前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
辦好合作社有利于農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)進一步深化
城鎮(zhèn)化的成敗在于農(nóng)民出路
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須先走出認識誤區(qū)
務(wù)實求真:河北寬城
合作社發(fā)展形成自身鮮明特色
供銷社成為合作經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量
社有企業(yè)的品牌文化之路
“誠”字當(dāng)頭的蘇果戰(zhàn)略
擅打綠色概念的寒地黑土
品牌文化是否等同于企業(yè)文化
現(xiàn)代企業(yè)怎樣建設(shè)一種個性化的品牌文化
浙江省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場建設(shè)調(diào)研
堅持立社之本強化為農(nóng)服務(wù)——湖北省荊門市供銷合作社為農(nóng)服務(wù)調(diào)查與思考
合作社成就沙棘產(chǎn)業(yè)三效共贏——內(nèi)蒙古敖漢旗蒙鑫沙棘種植農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研
把牢服務(wù)根助推縣域經(jīng)濟發(fā)展
開發(fā)“城市礦產(chǎn)”打造千億產(chǎn)業(yè)
加強供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作刻不容緩
文化建設(shè)助力供銷合作社跨越發(fā)展
浙江省供銷合作社努力構(gòu)建有凝聚力、有競爭力的組織體系
供銷合作社可成為土地流轉(zhuǎn)新的帶動力量
見招拆招破“漲價潮”
我國農(nóng)村改革試驗區(qū)對推動農(nóng)村改革發(fā)揮積極作用
新聞速覽
理性應(yīng)對糧食價格波動
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度追求規(guī)?;①Y本化的陷阱與反思
農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)亟待加快轉(zhuǎn)型升級
亟須加強對農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管體系建設(shè)
供銷合作社:探索土地流轉(zhuǎn)新模式
安徽桐城:農(nóng)資企業(yè)做活土地流轉(zhuǎn)新文章
重慶黔江:土地入股合作生財
關(guān)于河北省辛集市民祥糧棉專業(yè)合作社的調(diào)查
湖南安邦農(nóng)業(yè)科技有限公司引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查
用合作文化改變農(nóng)民和鄉(xiāng)村——記江蘇農(nóng)信專業(yè)合作聯(lián)社理事長楊遠
專業(yè)合作社為傳統(tǒng)手工藝品傳承牽紅線——陜西華縣采訪紀(jì)行
無公害產(chǎn)品的認定和申報
動態(tài)
把特產(chǎn)鍛造成品牌
合作社讓布藝刺繡出國門
擁有品牌才能成為市場中的強者
國務(wù)院出新規(guī)鼓勵農(nóng)民參保
推行“新農(nóng)?!币饬x堪比取消農(nóng)業(yè)稅
理性看待消費品價格上漲
新聞速覽
供銷合作社制度的創(chuàng)新思路
合作社品牌建設(shè)調(diào)查
政府搭臺品牌唱戲
讓品牌喚醒合作社沉睡資本
因物制宜挖掘產(chǎn)品閃光點
打造品牌要學(xué)會營銷
細分市場謀王道科技養(yǎng)殖成品牌
品牌調(diào)查報告一:當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策
厘清品牌建設(shè)中的成本與收益專訪報告執(zhí)筆人之一中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士研究生史冰清
品牌調(diào)查報告二:農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌培育之路——全國供銷合作社開展“千社千品”富農(nóng)工程品牌化建設(shè)報告
動態(tài)
拿下樂購在京直采第一單的合作社
走聯(lián)合發(fā)展之路——訪北京卓越果品專業(yè)合作社理事長卓延偉
_____________________
①慈鴻飛:《二十世紀(jì)前期華北地區(qū)的農(nóng)村商品市場與資本市場》,《中國社會科學(xué)》1998年第1期。
一
先從家庭收支是否平衡和生活費用的分配結(jié)構(gòu)來考察農(nóng)民的生活程度。
家庭收支平衡與否,是衡量農(nóng)民生活水平的晴雨表。
據(jù)1934年初全國土地委員會對華北四省55縣60萬戶的調(diào)查,收支有余者占28%,相抵者占34%,不敷者占38%,“農(nóng)家經(jīng)濟困難,收不敷支,或雖平時收支勉可相抵,設(shè)遇以外勢必出于借貸?!雹俣甏鞯氐木唧w調(diào)查也表明,入不敷出者的比例是很高的。如河北遵化、唐縣、祁州(今安國)、高陽、邯鄲5個縣,1922年人均收入50元以下者占62%以上,按每人年收入50元為貧困線,“其入息離開‘應(yīng)有之供給’的地方太遠了”。②清苑縣500農(nóng)家,入不敷出者占62%,總計平均每家虧損20余元。③山西中部一個村莊,“各種農(nóng)作每畝的平均收入為1元6角5分6厘,每畝平均支出為3元零9分4厘,收支相抵每畝實賠大洋1元4角3分8厘;如果除去已工不計,每畝僅可實賺大洋1分2厘?!雹苌綎|萊蕪縣,一個有地10畝(合官畝40畝)之家,入不敷出,負債積至400元之多。⑤濰縣,一占地14畝之家,收入158.3元,支出191.05元,虧欠32.75元。⑥河南舞陽縣,無衣無食、衣食不足者占全縣總?cè)丝诘?0%,僅足自給者10%,衣食有余者僅10%。⑦輝縣樊家寨134農(nóng)家,入不敷出者占36%,收支平衡者占44%,收支有余者僅占20%。⑧
據(jù)當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟的落后狀態(tài)可以判斷,上述所謂收支平衡者實際上大多是以降低生活水平為代價的。
__________________________________
①中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編,財政經(jīng)濟(七),江蘇古籍出版社1991年版,第36—37頁。
②馮和法編:《中國農(nóng)村經(jīng)濟資料》,黎明書局1933年版,第31、33頁。
③張培剛:《清苑的農(nóng)家經(jīng)濟》(下),《社會科學(xué)雜志》第7卷第1期,1937年1月。
④張稼夫:《山西中部一般的農(nóng)家生活——替破產(chǎn)中的農(nóng)家清算的一筆賬》(1935年7月),載陳翰笙主編:《解放前的中國農(nóng)村》第3輯,中國展望出版社1989年版。
⑤王毓銓:《山東萊蕪縣農(nóng)村實況》,天津《益世報》1934年9月15日。
⑥瓦格勒:《中國農(nóng)書》,商務(wù)印書館1936年版,第732頁。
⑦趙質(zhì)宸:《復(fù)興河南舞陽農(nóng)村》,《農(nóng)村復(fù)興委員會會報》第8號,1934年。
⑧《鄉(xiāng)村建設(shè)》第5卷第14期,1936年。
我們還可用維持最低限度的生活標(biāo)準(zhǔn)來衡量,以定縣為例,農(nóng)民生活一年至少不能低于250元,①但該縣農(nóng)民的年收人大多低于此數(shù),李景漢說一般農(nóng)戶:“全家的收入在200元左右,除好年成外,不易超過250元?!雹趽?jù)1931年3月至1932年6月對123個農(nóng)戶的調(diào)查,年收入在250元以下者占60%以上。③1934年李宗黃調(diào)查定縣時發(fā)現(xiàn),平均每家農(nóng)作物、副產(chǎn)品以及副業(yè)收入才195元。④1928—1929年34家的周年調(diào)查,農(nóng)民年收入相對較高,250元以下者占32%,但這34家平均有地31畝,比全縣人均23畝多8畝,并且“記賬的周年內(nèi),農(nóng)作物的收獲也比較的稍好,又沒有遭遇特別的天災(zāi)人禍,大致農(nóng)家是比較的過太平日子。”⑤
在30年代,貧困農(nóng)家有增長之勢,這可以從農(nóng)家階級地位的下降得到證實。如河北臨城縣,1930—1935年,中農(nóng)戶由65%降至23%,小農(nóng)由20%增至55%,無產(chǎn)農(nóng)由6%增至17%。⑥棗強縣杜雅科村,1930—1936年,自耕農(nóng)戶數(shù)由89.29%降至88.78%,半自耕農(nóng)由5.95%增至8.16%。⑦唐縣1937年初的調(diào)查也表明,近十幾年來,中農(nóng)階層的數(shù)量有減少之勢,“從事實上觀察,似乎也只有走向貧農(nóng)群里去,”相反,貧農(nóng)和雇農(nóng)的數(shù)量則逐漸增加。⑧河問縣也是雇農(nóng)、半自耕農(nóng)日多,中農(nóng)、富農(nóng)日少。⑨河南許昌、輝縣、鎮(zhèn)平三
__________________________
①濤鳴:《定縣見聞錄》,《獨立評論》第4號,1932年6月。
②李景漢:《華北農(nóng)村人口之結(jié)構(gòu)與問題》,《社會學(xué)界》第8卷,1934年。
③何延錚整理:《三十年代初期河北省定縣123戶生活水平調(diào)查》,《河北文史資料選輯》第11輯,1983年。
④李宗黃:《考察江寧、鄒平、青島、定縣紀(jì)實》,南京中國第二歷史檔案館藏,全宗號236,第191—192頁。
⑤李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,中華平民教育促進會1933年版,第302頁。
⑥薛邨人:《河北臨城縣農(nóng)村概況》,天津《益世報》1935年5月25日。
⑦杜連霄:《棗強杜雅科農(nóng)村概況調(diào)查》,天津《益世報》1937年1月23日。
⑧劉菊泉:《河北唐縣的農(nóng)村經(jīng)濟概況》,天津《益世報》1937年1月30日。
⑨劉亞生:《外力侵略下的河北河間縣農(nóng)村經(jīng)濟》.天津《益世報》1937年3月27日。
縣,1929—1933年,中農(nóng)戶由20.4%降至18.7%,貧雇農(nóng)由59.76%增至62.3%。①
