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從供電企業的角度來看,將合同管理工作把握好可以使供電企業運營效益得到明顯改善,同時對于降低合同風險也具有至關重要的意義。在供電合同管理工作中,風險識別與評價是非常重要的手段,所以在實際工作中可以從風險識別和評價兩個角度明確供電合同風險指標,并對供電合同風險系數進行全面分析,這樣才能做到防患于未然?;诖?,文章從不同角度針對供電合同管理的風險識別和評價展開了分析,供大家參考。
關鍵詞:
供電合同管理風險;識別;評價;方法
隨著供電公司法律風險的加大以及企業中合同管理地位的逐漸提高,供電合同風管理開始受到人們的重視。合同管理的作用可以通過多方面體現出來,其最基礎作用在于提升企業形象,核心作用在于監控經營風險,而創造經濟效益的價值很容易被人忽視,其最根本的作用就是促進供電企業整體管理水平的提高。對于供電合同管理來說,利用風險識別與評價方法對風險進行分析和研究很有必要。
一、供電合同與供電合同管理
供電合同是供電公司按照用戶需求的筆筒擬定的供電協議,其中的內容包含很多方面,例如供電方式、電費結算方式等,對于供電過程來說供電合同的擬定為其提供了最為基本的保障。所謂供電合同管理是以供電合同為基礎的一項管理工作,其中主要涉及到了各方面的合同管理內容。供電合同管理的內容非常繁雜,具有龐大的管理體系,不同環節都對供電企業效益帶來了極大影響,因此在工作中需要對其展開全面的把握,保證管理的精細化、規范化。簽訂、修訂及履行合同的過程統稱為供電合同管理,一旦在供電合同管理中遇到了疑難問題,或者很難解決的問題,這時供電企業運營將會面臨極大的風險,對企業運行效益的提升極為不利??v觀當前我國供電合同管理工作,供電合同管理體系尚未完善,存在非常高的合同風險,由此引發的問題也非常多,甚至對供電企業的正常工作造成了嚴重的不利影響,現階段怎樣消除這些合同風險是現在業內人士極為關注的重要課題之一。
二、供電合同管理風險的識別與評價
(一)識別合同管理風險
(1)編制供電合同存在的風險。供電合同編制階段存在的風險主要涉及到策劃、咨詢、談判及文本等內容及風險,合同策劃及發展規劃中的風險為策劃風險,具體體現在合同的策劃目標、企業戰略目標不一致;咨詢調查風險主要體現在用戶咨詢資料信息的收集不全;談判風險主要體現細節處理不到位的現象;合同文本風險主要由條例不完善等因素導致。
(2)審核供電合同的風險。審核合同需要對合同的可行性、合法性及嚴密性進行全面分析,同時在此基礎上對供電合同管理存在的風險進行把握,最終對合同中是否存在問題進行判斷和確定,最終提出有效性的意見和建議。
(3)簽署合同的風險。在簽署合同的過程中,因為受到時間、環境等因素的限制,很容易會出現一些問題,例如簽訂合同時沒有進行詳細的審核、簽署合同過程中出現涂改的現象、簽訂合同時出現合同保管不當、信息泄漏等問題。以上情況都可能會在簽署合同環節引發風險。
(4)履行合同的風險。履行合同的過程中由于履行操作、履行人員及管理方式的不同,也容易造成履行合同的偏差,進而在履行合同的過程中引發一些風險。具體來說,履行合同的階段主要存在變更風險、履行風險及糾紛處理風險等。
(二)評價合同管理風險
(1)制定統一評價指標。合同管理風險進行評價的過程中,應針對供電合同管理工作落實的的科學性、可操作性及層次性等內容進行全面分析,使合同指標最大限度量化得到實現,并利用定性方式展開描述。與此同時,評價指標之間存在著一定關系,合同“串接”的實現還需要對各因子間的相關性把握好。
