環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案精選(九篇)
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第1篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
2016年上半年以來，__市以“雙創(chuàng)”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，并取得了顯著成效?，F(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)如下：
（一）深入開展“雙創(chuàng)”工作，城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚(yáng)塵污染防治工作。對(duì)照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市3584條道路實(shí)行常態(tài)管理，132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路，機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%，__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時(shí)，延長保潔時(shí)間，主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上，一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上，道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運(yùn)模式，有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運(yùn)工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運(yùn)班次，延長大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時(shí)間，真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月，我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實(shí)行屬地管理，按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任分工，對(duì)岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河（湖）、城區(qū)外重點(diǎn)水域進(jìn)行全面整治。同時(shí)，起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善執(zhí)法體制機(jī)制，建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工，針對(duì)沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治，使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。（二）積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式，全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽書記對(duì)環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點(diǎn)工作，引入社會(huì)資本參與公共服務(wù)，全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平，為我市實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年5月，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目正式簽約，標(biāo)志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開，預(yù)計(jì)每年投入8.96億元。目前，各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接，環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)（含公共活動(dòng)場(chǎng)所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(yùn)（包括無主建筑垃圾的清運(yùn)）、公共廁所運(yùn)營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
（三）依托數(shù)字城管信息平臺(tái)，環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng)，進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平，今年5月，市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作，并依托市數(shù)字化城管平臺(tái)，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)平臺(tái)分類立案、派發(fā)處置，對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管，確保問題及時(shí)有效得到處理，并建立常態(tài)化、長效化管理機(jī)制，不斷提高精細(xì)化管理水平。
（四）加強(qiáng)“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點(diǎn)，也是我市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我市積極籌措資金，加大對(duì)“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入，不斷完善收運(yùn)體系，使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會(huì)投入100多萬元對(duì)金灘路省儲(chǔ)運(yùn)公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進(jìn)行整治，建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個(gè)“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時(shí)上門清掃和收運(yùn)垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)正常收集、清運(yùn)，其中38個(gè)道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運(yùn)”的方式，44個(gè)清運(yùn)車輛無法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動(dòng)車進(jìn)行清運(yùn)，確保登記在冊(cè)的“三無小區(qū)”垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（五）抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來，清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計(jì)，節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動(dòng)35830人次，重點(diǎn)加強(qiáng)港口、車站、機(jī)場(chǎng)及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點(diǎn)、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔，同時(shí)對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管，主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔，為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息，全員上崗，確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案（2015-2017年）》，對(duì)照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，通過采取有效措施，強(qiáng)化管理，取得了一定成效。
（一）開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)。
上半年以來，各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)，對(duì)陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理，累計(jì)共出動(dòng)4.5萬人次，垃圾運(yùn)輸車輛2000臺(tái)，共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農(nóng)村長期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象，為下一步農(nóng)村建立長效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來，市、區(qū)兩級(jí)政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)合計(jì)5094萬元，其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
（二）農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份，我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程，分別在全市22個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，項(xiàng)目覆蓋全市22個(gè)鎮(zhèn)247個(gè)行政村。配備了壓縮式垃圾運(yùn)輸車234輛，聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱16個(gè)，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運(yùn)輸車31輛，垃圾桶8883個(gè)，清掃車133輛，推桶車429輛，電動(dòng)保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市處理”的覆蓋全市2153個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運(yùn)問題。目前，已建成垃圾收運(yùn)體系的村鎮(zhèn)，垃圾清運(yùn)、處理率達(dá)都到了80%以上。
（三）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運(yùn)工程的鎮(zhèn)、村，按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職保潔員，全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人，建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制，配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村，龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村，瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村，美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個(gè)行村作為農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進(jìn)行分類。A類為易腐有機(jī)垃圾，進(jìn)行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進(jìn)行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶，并標(biāo)注明顯的分類識(shí)別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統(tǒng)一歸類、收集。
（五）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，并組織市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向各區(qū)政府反饋，要求各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改存在問題，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制
（一）存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量尚未達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高，發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
（二）下一步主要抓好的幾項(xiàng)工作
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評(píng)分細(xì)則的要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng)，推動(dòng)我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高垃圾收運(yùn)處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場(chǎng)濃縮液處理工程項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成，并實(shí)行PPP管理模式運(yùn)行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動(dòng)環(huán)保公廁項(xiàng)目。同時(shí)完成一批老舊收集站和公廁的升級(jí)改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場(chǎng)項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強(qiáng)問題。下一步我們將對(duì)保潔人員配備情況進(jìn)行排查，督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員，在財(cái)力允許的情況下，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調(diào)動(dòng)其工作積極性和增強(qiáng)工作責(zé)任心。加強(qiáng)農(nóng)村保潔制度落實(shí)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評(píng)，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為，克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。
4、扎實(shí)開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續(xù)抓好垃圾分類的試點(diǎn)工作，將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到10個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，采取政府、社會(huì)等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面：加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng)，把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容，按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施，加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理，遏制臟亂差現(xiàn)象。對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾進(jìn)行全面清理，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第2篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
[關(guān)鍵詞] 財(cái)政制度 制度改革 PPP模式 PPP模式發(fā)展
[中圖分類號(hào)] F82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0029-01
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在財(cái)政管理體制改革中，參照國際上通行做法，必須實(shí)行分稅制。 目前.世界上許多國家都實(shí)行了分稅制。由于各國的國情不同，分稅的形式也有不同。在加拿大、法國，稅收同源共享占很大比。但是我國各級(jí)財(cái)政缺口還很大。