生活費用的分配結(jié)構(gòu),是反映農(nóng)民生活水平的另一重要指標(biāo)。
農(nóng)民生活消費種類大致有:食物類,包括主食、副食;衣服類;房屋類;燃料類;雜類,包括醫(yī)藥、教育、娛樂、婚喪、嗜好、器具、宗教、應(yīng)酬等。19世紀(jì)德國統(tǒng)計學(xué)家恩格爾(Ernst.Engel)創(chuàng)立并廣為通用的“恩格爾定律”(食物支出與消費支出之間的比例關(guān)系,稱恩格爾系數(shù))表明,家庭越貧窮,用于食物費用的比例越大,雜項費用的比例越小,生活享受程度越低,反之亦然。因為食物是滿足人類生存的第一要素,只有在食物滿足的基礎(chǔ)上,才談得上其他生活消費。如果一個家庭的生活費用主要用于食物,說明它沒有余力滿足其他需要,沒有能力提高生活水平,這樣的家庭必然是貧窮的。
二三十年代的鄉(xiāng)村調(diào)查表明,食物費用占農(nóng)民生活費用的比例最高。20年代,河北平鄉(xiāng)、鹽山,河南新鄭、開封,山西武鄉(xiāng)5個縣的農(nóng)家,食物費平均占總生活費用的63.3%。其中,平鄉(xiāng)為66.4%,鹽山為55.9%,新鄭為75.1%,開封為76.7%,武鄉(xiāng)為50%。②又據(jù)李景漢1928—1929年對河北定縣34個農(nóng)家的調(diào)查,平均每家全年支出242.6元,食品費為167.9元,占總支出的69.2%;燃料費19.6元,占8.1%;房租費18.5元,占7.6%;其余各項雜費21.7元,占8.9%。在食品費中,米面雜糧又是最多的,占95.5%,調(diào)味品還不到3%,肉類僅2.2%,水果更少,才0.3%。③1937年日本滿鐵調(diào)查班對河北昌黎縣前梁各莊、平谷縣大北關(guān)村農(nóng)家的調(diào)查也表明,生活費用分別占家庭支出的72.2%、62.6%。④
________________________
①行政院農(nóng)村復(fù)興委員會編:《河南省農(nóng)村調(diào)查》,商務(wù)印書館1934年版,第22—24頁。
② 卜凱:《中國農(nóng)家經(jīng)濟》,商務(wù)印書館1936年版,第514頁。
③據(jù)李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第305—306頁整理計算。
④南滿鐵道株式會社:《冀東農(nóng)村實態(tài)調(diào)查報告書》平谷縣統(tǒng)計篇、昌黎縣統(tǒng)計篇,昭和12、13年(1937、1938年)發(fā)行。
1931年版山東膠縣志也記載,“鄉(xiāng)民終歲辛勤所得十之七八用之于食”。①
以上所舉農(nóng)家中,收入較低的家庭,食品費所占生活費用的比例更大。如河北定縣34農(nóng)家,收入250元以下之家,食品費占生活費用的72%,比所有農(nóng)家食品費占生活費用的比例高2.8%。②
與發(fā)達國家做一下比較,更可以發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)民生活程度之低。30年代初,美國、日本、丹麥農(nóng)民的生活費用中,食物費分別占41.2%、42.8%、33.0%,③比中國農(nóng)民的食品費用比例低百分之二三十之多。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織根據(jù)恩格爾定律,將國民生活水平劃分為5個檔次:恩格爾系數(shù)為59%以上者屬絕對貧困型消費,50%—59%屬勉強度日型消費,40%—50%為小康型消費,20%—40%為富裕型消費,20%以下屬最富裕型消費。④依此衡量,近代華北農(nóng)家的生活大多數(shù)屬絕對貧困型。
_______________________
①《膠志》卷52,1931年鉛印本。
②據(jù)李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第306頁整理計算。
③喬啟明:《中國農(nóng)民生活程度之研究》,《社會學(xué)刊》第1卷第3期,1930年5月。
④參見張東剛:《近代中國消費需求結(jié)構(gòu)變動的宏觀分析》,《中國經(jīng)濟史研究》2000年第1期。
二
農(nóng)民的具體生活狀況,驗證了上一論點。
先看農(nóng)民的食物:
農(nóng)民最主要的食品是糧食,茲據(jù)1936年中央農(nóng)業(yè)實驗所的統(tǒng)計數(shù)字,整理成下表:
由上表可知,華北四省有不少縣份的主要糧食作物產(chǎn)量遠遠不能滿足農(nóng)民的消費需求,糧食短缺縣份約占有調(diào)查報告總縣數(shù)的一半。況且,這還是平常年份的統(tǒng)計,如果是歉收年,糧食之不足更可想而知。
各地的具體情況有助于對此問題的認識。以1933年河北定縣為例,每人一年需要口糧51.77市斗,全縣439729人需糧22763891斗。同年,全縣出產(chǎn)糧食22964670斗。如除去種子、田賦等項,用于全縣消費的口糧約2200萬斗,距離口糧標(biāo)準(zhǔn)尚差69萬余斗。①結(jié)果,
____________________________
①據(jù)李景漢:《定縣經(jīng)濟調(diào)查一部分報告書》,河北省縣政建設(shè)研究院1934年版,第145、3—8頁;馮華德、李陵:《河北定縣之田賦》,《政治經(jīng)濟學(xué)報》第4卷第3期,1936年整理計算。
絕食的農(nóng)民隨處可見,韓家莊50個農(nóng)戶中就有30余戶絕食,趙村也達20余戶。①又據(jù)1936年平谷縣夏各莊、小辛寨、胡莊3個村的調(diào)查,谷類收獲量分別為280373斤、30742斤、l82400斤,距離食物、飼料和種子需要量尚差116135斤、61398斤、310291斤。②
糧食不足,迫使農(nóng)民將糧食消費減至最低限度。
譬如,小麥口感好,營養(yǎng)豐富,頗合人們食用,華北是著名的小麥產(chǎn)區(qū),本應(yīng)在農(nóng)民的食糧消費中占一定比例,但因小麥價格較高,農(nóng)民將此視為商品經(jīng)濟作物,所以很少吃甚至不吃。30年代初河北定縣的調(diào)查表明,小麥產(chǎn)量雖僅次于小米和甘薯,但農(nóng)民的主食中沒有小麥。③又據(jù)李景漢20年代中期對北平郊外掛甲屯村100個農(nóng)家的調(diào)查,全年吃白面5次以下者約占一半,除年節(jié)外,平日從不吃白面,有的僅在新年吃一次;吃5—9次者占15%;10—49次者占25%;50次以上者僅占10%。④滄縣,“邑之產(chǎn)麥為田產(chǎn)十分之四,而食麥者不及百分之一?!雹萜渌骺h也有類似情形,如山西屯留縣,農(nóng)民只是在春節(jié)時才吃一頓麥面面條。⑥河南新安縣,也是“全縣民眾恒食之者廖廖無幾?!雹咄ㄔS縣,“全年食麥面者百不抽一焉。”⑧山東東平縣,絕大多數(shù)農(nóng)家也吃不起白面,“能終歲食面粉者不過少數(shù)素封之家?!雹?/p>
____________________________
①顧猛:《崩潰過程中之河北農(nóng)村》,《中國經(jīng)濟》第1卷第4期,1933年4月。
②(日)《冀東地區(qū)內(nèi)25個村農(nóng)村實態(tài)調(diào)查報告書》上卷,昭和11年(1936年)發(fā)行,第147—148頁。
③曲直生:《華北民眾食料的一個研究》,參謀本部國防設(shè)計委員會1934年版。
④李景漢:《北平郊外之鄉(xiāng)村家庭》,商務(wù)印書館1929年版,第45頁。
⑤《滄縣志》卷11,1933年鉛印本。
⑥高苗:《山西屯留縣農(nóng)村經(jīng)濟實況》,天津《益世報》1934年12月1日。
⑦《新安縣志》卷9,1938年石印本。
⑧《通許縣新志》卷11,1934年刊本。
⑨《東平縣志》卷5,1936年鉛印本。
即便是雜糧,許多農(nóng)民也吃不飽,還要摻雜野菜充饑。如河北阜平縣,據(jù)1934年初的調(diào)查,農(nóng)民“吃樹葉、糠秕、菜根、薯塊,總是不可掩諱的事實。他們在秋天把樹葉(杏、柳、槐……)打下來,浸在甕里,預(yù)備泡淡了苦味,撈出來拌上糠秕,蒸窩頭吃。遇有收棗年頭,再把糶不出去的壞棗搗成泥攪和在糠里,為的便于下咽?!薄靶∶字?、玉米窩頭,雖算不得好,但貧苦的鄉(xiāng)農(nóng)很少吃到這些東西,家里要沒點家私,誰吃得起?能夠啜到小米粥,啃到玉米窩頭的,他們覺得是在天堂上的人?!雹俣h農(nóng)民的主食,也是極其粗劣的,1934年冬紅學(xué)家俞平伯走訪了幾個條件較好的村莊,問村里出產(chǎn)的小米夠不夠吃,村民說除了有客人或有什么事情吃點小米,平常只以紅薯、白菜為食。②如果說在農(nóng)活忙的季節(jié),農(nóng)民每天還能吃三頓飯,到了農(nóng)閑的冬季,大多數(shù)就只吃兩頓,即使吃三頓,也有一頓是稀的。③山西中部農(nóng)民的食品,最主要的是高粱和小米,但高梁面也僅限于午飯吃一次,早晚是小米稀飯或煮以南瓜湯之類的東西。④又如山東膠縣,農(nóng)民“通年食物以甘薯為主,雜以粟豆、高粱、小麥,冬春食甘薯居多,夏秋食粟居多,是為主食品。”⑤館陶縣農(nóng)民,“食則以谷類為主,麥不常食,野菜充食品者正多?!雹迻|平縣農(nóng)民大多也是“取樹葉野菜及胡蘿卜地瓜補充食料,而號寒啼饑之侶仍復(fù)數(shù)見不鮮?!雹吆幽咸悼h,農(nóng)民“半年多半以高梁菽粟為常食品,而食麥者廖廖?!雹嘈尬?、焦作縣,“一般農(nóng)民生活極苦,吃高梁小米者,在鄉(xiāng)間還算是中等人家,而一般極貧苦之農(nóng)人,竟有吃糠者?!雹?/p>
__________________________________
①李小民:《河北阜平縣農(nóng)村素描》,天津《益世報》1934年11月30日。
②知堂:《保定定縣之游》,《國聞周報》第12卷第1期,1935年1月。
③李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第260頁。冬季吃兩頓,夏季吃三頓的情形在華北非常普遍,當(dāng)時許多資料都對此有所記載。
④張稼夫:《山西中部一般的農(nóng)家生活》,天津《益世報》1935年7月13日。
⑤《膠志》卷52,1936年鉛印本。
⑥《館陶縣志》卷6,1936年刊本。
⑦《東平縣志》卷5,1936年鉛印本。
⑧《太康縣志》卷2,1933年鉛印本。
⑨龔逸情:《河南焦作的民眾》,《向?qū)е軋蟆返?65期,1926年。
副食在農(nóng)民的食物中就更為簡單了。
如蔬菜類,據(jù)20年代中期李景漢對北平郊外掛甲屯村100戶農(nóng)家的調(diào)查,全年蔬菜費不滿5元者約占1/3,平均每家蔬菜費為10.8元,僅占總食品費的10%。①到30年代,昌平縣,“蔬菜也是自己種,如果種不起,則所吃也不會高貴,只是些咸菜疙瘩,煞白菜或豆腐而已?!雹诤幽狭挚h,農(nóng)民的常用蔬菜“一蔓菁蘿卜葉,二豆葉,三紅薯葉。三種皆秋問煮熟淘凈摻蔓菁絲入缸,備常年調(diào)湯佐食?!雹?/p>