(2)以系統理論為基礎構建模型。在合同管理風險進行評價的過程中,應始終注意按照風險權重展開定量計算,充分利用系統分析理論對建立起應的模型。在構建常規模型時,通常需要用到模糊綜合評價法,所謂模糊綜合評價法是指給予各評價因素權重向量進行模糊運算。計算過程中需要利用多評價因素組成集合,同時以多因素、多種判斷為基礎完成供電合同風險指標由定性到定量的計算,可以利用專家分析法對合同管理風險影響指標進行確定,并在此基礎上建立評判樣本矩陣,利用樣本矩陣和權重明確綜合評價因素組成的集合與多種判斷組成的結合的關系,并對供電合同管理風險系數進行分析,在此基礎上對合同管理法風險相關指標和要素進行全面的了解和分析。
(3)展開評價驗證。當評價工作完成以后,還要領數學算法對供電合同管理風險的相關數據和指標展開驗證,然后對評價結果的準確性及有效性進行確定,保證各項結果的準確性以后,給出準確的解決對策和建議,只有這樣才能從最大程度上使合同管理風險得到降低。
三、結語
綜上所述,從供電企業的角度來說,供電合同風險管理工作的展開可以為其工作提供保證,甚至對企業建設效益的改善起到了決定性的意義。在識別和評價該風險時,相關工作人員應該將供電合同管理內容把握好,全面了解合同管理風險的類型,明確評價目標和風險權重,對供電管理工作中存在的各項風險系數進行計算,以此為基礎采取措施對風險進行規避,從而為供電企業未來的發展提供良好前提與基礎。
作者:張濤 單位:國網山東省電力公司東營市東營區供電公司
參考文獻
[1]楊鳳春.石油企業合同管理中的風險評估與控制——以大港油田公司為例[J].經濟師,2011,09:245-246.
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甲方: 。
甲方是指:
1、開發建設單位委托的物業管理企業;
2、公有房屋出售單位(產權單位)委托的物業管理企業。
乙方: 。
乙方是指購房人或承租人。
乙方所購買(租賃)的房屋基本情況:
房屋買賣(預售)合同、租賃合同編號為 ; 房屋位置;戶型 ;建筑面積 。
為規范房屋的裝修行為,保持房屋的整體質量和使用安全,保障全體業主和使用人的合法權益,根據《前期物業管理服務協議》的約定和國家、省、市的有關規定,經協商達成本協議。
一、乙方在辦理入住手續時,需裝修房屋的應向甲方交納1000元裝修保證金。
二、乙方裝修房屋前,須向甲方辦理裝修登記手續并提出裝修設計方案。
三、甲方受理乙方裝修登記并審核同意裝修設計方案后,乙方方可施工。
四、裝修期間,施工人員憑甲方編發的出入證進出小區,并服從甲方的監督管理。乙方對裝修施工人員的行為及其后果承擔連帶責任。
五、裝修期間,甲方將派員按本協議對裝修進行監督管理,乙方應服從監督管理。
六、乙方保證施工人員每日 時進入, 時離開。裝修施工時間為每日上午 時至 時,下午 時至 時。
七、裝修時乙方須遵守以下規定:
1、禁止一樓住房下挖地面;
2、禁止拆改梁、板、柱、承重墻等房屋承重結構構件;
3、禁止隨意增加房屋荷載,尤其是樓面裝修不得使用超重材料等;
4、禁止不經批準拆改水電管線、采暖管線、煤氣管線、有線電視線路等附屬設施,如確需改動,須向甲方及有關部門提出申請。
5、經甲方及有關部門批準,同意乙方拆改水電管線、采暖管線、煤氣管線、有線電視線路等附屬設施時,乙方應保證線路及管道暢通,不得影響原有設施的整體功能及相鄰住戶的正常生活;
6、禁止使用超過環保規定的高噪聲電動工具;
7、房屋外掛設備如空調等須遵守甲方統一規定進行施工;
8、施工期間不得違反消防規定進行操作,否則引起的一切后果由乙方承擔;
9、公共場所、公共配套設施的裝修應經過市有關部門的審批后方可施工;
10、 ;
11、 。
八、裝修垃圾由乙方負責清運。清運前用袋裝好放置在門洞一側,日產日清。委托甲方清運時,實行有償清運,有償清運費由乙方按 元/噸支付。凡亂扔亂倒者,按有關規定予以處理。
九、乙方違反規定裝修時,甲方有權責令停工或恢復原狀。造成損失的,由乙方負責賠償并承擔相應法律責任。拒不服從甲方監督管理的,乙方支付 元的違約金。
