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大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案

第1篇：大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水庫安全；監(jiān)管；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

最近幾年，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快，這種速度體現(xiàn)在方方面面的發(fā)展過程中，其中我國的水利事業(yè)的發(fā)展就是十分顯著的一個(gè)表現(xiàn)。水利是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，其中水庫作為一項(xiàng)非常重要的水利項(xiàng)目為國家的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)貢獻(xiàn)了顯著地力量，我國擁有數(shù)量非常龐大的水庫，而且分布范圍非常廣，很多水庫由于受到所處地區(qū)的交通以及其他一些制約條件的限制而沒有受到應(yīng)有的關(guān)注,一旦發(fā)生潰壩事故,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失多,社會(huì)影響大,災(zāi)害范圍廣,是安全防范的重點(diǎn)。

一、水庫安全生產(chǎn)中存在的問題

1、監(jiān)測(cè)和報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)不能滿足需要

大部分小型水庫安全監(jiān)測(cè)設(shè)備配置不全,部分中型水庫安全監(jiān)測(cè)設(shè)備老化,年久失修。部分小型水庫未落實(shí)報(bào)警通訊設(shè)施。管理人員只能在需要時(shí)使用手機(jī)、對(duì)講機(jī),而這種通訊手段受環(huán)境和地理位置的影響教大,在非常情況下,難于及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息和險(xiǎn)情。水庫日常管理維護(hù)薄弱,不利于水庫安全生產(chǎn)有些中小型水庫管理不到位,工程記錄資料簡(jiǎn)單、隨意,大壩雜草叢生。雖有巡查制度,但巡查力度不夠,人員缺乏管護(hù)知識(shí)和搶險(xiǎn)知識(shí)。大壩一旦發(fā)生險(xiǎn)情,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。其主要原因一是管理人員安全意識(shí)不強(qiáng),有重汛期,輕非汛期的傾向;二是管理經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏,工程失修等。

2、安全管理責(zé)任制尚未全面到位

有些地方誤將安全責(zé)任人簡(jiǎn)單理解為汛期負(fù)責(zé)人，忽視了非汛期間的安全職責(zé)。部分小型水庫安全責(zé)任制不落實(shí)，有的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，沒有按照有關(guān)法律制度簽訂責(zé)任書。一些地方認(rèn)為病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成，消除了險(xiǎn)情，水庫安全已不成問題，產(chǎn)生“高枕無憂”的麻痹思想。

3、防汛物料準(zhǔn)備不充分

大部分中小型水庫無充分的防汛物料儲(chǔ)備,或者無專門儲(chǔ)備場(chǎng)所。有的地方的水庫現(xiàn)場(chǎng)無任何防汛物料,防汛物料集中在縣城保管,這樣難于及時(shí)處理好水庫初期的險(xiǎn)情,將造成更大的險(xiǎn)情和危害。

4、應(yīng)急預(yù)案不夠完善,針對(duì)性不強(qiáng)

各水庫雖然都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但總體來說不夠完善。大部分的應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案,忽略了非汛期可能出現(xiàn)各種大壩突發(fā)險(xiǎn)情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案。部分水庫應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng),沒有根據(jù)水庫的具體特點(diǎn)制訂,相應(yīng)的各種制度也流于形式,通訊聯(lián)絡(luò)和預(yù)警手段單一,保障程度低。受實(shí)際多方面因素牽制,應(yīng)急預(yù)案多數(shù)沒進(jìn)行過實(shí)際演練。

二、水庫安全生產(chǎn)中問題的對(duì)策

1、嚴(yán)格執(zhí)行水庫防洪調(diào)度指令

水庫調(diào)度是根據(jù)各用水部門的合理需要，參照水庫每年蓄水情況與預(yù)計(jì)的可能天然來水及含沙情況，有計(jì)劃地合理控制水庫在各個(gè)時(shí)期的蓄水和放水過程，亦即控制其水位升、降過程。水庫調(diào)度是水庫工程管理的主要環(huán)節(jié)之一，也是水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)。

2、構(gòu)建安全管理責(zé)任體系

按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府和水利主管部門要全面落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制，建立以政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的同級(jí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水管理單位責(zé)任人，逐庫明確責(zé)任主體，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，并由政府、水行政主管部門（或委托防汛部門）與有關(guān)水庫管理單位層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任追究制度。特別是對(duì)大多數(shù)量管理工作薄弱的小型水庫要加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專管負(fù)責(zé)人員，切實(shí)負(fù)起水庫安全管理的責(zé)任。對(duì)責(zé)任人員建立名冊(cè)，每年定期予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、構(gòu)建現(xiàn)代水庫管理信息平臺(tái)

加快全省水庫信息化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，重新協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)資源，統(tǒng)一規(guī)劃和打造我省水庫工程基本情況、水情測(cè)報(bào)信息管理、水庫調(diào)度及防洪控制運(yùn)行、建筑物安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代水庫管理基礎(chǔ)平臺(tái)，提高科學(xué)化管理水平。結(jié)合目前我省水庫發(fā)展實(shí)際，對(duì)大中型水庫建設(shè)全方位自動(dòng)化裝備系統(tǒng)，增強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)能力；對(duì)小型水庫注重專管機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，全部配備基本的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施及技術(shù)人員，保障水庫安全運(yùn)用。

4、認(rèn)真地開展巡檢活動(dòng)

做好規(guī)章體制建設(shè)工作，認(rèn)真地開展巡查活動(dòng)，在特殊情況下，比如暴雨天等要加派人手進(jìn)行檢查活動(dòng)，而且要多次進(jìn)行，當(dāng)問題沒有得到合理的解決以前，要設(shè)立專人全天候的檢查。要落實(shí)查險(xiǎn)人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。要強(qiáng)化險(xiǎn)情搶護(hù)，在水庫發(fā)生險(xiǎn)睛時(shí)，水庫安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，認(rèn)真分析事故險(xiǎn)情，制定切實(shí)可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險(xiǎn)情，以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發(fā)險(xiǎn)情報(bào)送制度，各級(jí)防汛抗旱指揮部須及時(shí)掌握水庫突發(fā)險(xiǎn)情，在啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的同時(shí)及時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)主管部門。對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習(xí)和完善,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對(duì)性。同時(shí),應(yīng)規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作。對(duì)預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。簡(jiǎn)言之，只有認(rèn)真的按照上述的規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)，才可以及早的發(fā)現(xiàn)對(duì)水庫有影響的各種不利現(xiàn)象，進(jìn)而積極的應(yīng)對(duì)，把問題控制在發(fā)生以前。

