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《意見》明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)目標(biāo)任務(wù),對(duì)促進(jìn)全國(guó)健康醫(yī)療發(fā)展,推進(jìn)整體醫(yī)療水平提高發(fā)展,改善提高人民醫(yī)療供給及健康水平均有極大的戰(zhàn)略意義與戰(zhàn)術(shù)價(jià)值;然而作為一名基層醫(yī)務(wù)工作者,筆者為《意見》在基層的落實(shí)感到十分擔(dān)憂,農(nóng)村近7億人口的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)能順利獲取么?又能化為百姓觸手可及的紅利么?
豫北農(nóng)業(yè)大縣原陽縣50萬農(nóng)民,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和760個(gè)行政村只有19名中級(jí)醫(yī)務(wù)職稱人員,2名高級(jí)職稱人員和800余名村醫(yī),其中只有50名執(zhí)業(yè)(助力)醫(yī)師);截止到2016年6月底,全縣衛(wèi)生院只有2臺(tái)二手雙排螺旋CT、13臺(tái)普通國(guó)產(chǎn)彩超及化驗(yàn)設(shè)備,大專醫(yī)技專業(yè)人員只有6名,其它為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),只能做一般普通檢查化驗(yàn);2015年衛(wèi)生院首診率不到50%,總就診量不足全縣的30%,遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診為零;全縣30%村室不達(dá)標(biāo),只配有聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、簡(jiǎn)易血糖儀,少部分村室配有心電圖及普通顯微鏡,而村醫(yī)醫(yī)技能力差,結(jié)果可想而知。
作為龐大醫(yī)療消費(fèi)群體的醫(yī)療供給,鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不管是硬件還是軟實(shí)力,均無法正確收集和使用醫(yī)療數(shù)據(jù),尤其是村室村醫(yī),僅能提供一些僅有參考價(jià)值的健康醫(yī)療數(shù)據(jù),如身高、體重、視力、血壓、心率、空腹血糖及普通三大常規(guī)數(shù)據(jù),況且還負(fù)責(zé)公衛(wèi)、基本醫(yī)療、計(jì)免、婦幼保健、老年體檢、慢病管理、健康檔案等20多項(xiàng)繁雜工作,日前又開始家庭簽約服務(wù),這無疑給農(nóng)村健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系建設(shè)運(yùn)行帶來很大困難與障礙。而出現(xiàn)這此種現(xiàn)象主要原因,一是政府投資少,鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)基礎(chǔ)差,設(shè)施落后,二是醫(yī)生數(shù)量少,專業(yè)水平低,三是包括基層醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的基層人群健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)概念模糊,意識(shí)差,四是醫(yī)療信息化建設(shè)體系不完整,互聯(lián)共享無保障。
健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將對(duì)醫(yī)療模式產(chǎn)生突破性變革,極大促進(jìn)提高醫(yī)療的進(jìn)步與發(fā)展,它的互聯(lián)共享,將極大有力推進(jìn)緩解基層“看病貴看病難”。中國(guó)工程院院士李蘭娟認(rèn)為,記錄老百姓從出生到臨終全生命周期的大數(shù)據(jù)不僅可以形成自我管理,還可以找到疾病的相關(guān)性及規(guī)律,進(jìn)行精準(zhǔn)治療。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委規(guī)劃與信息司副司長(zhǎng)張峰說,把老百姓就醫(yī)的數(shù)據(jù)醫(yī)學(xué)足跡完整準(zhǔn)確的記錄下來,有利于建一個(gè)預(yù)防、治療、康復(fù)和自我保健管理一體化的電子云服務(wù),一些疑難重癥可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療方式進(jìn)行分級(jí)診療。
強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見暫行辦法》,對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見,經(jīng)過主任會(huì)議認(rèn)真研究,常委會(huì)召開了專題交辦會(huì),對(duì)“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時(shí)限,明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會(huì)有針對(duì)性的督辦落實(shí)下,代表建議意見都得到了較好落實(shí),常委會(huì)會(huì)議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告,并邀請(qǐng)了相關(guān)代表列席會(huì)議,增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度,代表們對(duì)代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定,確保了代表建議意見事事有著落,件件有回音。對(duì)常委會(huì)8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評(píng)和意見,經(jīng)過兩次主任會(huì)議研究,常委會(huì)在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上,決定對(duì)常委會(huì)認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦,目前已經(jīng)召開了專題交辦會(huì),正式交承辦部門限期辦理。常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實(shí)情況,切實(shí)加大督辦力度,確保落實(shí)。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會(huì)共組織了4次代表視察,主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個(gè)方面。組織視察時(shí),擴(kuò)大了代表參與面,重視發(fā)揮各個(gè)界別代表的作用,重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察,并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見,有關(guān)部門及時(shí)反饋了辦理結(jié)果。按照常委會(huì)“將關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求,常委會(huì)組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察,在肯定工作的同時(shí),提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度,增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí),提升經(jīng)營(yíng)者自律守法意識(shí);加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資及日用品市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),整合維權(quán)資源,形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢(shì)等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理,推動(dòng)我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。
積極開展代表專題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題,先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開展了代表專題調(diào)研活動(dòng),并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中,代表們認(rèn)為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題,代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向,推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度,借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī),認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過聯(lián)系走訪代表等活動(dòng),及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會(huì)議前,我們將對(duì)所有人大代表開展一次集中培訓(xùn),這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
二、扎實(shí)履行監(jiān)督職能,維護(hù)和諧發(fā)展氛圍,支持促進(jìn)發(fā)展顯現(xiàn)新成效
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo),常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,積極深入開展調(diào)查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心,專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告,高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展,為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,提出了有針對(duì)性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況,強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督,加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督,常委會(huì)會(huì)議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告,對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神,使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì),把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制,發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問題的高度關(guān)注,重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如:關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見,努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察,常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告,實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結(jié)合相關(guān)工作,提出了有針對(duì)性的意見建議,切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施,實(shí)現(xiàn)依法行政,維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況,執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況,提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度,抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制,使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序,切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況,堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn),依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評(píng)議,年終報(bào)告履職情況等多種措施,切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來,共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導(dǎo)基層工作,整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動(dòng)配合上級(jí)人大開展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系,積極配合上級(jí)人大工作。