十、因裝修施工或搬運裝修材料、器具等造成下水管道堵塞、滲漏、停電、損壞共用部位、共用設施設備或造成他人財物損失和人身傷害等,由乙方負責修復和賠償并承擔相應法律責任。
十一、因搬運、裝飾裝修原因確需合理使用共用部位、共用設施設備的,應事先通知甲方,并在約定的期限內恢復原狀,按約定交納費用。造成損失的,應給予賠償。
十二、乙方裝修完畢后,向甲方交回出入證,甲方對裝修工程進行驗收,經過3個月再復驗。
1、復驗確定無損壞房屋主要結構及非法拆改附屬設施等違章現象后,甲方在1個月內將保證金加按同期活期利息全額返還乙方。
2、復驗發現損壞房屋主要結構及非法拆改附屬設施等違章現象,由甲方從保證金中扣除一定金額的房屋損失補償費,余額在1個月內加按同期活期利息返還乙方。
3、房屋損失補償費標準按有關規定執行。
十三、房屋損失補償費專項存儲,全部用于補充維修資金不足。
十四、本協議于簽訂之日起生效。
甲方簽章: 乙方簽章:
代表人: 代表人:
為進一步貫徹實施《疫苗流通和預防接種管理條例》(國務院令第434號,以下簡稱《條例》),切實加強我市疫苗流通和預防接種管理工作,有效預防、控制傳染病的發生和流行,保障人民群眾身體健康和公共衛生安全,現將有關事項通知如下。
一、進一步提高認識,切實加強領導
《條例》是公共衛生領域一部重要的行政法規,它進一步規范了疫苗流通和預防接種工作,明確了各級人民政府在實施國家免疫規劃工作中的職責,確立了政府主導、多部門合作、全社會參與實施預防接種的工作機制。實踐證明預防接種是提高人群免疫力,預防傳染病發生,達到控制并最終消除傳染病流行的最經濟、最有效的手段,也是貫徹國家“預防為主”衛生工作方針的重要措施。是保障人民群眾身體健康,促進公共衛生事業和經濟社會的協調發展具有十分重要的作用。因此,各級人民政府要從落實科學發展觀,堅持以人為本,構建和諧社會的高度充分認識貫徹執行《條例》的重要性,把國家免疫規劃工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,列入重要議事日程,實行目標管理、述職制度、責任追究等制度,確保預防接種各項措施落實到位,保證達到國家免疫規劃接種率。各級衛生、食品藥品、教育、財政、物價等部門要嚴格履行各自職責,切實加強監督檢查管理,發現違法行為及時查處,確?!稐l例》的貫徹執行。
二、完善政策措施,強化監管
《條例》規定,接種第一類疫苗由省、市(州)、縣(市、區)人民政府分別承擔費用,接種單位不得向受種者收取任何費用。省政府負責《條例》規定的國家免疫規劃和省確定納入免疫規劃的疫苗、運輸、異常反應補償等經費。中央財政每年對我市每名兒童每接種一針次補助1元,**區市城區每年對每名兒童接種一針次由市財政和**區財政各補助1元,其余區縣、三園區和**區市城區以外地區每年對每位兒童接種一針次,由各區縣、三園區財政補助2元,同時還要對本地在實施免疫規劃的宣傳、培訓、技術指導、監測、評價、流行病學調查應急處置、異常反應處理、冷鏈運行等工作經費予以保障,納入預算。各級財政安排用于預防接種的經費應??顚S?,任何單位和個人不得挪用、擠占。
預防接種工作實行全行業和屬地化管理??h級衛生主管部門依法指定接種單位承擔預防接種工作并加強監管,規范接種單位的預防接種服務行為。根據《條例》和《預防接種工作規范》組織疾病預防控制機構制訂并完善預防接種門診標準,開展培訓、技術指導,對從事預防接種服務的人員實行資格認證,考核合格方能上崗,使所有接種單位達到《條例》和《預防接種工作規范》規定的條件,保證預防接種工作質量和安全性。加強兒童預防接種信息管理系統建設,提高兒童預防接種信息管理能力。加強職業道德和責任心的教育,不斷提高預防接種隊伍的整體素質。
三、切實做好免疫規劃預防接種工作