5、加強(qiáng)水庫大壩風(fēng)險(xiǎn)管理

大壩安全不僅是工程本身的安全問題,更成為社會(huì)公共安全的重要組成部分。規(guī)避潰壩災(zāi)難,不僅需要保障工程安全,而且需要下游人民群眾和社會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和建立有效的避險(xiǎn)減災(zāi)機(jī)制。要研究發(fā)生危害的概率和產(chǎn)生危害后果的關(guān)系,包括產(chǎn)生危害的可能性、抵抗危害能力、發(fā)生危害程度等全面考慮,將危害損失降到最低。

6、著力提高人員素質(zhì)和管理水平

針對(duì)目前我省水庫管理人員專業(yè)知識(shí)欠缺、運(yùn)行管理水平普遍不高的突出問題，各級(jí)水行政主管部門要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)力度，根據(jù)水庫特點(diǎn)和管理人員實(shí)際，分批分期組織管理人員、技術(shù)人員、運(yùn)行觀測(cè)人員、維修養(yǎng)護(hù)人員等進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度,小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。做好管理人員培訓(xùn)工作,提高管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代水庫管理發(fā)展需要的管理人才和隊(duì)伍。

7、完善和建立已建水庫工程的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施

大部分安全事故，多是由于水庫沒有建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫的運(yùn)行狀態(tài)和出現(xiàn)事故的異兆缺乏了解而導(dǎo)致的。因此，對(duì)已經(jīng)建成的水庫按照水庫大壩級(jí)別和大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，建立和完善相應(yīng)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施和項(xiàng)目，認(rèn)真做好水庫的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析，盡早獲知項(xiàng)目的運(yùn)行情況，盡快的發(fā)現(xiàn)問題，并且積極地額應(yīng)對(duì)，將損失控制在最小的范圍之內(nèi)。

8、做好預(yù)警活動(dòng)

最近幾年，氣候不斷的惡化，許多惡劣的天氣出現(xiàn)，比如常見的暴雨天氣等，因而做好預(yù)警活動(dòng)就變得非常關(guān)鍵。要想開展好此項(xiàng)活動(dòng)，需要從以下的層面分析，加快水庫水雨情測(cè)報(bào)和洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高洪水預(yù)報(bào)預(yù)警能力，優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)方案，延長(zhǎng)預(yù)見期，提高洪水預(yù)報(bào)精度；密切監(jiān)視天氣變化情況，及時(shí)掌握汛情、水情、雨情，及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，同時(shí)加強(qiáng)水庫水雨情、調(diào)度的硬件設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)；加強(qiáng)與水文、氣象等部門的聯(lián)系，保證與防汛指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

要認(rèn)真地要結(jié)合每個(gè)水庫自身的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)待水庫安全生產(chǎn)存在的各項(xiàng)問題，盡早的發(fā)現(xiàn)不利現(xiàn)象，而且要針對(duì)問題提出合理的應(yīng)對(duì)方法

參考文獻(xiàn)

[1] 孫繼昌.中國的水庫大壩安全管理[J].中國水利,2008(20).

第2篇：大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水庫管理；存在問題；措施

中圖分類號(hào)： TV62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水庫是我國水利工程體系中的重要組成部分,不僅能攔蓄洪水，調(diào)節(jié)河川徑流，削減洪峰，保證下游的安全，而且可以將豐水期的水量?jī)?chǔ)存起來，供缺水時(shí)期和缺水地區(qū)使用，并且還能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等。水庫的安全直接關(guān)系到人民群眾的財(cái) 產(chǎn)和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)目前水庫存在的問題,提出了加強(qiáng)管理的對(duì)策措施。

1 加強(qiáng)水庫管理的必要性興建水庫的目的是為了獲得效益,而水庫的效益必須通過科學(xué)的運(yùn)行管理來實(shí)現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財(cái)力建成工程實(shí)體,形成價(jià)值幾十萬元、幾百萬元,甚至上千萬元的固定資產(chǎn),具有了獲得效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。要使小型水庫工程發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚的作用,抗御水旱災(zāi)害,促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理。建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。多年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明:一個(gè)水庫工程,即使建設(shè)的比較完善,如果放松管理,就將招致工程失修,效益萎縮,甚至可能造成跨壩失事,使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失,水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗Α７粗?一個(gè)建設(shè)上有缺陷的水庫如果在運(yùn)行中精心管理,工程的缺陷可以得到彌補(bǔ),功能逐步完善,仍可以保證安全運(yùn)行,發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。因此,水庫的運(yùn)行管理,關(guān)系到工程的安全和效益的發(fā)揮,是水庫管理人員的光榮任務(wù)和基本職責(zé)。

2.水庫管理工作存在的問題

2.1 對(duì)于水庫的監(jiān)管難以實(shí)施

水庫和水電站等水利設(shè)施非常多，不乏一些不是水利系統(tǒng)直接管理的，屬于多元投資興建的。雖然在緊急時(shí)刻也能聽從防汛部門的指揮和統(tǒng)一調(diào)度，但是，在日常的維護(hù)管理中，因?yàn)闆]有直屬的管理部門，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫的實(shí)時(shí)監(jiān)管。這些多元投資興建的水利設(shè)施, 沒有進(jìn)行正式的注冊(cè)登記及管理體制,造成水利部門不能詳細(xì)掌握其具體情況，這給水庫的安全監(jiān)管帶來了不小的難度，而這些就需要從體制上加以改革并完善解決。

2.2 水庫的監(jiān)測(cè)和報(bào)警通訊系統(tǒng)的設(shè)備落后或者不齊全

檢測(cè)設(shè)備和報(bào)警通訊系統(tǒng)是水庫的必須設(shè)備，可以提前預(yù)測(cè)和告知人們險(xiǎn)情的到來，有效降低險(xiǎn)情帶來的損失。但是有不少水庫存在著安全監(jiān)測(cè)設(shè)備配置不全或老化的現(xiàn)象，甚至有一些水庫根本就沒有落實(shí)并安裝報(bào)警通訊設(shè)施，這些因素會(huì)導(dǎo)致在非常情況下，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的將險(xiǎn)情和相關(guān)信息向相關(guān)部門傳遞，給水庫安全帶來不小的隱患。

2.3 應(yīng)急預(yù)案不完善，防汛物資不充分

為了應(yīng)付一些緊急情況的發(fā)生，各水庫都會(huì)制定用于應(yīng)急的方案，但是，有一部分方案的制定存在不完善的情況：一是多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案, 往往會(huì)忽略非汛期和水庫突發(fā)險(xiǎn)情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案；二是應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性不夠，致使各種制度只流于形式，再加上通訊和預(yù)警的手段不夠多樣化，不能更好的應(yīng)對(duì)不可預(yù)料的突發(fā)事件。

