:
(一)體育類:通過活動獲得技能,激發學生學習興趣、發展個性特長,促進學生身心健康發展,組織和吸引更多的學生參加體育活動。
發展柔韌、協調、靈敏、速度、彈跳等運動素質。學習和掌握各項運動所需的基本活動技能,逐步培養學生完成各種練習的正確姿勢。學習和掌握各種運動技能,比賽規則。在訓練過程中努力培養學生守紀律、愛學習、勇于吃苦、意志頑強的品質,使其能夠全面發展。
(二)書畫類:1.把握扎實的基本功。
2.培養學生的審美素養,進步審美能力。3.能書寫一手好字。
(三)音樂類:1.舞蹈是以肢體動作為主要藝術表現手段,創造可被人感知的生動的舞蹈形象,以表達舞蹈演員的審美情感、審美理想,反映生活的審美屬性。
(一)科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施,強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法,尊重基層實踐,便于農民直接參與,成果直觀易懂。
(二)開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點,推進規劃編制和實施,吸納和引導各類建設資金有序投入,探索村莊人居環境治理新機制。
(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮規劃。
二、穩步推動擴大農村危房改造試點
(一)組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規劃,會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。
(二)調研總結貴州省擴大農村危房改造試點經驗,適時召開農村危房改造試點工作會,總結推廣試點經驗與做法。
(三)推動少數民族地區游牧民定居工程,配合有關部門編制七省區定居工程規劃,組織動員有關力量,加大管理與技術支持力度,加強監督檢查與工程質量監管。
(四)組織研究農村住房建設政策,推動農村住房制度完善和改革,鼓勵農民投資改善自身的居住條件,拉動農村消費,擴大農民就業。
(五)探索按照城鄉有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路,積極穩妥推進農村集體建設用地上房屋登記發證工作。
三、加強法規、部門規章和技術標準等制度建設
(一)修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。按照國務院2011年度一檔立法計劃要求,組織全國力量,根據《城鄉規劃法》和農村改革發展的新要求抓緊修訂。
(二)完善鄉村建設規劃管理制度。在有關研究課題基礎上制定《鎮、鄉、村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可制度實施細則》等部門規章。
(三)修訂農村規劃建設相關標準。
四、繼續做好災區農村恢復重建工作。指導災區農村編制災后恢復重建村鎮規劃(縣域村鎮體系規劃、鎮鄉村建設規劃),按規劃要求有序恢復重建農村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區農民住房建設的指導和監督,組織對災區農民抗震住房建設的技術援助,推進災區農村建筑工匠技術培訓與管理。
五、持續改善農村人居環境
(一)編制發行《村莊整治技術手冊》與《村莊整治技術規范圖解》,繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。
2005年11月6日
村民作者前天結束工作坊,昨天都全部離開北京回家了。昨天晚上開始到今天,已經有王偉、張煥財和賈之坦來電話報平安到家,都說DV攝像機也安全掛在脖子上。
村民作者工作坊最后一晚放映的是《淹沒》,兩個半小時沒有解說沒有音樂的紀錄片。出乎意料地,村民作者沒有任何看不下去的表示,都全神貫注,而且完了后還討論一個多小時,最后11點多是硬性中斷讓大家回賓館。討論是搶著說話,情緒激動。和青年導演看這片的反映(應)區別是,青年導演更多集中在“藝術”或紀錄片手法方式,村民作者是聯想自身的切身感受。農科的開頭一句是:這淹沒的是我們老百姓。
非常遺憾青年導演沒有在場。我在其中傾聽,感慨很多,和這些從前是我的拍攝對象、現在是共同掌握鏡頭的人坐在一起,真是學到很多。
昨天農科走前又來到草場地,一起吃的中飯,聽他講他的生活。心里后悔工作坊期間緊張于集體活動,沒有這種私人交談,失去了珍貴的面對面傾聽的機會。農科說他已經訂了三年的《南方周末》,村民影像計劃就是在報上看到的。他報名時家里人和周圍村民都說他沒戲,等他收到入選通知后又說他可能被騙(因為他兩年前有過一次被報上廣告騙的經歷)。他在北京給家里人打電話說攝像機已經發給他了,家里人關心問,回來的火車票給了沒有。農科說,他一直想改變自己的命運,現在他想如果他還活十幾年,在70歲以前可以一直用攝像機拍他家鄉的事情。
