草原生態恢復治理方案精選(九篇)

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第1篇：草原生態恢復治理方案范文

關鍵詞:草原畜牧業;生態環境;可持續發展;建議措施

果洛藏族自治州位于青海省的東南部，境內天然優質草場集中連片分布，地勢平緩，水源豐足，是青海最美的草原之一，也是全省乃至全國生態保護較為優良的牧場之一。特殊的地理區位、高寒高海拔氣候條件和傳統的畜牧業生產方式，使得這里的空氣、水體、土壤等都未受到污染，獨特的自然環境及生產條件為發展草原畜牧業提供了得天獨厚的條件。但受現代經濟發展的影響，草原畜牧業也存在眾多問題，直接制約了草原畜牧業的可持續性發展。本文將對果洛州草原畜牧業提出現實草原畜牧業經濟可持續發展的建議。

1加大草原畜牧業經濟可持續發展政策宣傳力度

全面推進和貫徹落實國務院和省級政府文件精神，切實維護草原生態安全，以促進農牧民增長和經濟社會可持續發展為主要內容的思想進行廣泛的宣傳，在宣傳過程中結合實施培訓項目，科技“三農”活動，充分利用各種新聞媒體，開展豐富的學習推廣活動。多渠道、多層次、全面宣傳草原生態補充獎勵政策、國家惠民政策，草原生態責任感在全社會形成，草原保護和建設深入人心，形成良好的氛圍，實施草原生態保護補貼政策，合理放牧，促進草原生態恢復，實行草地畜牧平衡，促進草原保護，改造畜牧業生產方式，實現草原長期保護。改變牧民生產生活方式，減少草原壓力。

2建立生態與經濟協調發展的農牧業生產模式

牧草種植是發展草原畜牧業中最基本的環節，也是實現采樣畜牧業可持續發展的重要環節。因此，我們必須狠抓發展生態畜牧業，繼續挖掘草原畜牧業發展潛力，增加草場的供應量，運用科學管理現代科技，重視保護和改善草原植被，在加快人造草原建設的前提下，增加草原飼草供應，同時大力發展食草動物及禽類。按照當地條件改變傳統的種植業結構，實現草畜的良性循環。在充分利用農作物和畜牧副產品的同時，發展節糧型畜牧業。

3規范草原承包，推進草畜平衡

結合草原普查工作，認真加強基本草原規劃和草原合同責任制管理，對尚未落實草原合同管理，盡快實施落實到戶，明確草原承包商的權利與義務。確保承包面積、補貼面積與實際情況一致，明確承包商實施草畜平衡和保護草原生態義務和責任。實行聯戶承包草原，明確成員的具體權利和義務。嚴格執行畜牧計劃年度減畜計劃，明確畜禽減產數量、減畜時間，確保草畜平衡任務的實現。

4因地制宜保護草原生態環境

草原畜牧業的良好發展是廣大人民的期望，在草原畜牧業發展的過程中要針對不同的草原特點，實行不同的保護和管理方案，使草原生態平衡發展。積極建設草原生態，結合自然恢復和工程措施，加大治理力度，促進牧民保護草原的正確方式，在草原圍欄施工中進行合理科學的布局，合理地建設柵欄，以促進草原環境健康可持續發展，加強牧場放牧制度管理，向全體牧民宣傳科學放牧和科學利用草原的相關知識。在擁有良好的水源的草原地區建造人工飼料基地，使牧民能夠確保牲畜飼料供應充足。并不斷完善現有的草原保護措施，確保荒廢的草原得以恢復。

5制定合理的草原生態保護獎勵制度

要大力實施草畜平衡及禁牧等相關草原保護政策，加強草原合同制規范管理，做好檢查和監督工作，使牧民做到不在禁牧區放牧。落實草原承包戶激勵制度，全面落實保護草原生態環境政策，抓好牧民管理工作，對積極落實保護的戶主給予激勵和補貼，使草原生態環境得到更好的落實，促進草原畜牧業發展良好。通過各種激勵促進措施推動生態環境保護草原不斷發展，提高草地產業發展，大力推廣禁牧圍欄建設，促進果洛州草原畜牧業實現良性可持續性發展。

6引導牧民轉產，減輕草原壓力

有計劃地逐漸擴大草原生態功能，發揮獨特的文化生態旅游資源，努力打造魅力草原特色精品旅游項目，通過有效的扶持政策支持牧家樂、自駕游營地等旅游服務業發展，引導牧民參與服務業、旅游業和旅游產品加工等相關產業，促進草原旅游產業發展。引導牧民開發現有的旅游資源，改變傳統的放牧生活方式，加強對牧民進行創業教育培訓，有計劃地引導牧民轉產轉業和增收致富。同時大力扶持有條件的牧民售畜減畜、轉包牧場，從事其他產業。

7著力提高畜牧產業化經營水平培育和發展

第2篇：草原生態恢復治理方案范文

一、采取措施、加快生態文明建設進程

內蒙古堅持不懈實施重大生態建設工程、啟動生態文明制度多項改革，在推進生態文明建設上邁出了重要步伐。

（一）明確定位、制定目標

為將黨的十、十八屆三中全會和視察內蒙古重要講話精神落到實處，自治區黨委、政府著眼全國大局，立足區情實際，提出了“8337”發展思路。其中，在發展定位中明確提出要把內蒙古建設成為我國北方重要的生態安全屏障。2013年，自治區政府印發《構筑北方重要生態安全屏障規劃綱要（2013-2020年）》，力爭到2020年，全區森林、草原、濕地、農業等四大生態系統趨于穩定，城市和荒漠生態系統明顯好轉，生態服務功能進一步加強，逐步形成完備的生態體系、發達的產業體系和健康的文明體系，北方重要生態安全屏障的架構初步成型。

（二）注重改革、建章立制

2014年12月，自治區黨委、政府印發了《關于加快生態文明制度建設和改革的意見》，本著“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，全面啟動了93項制度建設任務，力爭到2020年，基本建成系統完整和相對完善的國土空間開發保護制度、自然資源資產管理制度、生態保護制度、環境保護管理體制、責任管理體制五大制度體系，增強全民生態文明意識，形成人與自然和諧發展的新格局，確保把祖國北部邊疆生態文明風景線打造得更加亮麗。

（三）加大重點生態建設工程實施力度

西部大開發以來，我區陸續實施了京津風沙源治理、“三北”防護林體系建設、退耕還林、退牧還草、天然林資源保護等重點生態建設工程，工程范圍涉及我區90%以上的旗縣區，特別是十以來（2013-2014年）共投入中央生態建設資金203.6億元，完成生態建設面積1.4億畝。經過十多年的不懈努力，全區生態環境呈現“整體惡化趨緩、治理區明顯好轉”的良好局面。

（四）倡導社會參與，喚起公眾責任意識

不斷強化全民生態文明觀念，促進全社會整體生態意識的提升，引導公眾形成尊重自然、熱愛自然、認知自然、善待自然的良好氛圍。逐步形成政府帶頭、社會群體、公民廣泛參與生態保護與建設的良好社會風氣，企業、軍隊與地方共同開展大面積植樹造林活動，廣大群眾通過投勞、參加工程管護等多種形式參與生態工程建設，為我區生態保護工作注入了生機與活力。

二、成果初現、生態文明建設扎實推進

經過多年的不懈努力，內蒙古生態保護與建設各項工作成效明顯，全區生態文明建設成果逐漸顯現。

（一） 防沙治沙效果顯著，荒漠化和沙化面積持續減少

據國家連續幾次的荒漠化和沙化土地監測結果顯示，全區荒漠化土地和沙化土地面積已呈縮減態勢。五大沙漠周邊重點治理區域沙漠擴展現象得到遏制，重點治理的五大沙地等區域林草植被蓋度增幅較大，生態明顯改善。毛烏素沙地生態狀況呈現整體逆轉態勢。渾善達克沙地南緣長400公里、寬10公里的鎖邊防護林體系和陰山北麓農牧交錯帶長300公里、寬50公里的綠色生態屏障基本形成，烏蘭布和沙漠東緣的鎖邊林帶，在原有的基礎上逐步向腹地推進1-10公里。

（二）森林面積、蓄積持續“雙增長”，林業生態服務功能進一步增強

據2013年內蒙古第七次森林資源清查結果顯示，我區森林面積3.73億畝，活立木蓄積14.84億立方米，森林覆蓋率達到21.03%，同2008年第六次森林資源清查結果比較均有大幅提高，其中，森林面積凈增1822萬畝，占全國同期增加的9.93%;森林蓄積凈增1.68億立方米，占全國同期增加的9.47%;森林覆蓋率提高1.03個百分點。實現了森林面積、蓄積持續“雙增長”。通過工程建設，林業服務功能得到進一步增強，全區森林植被總碳儲量已達8.05億噸，其中，五大沙漠、五大沙地及陰山北麓風蝕沙化區森林植被總碳儲量達2632.05萬噸，年防風固沙量15.92億噸，年滯塵量709.53萬噸。

（三）草原生態惡化趨勢得到緩解，項目區明顯好轉

內蒙古草原植被蓋度達到43.6%，與本世紀初相比提高了近14個百分點，地上生物量和草原生物多樣性明顯提高，草原生態環境明顯好轉，已接近上世紀80年代中期最好水平。禁牧、休牧實施力度較大的中西部地區草原生態趨于好轉，全區草原生態處于退化趨緩、局部好轉的恢復起步階段。