防汛物資的儲(chǔ)備是解決緊急情況的保障，但是有一部分水庫會(huì)因?yàn)槟承┮蛩?，不能?chǔ)備足夠的防汛物資，甚至有一部分水庫根本就沒有專門的儲(chǔ)備場(chǎng)所，更別說是儲(chǔ)備防汛物資了。這

樣的情況肯定是不能應(yīng)對(duì)水庫險(xiǎn)情的，如果險(xiǎn)情真的降臨，勢(shì)必會(huì)帶來更大的險(xiǎn)情和危害。

2.4 水庫的安全鑒定工作不到位

對(duì)水庫進(jìn)行安全鑒定，可以減少水庫的潛在危險(xiǎn)，但是少數(shù)水庫未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行水庫大壩安全鑒定, 甚至個(gè)別安全鑒定單位的安全鑒定工作深度不足,結(jié)論可信度不高。

2.5 水利信息化工作設(shè)施投入不足

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，信息化更是水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。但目前仍存在對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不到位、水利信息化投入嚴(yán)重不足、信息源的開發(fā)和利用相對(duì)滯后、水利系統(tǒng)信息化人才匱乏、水利系統(tǒng)目前的規(guī)劃和管理水平還不能適應(yīng)信息化需要等問題。如深圳市鐵崗水庫原來為企業(yè)經(jīng)營模式，比較重視經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了對(duì)信息化方面的投入。

3 加強(qiáng)水庫管理措施

3.1 加大政府扶持力度，對(duì)管理體制進(jìn)行改革

首先，對(duì)于水庫的扶持，我建議政府有關(guān)部門出臺(tái)一些相關(guān)政策。以此政策為指導(dǎo)，明確水庫安全監(jiān)管的單位和職責(zé),并制訂出臺(tái)相關(guān)的水庫安全管理細(xì)則, 以便管理部門和監(jiān)督部門能夠有效地履行職責(zé)。此外還建議政府加大力度支持地方病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，如針對(duì)地方工作和財(cái)政的具體實(shí)際,從政策上增加水庫安全鑒定經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量與安全監(jiān)督費(fèi)用；針對(duì)除險(xiǎn)加固水庫的實(shí)施過程中,考慮材料的上漲等市場(chǎng)因素的影響,加大資金安排力度；進(jìn)一步加強(qiáng)水庫的幫扶力度。

其次，對(duì)于水庫管理體制的改革,要按照純公益性、綜合性和經(jīng)營性區(qū)分不同類別, 合理測(cè)算各類各規(guī)模水庫的管理運(yùn)行費(fèi)用。在爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С智疤嵯?積極探索租賃、承包、股份合作制、拍賣等管理模式在水庫管理中的應(yīng)用,研究水庫良性運(yùn)轉(zhuǎn)的思路和辦法。

3.2 對(duì)病險(xiǎn)水庫及時(shí)加固、除險(xiǎn),做好安全管理工作

對(duì)于一些病險(xiǎn)水庫，要以“確保安全、突出重點(diǎn)、兼顧效益”為原則，并按照輕重緩急的順序?qū)ζ溥M(jìn)行分期加固。同時(shí)，對(duì)加固工程的前期工作必須全面重視，提高工程質(zhì)量。另外地方政府部門要通過多元化的渠道加大對(duì)病險(xiǎn)水庫的投資力度，加快除險(xiǎn)加固的進(jìn)度。對(duì)符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的水庫予以降等或報(bào)廢；需降等運(yùn)行或報(bào)廢的水庫,水庫主管部門或所有者(業(yè)主)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),并做好善后處理工作。而對(duì)于水庫管理人員，要逐步推行持證上崗的制度,要求水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。同時(shí)還要對(duì)管理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)工作,提高管理人員素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)巡查制度，加快水庫治理

各級(jí)水行政主管部門要及時(shí)指導(dǎo)水庫管理單位認(rèn)真做好水庫的巡查工作,主管部門必須對(duì)水庫配備專職的管理人員，而且管理人員應(yīng)具備全面的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平；要加大對(duì)管理人員和巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷改善管理人員的工作條件,使巡查工作有針對(duì)性和有效性的開展。對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習(xí)和完善, 在考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對(duì)性的前提下，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。此外在規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作的同時(shí)，還要對(duì)預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。

加快病險(xiǎn)水庫治理力度和進(jìn)度, 確保水庫安全度汛和在建工程的安全生產(chǎn)各級(jí)各部門要千方百計(jì)加大病險(xiǎn)水庫治理力度和進(jìn)度, 建設(shè)各方要認(rèn)真落實(shí)好除險(xiǎn)加固工程的各項(xiàng)安全措施,配備充足的防汛物料, 按照要求進(jìn)行限制水位運(yùn)行和制訂保壩應(yīng)急措施,確保水庫汛期安全度汛。采取一切措施,減少在建工程施工期的人員傷亡事故。

3.4 建立有效的避險(xiǎn)機(jī)制，提高水庫的抗險(xiǎn)能力

水庫安全的安全問題，不僅是工程本身的安全問題,更是社會(huì)公共安全的重要組成部分。規(guī)避潰壩災(zāi)難,不僅需要保障工程安全, 而且需要下游人民群眾和社會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和建立有效的避險(xiǎn)減災(zāi)機(jī)制。要研究發(fā)生危害的概率和產(chǎn)生危害后果的關(guān)系,包括產(chǎn)生危害的可能性、抵抗危害能力、發(fā)生危害程度等全面考慮,將危害損失降到最低。

3.5 提高認(rèn)識(shí),落實(shí)安全責(zé)任制度

水庫安全責(zé)任制要以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心,按照隸屬關(guān)系,逐庫落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人,明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任,并落實(shí)責(zé)任追究制度。應(yīng)提高對(duì)水庫作用的認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服“重建輕管”的陋習(xí)。俗語說“三分建、七分管”。工程建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。如果只重視建,不注重管,不精心維護(hù),工程建成了,效益也難以持久發(fā)揮。高質(zhì)量的工程輔以高水平的管理,才能真正發(fā)揮工程應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。應(yīng)健全完善管理體系,理順管理與經(jīng)營之間的關(guān)系,強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對(duì)水庫的管理看護(hù),落實(shí)相應(yīng)的管理責(zé)任,盡快形成一整套促使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的運(yùn)行機(jī)制,為工程建成后良性運(yùn)行、持久發(fā)揮效益提供保障,真正做到“建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