一年來,自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研,內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個(gè)方面,常委會(huì)都積極配合,認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察,推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開展的同時(shí),常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì),進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng),汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況,開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí),采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度,力求擴(kuò)大參與面,進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制,以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平,常委會(huì)履職能力得到新提高
堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識(shí)和大局意識(shí),把握正確的政治方向,堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度,及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況,主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。
著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?;?,以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關(guān)專家講解了法律知識(shí),增強(qiáng)了工作針對(duì)性,極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題,安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度,扎實(shí)開展工作,增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
一、總體要求
此次“走基層”活動(dòng),要求班子成員和黨員干部全面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步了解民情,關(guān)注民生,重點(diǎn)了解基層群眾對(duì)民生水利工作的滿意度,請(qǐng)基層群眾為水利工作提出建設(shè)性的意見和建議,把解決梳理出的問題作為水利保障改善民生的重要依托,充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì),下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉、防洪安全、河道管理等民生水利問題。
二、具體目標(biāo)
1、征求“”和不落實(shí)方面的意見和建議
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村屯、群眾和“兩代表一委員”中,摸委班子成員和黨員干部在“”和不落實(shí)方面存在的突出問題。主要采取“聽、訪、談”的方式進(jìn)行?!奥牎奔矗褐t虛聽取群眾提出的寶貴意見和建議?!霸L”即:到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村民和服務(wù)對(duì)象中走訪,征求意見和建議?!罢劇奔矗阂宰剷?huì)的形式,聽取各層面的意見和建議。
2、摸清群眾對(duì)水利工作的意見和建議
到基層和群眾中走訪、座談,重點(diǎn)了解農(nóng)村飲水安全、防汛抗旱減災(zāi)、小流域治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)及河道管理等關(guān)系民生的水利問題,廣泛征求意見,了解基層和群眾服務(wù)需求,征求對(duì)水利工作的意見和建議。針對(duì)群眾提出的意見和建議,研究整改措施,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和解決時(shí)限。
三、分組名單
著力點(diǎn)要放在解決“”和不落實(shí)問題及推動(dòng)全縣水利工作大跨越上,把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與工作實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來?!白呋鶎印狈纸M情況如下:
工作任務(wù):結(jié)合全縣實(shí)際,深入調(diào)查研究,廣泛征求“”不落實(shí)和水利工作方面的意見和建議;謀劃儲(chǔ)備一批以解決我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,在項(xiàng)目前期工作上下功夫。
工作任務(wù):結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)查研究,廣泛征求“”不落實(shí)和水利工作方面的意見和建議;圍繞全縣小流域治理規(guī)劃,到全縣急需治理的村屯進(jìn)行調(diào)查研究,從根本上解決水土流失問題;全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力,調(diào)查研究河道管理方面的新舉措,維護(hù)我縣良好的水環(huán)境,切實(shí)保障城鄉(xiāng)防洪安全和生態(tài)安全。
工作任務(wù):結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)查研究,廣泛征求“”不落實(shí)和水利工作方面的意見和建議;到群眾反映強(qiáng)烈、飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯征求群眾對(duì)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面的意見,逐步解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田灌溉等方面的突出問題。
走訪過程中,各科室負(fù)責(zé)人要積極配合各組組長(zhǎng)做好征求意見建議和問題解答、辦理工作。
四、具體要求
(一)高度重視。此次開展的“走基層”活動(dòng),是落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措,同時(shí)也為更好地謀劃下一步工作奠定基礎(chǔ),責(zé)任重大。班子成員要親自深入基層,親自謀劃思路舉措。要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真開展工作。
區(qū)六屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,與區(qū)各大班子通力合作,協(xié)調(diào)共事,認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)開展工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極努力。
四年來,區(qū)人大常委會(huì)共召開例會(huì)23次,制定規(guī)范性文件8個(gè),聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告42項(xiàng),開展執(zhí)法檢查10次,組織人大代表視察6次,任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員122人次,補(bǔ)選市級(jí)人大代表2名,做出決議決定15項(xiàng),發(fā)出審議意見書2件,辦理代表建議、批評(píng)和意見264件,處理人民群眾來信來訪396件。
一、牢牢把握人大工作方向,認(rèn)真履行監(jiān)督職能,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
確立圍繞中心,服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開展工作,與區(qū)委保持一致,與區(qū)政府、政協(xié)同心合力,同赴發(fā)展,共建和諧__。從工作重心上,確定了“三個(gè)強(qiáng)化三個(gè)提高”,即強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高為人民群眾解決實(shí)際問題能力;強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán),堅(jiān)持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合上,找準(zhǔn)做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn),不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平,全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
圍繞發(fā)展搞監(jiān)督,搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會(huì)以對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督為中心,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中牽動(dòng)全局的問題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點(diǎn),把重大決策的落實(shí)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、干部的履職情況,通過人大常委會(huì)監(jiān)督的具體事項(xiàng)結(jié)合起來;把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來;把監(jiān)督和支持促進(jìn)工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來,在工作方式方法和工作機(jī)制上進(jìn)行積極研究和探索,推進(jìn)人大工作上臺(tái)階上水平。