（四）水土流失治理成效顯著

近十多年來，依托國家水土保持重點建設項目，全區水土流失治理以每年650萬畝的速度遞增，全區目前已實施綜合治理的小流域1000多條，減少入黃河泥沙1.1億噸。項目區水、旱、風沙災害明顯減少，改善了區域生態環境和農牧民的生產生活條件。

（五）濕地保護體系初步建成

經努力，初步建立了以濕地自然保護區和濕地公園為主的濕地保護體系。納入保護體系的濕地面積2207.4萬畝，占全區濕地總面積的24.6%。內蒙古鄂爾多斯遺鷗和達賚湖國家級自然保護區列入國際重要濕地名錄。濕地面積同本世紀初相比增加了2600萬畝。

（六）生態文明制度建設和改革工作推進順利

編制印發了自治區主體功能區規劃實施意見、實行最嚴格水資源管理制度的實施意見及考核辦法、水權轉讓試點實施方案等改革和制度建設文件;制定完成了自然資源資產產權改革操作工作方案;啟動了生態保護紅線劃定工作，在26個旗縣市開展了基本草原劃定試點;組建了自治區水權收儲轉讓中心。

三、我區生態文明建設工作存在的困難和問題

內蒙古生態文明建設工作雖然取得了較為明顯的成績，但我區生態環境總體而言仍十分脆弱，恢復生態良性發展壓力較大。

（一）生態建設任務依然繁重

全區中度以上生態脆弱區域占全區土地面積的62.5%，其中重度和極重度的占36.7%，退化、沙化、鹽漬化草原面積占草原總面積的61.2%，森林覆蓋率低于全國平均水平，森林資源分布不均衡的問題十分突出，天然濕地大面積萎縮，部分地區生態環境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現象依然嚴重，生態總體惡化的趨勢仍未得到根本改變，全區開展的各項生態工程累計治理面積約4.9億畝，僅占亟需治理面積的44%，未治理的區域面積仍然較大，大多在遠山大漠，地理條件和環境更加惡劣，治理的難度增加。

（二）沙害突出、威脅嚴重

內蒙古是全國土地沙化最嚴重的省區之一，分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、巴音溫都爾五大沙漠和毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁五大沙地，全區沙化土地面積有42萬平方公里。多年來由于干旱少雨，流動沙丘加劇，沙害蔓延，直接威脅著河流、湖泊、交通要道、農田和城市。烏蘭布和沙漠每年以8-10米的速度不斷東侵南移，在黃河以東形成沙丘，每年有近1.8億噸泥沙侵入黃河;阿拉善盟境內的三大沙漠有握手之勢，是沙塵暴的主要源頭;呼倫貝爾沙地不斷侵吞著草場和湖泊，是全區沙化速度最快的沙地之一。

（三）生態文明制度建設缺少可以借鑒的經驗

經過一段時期的探索和實踐，我區生態文明制度建設取得了明顯成效，但是也存在一些困難和問題，特別是先行先試的一些創新性工作中，存在理論支撐和技術支持不足問題。以編制自然資源資產負債表為例，到目前為止，國際、國內在理論基礎、指標含義等方面還存在許多爭議，如自然資源的負債如何理解、怎樣估值、森林草原的生態價值如何計算等，這直接影響了編表工作的科學性。一些統計數據，需要先進的技術支撐，如樹木的年度生長變化等，需要借助衛星遙感等專業設備，技術支持不足。

四、加大工作力度，實現生態文明美好愿景

為將黨的十、十八屆三中全會、視察我區重要講話精神及自治區黨委政府相關部署落到實處，早日在我區實現生態文明美好愿景，在“十三五期間”我們將著力開展以下幾方面工作：

（一）繼續加大生態保護工程實施力度

深入推進京津風沙源治理二期、天然林保護二期、三北防護林五期、退牧還草、新一輪退耕還林等國家重點生態工程，努力確保每年完成林業生態建設面積l000萬畝以上、草原建設面積4000萬畝、水土流失綜合治理面積650萬畝，力爭到“十三五”末，全區森林覆蓋率達到達到23%，活力木蓄積量達到16億立方米;草原植被蓋度達到48%，草原退化沙化趨勢得到有效控制;水土流失治理程度提高4個百分點，全區生態狀況進一步好轉。

（二）全力開展防沙治沙工作

按照《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》、《國務院關于促進牧區又好又快發展的若干意見》、《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《全國生態保護與建設規劃》等文件與規劃中關于我區防沙治沙工作的要求，不斷加大我區五大沙漠、五大沙地治理力度。力爭到“十三五”末全區60%以上可治理沙化土地得到治理。同時，積極開展政策研究，探索通過大規模發展沙產業，達到生態治理、環境改善、產業結構調整、農牧民致富的防沙治沙新模式。

（三）繼續加快生態制度建設步伐

從國土空間開發保護制度、自然資源資產管理制度、生態保護制度、環境保護管理體制、責任管理體制等方面繼續全面推進93項生態文明制度建設。按照考察我區時提出的“先行先試”要求，著力探索編制自然資源資產負債表、探索建立生態環境損害賠償與責任終身追究制度。力爭到“十三五”末完成生態文明制度各項改革工作。

（四）進一步完善草原生態補償的長效機制

實施草原補獎機制是國家加大草原保護的重大戰略舉措，對我區草原保護、牧區發展、牧民增收尤為重要。補獎機制實施4年來，我區已有4.5億畝天然草原落實了禁牧政策，5.7億畝天然草原實施了草畜平衡制度，有力推動了我區“保生態、保收入、保穩定、保供給”目標的實現。目前，草原補獎一期即將到期，為確保草原補獎機制更好地發揮效益，我區將積極協調國家將草原補獎政策作為一項長期強牧惠牧政策持續下去，形成穩定健全的草原生態補償長效機制。

第3篇：草原生態恢復治理方案范文

長期高強度開發、超負荷利用，已危及資源永續利用和生態安全

耕地草原河湖資源是重要的農業資源。雖然我國耕地草原河湖資源總量較為豐富，但人均占有量遠低于世界平均水平，且區域分布不均、資源匹配度差，長期的高強度開發、超負荷利用，已經危及資源永續利用和生態安全。對此，國家發展改革委農村經濟司司長吳曉說，迫切需要合理降低開發強度，改善農業生態環境，以實現農業可持續發展。

《規劃》強調按自然規律辦事，把生態環境保護放在突出位置，通過最嚴格的管控，減少人為擾動，增強耕地草原河湖的自然循環恢復能力。考慮到當前不同資源的自然特性和在不同地區的功能定位，《規劃》突出重點地區、重點問題和重點環節，分類指導、明確路徑。

現階段，耕地的首要功能仍是糧食和農產品生產，其休養生息以“養”“退”“休”“輪”“控”為主要措施，即通過耕地養護、退耕還林還草、休耕、輪作、污染防控治理，實現“藏糧于地、藏糧于技”。

草原生態欠賬較多，應更多發揮生態功能，其休養生息以“禁”“休”“輪”“種”為主要措施，即通過禁牧、休牧、劃區輪牧、人工種草，推動草原畜牧業發展方式轉變，實現草畜平衡、維護草原生態安全。

我國水資源相對緊缺，降低河湖開發強度難以一步到位，其休養生息以“治”“保”“還”“減”“護”為主要措施，即通過治理重點河湖、保障生態用水、退還合理生態空間、壓減地下水超采量、保護水生生物資源，推進河湖生態系統保護與修復。

“十三五”試點，農業生態環境惡化趨勢總體要得到遏制

耕地草原河湖休養生息是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就。《規劃》將實施期限確定為2016～2030年，其中，“十三五”期間以試點示范為主，主要解決重點地區的突出問題，探索有效模式，總結成功經驗；后10年根據試點情況進行必要的調整完善，再全面展開。

《規劃》確定的目標是，到2020年，確保耕地草原數量，有效恢復河湖生態空間，穩定濕地面積，穩步提高耕地質量，耕地草原河湖生態功能初步改善，資源保障能力不斷增強；農業生態環境惡化的趨勢總體得到遏制，生態嚴重退化地區的環境得到改善，基本建立資源有效保護和高效利用的政策與技術支撐體系，改變資源開發強度過大、利用方式粗放的狀況。到2030年，耕地草原河湖資源利用與養護全面步入良性循環，生態系統健康穩定，建立完善的資源休養生息制度體系，基本形成農產品供給保障有力、資源利用高效、產地環境良好、生態系統穩定、田園風光優美的農業可持續發展新格局，實現人與自然和諧共生。

《規劃》要求，加快轉變農業發展方式和資源利用方式，加大農業資源和生態環境的保護與修復力度，強調完善政策措施、創新體制機制，從形成長效機制的角度，提出了較為全面的制度安排。

環保部生態司副司長閻奮民介紹，下一步，環保部將聯合中國科學院組織開展2010年到2015年的全國生態狀況調查評估。通過健全監測網絡、開展調查評估，以及成果的應用，將為耕地、草原和河湖休養生息各項措施的實施提供有力的支撐。同時，進一步加大環境執法力度，依法對涉及耕地、草原、河湖的生態破壞和環境污染事件進行查處。