聽他這樣說,我放膽地想,一個徹底土生的影像記錄者可能就這么開始了。順著再想下去,這10個村民作者,如果以后他們還繼續拍攝,完全按照自己想拍的東西來拍,比如一個村莊的生活或事情種種,婚喪嫁娶、生老病死、過年殺豬、種地趕集、孩子讀書等等,都是他們的生活,我們還可以繼續給他們些什么樣的支持呢?比如有關技術的,磁帶提供的,交流放映的,項目是停止了,但交流應該繼續。
昨天和簡藝商量11月之后的計劃,簡藝提到他的外國朋友建議應該到村民作者的老家放映他們的片子。這個建議非常好,在明年4月開始的交流放映活動內容中,應該包括在里邊。
昨天我們的計劃商量,提到和村民作者拍攝期間的溝通支持,包括記錄他們的生活和拍攝應該再加強,特別是在他們開始拍攝的頭10天內,這期間很關鍵。我們已經計劃,工作室這邊將分三路人馬分頭去這10位村民作者的家鄉,其中我負責五位村民作者。三路人馬8號前后就出發,我回到北京是12月初,開始和大家作后期工作了。
11月8日
今天晚上就坐火車出發去山東,目的地是濰坊萊州×××鎮××村,對象是村民作者王×,一起走的有小熊,之后是浙江金華的村民作者伊初建,然后是湖南的兩個村民作者賈之坦和周層佳(一個湘中一個湘西),最后是廣西的農科。廣西前,即25號至30號,會在江西拍攝選舉。每個對象那里(連路程)大概會呆3天左右,看看他們的拍攝是否需要什么技術上的幫助,還要題材上有否問題,同時也拍點他們的拍攝和生活鏡頭(包括圖片),還要訪問,打算錄像和錄音都用。這些資料也許以后書籍出版有用。
另外兩個組也從工作室出發,蘇明那個組今天晚上去陜西的張煥財處,另一組邱千和裴慧豐14號左右去河南的付家崇和湖北的倪良輝那里。
張煥財電話說,他已經拍了5盤磁帶了。我們都會帶點磁帶,相當于彈藥補給。今天一早,農科就來電話,說他已經寫完這次參加計劃文章了,出錢讓人打出來傳真過來(每頁5元),同時也寄給《南方周末》。青年導演都在準備上路的時候,這些村民作者已經在當地做起來了,這就是“里邊人”和外邊人的區別。
昨天看到了老賈的兒子傳來的信,非常的好!他說,“我父親帶著他們那一輩標記性的疑慮參加了這個項目”。這個“標記性的疑慮”我非常理解,我和老賈相差幾歲,熟悉這一代人的思維方式,特別是來自鄉村對城市的那種懷疑。大家一定還記得,老賈第一天發言時說剛到草場地的疑惑,生動的比喻中可以看出這個世道充滿灰塵和陷阱。他的懷疑是有道理的。后來的疑惑消除,除了工作坊的有效進行,當然還有他的兩個孩子的支持,我們得感謝他們。
很高興我也上路了,不是坐在北京坐而論道或者遙控著什么(這種方式令我很不爽),和大家一起都在路上。等到12月5號后,我們一起坐在北京的草場地開始進行后期工作時,再一起談吧。之前說過,重要的不僅僅是完成個作品,也包括其中過程,還有以后可能的延伸。
11月12日
今天一天和伊初建一起,他拍了兩個同村人、現在金華生活工作。感觸比較多的是,這像一個現場工作坊,我們邊工作邊商量。這個我以前也從來沒有干過,最多是別人拿來素材就素材來說。具體感受還有伊初建的,這個由他來說。我覺得他一端起攝像機就很為難,如何和熟人說話,怪怪的,不然就是一本正經,說兩句就沒得說了。我們現場主要說的是,如何保持平時聊天的方式來訪問,即便是問到選舉是否參與這樣很嚴肅的問題。山東王×就很有一套,他鏡頭對準村長,說,來,發表下演說吧。村長興奮地掏出手機,說,我現在要打電話。
農科等幾個村民作者,每天都和我電話聯絡,農科說他已經拍完了,強調是原汁原味,不是擺拍。他說他要去拍另外一個題材了,是一個農村小學。問我如何,我當然只有說,你喜歡就做吧。沒有看到他的素材實在無法知道。我現在想要提前去他那里,不然等到12月初再去的話,需要更多素材就來不及了。
老賈說他的磁帶拍完了,讓我趕快給他送磁帶。他要拍另外一個題材是修公路的。這些老同志啊,真是勤奮,大半生人生過去,突然碰到這樣一個事情,他們的興奮感是和年輕人不一樣的,不僅僅是新鮮,還有余生將能夠做點什么。從我和他們聊天中感覺,他們都是急切渴望生命中有亮光的人。我非常慶幸,村民計劃中有占半數以上的作者是中老年同志。真正對鄉村現狀的關注更在他們。
明天我們就要離開金華去湖南了,先去湘北的老賈處,然后是岳陽的周層佳處,估計網絡不是很通暢,只要有可能我會上網和大家及時溝通的,同時還負責郵遞員一樣把各位的郵件傳給大家。
11月17日
今天從老賈家的“彎彎里”(當地人對山溝的說法)轉出來了。