加強(qiáng)工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署,對(duì)我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研,針對(duì)工業(yè)園區(qū)在上級(jí)政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢(shì),提出了建議意見;組織專門力量對(duì)我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查;聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況等專題工作報(bào)告;對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研,向區(qū)委提出的調(diào)研報(bào)告;按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)領(lǐng)抓工業(yè)項(xiàng)目并負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)的總體部署,常委會(huì)班子成員都積極開展工作,深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國(guó)維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè),溝通情況,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,幫助研究解決存在的困難和問題,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展,提高效益。
加強(qiáng)法律監(jiān)督。人大常委會(huì)充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用,努力營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來,人大常委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督,檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計(jì)法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況;對(duì)行政許可法執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查;聽審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、
檔案管理、工會(huì)等方面法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報(bào)告,并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見書;為繼續(xù)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境,人大常委會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
加強(qiáng)干部監(jiān)督。常委會(huì)依法行使任免權(quán),把堅(jiān)持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來,以黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定為準(zhǔn)則,對(duì)擬任人選進(jìn)行審議,按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅(jiān)持對(duì)擬任職人員進(jìn)行政治素質(zhì)、法律知識(shí)水平、群眾信任度以及離任審計(jì)等多方面考察,堅(jiān)持任職前供職發(fā)言制度,實(shí)行年終向人大常委會(huì)報(bào)送述職報(bào)告制度,采取代表評(píng)議等措施,強(qiáng)化對(duì)人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。
增強(qiáng)工作主動(dòng)性,行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。一是積極參與與東北,特別是遼沈地區(qū)的對(duì)接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門密切配合、共同努力,促成了我區(qū)與沈陽大東區(qū)結(jié)成友好區(qū),做出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū)與沈陽市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書的決定》。二是對(duì)區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項(xiàng)議案,人大常委會(huì)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議作了專題研究,及時(shí)作出了批準(zhǔn)政府相應(yīng)議案的決定,為確保全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度,盡早發(fā)揮效益起到了積極促進(jìn)作用。三是按照人大常委會(huì)例會(huì)規(guī)定,每年定期聽審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告,做出批準(zhǔn)預(yù)算部分變更的決定。
妥善處理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分,作為反映社情民意的晴雨表,把解決好人民群眾反映的問題、保護(hù)好人民群眾的利益放在第一位,充分利用各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的積極性,調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)整體力量作好工作,構(gòu)筑為民辦實(shí)事平臺(tái),努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主任會(huì)議認(rèn)真分析討論典型問題,把握活動(dòng)趨勢(shì),捕捉活動(dòng)的主要矛盾,為常委會(huì)安排議題、實(shí)施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營(yíng)子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長(zhǎng)期難以解決的問題都得到了較好處理。
二、全力做好代表工作,積極推進(jìn)民主政治建設(shè)
認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見。人大常委會(huì)高度重視代表建議、批評(píng)和意見辦理工作,針對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問題,于今年6月29日人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議通過了《赤峰市__區(qū)人大常委會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理暫行辦法》,以進(jìn)一步規(guī)范交辦、辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作行為,確保辦理代表建議意見有意識(shí)、有責(zé)任,環(huán)環(huán)銜接,取得實(shí)效。四年來,人大常委會(huì)采取代表意見建議重點(diǎn)督辦、加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施,并明確常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)督辦責(zé)任,跟蹤問效,確保代表意見建議的最終落實(shí)。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強(qiáng)、需要盡快解決的意見建議,諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問題的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對(duì)于每年區(qū)人民政府提交常委會(huì)例會(huì)審議的關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告,人大常委會(huì)與“一府兩院”都多次互相通報(bào)工作進(jìn)展情況,提高代表建議意見辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。
充分發(fā)揮代表作用。人大常委會(huì)始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系,采取多種形式和措施活躍代表工作,激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動(dòng)性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時(shí),擴(kuò)大代表參與面,重視
發(fā)揮不同界別代表的作用,推動(dòng)各項(xiàng)工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級(jí)人大代表,對(duì)區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進(jìn)行了代表評(píng)議,代表們主動(dòng)開展工作,積極聯(lián)系選民、走訪案件當(dāng)事人,對(duì)法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,進(jìn)行了面對(duì)面評(píng)議和背對(duì)背測(cè)評(píng)。安慶法庭認(rèn)真進(jìn)行了整改并向常委會(huì)提交了書面整改報(bào)告。20__年以來,先后有200多名代表分別列席了常委會(huì)會(huì)議,參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評(píng)議、走訪選民活動(dòng)。
注重提高代表素質(zhì)。人大常委會(huì)把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評(píng)議、列席常委會(huì)會(huì)議基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力,在全區(qū)劃分了55個(gè)代表小組,建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)等制度,使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)?;?。人大常委會(huì)通過聯(lián)系走訪代表等活動(dòng),及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排,保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。
強(qiáng)化代表工作規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持經(jīng)常性邀請(qǐng)代表列席會(huì)議制度。根據(jù)常委會(huì)會(huì)議議題,在會(huì)前向相關(guān)界別的代表通報(bào)情況,組織代表開展廣泛深入的調(diào)查研究,邀請(qǐng)代表列席會(huì)議,注意集中代表的建議意見,把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結(jié)果更加符合實(shí)際、更加符合人民意愿。二是堅(jiān)持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表活動(dòng),征集代表對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作的建議意見。三是實(shí)行代表聯(lián)系卡制度,為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡,確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級(jí)人大代表,進(jìn)一步密切代表與常委會(huì)的聯(lián)系。
三、密切同上下級(jí)人大的聯(lián)系,促進(jìn)全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)系。四年來,人大常委會(huì)配合自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織了土地承包法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會(huì)法、稅收征管法、動(dòng)物防疫法、代表法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進(jìn)法等法律的執(zhí)法調(diào)研,開展了選舉法等法律草案的意見征集工作,組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。