至于雞蛋、魚、肉等較為昂貴的副食品,農(nóng)民享受的機會就更少了。如上述北平郊外掛甲屯村100農(nóng)家,大多數(shù)只在新年、端陽、中秋購用肉食,有的只在新年吃一次肉。除了年節(jié)之外,能吃得起肉者僅有13家,數(shù)量與費用也甚少。④河北盧龍縣,農(nóng)家也是“非喜慶年節(jié)或延客,不恒用酒肉。”⑤定縣農(nóng)民除了年節(jié)之外,大多數(shù)也吃不起肉。據(jù)1931年120家的調(diào)查,僅有兩家在冬季每隔三五日吃一次,不到總家數(shù)的1.7%。⑥
調(diào)味品對農(nóng)民而言,也是非常稀見的東西。定縣農(nóng)家的調(diào)料費還不到食品費的3%,6口之家一年僅用1角5分錢買香油與花生油吃,1933年1斤香油的價格雖然從1930年的0.276元降至0.116元,但1角5分錢仍是不夠買1斤香油的。⑦所以,農(nóng)民“每買幾兩香油,常常吃了一兩個月還不見少,”就不足為奇了。⑧他們用油的法子,是用鐵絲穿過一
___________________________
①李景漢:《北平郊外之鄉(xiāng)村家庭》,第47頁。
②蔣旨昂:《盧家村》,《社會學(xué)界》第8卷,1934年。
③《林縣志》卷10,1932年鉛印本。
④李景漢:《北平郊外之鄉(xiāng)村家庭》,第48頁。
⑤《盧龍縣志》卷10,1932年鉛印本。
⑥濤鳴:《定縣見聞雜錄》,《獨立評論》第4號,1932年6月;《研究村食物概況》,南京第二歷史檔案館藏,全綜號236,卷號115。
⑦李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第260—261頁;李景漢:《定縣經(jīng)濟調(diào)查一部分報告書》,第211頁。
⑧魯紹柳:《定縣農(nóng)村經(jīng)濟概況》,《文化建設(shè)》第3卷第4期,1937年。
個制錢的方孔,把它鉤住,然后把錢放在油里,用油的時候把錢拿出來,放在菜里頭,從不敢把油從油瓶直接倒出來,怕用得太多了。①如果食物里“偶爾放人幾滴香油,競致看為例外的奢侈”。②醬油醋等調(diào)料品在他們看來,也是帶點特別意味的東西。定縣6口之家一年僅用1角5分錢買醋,按比以前降低了的1933年的價格計算,也只能買2.6斤干醋或6.8斤水醋。③鹽是人類生活的必需品,但因價格太高,許多農(nóng)家根本吃不起鹽。定縣在1933年冬季,吃不起鹽的農(nóng)家占20%,1934年達到27%,有的村子高達74%。④買不起鹽的農(nóng)民,便到陰溝里或潮濕的地皮上刮硝鹽吃,豈不知“鹽是屬于國家的,私人刮取是犯法的,”他們惟一的辦法只有少吃鹽或不吃鹽了。⑤臨城縣管等村,300戶農(nóng)家中也有100戶吃不起鹽,還有150戶不夠吃,二者占總農(nóng)戶83%以上。⑥河南獲嘉縣,“貧寒之家,更有時連海鹽不用,惟佐以本地硝鹽者”⑦
農(nóng)民的穿著,也是簡陋到極點。20年代北平郊外掛甲屯村,不少農(nóng)民買不起新衣,就在海淀或北京買舊衣舊鞋穿。⑧30年代,河北的南皮縣,農(nóng)民穿的衣服都是“新舊大小輾轉(zhuǎn)改作,至朽爛為度?!雹嵬伎h農(nóng)民“尋常衣服,棉改夾,夾改單,敝而后已。雖襤褸之衣,猶作鞋履之用,不肯輕于一擲。”⑩又據(jù)定縣34農(nóng)家的調(diào)查,平均每家全年衣服被褥用
____________________________
①濤鳴:《定縣見聞雜錄》,《獨立評論》第4號,1932年6月。
②李景漢:《深入民間的一些經(jīng)驗和感想》,《獨立評論》第179號,1935年12月。
③李景漢:《定縣經(jīng)濟調(diào)查一部分報告書》,第211頁。
④李景漢:《定縣農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀》,《民間》第1卷第1期,1934年5月。
⑤佛:《農(nóng)民的偉大修養(yǎng)》,《民間》第1卷第1期,1934年5月。
⑥遠:《河北省一個農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)查》,《中國經(jīng)濟》第2卷第8期,1934年8月。
⑦《河南獲嘉縣志》卷9,1935年鉛印本。
⑧李景漢:《北平郊外之鄉(xiāng)村家庭》,第51頁。
⑨《南皮縣志》卷3,1932年鉛印本。
⑩《望都縣志》卷10,1934年鉛印本。
費14.86元,其中5.99元買本地土布80尺,1.1元買愛國布或洋布十幾尺,1.82元買棉花,另外鞋料費2.56元,襪子費1.47元,被褥費1.11元,其他1元。①這點可憐的費用是連蔽體都不夠的,結(jié)果是小孩、尤其是男孩,從春天起就脫得赤條精光,了。甚至到了霜降節(jié)令,當(dāng)富人已經(jīng)皮衣在身的時候,赤身露體的兒童仍是隨處可見。至于老年人,僅求能蔽體而已。穿得上棉褲的農(nóng)民大半只有一件,一冬不離身,里面狀態(tài)不忍目睹。②河南南陽縣的狀況也是如此,“一般農(nóng)民底衣一看總是破爛不堪,他們只有在年初一、三月三趕會,或者遇喜事等等時候,才把那僅有的一套總算不破爛的衣服穿上。”③
農(nóng)民的住房,也非常糟糕。房屋主要有瓦房、磚房、土房、草房等類型,但瓦房、磚房造價較貴,一般農(nóng)民是蓋不起的,只有住土房、草房。如河北定縣,“砌以磚覆以瓦者,一村之中實寥寥無也。”④望都縣,“土屋占十之八九”。⑤懷安縣,土房“約占十分之七,倘遇雨連綿,屋多漏滴?!雹奚綎|東平縣,“建造瓦房者頗鮮。”⑦范縣農(nóng)民,也是“居住多土房?!雹嗟缕娇h,“住室普通概為土質(zhì),形式簡陋,內(nèi)容樸素,僅足供蔽風(fēng)御雨之資?!雹岷幽贤ㄔS縣,“農(nóng)家多住草房,瓦房甚少?!雹饽详柨h,草房占農(nóng)民住房的80%。⑾靈寶縣,“平原之中,中人以上之家始有房屋;其中人以下之家,多于平地下掘一深坑,坑內(nèi)剜窯,
___________________________
①李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第318頁。
②李景漢:《華北農(nóng)村人口之結(jié)構(gòu)與問題》,《社會學(xué)界》第8卷,1934年。
③馮紫崗:《南陽農(nóng)村社會調(diào)查報告》,黎明書局1934年版,第71頁。
④《定縣志》卷8,1934年刊本。
⑤《望都縣志》卷10,1934年。
⑥《懷安縣志》卷10,1934年鉛印本。
⑦《東平縣志》卷5,1936年鉛印本。
⑧《續(xù)修范縣縣志》卷3,1935年鉛印本。
⑨《德平縣續(xù)志》卷10,1935年鉛印本。
⑩《通許縣新志》卷11,1934年鉛印本。
⑾馮紫崗:《南陽農(nóng)村社會調(diào)查報告》,第73頁。
謂之地陰院。又有于平地純用土壁砌起合成窯形,謂之錮窯,每遇陰雨,傾塌堪虞,其窮亦可憐矣?!雹俑鼮閲?yán)重的是,有的農(nóng)民沒有自己的住房。如河北遵化縣盧家寨,32個住草房的農(nóng)戶中,有10戶是借典來的。②北平郊外掛甲屯村,100農(nóng)家中只有24家有自己的住房,其他多是租房或住親友房屋。③山東沾化縣,沒有房子的農(nóng)民占14%。④
農(nóng)民用于燃料方面的費用也非常低,如20年代河北的定縣,據(jù)34個農(nóng)家的調(diào)查,平均每家燃料費為19.56元,占生活費總支出的8.06%。燃料主要是柴草,平均每家用費15.16元;次為煤炭,平均每家用費2.26元,其中有14家未用煤炭;再次為煤油,平均每家用費199元,多在冬天短時用,夏季幾乎不用;洋火費最少,平均每家僅傭0.25元。⑤30年代山東的沾化縣,“燃料即以禾秸野草充之,用煤炭者甚少?!雹?/p>
此外,農(nóng)民用于其他雜項的費用也少得可憐。仍以定縣34家為例,雜項開支共有十余項,平均每家支出僅21.72元,占生活總支出的8.95%。其中,以與親友、鄰居來往的應(yīng)酬費最多,平均每家支出4.49元;娛樂、家具、醫(yī)藥、衛(wèi)生、教育五項費用,平均每家才支出1.7元、1.62元、1.22元、0.61元、0.54元。⑦在如此低的費用之下,不難想見農(nóng)民的娛樂生活是多么的貧乏、家里陳設(shè)是多么的簡單、身體素質(zhì)和教育程度是多么的低下。李景漢在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn),定縣“農(nóng)民除了耕種收獲、娶妻生子、新年酬酢、逛廟燒香、墻根底下談天等等以外,很少有其他復(fù)雜的社會生活,尤其是社會的娛樂,很是缺乏。”⑧
____________________________________
①《靈寶縣志》卷2,1935年鉛印本。
②《冀東地區(qū)25個村農(nóng)村實態(tài)調(diào)查報告書》上卷,第365頁。
③李景漢:《北平郊外之鄉(xiāng)村家庭》,第51頁。
④馮和法:《中國農(nóng)村經(jīng)濟資料》,第14頁。
⑤李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第304、317頁。
⑥《沾化縣志》卷1,1935年石印本。
⑦李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第305、320—324頁。
⑧李景漢:《定縣社會概況調(diào)查》,第325頁。
農(nóng)民死亡率在35—40之間,平均壽命僅30歲,而當(dāng)時英美等國的人均壽命已將近60歲①,真可謂霄壤之別!
“行”也是人們生活的一個方面,然對于農(nóng)民而言,它似乎是一個不太重要的概念,正如李景漢對定縣的調(diào)查所說的,“行的方面就更為簡單,拿起腿來走路就行了,大多數(shù)人仍然是洋車沒坐過,馬路沒見過的?!雹诓娇h,農(nóng)民出外的方法也是步行,或騎驢及其他牲口,土路雖然不少,但多洼濕,一到春夏,就不易走了。③
綜上可見,農(nóng)民生活水平距離最低限度的要求都相去甚遠,貧困是農(nóng)民生活的惟一寫照。1936年,著名社會學(xué)家對中國最富裕的蘇州地區(qū)吳江縣江村調(diào)查后也說:“中國農(nóng)村的基本問題,簡單地說,就是農(nóng)民的收入降低到了不足以維持最低限度生活水平所需的程度?!雹艽萨欙w所謂中國農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)大量剩余,農(nóng)民已脫離糊口水平,不攻自破。試問,在多數(shù)農(nóng)民連最低限度的生活都是難以維持的情況下,農(nóng)村產(chǎn)品可能會出現(xiàn)真正的剩余嗎?
