鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題由來已久，根源復(fù)雜，牽涉面廣，化解難度大，如果沒有切實可行的具體措施，沒有全方位的綜合治理和深層次的改革，很難從根本上解決問題。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總體思路應(yīng)該是針對其發(fā)生的原因而采取標本兼治方式進行，而且要基于現(xiàn)實，立足長遠，注重可操作性。

一、要樹立危機意識，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制

領(lǐng)導(dǎo)重視是解決問題的先決條件之一。各級政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字與負債的危機引起高度重視，注重清查摸底工作，積極研究問題的具體原因和相應(yīng)的對策措施，使困擾農(nóng)村經(jīng)濟政治發(fā)展的財政赤字與負債問題得到根本性解決。要樹立“增收是政績，沒赤字也是政績”的觀念，切實防止“新官不理舊事”的歷史痼疾。

二、采取切實有效地措施消化現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的根本性根除是不可能靠硬性行政命令解決的，必須尋找積極有效地措施來化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有債務(wù)。要根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理確定具體的化解道徑。目前有些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解的措施值得借鑒。一是以拍賣租賃等方式盤活資產(chǎn)資源，解決部分債務(wù)；二是通過債權(quán)債務(wù)置換消除債務(wù)；三是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改組轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)移償債義務(wù)；四是加大清欠力度，想方設(shè)法收回“老欠”；五是落實降息、減息政策，消除債務(wù)壓力。值得注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的化解不能只靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“孤軍奮戰(zhàn)”，上級政府和相關(guān)部門要給予必要的支持，要有“一榮俱榮，一損俱損”的大局觀念，通過轉(zhuǎn)移支付、專項補助和停息掛帳、免除部分債務(wù)的方式，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕債務(wù)予以幫助。

三、采取多種舉措，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)

（1）調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財?shù)姆e極性。要按照“一級政權(quán)、一級事權(quán)、一級財權(quán)”的原則，在科學(xué)合理，實事求是測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的基礎(chǔ)上劃分稅種，切好“蛋糕”，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級政府的既得財力。要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力橫向不均衡的問題，讓農(nóng)村休養(yǎng)生息。

（2）精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，調(diào)整教育布局，減少財政供養(yǎng)人員。嚴格按照“三定方案”要求，合理定編，徹底清退編外人員。要調(diào)整教育布局，打破按行政區(qū)域辦學(xué)方式，合村并校，重新核定教師編制，精簡分流富余人員。

（3）調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政管理，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政基本框架。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出順序，堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，建立工資專戶，確保工資發(fā)放。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使支出范圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能相一致。要進步強化預(yù)算約束，加強預(yù)算外資金的管理，實行零基預(yù)算，努力做到增收節(jié)支。

（4）按照市場經(jīng)濟要求，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，解決目前政府無所不在，無所不能的狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該退出競爭性領(lǐng)域，把職能定位在“社會共同需要”方面，政府應(yīng)集中力量辦理那些對社會來講是公共需要，而一般市場經(jīng)營主體沒有能力辦或辦不好的事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要從“建設(shè)財政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮藏斦保袑嵚男泻米约旱穆毮堋?/p>

（5）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟是政府財政走向良性循環(huán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也不例外。從我國目前的情況看，農(nóng)業(yè)仍然是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至于縣的重要收入來源，因此搞好農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)之路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理工作中的重要問題。

四、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級基層政權(quán)

1.逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級政府的派出機構(gòu)。我國現(xiàn)行的五級行政，層次框架較為沉重，既降低了行政效率，又加重了公眾的負擔，需要精簡。從國外來看，許多國家政府都是三級或三級以下，如美國是由聯(lián)邦政府、州和地方政府三級構(gòu)成；日本是由中央政府、道府和地方政府三級構(gòu)成；英國的行政構(gòu)架基本上是兩級，即中央和地方政府等等，這些國家行政構(gòu)架相對簡單，政府間職責易于廓清，分配關(guān)系也便于理順，行政效率都比較高。從現(xiàn)實情況來看，隨著土地承包的逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育和交通、公安等方面職能上劃縣里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所剩不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變?yōu)榭h政府派出機構(gòu)條件逐漸成熟。作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不存在了，人員膨脹，職能扭曲，支出失控也就沒有了“溫床”，財政的困難必然迎刃而解。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村集體）的財務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。

第三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱：財務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財務(wù)，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財務(wù)主管會計，村里只設(shè)一名報帳會計。財務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條財務(wù)服務(wù)中心會計和村級報帳會計應(yīng)當經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書,實行持證上崗。

第六條財務(wù)服務(wù)中心會計人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實行“村帳鄉(xiāng)管”在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計轉(zhuǎn)入財務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會計中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門制定。財務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務(wù)列支。村集體財務(wù)服務(wù)中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門審定。

第七條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務(wù)計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結(jié)束后，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當在次年的元月底前將各村上年的財務(wù)計劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織，集體審議無誤后，由村委會或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。

第八條村集體要成立民主理財小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補償收入；㈤捐贈款、救濟扶貧款；㈥上級撥款(包括財政對村級專項補助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅持規(guī)定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村困難戶的補助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財政對村級專項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣栀洝①澲钠渌钗铮瑧?yīng)當分清資金（物資）來源及時入帳，專款（物）專用。

第十二條財政對村級專項補助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。

第十三條年初，縣（區(qū)）財政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財政對村級專項補助資金的分配方案，報縣（區(qū)）人民政府批準后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費分別確定到具體人或戶，委托金融機構(gòu)按季發(fā)放，實行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣（區(qū)）財政部門于當年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶。縣級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對村干部實行年度目標考核，考核結(jié)果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財務(wù)服務(wù)中心，及時兌現(xiàn)績效工資和獎勵工資。

第十五條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現(xiàn)情況書面報告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門（可使用會計報表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財政部門制定）。

第十六條村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟狀況和規(guī)模大小等因素確定，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報告，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核批準后，方可撥付。

第十七條村集體財務(wù)開支實行一支筆審批，一般性開支由村主管財務(wù)的負責人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務(wù)的負責人審批。重大投資需經(jīng)村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后方可入帳。

第十八條財務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。

第十九條村集體要建立財務(wù)公開制度，實行財務(wù)公開，每季度不得少于一次。財務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實、完整的會計資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財務(wù)負責人和民主理財組長在回執(zhí)上簽署財務(wù)公開意見，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行會計電算化,財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財務(wù)收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。