退耕休耕減產糧食最多1500萬噸/年，對供給影響不大

據目標測算，“十三五”期間新一輪退耕還林還草工程，按退減耕地面積7500萬畝、每畝平均產出150公斤糧食來計算，預計最高年份減產糧食大約是1125萬噸；實施耕地輪作休耕試點，減少糧食種植面積按600萬畝、單產400公斤糧食來計算，預計最高的年份減產糧食是240萬噸；退田還湖還濕試點任務實施以后，退減的耕地面積不超過200萬畝，按照每畝產出600公斤糧食來計算，預計最高年份減產糧食是120萬噸。

吳曉說，退耕休耕對糧食減產的影響最高年份是1500萬噸。但這低于近年來糧食平均產量的2.5%，對糧食供給的影響不大，處于可控范圍內。這是前提條件。目前我國糧食庫存比較充裕，是實施規劃的有利條件。

第4篇：草原生態恢復治理方案范文

關鍵詞：水土保持 預防保護 措施

我國水土保持法中明確規定了“預防為主，保護優先”的水土保持策略，充分體現了人與自然和諧相處的科學發展觀思想，也是我國長期水土保持工作經驗的總結。然而在目前的國土資源利用機制下，實現預防保護之路仍很漫長。現就如何做好水土保持預防保護工作進行探討。

1、保護原生態植被

1.1在綜合治理中注重保護原生態植被

原生態植被，是在大自然長期進化中形成的，與土壤基質、天然降雨形成了自然和諧的關系。若區域降水增加，則植被生長旺盛，演化進化加快，植被保護地表功能增強；若區域降水較少，則植被生長放緩，甚至停止演化進化，較少耗水，仍然能很好地保護地表基質。因此，在對某區域進行綜合治理規劃設計時，若因開發建設造成的水土流失低于該區域的土壤允許流失量，則應采取保護措施，促進原生態植被自然修復、演替、進化，而不應再采取人工植樹種草措施。

1.2在開發建設中盡量避讓或保護原生態植被，依據《水土保持法》第二十四條規定：“生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區和重點治理區；無法避讓的，應當提高防治標準，優化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。”原生態植被是自然界長期進化形成的，一旦破壞則極難恢復，甚至不可能恢復。如黃河源區礫質丘陵草甸草原，草甸生長在沙礫基質上，是一種自然原生態植被。這種植被一旦被破壞一小塊，出露的沙礫在太陽照射下，溫度可升至60～70℃，周圍的植被會被烤死，出露的沙礫面積會迅速擴展，毀壞草地。原生態植被，尤其是河源區、飲用水源區的原生態植被，長期演化形成不易，開發建設中必須避讓和保護。

2、用經濟杠桿保護土壤植被生態環境

2.1推行土壤植被資源有償使用

土壤植被生態資源利用的不經濟性，助長了人們對其的過度開發利用，甚至是惡性開發利用2-3年。在開發建設過程中，已有相關法律法規明確要求項目內土石方挖填盡量平衡，但是實際中都是就近取土石，就近棄土渣。如此不珍惜土壤植被資源的行為，只是因為項目內部土石方平衡費用高，就地取、棄土石成本低。如果針對施工單位就近取土石的行為征收一定的土壤植被費（稅），使其成本高于工程內部挖填土石方平衡運輸費用，則施工者必定會充分利用工程內部土壤植被資源，盡量實現內部挖填土石方平衡。這就會減少土石方開挖和廢棄的量，在一定程度上保護了土壤植被資源。

2.2加大資源開發水土保持補償費征收力度

《水土保持法》第三十二條明確規定：“在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。”這一規定為加大資源開發水土保持補償費征收力度提供了法律依據。在此之前，依據《水土保持法》實施條例征收的水土保持設施補償費，一是標準較低，很難起到調節土壤植被使用不經濟性的作用；二是法律依據不是很充分，很多開發建設項目拒絕繳納水土保持設施補償費。

3、實施生態保護工程

在生態脆弱區、預防保護區，當地要增加政策性經濟補償，減少當地居民對生態環境的擾動，并逐步實現生態移民和生態自然修復。工程建設期間應按環境影響報告書和環境保護設計確定的環境保護措施開展環境監測與管理工作，建設單位應依據工程環境影響程度、范圍、影響要素，對需要監測的環境要素，提出監測點位布設、監測項目、監測頻次及數據處理等要求。

3.1生態自然修復工程

生態自然修復工程是利用大自然生態平衡、進化演替的功能，在適當的人工保護下，逐步恢復某一區域生態系統保持水土、涵養水源、調節氣候等自然生態系統功能的綜合措施。一些生態比較良好的區域，如三江源區、黃河一級支流三川河上游次生林區、六盤山子午嶺邊緣次生林區等，應當實施生態自然修復工程。這些區域植被雖然良好，但是人類活動對生態環境的擾動已經使生態系統出現了退化現象，土地沙化速度加快，水土流失強度和面積都在增加。國家應當在類似區域限制人類活動，開展輪封輪牧、禁牧養草、退耕還林草、生態移民，最終實施生態自然修復。一些生態脆弱區，人口稀少，干旱少雨，人工治理難度大、工程量大，一時在人力、財力、物力方面還不能顧及到，國家可采取生態移民后，限制人類活動擾動，實施生態自然修復工程。

3.2退耕還林草工程

退耕還林草工程自1999年開始試點實施以來，工程進展總體順利，成效顯著，加快了國土綠化進程，增加了林草植被，減輕了水土流失和風沙危害程度，為我國生態環境保護與重建做出了積極的貢獻。退耕還林（草）對農戶的直補政策（糧食和生活費補助）已成為退耕農戶收入的重要組成部分。近年，國家在西部地區實施以天然林保護、宜林荒山荒地造林種草和陡坡耕地有計劃、分步驟地退耕還林（草）為主的生態環境保護和建設試點示范，通過示范帶動，穩步推進，將退耕還林草政策在我國生態脆弱地區、預防保護區逐步實現規范化、常態化。

4、加強水土保持監督執法和管護巡查

4.1加強水土保持監督執法

水土保持法對土壤植被資源保護已經有了明確的規定，但是大型生產建設活動重主體工程建設、輕水土植被資源保護與重建，小型生產建設活動基本沒有水土資源保護與重建的事實是存在的。因此，還需要強化水土保持監督執法，做到有法必依，違法必究，規范全社會的開發利用行為。目前，實行的水土保持方案審批、水土保持督察、水土保持設施驗收制度正是保證開發建設活動執行水土保持“三同時”制度的重要舉措。

4.2加強水土保持管護巡查

生態脆弱區、水土流失嚴重地區往往是落后、貧困地區。為此，一方面要通過生態移民將貧困居民移出生態脆弱區，以減少人為因素對水土植被資源的干擾；另一方面，要對江河源區、飲用水源區、生態自然修復區、水土保持綜合治理區加強管護巡查，建立專職管護隊伍巡查保護區；樹立保護區警示牌，宣傳生態環境保護政策；查處破壞水土植被資源的違法行為。

5、結束語

本文中主要針對水土保持的預防性措施進行了探討，通過本文的論述我們了解了水土保持工作的重要性，針對造成水土流失的原因，應當采取積極有效的措施進行治理，利用先進的技術對水土流失問題進行有效預防，一方面，促進城市的良好發展，另外一方面為人們建立良好的生活環境，促進我國社會經濟的可持續發展。

參考文獻

[1]郭文達.城市水土流失的特點及防治措施[J]. 山西水土保持科技. 2009（01）

第5篇：草原生態恢復治理方案范文

生態學家方精云有一個宏偉而頗具詩意的設想：把90%以上的草地都“圈”起來養著，只開墾剩下不足10%的耕地，種出優質的飼草，一方面喂飽牛羊，進而豐富人們餐桌上的肉類食物；另一方面保護絕大部分的天然草地，或能再現“風吹草低見牛羊”。

這并非癡人說夢。這位中科院院士、中科院植物所所長已經將這一想法寫成報告，呈交國務院。在報告中，方精云率先提出“草牧業”――即在傳統畜牧業和草業基礎上提升的現代化生態草畜產業的理念。他希望通過這一理念的計劃實施，從根本上回答“要生產效益還是要生態文明”這一難題，解決草畜矛盾問題。

如今，這個被稱作“生態草牧業試驗區”的解決方案，已經在呼倫貝爾落地：由方精云領銜的中科院22個研究所、近200名科研人員，在呼倫貝爾農墾集團提供的上萬畝草地上研發實踐，科研國家隊和農業國家隊聯手，共同開墾著這塊位于我國北方草原上的農業結構試驗田。

警鐘敲響 ：約90%的草地在日益退化

事實上，方精云提出這一設想的背后，還隱藏著一個大命題，即關乎民以食為天的農業結構問題。

根據統計，2003年以來，我國糧食產量不斷攀升，至2015年已實現了“十二連增”，糧食總產量從4.3億噸/年增長至6.2億噸/年，增長了44%。

然而，糧食“十二連增”背后的社會經濟問題卻日益凸顯。方精云說：一是國產糧成本居高不下，進口糧不斷增加；二是糧食庫存超負荷，難以消化；三是糧價下跌，種糧戶收入減少；四是養殖需求攀升，飼料用糧缺口增加；五是勞動密集、資源粗放的糧食生產不可持續。