_______________________
①李景漢:《華北農(nóng)村人口之結(jié)構(gòu)與問題》,《社會學(xué)界》第8卷,1934年。
②李景漢:《華北農(nóng)村人口之結(jié)構(gòu)與問題》,《社會學(xué)界》第8卷,1934年。
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況
鎮(zhèn)政府所在地大盂村,南距縣城13公里,北距忻州市30公里,是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息中心,也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地,是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。2001年進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來,大盂村硬化了兩條主街道,鑿了一眼深井,擴建了一棟小學(xué)教學(xué)樓,新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,信用合作社和居民樓,依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟發(fā)展的支撐依賴與項目建設(shè),群眾增加收入依賴項目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項目的發(fā)展壯大,一手抓新項目的引進落戶。全鎮(zhèn)的兩個支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業(yè),喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程,承攬?zhí)丫€等多項省級重點項目,公司業(yè)務(wù)邁出國門,群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè),全年上繳稅金2000萬元,但目前受到金融危機嚴(yán)重影響,面臨效益下滑的不利局面。與此同時,經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系,投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產(chǎn),將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長亮點。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大,交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
(二)人口不斷聚集,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加,小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化,主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。
(三)集鎮(zhèn)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,為民營經(jīng)濟發(fā)展和集貿(mào)市場擴大提供了平臺,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大,一改過去冷清、沉悶的景象。
二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果
(一)理清思路、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實縣委、縣政府的政策和部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局,以加快創(chuàng)新為主題,以項目產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線,以城效經(jīng)濟為主導(dǎo),著力構(gòu)建“一帶三產(chǎn)業(yè)”,即構(gòu)建大運經(jīng)濟帶,發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),顯著增強經(jīng)濟實力,富裕農(nóng)民群眾,建設(shè)太原北部經(jīng)濟強鎮(zhèn)。大盂鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向是:抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機遇,用足用好優(yōu)惠政策,引進建設(shè)民營項目,使民營經(jīng)濟成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主力;壯大大運經(jīng)濟帶,抓緊抓好省市規(guī)劃建設(shè)大運經(jīng)濟帶的機遇,依傍大運路的優(yōu)勢,加快項目建設(shè),發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè);建設(shè)社會主義新農(nóng)村,抓緊抓好國家大力投資建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇,搞好試點,以點帶面,建設(shè)生態(tài)美、實力強、人民富裕的新大盂。
(二)突出重點、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設(shè)年”活動大力促動下,把主要精力放在投產(chǎn)項目即百城鋼鐵的達產(chǎn)達效上,把稅收目標(biāo)的實現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力,對供料系統(tǒng)、除塵設(shè)施進行技術(shù)改造,在融資、原料、技術(shù)、市場等多方面得到改善和開拓,生產(chǎn)效益有效提升,僅百城鋼鐵一家納稅就達1600多萬元,僅次于龍輝、三興、東鋁,連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶,為全縣財政稅收做出突出貢獻。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開發(fā)上,新建生產(chǎn)車間,購置稀漿封層和瀝青灑布車輛,該公司承建了縣城新陽大街改造工程,出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀,為大盂增光添彩。與此同時,不失時機地爭取到并配合好,順利完成和推進了一批重點基礎(chǔ)項目,爭取投資800多萬元,改造中低產(chǎn)田近20000畝,順利完成了建于移動新村投資達640萬元的富士康敬老院,建于大盂中學(xué)投資達400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進了一期投資700余萬元的大盂中學(xué)擴建工程,二期投資200多萬元的移動新村建設(shè)工程,全鎮(zhèn)重點工程項目顯著推進。
(三)夯實基礎(chǔ)、提升功能。從事關(guān)群眾長遠發(fā)展的水、路、田入手,下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)。積極向市縣交通部門爭取,年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路,分別是卷子頭――三畛――大盂,大運路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂,大運路――南高莊――大盂——辛莊。至此,大盂鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu),群眾出行條件得到極大改善,以此為契機,硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道,新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道,進一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進中低產(chǎn)田改造項目,改造大盂村農(nóng)田1400畝,新打深井1眼,修整田間路5公里,栽植田間林6000余株,鋪設(shè)灌溉管道6000米,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進一步提高。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè),形成特色。鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以景莊、北家莊小雜糧專業(yè)合作社為帶動,在景莊、北家莊、金家崗等村規(guī)模發(fā)展小雜糧種植,以砂河、棘針溝養(yǎng)豬專業(yè)合作社為帶動,發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)豬,以中低產(chǎn)田改造項
關(guān)于學(xué)校德育工作現(xiàn)狀調(diào)查報
“認知企業(yè)”實踐報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)
中國中小企業(yè)信息化建設(shè)調(diào)查
09年大學(xué)生手機市場的調(diào)查報
大學(xué)生人民廣播電臺實踐報告
入黨積極分子社會實踐報告
手機市場調(diào)查報告
關(guān)于白色污染研究性調(diào)查報告
一、開放教育工商管理本科的專業(yè)課程教學(xué)模式構(gòu)建的基本思路
1.專業(yè)課程的教學(xué)模式必須適應(yīng)遠程開放教育的特點和要求
遠程教育的一個本質(zhì)特征是教的行為和學(xué)的行為在時空上的分離。戴維•西沃特的“遠距離教學(xué),自相矛盾的措詞?”實際上也從另一側(cè)面揭示了這一本質(zhì)特征。這就要求開放教育的教學(xué)一方面要為學(xué)習(xí)者提供完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù),如學(xué)習(xí)資源服務(wù)、信息服務(wù)和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè),充分體現(xiàn)“以人為本”的辦學(xué)理念“,以學(xué)生為中心”的教育理念。另一方面要使教與學(xué)的行為再度綜合,努力重建教與學(xué)相互影響的機會,強化教師與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)資源的互動,這也是構(gòu)建開放教育教學(xué)模式的基本要求。開放學(xué)習(xí)是開放教育最本質(zhì)的屬性,這就要求既要重視和滿足學(xué)生的各種學(xué)習(xí)需求,更要基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)條件,綜合運用各種遠程教育手段和現(xiàn)代信息技術(shù)、采用多種媒體進行教學(xué)。開放教育教學(xué)模式的構(gòu)建理應(yīng)適應(yīng)這些要求。
2.專業(yè)課程的教學(xué)模式必須適應(yīng)開放教育工商管理本科學(xué)員的特點
在近10年的教學(xué)實踐中,我們一直重視對開放教育工商管理本科學(xué)員的研究,通過入學(xué)時的入學(xué)水平測試分析、特別設(shè)計的問卷調(diào)查,課程教學(xué)開始時的交流互動與判斷分析,基本上動態(tài)把握了學(xué)員的特點。一是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動機呈現(xiàn)多樣化的特點,其中有30%~38%的學(xué)員的學(xué)習(xí)動機是獲得學(xué)習(xí)文憑,獲取知識、提升能力并不是這部分學(xué)員的學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是學(xué)習(xí)者的年齡、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)呈現(xiàn)差異化的特點,其中平均年齡為31~36歲,最大年齡為48歲。與傳統(tǒng)高校學(xué)員相比,他們的記憶力要差一些,也不愿意死記硬背,但理解能力要強些;他們能主動思考,但不善于思考;他們愿意發(fā)表自己的見解,但大多較膚淺,缺乏深層次的、辯證的、系統(tǒng)的且有理論支撐的觀點;年齡大些的基礎(chǔ)理論與知識掌握要差一些,而年齡小些的往往對基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)知識的掌握要好一些。三是地理分布與學(xué)習(xí)條件呈現(xiàn)出層次性的特點。第一層次的學(xué)員分布在市區(qū),距學(xué)校較近,經(jīng)濟條件和學(xué)習(xí)條件(如上網(wǎng)學(xué)習(xí)條件)也好些,這部分約占3/5;第二層次的學(xué)員分布在市郊縣,來學(xué)校一趟來回要花上1~2小時,學(xué)習(xí)條件也較第一層次要差些,這部分學(xué)員約占1/5;第三層次學(xué)員是外地學(xué)員(由于工作調(diào)動)和鄉(xiāng)村學(xué)員,他們的共同特點是與教師面對面交互的機會很少,同時外地學(xué)員的學(xué)習(xí)條件往往有保證,而鄉(xiāng)村學(xué)員往往學(xué)習(xí)時間有保證,但學(xué)習(xí)條件和自控力較差,這一層次學(xué)員約占1/5;四是學(xué)員基本上在職工作,有42%~63%的學(xué)員從事中低層管理工作,這部分學(xué)員對管理工作有認識與思考,有切身感受與體會。專業(yè)課程的教學(xué)只有針對學(xué)員的這些特點來組織實施才能取得成效,同樣,專業(yè)課程教學(xué)模式也只有針對學(xué)員的這些特點來構(gòu)建才會具有可操作性、針對性和理論與實踐的中介性。
3.專業(yè)課程的教學(xué)模式必須適應(yīng)工商管理專業(yè)課程的性質(zhì)、特點和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求
工商管理各門專業(yè)課程都是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求與市場競爭的需要而產(chǎn)生的,其基本理論、原理和方法在各種組織(包括企業(yè))都得到了不同程度的運用,大都有效指導(dǎo)了管理實踐。專業(yè)課程的特點可概括為:一是理論與實際的緊密結(jié)合。教學(xué)中如果脫離工商企業(yè)管理的實際,從理論到理論或從理論到方法,不僅枯燥乏味,學(xué)員也難以有意義地構(gòu)建自己的知識;二是課程設(shè)置的目的性。工商管理本科的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型高等專門人才,各門專業(yè)課程(包括集中實踐環(huán)節(jié))的科學(xué)合理設(shè)置是基礎(chǔ),但更主要的是要通過各門專業(yè)課程的教學(xué)實施,在教學(xué)過程中強化學(xué)員實踐能力的培養(yǎng)。專業(yè)課程的教學(xué)模式必須體現(xiàn)這些特點與要求。
4.專業(yè)課程的教學(xué)模式必須適應(yīng)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會的需要
我國已將遠程教育作為國家發(fā)展戰(zhàn)備的重要組織部分和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的第一選擇。對一個人知識水平的衡量也從其學(xué)歷轉(zhuǎn)到了“學(xué)習(xí)能力”。很顯然,構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會必須以個體和群體的學(xué)習(xí)能力為前提。這就要求我們在教學(xué)過程中要摒棄傳統(tǒng)的“注入式”教育,在教學(xué)模式的構(gòu)建過程中和教學(xué)策略的運用上,要更多地強化學(xué)員的自主學(xué)習(xí),更著力于“學(xué)習(xí)能力”的培養(yǎng)。這應(yīng)該成為教學(xué)模式構(gòu)建的理念層面的內(nèi)容,更應(yīng)成為教學(xué)模式改革的終極目標(biāo)。
二、開放教育工商管理本科專業(yè)課程教學(xué)模式的基本框架
基于以上的思路,在現(xiàn)代教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下,我們經(jīng)過近10年的深入實踐與探索,形成了如圖1所示的開放教育工商管理本科專業(yè)課程教學(xué)模式的基本框架。這一課程教學(xué)模式可描述為:在現(xiàn)代教育思想和教與學(xué)的理論指導(dǎo)下,以學(xué)習(xí)者研究、適用的教學(xué)資源提供、學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)為前提,以學(xué)員的自主學(xué)習(xí)為中心,采用各種現(xiàn)代遠程教育手段、多種教學(xué)媒體和各種教學(xué)策略,促進教與學(xué)的多維互動,實現(xiàn)學(xué)員有意義的知識構(gòu)建和能力提升。
這一模式的特征與要求可歸納為以下5個方面:
一是采用問題導(dǎo)向,啟發(fā)學(xué)習(xí)。以問題導(dǎo)向為起點,運用多種媒體手段設(shè)計“成敗范例”,引出要學(xué)員思考或要解決的問題,以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,增強學(xué)員的學(xué)習(xí)動力,啟發(fā)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)。為此,設(shè)計與展示的“成敗范例”非常關(guān)鍵,它應(yīng)該是學(xué)員有所耳聞的、發(fā)生在我國現(xiàn)實管理實踐中的,且與學(xué)員將要進行階段性學(xué)習(xí)的知識點密切相關(guān),學(xué)員通過自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)階段性(其一模塊)知識能夠?qū)ふ业酱鸢富蚪Y(jié)論。同時“,成敗范例”最好通過視頻小課件展示或以圖文并茂形式展示。越形象直觀、與現(xiàn)實中的管理實踐結(jié)合得越緊、越典型,效果會更好。范例展示后教師要精心設(shè)計好問題,建議學(xué)員自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)中可采用的學(xué)習(xí)方法,可查閱、搜索的學(xué)習(xí)參考資料,可采用的學(xué)習(xí)策略。