深入推進(jìn)財(cái)稅體制等改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策，繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金等工作，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案，研究個(gè)人所得稅改革方案。三是積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外，開展PPP模式融資，國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速但不均衡。如何保證資金的足量供應(yīng)和合理使用是一個(gè)艱難的課題。PPP模式即Public―Private―Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
五大政策保障措施確保PPP項(xiàng)目加速落地，有望成為社會(huì)資本涉足特許經(jīng)營項(xiàng)目的突破口。通知提出簡化PPP項(xiàng)目審批、推進(jìn)能源價(jià)格改革、探索創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、加強(qiáng)金融合作、適時(shí)開展第三方評(píng)估等五大保障措施，并且對(duì)能源領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營的項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式。為了充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)在資源配置中的作用，地方政府一直在積極推進(jìn)能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目合作，我們認(rèn)為國家能源局本次印發(fā)通知標(biāo)志著能源領(lǐng)域PPP模式進(jìn)入推廣階段，明確能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目支持方向，建立能源領(lǐng)域市場(chǎng)化價(jià)格價(jià)值，完善能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目評(píng)估與審批機(jī)制，有望成為社會(huì)資本涉足能源領(lǐng)域特許經(jīng)營項(xiàng)目的突破口，是深化能源與電力體制改革工作的延伸。
很長時(shí)間以來，在市政領(lǐng)域，政府不僅要負(fù)責(zé)監(jiān)督，還要負(fù)責(zé)投資建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、組織專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營，既扮演“運(yùn)動(dòng)員”，又扮演“裁判員”。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，明確提出在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，這是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要改革舉措。
PPP模式的引入，可以大大促進(jìn)原有各項(xiàng)財(cái)政管理體制的改革，加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，可以充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的作用。采取PPP模式，可以盤活現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)，通過利用社會(huì)資本的資源，解決環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的資金投入難題。政府按照考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效果支付服務(wù)費(fèi)用，充分發(fā)揮財(cái)政支出的效益。
專業(yè)的社會(huì)投資人引入后，通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有助于提高項(xiàng)目的運(yùn)營管理水平，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與管理模式，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)、運(yùn)營及管理水平。
政府與社會(huì)資本依據(jù)各自風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、風(fēng)險(xiǎn)與利益一致的原t，從風(fēng)險(xiǎn)成本最優(yōu)化的角度，可以對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)合理的分擔(dān)，較傳統(tǒng)模式而言，大大降低了政府的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)資本方在獲得合理收益的同時(shí)，將承擔(dān)與收益相匹配的投融資、運(yùn)營和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在：
合理的價(jià)格機(jī)制尚未形成。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)不成熟，制約了政府部門對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控，難以確定出合理的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。有些城市片面追求降低政府投入，往往是最低價(jià)中標(biāo)，造成環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降。
對(duì)員工進(jìn)行管理考核，并將考核意見反饋到原單位，原單位根據(jù)考核意見存檔。員工檔案仍由原單位統(tǒng)一管理，到齡退休時(shí)按事業(yè)編制退休辦理。職工對(duì)這種方案的接受度較高，前期實(shí)施阻力小，但需要在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施周期內(nèi)政府部門與社會(huì)資本方密切配合，才可達(dá)到預(yù)期效果，存在變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)處置方式確定有難度。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中對(duì)于現(xiàn)有資產(chǎn)（機(jī)械設(shè)備）的處置主要有以下2種方式：
機(jī)械設(shè)備全部重新購置。接受現(xiàn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
加快推廣PPP模式。一是進(jìn)一步完善法律制度和政策扶持體系，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法，印發(fā)物有所值評(píng)價(jià)指引，做好PPP立法準(zhǔn)備工作，研究出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施。二是規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。三是強(qiáng)化契約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，從財(cái)政中長期可持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目全生命周期的角度，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)納入中期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
抓好政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)重大財(cái)稅政策措施的督促檢查，狠抓政策落實(shí)，加快項(xiàng)目資金落地，確保各項(xiàng)政策取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依法加強(qiáng)稅收征管，保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。
PPP可緩解地方政府的財(cái)政壓力，在財(cái)政收入減少的情況下，PPP模式日益受到官方的重視。我認(rèn)為在PPP模式下，政府與社會(huì)資本雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等，應(yīng)在充分協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上訂立合同，并依法平等地主張合同權(quán)利、履行合同義務(wù)。
在合同管理過程中，要提升PPP項(xiàng)目合同的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性，充分識(shí)別、合理防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
第3篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
為認(rèn)真抓好國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦突出問題，深入查找問題根源，力戒形式主義、，舉一反三抓好整改。一是改廁工作。2019年以來，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村“廁所革命”突出問題整改專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》，按照一戶不漏原則，對(duì)2017年至2019年以來所有農(nóng)戶改廁工作進(jìn)行了逐戶逐項(xiàng)大排查，共排查71176戶，發(fā)現(xiàn)問題1675戶，通過建立問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個(gè)清單”和問題整改工作臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦，銷號(hào)管理，立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施問題共14個(gè)，已完成8個(gè)，下剩6個(gè)目前已完成初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)手續(xù)正在辦理中。需整改的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共46個(gè)，截止3月底，41個(gè)污水處理設(shè)施已完成整改，正在進(jìn)行調(diào)試，準(zhǔn)備驗(yàn)收銷號(hào)，5個(gè)正在建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底前完工。三是垃圾處理工作。自2018年實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作以來，嚴(yán)格按照“兩分類、四處理”和“7個(gè)1”的生活垃圾分類收處和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣127個(gè)試點(diǎn)村民組和65個(gè)省市中心村開展了垃圾分類試點(diǎn)工作，嚴(yán)格把控垃圾分類收處作業(yè)流程，通過設(shè)置可回收垃圾兌換超市（暫存點(diǎn)）、可腐爛垃圾漚肥點(diǎn)，逐步完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，同時(shí)將逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村垃圾整治工作。四是農(nóng)藥（農(nóng)膜）包裝廢棄物處置工作。2019年累計(jì)回收廢棄農(nóng)藥瓶（袋）1988萬個(gè)、廢舊農(nóng)膜2.6噸，無害化處置20.28噸，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金584.8萬元。2020年，將健全完善廢棄物回收處理體系且運(yùn)行良好，回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廢棄物回收處置率力爭達(dá)80%以上。
二、年度工作任務(wù)推進(jìn)情況
今年以來，受“”疫情影響，各項(xiàng)工作比往年有不同程度滯后，下階段將搶工期、補(bǔ)短板，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”，確保今年各項(xiàng)工作圓滿完成。一是強(qiáng)力推進(jìn)“三大革命”。今年將嚴(yán)格按照“先建機(jī)制后改廁”的模式以及工程化思路改造農(nóng)村廁所，同時(shí)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改，嚴(yán)格規(guī)范施工，嚴(yán)控改廁質(zhì)量，力爭把此項(xiàng)民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農(nóng)戶自行申報(bào)改廁15000戶，截止目前為止已開工7986戶，竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場(chǎng)化保潔機(jī)制，在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，確保農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農(nóng)村污水處理力度，整合環(huán)巢湖項(xiàng)目資金加強(qiáng)兆河、白石天河、馬槽河小流域治理，針對(duì)農(nóng)村污水收集和處理難問題，在去年探索農(nóng)戶“三口水”收集的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案，確保農(nóng)村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行動(dòng)”。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，今年將按照三年行動(dòng)方案目標(biāo)完成下剩51個(gè)村整治任務(wù)，同時(shí)擴(kuò)大整治面，向農(nóng)村縱深發(fā)展，完成1500個(gè)左右村莊“五清一改”任務(wù)；在此基礎(chǔ)上突出特色，重點(diǎn)打造200個(gè)左右“五化兩改”村莊，提升整治水平。利用中央預(yù)算內(nèi)投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提升畜禽糞污資源化利用水平，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備設(shè)施率100%，糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在完成村莊分級(jí)分類基礎(chǔ)上，充分尊重群眾建議，編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃，制定“五化兩改”村莊“四圖一表”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，年底前完成下剩51個(gè)村規(guī)劃編制任務(wù)。三是夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2019年建設(shè)26個(gè)省市中心村，目前污水處理、道路建設(shè)等工程類項(xiàng)目基本結(jié)束，其他環(huán)境整治等提升工程正在補(bǔ)缺補(bǔ)差，6月底前將全面結(jié)束待省市驗(yàn)收。2020年建設(shè)17個(gè)省市中心村，目前9個(gè)中心村已完成污水處理工程和設(shè)施，下剩中心村已編制工程量清單，適時(shí)掛網(wǎng)招標(biāo)，力爭年底前完成所有工程類項(xiàng)目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建力度，確保順利完成2020年13個(gè)創(chuàng)建任務(wù)。
三、改廁管護(hù)一站兩體系建設(shè)情況
17個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）已成立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護(hù)工作。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)（園區(qū)）組建廁具維修服務(wù)站，將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護(hù)范圍，目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個(gè)鎮(zhèn)建立廁具維修服務(wù)站。
下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機(jī)制，確保農(nóng)戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術(shù)路徑。通過截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式，實(shí)現(xiàn)廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農(nóng)戶自行清掏為主，鼓勵(lì)相鄰農(nóng)戶互助清掏，發(fā)展“五小園”，就地就近資源化利用；對(duì)不具備農(nóng)戶自行清掏和互助清掏條件的，以村為單位建立臺(tái)帳，村管護(hù)站對(duì)清掏服務(wù)兜底，定期組織清運(yùn)。三是專業(yè)化運(yùn)營管理。在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適當(dāng)收費(fèi)，市場(chǎng)化運(yùn)作，不搞“大包大攬”，對(duì)貧困戶等可以適當(dāng)減免收費(fèi)。以鎮(zhèn)（臺(tái)創(chuàng)園）為單位選擇適宜數(shù)量的運(yùn)營服務(wù)主體，從事農(nóng)村戶廁的維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù)，拓展農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)功能，及時(shí)受理和解決農(nóng)戶訴求；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維管護(hù)主體的考核獎(jiǎng)懲。全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)運(yùn)營管理，真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