4 妥善處理水庫管理工作與自然環(huán)境關(guān)系

我們?cè)趯?duì)水庫進(jìn)行建設(shè)、改造、加固或拆除工作時(shí)，工作或技術(shù)人員要特別注意一定不能影響到周圍自然環(huán)境（山體、坡崖、壩體、植被……）或?qū)ζ溥M(jìn)行破壞；我們強(qiáng)調(diào)對(duì)水庫的安全工作進(jìn)行管理時(shí)，更注重人類與自然環(huán)境的和諧相處，共同發(fā)展。所以我們所有與水有關(guān)的工作，都要首先注意這一點(diǎn)；同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然“水火無情”，但只要我們掌握了規(guī)律，定能受益良多。

5 加強(qiáng)水利信息化的建設(shè)

以需求為導(dǎo)向，實(shí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，急用先建，逐步推進(jìn)。努力提高信息化工作的管理水平，重視信息技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)，建立水利信息化教育培訓(xùn)體系。如深圳市鐵崗水庫在市水務(wù)局和管理處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水情工作緊緊依靠科技進(jìn)步，建成了水情實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫，努力提高水情信息采集、傳輸和處理的自動(dòng)化水平，提高預(yù)報(bào)的精度和時(shí)效性，取得了明顯的成效。

5 結(jié)語

總之,管理機(jī)制問題是實(shí)施水庫的基礎(chǔ),水庫安全問題是實(shí)施管理的關(guān)鍵,工程效益問題是實(shí)施管理的目的，因此在工作當(dāng)中，我們應(yīng)制定管理措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范安全鑒定；細(xì)化管理細(xì)則，加強(qiáng)巡查制度，加快險(xiǎn)庫治理；注重科學(xué)管理，持續(xù)監(jiān)測(cè)力度，注重環(huán)境發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第3篇：大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文

近日，省安委會(huì)和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議，會(huì)后，省安委會(huì)接著召開專門會(huì)議，就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專門部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議和文件精神，現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：

一、檢查目的

通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，推進(jìn)水利“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的深入開展，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場(chǎng)所和設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水工機(jī)電設(shè)備、水利科研實(shí)驗(yàn)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）各級(jí)水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)省政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。

（二）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應(yīng)急管理工作落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；事故報(bào)告、處理和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況

1、水利工程建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險(xiǎn)源的安全防范措施；小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。

2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫，邊遠(yuǎn)地區(qū)中、小型水庫安全運(yùn)行為重點(diǎn)。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運(yùn)行；水庫大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援演練；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫安全管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員和日常巡查；閘門啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護(hù)情況。

3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運(yùn)營企業(yè)安全運(yùn)行；農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗(yàn)和供電區(qū)安全供電情況。

4、水文測(cè)驗(yàn)。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點(diǎn)。水文測(cè)船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測(cè)驗(yàn)纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴；水文測(cè)驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘測(cè)、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn)。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測(cè)與防治。

6、水利科研與檢驗(yàn)。水利試驗(yàn)廳（室）和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理和防護(hù)。

7、人員密集場(chǎng)所：以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點(diǎn)。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場(chǎng)所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。

（四）按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

（五）落實(shí)國慶60周年慶?；顒?dòng)期間安全保障措施，加強(qiáng)水利安全監(jiān)管工作情況；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。

四、檢查時(shí)間及方式

9月份，各市、州水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強(qiáng)檢查，同時(shí)對(duì)下級(jí)和歸口管理單位開展檢查情況進(jìn)行抽查。9月中下旬，我廳組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級(jí)主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合，通過形式多樣的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問題及時(shí)整改到位。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年是國慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位，不留空白，不留死角。主要負(fù)責(zé)人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，堅(jiān)決防止檢查、督查工作走過場(chǎng)和形式主義。特別是各市、州水利（水務(wù)）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進(jìn)行指導(dǎo)；三是要認(rèn)真開展督查工作。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)，要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展安全隱患的自查整改，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項(xiàng)檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)事故防范能力，深化安全整治，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過一個(gè)平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。

第4篇：大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]水庫；管理；措施

中圖分類號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）42-0074-01

水庫是我國水利工程體系中的重要組成部分，不僅能攔蓄洪水，調(diào)節(jié)河川徑流，削減洪峰，保證下游的安全，而且可以將豐水期的水量?jī)?chǔ)存起來，供缺水時(shí)期和缺水地區(qū)使用，并且還能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等。水庫的安全直接關(guān)系到人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。下文將對(duì)水庫管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、強(qiáng)化水庫管理的重要性

興建水庫的目的是為了獲得效益，而水庫的效益必須通過科學(xué)的運(yùn)行管理來實(shí)現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財(cái)力建成工程實(shí)體，形成價(jià)值幾十萬元、幾百萬元，甚至上千萬元的固定資產(chǎn)，具有了獲得效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。要使小型水庫工程發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚的作用，抗御水旱災(zāi)害，促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。實(shí)踐證明：一個(gè)水庫工程，建設(shè)的再完善，放松管理也會(huì)導(dǎo)致工程失修，效益下滑，甚至導(dǎo)致

跨壩失事，使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失，水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗?。反之，一個(gè)建設(shè)上有缺陷的水庫如果在運(yùn)行中精心管理，工程的缺陷可以得到彌補(bǔ)，功能逐步完善，仍可以保證安全運(yùn)行，發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。因此，水庫的運(yùn)行管理，關(guān)系到工程的安全和效益的發(fā)揮，是水庫管理人員的光榮任務(wù)和基本職責(zé)。

二、我國水庫管理存在的問題

1.水庫存在質(zhì)量問題

我國當(dāng)前的水庫工程大多數(shù)在改革開放初期建設(shè)，在當(dāng)時(shí)建設(shè)過程中，水庫工程項(xiàng)目往往都是盲目運(yùn)行，而這些項(xiàng)目工程的質(zhì)量往往容易失事。由于當(dāng)時(shí)的財(cái)力限制，資金方面的投入不足，有很多水庫基本上形成了“半拉子”工程。從現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)的水庫在管理、檢測(cè)、通信方面還明顯存在不足，在大壩泄、溢洪設(shè)施和輸水設(shè)施等方面還表現(xiàn)的不太完整，其主要表現(xiàn)在副壩、溢洪道基本沒有觀測(cè)設(shè)施，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施缺乏，而且還有的是水庫建設(shè)規(guī)劃不太完整，無溢洪道或者是該溢洪道的標(biāo)準(zhǔn)不符合水庫工程建設(shè)規(guī)范。

