制定規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：制定規(guī)劃方案范文

一、工作任務(wù)

根據(jù)市規(guī)劃主管部門關(guān)于基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制要求和《市市區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)我區(qū)中心城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外224個(gè)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，區(qū)直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)，確?；鶎哟宕迩f建設(shè)規(guī)劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規(guī)范運(yùn)作。開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，公開擇優(yōu)選定規(guī)劃、測(cè)繪單位，降低規(guī)劃編制成本，提高規(guī)劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同類型村莊，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色保護(hù)。

（四）群眾參與，陽光規(guī)劃。堅(jiān)持陽光規(guī)劃，公開展示村莊建設(shè)規(guī)劃，廣泛征求群眾意見和建議，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，把群眾意愿落實(shí)到規(guī)劃中。

三、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村居按計(jì)劃完成農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)向規(guī)劃編制單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，配合基礎(chǔ)測(cè)繪、規(guī)劃編制單位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及規(guī)劃方案的方案審查、征求意見及現(xiàn)場(chǎng)公示等工作。

（二）區(qū)住建委和規(guī)劃直屬四分局組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（三）區(qū)國土分局負(fù)責(zé)從基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模等方面進(jìn)行審查，劃定村莊建設(shè)用地范圍等工作。

（四）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃消防布局、消防設(shè)施配置等內(nèi)容，負(fù)責(zé)認(rèn)定村莊常駐人口數(shù)量等工作。

（五）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的工作。

（六）區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，重點(diǎn)審查文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)等方面的內(nèi)容。

（七）區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查教育設(shè)施配套、中小學(xué)校布局等方面內(nèi)容。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生資源配置方面的內(nèi)容。

（九）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)結(jié)合交通行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查農(nóng)村公路規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面內(nèi)容。

（十）區(qū)發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責(zé)要求，負(fù)責(zé)從區(qū)域生產(chǎn)力布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、村莊防洪減災(zāi)、水利設(shè)施管理維護(hù)、水域及其岸線的保護(hù)管理、村莊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持等方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查。

四、工作安排

（一）主要內(nèi)容。村莊建設(shè)規(guī)劃包括村域和村莊兩個(gè)層面的規(guī)劃。村域?qū)用鎽?yīng)合理布局村莊建設(shè)用地、道路交通用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等各類用地，積極引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；村莊層面規(guī)劃應(yīng)確定村莊建設(shè)發(fā)展模式、規(guī)劃區(qū)范圍，村莊的規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)用地布局以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

（二）進(jìn)度安排。年9月至10月。區(qū)農(nóng)村住房與危房改造指揮部采取政府采購競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，公開選定規(guī)劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個(gè)基層村劃分為三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段分別擇優(yōu)選定一家規(guī)劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮(zhèn)（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設(shè)用地范圍，由公安部門認(rèn)定村莊常駐戶籍人口數(shù)量，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》，以鎮(zhèn)（街道）為單位到市規(guī)劃局申請(qǐng)基層村村莊規(guī)劃編制要求；規(guī)劃編制單位開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)的規(guī)劃編制意向，編制完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案。

年1月前，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》要求，完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案技術(shù)審查、社會(huì)公示等階段工作后，報(bào)市政府審批。

各鎮(zhèn)（街道）參照以上進(jìn)度安排，組織完成轄區(qū)內(nèi)基層村建設(shè)規(guī)劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃編制工作方案，建立任務(wù)明確，安排合理，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

第2篇：制定規(guī)劃方案范文

一、改革的基本原則

（一）牢固樹立建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，提高審批效率的基本要求。

（三）體現(xiàn)加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保建設(shè)工程安全質(zhì)量的基本目標(biāo)。

（四）與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定相銜接，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

二、改革的主要方式

（一）可以由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任或者可以在其他管理環(huán)節(jié)中解決的事項(xiàng)，取消審批。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限。

（二）將建設(shè)工程審批管理流程，整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批、設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收”四個(gè)主要環(huán)節(jié)。

（三）每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，一家牽頭、一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。每一環(huán)節(jié)并聯(lián)審批結(jié)束后，建設(shè)單位按照規(guī)定簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)審批文件。

（四）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)由規(guī)劃國土資源部門牽頭組織，設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)由建設(shè)管理部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。部分原由各部門直接對(duì)建設(shè)單位的外部程序改為內(nèi)部程序操作，但法律主體關(guān)系不變，需要出具審批意見的出具審批意見，需要備案的備案。

（五）加強(qiáng)行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接，提高信息技術(shù)運(yùn)用和資源共享水平。

三、本方案的實(shí)施范圍

本方案與本市投資立項(xiàng)管理改革同步實(shí)施，主要在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制建設(shè)工程中試行。審批制項(xiàng)目建設(shè)工程有條件的，也可參照實(shí)施。

四、改革的主要流程

（一）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件

這個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)明確建設(shè)用地和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的基本條件，包括規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、地質(zhì)等各項(xiàng)參數(shù)。

1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)

屬審批制項(xiàng)目的，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批；在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。

屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，先由規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批，其間征詢投資管理部門及其他相關(guān)管理部門意見；在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。

對(duì)同步辦理事項(xiàng)，建設(shè)單位同時(shí)遞交不同事項(xiàng)的申請(qǐng)表；相同的申請(qǐng)材料（如資質(zhì)證明材料等）可只提交一份。辦理結(jié)果依照法定程序分別發(fā)出，審批通過后，一并送達(dá)申請(qǐng)人。

2.以出讓方式取得土地使用權(quán)

規(guī)劃國土資源管理部門在土地出讓前，按照“分部門、分步驟、按權(quán)限、格式化”的原則，向相關(guān)管理部門征詢出讓條件，以及是否參與下一環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋，逾期視作同意且不參加設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項(xiàng)目，可在10個(gè)工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長(zhǎng)反饋時(shí)間。

取得出讓條件后，規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)用地審批、入市審核、出讓公示等事務(wù)。程序完備后，組織土地招拍掛或者協(xié)議出讓。

簽訂出讓合同后，受讓人向投資管理部門辦理項(xiàng)目備案。屬核準(zhǔn)類項(xiàng)目，在環(huán)保部門辦理環(huán)評(píng)審批后，辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目備案后，向規(guī)劃國土資源管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.自有土地建設(shè)

屬審批制和備案制項(xiàng)目的，在取得建設(shè)項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件后，規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。辦理期間，征詢相關(guān)管理部門意見。

屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，首先由規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，辦理期間，征詢投資管理部門和其他相關(guān)管理部門意見。

4.這個(gè)環(huán)節(jié)完成后，如項(xiàng)目用地上有拆遷的，向規(guī)劃國土資源管理部門辦理“房屋拆遷許可”手續(xù)；并開展工程報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、組織編制規(guī)劃方案和項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作。

外資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)建后可直接進(jìn)行承發(fā)包。

（二）設(shè)計(jì)方案審批

這個(gè)環(huán)節(jié)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

1.咨詢。為提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門進(jìn)行咨詢，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)提供指導(dǎo)意見。

2.受理。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（20*年版）》中“方案設(shè)計(jì)”的要求，編制建筑設(shè)計(jì)方案后，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，送規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門收到后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請(qǐng)人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

3.審批決定。相關(guān)管理部門在正式受理后的10個(gè)工作日內(nèi)，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門在匯總各相關(guān)管理部門的審查意見后，可以組織會(huì)審，在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)情況，作出同意或者不同意的審批決定。相關(guān)部門的審批文件統(tǒng)一由規(guī)劃國土資源管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。

4.簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目免于設(shè)計(jì)方案審批。臨時(shí)項(xiàng)目，零星項(xiàng)目（建制鎮(zhèn)個(gè)人建房、簡(jiǎn)棚屋建房），工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項(xiàng)目，500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目等，在核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并充分告知應(yīng)盡事項(xiàng)后，免于審核設(shè)計(jì)方案。

（三）設(shè)計(jì)文件審查

這個(gè)環(huán)節(jié)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

1.管理分工。市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目的管理：投資立項(xiàng)屬于市級(jí)管理部門核準(zhǔn)、備案權(quán)限的項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案屬于市級(jí)管理部門審批權(quán)限的項(xiàng)目，中央企業(yè)在滬投資的項(xiàng)目，市重大工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目。上述項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目，由各區(qū)縣建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。

2.受理。建設(shè)單位按照總體設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件的分類，向建設(shè)管理部門提交設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)。建設(shè)管理部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請(qǐng)人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

3.設(shè)計(jì)文件審查。總體設(shè)計(jì)文件由建設(shè)管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)組織投資、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、消防、抗震、水務(wù)、民防、綠化市容、氣象等相關(guān)管理部門進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審意見通知審圖公司，在施工圖審查中落實(shí)。