老賈的拍攝在我到之后也面臨千頭萬緒中的選擇問題,即一個村里的企業的歸屬作為背景,支書、村主任和村民在其中扮演的角色,片子的走向到底如何選擇??戳怂牡乃夭暮蛯嶋H現場走訪之后,幫他一起作出了選擇,以村民組織起來保衛自己權利作為這個片子的重心。
老賈對拍攝計劃非常投入,幾乎是完全陷入其中,甚至有瘋狂感,卷入了事件中心,為鄉書記阻攔他拍攝和村民協調會和對方大吵。昨天是村民勝利,他們要去鎮上的飯館喝酒慶賀,也邀請老賈。老賈帶著攝像機,一輛摩托帶著我們倆。到了,馬上老賈支起攝像機就拍和訪問,拒絕喝酒,一種沖天干勁的樣子。
住在老賈家三夜,工作兩天,感覺非常好,真正田野的工作坊,現場發生現場討論,所有的話題都有針對性。每天晚上都討論素材,分析題材走向,到凌晨兩點才睡,精力旺盛的原因除了喜歡這個地方之外,還有就是老賈愛人大姐的飯菜做得實在好,我們已經吃掉了他們家養的兩只美味土雞,還有地道的湖南火鍋肥腸。這種充實愉快的日子以致我現在住在長沙的一個高級賓館房間里覺得無趣枯燥,唯有靠網絡和大家說說。
和老賈相處的時間,生動地感覺到老賈因為有了影像記錄這個計劃被改變的生活。他每天掛著攝像機和相機在村子里走,昂首挺胸,甚至氣宇軒昂,平時消閑的麻將游戲也完全扔了,路邊小賣部的麻將桌的人招手讓他加入,他嚴肅地擺手拒絕。站在他旁邊,我感覺他正在活在一個自己的精神世界中,雖然依然還是自己的農村和熟悉的土地,但精神是在云端了。一個DV或者說有關村民自治的影像計劃是改變不了這個偌大而麻煩的中國什么東西,但能給一個普通的農人帶來的可能是巨大的,這個也許真的只有老賈本人才能體會。希望我不是一廂情愿地這么在想。
也就在老賈那里的幾天里,一些想法在產生,比如,這個村民自治影像計劃結束之后,對這些參與計劃的村民作者來說,如果其中還有要繼續拍攝的話(已有三位作者明確表示愿意這樣),是否可以繼續支持他們呢?例如,再為他們定一些共同的題目,像“我的村子”、“過年”、“我的家人”等等之類,同時繼續給他們磁帶或技術上的支援,然后在一些地方(包括農村里)放映。當然,如果我們能夠尋找到一些贊助的話,這些繼續下去的計劃有可能做得更好。
明天,我就去湘北周層佳的村子,21號離開,再去廣西農科那里。目前,大概距離所有人結束拍攝只有一周多時間了,也可能是計劃要見端由的時候,希望大家都接近預期目標甚至超過預想,紀錄片的最珍貴特點就是在實際現場中發現更加生動和深刻所在。
11月21日
今天從湘北周層佳居住的長壽鎮轉出來了,到了南寧,因為天晚沒有去農科村子的長途汽車,就住在南寧。找了家有寬帶的賓館住下,和大家在郵件組里說說話。
剛剛從周層佳那里過來,想說說他。我去他那里的時候,他已拍了兩個題材,一個是書記,一個是村民如何看待民主選舉。之前吳聲舜到過那里,很成功的是,幫助周啟動了拍攝,并注意到一些基本的拍攝方法。我看了素材后覺得書記這個人物不錯,而且是鏡頭尾隨他如何到一些超生戶家里落實罰款工作,但明顯一個是政府安排任務,書記也是在執行,和自治題材有距離。我的建議是,這個題材可以以后繼續做;另外一個通過訪問村民來談選舉,弄下來有點“眾人談”的形式。不過其中一個訪問人物是村長,當時就討論他是否可以作為人物來做。第二天就去拍了,感覺不錯,同時我們也在那個村做村民圖片的輔導工作,這個村長也是當時挑選的作者之一,周層佳的鏡頭就從這里開始拍攝,那天拍攝到黃昏,村長住的是典型的湖南大宅,他在大宅昏暗的院落中穿行時的背影可以感覺到一個村頭的人物可能會在周的鏡頭中出現。交談中知道村長家是從前的“蘇區”,他家出過4個烈士,他曾經去過北京參加過“”中的第八次接見,他曾經想入黨,但現在,說不想了。
涉及到拍攝中的訪問,周層佳的拍攝題材是一個村主任,可問的問題很多,目前的扶貧款發放工作,或村務管理等等,如果他的片子重點是“如何做一個村長”,我和他討論的提問大概可以包括:日常生活和工作;收入與報酬;如何與書記(村支書)合作;怎么處理選舉他的村民、還有來自鄉政府的領導的關系;小到最近的愿望和以后大的夢想等。
周層佳和絕大多數村民一樣,出生和成長都在農村,現在小鎮上和妻子開了家食品雜店。兩個女兒,一個讀中專,一個讀小學4年級。家里的所有收入和希望都寄托在小店上,每天天亮開門天黑關門。按他妻子的話說,比上不足比下有余。不過周層佳好像并不滿足這種一眼望到老的生活,這是個希望自己的生活應該發光并且對農村現實種種不公平保持憤慨的人,所以碰上這次村民自治影像計劃就自然迎上來擁抱了。這些都和王×、農科、張煥財、老賈等村民作者有類似之處,不同的是,周做人做事習慣低調,不解釋不張揚,保持一臉和藹地埋頭想著和拍著。