2.水庫管理體制不健全

當(dāng)前我國水庫管理體制不健全，由于水庫大多數(shù)建立遠(yuǎn)離城市，所以水庫基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，對(duì)于小型水庫基本上是由村來管理，而水庫運(yùn)營的收入基本上由承包人或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對(duì)于承包人來說，他們只重視了水庫給他們所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了水庫的安全與管理工作。對(duì)于防汛的行為，主要是由于政府承擔(dān)，這種現(xiàn)象就導(dǎo)致了管理方面的不協(xié)調(diào)性，水庫的效益與安全存在著嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。水庫這種責(zé)任與效益的不明確性，嚴(yán)重導(dǎo)致了水庫日常的維護(hù)和管理。

3.水庫的安全監(jiān)測(cè)和報(bào)警通訊設(shè)施不過關(guān)

4.應(yīng)急預(yù)案不完善，防汛物資不充分

為了應(yīng)付一些緊急情況的發(fā)生，各水庫都會(huì)制定應(yīng)急方案，但是，有一部分方案的制定存在不完善的情況：一是多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案，往往會(huì)忽略非汛期和水庫突發(fā)險(xiǎn)情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案；二是應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性不夠，致使各種制度只流于形式，再加上通訊和預(yù)警的手段不夠多樣化，不能更好的應(yīng)對(duì)不可預(yù)料的突發(fā)事件。

防汛物資的儲(chǔ)備是解決緊急情況的保障，但是有一部分水庫會(huì)因?yàn)槟承┮蛩?，不能?chǔ)備足夠的防汛物資，甚至有一部分水庫根本就沒有專門的儲(chǔ)備場(chǎng)所，更別說是儲(chǔ)備防汛物資了。這樣的情況肯定是不能應(yīng)對(duì)水庫險(xiǎn)情的，如果險(xiǎn)情真的降臨，勢(shì)必會(huì)帶來更大的險(xiǎn)情和危害。

三、強(qiáng)化水庫管理的措施

當(dāng)前，我國水庫管理存在著一些問題，不利于水庫工程的健康發(fā)展，因此，需要采取有效措施，加強(qiáng)水庫工程管理。具體措施如下所示：

1.完善水庫周邊的交通和通信設(shè)施

由于水庫大多數(shù)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以交通不太便利，所以我們應(yīng)該首先完善水庫周圍的交通和通信設(shè)施，首先聯(lián)系當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T，對(duì)于入庫的公路進(jìn)行建設(shè)，使其能夠達(dá)到防汛搶險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為日后的防汛搶險(xiǎn)工作提供便利保證。在對(duì)水庫進(jìn)行硬件建設(shè)的過程中，我們應(yīng)該增加水庫的觀測(cè)設(shè)備，對(duì)于工作人員，應(yīng)該加強(qiáng)其水庫的檢測(cè)工作，立項(xiàng)進(jìn)行壩體、壩基地質(zhì)鉆探，力求防患未然。在工作環(huán)境方面，提高水庫的工作環(huán)境水平，使其能夠在輕松愉悅的環(huán)境中進(jìn)行工作。

2.建立健全水庫管理制度

在水庫的管理方面，我們應(yīng)該有效建立水庫的管理制度，規(guī)范管理范圍，明確管理相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力。細(xì)化水庫管理的類別，最后將其能夠責(zé)任到個(gè)人，從而進(jìn)行有效地定崗定編。對(duì)水庫管理人員明確工作職責(zé)及福利待遇。有了穩(wěn)定的工作和待遇，管理人員才會(huì)以水庫為家，集中精力來工作，才能激發(fā)管理人員的積極性，不斷提高管理水平，激發(fā)創(chuàng)造力。

3.加強(qiáng)巡查制度，加快水庫治理

各級(jí)水行政主管部門要及時(shí)指導(dǎo)水庫管理單位認(rèn)真做好水庫的巡查工作，主管部門必須對(duì)水庫配備專職的管理人員，而且管理人員應(yīng)具備全面的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平；要加大對(duì)管理人員和巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷改善管理人員的工作條件，使巡查工作有針對(duì)性和有效性的開展。對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習(xí)和完善，在考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對(duì)性的前提下，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。此外在規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作的同時(shí)，還要對(duì)預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。

加快病險(xiǎn)水庫治理力度和進(jìn)度，確保水庫安全度汛和在建工程的安全生產(chǎn)各級(jí)各部門要千方百計(jì)加大病險(xiǎn)水庫治理力度和進(jìn)度，建設(shè)各方要認(rèn)真落實(shí)好除險(xiǎn)加固工程的各項(xiàng)安全措施，配備充足的防汛物料，按照要求進(jìn)行限制水位運(yùn)行和制訂保壩應(yīng)急措施，確保水庫汛期安全度汛。采取一切措施，減少在建工程施工期的人員傷亡事故。

4.提高管理人員素質(zhì)

水庫管理工作的有效開展，需要高素質(zhì)的管理人員，所以，加強(qiáng)員工的教育和培養(yǎng)，提高其素質(zhì)。同時(shí)，還要定期組織與其它單位之間進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流。特別應(yīng)注意的是，一定要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位上的員工進(jìn)行專門教育，提高管理水平，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)。還要定期強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)水庫安全方面的教育課程，強(qiáng)化每個(gè)員工的安全意識(shí)，提高警惕。有條件的話，可以考慮聘請(qǐng)一些高素質(zhì)人才，帶動(dòng)整個(gè)單位的向上發(fā)展。另外，要改善工作人員的生活條件，增強(qiáng)他們的主動(dòng)性，這樣將會(huì)更有利于提高水庫的管理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利工程關(guān)乎著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)之一，但當(dāng)前我國水庫管理工作中存在著一些問題，不利于水庫工程的健康發(fā)展，所以，需要針對(duì)問題采取行之有效的措施，如完善水庫周邊的交通和通信設(shè)施、建立健全水庫管理制度和提高管理人員的素質(zhì)等等，從而提高水庫的管理水平，進(jìn)而提高水利工程的綜合效益以及我國國民經(jīng)濟(jì)的效益。

參考文獻(xiàn)

第5篇：大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文

Abstract： Taking Changhu reservoir dam as an example， based on the operation requirement and environment of the dam， safety monitoring is carried out， in order to ensure stable operation of the dam through real time monitoring of the operation state.