四、污水處理設(shè)施長效管護(hù)情況
第4篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
從上世紀(jì)80年月初成立全國第一家物業(yè)治理公司至上世紀(jì)90年月初的10年時(shí)間里，在方案經(jīng)濟(jì)和半方案經(jīng)濟(jì)下的房管所形式下，物業(yè)治理服務(wù)本能機(jī)能恍惚不清，房屋區(qū)內(nèi)的維修、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等工作由多個(gè)部分各管一攤。多頭治理招致了“三個(gè)僧人沒水喝”的困境，后果是業(yè)主掏了錢卻買不到稱心的服務(wù)。這個(gè)期間，中國大陸物業(yè)治理仍處于始創(chuàng)期，行業(yè)處于悵惘之中。
“綜合一體化”治理形式的降生布景
進(jìn)入上世紀(jì)90年月，在城市化建立的海潮下，特區(qū)的城市情貌一日千里。一幢幢高樓大廈拔地而起，一個(gè)個(gè)寓居小區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。但在外表光鮮的背面，人們看到更多的是寓居房子外墻敏捷老化的陳跡，小區(qū)綠化草坪上扎眼的垃圾。譬如市房管局（原市房屋局前身）開拓建立的第一個(gè)項(xiàng)目紅荔村，裝修時(shí)期小區(qū)內(nèi)垃圾聚積如山，蒼蠅橫飛，老鼠四竄。日本的一個(gè)調(diào)查團(tuán)來調(diào)查時(shí)，就很不謙讓地指出：“修建多姿多彩，惋惜治理跟不上?！?/p>
年春天，市主管城建的副市長一行在調(diào)查了港和全市幾個(gè)公產(chǎn)房房屋小區(qū)后，激烈地認(rèn)識(shí)到，要處理物業(yè)治理遍及存在的準(zhǔn)則不健全、治理伎倆掉隊(duì)、程度不高級(jí)問題，必需從基本上變革現(xiàn)行的治理體系體例。在隨后的一次房地產(chǎn)工作大會(huì)上，她作了明確指示：必需變革現(xiàn)行治理體系體例，借鑒噴鼻港成功的經(jīng)歷為我所用。依據(jù)這一指示精神，市房管局（市房屋局前身）的指導(dǎo)班子召開了緊要大會(huì)，此次大會(huì)提出將房屋物業(yè)治理歸入企業(yè)化、專業(yè)化和社會(huì)化軌道的方案，探究合適中國國情的房屋區(qū)物業(yè)治理新形式，并向市縣政府提出施行方案。年10月，經(jīng)李傳芳副市長同意，由市房管局注冊(cè)成立了物業(yè)治理公司，努力于新的物業(yè)治理形式探究，以便在全市局限內(nèi)履行。
變革催生了物業(yè)，時(shí)代付與物業(yè)榮耀的工作。
年4月，依據(jù)市縣政府的指示精神，物業(yè)正式接收昔時(shí)的大型福利房小區(qū)——二村，開端治理形式的立異理論。市房管局那時(shí)專門為此組建了一個(gè)工作小組，并遴選了幾名年青的、具有較高文明程度的年青人組建公司。1992年，大學(xué)卒業(yè)不久的我，有幸參加到物業(yè)治理公司，并投身到這場(chǎng)不服凡的物業(yè)治理形式立異變革理論中。
“綜合一體化”治理形式的降生進(jìn)程
物業(yè)工作小組首先對(duì)物業(yè)治理近況和10年來的治理理論經(jīng)歷進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)業(yè)主需求進(jìn)行深化查詢研討，初步提出了“綜合一體化”治理形式的思想，那時(shí)便獲得了市縣政府和市房管局的一定和支撐。依據(jù)業(yè)主在物業(yè)治理服務(wù)中的需求要素，我們以為物業(yè)治理應(yīng)環(huán)繞次序維護(hù)（那時(shí)稱作“保安”）、房管、潔凈、綠化、設(shè)備治理、維修服務(wù)、社區(qū)文明等七大服務(wù)功用進(jìn)行全方位掩蓋，并明確了企業(yè)是物業(yè)治理的主體。這一形式從基本上處理了不斷困擾物業(yè)治理“做什么”、“誰來做”的問題，可謂有的放矢?！熬C合一體化”提出的“七大服務(wù)”劃時(shí)代地清楚了物業(yè)治理的根本內(nèi)容和職責(zé)。20年過去了，物業(yè)治理服務(wù)有無數(shù)的立異與打破，但一直離不開“七大服務(wù)”范圍，足于證實(shí)“綜合一體化”治理形式的歸納綜合性、前瞻性和科學(xué)性。
有了一體化治理的思緒，但如何才干在實(shí)踐工作中真正貫實(shí)好呢？因?yàn)閲鴥?nèi)無相關(guān)經(jīng)歷可以借鑒，物業(yè)便派出一批治理人員奔赴深港兩地各四星級(jí)酒店取經(jīng)。酒店治理人員的一致著裝、掛牌上班、文明用語給我們留下了深入的印象，更為主要的是，在可掬的笑臉和暖和的話語中，調(diào)查團(tuán)深深地清楚了“客戶是天主”這句話的實(shí)質(zhì)涵義。調(diào)查完畢后，物業(yè)借鑒噴鼻港酒店治理的經(jīng)歷，開端探索著樹立起標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部治理準(zhǔn)則。從著裝到用語，從崗?fù)ぢ氊?zé)到獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則，都逐個(gè)強(qiáng)調(diào)，事無大小，并秉承“業(yè)主至上、服務(wù)第一”的主旨，制訂服務(wù)手冊(cè)，對(duì)“七大服務(wù)”工作規(guī)范進(jìn)行細(xì)化，抓內(nèi)部治理，培育員工服務(wù)認(rèn)識(shí)，精心提拔服務(wù)質(zhì)量。
依照新治理形式運(yùn)作后，物業(yè)治理企業(yè)攤開了四肢舉動(dòng)，經(jīng)心投入服務(wù)：將本來辨別由居委會(huì)、派出所等單元擔(dān)任的房屋區(qū)衛(wèi)生、綠化、治安等治理內(nèi)容一致歸入治理處，施行全方位治理，將人力物力一致謀劃、集中分配，治理協(xié)調(diào)有序。這種治理形式很快就使物業(yè)治理優(yōu)勢(shì)獲得充分表現(xiàn)，從體系體例上處理了各自為營、互相推諉、多頭扯皮的不良景象。
“綜合一體化”治理形式獲得宏大成功
群眾的眼睛是雪亮的。二村的業(yè)主很快就發(fā)現(xiàn)，這里的治理處和其余房屋區(qū)治理處確實(shí)有很大分歧。他們發(fā)現(xiàn)差異不只僅在于治理人員一致的著裝和淺笑，更主要的是他們每小我身上分發(fā)出來的激烈的敬業(yè)精神和主人翁認(rèn)識(shí)：小區(qū)內(nèi)潔凈人員天天三次清算垃圾，而在住戶裝修頂峰期時(shí)更是隨時(shí)打掃裝修垃圾，小區(qū)情況一直整潔得讓人面前發(fā)亮；經(jīng)由軍事化練習(xí)的次序維護(hù)員一直地在小區(qū)內(nèi)巡視，小區(qū)內(nèi)很少見到亂擺買景象以及治安治理變亂；小區(qū)車輛治理狀況優(yōu)越，各類車輛各停其位，交通情況順利；物業(yè)治理人員盡職盡責(zé)，只需住戶打個(gè)德律風(fēng)，無論何時(shí)何事，他們都邑盡量周密地處理問題；走在小區(qū)的石徑上，放眼望去，四處是綠草如茵，棕樹婆娑，走到哪兒都能看到治理人員好心的笑臉和親熱的問候……
執(zhí)行一體化治理形式后，除了小區(qū)情況整潔美好外，最主要的是，無論碰到什么堅(jiān)苦，只需問到物業(yè)治理公司的工作人員，都邑獲得一個(gè)明確的回答?！皥?jiān)持24小時(shí)為居民服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)居民進(jìn)行回訪，堅(jiān)持為居民排憂解難”，二村治理處用“三個(gè)堅(jiān)持”的精神和至誠至真的服務(wù)，在廣闊住戶的心中凝成了一朵亭亭玉立的正人之花。那時(shí)不少房管所的人來觀賞二村，令他們?cè)尞惒灰训囊巡恢皇侵卫砣藛T的練習(xí)有素、一致著裝、莊重舉止與文雅辭吐，還有治理公司可以在多量住戶大規(guī)劃遷居、裝修時(shí)期，疾速矯捷地將很多垃圾實(shí)時(shí)清運(yùn)，根絕了住戶違章裝修、亂搭亂建的景象，單個(gè)房子的修建質(zhì)量問題很快獲得妥帖處置。英國房屋司理學(xué)會(huì)噴鼻港分會(huì)主席吳詠琪密斯調(diào)查二村后，深有感受地說：“房屋區(qū)入住時(shí)期如許整潔潔凈，路上看不到一袋垃圾，這在噴鼻港也很難做到。”
年，二村榮獲全國榜樣文明房屋小區(qū)，那時(shí)全國只要8個(gè)項(xiàng)目獲此殊榮，二村以第二名的成果獲獎(jiǎng)。同年，二村被結(jié)合國人居委員會(huì)授予“人居聲譽(yù)獎(jiǎng)”。一個(gè)投入運(yùn)用不到兩年的小區(qū)，就一舉為經(jīng)濟(jì)特區(qū)捧回國際和國內(nèi)兩個(gè)大獎(jiǎng)，這代表著一體化治理形式在二村取得成功。原建立部還把物業(yè)治理“綜合一體化”形式列入全國物業(yè)治理培訓(xùn)教材，該形式開端在全國各地敏捷推行。到二村觀賞拜訪的國表里賓客紛至沓來，個(gè)中有前肯尼亞總統(tǒng)莫伊、噴鼻港署理總督鐘逸杰、澳大利亞結(jié)合訪華團(tuán)及英國房屋司理學(xué)會(huì)等代表團(tuán)?？梢砸欢ǖ卣f，上世紀(jì)90年月初，二村創(chuàng)始的“綜合一體化”治理形式發(fā)明了物業(yè)治理的奇觀，也發(fā)明了中國物業(yè)治理的奇觀。
“綜合一體化”治理形式的前史奉獻(xiàn)
除了可以不遺余力為居民供應(yīng)一流的治理服務(wù)外，“綜合一體化”治理形式也為房管所向物業(yè)治理企業(yè)體系體例變革、履行物業(yè)治理社會(huì)化供應(yīng)了一個(gè)很好的探究。此前，房管所的經(jīng)費(fèi)都是由縣政府補(bǔ)助，但物業(yè)以先行者的遠(yuǎn)見和魄力在服務(wù)內(nèi)容上做出改動(dòng)后，二村治理處在成立之初，便經(jīng)市縣政府同意從房屋區(qū)工程總造價(jià)中提取1%作為治理基金。為了補(bǔ)償治理經(jīng)費(fèi)的不足，又用治理基金在小區(qū)內(nèi)購置了貿(mào)易用房，由治理處出租運(yùn)營，其收入用作治理費(fèi)的增補(bǔ)。另一方面，治理處又開展了多種運(yùn)營，采納有償服務(wù)、商鋪運(yùn)營等辦法，廣辟資金籌集渠道，促使小區(qū)治理的良性輪回，經(jīng)濟(jì)效益開端突顯，完成了進(jìn)出均衡，做到了“以區(qū)養(yǎng)區(qū)”，培養(yǎng)了房屋區(qū)治理的“自我造血”功用，一舉打破了房屋區(qū)治理靠縣政府“供養(yǎng)”的傳統(tǒng)格式。這時(shí)人們才開端看法到，本來物業(yè)治理不只僅是一種能為廣闊住戶供應(yīng)服務(wù)的社會(huì)需求，也是一項(xiàng)能為物業(yè)治理企業(yè)供應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益、為社會(huì)發(fā)明價(jià)值的運(yùn)營活動(dòng)。
“綜合一體化”初次明確了物業(yè)治理的范圍和界線，理清了物業(yè)治理企業(yè)與縣政府、開拓商、街道辦的關(guān)系，而形式中的“以區(qū)養(yǎng)區(qū)”、培養(yǎng)社區(qū)“造血功用”的概念，實(shí)踐上讓物業(yè)治理開端以市場(chǎng)化運(yùn)營、企業(yè)化治理的簇新方式運(yùn)作起來，徹底了原有房管所單一的治理形式，使得物業(yè)治理行業(yè)真正離開縣政府得以自力發(fā)展。該形式還初次將治理和服務(wù)功用歸入物業(yè)治理行業(yè)傍邊，并開端凸顯與突出行業(yè)的“服務(wù)”特征?！熬C合一體化”形式服務(wù)理念、服務(wù)方式的影響直至今日。
第5篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
“情滿旅途”透著溫馨的情愫，“交的是朋友，運(yùn)的是真情”。用心、用情將春運(yùn)期間的八方客人舒心地送達(dá)各自的目的地。
交運(yùn)集團(tuán)的客運(yùn)服務(wù)是名副其實(shí)的窗口，這個(gè)窗口見證了青島的改革，目睹了這座城市30年的對(duì)外開放。在這個(gè)窗口我也從一名普通的職工升任為集團(tuán)的董事長。期間，將交運(yùn)集團(tuán)“情滿旅途”的文化品牌推廣到全國，將“溫馨巴士”服務(wù)品牌植根于青島每個(gè)普通市民的心中。
“情滿旅途”引發(fā)全國道路運(yùn)輸業(yè)品牌創(chuàng)建
1985年8月，交運(yùn)集團(tuán)的前身山東省公路運(yùn)輸聯(lián)合公司青島分公司成建制下放到青島后，改稱為青島市公路運(yùn)輸總公司。
1994年，市里決定將包括公路運(yùn)輸總公司在內(nèi)的企業(yè)主管部門，轉(zhuǎn)體組建為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或集團(tuán)公司。這意味著國企要走進(jìn)市場(chǎng)。時(shí)任公路運(yùn)輸總公司總經(jīng)理的趙國干，在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上提議：企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)體為集團(tuán)，名稱叫青島交運(yùn)集團(tuán)。
1994年12月18日，青島交運(yùn)集團(tuán)成立。它也由此成為了全國同行業(yè)第一個(gè)轉(zhuǎn)體的公路運(yùn)輸企業(yè)。但是，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)體為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)上贏得足夠空間的難度是很大的。
1995年前后，青島市長途客運(yùn)業(yè)有了競(jìng)爭，而且愈演愈烈。以往獨(dú)家經(jīng)營的業(yè)態(tài)被打破，個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶紛紛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，原有的蛋糕被分切，國有專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)陷入重重包圍之中。競(jìng)爭是好事，但無序的競(jìng)爭，也帶來了服務(wù)的良莠不齊。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)了迅猛增長的客運(yùn)需求，同時(shí)乘客對(duì)長途客運(yùn)也頗有微詞。想坐車，但又怕坐車。為此，當(dāng)時(shí)的交運(yùn)人意識(shí)到必須換位思考，必須把服務(wù)做好，讓乘客想坐車，還能坐好車。當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子提出，要把客運(yùn)服務(wù)賦予情感，把情感贈(zèng)予每個(gè)客戶，創(chuàng)出公路運(yùn)輸服務(wù)的名牌。因此，有了這樣的共識(shí)，“情滿旅途”就開始灌輸?shù)矫總€(gè)交運(yùn)人的心里?！扒闈M旅途”用“情”服務(wù)、用“情”滋潤著每一個(gè)乘客。
沒想到，因?yàn)檫@樣的轉(zhuǎn)變，我們得到了旅客的認(rèn)可和好評(píng)，服務(wù)的轉(zhuǎn)變?yōu)榻贿\(yùn)集團(tuán)帶來了不僅僅是良好的口碑，還為集團(tuán)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
“情滿旅途”是一個(gè)很有人情味的服務(wù)品牌，它的立足點(diǎn)是以人為本。它的提出和樹立，是交運(yùn)集團(tuán)對(duì)做好服務(wù)業(yè)最初的愿望，也是交運(yùn)集團(tuán)萌生對(duì)做好服務(wù)品牌的渴望。1995年7月，交運(yùn)集團(tuán)創(chuàng)立了全國交通運(yùn)輸行業(yè)第一個(gè)服務(wù)品牌――“情滿旅途”，在青島長途汽車站發(fā)起了“情滿旅途聯(lián)手大行動(dòng)”?；顒?dòng)一經(jīng)提出，就產(chǎn)生了共鳴，“情滿旅途”就迅速擴(kuò)展到了全國50余家客運(yùn)站點(diǎn)。1999年，“情滿旅途”正式注冊(cè)為商標(biāo)。這個(gè)以“情感”文化為內(nèi)涵的品牌，引發(fā)了全國道路運(yùn)輸業(yè)的品牌創(chuàng)建，也示范帶動(dòng)了青島各行各業(yè)服務(wù)品牌、政務(wù)品牌的創(chuàng)建。
屢創(chuàng)第一的“溫馨巴士”
2000年，時(shí)任青島市市長王家瑞提出，經(jīng)營城市應(yīng)引入競(jìng)爭機(jī)制，通過適度競(jìng)爭來提高公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。在同年的全市公交線路招投標(biāo)中，交運(yùn)集團(tuán)競(jìng)得了6條線路中的5條線路的經(jīng)營權(quán)。
城市客運(yùn)不同于長途客運(yùn)，長途客運(yùn)因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，可以在運(yùn)程中以情溫暖旅客，城市客運(yùn)路途短，就要用家的理念感染乘客。家的概念就是溫馨的概念，三站兩站路，也能讓乘客感到像在家里一樣舒服，就是最好的服務(wù)。我當(dāng)時(shí)擔(dān)任青島市第一汽車運(yùn)輸公司總經(jīng)理，深感公司還要持續(xù)深化品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。因此必須以“溫馨”的理念為這些線路定位，創(chuàng)建“溫馨”特色服務(wù)體系。
在運(yùn)營之前，我和同事們一起精心設(shè)計(jì)了“溫馨巴士”品牌經(jīng)營方案，首先在海濱一線的31路公交線上推出，并進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，成為中國城市公交業(yè)第一個(gè)服務(wù)品牌和注冊(cè)商標(biāo)，此后還在港澳臺(tái)等地區(qū)注冊(cè)了這一商標(biāo)。
老百姓的事無小事，只要需要就是大事。在溫馨巴士上，增設(shè)了20多個(gè)獨(dú)具特色的便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，包括溫馨巴士便民服務(wù)盒、雨傘套袋機(jī)等。這些看似不起眼的小擺設(shè)，卻體現(xiàn)著一顆處處為乘客著想的心。