這些只是在村子里和這些村民作者相處時的很多感慨中的一點。非常慶幸借這次計劃跑了些村子,雖然每在一個村子就那么兩三天,但通過一個認識的人進入到一個村子,還是有“肌膚靠近”的感覺。以前多次去過山東、浙江、湖南這些省,但都是在城市的水面上晃蕩。在路上,也不斷認識到這次計劃的意義,在和簡藝郵件來往時都反復說,這個計劃是“在路上”不斷修訂。如果只是想個好點子或者策劃個什么方案,沒有具體方法去親身落實那也打很大折扣。重要的還有,失去了親身體驗這一過程。我這些天都在想,這個村民自治的計劃結束以后,是不是還有可能繼續下去呢?目前去過的村民作者都表示他們都想繼續,他們表示得很樸素,意思就是,希望以后還要聯絡他們。
11月27日
離開農科居住的廣西村子已經三天了,腦子里還經常回放在那里和農科度過的幾天場景。大概在走過的那些村民作者中,農科的生活處境算是最無法樂觀的,一畝多水田和一畝多布滿石頭的旱地,還有賣豬仔的收入是全家一年的全部,房屋還是70年代蓋的木板與就地取材的石頭舊屋,但農科伏在攝像機后拍攝的眼睛非常專注和堅定。他在聊天時說,這個拍攝他是干定了,現在他將近60歲,估計手腳能動還有至少10年,以后的這10年要繼續做下去。主要原因和老賈、周層佳等人說過的差不多,就是“終于有了個可以說話的東西了”。另外我想應該還有是,一個人在自己的后半生突然發現一種找到自己的動力。農科不僅這么想同時也在做,我去到他那里,他除了已經完成計劃的村民討論評判如何分配扶貧款的拍攝外,還拍了另外兩個想拍的題目,一是一個破敗的小學,另一是鄉村賭博。我非常吃驚的是有關那個小學的素材拍攝開始是4個小學生沿山路上學的走,鏡頭跟隨后面一直拍了13分鐘,非常的穩定并充滿耐心,就用這13分鐘沒有中斷的鏡頭做一個特別的片子也完全有理由。這肯定是完全農科式的拍攝,自顧自的跟隨和記錄。
農科的樸實、忠厚同時又敏銳獨到,北京工作坊期間大家都有了解。呆在他的家鄉,知道這些個性并非只是表現在陌生的北京,在老家農村依然如此。在路上走,經常有人過來和他說話,農科總是和藹點頭,慢聲細語應答。過后我問他對話是什么,農科說,有的是告訴他賣的豬價錢是否合適,有的是想辦下個什么執照有什么辦法??吹贸?,在當地,農科是個不少人希望征求他意見或向他靠近的人。當然,即便是在那個并不富裕的廣西農村,麻將之類是常見的游戲,也就是那種常見的枯燥與無望生活中的自我麻木和心存僥幸的拼搏。問農科,玩這些東西嗎?回答很干脆:從來不。問到農科以后對生活的期待是什么,農科說,還是想能找點錢改變下家庭經濟,但每年幾百塊錢的訂報刊錢還是不能省。這個年末,他訂的報刊有:《南方周末》、《南方農村報》、《農村科技報》、《文摘報》、《小說月報》。
再說說農科拍的扶貧款分配村民會,拍了兩盤帶子,詳細地記錄了整個過程:一個非常典型的廣西半山區農村,村民討論并投票決定誰是最應該被扶貧的人家。最生動的是,投票點在村口的老井前,凳子上放著些碗,村民依次走過,往自己認為代表值得給錢人家的碗里放蠶豆,最后以蠶豆多少來評判。農科的拍攝方法很安靜,基本固定在不多的幾個位置觀察式地記錄,沒有任何采訪和逼近鏡頭,除了沒有往碗里放蠶豆的近鏡頭和鏡頭搖移時的不順暢缺憾外,幾乎是完美并且簡潔的拍攝。相信這以后會剪輯出一個很有特點的片子。
根據鎮黨委政府統一部署和要求,結合我鎮今年農村工作實際,現對xx年度的農作工作和09年度打算三年規劃作簡要匯報。
一、全鎮農村經濟發展現狀
1、基本情況
2、村級經濟情況
3、新農村示范村爭創情況
xx年成功創建社會主義新農村示范村東升村,xx年成功創建二家,黃土塘村和勤新村,xx年年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農村示范村。
4、股份合作社改革情況
xx年-xx年年,成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。
5、失地農民保障情況
二、xx年度主要重點工作
1、社會主義新農村建設
xx年年是社會主義新農村建設的關鍵年,去年成功創建了黃土塘和勤新二家新農村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創工作,年初明確工作措施和工作方案,主要從以下幾方面著手。
(1)總結經驗,塑造亮點。不斷總結示范村爭創的先進做法和先進經驗,認真總結提煉,充分發揮示范村的引領作用。引導各村結合自身特點和自身優勢,充分利用現有的有限資源,合理配置,理清建設思路和發展方向,為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。
(2)認真指導,細致服務。示范村5大項目28項指標分解落實到責任部門,要求各部門明確工作重點,制訂計劃,分類指導。做到上下銜接,橫向協調,主動參與,通力協作。經常密切聯系村委干群,聽取基層百姓的心聲,多提建議,多出點子,多提方案。在相關政策上給予大力支持,在業務指導上給予全力幫助,做到“多支持,少指責”,“多幫助,少干預”。