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)葫水庫大壩；安全監(jiān)測(cè)；技術(shù)措施

Key words： Changhu reservoir dam；safety monitoring；technical measures

中圖分類號(hào)：TV698.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）21-0023-03

0 引言

水庫大壩投資規(guī)模巨大，結(jié)構(gòu)、邊界條件及運(yùn)行環(huán)境比較復(fù)雜，并且大壩工程在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)方面不僅對(duì)對(duì)技術(shù)措施要求嚴(yán)格，并且存在諸多可能威脅大壩安全運(yùn)行不確定性因素，必須采取必要安全監(jiān)測(cè)手段來確保大壩穩(wěn)定運(yùn)行。

本文將以長(zhǎng)葫水庫大壩為例，針對(duì)上述問題，提出一套規(guī)范合理的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)措施，通過實(shí)時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀態(tài)來保證其穩(wěn)定運(yùn)行。

1 水庫大壩安全監(jiān)測(cè)的重要意義

1.1 水庫大壩的特殊性

水庫大壩是一種特殊建筑物，其特殊性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①投資及效益的巨大和失事后造成災(zāi)難的嚴(yán)重性；②結(jié)構(gòu)、邊界條件及運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性；③設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)性、不確定性和涉及內(nèi)容的廣泛性。其特殊性充分說明了要準(zhǔn)確了解大壩工作動(dòng)態(tài)，只有通過大壩安全監(jiān)測(cè)來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也說明了大壩安全監(jiān)測(cè)的重要性。

1.2 影響大壩安全的因素

影響大壩安全的因素很多，據(jù)國際大壩會(huì)議“關(guān)于水壩和水庫惡化”小組委員會(huì)記錄的1100座大壩失事實(shí)例，從1950年至1975年大壩失事的概率和成因分析中得出大壩失事的頻率和成因分別為：30%是由于設(shè)計(jì)洪水位偏低和泄洪設(shè)備失靈引起洪水漫頂而失事；27%是由于地質(zhì)條件復(fù)雜，基礎(chǔ)失穩(wěn)和意外結(jié)構(gòu)事故；20%是由于地下滲漏引起揚(yáng)壓力過高、滲流量增大、滲透坡降過大引起；11%是由于大壩老化、建筑材料變質(zhì)（開裂、侵蝕和風(fēng)化）以及施工質(zhì)量等原因；12%是不同的特有原因所致。

通過以上數(shù)據(jù)，可以作如下分析：大壩失事的原因很多、涉及范圍也很廣，但大致可以分成三類。第一類是由設(shè)計(jì)、施工和自然因素引起，一旦大壩建成就已確定了的，如設(shè)計(jì)洪水位偏低、混凝土標(biāo)號(hào)過低、未考慮地震荷載等；第二類是設(shè)計(jì)、施工中的不完善在運(yùn)行中得不到改正，或者說隨著時(shí)間的推移和運(yùn)行管理的不力使設(shè)計(jì)、施工中的隱患發(fā)展為破壞；第三類是在運(yùn)行、管理過程中逐步形成的，如沖刷、浸蝕、混凝土或漿砌條石的老化、金屬結(jié)構(gòu)的銹蝕、水庫調(diào)度措施不得力而大壩漫頂?shù)取?/p>

本文現(xiàn)從影響大壩安全運(yùn)行的因素入手，提出一套規(guī)范有效的大壩安全監(jiān)測(cè)流程及技術(shù)措施，以確保大壩工程效益達(dá)到預(yù)期要求。

2 長(zhǎng)葫水庫大壩概況

2.1 水庫大壩概況

長(zhǎng)沙壩、葫蘆口水庫位于內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣境內(nèi)，建于上世紀(jì)70年代，由四川省水利電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。大壩建成后，四川省長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局一直對(duì)大壩進(jìn)行了定期的變形外部、內(nèi)部監(jiān)測(cè)，較為全面地掌握了工程的安全運(yùn)行狀況。目前，大壩安全監(jiān)測(cè)已越來越規(guī)范，我國已先后頒布了《差阻式儀器標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)儀器系列型譜》、《水電站大壩安全檢查實(shí)施細(xì)則》、《混凝大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等，為開展水庫大壩安全監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。

2.2 影響長(zhǎng)葫水庫大壩的安全因素

在上世紀(jì)70年代，由于歷史原因，葫蘆口水庫、長(zhǎng)沙壩水庫在建壩后一直存在著一定的安全隱患。

2.2.1 1997年對(duì)葫蘆口水庫大壩進(jìn)行了安全鑒定，鑒定為“一類壩”，但也存在一些不安全因素

①消力池二壩下游未作護(hù)坦，長(zhǎng)期沖刷已經(jīng)形成較大沖坑，已危及二壩的安全。

②大壩左岸滑坡體滑移仍在繼續(xù)，由于歷史資金原因，排水系統(tǒng)尚未完善，且已建成的排水系統(tǒng)老化損壞嚴(yán)重。

③帷幕后C19、C6、C8 揚(yáng)壓孔三孔滲壓系數(shù)都超出了設(shè)計(jì)值，一直在密切監(jiān)測(cè)中。

2.2.2 2003年對(duì)長(zhǎng)沙壩水庫大壩進(jìn)行了安全鑒定，鑒定為“三類壩”病險(xiǎn)水庫，存在的病險(xiǎn)隱患有：

①壩體裂縫及左右壩體不對(duì)稱變形仍在活動(dòng)。

②右壩肩繞壩滲漏流量較大。

③消力池沖坑深度和寬度逐漸增大。

④沖砂底孔無法正常開啟。

⑤左壩肩危巖體活動(dòng)加大。

⑥壩高不滿足GB50201-94標(biāo)準(zhǔn)，差0.52m。

⑦拱座部分巖體抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求。

3 長(zhǎng)葫水庫大壩安全監(jiān)測(cè)總體思路

在四川省長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局工程科的領(lǐng)導(dǎo)下，測(cè)量隊(duì)每年分別對(duì)長(zhǎng)沙壩水庫大壩、葫蘆口水庫大壩進(jìn)行校測(cè)、年測(cè)，所測(cè)的原始資料為兩庫大壩的安全運(yùn)行、庫岸滑坡體穩(wěn)定情況提供了有力依據(jù)。

此外，四川省長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局還針對(duì)長(zhǎng)沙壩水庫大壩除險(xiǎn)加固施工期，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)委設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)壩體防滲面板的混泥土、帷幕固結(jié)灌漿等施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保了大壩的安全運(yùn)行。同時(shí)在大壩蓄水前，對(duì)壩體的各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行了初次變形監(jiān)測(cè)，為以后長(zhǎng)沙壩水庫大壩的安全運(yùn)行分析提供了初始值。

總之，通過對(duì)影響大壩安全因素及結(jié)合長(zhǎng)葫水庫大壩實(shí)際情況的了解，得知大壩安全監(jiān)測(cè)的目的重在于評(píng)價(jià)長(zhǎng)葫水庫大壩安全狀況。本文認(rèn)為，大壩安全監(jiān)測(cè)的淺層意義是為了準(zhǔn)確掌握大壩動(dòng)態(tài)，深層意義則是為了更好地發(fā)揮長(zhǎng)葫水利工程效益、節(jié)約工程投資。