二是模塊化指導(dǎo)學(xué)習(xí),幫助學(xué)員知識建構(gòu)。針對工商管理專業(yè)課程實踐性強等特點,教學(xué)中有必要將專業(yè)課程按課程知識結(jié)構(gòu)體系劃分或重新整合為“過程模塊”“、功能模塊”,如企業(yè)戰(zhàn)略管理課程可按戰(zhàn)略管理過程劃分為“戰(zhàn)略分析”、“戰(zhàn)略制訂”和“戰(zhàn)略實施與控制”三個過程模塊,通過模塊化教學(xué),可凸現(xiàn)和強化學(xué)科的實用性、實踐性。每一模塊的知識相對完整,有助于學(xué)員的知識構(gòu)建,也有助于教學(xué)交互活動的組織和交互效果的提高。相對獨立地運用某一模塊知識可分析、解決現(xiàn)實中的某一管理現(xiàn)象或問題,便于實踐教學(xué)活動的組織與開展。
三是采用疊進式實踐教學(xué),提升學(xué)員實踐能力。疊進式實踐教學(xué)通過三個層次來實施,這三個層次及順序是:成敗范例(問題導(dǎo)向中的“問題”)的分析解釋;每一模塊知識學(xué)習(xí)后安排的一次案例教學(xué);課程學(xué)習(xí)結(jié)束或?qū)W習(xí)過程中集中安排一次去實踐基地實現(xiàn)、學(xué)習(xí)和觀摩。這三個層次的實踐內(nèi)容和教學(xué)過程具有其內(nèi)在聯(lián)系和遞進性,故稱為疊進式實踐教學(xué)。采用這一模式開展實踐教學(xué),關(guān)鍵在于成敗范例、案例的選擇、每一模塊案例教學(xué)的組織。成敗范例選擇恰當(dāng),不僅能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)相關(guān)模塊知識的興趣,更能培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際分析解決問題的能力;每一模塊安排一次的案例教學(xué),案例選擇最為關(guān)鍵。案例一要精;二要與相應(yīng)模塊的知識點緊密聯(lián)系;三要適應(yīng)學(xué)員的基礎(chǔ)和知識層次。案例教學(xué)的組織形式可多樣化,可根據(jù)學(xué)員的具體情況采用網(wǎng)上討論、小組討論和課堂討論三種形式;實踐基地的選擇要有典型性、針對性(與課程的知識、模塊的知識相聯(lián)系)和目的性(能通過參加、觀摩或?qū)嵙?xí)寫出社會調(diào)查報告,將知識轉(zhuǎn)化為能力)。
四是采用控制、評價性教學(xué),修正、深化、重建學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)。強調(diào)學(xué)員的個別化自主學(xué)習(xí),不是放任自流,而應(yīng)全程監(jiān)控、及時糾偏。控制、評價性教學(xué)主要是指對學(xué)員學(xué)習(xí)過程的控制,平時作業(yè)的批改、講評和案例分析報告、社會調(diào)查報告的批閱、講評。平時作業(yè)和案例分析報告,社會調(diào)查報告作為疊進式實踐教學(xué)的階段性成果,是檢驗學(xué)員對基礎(chǔ)知識、基本理論和基本原理掌握程度的重要標(biāo)尺和形成性考核評價的依據(jù)。通過及時催交、批閱、講評,既可控制學(xué)員自主學(xué)習(xí)的進程,更能幫助學(xué)員重構(gòu)自己的知識結(jié)構(gòu)。
五是通過多維互動教學(xué),全面支助學(xué)員的自主學(xué)習(xí)。由于學(xué)員個別化自主學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)時間有限,易產(chǎn)生學(xué)習(xí)的挫折感,教與學(xué)的時空分離、地理分布廣泛等特點,教學(xué)過程中必須采用多種形式與途徑強化教學(xué)交互,對學(xué)員學(xué)習(xí)進程實施全程支助。主要包括組織一定量的教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員的實時面對面教學(xué)交互(如課堂、學(xué)習(xí)小組、社會調(diào)查等)和網(wǎng)上實時與非實時的教學(xué)交互、電話交互,還應(yīng)包括學(xué)員與媒體的交互(如提供交互性課件、自測題庫、網(wǎng)上測試等)。交互不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在形式上,更應(yīng)強調(diào)交互的收效。交互中的信息反饋既可促進、幫助學(xué)員的個別化自主學(xué)習(xí),也能促進教師改進、完善教學(xué)設(shè)計與教學(xué)策略。
三、深化工商管理本科專業(yè)課程教學(xué)模式改革的思考
在教學(xué)模式構(gòu)建的過程中,我們遵循邊實踐,邊研究的原則,同時不斷對每一步驟進行效果測評分析,以不斷修正、改進模式。現(xiàn)在要對上述教學(xué)模式進行全面評價還為時尚早,也難以實施,但隨著這一模式的逐步成型,我們的檢測評價也會逐步深入。從我們的逐步實踐與對比分析中,我們可得出如下結(jié)論:一是學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣越來越濃,學(xué)習(xí)動力逐步增強。這從學(xué)員參與面授交互和網(wǎng)上交互的次數(shù)和人數(shù)增多可以證實。二是學(xué)員對“三基”的理解與掌握更深刻,主要緣于這一模式的“理論實踐理論”的教學(xué)設(shè)計,這從課程的終結(jié)性考試成績的對比分析中找到了證據(jù)。三是學(xué)員分析解決問題的能力逐步提升。由于疊進式實踐教學(xué)與控制、評價性教學(xué)的推行,學(xué)員逐步學(xué)會了對理論的“領(lǐng)悟”與“應(yīng)用”。課程社會調(diào)查的調(diào)查報告、案例討論的分析報告、畢業(yè)論文越來越具深度,分析問題的條理性、系統(tǒng)性和邏輯性逐步提高,畢業(yè)論文成績的通過率和優(yōu)良率也相應(yīng)上升。四是學(xué)員的學(xué)習(xí)能力包括信息能力有了很大的提升。這主要體現(xiàn)為學(xué)員遇到問題一般都會自己主動去搜索網(wǎng)上資料、查閱期刑、雜志與參考書。學(xué)員與教師交互時,如果教師缺乏知識積累、更新和充分準(zhǔn)備,往往還難以應(yīng)對。
繼續(xù)深化與推進開放教育工商管理本科專業(yè)課程教學(xué)模式的改革,我們認為還必須解決好以下3個問題:
1.牢固樹立以學(xué)生為中心,以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念
教學(xué)模式的構(gòu)建與推行是由“理念”引領(lǐng)和決定的,如果教育理念不轉(zhuǎn)變,新的教學(xué)模式構(gòu)建與推行必然會遇到重重阻力,或者只是追求形式的變化而缺乏實質(zhì)活動與效果的支撐。這種理念的本質(zhì)就是學(xué)員在課程學(xué)習(xí)過程中需要什么,教師就應(yīng)該去開發(fā)和提供什么。如果學(xué)員想要學(xué)習(xí)某一模塊更深層次的內(nèi)容,教師就要想辦法去開發(fā)相關(guān)內(nèi)容的小課件或整合相關(guān)的資源;如果學(xué)員期待以某種方式與教師進行交互,我們就要去創(chuàng)設(shè)這種交互的環(huán)境;如果學(xué)員由于學(xué)習(xí)條件的差異化需要多種學(xué)習(xí)資源以供選擇,我們就要適應(yīng)學(xué)員的要求去開發(fā)。總之一切教學(xué)活動都要以學(xué)生為中心,適應(yīng)學(xué)生多樣化、差異化、多層次的學(xué)習(xí)需要。
2.成敗范例、案例教學(xué)材料的編制與實踐基地的建設(shè)必須得到強化
成敗范例必須適應(yīng)模塊化教學(xué)的需要,應(yīng)符合目標(biāo)性、針對性、形象直觀,值得探究的要求。從目前各門專業(yè)課程資源的實際情況看,成敗范例的設(shè)計還有不小的差距。案例材料同樣也存在“泛”、“濫”的現(xiàn)象,難以適應(yīng)開放本科學(xué)員的專業(yè)基礎(chǔ)背景和案例教學(xué)的需要。實踐教學(xué)基地的建設(shè)如果只有形式,不追求高標(biāo)準(zhǔn)、針對性和目的性,專業(yè)課程的社會實踐就難以達到預(yù)期目的。這些問題應(yīng)該集中力量、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢攻關(guān),以實現(xiàn)資源共享。實踐基地建設(shè)則應(yīng)該建立起學(xué)校與“基地”雙贏互惠的機制,堅持高標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮兩個積極性。
3.遠程教育教師隊伍建設(shè)有待加強,教師素質(zhì)有待提升
關(guān)鍵詞:金融危機;新農(nóng)村建設(shè);普者黑;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村經(jīng)濟
中圖分類號:F590 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0076-03
目前,關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究已經(jīng)成熟,但大多數(shù)的研究都從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路與模式、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動機制及實現(xiàn)途徑等層面展開,從金融危機角度談旅游與新農(nóng)村建設(shè)的研究成果甚少,在金融危機下新農(nóng)村建設(shè)將遇到什么阻力,依托旅游業(yè)又如何實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),這是危機背景下亟待解決的問題之一。本文就對此問題以普者黑鄉(xiāng)村旅游為例,詳細分析了普者黑鄉(xiāng)村旅游在危機背景下面臨的機遇與挑戰(zhàn),望能為業(yè)界關(guān)注,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),使鄉(xiāng)村旅游能夠持續(xù)發(fā)展,以此加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
一、鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)外的產(chǎn)生與發(fā)展
國外的鄉(xiāng)村旅游源于法國,然后在歐洲興起并繁榮起來。德國、意大利、美國、英國、日本等國家和地區(qū)都開展了不同形式的鄉(xiāng)村旅游活動,且取得了明顯的社會、經(jīng)濟與生態(tài)效應(yīng)。
我國的鄉(xiāng)村旅游在20世紀(jì)就有了發(fā)展。2006年9月5日,由國家旅游局,世界旅游組織,世界銀行和貴州人民政府聯(lián)合主辦,貴州省旅游局承辦的“2006年鄉(xiāng)村旅游國際論壇”在貴州貴陽花溪開幕。許多國內(nèi)外著名專家都參加了此次論壇,展開了以“鄉(xiāng)村旅游:社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式”為主題的論壇,旨在探討中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極影響,剖析政府為推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式和戰(zhàn)略、政策支持等。研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和農(nóng)村經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等前沿理論問題。黨的十六屆五中全會精神就要求推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是途徑之一。
二、危機背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
金融危機又稱金融風(fēng)暴,是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)如短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù)等的急劇、短暫和超周期的惡化。眾所周知,2008年末愈演愈烈的金融危機已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全球經(jīng)濟的健康發(fā)展,從華爾街到全世界,從金融界到實體經(jīng)濟,各國政府都在面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟危機,那么我國經(jīng)濟和企業(yè)都將受到挑戰(zhàn)。
旅游業(yè)依托性、關(guān)聯(lián)性、綜合性強,遭受各種挑戰(zhàn)性影響在所難免。普者黑景區(qū)就是鄉(xiāng)村旅游的一種,位于云南省文山州丘北縣境內(nèi),發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)具有一定的規(guī)模,然而在危機到來之際,普者黑鄉(xiāng)村旅游也將迎來發(fā)展困境。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施在危機背景下更加難以完善,融資問題更是雪上加霜,以旅促農(nóng)戰(zhàn)略受阻
經(jīng)濟危機的到來使經(jīng)濟放緩,經(jīng)營者希望能夠通過各種方式聚集相應(yīng)的資金,改善普者黑景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者在2009年1月進行了為期5天的田野調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不夠完善,食品存在重大安全隱患,主要表現(xiàn)在防塵防蠅、消毒保潔設(shè)施不健全,農(nóng)家樂從業(yè)人員大都沒有辦理《健康證》。鑒于普者黑景區(qū)淡旺季分明,所以淡季娛樂設(shè)施閑置不用,參與程度較高的普者黑村和仙人洞村,沒有質(zhì)量稍好的醫(yī)療機構(gòu),沒有網(wǎng)絡(luò)等。上述問題的出現(xiàn),在經(jīng)濟快速發(fā)展時期,融資的概率相對比較高,然而,在危機背景下投資者信心大減,融資問題更是舉步維艱。原因有三:
1.普者黑景區(qū)知名度不高,缺乏品牌優(yōu)勢,淡旺季分明,游客接待量不穩(wěn)定,旅游業(yè)本身所具有的較大彈性消費等問題的存在,使投資者感覺到投資回報在危機背景下顯得遙不可及,嚴(yán)重挫傷投資者的投資主動性和積極性。
2.經(jīng)濟危機的到來使中國股市陷入嚴(yán)重熊市,首先打倒的就是中產(chǎn)階級,這一階層的投資者在這樣的背景下顯得心有余而力不足。
3.景區(qū)農(nóng)村普遍存在資金短缺問題,特別是缺乏用于發(fā)展生產(chǎn)的資金,農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)不完善,農(nóng)民融資渠道較少。普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到限制,直接影響到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的經(jīng)濟收入,生活富裕的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。
(二)景區(qū)經(jīng)營資金短缺,運營代價大
在危機背景下,人們對國家經(jīng)濟缺乏足夠的信心,作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一的消費市場也顯得疲軟不堪。剛剛結(jié)束的兩會為了刺激旅游經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)于恢復(fù)“五一”長假和《中國公民休閑綱要》都在整理討論階段,具體實施方案還沒有定性,暫且不考慮其結(jié)果如何,既然有這種提法,就說明旅游消費市場前景不容樂觀,旅游景區(qū)的經(jīng)營收入主要來自旅游消費。缺乏足夠的旅游收入,旅游景區(qū)的經(jīng)營陷入困境,立志通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的普者黑景區(qū),由于危機的影響,對員工的培訓(xùn)進度放緩,對仙人洞村生活污水處理規(guī)劃的實施可能化為泡影。一年一度的環(huán)境評估以及農(nóng)村生活污水處理工程苦于缺乏資金而不能開工。
(三)危機的到來加劇了鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的不和諧
在普者黑旅游區(qū),只有仙人洞村位于景區(qū)內(nèi),從中受益匪淺,而普者黑村離景區(qū)較遠,為了開發(fā)景區(qū),占用了普者黑村大量農(nóng)田,但是村民從中并沒有得到相應(yīng)的補償,普者黑村沒有從中受益的村民抱怨頗多。據(jù)統(tǒng)計,普者黑村現(xiàn)有農(nóng)戶901戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的2%,仙人洞村現(xiàn)有農(nóng)戶183戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的27%。這說明普者黑旅游景區(qū)的開發(fā)范圍與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合不夠緊密,對振興農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻有限,生產(chǎn)不能發(fā)展,生活不能富裕加劇了不和諧因素的存在。