溫馨巴士還注重車內(nèi)細(xì)節(jié)設(shè)施的人性化，前后車門的門軸上精心包裹了隔離層，以防乘客手握門軸造成夾傷；在前后門的二級(jí)踏步臺(tái)階上安裝了LED燈。正是依靠溫馨的服務(wù)，“溫馨巴士”很快贏得了乘客的認(rèn)可，也對(duì)整個(gè)公交行業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。
“情滿旅途”和“溫馨巴士”并不是終點(diǎn)。品牌是一個(gè)企業(yè)無形的資產(chǎn)，是持續(xù)化運(yùn)營的必須元素。品牌的創(chuàng)建并不是來自高深的理論，而是來自乘客、來自實(shí)踐、來自一線。
2010年，因公交場(chǎng)站建設(shè)的不足，乘客候車、換乘不便，公交車停放難等成為阻礙服務(wù)提升的因素。于是，我和同事們突破傳統(tǒng)觀念束縛，2011年，把首條城際公交617路線引進(jìn)汽車東站運(yùn)營，在站內(nèi)實(shí)現(xiàn)了購票、檢票、候車、乘車等一條龍便民服務(wù)；2012年，在即墨市把城鄉(xiāng)公交和城際公交引進(jìn)即墨汽車站；2013年，在黃島區(qū)（西海岸汽車站）把城際、城鄉(xiāng)和城區(qū)公交引進(jìn)西海岸汽車站，由此引發(fā)了一場(chǎng)公共交通便民服務(wù)的變革。
面對(duì)公交線網(wǎng)“市區(qū)密集、市郊稀疏、南北不暢”所造成的郊區(qū)市民出行難問題，我們通過優(yōu)化公交線網(wǎng)布局、延長線路、調(diào)整站點(diǎn)、新開線路等方式，加大公交覆蓋范圍，填補(bǔ)了嶗山、城陽等郊區(qū)公交的盲區(qū)。
有需求就有市場(chǎng)，市場(chǎng)同樣需要發(fā)現(xiàn)。這些年我們沒有間斷對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，面對(duì)民眾多元化、多層次、個(gè)性化的公交出行需求，又先后開創(chuàng)了高端公交定制服務(wù)，在國內(nèi)首開“定制公交”線路，在省內(nèi)首開連接火車站、汽車站、飛機(jī)場(chǎng)的擺渡公交，改善醫(yī)療服務(wù)的免費(fèi)就醫(yī)公交，串聯(lián)“百年老街”、“百年老樓”、“百年老店”特色景點(diǎn)的觀光公交，以及學(xué)子公交、對(duì)接公交、微循環(huán)公交和趕集直通車等，推進(jìn)了通勤班車、超市班車、公務(wù)車租賃等的市場(chǎng)占有率，讓乘客不僅“行有所乘”，而且“乘有所選”。
品牌就是對(duì)服務(wù)的承諾
2011年7月，著眼未來，青島交運(yùn)集團(tuán)更名為交運(yùn)集團(tuán)，成為全國首家無區(qū)域名稱的大型綜合交通企業(yè)。
社會(huì)需要交運(yùn)，交運(yùn)也理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。2011年9月22日，首批“大鼻子”專業(yè)校車正式上路。隨后，針對(duì)農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)出行難問題，我們又推進(jìn)專業(yè)校車服務(wù)的全域覆蓋，構(gòu)建起了“市區(qū)、社區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)、山區(qū)和農(nóng)村”六位一體的校車發(fā)展格局。兩年多時(shí)間，交運(yùn)溫馨校車已達(dá)到1600部，運(yùn)營線路達(dá)2640條，服務(wù)近10萬名城鄉(xiāng)學(xué)子。
當(dāng)前，交運(yùn)集團(tuán)的汽車站基本形成了“三位一體”的商業(yè)化發(fā)展模式，即“入港、出港、到港”服務(wù)客運(yùn)一體化，“城際、城區(qū)、城鄉(xiāng)”公交客運(yùn)一體化，“長途、旅游、公交”車站客運(yùn)一體化，長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、物流配送等多種運(yùn)輸形式相互銜接，助推“公交都市”建設(shè)，滿足了旅（乘）客出行的各種服務(wù)需求。
“情感”是服務(wù)的本質(zhì)，品牌是對(duì)服務(wù)的承諾。打造優(yōu)秀品牌的進(jìn)程就是踐行服務(wù)群眾的誓言和承諾。作為“情滿旅途”活動(dòng)的起源地，交運(yùn)人推出了一系列服務(wù)旅客的溫馨舉措。到工廠門口接農(nóng)民工回家的“春運(yùn)直通車”，幫遇困乘客買票的“愛心基金”，在火車站、機(jī)場(chǎng)和汽車站間穿梭的擺渡公交，方便老幼病殘?jiān)械膶俸蜍囀液统塑囃ǖ?，熱情周到的?80我?guī)湍敝驹刚叻?wù)隊(duì)……目前，交運(yùn)集團(tuán)已建立了48處“愛心驛站”，為單位周邊的環(huán)衛(wèi)工工休息、飲水、熱飯?zhí)峁┓奖?，其中?0處還向環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供早餐。
2013年交運(yùn)“愛心驛站”被評(píng)為感動(dòng)青島十佳人物（群體）。頒獎(jiǎng)詞里寫道：“48盞明燈閃爍，匯集成島城愛心地圖；更多的大門敞開，是樸素的惻隱激蕩起向善的漣漪。這是一個(gè)城市的品格，對(duì)草根有敬重，對(duì)平凡有善待；這是一個(gè)城市的溫度，向尊重致敬，擁抱每一個(gè)生命！”
圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展，我們以變?yōu)榉?、?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施了“品牌集群”模式；以長途客運(yùn)品牌“情滿旅途”和公交客運(yùn)品牌“溫馨巴士”為代表，在不同領(lǐng)域分別創(chuàng)建了“交運(yùn)之情”“溫馨校車”“溫馨的士”“溫馨驛站”“溫馨之旅”“溫馨市場(chǎng)”“交運(yùn)地產(chǎn)”“交運(yùn)物流”“交運(yùn)汽車醫(yī)院”“親情家園”“交運(yùn)家家送”等知名品牌；以集群發(fā)展為模式，形成了企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。目前，交運(yùn)品牌價(jià)值以71.86億元高居行業(yè)榜首，并入選亞洲品牌500強(qiáng)和中國品牌500強(qiáng)。
第6篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
根據(jù)會(huì)議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報(bào)，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見。
一、上半年工作的進(jìn)展情況
半年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動(dòng)力，按照“南擴(kuò)西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實(shí)施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。
修編報(bào)批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進(jìn)一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對(duì)1999年編制的縣城總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的6.42平方公里逐步擴(kuò)展到23.5平方公里，縣城居住人口到2010年增加到8萬人。二是嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學(xué)合理的布局。工作中，全面貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴(yán)格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村32個(gè)村民小組莊點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃工作。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。
1-6月份預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41500萬本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)元，比上年同期增加1599萬元,同比增長4%。其中，基本建設(shè)投資795萬元，同比增長85.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成18264萬元，比上年同期增加7385萬元，同比增長67.88%。
——基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資210萬元新建欣蘭廣場(chǎng)西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場(chǎng)西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計(jì)7月15日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時(shí)同期進(jìn)行建設(shè)。計(jì)劃投資743.5萬元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積9.7畝，現(xiàn)進(jìn)入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計(jì)劃10月底竣工交付使用。投資260萬元，在朔方北街縣工會(huì)北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場(chǎng)，占地12000平方米（約18畝），以綠化、休閑為主，綠化占70%。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計(jì)7月20日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)劃10月份竣工。
——縣城園林綠化工作進(jìn)展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，擴(kuò)大種植量，增加縣城綠量，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時(shí)狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹71.9萬株（穴），其中：栽植喬木4.7萬株，長青樹12萬株，灌木55.2萬株（穴），時(shí)令花草5000墩。新增綠地面積14.9萬平方米，新增公共綠地面積1.8萬平方米，縣城綠地率達(dá)到30%，綠化覆蓋率達(dá)到32%，人均公共綠地面積達(dá)到10.1平方米。
——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢(shì)。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)9個(gè)45.7萬平方米。今年共有16家房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)入賀蘭，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng)，建筑面積約75萬平方米。其中，續(xù)建項(xiàng)目3項(xiàng)，建筑面積16.8萬平方米；新建項(xiàng)目15項(xiàng)，建筑面積58.2萬平方米；現(xiàn)已開工建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，其它正在進(jìn)行拆遷、施工圖設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃7月30日前將全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將有40萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴(yán)格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實(shí)施縣城6處平房拆遷，計(jì)劃拆遷663戶，現(xiàn)已拆遷315戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進(jìn)入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側(cè)有拆遷戶194戶，16707平方米，已拆132戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫區(qū)域涉及的32戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)桃林一組涉及的約80戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動(dòng)實(shí)施了寧煤集團(tuán)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點(diǎn)拆遷工作，待資金到位后實(shí)施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和109線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。
---小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資500萬元，實(shí)施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進(jìn)入主體建設(shè)階段，計(jì)劃年底交付使用。實(shí)施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，下達(dá)了任務(wù)，明確了獎(jiǎng)罰。目前，已開工建設(shè)的新建莊點(diǎn)有5個(gè)，基本完成建設(shè)的有49戶，下地基的17戶。
——城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大了固定
全縣的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查，確保全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設(shè)力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設(shè)施工程。積極爭取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)和資金投入，協(xié)調(diào)金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。四是要認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質(zhì)量，全面推進(jìn)縣城平房區(qū)的拆遷改造建設(shè)進(jìn)度，抓緊時(shí)間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設(shè)，積極協(xié)調(diào)實(shí)施寧煤集團(tuán)生活區(qū)建設(shè)和村莊搬遷。抓緊實(shí)施東區(qū)集中供熱工程。五是進(jìn)一步規(guī)范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發(fā)生。六是加強(qiáng)項(xiàng)目的抗震設(shè)防和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力和工程質(zhì)量。
（三）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性土地的招拍掛和礦產(chǎn)資源管理工作。
一是要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地，杜絕占用基本農(nóng)田的行為，完善保護(hù)基本農(nóng)田制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。二是要密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設(shè)動(dòng)態(tài)，有效遏止亂占亂建行為。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)莊點(diǎn)的管理，確?！鞍賾舸迩f”工程順利推進(jìn)。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地總體利用情況，對(duì)每一塊土地價(jià)值做出科學(xué)的判斷和分析，嚴(yán)格完善土地的招拍掛手續(xù)，最大限度的發(fā)揮土地的價(jià)值，為城鄉(xiāng)建設(shè)聚集資金。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內(nèi)的采砂整治工作。
（四）強(qiáng)化管理，全面提高城市綜合管理水平。