以“養殖需求增加，飼料用糧不足”為例，方精云說，由于國內的糧食生產主要面向居民口糧，因此，盡管糧食不斷增產，飼料用糧仍面臨著巨大缺口，已出現了將糧食作物用作飼料的情況。

換句話說，給人吃的“口糧”夠了，但給牲口吃的“飼糧”還遠遠不夠，而后者則影響著給人吃的牛肉和羊肉。“現在基本不缺口糧，但老百姓對肉類食物，尤其是優質肉類食物的需求還很旺盛。”方精云說。

他介紹，國內糧食生產的高成本顯著提升了飼料的價格，飼料行業大量進口飼料玉米、苜蓿干草以及干酒糟等玉米替代原料，進一步抑制了庫存糧食的消化。

從深層次來看，這些問題是我國農業結構長期失衡的集中體現。具體到草產業，則是缺乏草產業體系，畜牧業發展水平低下。方精云列舉了兩組數據――

第一組數據是，我國當前的農業生產主要集中在種植業，畜牧業發展水平不高，僅占農業總產值30%左右，而西方發達國家的畜牧業產值均占50%以上。其主要原因是當前我國沒有形成草產業體系。發達國家的集約化人工草地和飼料地占耕地總面積的20%-40%，而我國不足5%，只能依賴于農區的糧食發展畜牧業。

第二組數據是，我國擁有草原、草甸、草叢等各類草地約60億畝，占國土面積42%，理應在我國農業生產中發揮重大作用。但長期以來，我國缺乏科學合理的草地管理體系，草業甚至沒有被納入國民經濟統計體系。

由于不合理利用，草地退化嚴重，載畜量不斷下降。據統計，我國約90%的草地出現了不同程度的退化。

方精云說，要改變這些問題，必須轉變思路，大力推進農業結構的優化。而要解決我國飼草料短缺的問題，必須改變農業種植結構，建設集約化人工草地，增加飼草在種植業中的比重。

科學與技術在草原上齊飛

草牧業理念應運而生。方精云介紹，2010年以前，他所在的中科院植物所便開展了大量的草地基礎研究和小面積的試驗示范，對草地的生態功能和生產功能進行了分析和測算。

草牧業是以草（牧草或飼草）為基礎的畜牧業，可以粗略地理解成是草業和畜牧業的合成詞。從生產功能上講，草是牧的物質基礎，牧是草的出口；從生態學角度講，草牧業在強調草地生態與草產業的同時，更關注草地的生態功能和生產功能的合理配置和協調發展。

2015年3月，呼倫貝爾生態草牧業試驗區建設啟動。自此，一系列與此相關的科學與技術開始在草原上嶄露頭角。

在試驗區，中科院動物研究所研究員、昆蟲病毒學研究組組長秦啟聯正在特泥河農場上放飛一臺無人機，其中攜帶的赤眼蜂是目前國內外應用范圍最廣、使用面積最大的天敵生物農藥。

在數十公里之外的呼倫貝爾農墾總部，中科院合肥智能機械研究所常務副所長、研究員王儒敬則展示著其牽頭研制的農牧業生產指揮決策管理系統，這一系統被稱作整個試驗田的“指揮官”――通過云計算、大數據、物聯網、智能檢測等手段，針對不同地塊“對癥下藥”。他介紹，該系統將根據采集到的基礎地理信息數據、氣象記錄、表層土壤肥力分布、土壤墑情、作物病蟲害、作物長勢等農業大數據，有針對性地給地塊“開處方”，做到精準施肥，精準應對病蟲害，科學規劃作物種植規模、比例和分布等。

期待重現“風吹草低見牛羊”

作為科學家，潘慶民卻有著詩人一般的人文關懷，在整個試驗區的任務分工中，這位中國科學院植物研究所副研究員負責的是“天然草恢復與合理利用板塊”，即通過科技手段，重現“風吹草低見牛羊”的景象。他說，近年來，國家投入了大量人力、物力和財力用于草原生態環境治理，但“局部好轉，總體惡化”的狀況沒有得到根本改變。

原因很簡單，草原牧區仍一直沿襲著傳統的掠奪式草地畜牧業經營模式。其特點是：放牧場連年超載放牧，打草場連年刈割，片面追求草地的生產功能，忽視其生態功能，不斷地從草原上索取而沒有回補。

如此，草原生態系統的物質循環和能量流動出現了問題，導致生物多樣性降低，進而顯著地削弱了草原的自我修復能力――在冬春時節，雪大的年份往往就演變成“白災”，雪小的年份就會發生“黑災”。

潘慶民開的“藥方”是“一休、二輪、三調、四補”。一休是指季節性休牧，主要包括春季休牧和秋季休牧。他說，春季休牧是讓牧草能夠很好地返青，進入快速生長期，秋季休牧是讓牧草能夠大量結出果實，種子能夠入土，以補充土壤種子庫。二輪是指放牧場的牧刈輪替和打草場的分區輪刈。三調和四補是草地恢復和改良的集成技術。根據生態草牧業試驗區的結果，通過一個生長季的改良，草地生產力由46公斤/畝提高到161公斤/畝，優質牧草羊草的比例由10%提高到50%-80%。

第6篇：草原生態恢復治理方案范文

青海地處三江源頭，世稱“中華水塔”，是我國重要的生態安全屏障，生態功能和地位極其重要，但同時也是生態系統極為敏感脆弱的地區。因此，綠色發展既是青海經濟社會永續發展的內在需要，也是擔起歷史責任的必然要求。“十三五”時期，我們將在履行好國家和人民賦予的責任同時，緊緊把握綠色發展機遇，以綠色發展協調推動經濟社會發展，促進全面建成小康社會目標如期實現。

理念提升 夯實綠色發展認同基礎

理念決定行動，世紀初以來，青海之所以在生態保護方面取得重大成效，首先取決于生態立省理念的確立和強化，以及社會大眾的廣泛認同。對生態責任和綠色優勢，青海歷屆省委省政府都有深刻的認識，不斷鞏固和強化生態立省戰略，在理念革新、制度設計、功能布局、工程推進等方面不懈努力，取得了顯著的成效。省委2007年12月青海提出“生態立省”，2012年5月青海省十二次黨代會提出“打造生態文明先行區”。黨的十以來，高度重視青海的生態工作，先后多次作出重要指示。通過認真學批示和系列講話精神，我們對綠色發展的認識得到了升華，措施進一步強化。2014年11月，省委十二屆七次全會確立了以生態文明理念統領經濟社會發展全局的方略，為生態文明邁入新時代夯實了的政治保證和思想保障。我們也十分重視生態文明和文化的宣傳教育，從世紀初三江源自然保護區建立以來，通過不懈的政策引導、輿論宣傳和工程示范，使廣大群眾切身體會到生態保護帶來的諸多實惠，同時也使生態文明理念逐漸厚植人心。下一步，我們將以觀念先行促進生態先行，實施生態文化建設行動，加強生態環境省情和綠色價值觀教育，積極培育生態文化和生態道德，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和合理消費模式，動員全社會力量參與生態保護，形成人與自然和諧發展的良好局面。

工程建設 夯實綠色發展工作基礎

工程治理是生態保護和建設的硬支撐。在國家和社會各界的大力支持下，我們深入實施生態立省戰略，優化國土空間開發利用，把大部分地區列為禁止或限制開發區域，在三江源、青海湖、祁連山實施了生態保護和建設工程，加大退牧還草、退耕還林力度。經過不懈努力，重點治理區生態環境明顯改善，黃河源頭瑪多縣重現千湖美景，高覆蓋度草地正以每年2300多平方公里的速度增加，長江、黃河、瀾滄江對下游供水能力明顯增強。通過工程實施，在項目設計、施工組織、科技攻關等方面，我們還形成了一支生力軍，積累了寶貴的經驗。下一步，針對總體生態環境尚未根本好轉、重點生態工程占應治理區的覆蓋面不足40%、環保基礎設施建設滯后、保護區生態退化等問題，我們將堅持保護優先、自然恢復為主，完善“一屏兩帶”生態安全格局，力爭到2020年實現重大生態治理區全覆蓋。加快推進三江源生態保護和建設二期、青海湖流域生態保護與綜合治理二期、祁連山和柴達木水源涵養地等重大生態工程，從整體上恢復和強化生態功能。全面提高區域生態治理和植被覆蓋率，實施高原濕地保護、沙漠化防治、高寒草原建設、東部地區水土保持等生態修復工程，持續推進退牧還草、退耕還林草、天然林、防護林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程，努力維護高原生態系統良性循環。強化江河源頭水生態保護，加強水基礎設施建設，構建完善的水土流失綜合防治體系，增強大江大河水源涵養功能，呵護好“中華水塔”。