《條例》對疫苗實行嚴格的分類管理,第一類疫苗包括納入國家和省免疫規劃的疫苗以及市、縣區人民政府或其衛生主管部門組織的應急接種或群體性預防接種所使用的疫苗。第二類疫苗指第一類疫苗以外公民自愿付費接種的疫苗。各級人民政府要認真履行職責,落實國家免疫規劃疫苗的預防接種工作,疫苗全程調查接種率以縣為單位必須達到國家規定的指標。
市、區縣行政區域內的應急接種和群體性預防接種應根據預防、控制傳染病暴發、流行的需要和國家有關規范,由本級疾病預防控制機構提出建議,衛生主管部門審核,同級人民政府決定,同時報上級衛生行政部門備案。任何單位和個人不得擅自進行群體性預防接種。
二類疫苗的流通和使用。各級衛生主管部門對預防接種和疫苗的使用管理依法履行監督檢查職能。省級衛生主管部門根據傳染病監測情況和疾病控制工作的需要,及時、準確接種第二類疫苗的建議信息,其他任何單位和個人不得,保證廣大群眾在享受國家免疫規劃服務的同時,能夠科學、合理地選擇使用第二類疫苗,防止盲目使用或誤導使用疫苗。
要充分利用疾病預防控制機構冷鏈系統的優勢,形成規范的疫苗流通體系。各級食品藥品行政部門要加強疫苗流通各個環節的日常監管,確保疫苗質量和流通秩序。
各級衛生、食品藥品行政部門要建立信息通報制度,發現疫苗質量問題和預防接種異常反應及其他情況時,要及時互相通報并立即采取必要的應急處置措施,同時向本級人民政府和上級主管部門報告。疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發企業發現假劣或者質量可疑的疫苗應當立即停止接種、分發、供應、銷售并向所在地縣級人民政府衛生主管部門和食品藥品監督管理部門報告,不得自行處理。
四、落實接種證制度,加強流動兒童的預防接種工作
《條例》規定,國家實行預防接種證制度,承擔接種工作的各級各類醫療衛生、保健機構在對兒童實施接種時應查驗預防接種證并做好記錄。教育部門要會同衛生部門根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《條例》有關規定,按照《衛生部、教育部關于做好入托、入學兒童預防接種證查驗工作的通知》(衛疾控發〔**〕408號)要求建立兒童入托、入學時查驗接種證制度。對發現未按免疫規劃受種的兒童,應督促其監護人帶領兒童及時到接種單位補種。
要高度重視農村地區、城市流動人口、計劃外生育人口的預防接種工作。各級人民政府要組織衛生、公安、人口計生等部門重點研究、制定行之有效的方法和措施,加強對這部分人群的預防接種工作,保證所有兒童獲得公平的、可及的免疫服務機會,防止與干預接種相關的傳染病暴發或流行。
五、加強預防接種異常反應的處置
大多數有咳嗽的小兒僅有輕度的感染。有感冒的小兒可能有咳嗽,因鼻分泌物流到了咽后部,或者小兒可能有支氣管的病毒感染,稱之為支氣管炎,這些小兒的病情不重,他們不需要抗生素治療,可在家中治療。
社區醫生需要對有咳嗽或呼吸困難癥狀的患兒確診,少數重癥患兒應給予抗生素治療。社區醫生通過檢查2個臨床體征,就可以確診幾乎所有的肺炎,這2個體征是:呼吸增快和胸凹陷。這一適宜證據技術是WHO經跨國、多中心、大樣本、雙盲法、隨機對照研究,與應用聽診器、X線攝片對診斷肺炎的正確率相符合,從而得到國際的贊同,已經在全球推廣這一適宜技術早期診斷治療肺炎,兒童肺炎死亡率顯著下降,這是循證醫學在兒科學界的一大功績。
當小兒患肺炎時,肺部實變,機體對于實變肺和低氧血癥(氧氣太少)的一個反應即是呼吸增快。
當肺炎加重時,肺部變得更實,胸凹陷就可能發生,胸凹陷是重度肺炎的一個典型體征。
咳嗽或呼吸困難的評估與分類
對所有的患兒,詢問咳嗽或呼吸困難癥狀。
有咳嗽或呼吸困難的患兒需要評估以下情況:
患兒有咳嗽或呼吸困難的時間
呼吸增快
胸凹陷
患兒安靜時有喉喘鳴
評估患有咳嗽或呼吸困難小兒的步驟
第一步問:患兒有咳嗽或呼吸困難嗎?