施工圖設(shè)計(jì)文件由審圖公司負(fù)責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門會(huì)審意見，在20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，向建設(shè)單位出具通過施工圖審查合格書，或者不通過施工圖審查的意見。

審圖公司在出具審圖意見同時(shí)，向建設(shè)管理部門進(jìn)行備案。建設(shè)管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具備案意見。

4.這個(gè)環(huán)節(jié)完成后，建設(shè)單位向規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，屬于劃撥項(xiàng)目的辦理劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；向建設(shè)部門辦理施工監(jiān)理招投標(biāo)備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督、使用粘土磚核定和施工許可證等手續(xù)。

（四）竣工驗(yàn)收

這個(gè)環(huán)節(jié)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

1.條件和范圍。建設(shè)單位具備法定竣工驗(yàn)收條件后，可以依照國家法律法規(guī)規(guī)定，自行組織竣工驗(yàn)收，也可以委托建設(shè)管理部門提供竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)，代為組織相關(guān)管理部門參加驗(yàn)收工作（建設(shè)單位可以就全部專業(yè)的竣工驗(yàn)收進(jìn)行委托，也可以就部分專業(yè)的竣工驗(yàn)收進(jìn)行委托）。

2.提供指導(dǎo)。建設(shè)單位需要征詢竣工驗(yàn)收法定條件具體內(nèi)容的，市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)提供指導(dǎo)意見。

3.受理。建設(shè)單位向建設(shè)管理部門提出竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)申請(qǐng)，并遞交根據(jù)參加驗(yàn)收管理部門分袋分裝的竣工驗(yàn)收資料。

建設(shè)管理部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請(qǐng)人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

4.驗(yàn)收。建設(shè)管理部門向建設(shè)單位發(fā)出竣工驗(yàn)收受理決定書后，要及時(shí)通知相關(guān)管理部門在13個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。必要時(shí)，建設(shè)管理部門可以組織會(huì)審。相關(guān)專業(yè)管理部門完成竣工驗(yàn)收后，及時(shí)將驗(yàn)收意見反饋建設(shè)管理部門，未在規(guī)定時(shí)限出具竣工驗(yàn)收意見的，視作同意竣工驗(yàn)收。

建設(shè)管理部門匯總相關(guān)管理部門反饋意見，在2個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》。

5.驗(yàn)收結(jié)果。建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)管理部門竣工驗(yàn)收要求的，建設(shè)單位憑《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》向相關(guān)管理部門領(lǐng)取規(guī)劃、環(huán)保、消防審批意見，領(lǐng)取工程質(zhì)量驗(yàn)收備案、新建住宅交付使用許可證等批準(zhǔn)文件。部分專業(yè)竣工驗(yàn)收符合要求的，建設(shè)單位可以先行領(lǐng)取合格部分的批準(zhǔn)文件。

驗(yàn)收不符合要求的，相關(guān)管理部門在向建設(shè)管理部門反饋驗(yàn)收意見時(shí)，同時(shí)附整改通知書。

建設(shè)單位完成整改的，以及試運(yùn)行、試生產(chǎn)后的驗(yàn)收項(xiàng)目，直接向相關(guān)管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)或者驗(yàn)收。

五、本方案實(shí)施的監(jiān)督檢查

市和區(qū)縣的監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門實(shí)施本方案工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，以及、的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：制定規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)城市；城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；廣州國際金融城

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

城市化和氣候變化的影響正以一種危險(xiǎn)的方式匯聚，嚴(yán)重威脅全球的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。越來越多的證據(jù)表明氣候變化給城市及其不斷增長(zhǎng)的人口帶來了獨(dú)特的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃應(yīng)該遵循生態(tài)系統(tǒng)的基本運(yùn)行原理和規(guī)律。而以往城市規(guī)劃與建設(shè)的“反自然”模式不但破壞生態(tài)環(huán)境，而且影響人類的生產(chǎn)與生活，因此，需要在傳統(tǒng)城市規(guī)劃基礎(chǔ)之上引入生態(tài)城市規(guī)劃概念。

1.生態(tài)規(guī)劃是未來城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

生態(tài)城市規(guī)劃，是根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理，應(yīng)用社會(huì)工程、系統(tǒng)工程、生態(tài)工程、環(huán)境工程等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段，協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物系統(tǒng)的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然資源與能源，提高資源的再生和綜合利用水平，提高人類對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，達(dá)到既能滿足人類生存、享受和持續(xù)發(fā)展的需要，又能保護(hù)人類自身生存環(huán)境的目的。

1.1傳統(tǒng)城市規(guī)劃的局限

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測(cè)近中遠(yuǎn)期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)國家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模，再依此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)的空間布局，這一傳統(tǒng)途徑有許多局限，包括：

第一、法定的“紅線”明確劃定了城市建設(shè)邊界和各個(gè)功能區(qū)及地塊的邊界，甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個(gè)劃定了城市用地紅線之后的專項(xiàng)規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，缺乏區(qū)域、城市、及單元地塊之間應(yīng)有的連續(xù)性和整體性。

第二、城市是一個(gè)多變的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市用地規(guī)模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預(yù)測(cè)，從而規(guī)劃總趨于滯后和被動(dòng)。

第三、從本質(zhì)上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃這是一個(gè)城市建設(shè)用地規(guī)劃，城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃事實(shí)上是被動(dòng)的點(diǎn)綴，是后續(xù)的和次級(jí)的。從而使自然過程的連續(xù)性和完整性得不到保障。

1.2生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展

截至2013年2月，提出以“生態(tài)城市”或“低碳城市”等生態(tài)型的發(fā)展模式為城市發(fā)展目標(biāo)的地級(jí)（含）以上的城市共有259個(gè)，占相關(guān)城市比例的90.2%，并由相關(guān)科研機(jī)構(gòu)協(xié)助編寫了生態(tài)城市規(guī)劃，開展生態(tài)城市建設(shè)。由此，國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)初步形成以各級(jí)行政區(qū)域?yàn)橹黧w的梯級(jí)體系，呈點(diǎn)線面相結(jié)合、齊頭并進(jìn)的建設(shè)格局。

仇保興部長(zhǎng)“新型城鎮(zhèn)化：從概念到行動(dòng)”報(bào)告中指出六個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，其中提到：“高能耗的城鎮(zhèn)化到低能耗的城鎮(zhèn)化，高環(huán)境沖擊型到低環(huán)境沖擊型。”隨著我國城市化建設(shè)的加快，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市生態(tài)規(guī)劃已經(jīng)得到了人們廣泛的重視。在城市建設(shè)中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展中人們對(duì)生活工作環(huán)境要求日提高的體現(xiàn)，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體實(shí)施的體現(xiàn)，在城市建設(shè)中有著重要意義。

2.生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的應(yīng)用

2.1生態(tài)規(guī)劃與傳統(tǒng)法定規(guī)劃的銜接

目前生態(tài)規(guī)劃主要存在兩種形式：一種是作為傳統(tǒng)城市規(guī)劃的一個(gè)章節(jié)，這樣生態(tài)規(guī)劃在形式上是城市規(guī)劃的組成部分，但事實(shí)上并未與規(guī)劃本身有機(jī)融合。另一種則是由生態(tài)學(xué)者構(gòu)建的與城市規(guī)劃并行的一套生態(tài)城市規(guī)劃體系，獨(dú)立的生態(tài)規(guī)劃只“圍繞生態(tài)概念”針對(duì)城市生態(tài)問題而進(jìn)行界定性的研究，使得生態(tài)規(guī)劃的過程與結(jié)果顯得過于專業(yè)化而少了些規(guī)劃應(yīng)有的政策特色，沒有能夠很好地融入到傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中去。

2.2現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃所應(yīng)具有的新的內(nèi)涵

生態(tài)城市規(guī)劃方法與技術(shù)體系具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性和經(jīng)濟(jì)性。各類方法和技術(shù)既要反映信息時(shí)代的最新成果，與新技術(shù)、新產(chǎn)品相結(jié)合，又要遵循傳統(tǒng)技術(shù)體系的要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀要求和既有的政策體制機(jī)制結(jié)合。與此同時(shí)，還需要盡力改變現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)模式，變傳統(tǒng)的串聯(lián)式為并聯(lián)式的集成協(xié)同模式，避免形成孤立的技術(shù)評(píng)價(jià)體系和規(guī)劃建設(shè)形態(tài)。傳統(tǒng)的法定規(guī)劃層面沒有針對(duì)城市涵蓋的各系統(tǒng)、技術(shù)和措施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而生態(tài)規(guī)劃就需要針對(duì)規(guī)劃區(qū)，從土地利用、綠色交通、資源利用、能源利用、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綜合環(huán)境等方面進(jìn)行綜合性生態(tài)規(guī)劃研究。