危機的到來使經(jīng)營者面臨巨大的阻力,為了振興景區(qū)的旅游經(jīng)濟,他們會不擇手段迎合旅游者的需求,千方百計設(shè)計出讓旅游者滿足的旅游體驗,在已經(jīng)損害了部分村民利益的基礎(chǔ)上又進一步侵犯他們的生存空間,加劇了不和諧因素的存在,這與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)極不一致,所以,如何在景區(qū)開發(fā)中合理安排農(nóng)民利益,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)民參與旅游經(jīng)濟的結(jié)構(gòu),成為旅游開發(fā)必須加強研究并推廣有益經(jīng)驗的重要領(lǐng)域。
三、危機背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的發(fā)展機遇
社會主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ),社會和諧是靈魂,社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須有要有支柱產(chǎn)業(yè)的帶動[7]。普者黑旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動了一部分農(nóng)村居民率先富裕起來,然而在農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展生活富裕的同時,普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要社會各界的共同關(guān)注、關(guān)心和幫助。危機的到來像一把雙刃劍,既給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來挑戰(zhàn),又給帶來了機遇,挑戰(zhàn)與機遇并存。
(一)普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,有堅實的基礎(chǔ)
從開辦者來看,據(jù)調(diào)查截至2008年1月,普者黑景區(qū)農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展的奧72戶,其中:普者黑村22戶,仙人洞村50戶;從服務(wù)方式來看,以經(jīng)營無公害蔬菜為主,同時經(jīng)營清湯魚、“臘豬腳”“老八碗”等特色飲食,附帶提供麻將、撲克等娛樂工具,大部分農(nóng)戶還開辦了住宿服務(wù);從經(jīng)營收益來講,農(nóng)家樂開辦戶年收入在5000~30000元不等;從接待能力來看,各項數(shù)據(jù)均呈上升趨勢。如下圖所示:
注:以上數(shù)據(jù)資料均來自丘北縣旅游局,其中總投資、總收入、純收入和所繳稅金單位為萬元。
(二)普者黑旅游景區(qū)社區(qū)居民都對發(fā)展旅游充滿了信心,為“以旅促農(nóng)”戰(zhàn)略的實施提供了思想保證
普者黑旅游景區(qū)位于文山州丘北縣境內(nèi),距離昆明287公里,遠離昆明市區(qū),受經(jīng)濟危機的影響程度比較小,客源市場主要集中在周邊縣城區(qū)域,所以在危機背景下該景區(qū)的客流量相對比較穩(wěn)定,筆者通過幾天的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)社區(qū)居民都很樂意旅游者的到來,也很有信心去接待旅游者。剛剛結(jié)束的兩會,在溫總理的政府工作報告中貫穿始終的就是要堅定信心,信心是生產(chǎn)力,信心是思想動力,信心是精神支柱,信心蘊含著奮進的力量。有了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅定信心,就能夠處變不驚、沉著冷靜地拿出對策,就能夠凝聚力量、踏踏實實地做好工作,就能夠戰(zhàn)勝金融危機帶來的暫時困難,迎來更加美好的明天。所以,純樸的草根思想在危機背景下顯得難能可貴,為普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為旅游帶動新農(nóng)村建設(shè)提供了精神動力和智力支持,是危機中的思想法寶。
(三)危機也是轉(zhuǎn)機
魏小安說,即便遭遇經(jīng)濟危機,中國中等收入的家庭依然有足夠金錢外出旅游,也正是由于經(jīng)濟放緩,人們通過旅游緩解壓力、享受閑暇的愿望將更加強烈。所以旅游經(jīng)濟在危急中仍然有繁榮復(fù)興的可能。中國政府采取的應(yīng)對措施是主動、迅速、全面的。加上中國應(yīng)對金融危機的基礎(chǔ)條件明顯好于以往,有利于產(chǎn)生應(yīng)對金融危機的明顯成效。如正在修訂的《公民休閑綱要》就說明政策方面因素會促使人們?yōu)榱司徑鈮毫Χ獬雎糜涡蓍e。中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會主任魏小安認為,就我國而言,政府已明確投資幾十億資金發(fā)展旅游業(yè)的策略,加之實施較為寬松的貨幣政策,國內(nèi)旅游企業(yè)和景區(qū)的融資建設(shè)成本將進一步降低,因此這一時期可成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的良好契機。
所以,在危機到來的時候,各方面都在群策群力,為應(yīng)付危機做好了各種準(zhǔn)備,在危機中尋找希望,謀求形勢的好轉(zhuǎn)。如果普者黑鄉(xiāng)村旅游在政策帶動下能夠蓬勃發(fā)展,那么也就意味著該區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)邁出了建設(shè)性的一步。
四、結(jié)語
總之,危機的到來給普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展既帶來了挑戰(zhàn),又帶來了機遇,為了普者黑鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,為了及早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo),在危機中必須樹立信心,經(jīng)營部門做好各項服務(wù)工作,環(huán)保部門做好環(huán)境影響評估,建設(shè)部門做好規(guī)劃,衛(wèi)生防疫部門做好監(jiān)管,稅務(wù)部門和公安部門做好繳稅和安全工作,在政府協(xié)助下完成融資問題和環(huán)保問題,爭取在危機中尋找發(fā)展空間和發(fā)展機會,為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
參考文獻
[1]孫冬玲,張黎,舒伯陽.鄉(xiāng)村旅游與中國新農(nóng)村建設(shè)的互動關(guān)系研究[J].桂林旅游高等專科學(xué)報,2007,8(4).
[2]羅明義.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].經(jīng)濟問題探索,2006,(10).
[3]李慶雷,馬繼剛,楊帆.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互動機制及實現(xiàn)途徑[J].農(nóng)村展望,2007,(10).
[4]張飛,郁玉冰.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)互動關(guān)系初探[J].國土與自然資源研究,2007,(3).
[5]王飛.西部鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007,(8).
[6]丘北縣旅游局.普者黑景區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營情況調(diào)查報告[R].2008-01-18.
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)二元體制;改革;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
勞動力、土地以及資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間不受約束的流動構(gòu)成城市化健康發(fā)展的先決條件,但是,由于國內(nèi)存在著戶籍與土地等城鄉(xiāng)二元體制,生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的非約束流動受到了限制,于是就構(gòu)成國內(nèi)城市化進程所面臨最主要的問題。成都市是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),對破解城鄉(xiāng)二元體制進行了一系列有積極意義的探索,本文將在總結(jié)成都試驗區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上展開分析,為探索符合中國實際情況的城市化道路提供一些參考。
一、我國城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展歷程
改革開放三十余年來,我國雖然對戶籍等城鄉(xiāng)二元的制度安排進行了一系列改革,然而目前城鄉(xiāng)二元體制還是存在著,依舊是國內(nèi)城市化進程中的障礙。一方面,城市和鄉(xiāng)村不一樣的土地制度,成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的阻礙。第三方面,城市和鄉(xiāng)村不一樣的戶籍與公共服務(wù)制度,對城市和農(nóng)村間勞動力的非約束性流動造成了制約。第三方面,金融機構(gòu)在農(nóng)村貸出相對較少,極大限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村銀行營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量和功能的限制,使得在農(nóng)村很難通過金融機構(gòu)資金發(fā)展項目。多年來的實踐表明,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)極大影響到中國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、以成都試驗區(qū)為例探索改革
(一)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進行改革
為了促進土地要素的自由流動,成都試驗區(qū)對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進行了改革。成都市近年出臺了《關(guān)于加強耕地保護進一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見》,希望通過對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革,努力形成以“流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰”為特色的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制機制,使得城鄉(xiāng)資源在市場分配上機會均等,為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供制度上的基礎(chǔ),并且耕地保護基金制度的建立,發(fā)起了形成很好地調(diào)動廣大農(nóng)民積極性的耕地保障補償制度的試驗。
(二)對戶籍制度進行改革
為了推進勞動力要素自由流動,成都試驗區(qū)推行了城市和農(nóng)村一致的戶籍制度,于近幾年相繼出臺了《關(guān)于深化戶籍制度改革深入推進城鄉(xiāng)一體化的意見》,在戶籍制度的管理上,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度,按照降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)的原則,逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分,統(tǒng)稱為居民戶口。初步形成了城鄉(xiāng)一體的勞動力市場以及就業(yè)工作責(zé)任等體系與就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)對農(nóng)村金融制度進行改革
為了推進資金要素自由流動,財政更應(yīng)向農(nóng)村傾斜,財政部門要加快農(nóng)村金融體制改革的步伐,對鄉(xiāng)村信貸擔(dān)保機制予以了健全,對社會資金流向鄉(xiāng)村予以引導(dǎo),形成一批有實力的農(nóng)村金融機構(gòu),有針對性地為土地承包經(jīng)營權(quán)等流轉(zhuǎn)活動給予資金支持。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)試點、政策性的農(nóng)業(yè)保險試點以及成立小額貸款公司等,構(gòu)建新型農(nóng)村金融組織體系,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供投融資服務(wù),總之,不進行農(nóng)村金融制度改革,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就不可能從根本上破除,只有通過調(diào)整改革,才能逐步實行城鄉(xiāng)一體化。
三、成都試驗區(qū)的改革成果
(一)城市化率的不斷增加
截止2013年,成都試驗區(qū)城市化率呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢,年均提高近1.3個百分點,在《2014年成都市加快推進新型城鎮(zhèn)化實施意見》中明確指出爭取城鎮(zhèn)化率比2013年提高0.9個百分點,達到70.24%,新增新區(qū)建成區(qū)面積23.4平方公里,以實現(xiàn)城市化率的快速增長,在2013年,成都市人均GDP已經(jīng)達到64247.56元,從對應(yīng)的人口城市化水平和實際城市化率來看,已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)城市化水平。而在以后的幾年里,相應(yīng)GDP所對應(yīng)的城市化水平也是不斷遞增。
(二)城市結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展
和其他城市相似,成都試驗區(qū)的城市結(jié)構(gòu)特征也表現(xiàn)為典型的環(huán)狀結(jié)構(gòu),主城區(qū)有著很強的聚集能力,這對城市率的快速提升以及城市化質(zhì)量的改善的有著積極作用。自2003年實施新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略以來,內(nèi)環(huán)聚集的城市現(xiàn)狀已經(jīng)逐漸向比較協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。新的空間拓展模式是在主城區(qū)以外,大力發(fā)展郊區(qū)的小城鎮(zhèn),進而形成一些擁有較強承載力的城鎮(zhèn)區(qū)域,從而使得主城區(qū)與周圍小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。在《2014年成都市加快推進新型城鎮(zhèn)化實施意見》已經(jīng)提出必須集中力量加大外環(huán)小城市的建設(shè),以形成示范效應(yīng),包括按照《成都市小城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》重點建設(shè)11個小城市的樣板,確保2個小城市在2014年底初步達到小城市標(biāo)準(zhǔn);而且也非常注重特色鎮(zhèn)的建設(shè),這些措施為城市結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了良好的示范作用。
(三)城鄉(xiāng)社會保障一體化
隨著城市化的進一步擴大,成都試驗區(qū)的社會保障也不斷地完善,很好地處理了農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,改變了農(nóng)民原來普遍以單一的收入結(jié)構(gòu),形成了多種收入來源所構(gòu)成的收入結(jié)構(gòu),農(nóng)民的收入將得到穩(wěn)步增長,人均純收入年均增長10%以上,不僅如此,而且城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)實現(xiàn)基本均衡,比如加大對農(nóng)村義務(wù)教育的財政投入,積極促進教師區(qū)域流動,深入推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;不斷完善農(nóng)村藥品供應(yīng),并積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的藥品流通新模式,完善的城鄉(xiāng)社會保障確保了城鄉(xiāng)二元體制的改革的順利進行。
四、結(jié)論
成都試驗區(qū)在城鄉(xiāng)二元體制改革進程中,通過城鄉(xiāng)間的土地、戶籍和資金等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化改革,實現(xiàn)了人口、城市結(jié)構(gòu)及城市化率的協(xié)調(diào)發(fā)展,使城市化水平得到了極大提高。總結(jié)該試驗區(qū)的探索經(jīng)驗,要想大力提高城市化水平和質(zhì)量,就必須破除城市和農(nóng)村二元體制結(jié)構(gòu),只有深入地破除不同領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元制障礙,如土地、戶籍制度及社會保障服務(wù)等,才可以更好地走具有中國特色的新型城市化道路。
參考文獻:
[1]閻星,田昆,等.破除二元體制,開拓中國新型城市化道路――以成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革創(chuàng)新為例[J].經(jīng)濟體制改革,2011(01).