“呼吸困難”是不常有的呼吸類型,母親可以用不同的方式進行描述,她們可能說她們的患兒呼吸是“快”或“吵鬧”,或“有間斷”。
如果母親回答沒有,醫生需要看和聽一下,再分析是否有咳嗽或呼吸困難。如果小兒沒有咳嗽或呼吸困難,對小兒不再進一步評估與咳嗽或呼吸困難有關的體征。則分類其為“無肺炎。只有咳嗽或感冒”。
如果母親回答有,則繼續詢問以下問題。
第二步問:小兒咳嗽或呼吸困難多久了?
患兒如果咳嗽或呼吸困難>30天,即有慢性咳嗽,可能是結核、哮喘、百日咳或其他疾病的體征。
第三步:數1分鐘呼吸次數,判斷有無呼吸增快。
在安靜狀態下,2~12個月(包括12個月)的小兒每分鐘呼吸≥50次,1~5歲小兒每分鐘呼吸≥40次判定為呼吸增快。
凡有呼吸增快的小兒,分類其患有“肺炎”。
醫生必須數1分鐘呼吸次數以確定小兒有無呼吸增快。當醫生看和聽小兒的呼吸時,小兒必須安靜。如果小兒害怕、哭鬧或惱怒,您無法正確地數呼吸次數。
告訴母親醫生要數小兒的呼吸,提醒她讓小兒保持安靜。如小兒在睡覺,不要喚醒小兒。
第四步問:觀察有無胸凹陷。
在安靜狀態下,觀察小兒吸氣時,其胸壁的下部是否凹陷進去。如有,表明有胸凹陷,分類其患有“重度肺炎”。
若醫生數呼吸時未撩起小兒的襯衫,請母親撩起。
當小兒吸氣需較正常更用力時,就會出現胸凹陷。正常情況下,吸氣時整個胸壁(上部和下部)和腹部凸起。當出現胸凹陷時,吸氣時,胸壁下部凹陷下去。
若醫生不能肯定有無胸凹陷,請再觀察1次。若小兒的身體未伸直,很難看清楚胸壁下部的運動。請母親將小兒平躺在她的懷中。若仍未看到吸氣時胸壁下部凹陷下去,那么說明小兒沒有胸凹陷。
胸凹陷應該明確可見,且一直存在。若醫生僅在小兒哭鬧或進食時,見到胸凹陷,則說明小兒無胸凹陷。
若僅有肋間的軟組織在吸氣時凹陷下去(也稱之為肋間凹陷),則患兒無胸凹陷。在評估中,胸凹陷僅指胸壁下部的凹陷,不包括“肋間的凹陷”。
第五步問:觀察和聽有無喉喘鳴。
在安靜狀態下,觀察在小兒吸氣時,其喉部是否產生一種噪音(在聽喉喘鳴時將耳朵貼近小兒的口腔部位,因聽喉喘鳴較困難)。當喉、氣管或會厭有水腫時,這種腫脹妨礙空氣進入肺部,會出現安靜狀態下的喉喘鳴。當腫脹引起氣道發生阻塞時,可危及小兒生命。因此患兒一旦出現喉喘鳴,分類其為“極重癥”。
有時當鼻腔堵塞時,您會聽到“濕”的聲音。清理鼻腔后,再聽一次。病情不太嚴重的小兒,在哭鬧或煩躁時,可能會出現喘鳴音,但這不是喉喘鳴。
當小兒呼氣時,您可能也會聽到喘鳴音,但亦這不是喉喘鳴。
關鍵詞:建筑施工企業;合同管理;法律風險;防控措施
現在,國家的法制化進程在不斷加快,國家的法律保障體系也越來越健全。在社會主義市場經濟下,工程建設里面也有了很多的法律保障。而合同的管理就是在法律健全的背景下進行的一項保障工作。合同體現了工程雙方之間自愿平等的原則,對各方的行為都有很好的約束。如果不按照合同規定的內容進行,就會出現一系列的問題。所以,在工程進行的時候,還是要按照雙方的意愿簽訂合同,這樣,就對雙方的行為進行了約束和管理。合同的管理,就包括了合同的簽訂,實行,還有中途的一些變更,還有為了防止在建設過程中出現的違約的問題,進行的監察等一系列的管理行為。在建設進行的時候,隨時都有出現法律風險的可能。所以,我們一定要考慮周全,把可能會出現的問題都要想到,這就是做了安全的預測。在合同管理的時候,要把那些涉及到的法律風險進行合理的控制。
1建筑施工企業在合同管理中心可能會出現的相關法律風險
(1)一般情況下,在合同簽訂的時候,我們總是不會考慮那么全面,這樣就做的不到位了。我們很多時候,在簽訂合同的時候,都沒有把準備工作做好。具體的表現是沒有看好對方的資金、信譽、資格資質以及影響履約的其他情況。有時候,對方能不能按照合約規定履行自己的責任很重要,一定要把對方的經營情況了解清楚,這樣才知道對方可不可靠。如果不做嚴格審核而草率簽訂合同,這樣,對方的資金怎么來的都不知道,給以后得工作帶來了危險性。還有一個比較容易出現疏忽的問題就是,在定合同的時候,內容不是很詳細。大家都知道,合同的內容是十分重要的。因為規定了雙方的職責和義務,必須按照規定去履行自己的職責。這里邊的內容,關系到雙方的利益。但是,在實際情況里,很多的施工單位里面懂法律的人員不多,大家的法律意識也不是很強。(2)當下,我們國家的法律法規雖然在逐漸完善和健全,但是我們國民的法律意識還是不夠。在建筑施工單位就有很多管理者對法律沒有很強的敏感性。