3.廣州國際金融城生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)例

廣州國際金融城位于廣州市行政區(qū)域的東部，緊鄰珠江新城中央商務(wù)區(qū)，是珠江沿線發(fā)展帶的重要組成部分，是廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略東進(jìn)軸與南拓軸的“起點(diǎn)”，也是廣州市實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。

本次生態(tài)規(guī)劃為金融城構(gòu)建了從規(guī)劃到建設(shè)到運(yùn)營全生命周期的完善的低碳生態(tài)控制體系，從城市設(shè)計(jì)低碳控制指引、低碳生態(tài)指標(biāo)體系、綠色建筑設(shè)計(jì)指引三大方面進(jìn)行項(xiàng)目過程控制。從土地利用、綠色交通、資源利用、綜合環(huán)境、綠色建筑五大方面營造出金融城活力、高效、宜居、低碳的回歸自然、回歸生活的綠色CBD城區(qū)，實(shí)現(xiàn)了金融城低碳生態(tài)看得見、能落地、可量化。本項(xiàng)目是在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上展開研究，有如下幾個(gè)特色創(chuàng)新的地方：

3.1提出結(jié)合法定規(guī)劃的生態(tài)控制系統(tǒng)規(guī)劃編制方法

本規(guī)劃從土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、綜合環(huán)境等幾大方面建立廣州國際金融城的低碳生態(tài)控制系統(tǒng)，提出生態(tài)控制指引。配合金融城的城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的演進(jìn)，從低碳生態(tài)的角度提出優(yōu)化建議或支撐依據(jù)，完善規(guī)劃方案。

3.2在城市設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上運(yùn)用多約束模擬仿真手段指導(dǎo)空間規(guī)劃

本規(guī)劃通過對(duì)廣州國際金融城現(xiàn)狀和現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)研究成果有針對(duì)性的調(diào)研與分析，引入了實(shí)地測(cè)量（測(cè)量相關(guān)的影響因素，如區(qū)域氣象、風(fēng)環(huán)境、熱島、噪音等）、GIS空間統(tǒng)計(jì)分析、模擬及實(shí)驗(yàn)分析等多種定量研究方法。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借鑒廣州國際金融城的地質(zhì)、水文、氣候、植被、能源消耗、水資源利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、歷史人文等各種空間信息，綜合分析能耗、水耗、生態(tài)、道路交通、公共設(shè)施等方面的空間布局合理性，并提出現(xiàn)狀和既有規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)和不足。同時(shí)，采用相關(guān)軟件模擬分析，以及實(shí)驗(yàn)等技術(shù)手段重點(diǎn)分析自然通風(fēng)、建筑遮陽、圍護(hù)結(jié)構(gòu)能耗、屋頂綠化和非傳統(tǒng)水源、可再生能源利用等方面，為規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策提供了科學(xué)支持和依據(jù)。

3.3在控規(guī)平臺(tái)上制定“可量化、可操作、可借鑒”的地塊生態(tài)控制指標(biāo)

通過上述幾個(gè)專項(xiàng)的研究，制定出廣州國際金融城可量化、可操作并具有綱領(lǐng)意義的生態(tài)控制指標(biāo)，指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、路徑層和指標(biāo)層，目標(biāo)層分為土地使用集約、資源利用高效、交通出行便捷、環(huán)境舒適宜人四大方面，涵蓋低碳生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)方面；路徑層進(jìn)一步分解為土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、生態(tài)環(huán)境、物理環(huán)境以及綜合七大類共18個(gè)指標(biāo)。作為制定政策、編制規(guī)劃、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施考核與評(píng)估的技術(shù)依據(jù)與基礎(chǔ)，同時(shí)制定綠色建筑控制圖則，將各項(xiàng)低碳生態(tài)指標(biāo)納入控規(guī)指標(biāo)控制體系，直接用于指導(dǎo)土地開發(fā)。

3.4提出以單位建筑面積資源能源消耗限額作為地塊控制指標(biāo)

通過能源利用專項(xiàng)和資源利用專項(xiàng)的研究，將金融城不同地塊的單位建筑面積能耗和水耗指標(biāo)作為生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)，有利于從規(guī)劃層面抑制廣州國際金融城區(qū)域的建筑用能與用水需求的過快增長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

4.結(jié)語

通過廣州國際金融城的生態(tài)規(guī)劃研究，可以看出其與傳統(tǒng)法定規(guī)劃在理論，價(jià)值觀和方法上有著很大的差異，廣州國際金融城生態(tài)規(guī)劃將兩者進(jìn)行了一定程度上的銜接，重點(diǎn)研究了生態(tài)規(guī)劃的理念如何通過法定規(guī)劃得到落實(shí)，在一定程度上為生態(tài)規(guī)劃在法定規(guī)劃的平臺(tái)上應(yīng)用提供了一種可能性，將來也會(huì)有更多的項(xiàng)目會(huì)將兩者通過其他方式更好的結(jié)合，從而將綠色生態(tài)的理念在城市建設(shè)中進(jìn)一步貫徹落實(shí)，我們也會(huì)將這方面的工作繼續(xù)進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李迅，等。中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市發(fā)展研究，2009

[4]牛鳳瑞，等。中國城市發(fā)展30年。北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011

第4篇：制定規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，全省有條件的市、縣都要建設(shè)集糧食收購、倉儲(chǔ)、加工、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，條件不具備的地方要引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。尚未啟動(dòng)的要立即行動(dòng)，今年上半年必須研究制定規(guī)劃；已經(jīng)完成規(guī)劃的要盡快組織實(shí)施，早日開工建設(shè)；正在建設(shè)中的園區(qū)要保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，及早竣工投入使用。到2012底全省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%的園區(qū)主體工程基本建成。

二、活動(dòng)內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）逐縣排查，摸清情況。各市糧食局要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）和市直企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握?qǐng)@區(qū)規(guī)劃建設(shè)最新進(jìn)展情況，按照準(zhǔn)備階段、規(guī)劃階段、建設(shè)階段和完善階段等四個(gè)階段對(duì)號(hào)入座，逐一登記。尚未啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)的縣要開展自查，分析原因，檢查是否存在閑置資產(chǎn)，是否有條件整合資源、置換土地、退城進(jìn)郊，建設(shè)園區(qū)。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。一是對(duì)園區(qū)準(zhǔn)備階段，即有條件但目前尚未啟動(dòng)的，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)清理評(píng)估，整合資源，制訂規(guī)劃，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。二是對(duì)園區(qū)規(guī)劃階段，即經(jīng)政府或主管部門審批立項(xiàng)的，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的科研院校制訂總體規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目主管部門要組織有關(guān)專家對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證，搞好咨詢服務(wù)。三是對(duì)園區(qū)建設(shè)階段，即主體工程動(dòng)工建設(shè)的，要幫助協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，解決建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的困難和問題。四是對(duì)園區(qū)完善階段，即園區(qū)主體工程竣工的，要抓緊配套工程建設(shè)，全面啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效益。園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)的重點(diǎn)是：目前尚處于規(guī)劃和準(zhǔn)備階段的地方，要集中時(shí)間、集中精力，成立專門的班子，研究制定園區(qū)建設(shè)方案，盡快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。

（三）選好項(xiàng)目，集約發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要以項(xiàng)目為依托，企業(yè)為主體。要認(rèn)真分析研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握新型工業(yè)化發(fā)展方向，研究市場(chǎng)，因地制宜，科學(xué)定位，做好園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，防止出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，保證園區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，高水平。要把發(fā)展糧油加工項(xiàng)目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的主要支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。有條件的地方可以跨行業(yè)發(fā)展。

（四）招商引資，加快建設(shè)。省局將于今年上半年組織部分重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展招商引資活動(dòng)，各地要積極推薦園區(qū)項(xiàng)目，努力促成招商引資項(xiàng)目合作。各地要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，自行組織招商引資活動(dòng)，吸引外資和民營資本參與園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，改善投資環(huán)境，搞好項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)。高度重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，提高園區(qū)及項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)水平。

（五）采取措施，落實(shí)政策。各級(jí)糧食行政管理部門要千方百計(jì)為園區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取政策和資金支持，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。一是積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣屯恋夭块T的支持，加大協(xié)調(diào)力度，在有限的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，優(yōu)先安排糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，同時(shí)繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)土地出讓金全額返還政策。二是加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)“861”項(xiàng)目管理。省政府已將52個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和糧食加工項(xiàng)目列入“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和投資管理，按照省“861”項(xiàng)目辦和省局要求，及時(shí)向省局和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。三是積極爭(zhēng)取省經(jīng)委支持，將符合條件的糧油精深加工項(xiàng)目納入技術(shù)改造“百千工程”項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行和商業(yè)銀行等支持，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的貸款支持力度。

三、方法步驟和時(shí)間安排

（一）建立園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系制度

省局建立糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室分工包片，定期督查。（糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系表附后）。各市、縣糧食局要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定責(zé)任科室和責(zé)任人，上報(bào)省局聯(lián)系處室。