第二十條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準確、及時、完整地編制季度、年度財務(wù)會計報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財務(wù)會計報告應(yīng)向村民會議或村民代表會議報告。

第二十一條財務(wù)服務(wù)中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。

第二十二條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟審計工作。具體審計業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔，原則上每兩年進行一次，并接受國家審計機關(guān)的指導(dǎo)。審計的主要內(nèi)容是：村集體財務(wù)的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計，以及村集體專項補助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項審計。

第二十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政、監(jiān)察、審計等部門，每年至少組織一次村集體財務(wù)管理工作專項檢查，重點檢查財務(wù)服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項制度執(zhí)行以及村集體財務(wù)公開和民主理財制度落實情況。

第二十四條縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題分析

（一）財政人員管理不到位

目前，在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理模式五花八門，沒有形成一個統(tǒng)一、有效和規(guī)范的管理模式，并且對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理部門也是各有奇招，部門不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理人員，配備不科學(xué)，人手不足，素質(zhì)普遍較低，甚至有的還是兼職會計，財務(wù)隊伍極不穩(wěn)定，難以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要，更談不上優(yōu)化了。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員待遇較低，工作人員拖沓、不記賬的現(xiàn)象經(jīng)常存在，甚至人員更換頻繁，由于手續(xù)交接不清，出現(xiàn)了財務(wù)管理混亂的局面。

（二）財政管理制度不健全

在我國的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有制定規(guī)范性的管理制度，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、約束機制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機制，一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責，財政支出沒有法律規(guī)范性和制度約束性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算不能發(fā)揮對資金的管理作用，預(yù)算制度編制不合理，管理不科學(xué)。在財政支出上，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說的算，這樣由于缺乏必要的監(jiān)督，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就會，，造成腐敗發(fā)生。

（三）財政專項資金管理欠缺

十六大以來，黨和政府加大了支農(nóng)惠農(nóng)的政策投入和補助了大量的資金，由于我國政府在這些方面的惠農(nóng)政策項目的管理上，體制還不是很健全合理，這樣使得對專項資金的管理透明度不高而且分散，管理不是很合理，更談不上法制化和規(guī)范化了。這些項目上的資金，大部分不按專項資金的方式管理，而是在其他經(jīng)常性項目上核算，這樣就容易使得各個項目之間相互擠占資金，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督。除此之外，對于專項資金的檢查一般都是突擊性的，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有具體的處罰措施和持續(xù)的監(jiān)督，使得監(jiān)督流于形式，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策探析

（一）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的教育

開展思想先進性的學(xué)習，使工作人員以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀；使領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講正氣、講廉潔，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的原則，以人民利益為重，堅持好、發(fā)展好、鞏固好人民群眾的根本利益。同時，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容，經(jīng)常考核檢查，促其落實。增強單位領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)法紀意識，單位領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立財經(jīng)法紀觀念，并深入學(xué)習《預(yù)算法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀行為。加強財務(wù)直管人員的道德素養(yǎng)，提升其職業(yè)操守，并加強相關(guān)的業(yè)務(wù)能力的鍛煉和培養(yǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理走上專業(yè)化、法制化和規(guī)范化的道路。

（二）落實和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的制度

加強審計力度和審計監(jiān)督，提高審計監(jiān)督成效。對財務(wù)收支違紀問題要高度重視，嚴肅對待，研究制定切實可行的措施，從根本上加以解決。加強民主監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支透明化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢、財務(wù)等部門人員參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)情況進行監(jiān)督，負責參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財政收支和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。

當前，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度和法律還不夠健全，很多方面還存在一定的缺口，這就要求我們在實際工作中，查缺補漏，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理，提出完善的法律規(guī)范和制度保障，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能“有法可依，有法必依，違法必究”。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

關(guān)鍵詞:集體;“三資”;問題;對策

一、當前農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題

第一,“三資”家底不清。農(nóng)村“三資”涉及面廣,既有現(xiàn)金的,又有實物財產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動的,又有不動的;既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款,又有集體收入;還有籌資、捐資收入等,存在的形式復(fù)雜多樣。因而,無論是村干、村民或業(yè)務(wù)部門對“三資”的具體數(shù)量和價值都心中無數(shù)。

第二,資金管理有待完善。村級票據(jù)核銷上依然存在漏洞,如原始單據(jù)字跡模糊、書寫不規(guī)范,正式發(fā)票較少、收款收據(jù)較多等。村財全年收支無計劃,任意擴大非生產(chǎn)性支出、隨意捐贈及興建項目。開支審批權(quán)限管理沒有全面落實,村級債權(quán)債務(wù)化解不力。

第三,資產(chǎn)資源管理缺失。二者存在產(chǎn)權(quán)不晰,長期閑置浪費,甚至被挪用占用的問題。出現(xiàn)資產(chǎn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。土地、“四荒”地、灘涂、水面等資源登記不全、不細或沒有登記。部分村在集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃和出售中存在程序不合法,手續(xù)不健全,截留收入等。資源管理上盲目開發(fā)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

第四,重大財務(wù)項目招投標操作不規(guī)范。村級工程建設(shè)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源的發(fā)包等重大財務(wù)事項招投標不透明或沒有執(zhí)行招投標。許多工程項目手續(xù)不完備,有的沒有合同,有的沒有預(yù)決算。工程款以白條結(jié)算并出現(xiàn)超標支付的現(xiàn)象,個別村甚至以補助款的形式隨意將工程款下拔給村老人會或生產(chǎn)小組。

第五,合同管理空白。大部分村沒有建立起合同管理檔案。合同不完整,甚至丟失,沒有實行專人保管。土地發(fā)包和買賣行為由一兩人說了算,存在口頭合同、人情合同、權(quán)力合同等。合同的承包期、承包金、履行期限等條款不完善,導(dǎo)致承包收益減少,集體利益得不到有效保證。

第六,民主管理沒有落實到位。村務(wù)公開和民主管理重形式輕實效。一是村民議事走過場,村民對集體資產(chǎn)缺乏實際的參與權(quán)和決策權(quán)。二是村務(wù)公開避重就輕、避實就虛。公開內(nèi)容不具體,公開事項不全面。三是民主理財小組沒有發(fā)揮作用。有的由于缺乏一定的文化和財務(wù)知識難以勝任工作,有的礙于情面怕得罪村干部不認真覆行監(jiān)督職能。

