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為認真貫徹落實XX示范區2020年生態環境保護工作會議精神,有效抑制揚塵污染,根據《XX區揚塵污染專項治理月行動方案》通知,我辦決定6月份開展為期一個月的揚塵污染專項治理行動,具體方案如下:
一、工作目標
圍繞提升揚塵污染治理精細化水平目標,突出做好施工工地、渣土清運、居委會清潔、裸露土地綠化、道路、垃圾露天堆放等揚塵污染防治工作,遏制和扭轉當前PM10濃度反彈趨勢,為全面完成PM10在2019年97微克/立方米的基礎上持續改善的目標奠定堅實基礎。
二、工作任務
(一)持續加大施工工地揚塵污染治理力度。
嚴格落實開復工驗收、“三員”管理等制度,按照新修訂的《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》、《公路水運工程施工揚塵污染防治要求》等相關標準規范要求,進一步完善施工現場揚塵污染防治標準化體系,推動企業、人員、項目等責任落實。房屋建筑工程施工現場應沿周邊設置連續硬質圍擋,出入口和主要道路必須進行硬化處理,土方開挖應釆用噴霧等降塵措施,施工作業后應做到工完、料清、場地凈。市政、道路、污水管網等線性工程土方作業時應采用漸進式、分段施工方法,并及時采取灑水、覆蓋等措施,縮短開挖和回填時間。拆除工程應根據天氣、風向、污染指數變化統籌安排作業時間,采取濕法作業、分段拆除。實行分片包干、精準管控,責任部門對施工工地進行逐一現場核查,達到“六個百分之百”揚塵防治規定要求的,經主管部門驗收合格后方可施工;達不到“六個百分之百”揚塵防治規定要求的,責令建設、施工、監理等單位逐項進行限時整改,經主管部門重新驗收合格后方可施工。嚴禁“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業等簡單粗暴行為。
(二)全面加強建筑垃圾清運處置監管。
健全建筑垃圾和生活垃圾傾倒、清運機制,實現建筑垃圾處置核準、清運監管、消納處置全過程監管,活動期間創建辦要對各垃圾堆放場地嚴格監管,清運過程嚴格執行霧炮降塵等濕法作業以及清運車輛出場沖洗等制度,嚴禁發生揚塵污染和帶泥上路現象。
(三)深入開展城市清潔行動。
按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”要求,以建筑工地、垃圾堆放場、農貿市場、工業園區、各企業、鄉道、村道、居委會背街小巷、居民小區等區域為重點,每周組織一次環境衛生等突出問題綜合整治。
(四)不斷強化道路揚塵綜合治理。
進一步加大環衛工作力度,合理配備人機比例,規范城市道路清掃保潔作業程序,提高道路機械化清掃比例及道路掃凈率。加大鄉道、二環內村道揚塵清掃清洗力度,提高XX公園、XX園內道路灑水頻次,及時處理裂縫、坑槽等路面病害。
三、工作安排
(一)動員部署階段(6月1日前)。
辦事處制定下發專項行動方案,啟動專項行動。各部門、各居委會要堅持問題導向、目標導向、結果導向,厘清工作責任,細化量化工作任務,開展專項行動。
(二)集中整治階段(6月1日-25日)。
采取明察暗訪等方式,對各類揚塵污染源進行全面治理。按照職責分工,堅持“治”“建”并重,檢查各項控塵措施是否落實到位、施工現場是否符合“六個百分之百”等揚塵防治標準要求、轄區主要道路及居委會是否開展清洗活動等。
(三)總結通報階段(6月26日-30日)。
對本次行動進行梳理總結,形成長效機制,為揚塵污染治理工作奠定堅實的基礎。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
各部門要高度重視此次揚塵污染治理專項行動,加強組織協調,細化落實措施,切實加大檢查力度,嚴格落實監管責任,確保專項行動扎實推進。辦事處城建辦要切實組織好暗查暗訪工作,堅持“四不兩直”檢查方式,及時發現和糾正存在的突出問題,深入開展好揚塵治理工作,確保各項治理措施真正落到實處。
(二)形成臺賬,明確責任。
各部門要將責任范圍內的揚塵隱患形成臺賬報城建辦,由城建辦形成辦事處揚塵污染治理臺賬,明確責任范圍和責任人。
(三)對照臺賬,加強督查。
開展日常檢查、夜査晨查、聯查協查等行動,加大現場檢查、隨機抽查力度,做到監督常在、形成常態。辦事處綜合辦督察部門每周檢查各部門揚塵污染治理工作開展情況,督促各項任務如期高質量完成。
為推進我鄉農村河湖坑塘水體專項整治,根據《XX省水污染防治工作方案》及《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》(X農環組辦〔20XX〕X號)要求,結合我鄉實際,制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹中央對改善農村人居環境做出的決策部署,聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題,依據《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確保恢復農村水生態,逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我鄉實際,從沿線沿路等重點區域入手,逐步深入到自然莊,切實改善我鄉農村人居環境。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點,動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對全鄉排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治,確保我鄉鄉鄉水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質正常、水生態良好。
三、整治時限
(一)2019年3月7日----2019年11月28日(整治階段)
(1)治理衛生死角,建立轄區內所有河道、溝渠、坑塘臺賬清單,全面清理生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜類便、水面漂浮物,做到河道、溝渠、坑塘等區域干凈整潔,水面無漂浮垃圾,岸邊無垃圾雜物。
(2)開展水系溝渠清淤。徹底清理村內溝渠、涵管的淤泥堆積、雜草雜物和漂浮垃圾,提高水體自凈能力,保持水體透明,做到村內無黑臭水體
(3)在全面排查建立臺賬的基礎上,根據河道、溝渠、坑塘所屬區域位置,劃分管理區域,分區域明確河道、溝渠、坑塘管理責任人,建立區域管理責任制
(二)2019年11月29日----2019年12月29日(驗收階段)
(1)實行日常巡查,禁止向鄉村河道、溝渠、坑塘丟棄垃圾,排放糞便,形成責任追究和責任倒查制度,不斷完善管護長效機制。
(2)在河道、溝渠、坑塘垃圾清理全面完成,專項整治取得階段性成效的基礎上,自行組織驗收,檢查考核結果納入年度績效考核。
四、工作任務
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各村按照屬地管理,進行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各村在2019年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環境治理年度計劃,明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養殖水污染防治。各村對轄區內規模養殖企業要求配套養殖廢水處理設施,畜禽廢水和廢渣實現綜合利用,徹底解決畜禽養殖造成的水污染。對畜禽散養戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環境綜合整治。加快“新農村”建設步伐,切實改善農村環境,農村生活垃圾有序堆放,統一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
五、工作要求
(1)強化組織領導。我鄉成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組,統一指導全鄉河湖坑塘水體整治工作。村兩委按照包村分工,具體指導負責包片范圍內的整治工作。鄉環保所、水利站、農經站、畜牧站、要按照各自職能做好業務指導工作。
(2)全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時間緊、任務重,全鄉黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動員到村里,宣傳到戶內,落實到人頭,做到家喻戶曉,人人動手,戶戶參與,打一場全民參戰的河湖坑塘整治戰役。
(3)加強督查考核。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,實行長效督查機制,由鄉政府組織水利站、農經站、畜牧站進行不定期督查和最后的驗收。
(4)
健全群眾監督機制。鄉政府設立公開電話、投訴信箱,網絡平臺等多種渠道,對河湖坑塘環境污染實行有獎舉報,強化群眾監督,推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)