有時候在合同的履行階段也會出現問題。比如,合同一方規定的合同內容,在實際當中是有缺陷的而合同另一方缺忽視了這個缺陷,這樣就使得合同一方在履行自己義務的時候就有了漏洞可鉆。有時候,太過疏忽,導致合同一方沒有按照規定的內容履行自己的職責也沒有發現?;蛘?,一方想改變合同,另一方也同意了。而不是雙方正式簽署更改的文件。還有就是隨便就把自己的債權證明給了第三方。施工方對文件也不重視,很多法律文件根本就不保存。這就給了對方機會,很多時候,合同對方要求索賠,自己有理也說不清。(3)合同終止很多的施工企業由于對法律和合同不是很重視,他們以為合同就是個擺設,沒有什么實質性的內容。即使他們有一定的法律常識,大多數情況下,他們認為合同履行階段才是風險存在的階段,而合同期一到,風險似乎就與自己毫無瓜葛了。其實這是片面的。在實際的施工里面,雖然合同的日期到了,但是管理合同的風險還是存在的。要是施工的單位沒有履行保密義務,以后,還是要追求法律責任的。還有就是,由于施工的單位馬虎大意,把那些文件丟失了,這樣,乙方就會追究他的法律責任。這些問題都是在合同截止日期以后出現過的問題,我們一定要高度重視,不能疏忽。
2建筑施工企業合同里面防控法律風險的辦法
(1)我們已然認識到了合同在建筑施工中的重要性,也意識到了做好合同管理對建筑施工企業而言是至關重要的。因此,建筑施工企業在訂立或者簽訂合同之前,就應全面掌握相關信息,字斟句酌、仔細審閱相關文件,把所有相關內容都要了解清楚。嚴格審核并了解掌握發包方等相關主體的資格資質、信譽、經營狀況等相關情況,這為以后降低甚至規避法律風險起到很大的作用。(2)在簽訂合同以前,一定要有自己的原則,全面掌握相關內容,一個細節都不能忽視。在簽訂合同之前,再把內容詳細考慮一下,審查好。一定要保證合同里面內容是全面覆蓋的。這時候,就需要企業的法務部門和業務部門聯合起來,充分考慮到自己單位的情況,擬定出適合自己的合同文件。并且,不能只顧自己的利益,要把雙方的利益都考慮到。不僅要全面,還要具體。在合同里面,一就是一,二就是二,要制定明確,不能有模糊的字眼出現,也不能夠讓話語有歧義。大家都把內容充分閱讀,保證正確合理。(3)要學會使用示范的文本來制定合同。大家都知道,工程建設是漫長且復雜的,因為施工過程需要購買很多的原材料,還涉及到儀器和設備的使用等。這里面就有了很多的經濟行為,所以,就會衍生出一些派生的合同文件。我們強調使用規范的合同文本,這樣,我們就知道簽署過哪些合同,沒簽署過哪些合同,避免出現盲目,也把自己的工作掌握在心里。這樣也是對自己負責,避免出現不必要的法律風險。施工的企業管理部門要根據自己經營的特點,擬定出適合自己的合同范文。這樣,就讓合同有了很強的專業性,并且好進行更改。內容更加適合自己的需要,比如說,采購有采購的合同,還有員工的勞務合同,設備租賃的時候也有合同,這樣就很明確了,做什么事情都有一個合理的規章制度。有了明確的合同以后,還要嚴格去執行合同。保證能夠落實。而且也要靈活掌握合同的內容,不能一味不變,要根據具體的環境去靈活變通。這樣就很大程度上把簽訂合同時候的法律風險規避了。(4)要建立健全現代信息化的合同管理體系。我們上面也分析了,一個單項工程的進行需要很長的時間,這樣合同從開始到結束,也就要很長的時候。而且施工企業還會有很多采購,租賃等派生的合同出現,這時候,要是我們把那些合同都扔到一處不進行有效歸類,這就存在了一定的法律風險。所以,現在我們要充分利用計算機技術,幫助我們建立一個合理的合同管理系統。我們通過這個系統,就把什么時間段簽訂的合同,還有合同不同的內容都區分開來,輸入到電腦里面,這個時候,如果合同需要變化,我們就能夠找不來,確定方案,給我們節約了時間。(5)增加在履約時候合同的管理力度,值得說明的是,簽訂了合同以后,雙方就按照合同規定的內容,履行自己的責任,嚴格按照合同的條款進行。要按照合同的內容進行交底工作,讓施工企業知道對自己有利和不利的內容。這樣,他們就能夠根據合同的內容,合理布置施工。我們在施工的時候,要保證施工在規定的時間完成,而且要達到規定的質量要求。還要不斷總結,看看施工過程中是不是有不對的地方,哪里沒有按照合同進行。總之就是總結自己的行為,更好地履行合同,按照合同的規定完成任務。
3結語
現在,隨著我們國家的發展,出現了很多的工程。企業之間的競爭也增加了。所以,在項目管理方面,要做好合同的管理工作。只有這樣,才能讓企業遠離法律的糾紛。這也是企業走向可持續發展的趨勢所迫。