一是要進(jìn)一步提高綠化美化檔次。在認(rèn)真抓好春季綠化工程強(qiáng)化管護(hù)的同時(shí)，重點(diǎn)做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實(shí)施工作，研究制定出切實(shí)可行的縣城秋季園林綠化方案，大力抓好公園、廣場(chǎng)和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書抓好縣城庭院單位、開發(fā)住宅小區(qū)的綠化工作。積極做好大型雕塑、建筑小品和景觀燈的設(shè)計(jì)安裝工作，不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，進(jìn)一步明確城市管理監(jiān)察大隊(duì)的職責(zé)范圍，建立起更為合理的長效管理機(jī)制，深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作，不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造力度，進(jìn)一步完善清掃保潔的運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)水平再上臺(tái)階。四是強(qiáng)化社區(qū)管理工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗”支部和“五好”社區(qū)活動(dòng)，全面提高黨建精神文明工作水平，使社區(qū)活動(dòng)更加豐富多彩。資產(chǎn)的管理力度，對(duì)全縣固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類計(jì)帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強(qiáng)和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認(rèn)真貫徹了國務(wù)院《堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，圓滿地完成了上級(jí)政府下達(dá)的指標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強(qiáng)了地籍信息的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護(hù)了土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。半年來共制止非法案件62起，拆除違章建筑3236平方米，復(fù)墾毀壞的耕地8畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格了各類建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。認(rèn)真實(shí)施土地整理項(xiàng)目，確保耕地動(dòng)態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項(xiàng)目540公頃并經(jīng)國土資源廳驗(yàn)收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。積極做好習(xí)崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)1190公頃土地項(xiàng)目的申報(bào)工作。全面推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地10宗，收取土地出讓金11921.91萬元全部上繳財(cái)政。
（四）環(huán)保工作成效明顯。
進(jìn)一步理順了環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行”活動(dòng)，狠抓了重點(diǎn)污染企業(yè)的廢水排放和污染達(dá)標(biāo)工作，得到了自治區(qū)人大及上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣城活動(dòng)，大力開展環(huán)保知識(shí)宣傳，認(rèn)真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了23個(gè)建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目的預(yù)審和14個(gè)項(xiàng)目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。
（五）抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行了《賀蘭縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了20家擬建項(xiàng)目的確認(rèn)審批，完善了35個(gè)重點(diǎn)單位，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，7個(gè)大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。
（六）城市管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認(rèn)真抓好“三亂”專項(xiàng)整治工作，全面維護(hù)縣城交通秩序。集中對(duì)銀河路及文化廣場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)攤點(diǎn)擺放進(jìn)行整治，通過指定停車及攤點(diǎn)位置，進(jìn)一步規(guī)范了車輛運(yùn)營和商販經(jīng)營行為；強(qiáng)化了沿街各單位、個(gè)體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告100多處；加大了清掃保潔和垃圾清運(yùn)力度，清理垃圾達(dá)1272噸。接管新貿(mào)市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進(jìn)一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓(xùn)就業(yè)的主題，加強(qiáng)了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明活動(dòng)蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠(yuǎn)，水系規(guī)劃和大項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學(xué)性不強(qiáng)，布局不盡合理，在具體實(shí)施中由于監(jiān)察力度不夠，個(gè)別工程存在不嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象。
三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
四是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了縣城道路及部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
五是“三創(chuàng)工作”進(jìn)展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態(tài)，沒有立體的感覺，離國家園林城的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。
六是城市管理存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，缺乏長效的管理機(jī)制，社區(qū)工作管理體制不夠健全，物業(yè)管理不夠規(guī)范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規(guī)劃的報(bào)批工作，認(rèn)真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。
一是要將完成的規(guī)劃及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)廳審查，人大通過后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，盡快完成報(bào)批工作。二是要做好正在實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的各種違規(guī)行為。三是認(rèn)真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動(dòng)地做好新建項(xiàng)目的拆遷、測(cè)量和規(guī)劃方案的評(píng)審工作。
第7篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
2012年，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標(biāo)，大力推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)施景觀線路亮化、店招和立面改造，完成城管執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道工作，有效開展市容環(huán)境綜合整治，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極探索城市長效管理機(jī)制，較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)?！皵?shù)字城管”通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收，在全國縣級(jí)市中率先實(shí)施數(shù)字化城市管理，獲得市效能建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)；前進(jìn)西路成功創(chuàng)建為“省級(jí)市容管理示范路”；城管局被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰為“城市管理行政執(zhí)法示范單位”；執(zhí)法大隊(duì)被省建設(shè)廳表彰為“行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)兵單位”；局系統(tǒng)高分通過XXX市級(jí)文明行業(yè)考核驗(yàn)收；在全市機(jī)關(guān)效率效能綜合考評(píng)中，局首次獲得良好等級(jí)，實(shí)現(xiàn)了效能層次的攀升。
回顧2012年城市管理工作，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：
一、強(qiáng)化市容市貌管理，著力提高城市形象品位 市容示范路創(chuàng)建成效進(jìn)一步凸顯。開展示范路創(chuàng)建學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)前進(jìn)中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮(zhèn)全福路、千燈鎮(zhèn)秦峰路、陸家鎮(zhèn)菉溪路、花橋鎮(zhèn)光明路、淀山湖鎮(zhèn)淀興路創(chuàng)建成為蘇州市級(jí)市容管理示范路。前進(jìn)西路獲得省級(jí)市容管理示范路評(píng)比第一名。
“黑色廣告”市場(chǎng)化運(yùn)作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。加大“黑色廣告”市場(chǎng)化治理力度，清理范圍擴(kuò)大到東至黃浦江路、陸豐路，南至新312國道、新南路，西至虹祺路、江浦路，北至蕭林路。量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)果與考核獎(jiǎng)掛鉤，通過治理，城市容貌變得越來越干凈。
; 站內(nèi)范文搜索 沿街部分單位停車場(chǎng)對(duì)外開放的文件，緩解市區(qū)停車位緊缺的矛盾。擴(kuò)大二三輪車停放管理范圍。加強(qiáng)管理考核，停車管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
二、提高養(yǎng)護(hù)管理能力，推進(jìn)城市公用事業(yè)發(fā)展
環(huán)衛(wèi)保潔管理責(zé)任全面落實(shí)。按照“保潔全天候、責(zé)任全覆蓋”的要求，全力做好路面清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁保潔管理工作。特別是在應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪和全國文明城市迎檢期間，做到快速反應(yīng)，主動(dòng)作為。探索市場(chǎng)化作業(yè)新模式，對(duì)環(huán)衛(wèi)轄區(qū)實(shí)行區(qū)域化作業(yè)承包制。加大環(huán)衛(wèi)督查方式，對(duì)重點(diǎn)路段滾動(dòng)督查，背街后巷錯(cuò)時(shí)督查，確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)管理，提高垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰、爐溫、進(jìn)場(chǎng)垃圾量等進(jìn)行監(jiān)督，提高垃圾焚燒運(yùn)行效能。 河道長效管理堅(jiān)持常抓不懈。加大對(duì)重點(diǎn)河道的整治，加強(qiáng)換水，延長保潔時(shí)間，清除河岸堆放垃圾。針對(duì)浮萍、水葫蘆來得早，來勢(shì)猛的情況，采取攔截集中打撈，巡邏分散打撈等方式，遏止浮萍、水葫蘆的瘋長蔓延。加強(qiáng)設(shè)備檢修保養(yǎng)，修訂完善《防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》，做好城市防訊工作，確保老城區(qū)安全度汛。 三、狠抓工作措施落實(shí)，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施
“數(shù)字城管”順利通過考核驗(yàn)收。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及市委市政府的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式、運(yùn)行模式，投入約1200萬元，首期實(shí)施范圍81平方公里。先后完成數(shù)據(jù)普查、應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、監(jiān)督指揮中心裝
; 站內(nèi)范文搜索 修等工作；成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心；根據(jù)“三定”方案要求，制訂了一套詳細(xì)的工作制度、管理辦法和考核細(xì)則；對(duì)中心工作人員開展了全面的培訓(xùn)。8月份系統(tǒng)試運(yùn)營，12月13日，數(shù)字城管通過驗(yàn)收。專家組一致評(píng)價(jià)我市數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了五個(gè)創(chuàng)新，并授予我市“數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市”稱號(hào)。
立面、店招整治改造進(jìn)展順利。堅(jiān)持高層次規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，完成柏廬南路、柏廬中路店招改造；完成市區(qū)“一條環(huán)線、四條加強(qiáng)線路”的亮化改造；完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點(diǎn)，打造市容環(huán)境品牌，較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)實(shí)事工程有序推進(jìn)。垃圾焚燒廠擴(kuò)建工程，目前完成擴(kuò)建項(xiàng)目BOT協(xié)議簽訂、土建樁基、項(xiàng)目審批等工作，預(yù)計(jì)今年12月份將完成擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)餐廚垃圾分類處理項(xiàng)目。
四、加大城管執(zhí)法力度，不斷提高城管執(zhí)法效能 狠抓各種違法設(shè)置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團(tuán)結(jié)新村等道路與小區(qū)的違法建設(shè)。積極配合市重點(diǎn)實(shí)事工程，對(duì)朝陽西村、麗澤新村等處進(jìn)行了強(qiáng)拆。周市中隊(duì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)配合建管部門，全力開展拆違工作，拆違工作在市鎮(zhèn)全面推進(jìn)。此外，加大對(duì)人民路、亭林路、前進(jìn)路等主要道路上的違章廣告進(jìn)行集中整治和拆除，市區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，戶外廣告設(shè)置更加有序。
深入開展環(huán)境綜合整治。先后開展了小商品市場(chǎng)、金城商苑、超華商貿(mào)城等專項(xiàng)整治、市區(qū)夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治，積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動(dòng)、配合公安、旅游部門開展專項(xiàng)整治，通過堵疏結(jié)合，建立長效管理機(jī)制，較好地解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
完成城管進(jìn)
; 站內(nèi)范文搜索 鎮(zhèn)進(jìn)街道工作。2012年4月3日，舉行城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式，做到服務(wù)前移、重心下沉，使管理觸角由市區(qū)向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，標(biāo)志著我市城管執(zhí)法朝著城鄉(xiāng)一體化管理目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。 五、全力爭創(chuàng)文明行業(yè)，努力提升城管隊(duì)伍形象