進一步強化輿論宣傳。通過廣播、網絡等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農村人居環境整治村莊清潔行動宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環境、修復生態的重要意義。
附件:
XX鄉農村河湖坑塘水體專項整治工作
領導小組成員名單
組??長:XX????鄉黨委書記
XX????鄉黨委副書記、鄉長
副組長:
XX
鄉人大主席
成??員:XX????水利站站長
XX????畜牧站站長
XX???農經站站長
XX????XX村書記
XX????XX村村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
一、總體要求
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真落實市區全面推進全區域生態文明建設專項行動部署要求,堅持走生態優先、綠色發展之路,以開展全域無垃圾專項行動為突破口,按照清潔化、秩序化、優美化、制度化的工作標準和“全民行動、全員下沉、整治環境、提質升級”的工作要求,從治理“臟、亂、差”入手,深入開展全面推進全域生態文明建設專項行動,完善提升區域垃圾收集處理體系,加大城市綜合治理力度,持續改善區域環境面貌,全面建立全域無垃圾治理長效機制,逐步實現環境整治常規化、規范化、精細化、制度化,努力建設經濟強街、生態大街、文化旅游名街,全力打造生態美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標
按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求,通過扎實開展區域內環境衛生綜合整治、區域內市容市貌綜合整治、區域內市場環境綜合整治、區域內生態環境保護治理,實現大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區、各類市場、機關事業單位、工地空地、企業廠區及周邊等場所視線范圍內無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設施,有穩定的保潔隊伍,有科學的管理體制,有長效的資金保障,有完善的責任監管機制的“五有”目標,進一步提升街道社區人居環境質量、文明程度和城市群眾的幸福指數。
三、主要任務
堅持“生態優先、綠色發展”,“整體統籌、全面推進”,“標本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則,將全面推進全域生態文明建設專項行動和市容環境綜合整治百日攻堅行動工作細化到靶場、東小井、倉巷、達府、雨亭巷五個片區的每一個網格當中,認真履行生態環境保護主體責任和黨政同責、一崗雙責的要求,嚴格落實街道領導包社區,社區兩委班子和街道干部職工包網格的工作機制,以背街小巷、住宅小區、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內可見垃圾、污水、異味清理為重點,全民動員,全員行動,扎實開展區域內垃圾大清理、綜合環境大整治、市民素養大提升行動。通過開展專項行動,實現“四個提升”目標(即廣大群眾環保意識顯著提升,街道城市管理水平顯著提升,街道整體形象顯著提升,城市品位和宜居水平顯著提升)。
(一)區域內環境衛生專項整治
1、廣泛動員、全員參與,扎實開展區域環境衛生整治。按照網格化管理的要求和市區推進生態文明建設專項行動包片區責任制的安排,開展全民清掃活動,加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內達標”責任制度。及時清掃街巷、小區(包括獨立樓院等無物業管理的住宅樓、住宅區)等區域內垃圾。各社區居委會要及時發動保潔員、低保戶、志愿服務隊伍、包抓責任路段的市區相關單位,分段包干,明確工作職責,堅持每月最后一周星期五開展規模化、集中式整治。在專項整治中遇到問題要及時向市區包抓領導和牽頭單位、責任單位及時匯報溝通、協調解決出現的問題。同時,要組織有勞動能力的低保戶,以社區樓棟為單位,劃分路段責任區,定人定路段,堅持環境衛生集中整治與輪流保潔相結合,對責任區域實行全天候無縫隙保潔。要結合在職黨員到社區報到,領崗承諾,引導轄區黨員從我做起,做好自家門口及樓道衛生,管好轄區街面及綠化帶衛生。樓院黨支部要積極宣傳發動居民黨員和離退休老黨員,參與到本次專項行動中來,開展“街面垃圾撿一撿,綠化帶垃圾掏一掏,不文明行為勸一勸”的集中清理行動,對綠化帶進行梳理式清潔,力爭達到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標準。街道婦聯作為群團組織,要結合自身職責,突出優勢,充分發揮婦聯組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環境中的獨特作用,推進全域生態文明建設行動。街道共青團要聯系市區團委,積極組織青年志愿者圍繞環境保護、衛生整治、文明教育、植樹護綠等方面,定期開展志愿服務活動,積極助力生態文明建設和社會治理。街道工會也要積極發揮橋梁紐帶作用,組織開展“全區無垃圾、工會在行動”的活動,動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來,發揚不怕臟、不怕累的吃苦精神,認真開展清潔衛生,帶動和影響廣大心甘情愿從我做起,共建宜居幸福家園。
責任單位:各社區居委會、各樓院黨支部、各物業公司、街道共青團、工會、婦聯。
配合單位:包抓責任路段的市區有關單位。
2、認真開展背街小巷、居民小區及臟源死角衛生整治。
各社區居委會要認真摸排轄區內的臟源死角,通過召開小區居民會議、環境衛生知識講座等多種形式,對小區居民做好宣傳教育工作,動員居民積極參與全面推進全域生態文明建設專項行動工作,對轄區內背街小巷、居民小區生活垃圾、建筑垃圾、衛生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導居民將垃圾投放在指定位置,嚴禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放,使轄區環境衛生整治無肓點,無死角。
要針對區域內三邊兩頂(即:路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂)進行全面整治,對背街小巷道路兩邊的占道經營進行清理規范,對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷;對下水溝邊、下水井邊進行清理整治,對門店、居民樓道、平房區、巷道等墻體周邊,清理亂涂亂畫、亂張亂貼,對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除;對房頂的各類雜物進行集中清理,發動居民對太陽能等設施設備進行清洗;對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理,確保三邊兩頂干凈整潔。
針對有物業管理的小區,社區居委會要監督物業公司進一步加強物業管理,改善提升小區形象,全面開展區域生態文明建設專項行動。一要完善公共服務,搞好亮化、美麗、文化“三化”治理,做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責任區域按時清掃,要達到“七無六凈一通”要求(即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味;快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈;下水井口干凈暢通);保潔員要對責任區域內保潔率達100%,對產生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集,下水井口無垃圾堆放、無結冰、無污漬,綠化帶、人行道、路牙石、墻根達到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結合的方式,徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物,疏通下水井口,整理房前屋后堆放物品。
針對無物業管理的單棟樓宇和樓房院落。社區居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理,長期保持干凈整潔。同時要,按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業托管體系。還要對巷道內的道路進行平整清潔,對區域內的旱廁進行清理清掃,在確保正常開放使用的前提下,全面做好周邊和內外的環境衛生。要結合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施,疏堵結合,引導居民改掉惡習,還居民一個干凈的居住環境。
靶場社區作為全市全面推進全域生態文明建設專項行動的示范社區。必須率先行動,高標準開展專項活動。要在2017年底將區域內所有住宅小區和獨立樓院實現物業全覆蓋,切實解決部分老舊小區臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環境優美、治安良好、生活舒適的物業管理示小區。
責任單位:各社區居委會、區房管局、各物業公司