依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路,明確工作任務(wù),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實(shí)行邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)例會(huì)制度基礎(chǔ)上,每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評(píng)議等重要工作中,都采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流,力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份,人大常委會(huì)分三個(gè)組在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研,針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題,于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái),研討人大工作理論,有針對(duì)性的解決實(shí)際問題。20__年以來,人大常委會(huì)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)2次,舉辦培訓(xùn)班2期,開展了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點(diǎn)示范工作,安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察,極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份,根據(jù)上級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神,在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門的大力支持配合下,通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個(gè)下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議等工作步驟和工作措施,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進(jìn)行了周密部署,加強(qiáng)了對(duì)換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo),做到充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),樹立權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象
區(qū)人大常委會(huì)始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)做為努力方向,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
抓學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財(cái)經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)作為基礎(chǔ)工程來抓,堅(jiān)持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),確保工作有的放矢。實(shí)行每周一課學(xué)習(xí)制度,由機(jī)關(guān)各委辦輪流主講,并就學(xué)習(xí)主題座談?dòng)懻摚然钴S了學(xué)習(xí)氣氛,又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作狀態(tài)積極向上,精神面貌煥然一新,濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實(shí)氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實(shí)施后,通過組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部、全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座,設(shè)立《__時(shí)訊監(jiān)督法知識(shí)宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)稅知識(shí)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座,組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報(bào)告會(huì),派出多人參加上級(jí)人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會(huì)。人大常委會(huì)還注重加強(qiáng)與遼寧大洼縣人大常委會(huì)、沈陽大東區(qū)人大常委會(huì)等友好地方人大常委會(huì)的工作往來,交流工作經(jīng)驗(yàn)。
抓調(diào)研,創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)在開展各項(xiàng)工作前,都始終堅(jiān)持先開展調(diào)查研究,掌握第一手材料,保證作出的決議、決定和審議意見切實(shí)可行。四年來,圍繞全區(qū)中心工作,先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研,廣泛聽取代表和群眾意見,分別撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。
抓改革,創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)努力創(chuàng)新人大工作機(jī)制,在建立健全各項(xiàng)工作體制和制度的基礎(chǔ)上,健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制,維護(hù)法律尊嚴(yán)、謀求社會(huì)公正、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機(jī)制和不斷開拓進(jìn)取、提高工作質(zhì)量和實(shí)效的自我激勵(lì)機(jī)制。在工作創(chuàng)新方面,審議報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等各項(xiàng)工作都突出求實(shí)創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制,改革監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會(huì)組成人員工作守則、實(shí)行審議“一府兩院”工作報(bào)告票決制、實(shí)施預(yù)決算審查辦法等各項(xiàng)工作都有新的起色和進(jìn)步。
一、基本情況
局黨組根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學(xué)辦〔2009〕10號(hào)),結(jié)合我局實(shí)際,在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面安排部署。局屬各科、室、隊(duì)、站、所按照《關(guān)于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作流程〉的通知》要求,緊密結(jié)合本單位本部門實(shí)際,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。向各相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務(wù)信息平臺(tái)發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表》38份,設(shè)置征求意見箱1個(gè),黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會(huì),直接聽取意見建議。通過認(rèn)真疏理,共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及環(huán)保工作的意見和建議。
在分析檢查階段,黨組成員之間、各科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展各種形式交心談心27人次,黨組成員撰寫了發(fā)言材料,分別參加了專題民主生活會(huì)和支部的專題組織生活會(huì)。局黨組于2009年6月24日召開群眾評(píng)議會(huì)議,征求對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見。自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來,按時(shí)向?qū)W習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況;
二、主要做法
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展,局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開會(huì)議,就如何開展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合環(huán)保局實(shí)際,明確工作目標(biāo)、具體步驟和要求,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。
5月11日上午,我局召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì),回顧總結(jié)了第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),布置第二階段活動(dòng)。會(huì)議由××區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)陳昌高同志主持。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組同志參加會(huì)議。
王志全同志對(duì)第一階段工作做了回顧,他指出,根據(jù)《××區(qū)關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排部署,在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,第一階段的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部完成,達(dá)到了預(yù)期目的,并取得階段性成效。
檢查指導(dǎo)組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項(xiàng)工作,并就第二階段任務(wù)對(duì)我局提出了幾點(diǎn)要求:一是將學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署,按時(shí)高質(zhì)地完成規(guī)定動(dòng)作。三是在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取能做出亮點(diǎn)動(dòng)作。
(二)廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始,局黨組及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終,在專題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種方式,廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總,查找突出問題。對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總,分層次將征求到的意見和建議及時(shí)反饋和分解,并形成了《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見反饋情況報(bào)告》。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題,認(rèn)真開展交心談心活動(dòng),開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)
采取有效措施,避免把專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)開成一般工作總結(jié)會(huì),確?!皟蓵?huì)”不走過場(chǎng)。