二、加強農(nóng)村“三資”管理的對策

第一,清產(chǎn)核資,摸清底子。以會計賬簿為主要依據(jù),先賬內(nèi)后賬外,對村集體“三資”情況進行徹底清查,逐一核實,全面摸清“三資”數(shù)額、存量、結(jié)構(gòu)、分布和效益等狀況。主要包括:依法屬于村級集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券及債權(quán)債務(wù)等資金,專利、商標等無形資產(chǎn),土地、荒地、灘涂、水面、山林等自然資源和其它資產(chǎn),以及村級集體以資金、勞務(wù)等形式投入形成的資產(chǎn)及其收益(包括集體林木、廠房、市場、店面、倉庫、設(shè)備等固定資產(chǎn))。對有賬無物、有物無賬的資產(chǎn)資源和不良債權(quán)債務(wù),根據(jù)不同情況,分類妥善處理。摸底完畢后,將清產(chǎn)核資情況向村民公示并確認后,有關(guān)人員要按統(tǒng)一規(guī)定做好調(diào)賬、并賬、建立健全的“三資”明細臺賬。臺賬由村里存檔一份,鎮(zhèn)三資管理部門備案一份。當“三資”發(fā)生變動要及時調(diào)整臺賬登記并說明原因。每半年或一年組織一次盤點,做到賬物相符、賬賬相符。

第二,完善村集體資金管理制度。實行村集體會計委托制。在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下,規(guī)定各村要做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由中心記賬。各村每月或每季度到村集體會計委托中心建賬一次。每張支出票據(jù)除了經(jīng)手、證明、鑒批人并說明用途外,還要村民主理財小組的審核蓋章及理財組長鑒字,不符合規(guī)范的票據(jù)一律不予記賬。控制村集體庫存現(xiàn)金存量,超過規(guī)定部分應(yīng)及時存入銀行或信用社。除必要的因公出差費用外,村級資金不得隨意借給單位或個人。落實審批限權(quán)管理辦法。以村民民主辦法規(guī)定給予村民主任一定數(shù)額的審批額度,超出限權(quán)的大筆開支需經(jīng)村兩委會議研究后交由村民代表(或戶代表)大會審核通過。村級實行年度財務(wù)計劃制度。每年按照量入為出、收支平衡的原則,制定當年財務(wù)計劃,財務(wù)計劃經(jīng)村民代表(或戶代表)大會通過后執(zhí)行,并書面報告鎮(zhèn)三資管理部門備案。控制非生產(chǎn)性開支,對村干工資、補貼一經(jīng)報備不得隨意更改,村級福利費用及公益事業(yè)開支都要嚴格按年度財務(wù)計劃執(zhí)行。在化解村級債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,制止新增債務(wù),堅持“誰舉債、誰負責”和“誰借誰還”的原則。

第三,建立集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。為解決村集體資產(chǎn)資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用的問題,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管制度。對產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的資產(chǎn)資源,依據(jù)有關(guān)規(guī)定實事求是地作出權(quán)屬界定;一時無法界定的,作為“待界定資產(chǎn)”登記造冊,在依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬前任何人不得隨意處理。集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動或?qū)ν馔顿Y入股時,必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理部門和具有評估資質(zhì)的單位,按程序科學(xué)評估,根據(jù)市場原則合理定價。要引入市場競爭機制,全面推行資產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓租賃、承包和資源的開發(fā)利用,公開競價和招投標制度。促進集體資產(chǎn)資源保值增值。

第四,建立招投標委托制度,設(shè)立鎮(zhèn)招、投標委托中心。對村集體經(jīng)營性資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓,工程建設(shè)(維修),資源發(fā)包、租賃,轉(zhuǎn)讓事項,應(yīng)嚴格執(zhí)行“四議三審三公開”。“四議”:村兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表(或戶代表)會議決議。“三審”:鎮(zhèn)鎮(zhèn)招投標委托中心對招投標方的資格和招投標程序進行把關(guān)審查;村民主理財小組對經(jīng)營性資產(chǎn)資源評估及中標后款項收支情況進行審核;村紀檢小組對經(jīng)營性資產(chǎn)資源處置的全過程進行監(jiān)督審查。“三公開”:事前公開家底,包括經(jīng)營性資產(chǎn)資源的分布、面積、即時經(jīng)營狀況;事中公開項目的評估和招投標情況;事后公開中標資金的收支情況或驗收決算情況。所有招投標項目參照《拍賣法》、《招投標法》,由鎮(zhèn)招投標中心向社會公開競標,招投標。工程項目支出應(yīng)當嚴格按中標價格和工程進度從嚴控制,不得超標支付,建設(shè)項目的支出必須取得合法的原始票據(jù),并附預(yù)算、決算書和承包合同書。

第五,加強合同管理。對各村歷年來的經(jīng)濟合同進行清理登記,查清合同承包期、承包金、合同履行等情況。對違反政策法規(guī)和顯失公正的承包合同,依據(jù)《物權(quán)法》、《合同法》等法律法規(guī),通過法定程序予以變更、撤銷或解除。在清理規(guī)范合同的基礎(chǔ)上,建立合同管理檔案,實行專人保管。對村集體各類經(jīng)濟合同簽訂工作進行指導(dǎo)、審核和監(jiān)督,嚴把項目申請、合同審核、合同見證、合同公開、整理歸檔、監(jiān)督履約“六道程序”。凡未按規(guī)定程序擅自簽訂的合同或補充協(xié)議一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。

第六,深化村務(wù)公開民主管理制度。一是大力推行民主決策。凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項,都應(yīng)提交村民代表(或戶代表)會議討論表決,確保群眾享有充分參與權(quán)。二是繼續(xù)推行村務(wù)公開。堅持實際實用實效的原則,在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。每月或每季度完成建賬之后三日內(nèi)將村財收支明細進行公布并拍照存檔。工程款項、土地征用補償及分配、村級預(yù)留用地新村用地、專項資金的使用情況等重大村務(wù)事件按需要隨時公開。三是挑選有一定文化知識,熟悉有關(guān)農(nóng)村的政策方針和財務(wù)管理知識,為人正派、有公心的人組成理財小組。達到會看賬、能監(jiān)督,使之成為農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的行家能手。

參考文獻:

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2、王傳祝.農(nóng)村集體三資管理對策之探討[J]. 福建農(nóng)業(yè),2009(11).