綜合治理 夯實綠色發展社會基礎

生態環境質量與民生質量息息相關，必須呼應大眾利益關切，滿足他們對良好生態產品的需求，從而贏得社會各界的支持。近年來，針對大氣、水和土壤污染直接影響群眾生活質量問題，青海各級政府采取全方位舉措，開展西寧大氣污染綜合治理行動，落實湟水河系統治理方案，實施農牧區清潔工程，集中開展生態保護執法大檢查，促使東部城市群空氣質量、湟水河水質持續改善，農牧區面源污染得到遏制，國省道、重點景區及周邊、農村連片環境得到凈化，人民群眾生活環境質量得到好轉。下一步，我們在發揮政府主體責任和主導作用的同時，將著力調動社會各界共建共享積極性，繼續抓好湟水河流域綜合整治工程，確保居民生產生活用水安全；深入推進東部城市群大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施工業污染源全面達標排放計劃，加快重點企業和園區環境治理步伐；堅持城鄉環境治理并重，廣泛開展“家園美化行動”，實現重點城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行；加大農牧業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推動農藥、化肥等減量使用，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理，全面提高城鄉凈化、美化水平；發揮媒體監督和群眾監督作用，使大眾受益于生態環境改善，也使生態環境受益于大眾參與。

改革創新 夯實綠色發展制度基礎

制度改革和創新是生態文明建設的題中應有之義，也是重要保障。近年來，青海生態建設取得長足進展，很大程度上得益于制度創新和體制改革，使各方面的資源和力量得到有效配置。當前，青海作為生態文明制度 “國字號” 改革試點地區，不僅肩負保護好生態的重大責任，還要為全國提供更多可復制可推廣的經驗。對此，省委省政府高度重視，黨的十八屆三中全會作出加快生態文明制度建設的部署后，青海及時印發了《生態文明制度建設總體方案》，并依據責任分工形成具體任務的工作臺賬，成為全國第一個出臺“總設計圖”和“總施工圖”的省份。一年來，我們堅持試點先行和整體推進相結合、改革舉措與重點工作相結合，深入推進各項改革和制度創新，共出臺40多個方案報告和意見辦法，生態文明體制改革試點工作開局良好，特別是在草原生態保護補獎與保護責任效果掛鉤、擴大生態保護管護公益崗位規模、三江源國家公園體制試點等方面進展較快。下一步，我們堅持試點先行和整體推進相結合，探索構建系統完整的生態文明制度體系。重點落實主體功能區制度，優化國土空間開發格局，實施分類指導的區域政策。在自然資源產權、資源總量管理和全面節約、自然資源有償使用和生態補償等8項基本制度、32項重點改革任務上取得重大突破，力爭形成一批改革亮點，以先進健全的制度體系保障生態文明先行區建設。

經濟轉型 夯實綠色發展經濟基礎

第7篇：草原生態恢復治理方案范文

今年2月18日，內蒙古阿拉善盟吉蘭泰地區出現今年首場沙塵天氣；3月3日，阿拉善盟額濟納旗出現今年以來最強沙塵天氣，錫林郭勒盟等3個盟市出現沙塵暴；4月15日，甘肅河西走廊最西端的酒泉市敦煌、瓜州等多地出現沙塵天氣，瓜州縣出現了黃色“沙塵墻”，當地市民看見了“滾滾沙墻吞噬縣城”的罕見景觀；4月16日，甘肅民勤出現今年首場沙塵暴，天空變為昏黃一片。

到了5月份，沙塵暴依舊揮之不去。“五一勞動節”期間，西北地區出現沙塵天氣，波及青海、甘肅、內蒙古等6省；5月11～12日，新疆南疆盆地、內蒙古中西部、青海柴達木盆地、甘肅河西、寧夏、陜西北部等地再度出現揚沙或浮塵天氣。

沙塵暴的起因是多方面的，但大面積地表荒漠化和沙化是重要因素。去年底，國家林業局公布的《中國荒漠化和沙化狀況公報》稱，“土地荒漠化和沙化是當前我國最為嚴重的生態問題”。

5月14日至17日，記者跟隨阿拉善SEE基金會“一億棵梭梭”項目組進入被稱為“我國最大的沙塵源地之一”的阿拉善，探尋荒漠化治理之策。

沙塵源區的牧民們

“上世紀80年代的時候，這里的草很高、很多。當時我家里養了1000多只羊。”16日，阿拉善左旗蘇海圖嘎查（注：嘎查，系蒙古語，行政村之意）牧民沈永保開著一輛皮卡，帶著記者在自家的草場上轉悠。

而此時，要想在草場上找到一棵綠草已經很困難了。記者放眼四周，盡是荒漠和戈壁。由于干旱少雨，又缺少植被，草場上沙土松軟。車行過去，塵土飛揚。

一位牧民向記者描述了在阿拉善常常見到的景象：黃沙滾滾半天來，白天屋里照燈臺，行人出門不見路，一半草場沙里埋。

在蘇海圖嘎查牧民胡開竟的家，記者看到，屋后的羊圈里空空蕩蕩。“我們家早已經不養羊了。這里前些年就實行禁牧，靠買草料養羊不劃算。”胡開竟說。

由于超載放牧和氣候變化等因素，從上世紀八九十年代起，蘇海圖的生態環境就變得越來越差。草場退化，取而代之的是一場接一場的沙塵暴。胡開竟說：“在草場好的地方，幾畝地就可以養一只羊，而在沙化草原區，需要100畝地才可養活一只羊。但過去是養的越多越好。”

記者此前在阿拉善烏達木塔拉嘎查采訪時看到，村里有的牧民還養著羊。牧民趙文志說，“現在牧民們舍不得殺羊，甚至連羊奶都舍不得擠。因為擠了奶，羊就少膘了，賣不上價錢。”

由于草場沙化嚴重，近年來，在牧區甚至冒出了一項新的職業――“抖羊沙”。有人專門幫牧民清理棚圈和院落里的沙子，幫羊抖去身上重達幾斤甚至十幾斤的沙子，防止沙子吸熱后燙傷羊皮。

站在一望無際的大草原上，趙文志和記者的腳下卻是細細的黃沙。不遠處，幾只瘦骨嶙峋的駱駝在覓食。“記得當年，在草地上開一塊地架起蒙古包，割下來的草就能裝上一車。那時候，駱駝趴在地上，動一動脖子，周圍的草就夠吃上一天了。”記者注意到，趙文志說這番話時，他的眼睛里放著光芒。

中國科學院沙漠與沙漠化重點實驗室去年12月編寫的《阿拉善SEE生態協會荒漠化防治戰略與項目評估報告》稱，不合理的人類活動和氣候變化導致阿拉善地區土地出現嚴重退化，不僅影響了當地農牧民的生產和生活水平提高，也阻礙了區域社會經濟和生態環境的可持續發展。“作為我國主要沙塵源區，阿拉善地區的生態危機也威脅到了相鄰省區的社會經濟發展，甚至波及到華北、西北，以及更遠的江淮地區。”

早在十多年前，阿拉善SEE生態協會就參與到阿拉善的荒漠化和沙化防治。當時一項調查顯示，阿拉善草原生態系統生物種類貧乏，數量稀少，結構簡單和營養極少，并隨水量減少，植物種類、密度、蓋度和質量不斷銳減。

由于超載放牧和氣候變化的共同作用，阿拉善地區的草場每年以2.6萬畝的速率遞減，退化面積達334萬公頃以上，原有的130多種植物種現僅存30多種；植被覆蓋度降低了30-80%，大面積的草場已無草可食；180余種野生動物（包括國家一、二、三類珍稀動物）或遷移他鄉，或瀕臨絕跡，生物多樣性嚴重減少。

林業廳2011年公布的數據顯示，截至2009年底，阿拉善盟的沙化土地面積為20.43萬平方公里，占總面積的75.7%，居內蒙古第一位。

阿拉善境內分布有騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林三大沙漠。過去幾十年來，三大沙漠一直在擴展，烏蘭布和沙漠以每年8-10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度推進。

沙塵暴頻次越來越高，強度越來越大，危害程度也越來越重，不僅給阿拉善地區經濟社會帶來極大危害，而且也波及到其它地區。

2009年，中科院向國務院呈送的相關報告稱：“阿拉善地區是我國最主要的沙塵源區，也是我國抗御風沙侵襲的第一道重要生態屏障。阿拉善的沙塵現象不但影響河西走廊、寧夏平原、河套平原等商品糧基地以及華北和京津地區的安全，而且還影響到朝鮮半島、日本甚至北美地區。”

變遷的生產生活方式

記者在阿拉善采訪時了解到，從生態人類學的視角來看，如今阿拉善地區生態環境的惡化，根源在于蒙族生產生活方式的變化，以及人與自然和諧相處的關系被破壞。

傳統社區蒙族人的游牧有三種方式：多次遷徙（最起碼隨著一年四季的變化而遷往不同的草場）、二次遷徙（一年之中搬遷兩次，前往冬營地和夏營地，目前牧區的主要游牧方式）以及走“敖爾特”（臨時遷徙，解決草場受災時的草畜矛盾的問題）。