文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深化。經(jīng)市文明委考核測(cè)評(píng)，城管系統(tǒng)高分通過XXX市級(jí)文明行業(yè)考核驗(yàn)收。在創(chuàng)建過程中，我們建立工作網(wǎng)絡(luò)，制訂創(chuàng)建工作實(shí)施意見及細(xì)則，簽訂《創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，不斷豐富創(chuàng)建載體，提煉城管行業(yè)精神、開展開門納諫走訪服務(wù)活動(dòng)、進(jìn)行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀(jì)念改革開放30周年突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、XXX市勞動(dòng)模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽(yù)。 作風(fēng)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展為期3個(gè)月的“機(jī)關(guān)作風(fēng)形象月”活動(dòng)。主要內(nèi)容包括每周早操點(diǎn)名、晚學(xué)習(xí)和大掃除衛(wèi)生評(píng)比，建立各科室學(xué)習(xí)交流制度，組織開展民主評(píng)議等。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力實(shí)施城管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)流程圖，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部防范風(fēng)險(xiǎn)和廉潔從政意識(shí)。按照“兩集中三到位”要求，增掛行政服務(wù)科牌子，確保城管審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位，審批授權(quán)窗口到位。強(qiáng)化效能督察，健全督查機(jī)制，拓展督查范圍。圍繞工作要求，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)窗口人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監(jiān)督檢查。2012年，進(jìn)行路面督察360次，督察到路面違規(guī)違章現(xiàn)象2526起，政紀(jì)處分3人，勸退1人，通報(bào)批評(píng)2個(gè)
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第8篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，展示*省改革發(fā)展成果，為第*全國運(yùn)動(dòng)會(huì)營造良好的環(huán)境，省政府決定，用一年時(shí)間，在全省深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的*、*次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，緊緊圍繞為第*全國運(yùn)動(dòng)會(huì)營造良好的賽事環(huán)境，精心組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)，啟動(dòng)一批重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，打造一批人居環(huán)境亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚(yáng)齊魯文化，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)面貌展示*改革發(fā)展的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。
二、整治范圍
(一)設(shè)區(qū)城市全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館和接待代表團(tuán)的賓館、飯店周邊500米區(qū)域；(二)省域內(nèi)客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)500米可視范圍；設(shè)區(qū)城市主干道沿線，機(jī)場(chǎng)、火車站、長途汽車站、客運(yùn)碼頭周邊500米區(qū)域；
(三)設(shè)區(qū)城市公園、廣場(chǎng)、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)；省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)及附近村鎮(zhèn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)集中整治比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊環(huán)境。徹底清除比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊地區(qū)的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象，取締露天燒烤，嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵。加強(qiáng)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，確保完好無損。搞好道路改造和建設(shè)，合理設(shè)置交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線。配套建設(shè)停車場(chǎng)，合理劃定停車位，做好賽時(shí)開設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)所的準(zhǔn)備?？茖W(xué)制定車輛通行和人流疏散方案，合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施。
(二)集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環(huán)境。全面開展客運(yùn)鐵路站區(qū)及沿線環(huán)境整治，拆除違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設(shè)置戶外廣告，加快進(jìn)行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設(shè)成果，補(bǔ)植個(gè)別路段兩側(cè)不完善的綠化帶。治理客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)的破損和山體，進(jìn)行植被復(fù)育。在交通干線沿線村鎮(zhèn)大力推廣秸稈氣化及綜合利用，努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節(jié)點(diǎn)村鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展省際邊界地區(qū)環(huán)境整治。對(duì)城市主干道的老城區(qū)路段，組織編制環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”，精心設(shè)計(jì)街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明，按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭周邊地區(qū)，拆除亂搭亂建，消除衛(wèi)生死角，清理占道經(jīng)營，規(guī)范廣告牌匾，規(guī)勸收容社會(huì)乞討人員，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，為群眾創(chuàng)造清潔舒適、安定有序的環(huán)境。
(三)集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)環(huán)境。全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設(shè)置休閑座椅和公共廁所，搞好管理和維護(hù)。加強(qiáng)流動(dòng)商販管理，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客行為。加強(qiáng)對(duì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)游樂設(shè)施的安全檢測(cè)，確保安全運(yùn)營。抓好重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)周邊的環(huán)境整治，對(duì)通往景區(qū)的主要道路進(jìn)行維護(hù)整修，植樹綠化。規(guī)范商業(yè)街區(qū)的門牌字號(hào)和廣告牌匾。引導(dǎo)商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂單位按經(jīng)營類型相對(duì)集中布局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和修繕，展示歷史風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈。各城市可在老城區(qū)選擇若干條次干道，進(jìn)行整體景觀設(shè)計(jì)和一體化整治改造，使之成為富有文化底蘊(yùn)和地方風(fēng)情的特色街、文化街。
四、工作步驟
第一階段(2008年9月中旬)：宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員部署。省政府對(duì)集中整治行動(dòng)作出部署和動(dòng)員。各市結(jié)合實(shí)際，制定行動(dòng)方案和工作計(jì)劃，組織編制整治規(guī)劃，確定工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，建立目標(biāo)責(zé)任制和工作運(yùn)行機(jī)制。
第二階段(2008年9月下旬—2009年8月)：組織實(shí)施，集中整治。各地按照行動(dòng)方案和工作計(jì)劃，深入扎實(shí)地開展環(huán)境整治集中行動(dòng)。省里將加強(qiáng)督查調(diào)度和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。
第三階段(2009年9月)：檢查考核，總結(jié)通報(bào)。省政府統(tǒng)一組織檢查考核，考核結(jié)果向全省通報(bào)。具體考評(píng)辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門制定。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要把迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，市、區(qū)、街、居配套聯(lián)動(dòng)，部門單位密切配合，形成工作合力。建立由省建設(shè)、民政、財(cái)政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、林業(yè)、旅游、體育等部門和*鐵路局的負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會(huì)議的牽頭和聯(lián)絡(luò)工作，抓好集中行動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)和督查考核等。各地要參照省里的做法，建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制，保證集中行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，精細(xì)管理。要把創(chuàng)新城市管理機(jī)制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理劃分市、區(qū)、街、居的城市管理職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理和區(qū)街的基層管理職能。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，堅(jiān)持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。對(duì)城市窗口部位和重點(diǎn)地段的市政維護(hù)、園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法，劃片包干，定人定崗定責(zé)，實(shí)行精細(xì)化管理。加快12319服務(wù)熱線建設(shè)，推廣數(shù)字化城市管理，形成快速反應(yīng)機(jī)制。
(三)廣泛動(dòng)員，全民參與。要把環(huán)境整治集中行動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、園林城市、環(huán)保模范城市、綠色交通示范城市、環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，關(guān)心重視弱勢(shì)群眾的基本生活需求，促進(jìn)平安和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的宣傳報(bào)道，提高廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和全運(yùn)意識(shí)，為營造和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
第9篇：環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文
關(guān)鍵詞:數(shù)字城管;GIS;系統(tǒng)平臺(tái);通信運(yùn)營商
中圖分類號(hào):TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2009)24-6707-05
Digital Urban Management of the Business System Discussion
SUN Feng
(Jiangsu Posts & Telecommunications Planning and Designing Institute Co., Ltd, Nanjing 210001, China)
Abstract: Urban Management on the current through the traditional mode of a number of shortcomings in the analysis and conclusion, in order to implement the scientific concept of development as the guiding ideology, by the number of urban management has been running pilot operations management system for cities such as Nanjing, Yangzhou, Suzhou, such as the Urban Management Performance analysis and comparison, combined with information on the future of the city's overall trend of the number of urban management of the overall business system solutions. Overview of the program in the concept of digital urban management, management structure, management, etc.; UMPAP focus in part on the number of studies, set out at the same time, make full use of the various telecom providers to actively explore their participation in the construction of the number of urban management system the necessity and importance of the win-win points UMPAP sector and telecommunications operators to participate in the build number of urban management model, put forward some thinking.
Key words: digital urban management; GIS; system platform; communications operators
一個(gè)城市城管部門的管理的水平直接反映到城市整體形象、國際化程度、城市的競(jìng)爭力和投資環(huán)境。目前省內(nèi)很多城市,很多地區(qū)城管業(yè)務(wù)數(shù)字化程度還不高,管理人員也沒有按照網(wǎng)格化管理要求進(jìn)行劃分,很多業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理還依靠手工紙質(zhì)臺(tái)帳,外部管理基本還是靠傳統(tǒng)的人員定點(diǎn)定崗進(jìn)行。在城管工作量越來越大、工作內(nèi)容越來越復(fù)雜、城管部門人員越來越多、管理成本越來越高的今天,眾多城管工作人員工作依舊積極努力,但受傳統(tǒng)業(yè)務(wù)操作模式的影響,城管工作的績效和質(zhì)量卻沒有得到顯著提高?；诖?新型的、數(shù)字化的城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。
宏觀的數(shù)字城管系統(tǒng)是一個(gè)集技術(shù)基礎(chǔ)、管理流程、人文文化、法律依據(jù)、經(jīng)濟(jì)制約、行政干預(yù)為一體,為提高城市管理質(zhì)量和效率的一種新型的管理系統(tǒng)范疇。本文涉及到的數(shù)字城管系統(tǒng)內(nèi)容,僅從技術(shù)角度出發(fā),通過智能化及信息化科學(xué)手段,對(duì)城管工作流程、工作策略進(jìn)行技術(shù)響應(yīng),結(jié)合江蘇省城市管理部門關(guān)于社區(qū)干部、執(zhí)法隊(duì)員、執(zhí)法協(xié)管員、門前三包協(xié)管員、保潔員“五位一體”的新型管理模式,為城市管理工作提供一套完整的、可行的、高效的技術(shù)解決方案。解決方案以空間地理信息為基礎(chǔ),廣泛采用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的數(shù)字化應(yīng)用技術(shù),全面推進(jìn)城市管理信息化,提高政府運(yùn)作效率,有效降低政府的管理成本,加強(qiáng)政府和社會(huì)公眾對(duì)各權(quán)力機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)管和為公眾服務(wù)的水平。