(3)科學安排,加快推進。根據示范村爭創要求,對示范村爭創村進行調查摸底,分類匯總。定期組織召開專題會議,通報示范村爭創現狀和爭創難題,排查差距和不足。要確定專門工作實施方案,科學制訂中長期工作規劃,確定各階段工作重點,研究出臺相關工作意見和工作方案。
(4)建立檔案,規范操作。按照新農村爭創考核指標內容,建立一套行之有效的爭創軟件檔案。督促示范爭創村做好基礎資料匯集,以備存查,確?;A檔案真實、完整,為新農村建設可持續發展打下堅實的基礎。
通過自查、上級領導及相關部門二次現場踏看,找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施,把各項創建任務落實到班子成員。
湖塘橋村今年引進三家企業入駐,全年銷售預計可突破1億元;但與人均8萬元的考核指標還是有一定差距。目前,已投入100多萬元重點發展生態特色農業,與上海葡萄研究院建立良好合作關系,建設80畝生態提子園。
張繆舍利用傳統服裝業優勢,吸引大量外來務工者。村內年銷售超500萬元企業有7家,全年銷售可達2億元,人均應稅銷售達8.56萬元。
二是狠抓村容整治,改善農村居住環境。村容整治沒有統一的標準,各村的做法大同小異,真正體現了因村制宜,從實際出發的原則。主要分為七大項目,分別是鋪(鋪設水泥路、柏油路)、拆(違章亂搭、雞鴨棚)、清(河道、垃圾)、添(綠化、健身場)、穿(粉刷墻面)、填(自然村內小河塘,小坑)、建(綠化保潔隊伍、管理制度)。
華東村對巷內河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米,河岸護欄潔白,道路整潔。
20年8月,我鎮分配到兩名省委組織部選聘生(大學生村官),分別在我鎮的黃臺村和村任職,為各該村的團支部書記。兩個村均以水產養殖為主要產業,有較好的創業基礎。
大學生村官創業幫扶計劃主要依托團省委“計劃”,聯合其所在村和鎮涉農部門對其提供幫扶,主要包括為其創業提供場地,組織技術人員幫助其選擇創業項目,制定創業方案,開展養殖技術、疾病防治、日常管理、市場信息等服務工作,為大學生村官創業創造良好的發展環境?;顒娱_展半年以來,我鎮團委主要做了一下工作:
1、建立幫扶機制,選擇切實可行的創業項目,制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見,并幫助其制定發展規劃,聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。
2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題,聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金,目前,兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金,其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金,初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作,從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資,年底可以用分紅的形式補償收入,目前,兩人均得到了適合的創業場地,可以直接用于生產。
3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中,組織涉農部門對口幫扶,主要是為其提供技術指導,并組織當地養殖大戶進行經驗交流,提高經濟效益,擴大養殖規模,以起到良好的示范作用。去年底到今年初,由于養殖周期問題,只能做場地維護,技術學習等方面的工作,三月份以來,我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導,在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會,自己多掌握一些技術,確保創業成功。
4、在其創業過程中,做好協調服務工作,盡力幫助解決其遇到的困難,提供相關的便利條件,在力所能及的范圍內為其代購飼料、藥物等,力爭助其創業成功。由于剛參加工作,經濟能力有限,雖然有團省委各個項目的大力支持,但是在資金方面還是有些壓力。今年三月,在各方面的努力之下,經銷商承諾,為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物,在一定程度上增長了其創業積極性。