無論采用何種的游牧方式，其目的都是為了利用草原地帶各個草地的季節差異，以便更大限度地獲取牧草，同時又使草場得到合理的保護。

草場由家庭承包后，分給每戶牧民的草場都包括冬盤和夏盤兩塊草場，使得游牧的方式得以繼續。但后來隨著人口的增加和定居，采用游牧方式的牧民就減少了。

之后，各家各戶都建了圍欄。拉了網之后，牲畜在一個地方來回走，圍欄里的草不是被吃完了，就是被踐踏完了。

中國人與生物圈國家委員會專家組成員、生態學家劉書潤對記者說，“牲畜對草場的作用，踐踏一般強于采食。”他解釋說，經常移動的蒙古包周圍由于放牧較輕，加上牲畜糞便的滋養，草原很快恢復，甚至長得比原先還好。而圍欄內和居民點附近的草場很容易就被牲畜踩壞。定居點周圍沒了草，就更增加了牲畜走動的距離和時間，加強了踐踏力度，退化面積和強度越來越大。

歷史上，內蒙古草原上的牧民們有許多養護草原的措施，比如在搭建蒙古包時，不能將包內的草皮鏟掉，當收拾起蒙古包遷往他處時，草場依舊，同時也要把垃圾燒掉并且掩埋；交通工具不能亂走以免破壞草場；將草場上曬干的牲畜糞便撿回來生火做飯、取暖，這樣既不污染草場又解決了燃料的問題。

在阿拉善蒙族社區，有豐富經驗的蒙族牧民總是能把牲畜數量調整到適應草場最佳承載量的狀態，否則牲畜帶來的收益就會減少。每當春季接完羔子，牧民總要處理一批老的牲畜，使得牲畜的數量保持穩定的最佳狀態。

據記者了解，阿拉善地區土地荒漠化和沙化的另外一個重要因素則是農耕生產方式的“入侵”。

“我和胡開竟的祖輩都是甘肅民勤的，當初因為民勤沒法生存逃荒過來的。”沈永保對記者說。

“大約是60年代，很多民勤漢人來了，他們砍了很多樹和灌木，蓋房子、蓋羊圈、砌井……以前羊圈都是用木頭干柴蓋的，井里面的一圈都是用木頭砌的，后來木頭沒有了，就用水泥做了。人多了以后，羊也越來越多，草場上的樹和草越來越少。”蘇海圖嘎查牧民烏蘭扣的妻子對記者說。

“大集體”時期，當地政府在“農業學大寨”、“牧民不吃虧心糧”等政策的推動下，紛紛在草場上開荒種地，尋求糧食自給。阿拉善盟最不適合發展農業的右旗地區也積極開荒墾種。史料記載，1964年，全旗播種面積732畝，總產量7.8萬公斤，單位面積產量平均75.5公斤。期間，各公社、生產大隊相繼開荒，大辦農業。1968年，全旗播種面積1508畝，比1964年增加1倍。1974年，全旗播種面積4842畝，是1964年的6.6倍，10年增長561.5%。

記者在阿拉善左旗腰壩鎮沙日霍德嘎查采訪時看到，那里基本上已經成為典型的農業耕作區，種植了大量的玉米。許多牧民用抽上來的地下水，大水漫灌式地澆地。

《阿拉善地區蒙族生產生活方式的變遷和生態環境保護》調查報告稱，農業對當代蒙族社區的生態環境產生負面的影響，證明其并非是恢復生態的最佳方案，沒有使人們的生產生活與生態環境建立和諧的關系，只能作為轉移牧業帶來的貧困危機的權宜之計。

該報告說，“目前，農業對生態的破壞還沒有被當地政府和社區居民所重視，而農業如果在生態危機面前也難以為繼的時候，草原路在何方？”

一億棵梭梭能帶來什么？

在近年來的固沙過程中，人們發現“梭梭+肉蓯蓉”的固沙模式可以帶來較高經濟效益，實現生態效益和經濟效益協調發展，因此被公認為理想的沙產業治沙模式，在廣大沙區進行推廣。

“在阿拉善防治沙漠，阿拉善SEE也曾經做過多種嘗試，但在總結過去十年項目經驗的基礎上，最終選擇種植梭梭。”阿拉善SEE“一億棵梭梭”項目負責人龐宗平說。

他介紹，阿拉善地區歷史上曾有的800公里以梭梭林為主體的荒漠植被帶已經嚴重破壞和退化，而荒漠區梭梭的天然更新速度是十分緩慢、艱難的，因此，必須采取人工促進的方式來恢復這片天然生態屏障。

2014年10月，阿拉善SEE“一億棵梭梭”項目啟動。計劃在未來10年，種植一億棵梭梭，恢復200萬畝以梭梭為主體的荒漠植被，構建阿拉善綠色生態屏障，阻斷騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林三大沙漠的交匯握手，從而改善當地的生態環境，同時通過梭梭的衍生經濟價值提升牧民的生活水平，使1000戶牧民從傳統的牧業轉向沙生植物產業，并增收致富。

其實，種植梭梭，給牧民們增收最大的是肉蓯蓉。這是一種寄生在梭梭樹根部的植物，有“沙漠人參”之稱。在胡開竟家，他找出幾根干肉蓯蓉對記者說，市場上一根新鮮的肉蓯蓉能賣到百元，有的還能上千，而肉蓯蓉的種子賣到2萬元一公斤。

胡開竟告訴記者，2010年，他就嘗試種植梭梭嫁接肉蓯蓉。之后他加入了阿拉善SEE發起的社區梭梭種植項目。

按照阿拉善SEE社區梭梭種植項目的規定，牧民們到蘇海圖合作社報名，由合作社統一進行管理梭梭種植和驗收，再由SEE進行抽查復驗。同時SEE還會對牧民進行種植培訓，一對一輔導，牧民收獲的肉蓯蓉通過合作社統一對外銷售。整個執行過程十分嚴格，對牧民的要求也非常高，種出來的梭梭只有達到標準，牧民才能拿到種植補貼。

胡開竟家有1.7萬畝草場，1萬畝種上了梭梭。16日下午，第一財經記者在胡開竟家的梭梭林看到，早些年種植的梭梭樹已經有2米多高，將要成熟的肉蓯蓉隨處可見。“去年我家賣肉蓯蓉的收入有20多萬元。”胡開竟說。

沈永保家去年的收入與胡開竟差不多。采訪時，他主動提出給記者演示一下專業挖坑機是怎么為梭梭種植打坑的。只見拖拉機開動后，一個旋轉頭鉆入地下，只需要幾秒鐘，沙地上就出現了一個直徑約50厘米、深約60厘米的坑。

沈永保說他僅機械設備的投入就超過15萬元，梭梭種植面積達到了3000畝。去年，他家收獲了第一批人工種植的肉蓯蓉，共800多公斤。“現在最大的希望就是，有一家肉蓯蓉加工廠，提高產品附加值。”

“從整體上來說，SEE目前以生態環境保護和社會經濟發展共贏為主要目標，以植被恢復和農業節水為主要任務的戰略選擇基本適合阿拉善地區荒漠化防治的實際需求。”中國科學院上述評估報告認為，但在實現戰略目標的具體任務和方法上還需要進一步調整，以便能夠實現阿拉善地區荒漠化防治的科學性和可持續性。

記者從阿拉善SEE了解到，過去10年，SEE已經在阿拉善地區種植22.5萬畝梭梭。

中國科學院專家團隊通過遙感監測、野外考察及典型區各項主要環境指標的觀測，發現阿拉善地區整體植被覆蓋度、項目區土壤有機質含量、空氣濕度表現出增加趨勢，而人工梭梭林內的風速顯著降低，生態環境有所改善，沙漠化土地面積以每年40平方公里的速度減少。

但評估報告也表示，阿拉善地區的三大沙漠是地質歷史時期形成的。這三個沙漠及其之間的戈壁和山前沖洪積扇的地理空間分布是由當地的地質構造、地表特征和風場所決定的。廣闊的沙礫質戈壁因有適宜的空氣動力學粗糙度，為過境風提供了良好的輸沙場，使得沙物質不會在此積累，因此才能保證在漫長的地質歷史時期沒有出現三大沙漠在此“握手”的現象。

“利用梭梭固定活動沙丘或增加沙化草場的植被，有利于沙漠化土地的治理，減少沙塵暴的發生。但是在原生戈壁上種植梭梭，則會破壞地表礫石層，造成下覆的第四紀疏松沙質沉積物出露，在風力作用下就地起沙形成新的沙丘。”評估報告說：“如果把三大沙漠之間的戈壁帶全部種上梭梭，會真的通過人類作用導致三大沙漠握手。”

調查發現，雖然在SEE的規劃中，沒有把所有的原生戈壁種上梭梭，但是從項目規劃圖和實地考察中發現有大面積的戈壁灘已被改造成人工梭梭林，地表礫石層遭到顯著破壞，就地起沙的現象已經開始出現。

專家調查還注意到另一個現象，梭梭本身是耐旱的沙生植物，在成活后不需要灌溉，但是要嫁接肉蓯蓉獲的較好經濟效益的話，每年每畝梭梭至少需要灌溉100方水，也就是說200萬畝梭梭的耗水量每年大約是2000萬方。由于該區降水極其缺乏，又沒有地表徑流，主要靠抽取地下水灌溉。