4 長(zhǎng)葫水庫大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)措施

通過以上分析可知，影響大壩安全的因素很多、時(shí)間跨度大（從設(shè)計(jì)施工到運(yùn)行管理），因此在確保工程安全的前提下，更好地發(fā)揮工程的效益，長(zhǎng)葫水庫大壩安全監(jiān)測(cè)顯得十分的重要。

4.1 長(zhǎng)葫水庫大壩安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容

根據(jù)規(guī)范要求，四川省長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局定期對(duì)長(zhǎng)葫水庫大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，其內(nèi)容包括：水庫壩體、壩基、壩肩，以及葫蘆口水庫大壩左壩肩滑坡體和大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)備。

4.2 監(jiān)測(cè)手段

4.2.1 長(zhǎng)沙壩水庫大壩安全監(jiān)測(cè)

①大壩水平位移監(jiān)測(cè)。采用視準(zhǔn)線法及前方交會(huì)法監(jiān)測(cè)，共設(shè)有13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

②大壩垂直位移監(jiān)測(cè)。采用水準(zhǔn)測(cè)量監(jiān)測(cè)，共設(shè)9個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

③壩體裂縫、壩肩滲漏監(jiān)測(cè)。長(zhǎng)沙壩水庫除險(xiǎn)加固工程后采用了先進(jìn)的振弦傳感設(shè)施監(jiān)測(cè)。

④左壩肩危巖監(jiān)測(cè)。采用前方交會(huì)法監(jiān)測(cè)，共設(shè)有6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

4.2.2 葫蘆口水庫大壩安全監(jiān)測(cè)

①揚(yáng)壓力監(jiān)測(cè)。共設(shè)監(jiān)測(cè)孔19 個(gè)，主要監(jiān)測(cè)壩基泥化夾層、帷幕后揚(yáng)壓力。

②垂直位移監(jiān)測(cè)。采用水準(zhǔn)測(cè)量監(jiān)測(cè)，設(shè)有24個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

③水平位移監(jiān)測(cè)。設(shè)有視準(zhǔn)線、前方交會(huì)法、正垂線、倒垂線、引張線五種監(jiān)測(cè)組成水平位移監(jiān)測(cè)工作系統(tǒng)，共31個(gè)測(cè)點(diǎn)。

④大壩沉陷縫監(jiān)測(cè)。設(shè)有8 只三向刀口式測(cè)縫計(jì)，監(jiān)測(cè)5條沉陷縫。5條沉陷縫共對(duì)大壩壩體水平錯(cuò)動(dòng)和垂直錯(cuò)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

⑤葫蘆口大壩左岸滑坡體。

1）每月由葫蘆口水庫分四次監(jiān)測(cè)滑坡體擋土墻的水平、垂直位移。

2）每年4 月和8 月由長(zhǎng)葫局外部變形測(cè)量隊(duì)對(duì)滑坡體擋土墻進(jìn)行垂直、水平位移監(jiān)測(cè)，并對(duì)滑坡體內(nèi)所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)采用前方交會(huì)法進(jìn)行水平位移監(jiān)測(cè)。

此外，長(zhǎng)葫水庫的大壩安全監(jiān)測(cè)除了包括了對(duì)大壩、大壩有關(guān)的泄洪建筑物、機(jī)電設(shè)備的監(jiān)測(cè)及有機(jī)地與氣象、水情、洪水預(yù)報(bào)、水庫調(diào)度結(jié)合起來對(duì)大壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)外，筆者還認(rèn)為在發(fā)生大的地質(zhì)災(zāi)害后（如大地震、庫區(qū)大面積滑坡導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重雍高等），應(yīng)立即啟動(dòng)長(zhǎng)葫水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，迅速地對(duì)大壩及其附屬設(shè)施、滑坡體進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，收集原始資料，進(jìn)行分析，確保長(zhǎng)葫水庫大壩的安全運(yùn)行。

通過長(zhǎng)期地對(duì)大壩、滑坡體等的安全監(jiān)測(cè)，有效地確保了長(zhǎng)葫水庫大壩的安全運(yùn)行。目前，在我們的大壩變形外部監(jiān)測(cè)儀器里，威爾特經(jīng)緯儀T3、水準(zhǔn)儀N3已運(yùn)行了二十多年，逐漸老化，目前威爾特公司（徠卡公司）早已停止生產(chǎn)了這兩種高精度的變形監(jiān)測(cè)儀器，已不利于今后的監(jiān)測(cè)。同時(shí)由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件限制，正倒垂線監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)計(jì)比較粗糙，監(jiān)測(cè)精度達(dá)不到要求，故筆者建議應(yīng)該重新購置新型的徠卡TCA2003型經(jīng)緯儀（采取多測(cè)邊，少測(cè)角的監(jiān)測(cè)方法）及拓普康DL-111C電子水準(zhǔn)儀進(jìn)行變形外部監(jiān)測(cè)，購置ZBY-2A數(shù)顯垂線坐標(biāo)儀對(duì)正倒垂線進(jìn)行監(jiān)測(cè)以達(dá)到其精度要求。

目前自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也在廣泛運(yùn)用當(dāng)中，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集軟件均有巡測(cè)和選測(cè)功能。在今后的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更換中，可以以“無人值班，少人值守”為基本要求，采用自動(dòng)進(jìn)行巡測(cè)、在線診斷、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。在數(shù)據(jù)采集上系統(tǒng)應(yīng)對(duì)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行多次重復(fù)測(cè)量或自動(dòng)加密測(cè)次，以方便系統(tǒng)維護(hù)和資料分析。

5 安全監(jiān)測(cè)成果

5.1 高程監(jiān)測(cè)

長(zhǎng)葫水庫大壩實(shí)測(cè)壩頂高程為628.50m，心墻高程為628.00m。

根據(jù)《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL274-2001），壩頂高程等于靜水位與超高之和，應(yīng)分別按以下運(yùn)用情況計(jì)算，取其最大值：

①設(shè)計(jì)洪水位（P=3.33%）加正常運(yùn)用的壩頂超高；

②校核洪水位（P=0.2%）加非常用的壩頂超高；

③正常蓄水位加正常運(yùn)用的壩頂超高。

表1所示三種情況取大值，確定壩頂高程為628.51m，實(shí)測(cè)壩高程最低處628.5m，比復(fù)核壩頂高程低0.01m，根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201――94），現(xiàn)狀壩頂高程滿足設(shè)計(jì)要求。