[2]曹宗平.西部地區(qū)既有城鎮(zhèn)化模式的弊端與現(xiàn)實選擇偏好[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究,2011(02).
[3]梁小琴.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革樣本――成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告[J].決策導(dǎo)刊,2010(04).
[4]梁正科,徐明,萬遠英.科學(xué)發(fā)展觀視野下的四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展――“成都模式”實踐啟示與價值[J].時代報告(學(xué)術(shù)版),2012(10).
[5]周天勇,張彌.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下中國城市化發(fā)展道路的選擇[J].財經(jīng)問題研究,2011(03).
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化新格局;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;就業(yè)空間
中圖分類號:C913 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)28-0115-02
城市化的推進必然帶來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城市流動。2013年底全國農(nóng)民工總量達26 894萬人[1],為城市發(fā)展做出巨大貢獻的同時也帶來嚴(yán)重城市病及農(nóng)民工市民化難題。農(nóng)民工作為農(nóng)民身份和工人職業(yè)雙重屬性的群體,其就業(yè)空間選擇對于農(nóng)民工市民化及實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
十報告強調(diào)要努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,走出具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;2012年12月中央經(jīng)濟工作會議對城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和歷史定位進一步明確和細化,并提出要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局;十八屆三中全會提出要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化;2013年12月12日中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議,提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向,建立“兩橫三縱”城市化發(fā)展戰(zhàn)略格局;2014年3月新華社《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014―2020年)》,將在2020年前優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局,城市結(jié)構(gòu)規(guī)模更加完善,有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題。
一、何謂城鎮(zhèn)化新格局
(一)“城鎮(zhèn)化”而非“城市化”
1.概念的同一性
以2012年十報告提出走新型城鎮(zhèn)化道路為拐點,“城市化”與“城鎮(zhèn)化”在學(xué)術(shù)界使用頻率發(fā)生顯著改變,“城鎮(zhèn)化”成為炙手可熱的話題。二者在概念上具有同一性,表現(xiàn)在“量和質(zhì)”兩個方面:“一方面為量的積累方面,即人口和其他生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)或城市的轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)(市)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)(市)人口規(guī)模擴大等;另一方面為質(zhì)的變遷方面,即人們的生活、生產(chǎn)、組織方式等全方位變革”[2]。
2.運用的差異性
實際運用中“城市化”側(cè)重大城市或都市的發(fā)展,而“城鎮(zhèn)化”則重在“鎮(zhèn)”字,發(fā)展方向向農(nóng)村傾斜,這也是本文研究的重點。改革開放初期,盡管城市化向發(fā)展水平較低,但由于受計劃經(jīng)濟體制影響,城市間發(fā)展比較均衡,當(dāng)時的城市化著重大城市發(fā)展;21世紀(jì)以來,隨著我國城市經(jīng)濟的騰飛,城市間產(chǎn)生層級劃分,出現(xiàn)特大城市、大城市、中小城市及小城鎮(zhèn)等類別,大城市發(fā)展空間嚴(yán)重不足,出現(xiàn)一系列城市病,而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮螅蚨鞘邪l(fā)展的方向和重心應(yīng)向小城市和中心城鎮(zhèn)傾斜,這時的城市發(fā)展應(yīng)稱作“城鎮(zhèn)化”。
(二)城鎮(zhèn)化新格局
城鎮(zhèn)化新格局是從新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略高度,對城鎮(zhèn)化空間布局及規(guī)模的設(shè)定做出的新規(guī)劃。第一,以“兩橫三縱”交通網(wǎng)絡(luò)為支撐,兩條橫軸“陸橋通道+沿長江通道”,三條縱軸“沿海+京哈京廣+包昆通道”,以軸線上的中心城市為圓心,形成新的城市群。第二,積極發(fā)揮城市群中心城市和節(jié)點城市的輻射作用,促進周邊中小城市、小城鎮(zhèn)承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,配合以戶籍、教育、社會保障制度改革以及基礎(chǔ)設(shè)施工程的完善等,就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。第三,結(jié)合中小城市和小城鎮(zhèn)的資源、環(huán)境、勞動力等方面的優(yōu)勢,逐步形成有特色、高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,注重周邊城市的專業(yè)分工與協(xié)作,實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)相互配合,協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。
二、城鎮(zhèn)化新格局的戰(zhàn)略意義
(一)描繪城鎮(zhèn)化建設(shè)藍圖,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)
城鎮(zhèn)化新格局從總體規(guī)劃角度對未來城鎮(zhèn)化發(fā)展提供方向指導(dǎo),描繪出我國城鎮(zhèn)化發(fā)展藍圖。東部城市群注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,京津冀、長三角、珠三角城市群在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及綠色發(fā)展方向提升綜合實力,發(fā)展成為世界級城市群,積極參與國際競爭與合作;科學(xué)定位各城市功能,引導(dǎo)特大城市人口及產(chǎn)業(yè)向周邊城市及城鎮(zhèn)疏散;東部新興城市群積極“壯大先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”[3]。
中西部城市群在保護中西部地區(qū)生態(tài)和人文環(huán)境的前提下,積極引導(dǎo)“有市場、有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移”[3],吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)就業(yè),解決就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口,形成產(chǎn)業(yè)和人口集聚效應(yīng),促進中西部經(jīng)濟發(fā)展。
(二)降低城鎮(zhèn)化成本,承接大城市人口和產(chǎn)業(yè)
特大城市城鎮(zhèn)化量的積累已接近極限,人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚,城市壓力極大,亟須向周邊疏導(dǎo)。該類城市未來發(fā)展重心在技術(shù)、資金、高端人才等密集的產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)化成本極高;相比較而言,新興城市群尤其是中小城市和小城鎮(zhèn),具有明顯的人力資本及區(qū)位優(yōu)勢,這些城市發(fā)展空間大,基礎(chǔ)設(shè)施投入成本較低,人力資源豐富,人力成本較低,是未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向,也是解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的基地。
(三)有利于市民化問題的解決
《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,2013年共有農(nóng)民工26 894萬,其中外出農(nóng)民工16 610萬,占總數(shù)的61.76%,超過80%流向東部發(fā)達地區(qū),不僅帶來了嚴(yán)重的城市病,而且絕大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法融入城市生活,造成一系列市民化問題。解決城市病及農(nóng)民工市民化的重要方向是引導(dǎo)農(nóng)民工向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,緩解大城市壓力,發(fā)展新城市潛力,降低市民化難度,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入城市生活。
(四)推動城鄉(xiāng)一體化,縮小城鄉(xiāng)差距
城鎮(zhèn)化新格局的發(fā)展目標(biāo)是在優(yōu)化城市布局形態(tài)的基礎(chǔ)上,達到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。中小城市和小城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:(1)增強城市周邊農(nóng)村發(fā)展活力,踐行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距;(2)有利于周邊農(nóng)村人居環(huán)境的改善,鄉(xiāng)村與城市生活環(huán)境越來越接近;(3)帶來大量就業(yè)機會,吸引外出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)就業(yè),為農(nóng)民增收提供機會,緩解留守兒童、婦女、老人等社會問題,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。
三、如何實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)空間的引導(dǎo)
(一)積極建設(shè)新城市群
城鎮(zhèn)化新格局將以城市群為主體形態(tài),覆蓋城市和小城鎮(zhèn)按總體要求進行職能和專業(yè)化分工,協(xié)調(diào)合作。根據(jù)媒體數(shù)據(jù),我國當(dāng)前中西部城市群有“長江中游、中原、成渝、關(guān)中”[4]、哈長等,今后將成為著重培育對象。建設(shè)城市群,推動國土空間均衡發(fā)展,逐步成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,以陸橋通道為依托的城市群及節(jié)點城市,借助構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的契機,提高城市群人口密度,推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
(二)配套制度的改革和確立
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中小城市和小城鎮(zhèn)為做好承接大城市產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備,首先必須完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),產(chǎn)業(yè)和人口“落戶生存”所需的水、煤、氣、電、公共交通、商業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等工程的建立和完善,是城市發(fā)展最基本的條件。
2.積極落實戶籍制度改革
2014年7月30日國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布,我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度開始瓦解,取消“農(nóng)戶、非農(nóng)戶”之分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進及戶籍制度改革的實施,符合條件的農(nóng)民工將實現(xiàn)在城市落戶,享有與市民同等的各項權(quán)利。人口流動將不再受制度羈絆,有助于營造公平有序的勞動力市場環(huán)境,促進社會均衡發(fā)展。
但同樣應(yīng)明確,戶籍制度改革是一項系統(tǒng)工程,必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,考慮到教育、住房、就業(yè)、社保等制度安排,尤其是考慮到農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),宅基地使用權(quán),集體收益分配權(quán),分情況差別化落戶;結(jié)合城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃進行合理布局,積極提升中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)甚至落戶創(chuàng)造有利條件。
3.完善教育、社會保障制度
戶籍制度改革實施之后,有條件落戶城市的農(nóng)民工子女將與城市居民享有同等受教育權(quán)利;短期內(nèi)無法落戶的農(nóng)民工子女,政府應(yīng)積極加大財政支持力度,一方面減免農(nóng)民工子女在城市上學(xué)的費用,減輕教育負擔(dān),另一方面重視對農(nóng)民工子弟學(xué)校的監(jiān)管和人力財力扶持,提高教學(xué)水平,保證教學(xué)質(zhì)量,幫助農(nóng)民工子女在父母關(guān)愛下健康成長。
積極推進社會保障各保險項目統(tǒng)籌層次,爭取實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,尤其是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。整合城鄉(xiāng)居民保障項目,建立通暢的轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道,逐步提高保障水平,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的基本生活,免去后顧之憂。
4.規(guī)范征地制度
規(guī)范我國征地制度,合理征用農(nóng)村土地,保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民作為社會弱勢群體,政府應(yīng)注重其在征地中的應(yīng)有權(quán)益。建立完善多元保障機制,建立合理、規(guī)范的土地增值收益分配制度,兼顧國家、集體、個人利益,合理提高農(nóng)民收益,健全爭議協(xié)調(diào)裁決制度,保障被征地農(nóng)民未來生活,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自由流動提供物質(zhì)保障。
(三)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于自身職業(yè)技能和教育背景的局限性,加之不公平的勞動力市場環(huán)境,只能在次屬勞動力市場從事重體力、職業(yè)技能要求低、工作環(huán)境惡劣、保障條件差的工作。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力同工同酬、平等就業(yè);完善相關(guān)法律法規(guī),加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處損害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位;為農(nóng)民工提供專門的勞動力爭議法律援助機構(gòu),及時幫助農(nóng)民工解決勞動力市場上遇到的問題,保障其在城鎮(zhèn)化進程中穩(wěn)定就業(yè)。
在城鎮(zhèn)化新格局的指引下,政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口拓展就業(yè)定位思路,避免盲目流向發(fā)展空間狹小的特大城市;并結(jié)合一系列配套政策制度,吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向發(fā)展?jié)摿薮蟮奈磥硇鲁鞘腥?,尤其是中小城市和小城?zhèn)流動;中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)盡量就近選擇就業(yè)區(qū)域,為將來在生活方式、價值觀念上真正融入城市,實現(xiàn)市民化提供有利條件。
參考文獻:
[1]國家統(tǒng)計局.2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[R].2014-
05-12.
[2]聶偉,風(fēng)笑天.城鎮(zhèn)化:概念、目標(biāo)、挑戰(zhàn)與路徑[J].學(xué)術(shù)界,2014(9).