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題

1、賬務(wù)處理混亂

由于個人能力等多方面原因，農(nóng)村財務(wù)工作人員不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，以致出現(xiàn)賬戶科目亂設(shè)亂用的情況。村級賬務(wù)處理的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“流水賬”或賬實不符現(xiàn)象。

2、財務(wù)監(jiān)督渠道不暢

（1）群眾監(jiān)督乏力：分散家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。

（2）村級財務(wù)的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱，使得農(nóng)村財務(wù)問題久久未能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、矛盾激化，上訪事件時有發(fā)生，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

3、財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴

（1）不執(zhí)行資金代管制度：資金全部由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管；非財務(wù)人員管理現(xiàn)金，村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢，右手拿條子，村財務(wù)變成了家財政；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。

（2）賬簿設(shè)置不齊全：村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”，缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬，農(nóng)戶與集體往來賬不健全，造成往來不清，鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。

（3）賬務(wù)處理不及時：會計收支不按期報結(jié)，每年只報賬3、4次，收支交錯，對應(yīng)關(guān)系不清，甚至長期滯留積壓，資金額度不明。

4、財務(wù)公開制度不到位

財務(wù)公開是村務(wù)公開的重要方面，該制度關(guān)系村民的切實利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財務(wù)公開主要包括收入、支出、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、合同兌現(xiàn)5個方面。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的對策

1、建立健全財務(wù)規(guī)章制度

村集體應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)制定財務(wù)規(guī)章制度并嚴格實行，從而使村級財務(wù)工作得到規(guī)范化發(fā)展。

（1）規(guī)范會計機構(gòu)設(shè)置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質(zhì)良好的人員擔任財務(wù)工作。

（2）嚴格按照會計規(guī)范規(guī)定進行賬務(wù)處理，對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。保證會計資料的完整性，使財務(wù)信息切實可靠。

（3）規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事有人管，人人有專責，避免赤字預(yù)算，嚴禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（4）嚴格財務(wù)審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金.

（5）加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度，堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2、加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)

采取各種措施對村干部和財務(wù)任職人員進行專業(yè)知識、相關(guān)法律知識和會計職業(yè)道德教育。提高村級財務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，以更好地為全體村民服務(wù)。

3、推進民主理財制度

村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況隨相關(guān)賬目，定期地向全體村民公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開應(yīng)當主要以填寫財務(wù)公開欄的形式張榜公示，財務(wù)開欄應(yīng)當建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開。財務(wù)公開應(yīng)當及并做到年初公布財務(wù)計劃，每月或者每季度公布～次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配，專項資金的籌集和使用情況。要大力推進村級民主理財制度，普遍建立健全村級民主理財小組。民主理財小組必須經(jīng)村民民主理財小組應(yīng)當充分履行監(jiān)督職責，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄。

4、落實財務(wù)公開制度

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

1、民主理財小組起不到作用。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。

2、農(nóng)村會計的管理存在問題。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實際上。縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。

3、村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責范圍發(fā)生了變化；實行村級財務(wù)資金“雙代管”后，村級財務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負責，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會計人員一不做財務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實是一個報帳員；有的報帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，新領(lǐng)導(dǎo)上臺，報帳員也跟著換人；農(nóng)村財務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習的機會也隨之越來越少。

二、對策建議

農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計管理主體不合理，監(jiān)督機制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，同時也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進行。針對農(nóng)村會計工作和財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面進行改革和完善。

1、穩(wěn)定會計隊伍，提高業(yè)務(wù)水平。會計人員是專業(yè)技術(shù)人員，保持隊伍穩(wěn)定，有利提高會計人員的業(yè)務(wù)水平；有利于保持財務(wù)帳目的連續(xù)性和資料的完整性。對農(nóng)村會計人員要實行雙聘任制和雙重領(lǐng)導(dǎo)(縣財政局和村委會)。村委會聘用或解聘會計人員必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考核批準，并報縣財政局農(nóng)村局備案。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，要以縣財政局為主體，建立會計培訓(xùn)中心，對現(xiàn)有農(nóng)村會計人員和會計后備人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織農(nóng)村會計人員及會計后備人員參加財校財院學(xué)習或函授。通過考試，取得國家認可的會計從業(yè)證書，實行持證上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容要適合農(nóng)民的實際需要，如村集體組織會計制度，會計電教化、會計法規(guī)和職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。

2、健全管理機構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

按照《會計法》的規(guī)定，縣財政局是村級會計的管理機構(gòu)，縣財政局農(nóng)村局是村級會計的業(yè)務(wù)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所又是縣財政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，建立農(nóng)村會計服務(wù)中心，具體承擔村級財務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會計要選擇熟悉農(nóng)村財務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔任。要實行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財務(wù)一目了然，便于管理，另外，便于民主理財小組對村委會的財務(wù)進行有效監(jiān)督。民主理財小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級各項收支必須經(jīng)民主理財小組審核簽章后方可入帳，民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財活動，切實履行職責。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟組織會計管理存在的主要問題

(一)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1、賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實施的《農(nóng)村經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)濟組織要按規(guī)范設(shè)置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。至今，很大一部分農(nóng)村經(jīng)濟組織賬簿不全，未按規(guī)定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規(guī)范，相當數(shù)量的村級財務(wù)只有一本收支流水賬，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。

2、會計內(nèi)部控制制度缺失。在農(nóng)村經(jīng)濟組織中，有的是會計、出納由一人兼任；有的是村長或書記集行政、財務(wù)大權(quán)于一身，未設(shè)專職會計人員；有的雖設(shè)會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，基本上沒有民主監(jiān)督制度和程序。這使得農(nóng)村經(jīng)濟組織財權(quán)失控，造成諸多弊端，也為社會的穩(wěn)定理下了隱患。

3、會計檔案管理混亂。農(nóng)村財務(wù)在會計交接上斷檔，賬隨人換的現(xiàn)象非常普遍，會計人員只對任期內(nèi)的檔案進行保管，因此造成會計檔案保管不善、損毀、丟失現(xiàn)象嚴重，為以后核實、查閱帶來相當大的困難。