與此同時,我們還加強與大學生村官的溝通,了解他們有什么想法和需求,并鼓勵他們在創業中求創新,大膽嘗試新技術和新方法,爭取在一年內將自己培養成大學生村官創業致富帶頭人,建立起一個完善的循環養殖模式,為周圍的群眾提供經驗借鑒,并為其以后發展打下基礎。大學生村官從中受益,實現了創業致富,起到了示范帶頭作用,這有助于其扎根基層,發揮自身的才干,帶領村民致富,更好的去服務基層、服務農村。
大學生村官創業幫扶計劃為大學生村官在基層農村開創了一片廣闊的天地,有助于其自身發展成才,同時也為農村留住了人才,有效的發揮其示范作用,更好的帶動和幫助農村群眾創業致富,在基層實現自己的人生價值。
【關鍵詞】城鄉規劃;問題對策;統籌發展
【中圖分類號】TU981-01 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587(2014)02-0104-01
近幾年,隨著城鎮化進程的加快,城鎮規模不斷擴大,人口快速向城鎮聚集,城市發展的壓力越來越大。城市規模的快速擴張,對城鄉規劃工作提出了新的更高的要求。各級政府必經審時度勢,站在全局和立足當前著眼長遠,造福后代,可持續發展的戰略高度,來重新審視城鄉規劃工作,有效避免和解決當前城鄉規劃工作中存在的問題,確保城鄉規劃沿著健康快速的軌道發展。
一、當前城鄉規劃工作中存在的問題
1、城鄉規劃定位雷同,特點不突出。近幾年城鎮發展建設很快,城鎮規劃相應的均做了修編。規劃的引領作用得到了一定發揮。但當前存在的共性問題是,定位雷同,當地的歷史文化底蘊挖掘不夠,體現不出地方特點,千城一面的問題較為普通。比如通行的“山水園林城市”、“生態旅游城鎮”等等。這種規劃定位一方面到處都是山水園林,沒有水的挖水,沒有山的造山。另一方面在建設上不僅面孔相似,而且造成不必要的浪費。
2、城鄉規劃功能分區不明晰,存有一定的交叉混亂現象。由于城鎮建設規模的快速膨脹,重建設,輕規劃,急功近利的問題隨之而產生。有些城鎮功能疊加、布局交叉。有些地方工業圍城,市場圍城的問題比較突出,使得建設無序,后果不佳。
3、城鄉規劃水平不夠高,缺乏有特點的精品工程。城鄉規劃水平的高低,直接決定著建設水平的高低,大到一個城市、一個鄉鎮,小到一個小區、一個建筑體。目前看,有些城鎮受到利益驅使,過分追求經濟效益,致使有的規劃不注重城市形象,出現了一些粗制濫造的工程,在社會上造成了不良影響。
4、全民的規劃意識還不夠強,對規劃工作的重要性、嚴肅性認識不足。《城鄉規劃法》實施幾年來,對城鎮規劃工作起到了很大推動作用,但也還存在著宣傳不夠到位,執行不夠到位的問題,從社會的多個方面,仍然存在無所謂的思想,特別是執行規劃不嚴肅、隨著變更規劃和私自變更規劃的現象,還時有發生,某種程度上影響了規劃工作的嚴肅性。
二、當前規劃工作的思考和對策
1、完善規劃體系,嚴格功能分區。
重點突出規劃的“三性”,即科學性、前瞻性、特色性。對過去要客觀對待,對現在要準確把握,對未來要高瞻遠矚。要以辯證的思維、科學的態度、發展的眼光描繪藍圖、謀劃未來,通過科學規劃,嚴格界定城市功能分區,明確城市拓展方向,城鎮要適時出臺有關剛性規定加以界定,使城市建設有序拓展。二是城鄉協調、統籌兼顧、多規銜接。城鎮總體規劃要與土地利用規劃、旅游發展規劃、交通、電力等基礎設施規劃充分對接,形成科學完善的規劃體系,統籌謀劃未來發展。三是加強園區規劃引導,改變工業包圍城市態勢。按照產業發展和行業規劃的要求,按照“合理分工、錯位競爭、產業互補、特色取勝”的原則,促進園區加快項目集聚和產業鏈延伸,引導園區發揮優勢,培育、壯大主導產業和支柱產業,力爭形成一園一品,一園一業的格局。
2、充分挖掘當地文化,在“特“字上做文章。
一個有品位的城市,應體現地域性、反映功能性、彰顯文化性。在城市景觀打造、建筑設計上要體現本土文化特征,無論建筑還是景觀小品要有內涵,有獨到之處,與眾不同之處。一是深入挖掘當地文化,要把握與控制好主旋律。把城市的內涵挖掘出來,展示出來。功能區域空間跳躍布局,增強城市建筑的韻律感和層次感。建筑物及環境要體現地方特色。二是要重視重要窗口和節點的規劃建設。重視城市廣場建設。既要有現代氣息,又要體現文化內涵。扮亮重要節點和窗口。主干道、交通節點、廣場周邊和旅游景點,要重視建筑與環境的打造,盡可能多建園林綠地。用當地文化點綴城市空間。三是充分利用山、水、林、濕地等自然要素”顯山、露水、見樹、透綠”,展示以”綠水青山石為韻”的城市風貌特征,營造“山在城中、水穿城過、城在綠中”的城市美景。
3、強化城市設計,實施精細化管理。