3、沿街經營門店環境衛生整治。工商所、北城工商所要依據《個體工商戶條例》負責對個體戶進行日常管理、教育和處罰;簽訂“門前三包”責任書,督促臨街經營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內達標”責任制。督促落實每日清掃、全天候保潔,做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理,定時定點投遞,垃圾不得隨意出店,門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新,保持整潔美觀;建(構)筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾。“門前三包”責任區范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應當批準后按照規定設置,并定期清洗粉新,保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調外機、防盜網(窗)等附屬設施清潔干凈,符合城市容貌標準。對不落實門前“三包”責任制的經營門店,要按相關規定嚴肅處理,并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監督所要加大對市場內噪音、油污進行查處。各社區居委會居委會要積極配合做好本區域內所有沿街門店環境衛生整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區居委會。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監督管理所、城市綜合執法等部門,全面清除主次干道兩側的戶外廣告、門頭牌匾,重點對未經批準擅自違規設置、行政許可期限已到期、不符合有關戶外廣告設置管理規定,空置、陳舊、破損、制作質量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治,整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設施、交通設施、綠化設施,拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設施。嚴厲打擊張貼、涂寫、散發小廣告行為,及時清除本街區域內主要街道兩側墻體、電線桿、地面的非法小廣告,合理增設公共信息欄,疏導便民信息規范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設施,做到專人管理、美觀整潔。各社區居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區居委會。
(二)區域內市場的專項整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執法局等部門,要加大對天馬市場、南關建材市場、南關五交化市場、花鳥市場、市場、北關市場及門口周邊環境整治力度。針對市場路段內的各經營門店的“門前三包”“門內達標”落實情況進行檢查,看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵,是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經營等影響區容秩序的行為。引導、督促沿街門店認真履行“門前三包”、“門內達標”義務,并建立常態監管機制,發現問題,隨時處置。同時,集中整治市場擾民問題,禁止市場攤區從業者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌,禁止產生噪音的車輛入內,還居民一個清靜的生活環境。各社區居委會要積極配合做好本區域內所有市場專項整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區居委會。
(三)區域內建筑工地專項整治
環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位要督促區域內的建筑工地嚴格落實標準化工地有關規定,強化文明施工和規范管理,按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標準,治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環境的突出問題。要組織開展創建文明工地和標準化工地活動,強化建筑工地管理,從嚴治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監督實施工地渣土車輛按規定行車路線,實行封閉運輸,硬化工地出入口,及時清掃路面和灑水降塵,對不落實環保措施的,協調區綜合執行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設置圍墻、圍擋,不得占用人行道堆放物料、現場加工,產生的垃圾做到“日產日清”,臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設工地,必須采取安全防護和防塵降噪措施,做到文明施工;對尚未開工建設的工地現場和儲備土地,要砌筑固定圍墻,對場地內堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網進行覆蓋,并定時灑水降塵。各社區居委會要積極配合做好此項工作。
責任單位:環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位。
配合單位:各社區居委會。
(四)轄區企事單位專項整治
轄區各黨政機關、企事業單位要按照市區安排部署,迅速行動,全面開展生態文明建設專項行動。重點圍繞“門前三包、門內達標”的原則。開展單位周邊,辦公區域的衛生整治,使單位、企業院內保持整潔美觀,車輛停放有序,無違章建筑,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放,下水道通暢,衛生間干凈整潔無異味,設施完善,有禁煙標志的標準。本街區域內學校多,學校要發動師生對校園內外和周邊環境開展集中整治,特別是校園內的學生教室、宿舍、食堂要高標準整治,廚房、餐廳各項設施、器具符合國家餐飲業衛生標準,既確保干凈衛生又注重食品安全。各社區居委會要組織專項檢查小組,進轄區單位辦公場地、進企業生產廠房院落,深入查找影響環境衛生和生態環境的各類問題,通過積極對接、銜接,對住宅小區、平房院落、企事業單位辦公場所進行告誡式督促,確保轄區環境衛生整治無遺漏零死角。
責任單位:轄區企事單位。
配合單位:各社區居委會。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年9月15日前)
街道社區分別召開全面推進全域生態文明建設專項行動工作和市容環境百日攻堅行動動員大會,全面安排部署整治工作各項任務。要采取設點宣傳、發放傳單、居民會議、標語條幅、電子屏、微信、QQ等網絡平臺等多種形式,廣泛宣傳全面推進全域生態文明建設專項行動工作的重要意義和目標任務,動員全街廣大干部職工和居民群眾統一思想認識,積極主動參與,積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區居委會根據本實施方案,結合各自工作職責和實際情況,制定詳細的落實方案和整治標準,確定整治責任區域,明確目標、細化任務、落實責任、強化措施,確保專項行動順利開展。
(二)集中整治階段(2017年9月16日至2018年12月31日)
各社區居委會要嚴格按照實施方案要求,緊盯重點地段和問題,明確任務、靠實責任,大規模發動黨員群眾,形成街道社區率先、黨員干部帶頭、轄區單位聯動、全民動手整治”的良好態勢,集中力量開展好垃圾清運整治,全面做好全面推進全域生態文明建設專項行動工作,確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢,市容市貌有明顯改觀。
(三)鞏固提升階段(2019年1月至2019年6月31日)
各社區居委會要嚴格按照實施方案和整治標準要求,鞏固集中整治取得的成績,按照全面推進的要求,逐項落實專項行動目標,確保年度任務全面完成。力爭至2019年8月底,實現全域視線范圍內無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設施、有穩定的保潔隊伍、有科學的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責任監管機制的“五有”目標。
(四)總結驗收階段(2019年7月—2019年12月)
對全街全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結,形成長效機制。在各社區居委會自驗的基礎上,街道組織全面驗收,尋找差距,整體推進,然后召開經驗交流大會,表彰先進。同時,做好市區驗收準備工作。
(五)長效保障階段(2019年1月—2020年)