5.2 壩體安全監(jiān)測(cè)

安全監(jiān)測(cè)結(jié)果（如表2所示）顯示，長(zhǎng)葫水庫大壩的水平位移和垂直位移都在可控范圍內(nèi)，壩體雖然有一些裂縫和沉陷縫，但條數(shù)較少，不足以對(duì)整個(gè)大壩造成安全威脅。所以從整體來看，整個(gè)水壩的安全性能是符合要求的。

6 結(jié)束語

長(zhǎng)葫水庫大壩的安全監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該水壩的高程和安全性能都符合安全運(yùn)行要求，也說明本文的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)措施準(zhǔn)確到位。嚴(yán)格來講，大壩安全監(jiān)測(cè)實(shí)際上是一種管理，包括信息采集、處理、結(jié)論的得出、措施的制定、信息的反饋，其根本目的是為了工程效益。為此，本文還要對(duì)實(shí)際監(jiān)測(cè)工作提出兩點(diǎn)建議：

①長(zhǎng)葫水庫大壩安全監(jiān)測(cè)應(yīng)在地質(zhì)災(zāi)害（如地震、庫區(qū)大面積滑坡導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重雍高等）發(fā)生后，迅速進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，確保大壩工程的安全狀況。

②大壩安全監(jiān)測(cè)應(yīng)充分使用先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用科技進(jìn)步，走向即時(shí)化、智能化。

總之，大壩安全監(jiān)測(cè)就是利用一切手段，確保大壩以較少的投入來保證長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)葫灌區(qū)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]方衛(wèi)華，李燕輝.土石壩安全監(jiān)測(cè)綜述[J].四川水力發(fā)電， 2004（04）.

第6篇：大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]水利施工；安全管理；重要意義；面臨問題；方法對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0105-01

前言

當(dāng)前，隨著水利工程項(xiàng)目的不斷增多，施工中安全事故頻發(fā)，引起了社會(huì)和人們的高度關(guān)注。“安全高于一切”，沒有安全就沒有效益，可見，社會(huì)和人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的水平。因此，加強(qiáng)水利工程施工中安全管理問題，是水利工程施工質(zhì)量和效益的重要保障。

1、水利工程施工安全管理的重要意義

加強(qiáng)水利工程施工過程的安全管理，不但對(duì)施工單位自身發(fā)展有重要影響，而且關(guān)系到社會(huì)民生建設(shè)。對(duì)施工單位來說，施工安全管理對(duì)施工單位的生存和長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義，在施工過程中，由于施工單位安全管理不到位造成安全事故，并給社會(huì)和人們帶來巨大危害時(shí)，則會(huì)嚴(yán)重的損害施工單位自身形象，將會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位，甚至?xí)媾R被淘汰的處境；對(duì)社會(huì)民生建設(shè)來說，由于水利工程項(xiàng)目多數(shù)涉及民生建設(shè)方面，在施工過程中若安全管理出現(xiàn)問題，則會(huì)給社會(huì)和人們?cè)斐蓢?yán)重的危害，不利于社會(huì)民生建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，應(yīng)不斷提高水利工程施工安全管理水平，不但有利于施工單位自身的長(zhǎng)期發(fā)展，也為推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

2、水利工程施工安全管理面臨的突出問題

2.1思想上不夠重視，忽視安全管理工作。水利工程施工單位在施工過程中，為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，往往對(duì)安全管理工作不夠重視，在這方面的投入比較少，從而給水利工程留下很大的安全隱患。

2.2資金投入不足，制約安全管理水平的提高。已經(jīng)發(fā)生的安全事故表明：很多時(shí)候，安全事故的發(fā)生是由于資金投入不夠所致。由于資金的投入不夠，安全防護(hù)設(shè)備落后，不能充分發(fā)揮安全防護(hù)功能。

2.3相關(guān)制度缺失，導(dǎo)致安全管理工作無法真正落實(shí)。主要表現(xiàn)為缺乏相應(yīng)的安全施工方案，缺少安全事故緊急預(yù)案，相關(guān)人員對(duì)制度上的缺失不夠重視，方案的制定缺乏針對(duì)性，在實(shí)際工作中難以有效運(yùn)用。

2.4相關(guān)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在水利工程施工中，大多數(shù)施工人員為農(nóng)民工，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的安全防范意識(shí)，在施工中有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.5建筑造價(jià)過分追求成本。建設(shè)單位也是想盡最大的可能贏取利益，因此在建筑施工中會(huì)想方設(shè)法降低成本，但是一味的想著降低成本勢(shì)必導(dǎo)致水利工程質(zhì)量有問題。所謂一分錢一分貨，水利工程的質(zhì)量與工程投入的成本是成正比的。建筑造價(jià)過低，勢(shì)必影響施工，給施工人員造成很大的壓力，這時(shí)施工人員就存在偷工減料的事情發(fā)生，這也會(huì)給水利工程施工帶來安全隱患。

3、提高水利工程施工安全管理的方法與對(duì)策

水利工程建設(shè)在抗災(zāi)防災(zāi)、保證農(nóng)業(yè)灌溉水源等方面發(fā)揮著重要的作用。因此，探討分析水利施工安全管理存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關(guān)系到工程建設(shè)、企業(yè)效益、社會(huì)穩(wěn)定，所以水利工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位要提高思想認(rèn)識(shí)，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴(yán)抓。

3.2 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象括：危險(xiǎn)施工部位）如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

3.3 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

3.4 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

①建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

②嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)；易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

③各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

④趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

⑤水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。

⑥現(xiàn)場(chǎng)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。

3.5 加強(qiáng)對(duì)水利施工組織設(shè)計(jì)的安全管理

①在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險(xiǎn)施工，必須在施工前制定安全應(yīng)急預(yù)案。

②編制出的施工組織應(yīng)很好地滿足安全管理需要，也就是說應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出既有總體要求，又有適應(yīng)各施工班組遵循的具體的施工組織。

③對(duì)于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨(dú)編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，最好能通過對(duì)安全措施的交底，使每一位施工人員對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4、結(jié)束語

總之，在整個(gè)水利工程建設(shè)中，加強(qiáng)安全管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅能夠保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能夠提高整個(gè)水利工程建設(shè)的綜合效益。今后在實(shí)際工作中，需要認(rèn)識(shí)水利工程安全管理存在的問題，并積極采取相應(yīng)的加強(qiáng)安全管理的策略，完善各種相關(guān)的規(guī)章制度，提高施工人員的素質(zhì)，將安全管理工作落到實(shí)處，降低安全事故發(fā)生的頻率，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高整個(gè)水利工程建設(shè)的綜合效益，促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)