三分規劃七分管理,只有增強規劃意識,樹立長遠眼光,嚴格規劃控制,科學組織實施,努力把“規劃圖”變“施工圖”,才能把城市發展的藍圖變成現實。一要把城市設計貫穿城市規劃建設始終。大到城市發展方向、城市道路、橋梁、建筑物,小到路燈、垃圾箱、候車廳、雕塑、門店牌匾等風格都要精心設計與施工。二要細化城市形象設計。根據城市品牌形象定位,設計城市特色標志符號,對城市進行全方位的策劃包裝,通過雕塑、廣告牌匾、指示標牌等對外展示,形成辨識度強的城市語言。三要高度重視軸線和廊道的規劃建設。通過軸線和廊道,把城市空間布局組成一個有秩序的整體。要通過規范不同區域的建、構筑物高度來控制城市輪廓線。在道路主軸上,合理規劃高層建筑,營造高低錯落、山水相間、疏密有致的城市輪廓。
4、增加公眾參與度,推進科學民主決策。
把陽光規劃制度貫穿于規劃始終。首先要公眾參與規劃決策。規劃決策是為了形成科學的行動方案,是集體智慧的結晶。要進一步調整完善規劃委員會和專家委員會,發揮規劃委員會的領導、決策和協調職能,要實行例會制,認真研究和決定全縣城鄉建設發展的重大方針和戰略。規劃委員會引入公眾代表參與制度,參與規劃決策,代表公眾對規劃提出意見建議。二是重大規劃建設項目實施前廣泛聽取人大、政協和社會各界人士的意見,并通過媒體讓廣大市民參與其中,實現專家評審、群眾評議、領導決策的有機統一,以確??茖W、民主決策。三是進一步完善規劃及建設項目批前、批后公示。使規劃及建設公開、透明,讓各方利益更好地接受社會監督。四是建議組成由人大、政協和社會各界人士參加的城市規劃執行監督委員會,對規劃的制定和執行進行監督。建議建立規劃變更提議人公示制度,并將規劃變更提議人與相關規劃變更審批文件一并存檔,以防止由利益驅動、長官意志等造成隨意變更規劃現象的發生,確保長遠規劃不走樣,片區和重點規劃按圖落地。
一、構建新農村文化體系,發展農村文化事業
一是構建農村文化網絡化體系。從鄉鎮一級來講,就是要把文化工作納入鄉鎮政府年度工作計劃和長遠工作目標規劃中,健全組織,配齊工作人員,組織和指導農村開展文化活動;從村一級來講,就是要健全村級群眾團體和組織,建設好農村文化大院,經過不斷完善打造,形成健全的鄉村文化網絡體系,為農村文化建設提供組織保證。二是健全農村文化責任體系。大力創新文化工作機制,鄉鎮、村屯要把農村文化工作同鄉村干部的工資、獎金掛鉤,實行文化工作與經濟工作一起布置、檢查、考核、驗收,為推動農村文化建設提供有力的制度保證。三是健全農村文化投入機制。投入是難點,也是關鍵。本著“用好政策,對上爭取,鄉村自籌”的原則,積極發展農村文化事業。
二、以城帶鄉,城鄉聯動,構建城鄉文化共同發展的新格局
對于農村鄉鎮來說,尤其是欠發達鄉鎮來說,經濟發展滯后,文化基礎薄弱,要滿足群眾的文化需求,需要揚長避短。一要整合資源,積極搭建文化活動的新平臺。堅持“大型活動統一辦,小型活動分散辦,專業業余相結合的原則,采取與城鄉聯辦、與企業聯姻、與群眾聯手的辦法,以解決群眾文化活動缺資金、少場地等問題,保證群眾文化活動持續開展。二要以城帶鄉,以“團”帶“戶”,推進城鄉群眾文化聯動。在搞好廣場文化、企業文化、校園文化和家庭文化等文化形態建設的同時,要充分發揮城市文化的導向和輻射作用。以城鎮文藝團體為依托,充分利用農閑、集市、傳統節日和地方特色文化節日,舉辦城鄉群眾共同參與的歌詠、戲曲、舞龍、燈會、健身、游藝等深受群眾歡迎的文化活動。三要超前策劃,積極尋求文化活動的新載體。用心設計各種群眾文化活動的新穎載體,比如舉辦群眾文化節、讀書月、秧歌展演等活動,使基層群眾的文化活動更加豐富多彩。
三、開展新農村文化活動,豐富農村文化生活
一是在內容上,要把握時代脈搏。群眾文化的時代性不單單體現在宣傳黨和政府的方針政策、推動改革開放和現代化建設上,更體現在呼應群眾的理想和追求、倡導科學文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。在當前,農村鄉鎮群眾文化就是要以“三個文明建設”為主旋律,以廣大群眾為服務對象,緊密圍繞當地黨委、政府的中心工作來開展。二是在形式上,要最求變化創新。如何創造出深受人們群眾喜愛的新的藝術作品,這是需要基層文藝工作者去潛心研究和細心琢磨的。三是在表現手法上,要注重思想性和藝術性的結合。始終堅持先進性,唱響主旋律,努力創造一批具有鮮明地方特色,反映時代生活和群眾精神風貌,思想性和藝術性有機結合的文藝精品力作,并通過各種載體加以積極傳播。
四、建設新農村文化隊伍,提升農村文化管理水平
新農村文化建設的骨干應該是農村的高人、能人、強人和文化人。鄉鎮文化站是基層文化工作的管理者和組織者,要搞好文化工作這就要求站長和管理員要具備較高的政治素質和業務素質,且牢固樹立開拓創新,無私奉獻的為業精神。首先就是要提高領導文化站的能力,這個能力大體包括:工作計劃能力、工作實踐能力、工作協調能力、工作創新能力。工作計劃能力具體就是搞好每年的月、季工作計劃,做到心中有數,才能有條不紊的開展工作。工作實踐能力就是實現工作計劃的能力。有了好的計劃,就要有好的實踐能力來實現它。工作協調能力就是在實現工作計劃時協調各方面的力量能力來完成工作計劃。工作創新能力就是在實現工作計劃時要創新工作,不要墨手成規。其次,工作要有激情。要熱愛群眾文化事業,有全心全意為人民服務的奉獻精神和為基層文化建設奮斗的信心、決心。