“長期下去，地下水位勢必下降，不僅會導致人工梭梭林覆蓋度降低，原生植被死亡，還會影響周邊綠洲的地下水位，帶來不可估計的影響。”評估報告建議，對項目區的可行性進行專業科學論證，在沙漠邊緣利用梭梭和肉蓯蓉營造固沙鎖邊林，以防止沙丘活化前移為首要生態保護目標，其次兼顧經濟效益。在項目規模的制定中嚴格按照區域的水土資源承載力進行科學設計，切忌違背自然規律，出現不可持續的現象。

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為什么是內蒙古草原？

作為世界重大環境問題之一，荒漠化影響著全球1/4的土地和1/6的人口，它不僅直接導致干旱半干旱區發展中國家的貧困和饑饉，還威脅著許多發達國家的糧食安全和水資源安全，阻礙著全球社會經濟和生態環境的可持續發展。而中國是世界上受荒漠化影響最嚴重的國家之一。

內蒙古草原面積占自治區土地總面積的74%，占全國草原面積的近1/4。草原生態系統是內蒙古面積最大的陸地生態系統，也構成了我國北方重要生態屏障的主體。

《內蒙古草原可持續發展與生態文明制度建設研究》報告稱，嚴格保護、合理開發利用草原資源，對于構建我國北方生態安全屏障、維護國家糧食安全與食品安全具有十分重要的意義。

這份報告由中國社會科學院農村發展研究所農業資源與農村環境保護創新團隊編著，將于今年6月由中國社會科學出版社正式對外出版。調查顯示，目前，內蒙古退化草原面積占其草原總面積的59%，并且每年還在以數十萬公頃的速度退化和沙化，草原平均產草量與20世紀50年代相比，至少減少了30%。內蒙古草原荒漠化的加劇已使草甸草原的生產力下降到原生群落的25%-30%，典型草原的生物量也已下降60%-80%，草群蓋度顯著減小。

草原沙化退化不僅危及農牧民的生存和發展，也威脅著整個華北地區的生態安全。報告介紹，中國北方四大沙塵暴源區中有三個位于內蒙古境內，內蒙古地區沙漠土地已達42.08萬平方千米，占全區土地總面積的35.7%。

中國社會科學院城市發展與環境研究所項目組編著的《內蒙古發展定位研究》報告也介紹，作為我國北方生態安全屏障，內蒙古具有天然的自然地理優勢。內蒙古地處北疆，占京津冀及周邊地區面積的69.2%，擁有13億畝草原、3.5億畝森林、6000多萬畝水面和濕地，草原、森林面積均居全國之首，不僅是北方面積最大、種類最全的生態系統，而且是東北眾多江河水系之源、北方大陸性季風必經之地，是這個核心區的重要生態安全屏障。

除此之外，內蒙古草原還為京津冀地區大氣污染聯防聯控提供了巨大碳匯。研究發現，內蒙古是碳匯大區，全自治區13億畝天然草原固碳能力為1.3億噸，相當于減少二氧化碳排放量6億噸。內蒙古有5.6億畝可利用的荒漠化土地，可種樹1.2億畝、種草2.8億畝，可實現碳匯12億噸。

同時，內蒙古也是減碳潛力大區，全自治區風能資源總儲量近9億千瓦，居全國首位。大多數盟市具備建設百萬千瓦級甚至千萬千瓦級風電場的條件。年日照時間為2600-3200小時，居全國第2位，具備較好的建設太陽能基地的條件。

第8篇：草原生態恢復治理方案范文

關鍵詞 渾善達克沙地；草原牧雞；自由放養；生態恢復；可持續管理

中圖分類號S83 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）56-0037-02

0 引言

我國擁有天然草地近60億畝，占國土總面積的41.7%，約為全國耕地面積的3.2倍、天然林面積的3.4倍，是中國最大的陸地生態系統。草原在緩解氣候變暖、防風固沙、涵養水源、保持水土、凈化空氣以及維護生物多樣性等方面具有重要作用，然而，長期的人為破壞及不合理的利用方式，已使我國成為世界上草原退化最嚴重的國家之一。人口及牲畜數量的快速增長使得天然草場超載過牧嚴重，可利用天然草地資源不斷退化，導致草地生產能力降低，引發了土地沙漠化、碳匯喪失、生物多樣性喪失、土壤退化、水土流失等一系列環境問題。目前，已有90%的可利用草原發生了不同程度的退化，嚴重威脅著國民的生存和國家的生態安全。

近年來，國內外研究者圍繞退化生態系統恢復和草原可持續性管理開展了一系列研究，如飛機播種、人工造林、生物網方格、舍飼輪牧、禁牧圍封、季節休牧、人工草地建設、自然力修復等，然而，種種嘗試結果并不盡如人意，往往無法兼顧生態恢復和經濟發展的雙重利益，探尋生態治理新方法的任務依然艱巨。中國科學院的科學家們以渾善達克沙地為試點，開展了新的探索，即草原牧雞技術試驗與示范推廣，即示范推廣放牧養殖各類小型禽類消費者（以雞為主），控制大型消費者（以牛、羊為主）數量，改善經濟結構，以期改善因牛羊過度啃食、踐踏等引起的草原退化問題，達到生態可持續發展，同時保證當地牧民的經濟效益。本文從草原牧雞是否可行及為何開展草原牧雞兩個方面展開綜述。

1 草原牧雞的意義

1.1 草原牧雞有利于提升草原固碳潛力，加快生態恢復步伐

草地是面積最大的綠色資源，具有固碳能力大、固碳成本相對低廉、固碳形式比較穩定、地球溫度調節器等多重功能，是推動我國低碳經濟發展的重要支柱和保障。通過提高草地管理水平來增加草地生態系統的碳儲量是一種低成本的固碳減排途徑，其固碳形式穩定，具有明顯的優勢。退化草地在現有的氣候條件下，具有自然修復的能力，如果加之適當的人工干預，恢復的速度將加快。李青豐等[1]研究發現每羊單位日需干物質（草）量為2 000g，而Rivera-Ferre等[3]研究證明每只雞日需干物質（草、飼料、昆蟲等）量僅為10.7g。由此推算，牧雞對草原的破壞性將遠遠小于牧羊。草原牧雞通過調整畜牧業結構來完善經濟結構，控制大型牛羊數量，產出高端的代表未來發展的優質禽產品，提高生態系統服務功能，屬于低碳經濟模式。

草原牧雞的生態養殖模式，秉承了廣大牧區牧民務牧的傳統觀念和勞作方式，有利于廣大牧民在維持收入不變甚至提高的情況下控制牛、羊等大型牲畜的數量。相對于牛、羊等的過度放牧，低密度的草原牧雞模式不會對草原造成過大傷害，有利于生態恢復。有研究表明，合理輪牧的草地，牧草層次分明，生長明顯好于未放養雞的草地[2]。

1.2 草原牧雞有利于充分利用資源，推動社會主義新農村建設

lender[4]發現放牧雞比舍飼雞具有更適宜的脂肪酸組成：必需脂肪酸（亞油酸、亞麻酸）以及多不飽和脂肪酸（ω-3、ω-6）的含量很高。近年來，散養柴雞數量已經遠遠不能滿足日益增長的市場需要，柴雞和柴雞蛋的價格長期居高不下，特別是趕上傳統節日，價格更是一路上漲。以林地養殖生態雞為例，從雞仔到出欄平均每只雞的成本約為25元，每只雞售價為40元，就可獲純利潤15元[5]。新疆石河子八一農場也通過生產“螞蚱雞”獲得了可觀的效益[6]。于海清等[7]統計了遼寧喀左縣羊草甸草原20年來的牧雞數據，發現自1985年以來，全縣牧雞70萬只，共獲得經濟效益1 650萬元。此外，放牧雞獲取的營養豐富，成活率一般可達90%以上[8]。陶宇航等[9]研究發現，放牧散養雞的成活率顯著高于舍飼雞的成活率，原因就是放牧雞食物廣、營養全面、運動多，接受陽光照射等因素增加了雞體的抗病能力。由此可見，高品質的禽產品能夠為當地牧民帶來可觀的收入。

草原牧雞符合畜牧產業結構調整，有利于轉變牧區生產方式，解決牧村剩余勞動力，使廣大牧區婦女、待業青年等社會閑散人員一起參與到生產中來，發展牧村經濟，增加牧民收入，有利于推動社會主義新牧村建設，促進社會和諧。

1.3 草原牧雞有利于減少糧食消耗，控制蝗災

優質牧草、草籽和各類昆蟲是雞的主要飼料來源，且營養豐富，提高了肉雞生產的經濟效益。蘇本營等[17]在渾善達克沙地的研究發現25周齡的散養柴雞體重與同齡的籠養雞的體重無顯著差異，但草原散養可節料約2621.9g（26%）。Fanatico[10]認為，野外放養使雞能夠自由采食植物、種子、昆蟲等，可以節約30%左右的飼料。Eyles[11]估計新鮮的牧草可以為小雞提供5%~10%的干物質；Swatson等[12]發現，昆蟲的營養成分和能量含量可與魚粉和大豆相比，具有相似的氨基酸。Ali[13]報道牧草的粗纖維和磷的含量要高于谷物，灰分和鈣的含量也高于谷物。蠕蟲及昆蟲中的可消化吸收的蛋白質高于標準飼料4倍[4]。Nielsen等[14]研究發現，飼喂低能量的飼料可以使小雞更好地利用野外環境資源。