（二）活動(dòng)步驟和時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署。3月份印發(fā)活動(dòng)方案，4月份省局召開動(dòng)員會(huì)，部署園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。各地要按照省局的統(tǒng)一要求，盡快制定園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案。

2、調(diào)查摸底。4月下旬開始，縣局自查，各市對(duì)所屬縣開展督查，逐縣登記，排出攻堅(jiān)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表。5月份省局聯(lián)系處室開展一次集中督查。

3、加快推進(jìn)。目前尚未啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)的縣（市、區(qū)）上半年必須研究制定園區(qū)規(guī)劃。已經(jīng)制定規(guī)劃的要盡快啟動(dòng)建設(shè)。

4、統(tǒng)計(jì)通報(bào)。省局將每月通報(bào)一次各地園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各市、縣局要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)工作，確定專人負(fù)責(zé)，按省局要求定期上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，并及時(shí)向省局聯(lián)系處室上報(bào)活動(dòng)開展情況。

5、總結(jié)表彰。各地要認(rèn)真總結(jié)“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)情況，于12月底前向省局上報(bào)書面總結(jié)。省局將對(duì)一批起點(diǎn)高、功能全、經(jīng)營管理好的先進(jìn)園區(qū)予以通報(bào)表彰。

第5篇：制定規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)規(guī)劃；電力規(guī)劃；關(guān)系；處理措施

1 具體問題描述

確定規(guī)劃范圍內(nèi)城市定位是規(guī)劃的必要條件，應(yīng)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市發(fā)展定位，收集土地用地現(xiàn)狀、電力設(shè)施現(xiàn)狀布局、規(guī)劃遠(yuǎn)景年土地總體規(guī)劃、城市人口規(guī)模和用地規(guī)模預(yù)測(cè)和城市發(fā)展定位等相關(guān)信息。

根據(jù)以上收資進(jìn)行分析規(guī)劃范圍內(nèi)電網(wǎng)現(xiàn)狀是否存在以下問題：

1）變電站數(shù)量及變電容量是否滿足城市發(fā)展需求；

2）原高壓電網(wǎng)廊道及中低壓電網(wǎng)廊道與規(guī)劃道路、設(shè)施是否存在矛盾；

3）原電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)能不能滿足現(xiàn)代城區(qū)供電可靠性要求；

4）電網(wǎng)裝備落后能不能滿足供電安全性要求。

2 解決問題的思路和方法

依據(jù)國家、行業(yè)企業(yè)以及基層供電公司制定的電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行類技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范，以城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和上級(jí)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以滿足客戶需求為導(dǎo)向，以提高供電可靠率為總抓手，緊緊圍繞建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，做到近期、中期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合，適度超前，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性、開放性和靈活性，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的電力需求，開展《城市電力專項(xiàng)規(guī)劃》。

具體方法：

（1）遵循電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)狀，加快負(fù)荷發(fā)展較快地區(qū)和現(xiàn)有薄弱地區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)，通過增加變電站布點(diǎn)、增容主變、電網(wǎng)切改、更換大截面導(dǎo)線、提高10千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率等措施，改善配電網(wǎng)設(shè)備的重載、過載情況，逐步消除電網(wǎng)瓶頸，提高供電能力。

（2）積極主動(dòng)地與各級(jí)政府及規(guī)劃部門溝通對(duì)接，取得規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史數(shù)據(jù)、總體規(guī)劃及詳細(xì)控規(guī)，據(jù)此預(yù)測(cè)規(guī)劃期負(fù)荷及用電量增長(zhǎng)情況。并將本次規(guī)劃和儲(chǔ)備的電網(wǎng)項(xiàng)目涉及的變電站站址、輸電走廊通道納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，保障電網(wǎng)規(guī)劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（3）符合環(huán)境保護(hù)的要求，合理利用土地資源。按照因地制宜、因網(wǎng)制宜的方針，選擇最佳路由、最佳站址，確定效益最佳設(shè)計(jì)方案；積極將節(jié)能的新科技、新措施應(yīng)用到實(shí)際中去，努力提升電網(wǎng)信息化、智能化水平；積極采用大容量變壓器、GIS組合電器、大容量導(dǎo)線、同塔雙回等先進(jìn)技術(shù)，以達(dá)到節(jié)約土地、美化環(huán)境、節(jié)能降耗的目的。

（4）根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果和電力平衡狀況向上級(jí)電網(wǎng)提出電源點(diǎn)布局建議，將變電站布點(diǎn)在市轄供電區(qū)負(fù)荷密集地區(qū)，使其能夠就近供電，以充分發(fā)揮投資效益。

3 解決問題的實(shí)踐過程描述

3.1 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)相關(guān)資料收集整理、概況分析

――收集規(guī)劃城市總體規(guī)劃的詳細(xì)說明書及電子版配套圖紙

――規(guī)劃城市的詳細(xì)電子地圖

――各種類型建筑的負(fù)荷指標(biāo)參考資料

――變電站、電纜線路綜合造價(jià)

3.2 負(fù)荷預(yù)測(cè)

――研究分析規(guī)劃城市的負(fù)荷特點(diǎn)

――選擇合適方法對(duì)規(guī)劃城市進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)

――對(duì)規(guī)劃城市的負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析

3.3 高壓網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

――根據(jù)負(fù)荷分布預(yù)測(cè)的結(jié)果，提出多種110千伏變電站規(guī)劃方案以及35千伏變電站規(guī)劃方案，并優(yōu)化規(guī)劃出110千伏、35千伏變電站的站點(diǎn)及規(guī)模

――根據(jù)110千伏和35千伏變電站的規(guī)劃結(jié)果分別進(jìn)行相應(yīng)的220千伏變電站選址及定容，并優(yōu)化規(guī)劃出220千伏變電站的站點(diǎn)及規(guī)模

――確定220千伏變電站及電網(wǎng)的接線形式

――確定110千伏、35千伏變電站及電網(wǎng)的接線形式

――分別進(jìn)行110千伏和35千伏電網(wǎng)方案規(guī)劃，通過對(duì)多種110千伏電網(wǎng)方案的綜合分析比較確定最優(yōu)的110千伏電網(wǎng)方案

――通過對(duì)110千伏和35千伏電網(wǎng)方案進(jìn)行綜合比較分析確定規(guī)劃區(qū)高壓配電網(wǎng)的電壓等級(jí)

3.4 中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃

――根據(jù)規(guī)劃城市的詳細(xì)規(guī)劃資料進(jìn)行負(fù)荷分布預(yù)測(cè)

――根據(jù)負(fù)荷分布預(yù)測(cè)的結(jié)果、變電站的規(guī)劃以及規(guī)劃城市范圍內(nèi)的用戶性質(zhì)，確定規(guī)劃城區(qū)的供電電壓等級(jí)

――根據(jù)用戶性質(zhì)確定規(guī)劃城區(qū)的電網(wǎng)接線模式

――根據(jù)規(guī)劃城區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行電網(wǎng)投資估算

4 對(duì)實(shí)踐過程的思考和對(duì)效果的評(píng)價(jià)

4.1 負(fù)荷預(yù)測(cè)方法

對(duì)規(guī)劃城區(qū)進(jìn)行空間負(fù)荷分布預(yù)測(cè)采用兩種方法，具體負(fù)荷預(yù)測(cè)思路如下：

采用負(fù)荷密度指標(biāo)法：

根據(jù)規(guī)劃區(qū)詳細(xì)控制規(guī)劃，參考各行業(yè)負(fù)荷密度指標(biāo)調(diào)查結(jié)果，確行業(yè)的飽和負(fù)荷密度指標(biāo)。進(jìn)行負(fù)荷分布預(yù)測(cè)，并統(tǒng)計(jì)總負(fù)荷及分類負(fù)荷。完成遠(yuǎn)景負(fù)荷預(yù)測(cè)之后，對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果采用人均綜合電量、人均生活電量和負(fù)荷密度三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行校核。

人均綜合電量校核：依據(jù)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》人均綜合用電量指標(biāo)確定是否和規(guī)劃城區(qū)發(fā)展定位相適應(yīng)。

負(fù)荷密度指標(biāo)校核：規(guī)劃城區(qū)與可參照區(qū)域居住區(qū)密度水平對(duì)比，結(jié)合參考地區(qū)的用地性質(zhì)來看，均以工業(yè)、居住、商業(yè)為主，通過比較，表明負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果合理，與規(guī)劃城區(qū)的發(fā)展定位相符。

4.2 依據(jù)《規(guī)劃技術(shù)原則》確定規(guī)劃城區(qū)高壓電網(wǎng)、中低壓配電網(wǎng)建設(shè)類別

高壓配電網(wǎng)是否宜采用雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

中壓配電網(wǎng)是否宜采用電纜雙環(huán)網(wǎng)、單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開閉所和環(huán)網(wǎng)柜供電方式。