一是多層次開展交心談心活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把開展交心談心活動(dòng)作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段,作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑,堅(jiān)持坦誠(chéng)相待,溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí),黨組書記、局長(zhǎng)與黨組成員談、兩位副局長(zhǎng)和分管的部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談,圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況,對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人做到說真話、實(shí)話。
二是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況,提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,分析存在的問題和不足,認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱,提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時(shí)召開“兩會(huì)”,確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上,及時(shí)召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。2009年6月17日下午召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展專題民主生活會(huì),局黨組成員作了發(fā)言,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組出席民主生活會(huì)并作了講話。各成員深入查擺個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,針對(duì)問題進(jìn)行剖析,提出建議。同時(shí),各成員還從黨風(fēng)廉政等方面認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。我局環(huán)保局專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分、主題集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容務(wù)實(shí),達(dá)到了預(yù)期的效果。
6月24日上午,召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會(huì)。會(huì)議由局長(zhǎng)王志全主持,××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會(huì)議。通過此次黨支部專題組織生活會(huì),每一位黨員對(duì)環(huán)保工作和自身存在的問題進(jìn)行了清晰剖析,大家認(rèn)為,普遍存在的問題主要有:一是交流溝通機(jī)會(huì)欠缺,批評(píng)和自我批評(píng)意識(shí)薄弱;二是工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)不夠,忙于事務(wù),真正用于學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力少,缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí);四是服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高,要為基層提供更多的服務(wù)。一致表示今后要進(jìn)一步堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想觀念,在工作、生活、學(xué)習(xí)中要努力克服自身存在的問題和不足,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己。要進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí),盡心盡力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)自己的主觀能動(dòng)性,多思考、多總結(jié)、善創(chuàng)新。要始終保持一個(gè)良好的心態(tài),踏實(shí)做事,積極進(jìn)取,不斷增長(zhǎng)本領(lǐng),提高工作效率,以自己的實(shí)際行動(dòng)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)提高環(huán)保工作能力?!皟蓵?huì)”的召開為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾評(píng)議
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求,局黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,6月24日下午,在五樓會(huì)議室召開了××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議座談會(huì)。環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和局職工干部參加了評(píng)議會(huì)。局長(zhǎng)王志全主持會(huì)議并宣讀了分析檢查報(bào)告全文,就報(bào)告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評(píng)議要求進(jìn)行了說明。會(huì)議還引導(dǎo)參評(píng)人員著重從認(rèn)識(shí)深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。
會(huì)議還指出:環(huán)保局的分析檢查報(bào)告是客觀的,從環(huán)保能力建設(shè)方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護(hù)宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的,深刻的。從查找的問題看,要做好三個(gè)方面的工作:一是認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步解放思想。二是以科學(xué)手段抓監(jiān)管促治理,在學(xué)習(xí)實(shí)踐中全力做好污染物減排。三是以科學(xué)理念抓服務(wù)促發(fā)展,在學(xué)習(xí)實(shí)踐中引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是以科學(xué)觀念抓宣傳促建設(shè),在學(xué)習(xí)實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是切實(shí)加強(qiáng)區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
參評(píng)人員以無記名填寫評(píng)議表方式進(jìn)行評(píng)議,現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放群眾評(píng)議表27份,收回27份。通過評(píng)議,大家認(rèn)為,××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告,客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因,明確提出了整改方向和措施,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,切合××區(qū)環(huán)保工作實(shí)際,與會(huì)人員提出了許多寶貴的意見和建議。評(píng)議結(jié)束后,我局認(rèn)真吸取意見和建議,進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告的內(nèi)容,并在參評(píng)人員范圍內(nèi)公開了分析檢查報(bào)告的評(píng)議結(jié)果。
(五)以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽
為更好地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局黨組以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),活動(dòng)要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張,并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽試題,認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、答題。
三、初步成效
一是找準(zhǔn)了突出問題,透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議,認(rèn)真查找、深入剖析。
二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,通過召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)的工作,明確了推動(dòng)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的總體思路。
三是明確了努力方向,提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過充分分析論證,明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作雖然取得了一定成效,但也還存在不足。一是工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動(dòng)的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多,職工之間的交心談心相對(duì)較少。二是分析檢查階段時(shí)期,我局工作任務(wù)重,分析檢查階段時(shí)間緊、要求高,少數(shù)的分析檢查報(bào)告分量不夠,原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化對(duì)整改落實(shí)階段工作重要性的認(rèn)識(shí)。整改落實(shí)階段的工作涉及許多突出問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,政策性強(qiáng),時(shí)間緊,要求高。把學(xué)習(xí)貫穿始終,特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì),引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來,扎實(shí)抓好整改落實(shí)階段各環(huán)節(jié)工作,把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機(jī)制體制作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有沒有取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工參加整改落實(shí)工作的主動(dòng)性,通過扎實(shí)有效地解決問題來促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。
二是以分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定切實(shí)可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報(bào)告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,使整改落實(shí)工作有章可循,群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。整改方案要突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí),便于操作。要明確整改落實(shí)項(xiàng)目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,既要有近期目標(biāo),又要有中長(zhǎng)期安排,逐項(xiàng)分析研究需要整改落實(shí)的問題。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制,將任務(wù)分解細(xì)化,把責(zé)任落實(shí)到人。最后,采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案,對(duì)重要事項(xiàng)作出公開承諾,及時(shí)通報(bào)情況,接受監(jiān)督。