(二)財務(wù)監(jiān)督機制不到位。按照《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》的規(guī)定，對農(nóng)村經(jīng)濟組織的財務(wù)監(jiān)督主要來自兩個方面：一是來自農(nóng)村集體外部業(yè)務(wù)主管部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是來自農(nóng)村集體內(nèi)部的民主理財小組和群眾的監(jiān)督。其中，業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督主要以檢查工作或接受舉報、查證落實的形式實現(xiàn)，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規(guī)范性。民主理財小組是以農(nóng)村集體群眾選舉產(chǎn)生的成員代表為主、有關(guān)村干部共同參加的民主理財組織，它有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃、收益分配方案、承包合同或其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行以及現(xiàn)金、銀行存款的使用情況等，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督形式。但實踐中并未取得明顯成效，主要因為各村要么未按規(guī)定成立民主理財小組，要么小組成員是由村長或書記指定，而不是由村民選舉產(chǎn)生，民主理財小組也就只能是應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)。群眾監(jiān)督主要是要求農(nóng)村經(jīng)濟組織按月或按季公布收支明細表及有關(guān)賬目，年終進行全面的財務(wù)檢查和清理，公布全年財務(wù)收支賬目，接受群眾的民主監(jiān)督。就這一點而言，從形式上看，絕大多數(shù)村已經(jīng)開始執(zhí)行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項或數(shù)據(jù)的真實性大打折扣。有的為了安撫群眾而設(shè)置兩套賬，有的為了應(yīng)付上級檢查而隨意編造數(shù)據(jù)，對群眾的疑惑不做解釋，對群眾的意見也不予理睬。久而久之，群眾對了解和監(jiān)督村財務(wù)就失去了興趣，村長或書記的財權(quán)必然膨脹，從而造成財務(wù)開支的隨意性和不合理性，浪費了有限的財力。

(三)財務(wù)公開制度未真正落實。財務(wù)公開就是要把農(nóng)村財務(wù)置于“陽光”之下、置于全體村民群眾的公開監(jiān)督之下，真正起到拒腐防變的效果。關(guān)于村級財務(wù)公開，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》第五十三條都有明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合的《農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中更是對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、形式及其信息的真實性等進行了全面、具體的規(guī)定，并特別強調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)將執(zhí)行該規(guī)定納入政府的工作目標，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)，并進行定期檢查和監(jiān)督。但從目前執(zhí)行的情況和效果來看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對實質(zhì)內(nèi)容的核查，尚未真正落到實處，因此沒有收到明顯的效果。

二、造成農(nóng)村經(jīng)濟組織會計管理混亂的原因

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理所面臨的問題很多，究其原因，主要有：

（一）一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠。面對市場經(jīng)濟在農(nóng)村生活中的作用越來越大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有及時掌握農(nóng)村財務(wù)中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，依然用舊的思維方式、方法來對待工作，比如長期存在的三角債、陳欠款過多等問題，而新的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度并沒有設(shè)立壞賬準備金，不能體現(xiàn)負債損失的實際情況，這在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金周轉(zhuǎn)。

（二）管理手段落后。隨著市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟活動、業(yè)務(wù)活動的增加，使得發(fā)展的市場經(jīng)濟與落后的會計手段發(fā)生嚴重沖突，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。大城市的城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，他們與城市經(jīng)濟有千絲萬縷的聯(lián)系，基本上脫離了對土地的依賴、對農(nóng)業(yè)的眷戀，村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)主要針對企業(yè)事業(yè)單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤算全年”的管理方式，對財務(wù)分析的量化比較少，更談不上財務(wù)控制與財務(wù)計劃了。

(三)財務(wù)人員素質(zhì)比較低。在村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)人員任免問題上，各地情況不盡相同，有的村會計只讀過幾年書；有的與村書記、村主任沾親帶故；有的只當老好人，沒有進行過系統(tǒng)的培訓(xùn)就上崗，所以記錯賬、堆賬、漏賬、丟賬現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四) 缺少必要的監(jiān)督機制。由于農(nóng)村財務(wù)工作涉及到每個農(nóng)民的自身利益，所以在工作中應(yīng)當盡量向農(nóng)民公布有關(guān)賬目，“給干部一個清白，還群眾一個明白”。但有的地方財政不公開，收支情況不向村民公布，村里沒有建立理財小組或議事會，每當年初收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌時，就會出現(xiàn)抵觸情緒，工作難以開展，干群之間關(guān)系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、強化監(jiān)管的主要思路和舉措

農(nóng)村經(jīng)濟組織會計存在的問題嚴重影響了農(nóng)村會計工作的正常開展，給國家、集體和廣大農(nóng)民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發(fā)展經(jīng)濟的積極性，一致強烈要求整頓農(nóng)村會計工作秩序，采取有效措施，強化農(nóng)村財務(wù)會計工作的監(jiān)管。面對農(nóng)村財務(wù)會計工作基礎(chǔ)十分薄弱的狀況，當前的主要任務(wù)是：

（一）規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作

1、認真學(xué)習，提高認識。要認真學(xué)習《會計法》和其他有關(guān)會計基礎(chǔ)工作的各項規(guī)定，提高對會計基礎(chǔ)工作重要性、必要性的認識，把規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作作為整治農(nóng)村財務(wù)秩序、駕馭農(nóng)村財務(wù)管理的第一步，應(yīng)該認識到會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范是農(nóng)村會計信息不實的根本原因。通過這一措施，解決會計工作中一些人為因素產(chǎn)生的問題，為今后管好農(nóng)村集體財務(wù)奠定一個良好的基礎(chǔ)。

2、引入競爭機制，強化會計人員任職資格管理，提高會計隊伍整體素質(zhì)。隨著會計人員管理體制改革的不斷深入，改革過去農(nóng)村會計人員的任職方式，按照 “面向社會、公開考評、平等競爭、擇優(yōu)錄取、異地任職”原則，公開招聘農(nóng)村會計人員，對農(nóng)村會計人員實行職業(yè)化管理，將農(nóng)村會計人員的工資統(tǒng)一劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或經(jīng)管部門統(tǒng)一管理，其任免權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，從而解除會計人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。也可以采取考試和民主評議相結(jié)合的方式進行本村任職的農(nóng)村會計人員的選聘，選拔出合格的會計人員。通過這種方式可以使一部分回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生充實到基層會計隊伍中，使農(nóng)村會計隊伍逐步實現(xiàn)年輕化、知識化，為會計隊伍注入新鮮血液。這些年紀輕、懂專業(yè)、富有生機與活力的新任會計，經(jīng)過各種培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)后，工作責任感、壓力感、危機感會明顯增強，從而帶動老會計工作和學(xué)習的熱情，增強緊迫感，努力做好農(nóng)村會計工作。