作者:蔣君芳 單位:中煤第三建設(集團)有限責任公司
參考文獻
關鍵詞:建筑施工;合同管理
Abstract: with the rapid development of economy and the improvement of science and technology, the BLDG. Of our country have made a lot of progress, and, to some extent, promote the development of the economy and the improvement of people's living standard. And in building before construction, the building contract required to sign relevant, the construction contract management is very important. Our topic was on housing construction contract management. Construction contract is carrying out construction engineering construction premise, it to construction projects and contract awarding the rights and obligations of both parties on the specific provision. Therefore, building construction contract may be in the very great degree of the construction engineering quality, progress and benefit the influence. And at present situation, a lot of units or individuals lack of contract of consciousness and weak knowledge, the signing of the contract, often can appear format is not standard or information is not complete, appear in the contract disputes and does not carry on the timely and effective solution, it is responsible in part for the engineering quality and the payment default in the aspects of the problem. Therefore, the construction contract management is very important. This paper on how to strengthen the construction of housing construction contract management is to research and analysis.
Keywords: building construction; Contract management
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A 文章編號:
1.施工合同管理對施工企業的重要性
隨著我國市場經濟的建立以及深入,我國的建設工程施工企業已經可以進行獨立的經濟核算,要想在與其他企業的競爭中取得優勢并在市場經濟條件下占據主動地位,就必須要對工程的質量以及相關的經濟效益進行一定程度的提高。除此之外,還應當樹立良好的企業形象,提高社會信譽,只有這樣,才能夠使企業獲得持續性的發展。要想達到上述目標,需要考慮多個方面的因素,其中一項就是要對企業自身的施工管理合同進行加強。