三是以求真務(wù)實(shí)的精神,集中力量解決突出問題。要把抓落實(shí)、求實(shí)效作為抓好整改工作的基本要求。做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。一要按照整改方案,分輕重緩急,從幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題抓起,從幾件群眾普遍期待的實(shí)事辦起。逐項(xiàng)明確整改責(zé)任人,狠抓落實(shí)。二要多措并舉,務(wù)求取得整改實(shí)效。要把整改的各個(gè)環(huán)節(jié)把握好、各項(xiàng)措施落實(shí)好,要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度,督促責(zé)任單位、部門抓好整改落實(shí);對(duì)有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的,及時(shí)加以解決,一時(shí)無法解決的,跟蹤問效,逐步予以落實(shí)。三要盡力而行,量力而行。要堅(jiān)持實(shí)事求是解決問題,通過求真務(wù)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展,取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
調(diào)研走訪工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞縣委總體部署,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)魅力”為主題,廣泛深入地開展大走訪活動(dòng),重在解決問題,創(chuàng)新工作思路、舉措,使學(xué)習(xí)活動(dòng)真正成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐的過程,奮力開創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。
二、調(diào)研目的
根據(jù)第一階段工作方案要求在精心組織好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,結(jié)合各自的崗位實(shí)際、工作實(shí)際,不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作,落實(shí)實(shí)踐于具體的工作中。
三、調(diào)研走訪
(一)調(diào)研主要方式:調(diào)研走訪采取召開座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、上門走訪等方式,廣泛征求群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位對(duì)我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的意見建議,對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見、建議等。要堅(jiān)持走群眾路線,廣泛聽取意見,并注意采取適當(dāng)方式,主動(dòng)征詢縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表、人大代表、村民代表和服務(wù)對(duì)象的意見、建議。
(三)具體要求:
(1)確定調(diào)研課題。各參加對(duì)象要結(jié)合各自工作實(shí)際確定調(diào)研課題,特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問題、突出問題、熱點(diǎn)問題等方面選擇確定調(diào)研課題。
(2)領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)查研究。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)縣委決策部署、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進(jìn)工作作風(fēng)等問題帶頭深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)研。采取上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、正反結(jié)合的方式開展調(diào)研活動(dòng),既要做好專題性調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研,更要做好問題性調(diào)研、差距性調(diào)研,撰寫調(diào)研報(bào)告,交流調(diào)研成果,認(rèn)真聽取廣大黨員群眾的意見,找準(zhǔn)存在的突出問題。
(3)廣泛開展走訪活動(dòng),問計(jì)于民。各參加對(duì)象要廣泛征求意見,有針對(duì)性的開展走訪活動(dòng),記錄好“民情日記”,虛心聽取意見建議,重視反映的問題,了解群眾所思所愿所盼;重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長(zhǎng)期上訪戶等,認(rèn)真聽取黨員群眾的意見,切實(shí)找準(zhǔn)本村存在的突出問題,把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來。每個(gè)參加對(duì)象走訪的農(nóng)戶數(shù)不低于15戶。
(4)圍繞調(diào)研課題召開座談會(huì)
要對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行集中交流,認(rèn)真梳理,適時(shí)召開座談會(huì)。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長(zhǎng)、發(fā)展能人等人參加座談。座談會(huì)參加人員不低于20人。與會(huì)人員要針對(duì)調(diào)研課題,暢所欲言、充分討論。要對(duì)征集到的意見、建議進(jìn)行梳理。
(5)幫助解決實(shí)際困難。在調(diào)研走訪過程中,對(duì)于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問題和困難,要及時(shí)幫助解決。使調(diào)研走訪過程成為解民憂、增民利、化民怨的過程,努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。
一、農(nóng)情信息體系發(fā)展現(xiàn)狀與問題
(一)工作開展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)綜合信息。由縣農(nóng)委辦公室負(fù)責(zé),設(shè)兼職信息員1名,電腦1臺(tái),打字機(jī)1臺(tái)。采集方式采取電話訪問、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和材料送閱。
2.開展“三情”監(jiān)測(cè)??h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心糧油站負(fù)責(zé)小麥、玉米苗情監(jiān)測(cè)。抽派1名農(nóng)技人員兼職負(fù)責(zé),按照省農(nóng)委苗情監(jiān)測(cè)方案要求,開展了苗情監(jiān)測(cè)工作。2011年在整個(gè)小麥生育期中,共監(jiān)測(cè)45次,其中定期監(jiān)測(cè)13次,應(yīng)急監(jiān)測(cè)32次;小麥灌漿速度定期監(jiān)測(cè)9期,應(yīng)急監(jiān)測(cè)13期。在玉米生育期,共監(jiān)測(cè)15次,灌漿速率監(jiān)測(cè)5期,并進(jìn)行分析,提出指導(dǎo)意見,形成監(jiān)測(cè)報(bào)告20期。通過苗情監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)上報(bào)省農(nóng)委??h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心土肥站負(fù)責(zé)土壤墑情監(jiān)測(cè)。每15天監(jiān)測(cè)1次,干旱季節(jié)增加監(jiān)測(cè)次數(shù),常年監(jiān)測(cè)30次,監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)縣、市、省農(nóng)技推廣單位。縣植保站負(fù)責(zé)病蟲情監(jiān)測(cè)。2011年編發(fā)病蟲情報(bào)21期,“植保信息”5期,全年小麥、玉米、棉花、大豆病蟲發(fā)生周報(bào)表上報(bào)、縣、市農(nóng)技中心和省植保總站。
3.實(shí)施項(xiàng)目??h農(nóng)技推廣中心從2009年開始承擔(dān)了長(zhǎng)江中下游小麥苗情數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)控與診斷管理關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施年限2009-2013年,本課題是“小麥苗情數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)控與診斷管理關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目的一個(gè)課題,將針對(duì)長(zhǎng)江下游冬麥種植區(qū),在縣建立代表的監(jiān)控站點(diǎn),開展小麥苗情關(guān)鍵數(shù)據(jù)的試驗(yàn)和調(diào)查。監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過傳感器,監(jiān)測(cè)土壤水分、土壤溫度、空氣溫度、空氣濕度,光照、降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及攝像頭,及時(shí)記錄苗情、、災(zāi)情的發(fā)生、危害程度,以及目前還不能完全依賴自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)獲取的一些重要數(shù)據(jù)信息。通過小麥苗情遠(yuǎn)程監(jiān)控操作技術(shù)工作平臺(tái),進(jìn)行小麥從種到收生產(chǎn)全過程的苗情監(jiān)控與田管指導(dǎo)。
4.參加農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市縣農(nóng)情咨詢組。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)聘請(qǐng)21個(gè)產(chǎn)糧大市、大縣的農(nóng)業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人為農(nóng)情咨詢組成員,在春耕備耕、“三夏”、秋收及秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),咨詢組成員根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)事,主動(dòng)通過郵件、短信、電話等形式向司領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)情信息處和秘書處提供相關(guān)信息。內(nèi)容包括農(nóng)作物種植意向、農(nóng)資供求、農(nóng)事進(jìn)度、苗情長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)量預(yù)測(cè)、政策措施落實(shí)、防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)等生產(chǎn)動(dòng)態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,災(zāi)害性天氣、災(zāi)情動(dòng)態(tài)、農(nóng)資價(jià)格等新情況新問題。咨詢組制定考核辦法,每年開展幾次集體活動(dòng),交流總結(jié)農(nóng)情信息開展情況,安排下步工作,效果很好。
(二)存在問題
1.機(jī)構(gòu)不健全,沒有成立專門的信息機(jī)構(gòu),沒有專職信息人員。2.缺少專門工作經(jīng)費(fèi),儀器設(shè)備不夠齊全。