著重制度建設,建立長效管理的各項措施,使區域內環境面貌達到清潔、優美、整齊,環境質量明顯改善,文明衛生形象全面提升,群眾個人思想道德素質、文明衛生素質顯著提高。增加基礎設施投入,重點解決基礎設施建設,從硬件上加以保障,整治范圍進一步拓寬,全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強組織領導。堅持“領導帶頭、分級負責、以上率下”,建立橫向到邊、縱向到底的領導體系、組織體系、責任體系和監督體系。街道成立由黨政主要領導為組長,各班子成員為副組長,各社區黨委書記、站所負責人為成員的全面推進全域生態文明建設專項行動領導小組成員,負責全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。同時,全面負責對本區域內所有黨政機關、企事業單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態文明建設專項行動的監管和督查。各社區居委會成立由街道包抓領導為指導、社區黨委書記為組長的專項行動小組,負責做好所在社區內全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。各領導小組成員要充分發揮領導干部“關鍵少數”的示范帶頭作用,特別是領導小組組長和各社區居委會書記、主任要認真履行第一責任人的責任,切實把專項行動作為“分內事”和“責任田”,親自研究、親自部署、親自落實、親自推動,深入一線抓整治作示范,以上率下傳壓力、見成效,為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。
2、深入宣傳動員。要堅持“全民動員、上下聯動、整體推進”的原則,各社區居委會要制定具體的宣傳工作方案,采取更換宣傳欄內容、懸掛橫彩、電子屏宣傳、定期召開居民會議、全域無垃圾推進會議、舉辦環境保護知識講座等形式,大力宣傳全面推進全域生態文明建設專項行動工作的意義,教育居民養成良好生活習慣。要不斷擴大宣傳教育動員工作覆蓋面和滲透力,持續深入開展宣傳教育進機關、進社區、進網格、進企業、進校園、進醫院、進施工現場,大力營造濃厚的活動氛圍,充分調動各轄區單位和個體門店和全社會力量,建立街道主導、轄區單位聯動、社會參與、全民行動的創建格局,推進專項行動常態化、精細化、規范化。要廣泛開展各類主題活動,采取輿論引導、示范帶動和鼓勵市民“隨手拍”曝光問題等有效措施,宣傳先進、曝光問題、鞭策后進,大力提升廣大市民素質,引導群眾提高環境衛生意識,營造良好輿論氛圍,推動專項行動取得實效。
組織機構
區環保局成立環保專項行動領導小組。
職責分工
根據市、區有關文件精神和各科室單位職責,專項行動職責分工如下:污管科負責組織制定我區專項行動實施方案和工作分工方案;負責制定專項行動督查工作方案,牽頭組織開展全區督查工作;負責與區有關部門的聯系協調,負責與區政府辦公室聯系,建立專項行動聯席會議制度,分階段組織召開專項行動聯席會議,準備相關會議材料,協調解決難點問題,撰寫會議紀要;負責專項行動相關法制工作;組織審核修改專項檢查報告,工作總結草稿以及掛牌督辦名單。
環境監理所、監察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區信息匯總報送工作,負責與各鄉鎮街環保辦的協調聯系,似定掛牌督辦名單的基本情況,轄區內環境安全隱患督查專項工作,9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環境問題,負責撰寫專項檢查報告、工作總結初稿,準備提交專項行動聯度會議討論的有關材料,負責收集并建立專項行動檔案。開發科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治,加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫環境檢查及轄區尾礦庫專項整治工作。局辦公室負責協調、組織新聞單位參與環保專項行動,及時報道進展情況,適時組織召開新聞會,通報查處情況。
主要工作安排
(一)深入開展飲用水源保護區整治
開發科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治,加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫(日溪鄉環保辦配合),并于8月18日前將飲用水源保護專項執法檢查工作進展情況報送專項辦通過網站,11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結(責任單位:開發科)。檢查的主要內容:
1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等,是否損壞。
2、徹底取締飲用水源地一級保護區內的工業排污口。
3、檢查2010年以來在生活飲用水源地二級保護區內新擴建的建設項目必須停業(產)或關閉,對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。4、對影響水質安全的各類隱患進行集中整治,完善飲用水源應急預案和重點排污突發環境事件應急預案。5、加大農村飲用水污染問題的整治力度,切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物,要進行清理,消除其隱患。
(二)以促進污染減排為目標
集中開展對城鎮生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查,環境監理所、監察中隊負責(各鄉鎮環保辦配合)對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查,9月18日前報送檢查過程中存在的問題,階段整改情況報告。檢查的主要內容:
1、查清城鎮污水處理廠及其配套管網建設的基本情況,了解進水水質、處理水質及污染物去除。
2、對污水處理廠建成后是否正常運行,對于不正常運營污水處理設施,造成污染事數的且后果嚴重,要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況,包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況,重點是滲濾液的產生和排放情況。4、對不符合規范要求的生活垃圾填埋場,要責令限期整改,垃圾滲濾液未經過處理直排、處理不達標的要依法依規對運營單位進行處罰,確保環境污染治理設施正常運行。
(三)鞏固整治效果
集中開展環保專項行動后督察環境,監理所、監察隊,負責2009年以來市、區政府掛牌督辦的典型環境違法案件和突出環境問題整治落實情況,確保重點掛牌督辦的環境違法案件查處到位、責任追究到位。負責2007年開展的造紙行業專項措施落實情況,重點檢查被取締關閉的造紙企業或生產線是否停產。設備拆除等措施的落實情況,防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉移,鞏固COD減排成效。各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業加大力度嚴格查處,確保群眾環境安全。
1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告;負責全面檢查產生危險廢物的單位是否按照國家有關規定進行申報,查處利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證,以及轉移審批和聯單制度。
2、監理所、監察中隊負責對影響群眾健康,群眾反映強烈的熱點、難點問題,加大監督管理,凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的,污染物不能穩定達標的,一律停產整改。檢查的步驟與內容:各科室、直屬單位要集中開展環保專項行動后督察,重點檢查地表水飲用水源保護區,污水處理廠及垃圾填埋場,重點流域(水庫)存在的環境問題進行集中檢查和整治,嚴厲查處環境違法企業,嚴肅追究有關責任人員,對檢查中發現的環境污染事故隱患要立即書面責令整改,限期消除隱患,關及時向局領導、區政府上報。各科室、直屬單位要按照以下要求將相關材料及時報送區環保專項行動領導小組辦公室。
⑴7月30日前報送開展環保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環境問題名單及其基本情況;
⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區存在的環境問題階段整治情況報告;
⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環境問題階段整治情況報告;
⑷10月20日前報送重點流域(水庫)存在的環境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環境問題的查處、整改情況報告。
督查工作安排
各科室、直屬單位要按照要求及時上報檢查結果等有關材料,建立檔案備查,接受市專項行動領導小組的督查。區專項行動領導小組辦公室將結合區長環保目標責任書、減排責任書、績效考評等重點工作,加大對環保專項行動開展情況進行聯合督查。
為進一步減少河道垃圾對湖泊的污染,提高沿河群眾保護環境意識,推進生態文明建設進程,4月16-23日,縣精心組織開展了為期一周的以“清理河道、清潔家園”為主題的湖入湖河道清理保潔周專項行動。通過集中清理整治,使雨季來臨之前,入湖河道垃圾及污染淤泥得到有效清除,入湖污染負荷得到有效削減。現將湖入湖河道清理保潔專項行動工作情況總結下:
一、活動背景
湖是省九大高原湖泊之一,是縣經濟社會發展的基礎資源,90%以上的人口居住在湖泊徑流區內,工農業生產的用水大部分取用湖水。湖徑流區主要入湖河道流域范圍廣、河道長,沿河村民環保意識不強,加之管理不到位,生活垃圾、農田廢棄物隨意堆放在河道上,部份傾倒于河道內,雨季直接入湖,嚴重污染湖。
全省農村環境綜合整治現場會后,我縣高度重視,針對存在的問題,及時召開政府常務會議進行專題研究,下決心對全縣的入湖河道進行為期一周的清理保潔專項行動,并在保潔周期間組織動員全縣干部群眾、部隊、企業等進行一次大規模的萬人集中清理日活動,以進一步增強和提高全縣廣大干部群眾的環保意識,全面提升河道管理水平,實現“三無一暢”(河底無淤積、水面無漂浮物、河岸無垃圾雜物,河道行水暢通)的目標,有效削減入湖污染負荷,改善入湖水質。
二、主要做法
(一)高度重視,加強領導。縣政府對入湖河道清理保潔工作高度重視,召開了常務會議進行專題研究。為加強組織領導,成立了以常務副縣長任指揮長、其余副縣長任副指揮長的入湖河道清理保潔專項行動指揮部,指揮部下設五個工作組,統一組織指揮清理保潔行動。同時明確原縣委政府確定的河段長是此次清理河道的責任領導。各河長積極協調清理河道所在鄉鎮,及時參與研究,落實方案要求。各相關鄉鎮、部門、單位高度重視,按照統一領導、統一部署、統一行動的要求,認真組織,積極參與,周密安排,保證人員、經費和責任落實,確保了河道清理保潔行動工作的順利實施。
(二)周密計劃,制定方案。為確保整個清理保潔行動的順利開展,縣環保局等職能部門根據縣政府的安排,結合湖入湖河道實際,制定了《縣開展湖入湖河道清理保潔專項行動實施方案》,詳細地對整個清理保潔行動進行了安排部署。專項行動指揮部多次召開會議,對實施方案進行修改完善,使實施方案更加符合實際,確保整個清理保潔行動有序地開展。
(三)細化職責,落實責任。本次河道保潔專項行動任務重、涉及面廣、時間較長、參加人員多,為明確責任,確保清理保潔行動有序開展,防止走過場,環保局等職能部門按照實施方案及相關要求,事先對需清理的河道進行了河段長度測量,河段屬地統計,根據垃圾、污染淤泥的多少,清理的難易,結合各單位、各鄉鎮、各村組的人員情況,進行科學的任務劃分,明確了任務,細化了職責。為進一步統一思想,強化認識,落實職責,4月16日上午,縣委、政府召開了“縣湖入湖河道清理保潔專項行動”動員大會,安排部署湖入湖河道清理保潔專項行動工作。縣委、政府、人大、政協四套班子領導,縣屬各部委辦局、檢察院、法院、駐通單位、駐通部隊的主要領導,各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長共120多人參加了會議。會上楊英澤副縣長就開展清理活動作了具體的安排部署。縣長資武、縣委書記馬文龍對做好此次河道清理保潔專項行動提出了要求。動員會后,各鄉鎮、村委會認真勘查現場,及時召開會議進行宣傳發動和安排部署,將轄區內的河段、湖堤細化分解到村、組,落實 到人員。使整個清理保潔行動上下分工明確,層層責任落實。
(四)廣泛宣傳,提高意識。為廣泛動員全縣干部群眾參與清理保潔活動,進一步提高全縣干部群眾的環保意識,指揮部下設宣傳報道組,對保潔周行動進行廣泛的宣傳發動和報道。一是保潔行動開始前通過電視、廣播等新聞媒體在全縣進行廣泛宣傳,使全縣干部群眾明白開展入湖河道清理保潔行動的重要性、必要性;二是各鄉鎮按照縣委政府的安排部署,及時召開村以上領導干部會議進行安排部署,層層進行宣傳發動,廣泛動員群眾參與,并對要清理的地段、人員組織等內容進行細致的部署;三是保潔周期間,縣委宣傳部和廣電等新聞單位組織人員及時進行現場采訪報道,廣泛宣傳報道“清理河道”工作開展情況,縣司法局出動宣傳車,在全縣進行相關環境保護法律、法規,湖保護管理條例等宣傳教育;四是在清理河道、湖堤懸掛宣傳布標、紅旗共計320條(面)。通過開展多渠道、多形式的宣傳發動,營造了“清理河道,清潔家圓”的良好氛圍,確保了入湖河道清理保潔行動的順利開展。
(五)領導帶頭,集中清理。為進一步加大宣傳,提高全縣廣大干部群眾及企業的環保意識,明確環保責任,保潔周期間,縣委、政府確定4月20日為集中清理日,對紅旗河、者灣河、大新河等6條湖主要入湖河道及相連溝渠、部份湖堤進行集中清理。省環保廳副廳長左伯俊、任志忠,玉溪市副市長謝興榮、市環保局局長張小良帶領省市干部職工200多人積極參與清理保潔,極大地鼓舞和激勵了我縣干部群眾,縣屬各部、委、辦、局,各鄉鎮、駐通部隊、沿湖群眾、青年團員、廠礦職工近兩萬人熱情洋溢地投入清理保潔行動中,到處呈現出熱火朝天的動人景象。尤其是省、市領導不顧長途顛簸的辛勞,不怕污泥污染衣褲,勇躍投入清理大軍中,不但感動了干部,更感動了群眾,出現了群眾自發將自家的鴨蛋送省、市干部解饑渴的動人場面。
(六)加強督查,確保實效
為確保清理保潔專項行動真正收到實效,有效削減入湖污染負荷,縣政府專門成立了巡視督查組,負責對整個河道清理保潔專項行動工作進行督查,并認真做好檢查記錄。對還沒有進行清理的地段、已清理但還沒有把清理物運走的、清理工作不認真對待的,直接通知責任單位,督促其限時完成。同時,組織專家組,對清理地段的河堤安全進行分析,謹防因清理工作造成河堤破壞、倒塌、沉陷,影響河道安全。通過監督檢查、督促落實,避免了虎頭蛇尾的現象和工作“作秀”的不良陋習,確保了專項行動收到了實效。
三、保潔周專項行動取得的成效
(一)實現了河道“三無一暢”的目標,真正做到了河道保潔,有效地削減了污染物。入湖河道清理保潔行動自4月16日啟動,截止4月25日全部結束,整個清理保潔工作共動用運輸車輛795輛,裝卸機械96臺,木船16只,共清理河道總長46.12km、湖堤21km,累計投入資金120余萬元,清除垃圾、污染淤泥約7.5萬噸,有效地清除污染負荷:有機質5922t,tn226.61t,tp
136.46t。通過清理保潔,入湖河道內及周邊環境、湖堤環境質量明顯改善,有效削減了入湖污染負荷。
(二)激發了保護母親湖的責任感和緊迫感,進一步增強全民環保意識。通過此次入湖河道保潔專項行動,使廣大干部群眾、特別是領導干部進一步看到了入湖河道污染現狀,認識到農村面源污染對湖泊的危害,激發了全民、全社會保護環境意識,樹立文明理念,切實從自己做起、從身邊做起,從點滴做起,用身體力行的實際行動,投身到保護湖行動中。
為進一步遏制垃圾非法傾倒現象,結合我鎮實際,在全鎮范圍內開展垃圾非法傾倒專項整治行動,特制定本方案。
一、工作目標
全面摸清轄區內垃圾非法傾倒點位,查清垃圾來源、運輸、傾倒、堆存等基本情況,厘清非法傾倒方面存在的監管漏洞和薄弱環節,依法嚴厲打擊非法運輸、非法傾倒等違法行為,有效遏制垃圾清運處置領域違法犯罪多發態勢,推進城鄉環境綜合整治工作,提升XX鎮整體形象。
二、整治原則
本次專項整治行動重點要把握以下原則:
(一)堅持屬地管理。
垃圾非法傾倒點所在村(社區)要切實承擔起主體責任,積極履行調查摸排,組織力量開展清理整治,落實好日常看管。
(二)堅持部門聯動。
各相關部門應牢固樹立“一盤棋”思想,強化大局意識和責任意識,加強執法配合,形成工作合力,按照各自職責,積極營造高壓嚴管態勢。
(三)堅持高壓整治。
縣環保中隊、鎮環保站牽頭對非法傾倒行為進行監督檢查,并下達督辦函,責令限期整改;鎮紀委將重點糾治責任主體在環境監管失職失責、治理措施不落實行為。
三、整治任務
(一)開展調查摸排。
對全鎮范圍內垃圾非法傾倒點位進行摸排,重點檢查荒地、灘涂、廢棄宕口、山野、田間等未利用地,集中式飲用水源地蓄水區周邊區域,其他納污坑塘、低洼地及濕地等場所,形成點位排查清單。
1、查明堆存垃圾成分、數量及侵占面積。
2、查明傾倒垃圾來源。
3、查明傾倒垃圾運輸方式及途徑。
(二)開展清理整治。
1、對排查出來的非法傾倒點,立即進行封場,抓緊組織清理處置。
2、對溯源明確的違法主體,依法進行打擊。
3、對已清理完畢的傾倒點,落實防控措施,加強日常管理,嚴防再次出現非法傾倒行為。
(三)落實長效管理。
建立多部門聯合執法監管機制,落實常態化管理措施,加強日常執法檢查,一旦發現垃圾非法傾倒行為,立馬追究溯源進行查處。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
各村、各單位要充分認識開展這次專項整治行動的重要性、艱巨性,統一思想,精心組織。全面排查并梳理在非法垃圾傾倒方面存在的漏洞和問題,深入查找原因,從源頭上防范非法傾倒行為的發生。
(二)強化部門聯動。
鎮紀委、縣環保中隊、鎮環保站等部門要各司其職、協同配合、整合資源,形成監管合力。對已發生的違法行為將根據各自職責從嚴從快進行查處,嚴厲打擊類似行為再次發生,情節嚴重涉及犯罪的及時移交公安機關進行偵辦。適時開展多部門聯合執法行動,尤其是利用夜間、節假日等時間段進行非法傾倒的,一旦發現,嚴肅處理。
一、加強組織領導
為全面完成2020年9個連隊人居環境整治工作目標任務,團成立領導小組,黨委書記政委親自任組長,其他領導任副組長,相關部門、單位為成員,同時成立了連隊人居環境整治工作專班,多次召開專題會議,研究部署具體工作。政委、團長多次到連隊統籌協調連隊人居環境整治各項工作,連隊“兩委”做為主體單位,通過多種形式,多方位向職工群眾宣傳此項工作的重要性,使廣大職工群眾充分認識到連隊人居環境整治事關連隊發展,事關每位職工生活環境的改善。為確保工作落實落細到位,團機關掛鉤部門多次進連督戰與連隊“兩委”共同努力,動員廣大干部職工群眾,積極參與到“五清四化一改”等各項工作中。