1 數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)解決方案
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體建設(shè)思想是:應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、“3S”空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)體庫技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。創(chuàng)新城市管理模式,再造城市管理流程,建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享,提高城市管理水平。
具體建設(shè)思想是圍繞城市管理的綜合內(nèi)容、管理范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),提出符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字城管新模式。通過實(shí)施數(shù)字化城市管理,實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變,由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理。
1) 資源共享,構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一的綜合平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),充分利用已建的政府公共資源(現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)、城市地理信息系統(tǒng)等),構(gòu)建基于“3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái),對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位,實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。
2) 建立全區(qū)一體化、統(tǒng)分結(jié)合的城市綜合管理運(yùn)行體系,搭建一個(gè)集中、高效的城市管理平臺(tái)。將數(shù)字城管系統(tǒng)涉及到的各相關(guān)部門的綜合管理指揮中心,監(jiān)督中心,信息中心,服務(wù)中心,考核中心鏈結(jié)成為一體,通過一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)即可進(jìn)行流水辦公。
3) 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),拓展服務(wù)功能。統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括電子地圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn),使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展覆蓋到其它部門和管理領(lǐng)域的功能。
4) 提高管理效率,提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。
5) 建立巡查員的動(dòng)態(tài)巡查,無線取證、綜合考核、定位軌跡為核心的自動(dòng)巡查機(jī)制。
1.1 業(yè)務(wù)流程分析及設(shè)計(jì)
根據(jù)對(duì)眾多城市管理部門的調(diào)研,其工作環(huán)節(jié)基本為城市部件(突發(fā)事件)、各級(jí)專業(yè)(管理)部門、監(jiān)督工作人員、相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)或公眾、監(jiān)督指揮中心五大環(huán)節(jié),工作流程如圖1所示。
根據(jù)對(duì)城管工作業(yè)務(wù)流程的分析,數(shù)字城市管理系統(tǒng)的工作流程可分為六個(gè)階段:數(shù)據(jù)采集階段、問題登記核實(shí)階段、立案階段、任務(wù)分派處理階段、核查結(jié)案階段、綜合評(píng)價(jià)階段。
1.2 系統(tǒng)架構(gòu)及組成
數(shù)字城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)從載體類型上分為軟件系統(tǒng)平臺(tái)及硬件基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)兩個(gè)部分,軟件系統(tǒng)主要分為數(shù)據(jù)庫、服務(wù)層、城管業(yè)務(wù)平臺(tái)監(jiān)督中心指揮平臺(tái)、城市管理網(wǎng)、和系統(tǒng)的外部接口建設(shè)。硬件系統(tǒng)為服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、呼叫通信手機(jī)、信息采集(音視頻)系統(tǒng)等。
系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)圖如圖2。
數(shù)據(jù)庫為城管專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫群。
服務(wù)層主要為應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)支撐,包含工作流、消息服務(wù)、表單服務(wù)等一系列服務(wù)組件。城管業(yè)務(wù)平臺(tái)層主要提供受理指揮、行政執(zhí)法、行政許可等城管日常業(yè)務(wù)。
監(jiān)督指揮中心平臺(tái)層將根據(jù)建設(shè)部關(guān)于數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求以及高新區(qū)城管實(shí)際需要開發(fā)監(jiān)督指揮中心軟件平臺(tái)。
外部接口主要為橫向部門、條線部門間的數(shù)據(jù)交互提供系統(tǒng)接口。
從系統(tǒng)應(yīng)用方面劃分,數(shù)字城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要分為:
1) 無線采集系統(tǒng)
2) 監(jiān)督指揮中心平臺(tái)
3) 城管業(yè)務(wù)平臺(tái)
4) GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
5) GIS信息數(shù)據(jù)庫
6) 通信呼叫中心平臺(tái)
數(shù)字城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的6種應(yīng)用分類,集中了當(dāng)前不同城市、不同地區(qū)進(jìn)行數(shù)字城管系統(tǒng)的一些共性建設(shè),下面將對(duì)這些共性系統(tǒng)進(jìn)行概況闡述。
1.3 系統(tǒng)功能及應(yīng)用
1.3.1 無線采集系統(tǒng)
包括話音通話功能、短消息收發(fā)功能、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊、拍照、錄音、攝相功能、手機(jī)定位等手機(jī)基本功能。包括地圖的查詢顯示、地名地址與地理編碼定位、信息標(biāo)注等功能,支撐應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。
案件報(bào)送功能,實(shí)現(xiàn)城管員在現(xiàn)場(chǎng),利用“無線通”手機(jī)的拍照、錄音、攝相功能以及地圖查詢顯示、名址定位、案件報(bào)送軟件模塊,完成案件信息的采集與錄入,完成案件信息的無線網(wǎng)絡(luò)報(bào)送。
無線采集系統(tǒng)工作示意圖如圖3。
1.3.2 監(jiān)督指揮中心平臺(tái)
系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)如下圖所示,分?jǐn)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和案件受理、案件定位、城管員協(xié)同、案件辦理協(xié)同、城管員查詢定位等應(yīng)用系統(tǒng)。
指揮子系統(tǒng)供城市管理監(jiān)督指揮中心辦公人員使用。該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)從受理、指揮、處理、協(xié)同辦公的一體化城市管理工作。
指揮處理功能主要包含:問題的派遣、專業(yè)部門處理、結(jié)果反饋功能。
通過指揮工作子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了一種全新的城市管理模式,為全面整合政府職能,創(chuàng)新城市管理體制,解決以前城市管理工作分工不明,部門與部門之間信息溝通不暢的問題提供了技術(shù)支撐。
1.3.3 城管業(yè)務(wù)平臺(tái)
城市管理業(yè)務(wù)平臺(tái)是基于城管局自身業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),融合先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法,實(shí)現(xiàn)城管局自身業(yè)務(wù)管理的信息化、數(shù)字化管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要完成城管局日常的行政執(zhí)法、行政許可、城市維護(hù)等業(yè)務(wù)登記、審批、查詢、統(tǒng)計(jì)等管理工作。其具體業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)和方式必須遵循城管業(yè)務(wù)的實(shí)際情況。
業(yè)務(wù)平臺(tái)工作示意圖如圖4、圖5、圖6。
數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)是數(shù)字城管系統(tǒng)的核心所在,絕大部分的城管業(yè)務(wù)都將通過此平臺(tái)進(jìn)行信息交換、信息更新,因而城管業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)是一個(gè)集成性要求高的系統(tǒng),作為聯(lián)結(jié)其他系統(tǒng)的樞紐,數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享,必須對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合,系統(tǒng)的整合有四種方式,即應(yīng)用整合、界面整合、流程整合、數(shù)據(jù)整合。
城管業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)主要為以下幾個(gè)應(yīng)用方面:
1) 行政執(zhí)法管理:執(zhí)法管理處是城管局城管的關(guān)鍵業(yè)務(wù),其業(yè)務(wù)內(nèi)容比較復(fù)雜,主要是針對(duì)城管7大類業(yè)務(wù)的違章現(xiàn)象所進(jìn)行的違章通知、案件審理、督查管理、110聯(lián)動(dòng)以及對(duì)執(zhí)法案件的統(tǒng)計(jì)、分析工作。
2) 督察管理:督查管理用于督查中隊(duì)對(duì)于重大事件、長期不能處理以及領(lǐng)導(dǎo)委派的任務(wù)進(jìn)行處理。主要包含督查通知、督查處理、統(tǒng)計(jì)分析、人員考核等功能。
3) 行政許可管理系統(tǒng):行政許可管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)城市管理中所涉及的戶外廣告、道路開挖、路燈遷移、臨時(shí)占道堆物、設(shè)攤經(jīng)營、行政備案等各類行政許可項(xiàng)目的審批。
4) 城市維護(hù)管理:城市維護(hù)管理主要綜合圍繞“美化、亮化”工作進(jìn)行,主要包含:景觀燈管理、水景燈管理、路燈管理以及綠化管理、環(huán)衛(wèi)管理和市政設(shè)施管理功能。
5) 車輛人員調(diào)度管理:車輛人員調(diào)度系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)人員及車輛的指揮、調(diào)度管理城管通系統(tǒng)主要是針對(duì)城管局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)進(jìn)行應(yīng)用。同時(shí)提供日常城管局內(nèi)部辦公的手持處理功能。主要包括移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)、廣告審批子系統(tǒng)、和人員定位子系統(tǒng)和信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺(tái)兩大部分。
6) GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
這里所指的GIS應(yīng)用子系統(tǒng)是指通過調(diào)用共享式GIS平臺(tái)的基礎(chǔ)功能,同時(shí)根據(jù)數(shù)字城管自身的業(yè)務(wù)需求,而在監(jiān)督指揮中心軟件平臺(tái)上開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)。該子系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)需要由高新區(qū)GIS共享平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)的訪問接口及GIS圖層操作權(quán)限。
GIS應(yīng)用子系統(tǒng)主要包含以下幾大功能:
地理編碼管理、地圖數(shù)據(jù)管理(地圖圖層分類數(shù)據(jù)、地圖圖層信息)及其所包含的各種地物要素管理,城市部件管理。地理編碼管理是把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)、進(jìn)而可以為計(jì)算機(jī)所計(jì)算的方式。通過地理編碼,將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化,在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位,可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來,提高空間信息的可讀性,在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理,最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確,由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。
7) GIS信息數(shù)據(jù)庫
在數(shù)字城管建設(shè)中,需要先進(jìn)的城市管理方法使數(shù)字城管能夠高效運(yùn)行,所以數(shù)字城管建設(shè)需要在GIS地理信息平臺(tái)之上,結(jié)合了先進(jìn)的單元網(wǎng)格、城市部件、城市事件管理法,來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化、高效化管理。
① 城市單元網(wǎng)格:
在數(shù)字城管建設(shè)中,需要先進(jìn)的城市管理方法使數(shù)字城管能夠高效運(yùn)行,所以數(shù)字城管建設(shè)需要在GIS地理信息平臺(tái)之上,結(jié)合了先進(jìn)的單元網(wǎng)格、城市部件、城市事件管理法,來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化、高效化管理。
② 城市部件:
城市部件數(shù)據(jù)普查和建庫工作在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中非常重要,是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的前提和基礎(chǔ),其目的是要建立穩(wěn)定、適用、合理、科學(xué)的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、城市部件數(shù)據(jù)庫、地理空間框架數(shù)據(jù)庫,為數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)。這項(xiàng)工作完成的好壞不僅與空間數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量好壞息息相關(guān),而且將直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率和效果,所以在項(xiàng)目建設(shè)中具有非常重要的意義。
③ 城市事件:
城市事件應(yīng)按照其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分為大類和小類,主要為市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件六大類,根據(jù)GB/T 2260的規(guī)定執(zhí)行其事件編碼進(jìn)行事件排行,便于查詢事件的流程化以及處理查詢。
1.3.4 通信呼叫中心平臺(tái)
結(jié)合數(shù)字城管的實(shí)際需求,需要有一個(gè)具有開放性、可伸縮性、高性能的呼叫中心平臺(tái)。且要能夠根據(jù)業(yè)務(wù)的需要實(shí)現(xiàn)快速構(gòu)建、靈活配置,提供廣泛的業(yè)務(wù)支持。該平臺(tái)地融合先進(jìn)的CTI技術(shù),最大程度滿足政府部門的業(yè)務(wù)和成本需求。
社會(huì)公眾可以通過利用電話、傳真、電子郵件以及因特網(wǎng)等手段向城市管理人員反映關(guān)于燈光、綠化、市容、噪音、道路侵占等問題的投訴和咨詢,從而為城市管理部門建立起暢通的信息渠道和反饋機(jī)制,提高管理水平。
同時(shí),監(jiān)督指揮中心子系統(tǒng)可與其他子系統(tǒng)如監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,構(gòu)建信息共享的城市管理監(jiān)督指揮中心系統(tǒng)平臺(tái)。當(dāng)監(jiān)督指揮中心人員接到市民的舉報(bào)或者投訴后,可通過受理指揮監(jiān)督系統(tǒng)將投訴分類后自動(dòng)派發(fā)轉(zhuǎn)送給相關(guān)部門做進(jìn)一步處理。