3.主動(dòng)性、時(shí)效性不夠,信息意識(shí)不強(qiáng)。
二、農(nóng)情信息體系發(fā)展的思路、目標(biāo)、原則和主要內(nèi)容
1.思路。建立健全農(nóng)情信息體系,推進(jìn)農(nóng)情信息工作的現(xiàn)代化、自動(dòng)化。
2.目標(biāo)。充分發(fā)揮農(nóng)情信息的快速信息反饋和咨詢作用,以加強(qiáng)調(diào)查研究水平為主要目標(biāo),以掌握第一手資料,及時(shí)反映種植業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村實(shí)際情況為主要任務(wù),及時(shí)開展農(nóng)情及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)評(píng)估,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提出意見建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù),以支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.原則。立足本地生產(chǎn)實(shí)際,深入調(diào)查、主動(dòng)提供、迅速上報(bào)、詳實(shí)分析。
4.內(nèi)容。(1)在春耕春管、三夏(夏收、夏種、夏管)、三秋(冬種)等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),圍繞種植意向、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)資和用工供求及價(jià)格、生產(chǎn)中存在的問題、“三農(nóng)”熱點(diǎn)及敏感問題等情況,開展跟蹤調(diào)查,及時(shí)研判并反映相關(guān)信息,提出技術(shù)措施意見和建議,為政府當(dāng)好參謀。(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。主要糧食作物農(nóng)民種植意向,加強(qiáng)與歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,反映種植結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。(3)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)度。關(guān)注災(zāi)害性天氣變化,及時(shí)調(diào)查、反映災(zāi)害及其影響情況,提出災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見建議。
三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)情信息體系建設(shè)的意見建議
1.建立專門的農(nóng)情信息機(jī)構(gòu),各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)置農(nóng)情信息科室,配備2-3名農(nóng)情信息員和必要的儀器設(shè)備,專門從事農(nóng)情信息的采集、分析和傳遞。
一、基本情況
進(jìn)入分析檢查階段以來,我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展。通過召開座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問卷,開展交心談心活動(dòng)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng),各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后,通過發(fā)放征求評(píng)議表,廣泛征求意見,對(duì)收集到的意見和建議均如實(shí)體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告之中。通過分析檢查,全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路更加清晰,改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要做法
(一)深入發(fā)動(dòng),周密安排部署
縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)會(huì)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)召開以后,我局于5月6日下午召開局班子會(huì),研究布置第二階段工作,7日上午召開了全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì),局黨組書記、局長(zhǎng)、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)*同志對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實(shí)提高對(duì)做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺搞好分析檢查的積極性,明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開展好,確保分析檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),制訂了分析檢查階段的具體實(shí)施方案,從目標(biāo)要求、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)和具體要求等方面對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解。
(二)深入群眾,廣泛征求意見
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)社會(huì)各界和人民群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠(chéng)心向兄弟單位和部門問經(jīng)驗(yàn)、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對(duì)性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對(duì)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見建議。二是走出去問計(jì)于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),做好調(diào)查研究,與黨員干部職工促膝談心,了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。三是召開座談會(huì)聽取意見建議。通過召開座談會(huì),廣泛聽取各方意見,集思廣益,確解發(fā)展難題。四是開展陽光服務(wù)活動(dòng)。5月24日下午局黨組成員*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人,利用大集時(shí)間向群眾宣傳民政法律法規(guī),解答群眾提出的問題,對(duì)群眾提出的問題作了詳細(xì)解答。
(三)深刻剖析,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)
開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問題,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動(dòng),黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。局班子成員在認(rèn)真開展交心談心的基礎(chǔ)上,對(duì)照群眾所提的意見,結(jié)合民政工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際,認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。5月25日下午,召開了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議,同時(shí)邀請(qǐng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會(huì)上,局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,結(jié)合各方面提出的意見和建議,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果,本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評(píng)與自我批評(píng),深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面的形成了共識(shí):一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí);二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí);三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識(shí);四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題:一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查,精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報(bào)告,把撰寫分析檢查報(bào)告的過程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”,即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”;抓住“四個(gè)關(guān)鍵”,即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過關(guān)”,即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān),對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過關(guān),群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān),整改措施不具體不過關(guān)”,確保了分析檢查不走過場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論,對(duì)征求到的意見建議進(jìn)行了研究吸納,修改完善了分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告主題突出,言之有物,問題找得準(zhǔn),原因挖得深,目標(biāo)定得明,提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾評(píng)議按照分析檢查階段工作要求,在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,6月26日下午,組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì),局機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見,并填寫了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》。根據(jù)評(píng)議意見,對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改,并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開。
三、主要特點(diǎn)
總結(jié)回顧我局第二階段工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持活動(dòng)始終
我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識(shí)、查找突出問題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項(xiàng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來,繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,一般黨員干部積極參與