3、健全制度，明確會計職責。建立健全措施嚴密、內(nèi)容具體的系列管理制度是治理村級財務(wù)的著力點。各村要抓好制度建設(shè)，如建立收支預(yù)決算審批制度、取款和支出審批制度等。財會人員的設(shè)置和任免權(quán)應(yīng)該歸屬全體村民，其他任何個人或單位都不得隨意調(diào)換；同時制定出相關(guān)的法律法規(guī)，使財會人員單獨承擔責任，增強責任意識。一旦責任歸屬明確，財會人員一般都不會以身試法，這就有利于保證會計信息的真實。

（二）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟組織會計監(jiān)管體系

1、建立健全農(nóng)村內(nèi)部會計控制體系。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代農(nóng)村會計管理制度的重要組成部分，對明確和規(guī)范農(nóng)村各環(huán)節(jié)甚至各崗位的職責行為，保證農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的實現(xiàn)，具有非常重要的作用。要加強對農(nóng)村會計工作的監(jiān)督，強化內(nèi)部控制，規(guī)范其會計行為和管理行為，把加強內(nèi)部控制作為解決當前農(nóng)村會計秩序混亂、會計信息失真和維護集體權(quán)益的重要措施之一。首先，做好事前預(yù)防。村級財務(wù)的重大事項，如基本建設(shè)規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算、收益分配方案等由村民大會決議通過，被否決的項目一律不得付諸實施。對日常的財務(wù)收支項目，要為主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置授權(quán)限額，超過限額的項目要提請民主理財小組審議通過。這就大大限制了村級財務(wù)的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強事中控制。主要是針對村級財務(wù)預(yù)算、計劃以及財務(wù)收支的具體執(zhí)行情況。建立民主理財小組的經(jīng)常性監(jiān)督機制；在民主理財小組內(nèi)設(shè)置會計和出納兩個崗位，由民主理財小組成員兼任。民主理財小組成員對日常財務(wù)收支工作提出質(zhì)疑、建議并進行檢查、監(jiān)督；有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支，對認為是違反財務(wù)制度的收支應(yīng)予以制止和糾正，經(jīng)制止和糾正無效的，應(yīng)提交民主理財小組審議決定。這樣可以有效防止出現(xiàn)虛假、不合法、不合理或不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑證入賬或報銷等現(xiàn)象。最后，落實事后監(jiān)督。對村級財務(wù)的事后監(jiān)督主要是通過執(zhí)行財務(wù)公開制度，定期公布財務(wù)收支賬表，接受群眾監(jiān)督和民主評議的方式實現(xiàn)。

2、加強制度審計。以前，針對農(nóng)村的財務(wù)審計主要是錯弊審計，查證農(nóng)村財務(wù)中存在的貪污、舞弊問題。這僅僅懲治了個別違法亂紀分子，而對農(nóng)村財務(wù)運行本身存在的缺陷卻習以為常、不聞不問。由于根本的、體制性的問題沒有解決，勢必會造成農(nóng)村財務(wù)的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計審計的工作重點應(yīng)從單純的財務(wù)審計向制度審計轉(zhuǎn)移，尤其是查證各項財務(wù)制度的落實情況。

考慮到在縣級區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一開展審計工作難度較大，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府或主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的農(nóng)村財會審計機構(gòu)，負責對農(nóng)村財務(wù)組織實施定期審計，主要是對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性做出評價并加以指導(dǎo)，督促各村建立健全并切實執(zhí)行各項財務(wù)制度，定期或不定期地組織財政、審計等部門進行農(nóng)村財務(wù)大檢查，加快農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化進程。

（三）完善財務(wù)公開制度

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

第二條本辦法適用于進行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟組織、代行村集體經(jīng)濟組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心等單位（以下簡稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第三條規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算。

第四條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財務(wù)開支審批制度、資產(chǎn)臺賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對土地補償費監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進行重點控制。

第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)、負債進行清查，年終進行全面資產(chǎn)清查。

第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認真履行職責，要對民主理財小組成員定期進行財會知識培訓(xùn)。

第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟活動手續(xù)必須齊全。

第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財務(wù)報表，按要求向部、省、縣報送相關(guān)報表及材料。

第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬簿、報表、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、財務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)公開制度，及時進行財務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項發(fā)生要逐項逐筆公開。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)經(jīng)部門）的審計監(jiān)督，提供真實、準確的資料，并及時公布審計結(jié)果。

發(fā)生下列事項，要進行專項審計：

1.村干部任期屆滿和離任；

2.土地補償費及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

3.發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

4.其他重大的經(jīng)濟活動。

第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》標準的農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對財會人員有關(guān)財會知識、政策法規(guī)、電算化管理等知識培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)業(yè)部及省（區(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門對“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實行動態(tài)管理，定期進行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

1.因財務(wù)問題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實的；

2.不及時進行財務(wù)公開或進行虛假公開的；

3.主理財小組成員未履行職責的；

4.民主理財民主監(jiān)督無法正常開展的；

5.審計發(fā)現(xiàn)重大財務(wù)問題的；

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)計劃范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