二、組織落實連隊人居環境整治三年行動方案情況
團場制定下發了連隊人居環境整治三年行動方案,明確了責任部門,工作措施及完成時限。團場對連隊人居環境整治工作進行了不定期檢查、評比,并對檢查、督察情況及時進行通報。連隊人居環境整治評比結果與連隊績效工作掛鉤。針對重點工作,對連隊人居環境整治進行了廁所革命,2019-2020年計劃新建戶廁282座,實際完成303座,完成計劃的107.45%,新建公廁5座,目前已完成4座,下在施工1座,計劃2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團轉運”方式,定點收集、及時清運垃圾,運到168團垃圾填埋廠,對連隊風貌進行整治,拆除危房及殘垣斷壁、清除畜禽糞污、清理了連隊多年垃圾,團連制定了公共區域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊文明公約,使連隊環境面貌得到很大提升,人人都想到連隊發展,擴寬職工增收信心和決心,達到栓心留人,壯大團場職工隊伍。
三、連隊規劃編制
團黨委堅持突出特色、因地制宜、先易后難、系統治理原則,切實發揮規劃引領作用,2018年團編制了連隊的居住區人居環境整治規劃方案,依據連隊不同特色,從環境整治、文明建設、管理機制構建等方面科學分類、優化布局。2020年8月編制申報了9個連隊人居環境整治建設項目可研,為改善連隊人居環境申請國家投資提供依據,2020年10月九師自然自源和規劃局對全團9個連隊做了空間規劃,明確各項指標及近期發展規劃和遠期規劃,為連隊的發展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
(一)生活垃圾治理
1.各連隊合理設置垃圾點,按照垃圾“戶收集、連集中、團轉運”方式,定點收集、及時清運垃圾。所有連隊沒有非正規垃圾填埋場,不存在垃圾亂堆亂放,露天焚燒現象。
2. 共配置垃圾船19個。團場配備壓縮式連隊垃圾轉運車1輛,保證每三天對連隊垃圾進行清理。
3.為全團連隊配置干濕分離垃圾桶共320多個,保證在連隊住戶有一個,并改造現有垃圾船18個,確保干濕環保封閉到位,同時為每個連隊配備垃圾分類收集桶19組,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣傳工作,為職工群眾講清楚垃圾分類標準和重要性。
4.每個連隊團都購置了一臺電動三輪車進行垃圾收集,有專人負責對垃圾的清理工作,嚴格遵守保潔員制度。
5.團場采用政府購買服務方式,與一六七團塑豐物業公司對團場及連隊生活垃圾統一轉運至168團垃圾填埋場進行處理。
(二)連隊“廁所革命”
一是各連隊按《農村戶廁衛生規范》(GB 19379-2012)標準結合本連隊實際情況,經過“四議兩公開”、“一事一議”、等方式通過連隊改廁工作方案,補貼3000元。2019-2020年計劃建設戶廁改造282戶,完成戶廁改造303戶,完成計劃任務107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢,并開展了戶廁滿意度調查,發放調查表120份,滿意度96%。
二是全團9個連隊已建設水沖式廁所5座,公廁均配備了1個保潔員,制定保潔員職責。
三是戶廁改造完成后,連隊定期對戶廁和公廁進行檢查,確保廁所干凈整潔,基本無臭、無雜物保證環境衛生。
(三)生活污水治理
一是各連隊根據區域位置、人口密度、現有條件等實際情況做了167團連隊污水處理可研,已申報兵團生態環境局,在現有情況下連隊污水主要是連隊小家挖滲坑的形式來滿足生活的需要,建立健全連隊生活污水管理機制。
二是按照《開展連隊黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊無黑臭水體排出。
三是結合河長制工作要求,嚴格落實巡河制度、巡河責任。按照河湖“清四亂”要求,制定下發了《167團河湖“清四亂”規范化方案》。
(四)連容連貌提升
依據連隊基礎條件差的原因,按照不同特色,科學分類、優化連隊布局,制定了“五清四化一改”重點任務的工作方案,在戶廁改造、垃圾清運、清理塘溝、清理畜禽養殖糞污、清理無功能建筑、殘垣斷壁、廢棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊工作中存在的短板,有序推進了人居環境整治的工作,更好發揮維穩戍邊戰略支點和安全島作用。
一是三年連隊人居環境整治共投入資金3025.04萬元投入民生保障資金為1353萬元,其中:一是主要是解決連隊飲水問題投入資金1353萬元;戶廁改造投入資金104.4萬元。公廁投資資金48萬元;人居條件建設美麗新時代建設項目新建住房100戶,投資1200萬元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入資金320萬元,清理垃圾25380噸,清理溝塘72.5公里,清理畜禽糞污5860噸,拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里,清理道路38萬平方米。連隊公共區域、庭院、道路基本干凈整潔,溝渠內無垃圾、沉淀淤泥,無功能建筑全部拆遷完畢,劃分了生活區、養殖區,連隊內部無畜禽糞便。
三是基本實現了連隊道路硬化全覆蓋,連隊道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊沿路植樹造林綠化面積590畝,栽植苗木43000株。對林木進行修剪、涂白,并每個連隊部分道路及公共區域均安裝路燈照明設施。
(五)農業生產廢棄物資源化利用
重點做好畜禽養殖廢棄物處理、農作物秸稈綜合利用、廢舊農膜回收工作等工作。
1.利用養殖場糞污處理設施對畜禽養殖廢棄物進行處理,2020年全團畜禽養殖廢棄物以還田、農家肥、生產生物肥的形式共計使用180萬噸,綜合利用率達到85%以上。
2. 對農作物秸稈,主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平, 2020年全團農作物秸稈綜合利用1200萬噸,利用率達到90%以上。
3.通過嚴禁使用厚度在0.01mm以下的農膜、開展廢舊農膜和廢棄農藥包裝物回收利用,2020年廢舊農膜回收利用率顯著提高,農田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分離
團利用師畜牧業4+2項政策機遇,全面落實567計劃目標,按照連隊養殖戶發展生產畜牧養殖必須遵循人畜分離原則,劃定4個養殖小區,國有圈舍25棟進行租賃,私建公助32幢16834平方米,養殖廠年牛存欄4423頭只,出欄4800頭只,羊存欄54300只,出欄60000只。
(七)建立管護制度
按照網格化管理模式,建立了連隊環境衛生門前三包制度,將連隊劃分為不同的網格,網格長負責各網格的環境衛生,網格內每戶居民為網格員,負責每戶庭院、院前、附近道路的衛生清理。生活用水和污水處理由連隊采用民主自治管理方式,建立了《連隊收繳水費管理細則》。每個連隊配備2名保潔員,建立了《連隊保潔員工作職責》。連隊垃圾處理采用“戶收集、連集中、團轉運”方式,連隊職工將垃圾收集,集中到連隊,物業公司將連隊垃圾轉運到168團垃圾處理場進行處理。建立了《連隊垃圾專項行動實施方案》、《連隊生活垃圾分類(試點)實施方案》。
(八)修訂連規民約
為改變連隊職工不良習慣,加強自我管理、自我約束,提倡文明新風尚,各連隊根據實際從維護連隊秩序、社會公共道德、精神文明建設等方面建立了連規民約,通過連隊職工大會討論通過。
(九)宣傳工作
團場積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標語52張,發放宣傳單800多份、倡議書結合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環境整治工作,倡導職工開展清潔行動,建設美好家園,愛護公共設施,培養良好生活習慣、形成文明新風尚。積極向媒體供稿、上報信息,推薦典型示范案例堅持常態化宣傳,做到隨時開展工作隨時檢查。
五、取得的成績
農村人居環境整治是關系廣大職工群眾最直接、最現實的利益問題,是新時代連隊建設工作的重要方面,事關全面建成小康社會、增進廣大職工群眾根本福祉,通過開展人居環境整治三年行動計劃,解決了連隊長期存在的臟亂差問題,多年的垃圾和糞便進行清理,連隊原有的舊房及危房進行拆除,連隊的垃圾存在亂扔亂放得到治理,經連隊對照《師對三類團場人居環境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,得分最高分為94.7分,最低分為90分,平均分92.64分。對照三類團場人居環境整治核查任務細化表》,連隊通過自查評分,得分最高分為94分,最低分為90分,平均分92.44分,通過整治使連隊環境面貌得到改善,臟亂差得到治理,人畜分離逐漸分開,職工對連隊環境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個連隊職工群眾參與了問卷調查,通過分析,99%的職工群眾對連隊人居環境滿意。對照《師對三類團場人居環境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,團得分92.9分,對照三類團場人居環境整治核查任務細化表》,通過自查評分,團得分94分。