Lomu等[15]發現自由放養家禽能夠減少放養圍場內的害蟲數量。蝗蟲是草地的主要害蟲，牧雞滅蝗是達到生態平衡的一種滅蝗新途徑。此項技術已在新疆、青海地區取得了成功經驗和顯著效果[16]。雞捕食蝗蟲的能力較大，1只雞1天可捕食蝗蟲150g~180g。盧俊德等[16]在興海縣的研究發現，放養5 000只雞，滅蝗治蟲60d，可防治草原蝗災面積2.64×103hm2，平均滅效94.6%，生態效益高；同時每年可挽回牧草損失74.6 kg/667m2，按羊單位折算后發現項目投入產出比1：2.3，經濟效益顯著。

1.4 草原牧雞有利于滿足廣大消費者對生態產品的渴求

20世紀50年代以前，所有的家禽均是戶外飼養的，后來為了提高勞動效率以及疫病控制等原因，逐步出現了家禽的機械化室內飼養。然而隨之而來的是食品安全問題的日益突出。除疫病外，各類藥物、化學物質、重金屬、生物激素殘留和污染對畜產品衛生質量的危害日益加重。自1998年以來，我國的機械化籠養蛋雞、肉雞藥物殘留量嚴重超標。進入21世紀，隨著人們生活水平的提高，膳食結構的改善，人們更加注重肉食品的質量和安全。廣大消費者對無公害、無污染的綠色食品的需求不斷增長，特別是加入WTO后，隨著國家對有關食品安全知識的宣傳和普及，廣大消費者對生態綠色食品的需要顯得尤為突出。草原牧雞遠離污染，回歸自然，能夠滿足人們對雞肉、雞蛋產品優質、綠色、生態、安全的需求。

第9篇：草原生態恢復治理方案范文

【關鍵詞】公路；建設；水土保持

中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：

公路建設對水土保持造成的影響

1.1毀壞地表

在建設公路過程中會給地面帶來不同程度的振動，實施河道架橋、山體開挖、修隧道以及削坡等工程建筑時，大多數要進行大面積的施工改造，例如河道改道、高處挖方和低地填高等，也就是說公路建設所經過的地段，其地層表面均會受到一定的擾動，形成各不相同的毀壞，有的甚至會牽涉到人們的日常生活，直接影響到國家生產經營活動。

1.2施工線路和周期長

在建設公路時，由于施工路線和周期較長，所以會產生大量的棄渣、棄土和棄石。公路在施工過程中會運用到大量的土石方，按照建筑的有關規定應盡可能采取填挖平衡措施，但因受到地理環境、地貌形態和運輸等條件的約束，使得一部分施工地段的棄石、棄土、棄渣無法順利運送至回填處，直接進行就地排棄，因此必須要有效的制定出縮短工期方案，及時處理好固體廢棄物問題[1]。

1.3水土流失慘重

因為施工線路和施工周期較長，所以在施工現場臨時搭建了房屋和便道，使得可利用空間不斷縮小，曝露了大量土地。由此可知，公路在建設中的挖、填以及其他占地行為，會對植被造成嚴重性破壞，不斷降低地表土層的抗蝕能力，導致土地沙化的形成。一般情況下，在設計和建設公路時經常會忽略攔擋防護等工程措施，只有在完全排放掉廢棄物后才選擇實行防護工程的建設，大部分沒有實行攔擋工作的棄土、棄石、棄渣，通過不斷的變化發展，會對地表結構造成一定的影響，地質逐漸疏松，孔隙不斷擴大，最終形成水土流失。

1.4缺乏綜合性防護意識

公路在建設過程中對設施具有較高的要求，尤其是高速公路和高等級公路，要求其必須具備較高的安全標準[2]。在設計主體工程項目時均充分考慮了公路護坡、防洪和排水等多方面問題，但卻忽略了公路修建中排放廢棄物、泄洪、采料場以及排水等各種因素，這些因素均會使周圍地區出現水土流失現象，也會對公路兩側特定范圍內造成不同程度的影響，因為不是征地區域，所以沒有考慮到總體的水土保持。

公路建設中的水土保持策略

針對公路建設對水土保持造成的影響，合理科學的分析和預測廢棄土石渣以及水土保持系統被毀壞極有可能引起的水土流失和損害，以確保能夠有效控制公路建設的整個過程，避免水土流失情況的產生，并依據此前提制定出切實可行的水土保持策略。

2.1制定環保型策略，掌握水土流失源頭

在建設公路過程中引起水土流失的最主要原因就是因為土石方的挖掘。為此，從公路建設工程可行性的角度出發，項目決策者與設計者應嚴格執行環保選線和地質選線的基本觀點，在分散設置平面線形時，應與順勢、自然地形和曲化線形相結合，仔細對比多個設計方案，盡量降低路段大填大挖情況，做到因地制宜，避免破壞原有的生態平衡和地形地貌，實現公路線形和地勢地形的協調統一，以最大限度去保護公路建設周圍的自然環境，積極引進現代化施工理念，增強水土保持意識，努力做好環保規劃和科學設計，選擇最佳建設線路，以減少水土流失，實現在破壞根源就能及時控制水土流失情況[3]。

2.2規定公路建設標準，提高水土保持意識

建設公路屬于一項線性工程，線路和施工周期長，線路路徑經過地段的地形多樣，建造過程非常復雜，地層表面的原生態環境常會受到嚴重的破壞，所以必須要規定公路建設標準，確保不會發生水土流失情況。規定公路建設標準要做到以下幾點：①提高審批、申報和編制水土保持方案的管理。②遵守與水土保持相關的建設制度，公路建設項目的開發與水土保持設施必須要相一致，嚴格執行同時設計、同時施工以及同時投產使用這三項要求。③進一步強化監督執法與監測水土保持工作[4]。④提高各級水利水保部門的水土保持意識，竭力支持公路建設工程開發的水土保持工作。

2.3統一計劃點線面，確立綜合防護系統

由于公路建設是在同一條線路上施工，因此在全面規劃整個防治設施時，應將全線治理與局部治理相連接，綜合治理方法與單項治理方法相結合，統一計劃好點、線、面，實施系統化防治方案。合理修建攔渣壩來防治工程施工中的棄渣，棄渣表面做覆土造林工作。及時建設護坡、擋土墻和擋渣墻來防治公路建設的挖方、填方、削坡等作業，公路兩旁做綠籬植物，起到很好的隔離和裝飾美化的作用。施工過程中運用完取土場和采料場后，必須對土地實行全面性整治，做好覆土綠化工作，只有這樣才能在很大程度上保證水土流失的減少。

2.4防治措施分區分期，推行綜合治理

按照公路建設對水土保持的影響以及防治目標，制定水土保持方案時應依據工程結構、地貌形態、施工特征、實際地表擾動情況以及不同防治分區等方面，同時滿足道路沿線一定要綠化和美化的獨特性要求，做到因地制宜，進行全面的綜合性治理，確保公路施工和運行安全，實現綠色生態公路[5]。

2.4.1主要部分防治區

路基、排水邊溝、護坡道、路塹邊坡以及公路兩側綠化帶均屬于工程項目的重點防治區，對于這些重點防治區應按照實際的挖方情況和填方情況，實施全面性防護，即路基邊坡防護、綠化工程防護、路基排水系統防護以及路基壓實防護，進一步保證了路基的安全性和穩定性，達到公路穩定可靠運行的目的。

2.4.2棄土場防治區

對于棄土場防護區的治理，可采取綜合性排水工程、擋土墻、土地整治和護坡工程來實現水土保持工作。首先應建設擋渣墻和渣場排水系統，堆渣到一定程度后可進行回填表土工作，地基施工要做到夯實，地面要保持平整，坡面則運用與當地土質相適應的植被做綠化工作，恢復該地區整個覆蓋層的植物，預防棄渣發生下泄情況，有效改善該區域的土地生產力。

2.4.3取土場防治區

按照取土場的周圍環境和地形地貌實施整體治理。由于施工過程中的取土工作毀壞了原地面的自然坡度，導致地表坡面，針對該現象實行相應的治理改造，采取削坡方式防護地表的面，建設截水溝防護開挖的坡面和坡頂，避免水土流失，恢復建設區域覆蓋層的植物，將土地資源的作用充分發揮出來[6]。

結束語

綜上所述，建設公路時的水土保持，一定要做好施工線路原有生態環境的全面性防護，制定出切實可行治理方案和環保規劃，采取合理科學的建筑方法，有效解決好全面治理與局部治理之間的關系以及綜合治理方法與單項治理方法之間的關系，做好相互之間的協調工作，降低水土流失的程度，確保公路建設項目的順利完成以及實際運營的安全可靠，使公路沿線施工區域的社會、經濟、環境能夠相互協調統一，實現共同發展進步，達到保護生態環境的目的。

【參考文獻】

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[2]楊翠林,鄔鵬程,葛華.半干旱草原區公路建設水土保持措施及效益研究[J].內蒙古水利, 2009,(03):451-452.

[3]師利明,付紅豆,師陽.公路路線方案水土保持分析評價的定量方法[J].中國水土保持, 2010,(02):37-39.

[4]吳領會.高速公路水土保持措施分析[J].現代商貿工業,2010,(09):141-142.