原標題：試論施工企業(yè)財務(wù)管理存在的問題與對策

收錄日期：2016年8月24日

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟增長和人民群眾生活改善具有重要意義，施工企業(yè)是國家重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，提供的建筑商品質(zhì)量好壞對國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾居住環(huán)境質(zhì)量具有重大影響。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，建筑市場蓬勃發(fā)展，市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)經(jīng)營效益不斷下滑，成本控制困難。施工企業(yè)與其他企業(yè)相比，其經(jīng)營活動涉及到資金籌集、材料采購、工程施工、成本控制、現(xiàn)場管理與竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，具有投資金額大、生產(chǎn)工期長、資金周轉(zhuǎn)慢和財務(wù)風險高等特點，資金流動性比較強，資金管理比較分散，財務(wù)管理工作難度加大。施工企業(yè)工程施工必須嚴格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進度，降低工程所需的設(shè)計、材料、設(shè)備、安裝、施工等費用，節(jié)約材料費用是降低工程成本的關(guān)鍵，加強材料成本控制，材料采購采取招標方式，公開競價，保證質(zhì)量，降低材料費用。應(yīng)當立足內(nèi)涵建設(shè)，控制經(jīng)營成本、注重產(chǎn)品創(chuàng)新，提高經(jīng)濟效益，獲得行業(yè)競爭優(yōu)勢，不但要重視施工企業(yè)項目進度、質(zhì)量、生產(chǎn)和安全，更要重視企業(yè)各項財務(wù)管理工作。企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營過程中所發(fā)生的資金籌集、資金使用、資金回收、利潤分配等財務(wù)活動及其關(guān)系。其核心是資金運動與資金循環(huán)，施工財務(wù)管理是一種全過程與全員性的控制活動，貫穿于工程施工活動的全過程，涉及到每個部門和全體員工，包括從資金投入到項目施工，再到項目竣工，收回資金全過程。工程投標、項目規(guī)劃、材料采購、組織施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，每個階段和每個環(huán)節(jié)各項經(jīng)濟活動都離不開資金運動，離不開財務(wù)管理工作，需要財務(wù)部門協(xié)調(diào)與配合。加強施工企業(yè)財務(wù)管理，必須實行財務(wù)管理方式由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，制定財務(wù)管理目標，編制財務(wù)預(yù)算，執(zhí)行財務(wù)計劃，重視事前評估與預(yù)測，加強過程控制與管理，合理配置企業(yè)各種資源，加強企業(yè)資金管理，遵守國家財經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行財務(wù)管理制度，提高資金使用效率，保證財務(wù)活動合理合法、財務(wù)信息真實可靠、財產(chǎn)物資安全完整、內(nèi)部控制規(guī)范有序，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，制止損失浪費，遏制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，增強市場競爭力。

一、更新財務(wù)管理理念

施工企業(yè)工程項目點多面廣，施工周期長，人員流動性強。管理工作都聚焦在工程施工，忽視企業(yè)財務(wù)管理工作的重要性，沒有把財務(wù)管理提升到與工程建設(shè)同樣重要的高度，認為財務(wù)工作只是收款和付款，對財務(wù)管理工作的認識還停留在記賬、算賬、報賬以及財務(wù)分析等活動，財務(wù)管理觀念淡薄。樹立全員參與意識，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作在企業(yè)的主導(dǎo)作用，大力宣傳財務(wù)管理的重要性，提升企業(yè)管理者管理能力，提高全體員工對財務(wù)管理工作的認同感與使命感，施工企業(yè)工程項目種類繁多、業(yè)務(wù)相互交叉，需要各個部門、所有人員分工協(xié)作、加強溝通、協(xié)調(diào)配合才能完成，必須將財務(wù)管理工作貫穿于工程管理的各個環(huán)節(jié)，緊緊圍繞財務(wù)指標開展工作；樹立風險防范意識，將風險管理理念貫穿到企業(yè)財務(wù)管理活動中。現(xiàn)代社會信息交流日益頻繁，資本流動不斷加快，施工企業(yè)在資金籌集、工程施工、資本營運、資金回收等環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生財務(wù)風險，必須充分考慮到市場的需求變化與經(jīng)營風險，做好市場調(diào)查預(yù)測和風險評估，盡可能選擇風險較小的財務(wù)方案，根據(jù)成本與收益配比原則，盡可能在降低財務(wù)風險的前途下，實現(xiàn)企業(yè)收益最大化；樹立信息化理念，信息技術(shù)在財務(wù)管理領(lǐng)域的運用改變了傳統(tǒng)的財務(wù)工作方式，財務(wù)信息的輸入、輸出、傳遞、保存都依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)，企業(yè)必須將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到企業(yè)經(jīng)營活動中，加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，對企業(yè)資本運營實時監(jiān)控，把資金流、信息流和物質(zhì)流結(jié)合起來，提高企業(yè)管理與經(jīng)營效率，增強企業(yè)市場競爭力。

二、加強企業(yè)資金管理

施工企業(yè)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期比較長，通常按照工程進度結(jié)算工程款，采用先施工后收款的賒銷方式招攬工程項目，點多線長、管理分散、資金流動頻繁，工程款結(jié)算的問題成為影響企業(yè)資金運轉(zhuǎn)的重要因素。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要資金，資金是企業(yè)開展經(jīng)營活動的前提與基礎(chǔ)，資金管理是施工企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是影響施工企業(yè)經(jīng)營活動的重要因素。資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中，必須將資金管理作為企業(yè)財務(wù)管理的源頭，圍繞資金運動落實財務(wù)管理任務(wù)。企業(yè)必須加大生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的資金控制力度，積極籌集資金，合理運用資金，降低資金成本，合理配置流動資金與固定資金的比例和結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排短期借款和長期借款的結(jié)構(gòu)，避免資金在各環(huán)節(jié)的浪費。實行資金審批報賬制度，加強流動資金管理，盤活沉淀資金，減少資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率，對企業(yè)貨幣資金、采購與付款、銷售與收款、對外投資加強控制，嚴禁擅自挪用貨幣資金，貫徹不相容崗位相互分離原則，實行同一部門或個人采購與付款、銷售與收款業(yè)務(wù)的相互分離。定期和不定期地對資金使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，提出解決辦法。建設(shè)單位要求施工單位墊付工程款是造成資金短缺的重要原因，施工企業(yè)為了獲得施工合同，只能墊付資金，墊付資金拖延時間越長越難收回。施工企業(yè)要重視墊付資金的回收工作，建立欠款回收工作責任制，安排專門人員負責工程款回收工作，把欠款回收時間長短和金額大小作為績效考核的重要內(nèi)容，在保證工程質(zhì)量并按期完成的前提下加強與建設(shè)單位的溝通，及時催收工程款，結(jié)清工程款，防止發(fā)生長期拖欠工程款，增加企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致發(fā)生財務(wù)危機。