4.3 電網(wǎng)規(guī)劃

依據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，做電力負(fù)荷平衡確定220千伏規(guī)劃方案（新增布點(diǎn)及所需擴(kuò)建容量）和110千伏電網(wǎng)規(guī)劃方案（新增布點(diǎn)及所需擴(kuò)建容量）

4.4 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

本著經(jīng)濟(jì)節(jié)約的基本原則，依托市政規(guī)劃要求，根據(jù)規(guī)劃技術(shù)原則，規(guī)劃逐步簡(jiǎn)化110kV電網(wǎng)接線，確定電力走廊。新建架空線路應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)和城市道路規(guī)劃要求，盡量沿原有高壓走廊位置布置或?qū)υ懈邏鹤呃染€路進(jìn)行更新改造，若確實(shí)需要新增高壓走廊，應(yīng)沿道路綠化帶、河道、鐵路防護(hù)綠地架設(shè)，對(duì)于地塊中央或道路上的現(xiàn)狀架空線路，應(yīng)逐步改線至道路綠化帶架設(shè)或進(jìn)行電纜入地。

4.5 電氣計(jì)算

（1）潮流計(jì)算結(jié)果

規(guī)劃區(qū)110kV變電站的110kV側(cè)母線電壓偏差計(jì)算，110kV電壓合格率計(jì)算，變電站負(fù)載率、線路負(fù)載率計(jì)算是否滿足供電需求和N-1校驗(yàn)。

（2）短路電流計(jì)算

根據(jù)規(guī)劃對(duì)開環(huán)方案和短路電流的計(jì)算分析，得到的110kV變電站短路電流在最大運(yùn)行方式下110kV和10kV側(cè)母線短路電流是否均在40kA、20kA（規(guī)劃技術(shù)原則）以下，變電站斷路器是否滿足遮斷容量的要求。

4.6 變電站建設(shè)原則

（1）符合城市規(guī)劃用地布局、環(huán)境保護(hù)、消防安全和城市景觀要求。

（2）盡可能靠近負(fù)荷中心，便于進(jìn)出線，交通方便，給排水、施工、運(yùn)行方便。

（3）避開易燃、易爆及污染嚴(yán)重的設(shè)施和地區(qū)。

（4）變電站建設(shè)型式新建110kV變電站采用戶內(nèi)式、半戶外式，220kV變電站采用全戶外、半戶外型式。

（5）站址用地指標(biāo)。

4.7 向政府部門建議

（1）建議本規(guī)劃全部納入城市總體規(guī)劃，在城市建成區(qū)內(nèi)的變電站用地一次征用，分期建設(shè)。

（2）政府應(yīng)減免城市電網(wǎng)建設(shè)施工期間政府所收取的城市建設(shè)相關(guān)費(fèi)用，如破路費(fèi)、占道費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等。

（3）架空走廊可結(jié)合城市綠地適當(dāng)預(yù)留空間；對(duì)于電力架空線入地，按照“誰主張、誰投資”的原則進(jìn)行投資建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：制定規(guī)劃方案范文

司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)確保司法鑒定質(zhì)量，限制司法鑒定人的隨意性，保障其科學(xué)性具有重要意義。由于司法鑒定意見的證據(jù)屬性，決定了司法鑒定的技術(shù)著眼點(diǎn)和程序要求與一般行業(yè)有顯著區(qū)別，所以現(xiàn)有己頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在司法鑒定實(shí)際工作中不能完全適用，需制定適用于司法鑒定的專用標(biāo)準(zhǔn)及其標(biāo)準(zhǔn)體系。

學(xué)者們根據(jù)自身的研究領(lǐng)域構(gòu)建了不同學(xué)科領(lǐng)域、不同結(jié)構(gòu)的司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系及模型。沈敏等提出司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體構(gòu)架及建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及基本原則，對(duì)司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如管理體制、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施體系、保障體系的建設(shè)進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)；徐為霞提出司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系上部是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)、下部是基本標(biāo)準(zhǔn)的正三角形結(jié)構(gòu)；鄒明理設(shè)計(jì)了文書司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的五大體系；李山橋、曾紅彬?qū)⑺痉ㄨb定標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三大模塊；齊金勃等構(gòu)建了司法會(huì)計(jì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，并提出其具體構(gòu)成內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)司法鑒定是我國司法鑒定工作的一部分，其與法醫(yī)、物證等司法鑒定有極大的區(qū)別。在農(nóng)業(yè)司法鑒定中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范是鑒定程序、鑒定方法、結(jié)果分析、鑒定結(jié)論的重要依據(jù)。我國還未建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)。目前雖己頒布了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)司法鑒定的需要，特別是適用于農(nóng)業(yè)司法鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很少，己嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)司法鑒定工作的開展和農(nóng)業(yè)司法鑒定的質(zhì)量。

本文在農(nóng)業(yè)司法鑒定實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)司法鑒定的特點(diǎn)（科學(xué)性、客觀性、綜合性、群體性、時(shí)效性、中立性、協(xié)商性、公益性），構(gòu)建農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系以及具體鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

一、農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系

農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，以《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、國家標(biāo)準(zhǔn)委國家發(fā)展改革委《生活業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和司法部《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體要求為指引，以規(guī)范農(nóng)業(yè)司法鑒定活動(dòng)全過程為基本前提，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)司法鑒定各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)、重點(diǎn)及重要性原則。

依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)，按照農(nóng)業(yè)司法鑒定技術(shù)特性，擬將農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系分為管理標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采信標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)子體系，形成農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

其中，管理標(biāo)準(zhǔn)子體系包含農(nóng)業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)司法鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)司法鑒定文書檔案標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)司法鑒定環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)司法鑒定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。

鑒定程序標(biāo)準(zhǔn)子體系在農(nóng)業(yè)司法鑒定實(shí)施程序規(guī)范指導(dǎo)下，包含農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價(jià)值及損失評(píng)估鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料司法鑒定規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)有害生物司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定規(guī)程、設(shè)施農(nóng)業(yè)司法鑒定規(guī)程等。

鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系包含同一性認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、種類（屬）認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、因果認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程度認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、我國農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系具體內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)司法鑒定管理標(biāo)準(zhǔn)體系

1.農(nóng)業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。包括主體資格、執(zhí)業(yè)條件、機(jī)構(gòu)名稱、組織構(gòu)架、管理制度、資質(zhì)認(rèn)證、崗位及人員、辦公場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室條件、通用儀器設(shè)備等。

2.農(nóng)業(yè)司法鑒定人標(biāo)準(zhǔn)。包括鑒定人從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、從事專業(yè)、職稱等）、道德標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)等等。要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)司法鑒定的綜合性和專業(yè)性。

3.農(nóng)業(yè)司法鑒定文書檔案標(biāo)準(zhǔn)。包括司法鑒定委托書、司法鑒定意見書、延長(zhǎng)鑒定時(shí)限告知書、終止鑒定告知書、司法鑒定復(fù)核意見、司法鑒定意見補(bǔ)正書、司法鑒定告知書、鑒定檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定過程中的鑒定方法方案、各種調(diào)查表、調(diào)查詢問筆錄、與法院或委托人的往來信函等。

4.農(nóng)業(yè)司法鑒定環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)。包括實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制、室外試驗(yàn)環(huán)境控制、案件調(diào)查條件控制、詢問條件控制。

5.農(nóng)業(yè)司法鑒定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。包括鑒定程序控制、鑒定人控制、提高鑒定人的法律素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技水平、鑒定方法控制、選擇標(biāo)準(zhǔn)控制等。

（二）農(nóng)業(yè)司法鑒定程序標(biāo)準(zhǔn)體系

農(nóng)業(yè)司法鑒定程序標(biāo)準(zhǔn)子體系是農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。程序不但是實(shí)體的保障，同時(shí)程序也具有其自身的獨(dú)立價(jià)值。因此農(nóng)業(yè)司法鑒定程序標(biāo)準(zhǔn)子體系是鑒定結(jié)論質(zhì)量的重要保證。該體系在農(nóng)業(yè)司法鑒定實(shí)施程序規(guī)范指導(dǎo)下，根據(jù)不同鑒定對(duì)象所需要解決的專門問題形成不同的鑒定規(guī)程。

1.農(nóng)業(yè)司法鑒定實(shí)施程序規(guī)范。該規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)司法鑒定的委托、委托書的要求、鑒定資料的真實(shí)性、合法性、委托鑒定事項(xiàng)的審查、受理前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、作出受理的決定、不予受理的情形、司法鑒定協(xié)議書的要求、鑒定的基本原則和程序、鑒定人負(fù)責(zé)制度及鑒定人數(shù)要求，鑒定事項(xiàng)完成后的復(fù)核，鑒定人回避鑒定方案的確定、案情調(diào)查方法，完成鑒定的時(shí)限、終止鑒定情形、補(bǔ)充鑒定的條件、重新鑒定的情形等作出規(guī)定。