六、存在的問題
1.資金投入不足。2018年之前團場9個連隊基本沒有投入,2018年至2020年9個連隊投入建設了人飲、連隊周轉宿舍、戶廁、5個連隊公廁、4個連隊多功能活動室等項目。
2.基礎設施欠帳太多。2018年之前9個連隊基礎基本沒有投入,只解決連隊飲水問題,在連隊道路、連隊辦公室、職工住房、公廁等基礎設施基本上都是2000年之前修建的,每個連隊的路燈不足,有些連隊已不能正常使用,不能滿足職工群眾生產生活的基本要求。
3.產業發展的優勢不突出。連隊現有產業發展定位不明確,職工群眾庭院經濟收入底,為了使團場職工群眾收入增加,確定對連隊的產業進行規劃定位,按照宜農則農、宜牧則牧,農牧結合的發展思路,推動連隊新型經營主體建設。
4.連隊水沖式廁所未使用。
5.有此連隊人畜分離沒有實施。
5.農機停放還不規范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊宣傳報道力量薄弱。
七、對在的問題整改情況
1.利用“十四五”規劃機遇加大對連隊項目的謀劃,爭取更多的項目投入。
2.邀請有經驗的規劃人才到團場對連隊產業進行布局,確定一連一產的發展布局,使用更多的留在連隊發展產業,使職工收入增加達到小康。
3.完善連隊水沖式廁所的配套設施,爭取到11月15日前完成。
4.人畜分離問題,爭取在冬季與連隊、各部門協商,制定方案,爭取2021年6月30日前完成。
5.將連隊D級房拆除和無功能建筑進行清理工作加大力度,爭取到2020年11月30前全部完成。
6.對五清一拆不徹底問題進行回頭看,能拆除必須全部拆除,力爭到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報道能力弱的問題,黨建工作辦公室加大培訓力度,改變連隊報道的問題。
八、下一步打算
1. 積極爭取項目資金,進一步加大對連隊基礎設施的建設力度,新建連隊道路44公里、人行道及路燈,對公路兩側及住宅區進行彩磚硬化,連隊房屋全部進行提升改造,改善連隊基礎設施條件,改善職工群眾居住條件,增強職工群眾的幸福感和獲得感。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以建設生態和諧宜居城市為目標,緊緊抓住城鎮化快速發展的重大機遇,全面加強和改進城鄉環境治理與管理,加快城鄉環境管理的制度化、標準化、規范化、精細化步伐,實現人居環境質量的全面提升。
二、工作目標
進一步鞏固全國文明城市創建成果,貫徹落實省市和諧城鄉建設行動環境綜合整治實施方案,按照和諧城市、和諧鎮(街道)、和諧村(居)三個層次,圍繞生態環境綜合提升工作重點,重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線,以及舊城區、城鄉結合部、小城鎮、中心村等重點區域,組織開展以治臟、治亂、治污為主要內容的環境整治,提升管理標準,凈化環境質量,改善人居環境,實現全區城鄉基礎設施配套明顯進步,城鄉人居環境明顯改善,城鎮化水平明顯提高。
三、整治內容及責任分工
(一)環衛治理。一是實行道路分級管理。城區主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質量標準,全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環衛保潔體制。A、B級道路,實行動態巡回撿拾作業模式,機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃;保潔員實行兩班制,全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保,達到路面無積存塵土、砂石遺漏,人行道路面顆粒物不超過30克/平方米,遺撒污物15分鐘清理干凈,達到“五凈五無”。二是完善城鄉垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度,達到“戶集、村收、鎮運、區集中運送”的目標要求;積極推行壓縮車收集生活垃圾方式,按照1臺/2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車,按村(居)總人口3‰的標準配備保潔員,區政府市容和環境衛生綜合整治補助資金優先用于環衛保潔人員工資,不足部分由鎮、街道承擔;按1個/100人或1個/30戶的標準在村(居)內配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱,實行定點和定時投放,杜絕二次污染;積極推行生活垃圾分類收集,袋裝化收集,做到應收盡收、日產日清,生活垃圾收集率達到90%。三是加強監督管理。區環衛部門按照職責分工和分級管理的要求,負責做好全區環境衛生工作的監督管理。要建立定期考核制度,加大鎮、街道衛生保潔和垃圾治理的監管力度,確保鎮、街道和村環衛基礎設施、環衛管理人員和環衛作業人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理,納入到建設工程施工、拆遷管理程序,實行處置證制度和工程竣工勘驗制度;抓好建筑垃圾運輸環節管理,實行建筑垃圾準運許可證制度;實行工程文明施工保證金制度,加強工地出入口管理,有效控制施工工地帶泥上路;城區和交通干道兩側的建筑工地,必須按標準設置施工圍擋,按標準設置車輛沖洗設施,對出工地車輛進行沖洗,嚴禁帶泥土污染道路;所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密,杜絕撒漏。
(二)市容治理。一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告;清理各類小廣告、活動廣告牌;整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告;按照《市戶外廣告設置技術規定》的標準,制定戶外廣告整治方案,各鎮、街道對轄區內的戶外廣告進行整治,達到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿易、探頭市場、占道經營、亂堆亂放、露天燒烤等現象,并與沿街經營業戶簽訂管理協議,實施戶籍化管理,徹底杜絕店外經營。三是規范攤點設置。城市A級道路嚴禁沿路設置攤點,B級道路經批準設置的便民攤點經營規范有序,C級道路經城管執法局審批按實際需要和便民原則合理設置攤點。四是加強車輛停放管理。在醫院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區域必須劃定車輛停放標線,安裝輔助停放設施;其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設施,杜絕亂停亂放。停放區域要做到每100米至少配備1名管理人員,車輛集中停放區域每100米應不少于2人。五是強化城市建設管理。拆除各種亂搭亂建,杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修,清理車行道與人行道之間擅自設置的斜坡或斜梯,治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設施設置廣告等行為。六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟,以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。七是加大城區市政基礎設施建管力度。強化基礎設施建設和養護管理,保證道路平整、無坑洼,人行道、路沿石平整完好,排水設施運行正常,橋梁、護欄無安全隱患。
(三)污染治理。以創建國家環保模范城為契機,大力開展新一輪環保綜合整治,健全完善統計、監測和考核三大體系,狠抓源頭控制、科技支撐、執法監管等關鍵環節,制定最嚴格的準入標準,應用最先進的環保技術,落實最嚴厲的執法尺度,堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環保一體化執法,嚴厲打擊各類環境違法行為。堅決關停污染重、能耗高、不具備安全生產條件的“土小”企業。深度治理大氣污染,突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業脫硫設施改造,加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸,嚴格道路沖洗,嚴格企業清潔生產。加強環境監管,強化執法力度,確保企業全部達標排放。
(四)河道治理。大力推進生態修復重建,搞好、、河流域后續綜合治理,提升河流斷面水質,擴大生態涵養區面積。清理境內河道內及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,保持河道整潔,將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物,保持水體清潔。及時清理城區雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產垃圾等,防止管道堵塞,確保排放暢通。加強河道綠化管理,及時補植缺株斷壟,及時清除死株枯枝。進一步規范河道采砂、涉河項目審查、審批行為,維護正常河道管理秩序。