三、防范財務(wù)管理風險

長期以來，部分施工企業(yè)只重視企業(yè)短期收益，忽視長期收益，只看到高收益，卻忽視高風險。施工企業(yè)在履行施工合同過程中，因墊資賒銷建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期比較長，需要經(jīng)過較長時間才能收回資金，發(fā)生財務(wù)風險的可能性越來越大。只要企業(yè)開展經(jīng)營活動就可能存在財務(wù)風險，財務(wù)風險貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動全過程和各個環(huán)節(jié)，企業(yè)在資金籌集、資金運用、資金積累、資金分配等財務(wù)活動中均可能產(chǎn)生財務(wù)風險。隨著國家宏觀政策和市場供需情況的變化，施工企業(yè)資金籌集、資金運用、工程開工、竣工結(jié)算和資金回收等環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生財務(wù)風險，財務(wù)風險貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程和各個環(huán)節(jié)，企業(yè)在遵循成本效益的原則下，實行有效的應(yīng)對策略來降低風險、規(guī)避風險、轉(zhuǎn)移風險和分散風險，將風險消滅在萌芽狀態(tài)或控制在可承受的范圍之內(nèi)。防范財務(wù)管理風險，必須將風險控制與企業(yè)經(jīng)營活動結(jié)合起來，提高企業(yè)管理者和全體員工應(yīng)對風險的能力，將風險防范意識融入群體中，將風險控制的目標落實到企業(yè)各個環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的責任部門和人員，企業(yè)管理者要以身作則，引領(lǐng)員工對企業(yè)文化的認識與領(lǐng)悟，加強員工風險教育與培訓(xùn)，提高應(yīng)對外界環(huán)境適應(yīng)力，降低外界環(huán)境的變化給企業(yè)帶來財務(wù)風險的可能性；建立財務(wù)風險預(yù)警機制，對企業(yè)經(jīng)營管理活動和財務(wù)活動中潛在的風險進行實時監(jiān)控，提高企業(yè)識別風險和防范風險的能力，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況與財務(wù)狀況的變化，運用比例分析、數(shù)學(xué)模型等方法，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風險，采取有效措施規(guī)避風險，主動終止風險較大的施工項目或?qū)⒁徊糠稚a(chǎn)任務(wù)對外承包給其他企業(yè)，在收益與風險之間找到最佳的平衡點，爭取以最小的風險取得最大的收益，達到企業(yè)收益最大化。

四、提高財務(wù)人員素質(zhì)

我國建筑施工企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，影響了施工企業(yè)財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。部分財務(wù)管理人員職業(yè)道德水平低下，思想觀念陳舊，專業(yè)知識缺乏，專業(yè)技能不強，業(yè)務(wù)水平不高，其綜合素質(zhì)已不能適應(yīng)時代需要和市場經(jīng)濟發(fā)展。施工企業(yè)財務(wù)人員作為財務(wù)工作的承擔者和職業(yè)道德的實施者，擔負著財務(wù)管理工作的職責與使命，其業(yè)務(wù)能力大小與道德水平高低將直接影響著財務(wù)工作質(zhì)量和財務(wù)管理水平。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，對企業(yè)財務(wù)素質(zhì)提出了新的要求，現(xiàn)代社會科技發(fā)達，信息技術(shù)與現(xiàn)代財務(wù)理論高度融合，為適應(yīng)時展需求，財務(wù)人員必須具有良好的職業(yè)道德和強烈的工作責任心，按照“誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假賬”的準則，嚴格遵守國家各項財經(jīng)法規(guī)，愛崗敬業(yè)、誠實守信、客觀公正、實事求是、堅持原則、廉潔自律，抵擋各種利益的誘惑，拒絕與腐敗分子同流合污。財務(wù)人員不僅要精通財務(wù)管理專業(yè)理論，而且要掌握審計、稅務(wù)、金融、法律、會計信息系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)等基本知識，熟悉信息技術(shù)手段和現(xiàn)代管理方法，具備實務(wù)操作、信息處理、協(xié)作交流、職業(yè)判斷以及終身學(xué)習能力。企業(yè)必須全面提高其綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，重視繼續(xù)教育，加強財務(wù)人員專業(yè)理論和思想道德知識培訓(xùn)，通過各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習活動，提高財務(wù)管理人員職業(yè)道德水平，增強財務(wù)管理工作的榮譽感與使命感，認識到職業(yè)道德的重要性，以會計職業(yè)道德標準為準繩，加強財務(wù)人員職業(yè)道德檢查、考核、評價和獎罰。樹立終身學(xué)習理念，緊跟時代步伐，及時更新專業(yè)知識，學(xué)習新知識，了解財務(wù)管理熱點話題與前沿理論，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段，努力提高財務(wù)處理、職業(yè)判斷和財務(wù)決策能力。

綜上所述，施工企業(yè)雖然存在著財務(wù)管理觀念陳舊、資金短缺、財務(wù)風險加大以及財務(wù)管理人員素質(zhì)低下等問題，但是建筑施工行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。施工企業(yè)具有投資金額大、生產(chǎn)周期長、資金流轉(zhuǎn)速度慢等特點，必須根據(jù)行業(yè)特點組織工程施工，加強施工合同管理，認真履行施工合同規(guī)定，落實成本管理責任制，項目經(jīng)理與各工長需要明確成本、工期、質(zhì)量和安全等考核指標，建立獎懲嚴明的責任制度，明確相關(guān)工作職責，制定各種材料費、機械費和人工費的消耗定額。加強財務(wù)部門管理職能，把財務(wù)內(nèi)容貫穿于工程項目運行全過程，將企業(yè)財務(wù)管理目標層層分解下達至企業(yè)內(nèi)部各部門和個人，根據(jù)施工工程進度，了解財務(wù)計劃執(zhí)行情況，加強對各工程項目部財務(wù)管理考核，將財務(wù)計劃執(zhí)行情況與員工的經(jīng)濟利益掛鉤，財務(wù)管理與績效考核相結(jié)合；做好財務(wù)管理各項工作，從建筑工程項目方案設(shè)計與審核、施工材料的選擇、工程質(zhì)量的監(jiān)管和竣工結(jié)算評估等實施全過程實時監(jiān)控，確保企業(yè)財務(wù)信息的真實性和完整性，優(yōu)化資源配置，保證企業(yè)資金鏈暢通，確保經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)順利進行，降低運營成本，提高經(jīng)營效率，防范財務(wù)風險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，提升市場競爭力。

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