2.專門問題鑒定規(guī)程。在農(nóng)業(yè)司法鑒定實(shí)施程序規(guī)范指導(dǎo)下，根據(jù)不同專門問題的特點(diǎn)，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價(jià)值及損失評(píng)估鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料司法鑒定規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)有害生物司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定規(guī)程、設(shè)施農(nóng)業(yè)司法鑒定規(guī)程等。在適用范圍、術(shù)語及定義、方法及步驟、鑒材的數(shù)量和質(zhì)量、資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、鑒材的提取保全和存檔、樣本大小等作出規(guī)定。

（三）農(nóng)業(yè)司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

按照科學(xué)合理、簡(jiǎn)明適用的原則，將農(nóng)業(yè)司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為農(nóng)業(yè)司法鑒定專業(yè)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、同一性認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、種類（屬）認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、因果認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程度認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

1.農(nóng)業(yè)司法鑒定專業(yè)術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)為專業(yè)普遍使用并為制定其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或規(guī)程的基礎(chǔ)，具有廣泛指導(dǎo)意義。主要包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、專業(yè)名詞及術(shù)語、縮寫、代號(hào)及符號(hào)等。

2.同一性認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同一性認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鑒材在不同時(shí)間、地點(diǎn)遺留形成的現(xiàn)狀與客體自身是否具有同一性進(jìn)行檢驗(yàn)與評(píng)斷作出規(guī)定。如專利侵權(quán)糾紛中技術(shù)特征等同認(rèn)定方法。

3.種類（屬）認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。種類（屬）認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)鑒定對(duì)象特征特性認(rèn)定其種類（屬）的檢驗(yàn)和評(píng)斷作出規(guī)定。如動(dòng)植物病原檢測(cè)，DNA指紋圖譜技術(shù)，植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試。

4.因果認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因果認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為行為與現(xiàn)狀之間是否存在因果關(guān)系作出規(guī)定。如農(nóng)藥（化肥）施用方法和施用量與藥（肥）害田間試驗(yàn)技術(shù)及評(píng)斷。

5.程度認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。程度認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為行為對(duì)現(xiàn)狀影響結(jié)果的量化分析和評(píng)斷作出規(guī)定。如肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故等級(jí)劃分、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害評(píng)估等。

6.質(zhì)量認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量認(rèn)定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量量化分析和評(píng)斷作出規(guī)定。如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、農(nóng)作物種子真實(shí)性和品種純度鑒定等。

（四）農(nóng)業(yè)司法鑒定采納采信標(biāo)準(zhǔn)體系

包括鑒定結(jié)論的形成條件，鑒定結(jié)論的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性、可靠性、可信度，鑒定結(jié)論的可采性及鑒定結(jié)論的證明能力等。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

（一）組建全國農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

由國家司法部司法鑒定主管部門牽頭組建全國司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)分會(huì)。農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)分會(huì)提出本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，提出制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的建議，組織制定和管理本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展有關(guān)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)構(gòu)建體系

農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作的總綱。在建立農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，突出需求導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)司法鑒定實(shí)際發(fā)展水平和需求，科學(xué)構(gòu)建符合我國國情、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)司法鑒定特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）組織開展標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和修訂工作

農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度大，任務(wù)艱巨。要組織相關(guān)農(nóng)業(yè)司法鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂工作，加速制定步伐。一是擇優(yōu)支持有基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專門從事和開展農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)研究。二是及時(shí)開展對(duì)當(dāng)前急需的農(nóng)業(yè)司法鑒定實(shí)施程序規(guī)范，涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及損害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)有害生物等專門問題的鑒定規(guī)程和鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。同時(shí)有計(jì)劃地開展農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。三是加快隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入力度，為農(nóng)業(yè)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供支撐條件。

四、結(jié)語

第7篇：制定規(guī)劃方案范文

按照魯防發(fā)[xx年]29號(hào)文件的要求，國家人防重點(diǎn)城市和省人防重點(diǎn)市（縣）到2012年底前應(yīng)完成人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃（或地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃）的全面覆蓋工作要求，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專門的工作會(huì)議，制定了詳盡的年度計(jì)劃，本著“分批實(shí)施、因地制宜、先易后難、合并進(jìn)行”的原則，切實(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)。現(xiàn)將具體計(jì)劃匯報(bào)如下：

第一階段（一季度）：請(qǐng)示匯報(bào)階段。

按照市局要求，為將此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，我辦將人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作計(jì)劃寫入11年人防工作重點(diǎn)，于年底擬定了匯報(bào)方案，并分別向分管張縣長(zhǎng)、縣政府陳縣長(zhǎng)作了專題匯報(bào)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣長(zhǎng)同意開展這項(xiàng)工作，近期將到市局給市局領(lǐng)導(dǎo)和工程科進(jìn)行匯報(bào)。

第二階段（二、三季度）：具體實(shí)施階段。

首先，我辦向縣財(cái)政局書面申請(qǐng)專項(xiàng)資金，縣財(cái)政局給予大力支持，根據(jù)工作量預(yù)算所需資金；其次，由人防辦主任帶隊(duì)，我辦人防工程及地下空間規(guī)劃項(xiàng)目具體責(zé)任人到外地考察學(xué)習(xí)，了解具體做法；第三，和縣建設(shè)局溝通，掌握全縣建設(shè)規(guī)劃情況；第四，走招投標(biāo)程序，聯(lián)系并確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；第五，配合中標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，做好人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

第三階段（四季度）：繪制規(guī)劃階段。

根據(jù)《平邑縣城區(qū)地下城市總體規(guī)劃》完成《平邑縣人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》的評(píng)審和報(bào)批，做好人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。

人防辦規(guī)劃工作年度計(jì)劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計(jì)劃

第8篇：制定規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn)；調(diào)查規(guī)劃；設(shè)計(jì)方案；戰(zhàn)略分析

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要相關(guān)人員保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，這樣才可以保障工作質(zhì)量，提高我國林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展水平。隨著我國生態(tài)保護(hù)力度的提升，原有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)策略已經(jīng)不能夠滿足實(shí)際需求，工作人員要轉(zhuǎn)變工作理念，將林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)統(tǒng)一起來，從戰(zhàn)略大局出發(fā)逐步提高地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)能力，使其在生產(chǎn)過程中既能保證林業(yè)生產(chǎn)效率，又可以確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，真正達(dá)到“雙贏”，為我國今后林業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。

1 林業(yè)生產(chǎn)中調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

1.1 對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不充分

林業(yè)生產(chǎn)中的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作容易受到不同影響因素的制約，因此，在開展相關(guān)工作時(shí)需要做好充分認(rèn)識(shí)，這樣才可以確保工作質(zhì)量。但現(xiàn)實(shí)中，許多部門和人員對(duì)工作認(rèn)識(shí)不充分，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行，導(dǎo)致工作質(zhì)量和工作效率低下，進(jìn)而影響到未來我國林業(yè)的發(fā)展方向。

1.2 規(guī)劃人員專業(yè)技術(shù)水平較低

林業(yè)生產(chǎn)中的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)，確保林業(yè)資源質(zhì)量。而實(shí)際許多地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平不高，比如，隊(duì)伍不穩(wěn)定、隊(duì)伍年齡偏大、思想相對(duì)保守，制定的林業(yè)生產(chǎn)方案無法與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相符，降低了林業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，不利于林業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。除此之外，一些人員職業(yè)素質(zhì)不高，在工作崗位上不能發(fā)揮自身作用，經(jīng)常出現(xiàn)懈怠、偷懶現(xiàn)象，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)失真，進(jìn)而影響規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，不利于整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步。

1.3 調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)境較差

林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)境較差是影響林業(yè)發(fā)展的因素之一，許多員工因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境較差不愿意呆在相應(yīng)的工作崗位上。通常情況下，這些技術(shù)人員要長(zhǎng)期在野外進(jìn)行高強(qiáng)度工作，作業(yè)面積不僅廣闊而且難度較大，需要耗費(fèi)大量的體力，但得到的回報(bào)相對(duì)較少，從而降低了他們工作的積極性。

1.4 受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重條件制約

受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重條件的制約，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量不高，主要是因?yàn)檫@些工作沒有得到應(yīng)有的重視，國家和政府撥付的資金無法保障工作人員的基本生活，再加技術(shù)設(shè)備落后，得到的數(shù)據(jù)與實(shí)際差距較大，制定出的規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)不到未來戰(zhàn)略目標(biāo)，降低了林業(yè)發(fā)展水平。