五、發揮農民主體作用,打造農村特色文化
一、參與鎮村規劃編制,當好參謀官
2016年,新一屆黨委政府班子針對發展中存在的“定位不明、交通不暢、產業不優”的問題,積極思考和探索發展方向,提出了“狀元文化承載區域、百里中軸生態走廊”的目標定位,明確了全域統籌、創建3A級景區發展思路。其中,規劃統領全局。今年主要編制工作一是啟動____鎮鄉村旅游規劃,圍繞一三互動、產業做優,向上對接落實北星統籌示范片總體規劃及城北現代農業示范園規劃,向下盤活宅基地資產,利用文化、產業優勢,全面創造都市人的消費點,著力解決“人從哪來、人怎么留”的核心問題。目前已完成初步方案,正按進度進行深化設計。二是以____宗祠修復為核心,以近期____區廉政文化教育基地建設為契機,完成____鎮____片區整體改造提升實施規劃,以祠堂復建為立足點,在協調建筑空間、林盤景觀環境及文化展示的基礎上,打造片區文旅核心,帶動周邊鄉村更新建設。目前已完成規劃方案和核心區建筑設計,擬啟動項目建設。該規劃獲評2016年____市優秀鄉村規劃三等獎(專項規劃類)。
截止11月,完成鎮村規劃編制5項,撰寫《____市鄉村規劃編制成果初審意見表》6份。
二、參與項目建設,當好協調員
1、參與院落整治工程,建設幸福美麗鄉村。16年會同工作組主動參與錦城村、雙龍村、升庵村等4個院落整治項目,對院落風貌形態建設把關,提出整改意見。
2、參與____大院節點打造。____大院是我區北星統籌示范帶重要節點,久森、金雅、農業科技園等多個現代農業項目鑲嵌其中。為實現____大院提檔升級,全程參與項目設計和規劃實施,尤其針對如何彰顯狀元文化和農耕文化,提出相關意見建議并監督實施。
3、參與三月三、草莓節等節慶文化活動。三月三是____傳統節日,歷史悠久,目前已形成較大影響力的節慶盛會。今年會同城建辦同事參與三月三節慶活動籌備、組織和安全保障等工作,獲取了不少管理崗位上工作經驗。同時,____草莓種植在龍頭企業久森農業帶動下,已初步成片成規模,本周四草莓節將在____大院片區召開,現已投入前期緊張籌備工作中。
4、參與錦城小區分房工作。錦城安置小區拆院并院土地整治工程的建新區工程,項目建設歷時4年,于今年竣工分房。為保證分房公平公正公開,不出紕漏,參與工作小組,當好分房監督員。
5、參與鎮域綠道建設工作。“綠水青山才是金山銀山”,今年按照黨委政府工作安排,結合鄉村旅游環線,對鎮域通村干道進行整治提升,打造宜人的綠道走廊。
截止11月,共審查把關建設項目6個,提出修改建議5份。
三、參與規劃管理,當好把關人
除日常事務性工作外,2016年,____鎮重點規劃管理工作之一是農房原址建設審批。歷來,農村房屋建設亂搭建、形態差、質量低的問題層出不窮,為規范農房建設,營造好的____民居居住形態,推進黨委政府提出的“統籌城鄉·全域景區”奮斗目標,一是建章立制,組織編制《____區____鎮農房原址建設技術導則》,起草審批管理制度。對鎮域進行空間管制,明確禁建、限建區域,明確各類控制性強條規定、明確審批和管理流程,同時,對農房建設風貌進行引導,形成宜居的微田園風光,目前已形成初步成果,擬報請黨委政府審議。二是參加了鎮農房審批領導小組,具體參與農房建設審批管理工作,對其選址、建設方案和風貌把關,發揮專業特長,提供技術服務指導。
截止12月底,共計審查農房建設項目7個。
四、存在問題和建議
16年鄉村規劃工作,有收獲也有問題和不足,主要表現在:
1、受限于專業水平和業務素養,規劃編制水平不夠高,精品規劃少。下一步將加強學習,參與各類培訓,多種方式提升自身業務素養,以勝任不斷提高的崗位要求。
2、責任心和工作擔當不足,工作中有時會出現“拈輕怕重、避重就輕”的情況。下一步將對標六大職責,深刻反思反省,提高工作責任心和擔當,全力完成市區規劃局、黨委政府安排的各項工作。
3、工作中存在“閉門造車、單打獨斗”的現象,效率和質量不高。下一步將依托鄉村規劃師小組團隊審查管理機制,群策群力,共同解決工作難題。
五、17年工作計劃
17年,圍繞黨委政府提出的工作目標,主要工作計劃如下:
1、圍繞發展思路強規劃,完善鎮域產業布局。一是持續推進____鎮鄉村旅游規劃編制,整合現有資源,策劃旅游項目,爭創3A景區。二是依據上位規劃,完成北星、錦城、升庵等村規劃編制,布局產業項目,為項目落地提供支撐。三是配合完成鎮土地利用總體規劃修編,匹配資源要素,為____發展提供用地保障。