分析評(píng)議階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段。局黨組對(duì)此高度重視,對(duì)分析檢查階段各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排和詳細(xì)部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用,做到帶頭學(xué)習(xí)理論,帶頭征求意見,帶頭交心談心,帶頭分析檢查,帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與,為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐形成了實(shí)踐環(huán)境。
(三)突出部門特色
民政部門是政府的重要職能部門,發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置,切實(shí)履行部門職能作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,民政局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事,堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則,把保障民生、維護(hù)困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn),注重活動(dòng)實(shí)效,切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年以來共爭(zhēng)取救災(zāi)款60萬元,全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)4345戶6265人進(jìn)行了救助,保證了災(zāi)民的基本生活,沒有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例,通過調(diào)查核實(shí),先后對(duì)72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對(duì)孤棄兒童實(shí)施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒,落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策,其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保,確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。經(jīng)過兩次清理整頓,對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人,農(nóng)村低保戶486戶、814人,按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保,擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元,月人均補(bǔ)差由原來的35元增加到41元,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元,月人均補(bǔ)差由原來的85元增加到132元。四是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開始,我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查,逐人進(jìn)行了填表建檔,重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作,對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退,從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。
四、存在的問題及下一步打算
一、工作主要內(nèi)容
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作自2019年9月份啟動(dòng)以來,召開了3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,2次工作推進(jìn)會(huì),印發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作實(shí)施方案》,經(jīng)過政府網(wǎng)站公示、廣泛征集群眾意見、征求縣級(jí)部門和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、專家論證、集體討論等程序后進(jìn)行申報(bào),12月18日省政府下達(dá)同意調(diào)整的批復(fù),12月27日涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部掛牌完畢,干部調(diào)整到位。
我縣原轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中鄉(xiāng)7個(gè),鎮(zhèn)6個(gè)。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,我縣減少鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)2個(gè),減幅15.38%,調(diào)整后,轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè),其中:鄉(xiāng)5個(gè),鎮(zhèn)6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均戶籍人口0.38萬人、平均面積392.58平方千米。
二、主要做法與成效
(一)突出組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障
成立由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)改革工作。成立7個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組,對(duì)口指導(dǎo)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)人員編制、資產(chǎn)債務(wù)移交、行政界線勘定、輿情引導(dǎo)管控、社會(huì)穩(wěn)定防控、紀(jì)律監(jiān)督檢查等專項(xiàng)工作。成立2個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作指導(dǎo)組,協(xié)調(diào)落實(shí)、督促指導(dǎo)改革工作具體實(shí)施。全縣構(gòu)建了全面立體推動(dòng)格局,改革工作上下一體、部署統(tǒng)一、指揮有力、調(diào)度有序。
(二)做好宣傳動(dòng)員,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
通過廣播電視、發(fā)放宣傳冊(cè)、走村入戶宣傳等手段,讓群眾認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的重要意義和目的,充分發(fā)揮融媒體中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì),不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),明確改革前、改革中、改革后宣傳重點(diǎn),統(tǒng)一宣傳口徑,注重“線上線下”輿論引導(dǎo)、研判和處置,凝聚各界群眾的力量,共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作。
(三)廣泛征求民意,方案合可行
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作的科學(xué)性、合性、可行性,各專項(xiàng)工作組和工作指導(dǎo)組認(rèn)真組織開展群眾意見征集,通過召開村干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)、“兩代表一委員”座談會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、政府網(wǎng)站公示等途徑,廣泛聽取群眾意見建議。根據(jù)群眾的意見建議修改完善調(diào)整方案。
(四)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保風(fēng)險(xiǎn)可控
由政法委牽頭,委托西南交通大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的合性、可行性、可控性進(jìn)行科學(xué)分析論證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素,制定應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和有效處置行政區(qū)劃調(diào)整改革實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,同時(shí)全面落實(shí)各縣級(jí)干部和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維穩(wěn)任務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),做到第一時(shí)間處,第一時(shí)間報(bào)告,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整總體風(fēng)險(xiǎn)可控。
(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保平穩(wěn)有序
由紀(jì)律督察工作組制定督查方案和紀(jì)律要求,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)調(diào)整改革期間工作作風(fēng)的督促檢查,查處調(diào)整改革期間違紀(jì)違法行為,確保調(diào)整改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(六)聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部融合,增強(qiáng)工作穩(wěn)定性
一是做好人員融合。通過征求涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工意見和班子結(jié)構(gòu)分析,合進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化整合、工作人員合流動(dòng),做到干部安置穩(wěn)妥有序,確保干部職工利益不受損害。二是做好業(yè)務(wù)融合。根據(jù)干部職工工作經(jīng)驗(yàn)、性格特長(zhǎng)等,合進(jìn)行工作分工,加快人員磨合、形成合力,確保各條塊工作不斷、業(yè)務(wù)不亂。三是做好談話工作。在改革初期和實(shí)施階段開展兩次全覆蓋談心談話,順干部情緒,了解干部職工需求,助推干部職工早日融入新集體。
(七)聚焦“五個(gè)不減”,增強(qiáng)群眾滿意度。
一是堅(jiān)持便民服務(wù)不減,繼續(xù)做好民政、社保、國(guó)土等便民服務(wù),改善提升便民服務(wù)中心,最大限度服務(wù)于民。二是堅(jiān)持治安警力不減,建立警務(wù)室,繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)治職能作用,為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)群眾安全感。三是堅(jiān)持公共服務(wù)不減,保證被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校、衛(wèi)生院、銀行等公共服務(wù)能夠滿足當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕娦枨蟆K氖菆?jiān)持集鎮(zhèn)管不減,保持場(chǎng)鎮(zhèn)管強(qiáng)度,群眾趕場(chǎng)、生活等風(fēng)俗保持原狀,不因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而冷落蕭條。五是堅(jiān)持基礎(chǔ)投資不減,統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃項(xiàng)目不能因?yàn)楹喜⒍V够蛉∠?,不影響群眾生產(chǎn)生活,全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想,更好地服務(wù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾。
三、下一步工作計(jì)劃