2 提高林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略方案

2.1 提升調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視度

在開展林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，首先需要提升對(duì)這些工作的重視度，相關(guān)部門要給予他們政策上的支持，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，在崗位上發(fā)揮自身作用，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。然后從本地區(qū)的林業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)林業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。除此之外，還要提高林業(yè)生產(chǎn)中調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的待遇，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫綕M足，可以積極參與數(shù)據(jù)搜集整理以及整個(gè)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并利用好現(xiàn)有的林業(yè)資源，減少林業(yè)資源的浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)、生態(tài)化發(fā)展。在制定調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，還要廣泛征求意見，從市場(chǎng)角度看問題，提高這些崗位的待遇，增強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的吸引力，比如，為他們配備專業(yè)的通訊、測(cè)量設(shè)備和勞保用品。

2.2 增強(qiáng)調(diào)查規(guī)劃人員專業(yè)素質(zhì)

要想提高林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)戰(zhàn)略方案水平，就要增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，讓他們?cè)趰徫簧铣浞职l(fā)揮作用，搜集和整理更多精確數(shù)據(jù)，找到科學(xué)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)之路，最終實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，首先，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，幫助他們掌握更多的設(shè)計(jì)方法，拓寬他們的設(shè)計(jì)規(guī)劃思路，按照國家發(fā)展要求進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)新，從整體上提升林業(yè)生產(chǎn)水平，增強(qiáng)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。其次，提高他們的專業(yè)技術(shù)能力，比如，如何使用測(cè)量?jī)x器、如何進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、如何開展數(shù)據(jù)分析等。培訓(xùn)過程中保持內(nèi)容的多樣性和趣味性，讓調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在掌握技術(shù)的同時(shí)放松身心，提升培訓(xùn)知識(shí)的吸引力，以達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)。最后增強(qiáng)他們的職業(yè)道德，工作過程中充滿責(zé)任心，確保工作質(zhì)量，為今后我國林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供幫助。

2.3 創(chuàng)造良好的規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)境

林業(yè)生產(chǎn)中的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作強(qiáng)度較大，工作環(huán)境相對(duì)惡劣，未來發(fā)展中相關(guān)部門應(yīng)改善現(xiàn)有工作條件，為員工創(chuàng)造良好的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)境，讓他們?cè)诠ぷ鲘徫簧汐@得滿足感，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，就要從他們的工資待遇人手，比如，設(shè)計(jì)科學(xué)的薪酬體系，增加他們的福利，提高人身安全保障度，免去他們的后顧之憂。除此之外，林業(yè)部門還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)方式，在提高工作效率的同時(shí)確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性，幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)人員制定出完善的林業(yè)發(fā)展策略。比如，采用3s遙感技術(shù)、GPS定位技術(shù)、后期數(shù)據(jù)處理技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)工作的系統(tǒng)化、流程化，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度節(jié)省人力物力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 提高林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)投資

林業(yè)生產(chǎn)中的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要有雄厚的資金支持，才能確保林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大我國林業(yè)面積，拉長(zhǎng)林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增加相關(guān)產(chǎn)品的附加值。所以，在今后的發(fā)展中政府部門要做好林業(yè)生產(chǎn)預(yù)算資金劃撥工作，從可持續(xù)發(fā)展角度制定相應(yīng)的撥付計(jì)劃，給予林業(yè)部門充足的發(fā)展資金，這樣才能達(dá)到林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)。比如，積極更換調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中陳舊的設(shè)備，積極引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)查方法和規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際狀況調(diào)整發(fā)展方案，降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。林業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部也要合理分配相應(yīng)資金，做好科學(xué)的生產(chǎn)投資計(jì)劃，提高整個(gè)部門的待遇水平，調(diào)動(dòng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作熱情。

第9篇：制定規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：人力資源管理 系統(tǒng)工程 軟件工程

作為企業(yè)管理信息化的重要內(nèi)容，人力資源管理的信息化問題無時(shí)無刻不在困擾著企業(yè)人力資源管理部門的決策者。眾多企業(yè)人力資源管理信息化成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)無不表明，其成功的關(guān)鍵是能否構(gòu)建出適合企業(yè)特點(diǎn)和需要的人力資源管理系統(tǒng)（Human Resources Management System，簡(jiǎn)稱HRMS）。筆者認(rèn)為，企業(yè)HRMS的建設(shè)如果要取得成功，必須從系統(tǒng)工程和軟件工程的角度加以研究和實(shí)施，其參考步驟如下。

澄清認(rèn)識(shí)，規(guī)劃為先

HRMS是信息技術(shù)與人力資源戰(zhàn)略、方法的融合，即信息技術(shù)對(duì)HRM的滲透而產(chǎn)生的戰(zhàn)略與方法再造，因此它絕對(duì)不是純粹的 IT 項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)利用信息技術(shù)來推動(dòng)完善人力資源管理體系，將HRMS規(guī)劃與其他IS規(guī)劃一道納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的過程，從企業(yè)人力資源戰(zhàn)略與信息技術(shù)戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，才能應(yīng)對(duì)企業(yè)人力資源管理環(huán)境的變化，從而提高HRMS實(shí)施的成功率和服務(wù)水平，延長(zhǎng)系統(tǒng)應(yīng)用的生命周期。合理的HRMS規(guī)劃可以參照以下步驟進(jìn)行：

成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組并組織相關(guān)培訓(xùn)。HRMS規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該由組織的主要決策者之一負(fù)責(zé)，其成員包括人力資源部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干、人力資源管理專家和系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)人員，通過培訓(xùn)使其了解HRMS相關(guān)專業(yè)知識(shí)并掌握制定HRMS規(guī)劃方法。

全面收集和整理規(guī)劃信息。進(jìn)行HRMS規(guī)劃時(shí)需要使用的信息包括人力資源管理政策信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)信息，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)和信息的歸類和匯總，為HRMS的規(guī)劃準(zhǔn)備好“原材料”。

確定規(guī)劃性質(zhì)和期限。HRMS規(guī)劃需要根據(jù)組織規(guī)模、管理規(guī)范化程度以及產(chǎn)品/勞動(dòng)需求等基本情況確定規(guī)劃的年限和具體方法，以明確規(guī)劃的性質(zhì)和適用范圍，進(jìn)而合理地選用規(guī)劃輔助工具或軟件。

約束條件分析。對(duì)HRMS的目標(biāo)、開發(fā)方法、功能結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)狀況等逐個(gè)進(jìn)行分析后，根據(jù)組織自身的財(cái)力、人力及物力等諸資源的現(xiàn)狀和限制，將HRMS建設(shè)的約束條件一一定義出來，為其目標(biāo)的制定識(shí)別障礙。

明確目標(biāo)和基本結(jié)構(gòu)。確定HRMS的建設(shè)目標(biāo)，諸如應(yīng)具備的功能、項(xiàng)目服務(wù)范圍和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等，給出其初步形態(tài)和基本框架，為項(xiàng)目的分析和設(shè)計(jì)指明方向。

擬定開發(fā)方案。選定優(yōu)先建設(shè)的子項(xiàng)目，確定項(xiàng)目建設(shè)的總體順序，制定較為詳細(xì)的開發(fā)策略，明確具體的開發(fā)方法，估計(jì)項(xiàng)目成本和人員需求并列出建設(shè)進(jìn)度表。

詳細(xì)調(diào)查，全面分析

HRMS的建設(shè)無論采用信息系統(tǒng)開發(fā)常用的結(jié)構(gòu)化方法、原型方法還是面向?qū)ο蠓椒ǎ瑢?duì)系統(tǒng)的分析都是必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。HRMS分析就是對(duì)要建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的研究，分析HRM過程并提出優(yōu)化和改進(jìn)的思路和邏輯方案/模型，解決“做什么”的問題?，F(xiàn)代系統(tǒng)工程的方法論提供了系統(tǒng)分析的科學(xué)步驟和工具：

項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析。HRMS可行性分析的內(nèi)容主要包括：人力資源管理人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度和管理方面的條件是否滿足，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍的能力能否滿足系統(tǒng)需求，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)能否及時(shí)到位，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能否達(dá)到或超過支出等。此外，可行性分析的結(jié)論應(yīng)明確指出項(xiàng)目建設(shè)是立即進(jìn)行、暫緩?fù)ㄟ^還是根本不行，為后續(xù)工作指明道路。

業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析。項(xiàng)目建設(shè)的可行性通過分析驗(yàn)證后，就應(yīng)該對(duì)人力資源管理部門的結(jié)構(gòu)、職能和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，在此過程中可以借助組織結(jié)構(gòu)圖、管理功能圖和業(yè)務(wù)流程圖等圖形分析工具或相關(guān)軟件描述相關(guān)靜態(tài)或動(dòng)態(tài)的管理信息，了解組織內(nèi)人力資源的基本情況，以發(fā)現(xiàn)其不合理甚至錯(cuò)漏之處，進(jìn)而為優(yōu)化業(yè)務(wù)提供條件。為了有效地引入信息技術(shù)輔助管理，還應(yīng)借助數(shù)據(jù)流程圖、數(shù)據(jù)字典、判斷樹/表等工具將管理數(shù)據(jù)和處理過程抽象地獨(dú)立出來，發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)流通中的問題，為后階段建立人力資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和設(shè)計(jì)相關(guān)功能模塊處理過程奠定基礎(chǔ)。