(五)綠化治理。抓住創建國家園林城市有利時機,積極實施“綠蔭行動”,以栽種大喬木、提升大綠量為重點,加快推進“森林進城、園林下鄉”,突出抓好“二沿三環”綠化、山區造林、庭院綠化等城鄉綠化工程,形成綠美相擁、森林環抱、林路相依、獨具特色的城鄉生態環境;按照“科學性、系統性、前瞻性”的原則,制定各類城市綠地發展指標,合理安排城市各類園林綠地建設和區域大環境綠化的空間布局,廣泛吸收先進規劃思想和設計理念,積極探索我區城市綠化規劃方面的先進技術和適用方法,增強指導性和可操作性,于2012年底完成城市園林綠地系統規劃;按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路,結合創建國家生態園林城市的指標要求,組織編制全區三年綠化建設計劃,明確具體目標任務、資金投入、完成時限、責任分工等事項,確保創建國家生態園林城市工作順利進行;對已建成道路綠化,進一步完善植物配植和栽植結構,對桓公路、中興路、牛山路、一諾路進行大樹補植,高標準、高質量施工建好大道綠化升級改造、齊興路綠化改造及晏嬰路東延、學府路西段等新建道路綠化工程;按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求,廣泛實施“見縫插綠”,對長期空閑地、轉角地栽植大喬木、花灌木,增加綠量,對人民廣場、太公植物園以及街頭游園,充實喬灌木,實施“提檔補綠”,形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場;全面實施精細化養護管理,做到林帶內基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現象,抓好日常管理,綠化帶內無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農作物,無人畜毀壞林木現象。
(六)路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯動、標本兼治的原則,采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規范、遮擋等方式,從2011年12月中旬至2012年3月底,對納入公路路域環境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和齊魯石化廠區部分道路,進行集中攻堅治理,做到邊溝無垃圾、雜草,路肩邊坡整體密實、穩定、平順、暢通、美觀;路面掃保及時、潔凈,樹木常年保持涂白;全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿易、打場曬糧、占道經營等現象,依法查處違法占用公路的行為;綠化帶整齊美觀,道路兩側林帶不少于15米,穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝,實現路宅、路田分離;公路兩側建筑美觀、整潔,無殘墻、斷壁、破房;堅決制止和拆除道路兩側違法、違章建筑物;廣告嚴格按標準設置,達到齊整劃一、整潔美觀的效果;重點路段、較大平交路口硬化,經營路口和店前場地硬化,并劃停車位;高標準設置垃圾箱,逐步取消垃圾池,保持道路兩側可視范圍整齊潔凈,無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮、街道轄區內其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結束后,配足配齊保潔、養護人員和設備,建立和落實日常保潔和定期檢查制度,轉入長效機制抓好管理。
(七)村容村貌治理。優化鎮村發展布局,抓好23個兩區三村續建項目,加快實施朱臺鎮土地利用綜合整治,有序推進中心鎮、中心村和農村社區建設。大力發展農村“路水氣電醫學”等公共事業,年內改造農村道路130公里,繼續深化農村五化工程建設。根據市委、市政府《關于加強生態文明鄉村建設的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求,大力實施村容村貌綜合整治活動,將全區農村劃分為新型農村社區型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型,針對不同類型設定村容村貌綜合整治標準,全面完成三清(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆)、四改(改水、改廁、改灶、改圈)、四通(通水、通電、通路、通寬帶網)、五化(實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化)。
四、工作機制
(一)加強組織領導。各級各有關部門要充分認識市容和環境衛生綜合整治工作的重要性和緊迫性,把城鄉環境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織,強化措施,狠抓落實,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保城鄉環境綜合整治工作順利推進。
(二)強化督導考核。要嚴格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度,確保各項工作落到實處。要結合各自實際,制定切實可行的整治方案,落實整治任務及責任單位、責任人,建立整治檔案。同時,要將整治活動方案、工作進度,及時報區市容和環境衛生綜合整治辦公室。區綜治辦要嚴格督導檢查機制,確保綜合整治工作落到實處。
一、目標要求
按照市、縣指示精神,結合本鎮實際,重點對城市出入口、城鄉結合部、城中村、居民庭院及住宅小區環境衛生、綠化美化亮化、道路設施等進行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變全鎮城鄉環境面貌,提高城鄉文明程度,使全鎮人居環境得到顯著提升。
二、實施內容
(一)、城市出入口、城鄉結合部環境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉結合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點做好以下地段的環境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環境整治(責任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環境整治(責任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環境整治(責任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環境整治(責任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環境整治(責任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區主要道路沿線的環境整治(責任單位:各城中村)。
(二)、城區住宅小區及居民庭院環境整治。配合縣市容環境指揮部、城管部門對轄區內背街小巷、無物業管理小區的生活垃圾、建筑垃圾進行徹底清運,清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實現轄區內無衛生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設部門,加強物業住宅小區環境管理,取締飼養禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規行為。規范收集、運輸和處置生活垃圾,全面清理衛生死角,做到小區環境整潔美觀。(責任單位:各社區居委會)
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調查,制定具體的工作方案,明確主要任務、目標和工作措施,報鎮“春雨”行動領導小組辦公室同意后實施。
(二)組織實施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環境綜合整治的總體目標和任務要求,要集中力量抓好主要整治任務的落實,盡快改變環境衛生面貌,創造干凈整潔的城鄉環境。
(三)考核驗收階段(5月21日—5月28日)。鎮黨委、政府對整治工作將進行全面考核評比,檢查驗收,對成績突出的予以表彰獎勵,對工作不力的在全縣通報批評,并限期改進。同時,迎接縣考核組對我鎮整治工作的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。鎮里成立“春雨”行動領導小組,由鎮長任組長,分管領導任副組長,相關責任單位負責同志任成員。各村(居)要成立領導小組,村支部書記和居委主任負總責,要落實經費,確保活動的順利進行。要結合實際,選準突破口,找好切入點,齊抓共管,整體推進,下大氣力抓好整治活動各項工作落實。
(二)廣泛宣傳,全民參與。鎮“春雨”行動領導小組辦公室要建立信息通報制度,編發整治活動簡報。各村(居)要加大宣傳力度,采取多種形式,積極開展“春雨”行動宣傳活動,擴大社會影響面,形成人人關心、參與整治活動的良好社會氛圍。