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)兼業(yè) 女性 生存現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)兼業(yè)是既從事農(nóng)業(yè),又從事非農(nóng)業(yè)的一種就業(yè)方式。隨著兼業(yè)的深入,我國學(xué)者從各個角度對兼業(yè)進行了研究,有的學(xué)者從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度進行研究,有的學(xué)者從經(jīng)濟發(fā)展層面進行研究,有的學(xué)者從社會發(fā)展角度進行研究,但是從眾多研究中發(fā)現(xiàn)很少有對農(nóng)村女性關(guān)注的視角,了解其在兼業(yè)過程中的現(xiàn)狀。
農(nóng)村女性是一個相對特殊的群體,她們與城市女性相比較,在生活方式、觀念形態(tài)、家庭地位和個人發(fā)展上有著巨大的差距。她們是中國婦女中地位較低、困難較多的群體。同時,與農(nóng)村的男性相比,她們又處于一種相對弱勢的地位。而且在中國這個城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的社會,農(nóng)民本身就處于劣勢。所以農(nóng)村女性可以說受到雙重壓力。兼業(yè)無疑是增加了女性參與經(jīng)濟發(fā)展的機會,使她們的地位比以前有所提高,但是與男性相比,農(nóng)村婦女有著兼業(yè)發(fā)展的滯后性,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)女性化趨勢。
1.兼業(yè)背景下農(nóng)村女性的現(xiàn)狀
我國進入現(xiàn)代化進程以來,尤其是改革開放以來,中國農(nóng)村勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國農(nóng)村過剩的勞動力開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移。但是由于我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使中國的農(nóng)民雖然在城市工作,但是身份仍然沒有改變,他們處于一種兼業(yè)的狀態(tài)。中國農(nóng)業(yè)開始走向兼業(yè)的道路,一批批的農(nóng)民開始變成在工廠工作的工人,或者自己出資開始從事商業(yè)。近幾年來,隨著農(nóng)業(yè)兼業(yè)的不斷深入,我們會發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)兼業(yè)的一些問題,如兼業(yè)出現(xiàn)地區(qū)差異,農(nóng)業(yè)兼業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也產(chǎn)生了一些問題等等,在這其中我們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)過程中農(nóng)村女性的生存現(xiàn)狀。
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化
近年來由于農(nóng)村男性大多外出打工,農(nóng)村女性逐漸承擔(dān)起農(nóng)業(yè)工作,成為農(nóng)業(yè)主要勞動力,經(jīng)濟越發(fā)達,此種現(xiàn)象越嚴(yán)重,全國各地都不同程度的出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化趨勢。
加拿大人類學(xué)家勞蕾爾、博森用自己80 年代末在河南、云南等地三個村莊的人類學(xué)調(diào)查資料,表明婦女在農(nóng)業(yè)勞動力中占54 % —74 %。從每年男性女性花在種植麥子、玉米、水稻上的時間上看,婦女都稍稍大于男性,這表明今天的中國婦女干著大部分的農(nóng)業(yè)勞動。
1.2農(nóng)村女性轉(zhuǎn)移層次上較男性低
女性的轉(zhuǎn)移速度較男性來說遲緩。80年代初向城市和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要為男性,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與我國城市化進程,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民在兼業(yè)過程中得到了好處,到了80年代中期農(nóng)村女性才開始大部分的向城市轉(zhuǎn)移。[1]經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),1994 年在上海近郊農(nóng)村婦女的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移中,曾經(jīng)出現(xiàn)過一種極為普遍的“男將女兵”現(xiàn)象。另外1995 年對江蘇省蘇南、蘇中三個村進行非農(nóng)化轉(zhuǎn)移調(diào)查時,在鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟地位較低的雇工中,女性比例幾乎是男性的8 倍。所以,在非農(nóng)化的職業(yè)分層中,女性被低層化了,而男性在這一資源重組過程中,則相對提高了他們的職業(yè)層次?!班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理層,基本是男人的世界。” 女性則是處于被管理的階層。這在許多調(diào)查中都是很普遍的現(xiàn)象。
1.3農(nóng)村女性的逆向轉(zhuǎn)移比例較農(nóng)村男性大
中山大學(xué)關(guān)于外來女工權(quán)益保障與生存狀態(tài)的調(diào)查報告中指出外來女工勞動時間長,工資低,工作和生活條件差,相當(dāng)部分的外來女工沒有與企業(yè)簽訂勞動合同,進企業(yè)工作時要被企業(yè)扣押證件和交納押金,還有一部分企業(yè)甚至對女工的人身權(quán)利有所限制,這反映了外來女工的權(quán)益缺乏法制性保障。所以女性的逆向轉(zhuǎn)移的人數(shù)較多。
1.4家庭工廠中擴大的性別分工模式
進入90 年代,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益的下滑,一些人退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),自辦家庭工業(yè)。在夫妻搭檔式的家庭工廠里,兩性分工有一定的規(guī)律:一是,夫妻倆每人都集多種角色于一身,并且密切合作。這樣做不但可以節(jié)約經(jīng)濟成本———更省錢,還可以節(jié)約心理成本———自己去干更放心;二是,男人掌握生產(chǎn)和營銷的決策權(quán)和控制權(quán),起主導(dǎo)作用,女人則起輔作用;三是,男人負責(zé)外部事務(wù),女人只管內(nèi)部事務(wù)??梢姡诩彝スS中,女性的角色實際是傳統(tǒng)家庭角色的延伸。家庭工廠中,男女的勞動分工是擴大了的“男主外,女主內(nèi)”。男性處于支配地位。
2.總結(jié)
改革開放以來,農(nóng)村處于一個重要的轉(zhuǎn)型期,在這一過程中,農(nóng)村社會發(fā)生了重要的變革,農(nóng)業(yè)走向兼業(yè)也是一個必然的發(fā)展趨勢。
從分析中可以看到,農(nóng)村女性在兼業(yè)的過程中處于特殊地位,還存在著利益受損,安全受到威脅,被逐漸邊緣化等問題,但再更多的時候農(nóng)村女性的問題被中國轉(zhuǎn)型期的眾多問題所覆蓋,本文從社會學(xué),經(jīng)濟學(xué),女性主義的視角來分析農(nóng)村女性在兼業(yè)中存在種種問題的原因,并且提出相應(yīng)的對策建議,用教育來逐漸改變當(dāng)前的社會文化,把性別的視角加入到教育中去;用對農(nóng)村女性的培訓(xùn)來提高女性的人力資本,加強對農(nóng)村女性的培訓(xùn)和教育;用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來提高農(nóng)村女性就業(yè),發(fā)展適合女性就業(yè)的產(chǎn)業(yè);用政府扶植來促進農(nóng)村女性的進一步發(fā)展,在推動農(nóng)村女性發(fā)展的道路上不斷努力。
參考文獻:
[1] 王黎芳,非農(nóng)化進程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的性別分析[J],甘肅理論學(xué)刊 2006 (1):41
[2]李銀河,女性主義[M],濟南:山東人民出版社,2005(1):5—11
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué)生;學(xué)業(yè)負擔(dān);調(diào)查報告
中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重問題不僅影響著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的進程,而且嚴(yán)重阻礙著我國素質(zhì)教育的全面進行。而我國特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀拉大了城鄉(xiāng)教育之間的差距,農(nóng)村家庭教育資源和學(xué)校教育資源的缺乏加重了農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。本文試圖從家庭和學(xué)校角度解讀農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)問題產(chǎn)生的原因,進而提出對策,減輕和改善其學(xué)業(yè)負擔(dān)過重問題,以求提高農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平。
一、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)業(yè)負擔(dān)的背景陳述及研究目的
1.背景陳述。由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在著失衡現(xiàn)象。農(nóng)村作為我國經(jīng)濟落后地區(qū),其師資力量的薄弱、教育設(shè)備的不完善、教學(xué)和辦學(xué)條件的落后、家長教育程度不高等因素加重了農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重早已成為我國基礎(chǔ)教育“實踐”中的一大病疾,而且其病變愈加嚴(yán)重,長期以來一直困擾著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,不僅對中小學(xué)生的身心健康造成危害,而且嚴(yán)重阻礙著素質(zhì)教育的順利進行。
2.研究目的。長期以來,繁重的中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)一直困擾著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,不僅對中小學(xué)生的身心健康造成危害,而且成為制約提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量,全面推進素質(zhì)教育,促進學(xué)生自由全面發(fā)展的“瓶頸”,本文通過調(diào)查了解農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān),探討其產(chǎn)生學(xué)業(yè)負擔(dān)的原因,同時提出相應(yīng)的對策。
二、調(diào)查方法及內(nèi)容
1.調(diào)查對象:對農(nóng)村中小學(xué)生進行訪談和問卷調(diào)查,了解他們學(xué)業(yè)上存在的負擔(dān)即具體哪些因素導(dǎo)致學(xué)業(yè)負擔(dān),同時對若干名校長、教師、家長進行訪談和問卷調(diào)查,從他們各自的角度了解學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān),力求比較全面的解讀學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)。
2.調(diào)查方法:訪談法、問卷調(diào)查法。
3.調(diào)查內(nèi)容:調(diào)查內(nèi)容主要包括,學(xué)生每周上課的節(jié)數(shù)、平均每天睡眠時間、業(yè)余時間的分配情況、每天完成家庭作業(yè)的時間、老師的課堂教學(xué)效率、學(xué)業(yè)負擔(dān)的來源、應(yīng)對學(xué)業(yè)負擔(dān)的能力等及其校長、老師、家長學(xué)生對學(xué)習(xí)負擔(dān)的看法、對老師布置作業(yè)和作業(yè)量的看法、對假期和雙休日學(xué)生參加各種課外輔導(dǎo)班的情況進行問卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上對校長、老師、家長、中小學(xué)生也進行了訪談,通過訪談了解造成學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的原因及其具體表現(xiàn)形式。
三、農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)原因探析
農(nóng)村中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)過重的原因是多方面的,既有宏觀層面的原因,如:招生考試制度、嚴(yán)峻的社會就業(yè)形勢、社會選拔人才標(biāo)準(zhǔn)、中國傳統(tǒng)文化的影響等,也有微觀層面的原因,如:教科書難、教學(xué)方法不當(dāng)?shù)取_@些都導(dǎo)致我國中小學(xué)生學(xué)得多、學(xué)得難、學(xué)得苦、學(xué)得煩,而作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)校,也表現(xiàn)出了它自身的特點和特殊情況,本文試著從與學(xué)生聯(lián)系密切的家庭和學(xué)校兩個方面來探討農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)問題。
1.家長的高期望與自身低教育文化程度之間的矛盾。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,農(nóng)村地區(qū)的生活水平也有所提高,人們在物質(zhì)生活條件得到滿足之后開始追求精神文化層面的滿足,不僅注重自身的素質(zhì)提高和文化修養(yǎng),更是把他們未能實現(xiàn)的理想轉(zhuǎn)嫁到孩子們的身上。雖然農(nóng)村地區(qū)家長對子女的學(xué)習(xí)表現(xiàn)出極高的期望和關(guān)注度,但由于自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化的影響,其受教育程度普遍偏低,導(dǎo)致教養(yǎng)方式和教育觀念的落后,在子女小小年紀(jì)時就開始灌輸“考上大學(xué)”是走出農(nóng)村、出人頭地的唯一出路等庸俗狹隘思想;只重視書本知識的學(xué)習(xí)、輕視思想道德教育的學(xué)習(xí);只重視分數(shù)、輕視心理健康教育問題。為了不讓孩子輸在起跑線上,強制他們進入各種興趣班學(xué)習(xí)各種特長,扼殺了孩子的天性,剝奪了孩子們玩的權(quán)力,非自愿愛好和功利性的學(xué)習(xí)無疑增加了孩子們的心理負擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。
2.教師專業(yè)發(fā)展水平普遍偏低。百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。教師作為整個教育活動的主體之一,教師專業(yè)發(fā)展水平的高低對于教育質(zhì)量起著重要作用。而我國農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍學(xué)歷參差不齊,普遍存在著知識結(jié)構(gòu)老化,教學(xué)水平、教育觀念和教學(xué)方法落后,實際教學(xué)能力有限缺乏創(chuàng)新等問題。在課堂教學(xué)中習(xí)慣于填鴨式教學(xué),只重書本知識的傳授,忽視了學(xué)生的主體地位,課堂教學(xué)的枯燥和乏味降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,造成了學(xué)業(yè)負擔(dān)的產(chǎn)生。