系統(tǒng)化分析。在對(duì)組織原有的管理業(yè)務(wù)流程、管理職能、數(shù)據(jù)及處理過程等做了詳細(xì)描述和認(rèn)真分析以后，就可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)化的分析以確定HRMS的功能子系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)資源分布、數(shù)據(jù)處理流程和數(shù)據(jù)處理方式。本階段的工作可以使用系統(tǒng)化的聚類分析方法即功能/數(shù)據(jù)分析法，通過建立U/C矩陣，檢驗(yàn)HRM數(shù)據(jù)的正確性、完整性、一致性和無冗余性，進(jìn)而確定系統(tǒng)的邏輯功能、模塊劃分和數(shù)據(jù)資源分布狀況。

邏輯方案的建立。邏輯方案是指經(jīng)過系統(tǒng)分析和優(yōu)化后，系統(tǒng)擬采用的管理模型和數(shù)據(jù)處理方法，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)處理工作方式；系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)流程及計(jì)算機(jī)部分描述；系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)資源分布方式；系統(tǒng)在各業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)擬采用的模型或算法；配套的管理制度和運(yùn)行體制；開發(fā)資源和時(shí)間進(jìn)度估計(jì)等。由于邏輯方案不同于計(jì)算機(jī)配置和軟件結(jié)構(gòu)模型等實(shí)體結(jié)構(gòu)方案，因此在構(gòu)思此階段時(shí)要保留一定的柔性。

系統(tǒng)分析階段必須形成分析報(bào)告，其內(nèi)容主要包括人力資源部門基本情況簡(jiǎn)述、系統(tǒng)目標(biāo)和開發(fā)的可行性、現(xiàn)行管理狀況及系統(tǒng)的邏輯方案。報(bào)告形成后，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組必須對(duì)邏輯方案進(jìn)行嚴(yán)密論證，盡可能發(fā)現(xiàn)其中的問題和疏漏，對(duì)有爭(zhēng)論的地方應(yīng)重新核實(shí)資料或深入研究。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)，科學(xué)選型

HRMS系統(tǒng)設(shè)計(jì)/選型的實(shí)質(zhì)是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和物理設(shè)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目的物理模型，解決“怎么做”的問題。本階段可以參照系統(tǒng)工程理論中結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)方法：

總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就是對(duì)系統(tǒng)總體框架和可利用的資源進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)和規(guī)劃，主要工作是功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)。以結(jié)構(gòu)化和模塊化的思想為指導(dǎo)，借助功能結(jié)構(gòu)圖和系統(tǒng)流程圖，可以將系統(tǒng)分解為功能單一但相互聯(lián)系的模塊，并詳細(xì)描述出各模塊之間的數(shù)據(jù)關(guān)系，用于表述系統(tǒng)處理過程的大致設(shè)想。

代碼設(shè)計(jì)。代碼設(shè)計(jì)是利用數(shù)字、字母或相關(guān)符號(hào)的組合來替代各類不同形式的管理信息，便于后面的計(jì)算機(jī)處理。通過設(shè)置信息的分類、編碼和校驗(yàn)機(jī)制，可以在系統(tǒng)和使用者之間提供一種規(guī)范的、高效的交流工具，從而使很多的計(jì)算機(jī)處理變得十分方便和簡(jiǎn)單。

物理配置設(shè)計(jì)。此項(xiàng)工作就是在綜合衡量系統(tǒng)性能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理選擇計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)并明確計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。在配置物理設(shè)施時(shí)，首先要注意嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃和分析的結(jié)果決定系統(tǒng)配置，其次要考慮設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)的可能性和技術(shù)的可靠性。

輸入輸出設(shè)計(jì)。I/O設(shè)計(jì)是系統(tǒng)與用戶之間交互的紐帶，決定著人機(jī)交互的效率和效果，因此其內(nèi)容主要涵蓋I/O內(nèi)容設(shè)計(jì)、格式設(shè)計(jì)、方式設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)及用戶界面設(shè)計(jì)等。

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)。本階段的設(shè)計(jì)任務(wù)就是根據(jù)數(shù)據(jù)的用途、使用要求、安全保密規(guī)定等特性決定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、載體和權(quán)限等一系列問題。在設(shè)計(jì)過程中，首先應(yīng)該利用規(guī)范化模式和關(guān)系數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫的關(guān)系結(jié)構(gòu)，然后確定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)資源分布，最后定義數(shù)據(jù)安全保密級(jí)別和權(quán)限。

模塊功能與處理過程設(shè)計(jì)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的最后一步，也是涉及具體業(yè)務(wù)處理過程最詳細(xì)的一步，是編寫程序?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。結(jié)合前階段的分析和設(shè)計(jì)成果，使用層次模塊結(jié)構(gòu)圖、HIPO圖、結(jié)構(gòu)化算法描述語言等工具，具體設(shè)計(jì)出系統(tǒng)所有模塊的功能和處理過程、步驟及相互之間的連接方式。

設(shè)計(jì)工作結(jié)束后，要提交系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告，其內(nèi)容主要包括系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)分類編碼方案、系統(tǒng)設(shè)備配置圖、I/O設(shè)計(jì)方案、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)處理流程圖和設(shè)計(jì)方案說明。系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告是設(shè)計(jì)階段的最終成果，也是下一步系統(tǒng)實(shí)施的基礎(chǔ)，一旦設(shè)計(jì)通過審查，整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)便可以進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。

周密部署，順利實(shí)施

實(shí)施是項(xiàng)目建設(shè)的最后一個(gè)階段，其實(shí)質(zhì)是將設(shè)計(jì)階段的結(jié)果在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和組織內(nèi)加以實(shí)現(xiàn)。由于牽涉組織管理的方方面面，在實(shí)施HRMS之前有必要制定周密的計(jì)劃，以保證其順利進(jìn)行。實(shí)施階段的主要任務(wù)包括：

物理系統(tǒng)的安裝與調(diào)試。按照系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和物理配置方案的要求選擇合適的設(shè)備和供應(yīng)商，安裝并調(diào)試計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，連接和測(cè)試計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；按照數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)要求搭建數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。

程序設(shè)計(jì)與調(diào)試。程序設(shè)計(jì)應(yīng)該遵照可靠、規(guī)范、易理解和易維護(hù)的目標(biāo)，選用恰當(dāng)?shù)木幊坦ぞ吆驮O(shè)計(jì)方法完成計(jì)算機(jī)程序的編寫。緊隨程序設(shè)計(jì)的工作是程序的調(diào)試，即在計(jì)算機(jī)上以各種可能的人力資源數(shù)據(jù)和操作條件對(duì)程序進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)，盡可能找出存在的問題并加以修正，使其符合設(shè)計(jì)的要求。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理與人員培訓(xùn)。項(xiàng)目建設(shè)組應(yīng)該注意采用統(tǒng)一規(guī)范的方法、手段和渠道將組織的人力資源數(shù)據(jù)整理并輸入系統(tǒng)內(nèi)，與此同時(shí)進(jìn)行的還有操作人員和用戶的培訓(xùn)，其主要內(nèi)容應(yīng)該集中在系統(tǒng)操作方式和流程、操作注意事項(xiàng)、可能的故障及其排除等方面，這樣做的目的是使用戶更有效地參與系統(tǒng)，加強(qiáng)用戶和分析設(shè)計(jì)人員之間的理解和溝通。

系統(tǒng)試運(yùn)行及切換。系統(tǒng)試運(yùn)行實(shí)際上是程序調(diào)試和檢測(cè)工作的延續(xù)，它通過初始化后輸入原始數(shù)據(jù)讓系統(tǒng)運(yùn)行并記錄和核對(duì)系統(tǒng)輸出，以測(cè)試系統(tǒng)運(yùn)行的速度、可靠性并發(fā)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題。將通過試運(yùn)行的系統(tǒng)應(yīng)用到組織中去替代原有人力資源管理業(yè)務(wù)操作的過程就是切換，不同的組織可以根據(jù)時(shí)間、費(fèi)用、復(fù)雜程度等因素決定采用直接切換、并行切換還是分段切換的方式完成系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡。

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及評(píng)價(jià)。系統(tǒng)日常管理的內(nèi)容主要包含管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理、系統(tǒng)運(yùn)行情況的記錄和維護(hù)等；此外，系統(tǒng)運(yùn)行狀況怎樣、績(jī)效如何、對(duì)組織的影響有多大等問題都需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)其加以衡量，并以此為維護(hù)、更新和進(jìn)一步開發(fā)的依據(jù)。

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