1.4 技術(shù)小結(jié)
上文為數(shù)字城管系統(tǒng)六個(gè)重要組成部分的概括介紹,六個(gè)系統(tǒng)涵蓋了數(shù)字城管系統(tǒng)的信息采集、信息處理(交互型)、信息三大環(huán)節(jié),通過這六大系統(tǒng)可以構(gòu)建出一個(gè)管理區(qū)域基本的數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。各個(gè)城市、地區(qū)在這個(gè)基礎(chǔ)上可以根據(jù)各自的特點(diǎn),對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行符合自身需求的添改,以建設(shè)具有自身特色、符合自身需求的數(shù)字城管平臺(tái)系統(tǒng)。
在未來城市信息化的總體趨勢(shì)下,數(shù)字城管系統(tǒng)不僅僅會(huì)提高自身系統(tǒng)平臺(tái)的容量、質(zhì)量,更多的發(fā)展趨勢(shì)是提高對(duì)多系統(tǒng)的融合性和對(duì)共用資源的整合及利用。
數(shù)字城管系統(tǒng),將與當(dāng)?shù)卣畔⑾到y(tǒng)這個(gè)大平臺(tái)進(jìn)行融合,
2 數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)營模式初探
2.1 建設(shè)模式
目前數(shù)字城管系統(tǒng)的運(yùn)營模式是以政府城管部門為主體,其他方如軟件平臺(tái)開發(fā)商、通信運(yùn)營商為配合進(jìn)行。
南京市玄武區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)目前在江蘇省城市數(shù)字城管建設(shè)中排名第三,其建設(shè)模式、運(yùn)營模式都具有一定的參考價(jià)值,下文將以玄武區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)為例,同時(shí)參考鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng),對(duì)其運(yùn)營模式進(jìn)行研究,進(jìn)行分析和總結(jié)。
政府部門工程項(xiàng)目一般由政府相應(yīng)部門牽頭,通常有以下三種建設(shè)模式:
1) 政府自建。
2) 委托第三方建設(shè),政府租用。
3) 政府牽頭,多方合作。
考慮到政府部門在管理過程中的主導(dǎo)作用,目前政府類項(xiàng)目工程,采用委托第三方建設(shè),政府租用的這種建設(shè)模式較少,偶爾有之,范圍也較為狹窄;政府自建項(xiàng)目,由于專業(yè)涉及面廣,投資較大,目前采用的程度也不是很高;對(duì)于第三種“政府牽頭,多方合作”的建設(shè)模式,由于可以實(shí)現(xiàn)多方資源充分利用、合理調(diào)配、多方共贏,是現(xiàn)在政府類項(xiàng)目工程普遍流行的建設(shè)模式。
玄武區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)以第三種模式為基礎(chǔ),進(jìn)行一些調(diào)整。在整體系統(tǒng)中,城管部門以主導(dǎo)身份參與建設(shè),承擔(dān)主要投資部分。軟件平臺(tái)系統(tǒng)上,由開發(fā)商和城管系統(tǒng)各自承擔(dān)50%費(fèi)用,同時(shí)簽訂五年軟平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)、升級(jí)的有償服務(wù)合同。通信運(yùn)營商未過多參與系統(tǒng)建設(shè),只提供一些使用套餐等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
通過“政府牽頭,多方合作”這種運(yùn)營模式,城管部門大大節(jié)約了投入成本,并使其他參與方最大發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了資源利用的最優(yōu)化組合。
2.2 收益模式
通過數(shù)字城管系統(tǒng)的采用,使城管工作流程更加快速、處理及時(shí)、責(zé)任明確、取證客觀,信服度高,使城管部門的工作績效得到極大提高,基本擺脫傳統(tǒng)管理工作的“人海戰(zhàn)術(shù)”,大大減少在各種管理工作中、檢查工作中“費(fèi)力不討好”的尷尬情況,從而得到上級(jí)部門、本部門工作人員、公眾的一致贊揚(yáng)。
在出色完成各種工作任務(wù)的同時(shí),數(shù)字城管系統(tǒng)的采用,使城管部門大大減少了人員、車輛等資源的投入,大大減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在人員管理方面、調(diào)度方面也更加清晰,通過GPS等系統(tǒng)的使用,對(duì)工作人員的工作考核上也具有了客觀依據(jù)。
由于數(shù)字城管取證客觀、信服度高,很多以往緣由難辨的糾紛現(xiàn)在也大幅度減少,有利提高工作人員對(duì)工作精力時(shí)間的分配;而且數(shù)字城管系統(tǒng)使城管部門同其他部門的工作界面分工更加明確,責(zé)任明確,減少工作扯皮、推諉,提高了工作效率的同時(shí),提高了公眾和上級(jí)部門的滿意度。
3 通信運(yùn)營商參與數(shù)字城管建設(shè)及運(yùn)營模式的幾點(diǎn)思考
在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的過程中,通信運(yùn)營商發(fā)揮著重要作用,通信運(yùn)營商可以在利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,積極主動(dòng)參與數(shù)字城管的建設(shè),同時(shí)更要積極參與數(shù)字城管系統(tǒng)的擴(kuò)容、升級(jí)等二期工程,以達(dá)到共建共享,雙贏雙惠的良好效果。對(duì)于通信運(yùn)營商參與數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的共建模式以及將來運(yùn)營模式,本文僅做一些不成熟的思考,僅供參考。
通過對(duì)南京市城管部門領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理員、執(zhí)法隊(duì)員以及通信運(yùn)營商相關(guān)部門的走訪和了解:目前通信運(yùn)營商在已建成的數(shù)字城管項(xiàng)目中,參與作用還只停留在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)層面,在隨后的運(yùn)維工作中,也只做了一些被動(dòng)的維護(hù)服務(wù)。
在玄武區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)初期,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的建設(shè)方面要求較多,要求也較多,城管部門同電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營商也進(jìn)行多次洽談,通信運(yùn)營商除為城管通提供的GPRS專線外,只為城管部門提供了一些網(wǎng)絡(luò)使用套餐,沒有憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)城管部門進(jìn)行引導(dǎo),沒有對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行更深入的擴(kuò)展,如安監(jiān)系統(tǒng)、平安城市、系統(tǒng)擴(kuò)容性、兼容性建設(shè)等。在建設(shè)初期,城管部門曾有通信運(yùn)營商參與進(jìn)來,共同建設(shè)的一些設(shè)想,主要體現(xiàn)在服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)如磁盤陣列柜、安監(jiān)系統(tǒng)等,希望通信運(yùn)營商能承擔(dān)一部分投入,并對(duì)這些技術(shù)含量高的設(shè)備進(jìn)行托管服務(wù),但因種種原因,這些設(shè)備還是由城管部門自購并自行管理維護(hù),從而使城管部門投入了更多成本,而后因?qū)I(yè)技術(shù)力量的相對(duì)薄弱,運(yùn)維問題也對(duì)城管部門帶來一定的困擾。
目前政府對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)的重視程度和建設(shè)投入力度正逐年增加,對(duì)數(shù)字城管整合程度的要求也越來越大,如南京2008年提出的“三項(xiàng)整治”,已明確要求列入數(shù)字城管系統(tǒng)中,而在2009年,則要求數(shù)字城管系統(tǒng)與公安、交通安監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),要求數(shù)字城管系統(tǒng)逐步融入市政府信息平臺(tái)中。以玄武區(qū)數(shù)字城管為例,在一期建設(shè)中,政府計(jì)劃投入為500萬,實(shí)際590萬竣工,在2008年初,玄武區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)被評(píng)為江蘇省行政項(xiàng)目典型工程,政府?dāng)M對(duì)玄武區(qū)數(shù)字城管的二期建設(shè)投入1100萬,可見政府對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)的重視程度是非常突出的。從另一個(gè)角度看,一系列政令對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)提出了更高要求,由于數(shù)字城管系統(tǒng)的管理范圍和管理層次的變大,也使眾多技術(shù)問題更加突出,如系統(tǒng)間接口方面、資源協(xié)調(diào)方面、相同系統(tǒng)不同建設(shè)架構(gòu)的融合方面、GPS軌跡問題等等,單純以城管部門、平臺(tái)軟件開發(fā)商、GIS服務(wù)商的力量已無法對(duì)這些問題進(jìn)行圓滿解決,因而城管部門也希望通信運(yùn)營商能提供一些有力支持,這為雙方互惠合作提供了有利契機(jī)。
綜合以上包括對(duì)已建成、待發(fā)展的數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)中,通信運(yùn)營商所起作用的分析和總結(jié),對(duì)通信運(yùn)營商參與數(shù)字城管建設(shè)的共建模式,特別是通信運(yùn)營商投資、收益模式,本文提出一些思考,主要有以下幾點(diǎn):
1) 通信運(yùn)營商在數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)中,首先要充分利用在通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)為城管部門提供先進(jìn)的、高質(zhì)的通信服務(wù)。
2) 在數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)中,運(yùn)營商要更加積極主動(dòng)一些,主動(dòng)引導(dǎo),積極參與到數(shù)字城管系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)當(dāng)中。一方面從技術(shù)角度,對(duì)城管部門提出的數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行合理的必要的完善,另一方面,對(duì)一些運(yùn)營商有能力、有優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)建設(shè)工程,應(yīng)進(jìn)行積極爭取。對(duì)于一些優(yōu)勢(shì)尚不明顯的系統(tǒng),也應(yīng)積極應(yīng)對(duì),可以通過這些系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、通信等環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn),進(jìn)行必要投入,進(jìn)行合理滲透。
3) 在與城管部門及其他相關(guān)部門對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行共建時(shí),運(yùn)營商可以根據(jù)具體工程進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)耐度?主要體現(xiàn)在設(shè)備如服務(wù)器、交換機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等設(shè)備方面,包括對(duì)應(yīng)的委托管理等服務(wù);可以根據(jù)需求情況,對(duì)運(yùn)營商原有資源進(jìn)行調(diào)整、分配來實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字城管建設(shè)的資源參與、技術(shù)參與。
4) 安全監(jiān)控系統(tǒng)始終是數(shù)字城管建設(shè)的重點(diǎn)系統(tǒng),并且政府要求其逐步與市公安、交通、環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)網(wǎng),逐步融入平安城市這個(gè)大平臺(tái)中。根據(jù)數(shù)字城管這些擴(kuò)展性高的特點(diǎn),運(yùn)營商應(yīng)積極主動(dòng)一些,選擇是否承接這一部分項(xiàng)目工程的建設(shè),亦可在建設(shè)過程中承擔(dān)一部分費(fèi)用,進(jìn)行一些必要的、適當(dāng)?shù)耐度?不僅可以為城管部門緩解投資負(fù)擔(dān),展示合作誠意,同時(shí)更重要的是可以在未來數(shù)字安監(jiān)系統(tǒng)、信息平臺(tái)的整合時(shí)期,為運(yùn)營商的合理參與、合理收費(fèi)奠定有利基礎(chǔ)。
對(duì)于通信運(yùn)營商在數(shù)字城管系統(tǒng)共建工作中的收益模式,主要從以下幾點(diǎn)考慮:
1) 為城管部門提供網(wǎng)絡(luò)、通信服務(wù),獲取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。
2) 承擔(dān)數(shù)字城管部分系統(tǒng)的建設(shè),獲取相應(yīng)利潤。
3) 通過對(duì)服務(wù)器、交換機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備的共建投入,為城管部門提供托管服務(wù),逐年收取服務(wù)費(fèi)用;或者根據(jù)事先約定,逐年對(duì)所投資部分進(jìn)行資金返還和獲取相應(yīng)利潤。
4) 對(duì)安監(jiān)等系統(tǒng)的投入,可以以運(yùn)營商為建設(shè)主體,通過租賃形式對(duì)城管部門開放,獲取傭金,或者根據(jù)數(shù)字城管安監(jiān)系統(tǒng)升級(jí)頻率快、維護(hù)頻率高的特點(diǎn),通過免費(fèi)建設(shè)、定額服務(wù)來獲取服務(wù)費(fèi)等利潤。
5) 運(yùn)營商在數(shù)字城管系統(tǒng)的二期建設(shè)中,通過對(duì)一期工程中重要系統(tǒng)的部分物權(quán)、雙方約定、服務(wù)順承等一些鋪墊性投入,爭取以建設(shè)主體身份參與數(shù)字城管的二期建設(shè),爭取對(duì)工程的“接盤”,獲取更多的合理利潤。
以上僅為對(duì)運(yùn)營商參與數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的一些不成熟思考,在數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)及管理上,運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,與政府城管部門、建設(shè)方等部門采用靈活、切實(shí)的合作模式,互相取長補(bǔ)短,進(jìn)行合作;在充分發(fā)揮運(yùn)行商在信息化建設(shè)中優(yōu)勢(shì)的同時(shí),有效保證各方投資以及利益。
4 結(jié)束語
隨著以計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,城市規(guī)模以及城市環(huán)境、居民生活也發(fā)生了翻天覆地的變化,很多以往的城管工作管理模式、工作操作模式必將隨之改變,以適應(yīng)新的城市,新的需求。在城市信息化這樣的發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)下,數(shù)字城管系統(tǒng)憑借其定位準(zhǔn)確、流程先進(jìn)、信息及時(shí)、查詢快捷等綜合特點(diǎn),解放了傳統(tǒng)管理模式所需的大量人力、物力投入,極大提高了工作績效。事半功倍的良好結(jié)果是政府、工作人員,居民群眾的共同期望,因而數(shù)字城管系統(tǒng)會(huì)在不久的將來,迅速融入各個(gè)城市的城管工作建設(shè)中。在數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)過程中,通信運(yùn)營商發(fā)揮著重要作用,在科技進(jìn)步,時(shí)代進(jìn)步,競(jìng)爭激烈的今天,先邁出一步即領(lǐng)先一步,對(duì)于運(yùn)營商,要積極主動(dòng)一些,用發(fā)展的眼光看問題,積極、主動(dòng)參與數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè),可以根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況,做一些適當(dāng)?shù)耐度?合理讓步,合理滲透,結(jié)合數(shù)字城管系統(tǒng)更新周期短、二期項(xiàng)目上馬快等特點(diǎn),爭取在數(shù)字城管后期建設(shè)工作中占取主動(dòng)地位,爭取以建設(shè)主體身份參與數(shù)字城管的二期建設(shè),在合理范圍內(nèi)獲取最大化利潤。
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