施工合同管理的企業經營管理中發揮了十分重要的作用,在其各個方面都有一定程度的體現。對于施工合同來說,它本質上是一種法律性文件,因此,對其中明確的各項規定都應該嚴格遵守,且其中規定的各項義務也應當積極履行。施工合同管理主要體現在以下幾個方面:合同的履約能夠為企業的具體計劃進行指導;可以對施工以及技術的管理進行一定程度上的加強;同時,施工合同管理還能夠有效的對人力、物力、財力進行管理,以此來實現對于工程質量的提高以及工程成本的降低。不僅如此,這樣一來,可以提高工作效率,能夠及時的完成合同上所規定的相關任務,為企業贏得良好的企業形象以及社會信譽。
2.施工合同管理當中存在的一些問題
施工合同管理體現在經營管理的各個方面,并貫穿合同訂立以及履行的全部過程。然而,在實際的操作之中,仍然會出現一些列的問題,下面我們對這些問題進行一一闡述。
2.1 法律意識淡薄,合同簽訂存在不規范的問題
我國的建筑法有以下明確規定:發包單位與承包單位經過協商并同意,必須以書面形式簽訂施工合同,合同中必須對發包單位以及承包單位雙方所享受的權利與應當履行的義務作出明確的規定。然而,由于一些單位缺乏法律意識以及合同意識,并沒有按照相關的規定進行合同的訂立,而且也不曾對工程以及企業自身的相關情況進行參考與結合。一般情況下,主要表現在以下方面:①如果業主與承包雙方之間有一定的交往或關系,就會在合同簽訂之時較為草率,或者說是“不較真”,等到工程竣工之后再做商討;②一些承包方沒有正確認識到施工合同的重要性,只是認為既然已經拿到工程,就不會出現做無用功的情況;③除此之外,在合同簽訂的格式、合同簽訂多用的簽章以及授權等方面存在一定的問題。當上述幾種情況發生時,就會導致所訂立的合同缺乏規范性,這樣一來,在工程建設的過程之中,極易引起發包方與承包方之間的利益沖突,這樣就對工程的按期完成造成巨大的影響。
關鍵詞:事業單位;合同管理;風險預防
1事業單位合同管理風險及成因分析
1.1風險。在事業單位運行及發展過程中,合同是現代化交易過程中的一種重要方式,能夠對經濟活動的雙方進行有效的約束,促使合同參與雙方自覺履行職責和義務,進而促進共同目標的實現。就事業單位合同管理的實際情況來看,合同也具有一定的風險性,尤其是事業單位在制定及履行合同的過程中,缺乏細致的規劃和管理,風險意識存在明顯不足,此種情況下,不可避免的導致事業單位運行結果與預期目標存在一定的差異性,為事業單位的發展造成了極為不利的影響,在此種情況下,加大力度對事業合同管理的風險進行有效的預防,是當前事業單位相關部門所面臨的一項重要任務。
1.2成因分析。就事業單位合同管理的實際情況來看,合同管理風險的形成主要有以下幾方面原因:一是事業單位在簽訂合同的過程中,相關法律意識不足,合同文件缺乏規范性,甚至存在口頭合同的情況。部分合同中,盡管以標準的合同文件為基礎來開展各項活動,但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息,此種情況下,也加劇了合同管理的風險,為事業單位的經濟活動埋下了一定的安全隱患。二是事業單位所簽訂的合同缺乏規范性和準確性,部分合同在簽訂過程中,其條例并不規范,極易出現歧義。與此同時,部分合同條款存在缺項漏項問題,付款方式不明確,此種情況就不可避免的對事業單位財務籌措以及資金使用的合理性造成了嚴重的影響。一旦出現糾紛,難以對經濟活動雙方的責任進行準確的判定。三是行政事業單位合同的管理不規范,合同條款未能很好的執行在行政事業單位中,存在部分單位未對合同進行統一歸口管理現象;合同未進行單位統一編號;簽訂補充合同的附意性大;對基本建設項目中的簽證、設計漏項、變更設計方案等增加的建設內容未以具體的合同內容加以固化;對與外單位的經濟往來合同的工程尾款或收入款不能及時收回,或難以收回,形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規范,造成單位經濟損失隱患。
2事業單位合同管理的風險預防措施
2.1樹立法律意識,掌握合同簽訂流程。在簽訂合同之前,要對對方主體資格進行審查。在簽訂合同之前,應對簽合同的另一方單位的主體權限、業務資質、企業性質、履行能力和信譽進行關注和調查。確認對方有營業資格證等相關證件。一般情況下,公司不能與自然人簽訂經濟合同。比較對方履行合同的能力。調查合同簽署方是否有履行責任和義務的能力非常的重要,不能與無法承擔民事責任的公司進行合同的簽訂。簽訂前做好自身主體資格的審查和承擔能力。在與對方簽訂合同前,行政事業單位要審查自身的主體資格是否符合合同簽訂的相關法律、本單位是否具有償還能力以及合同簽訂的資金是否得到財務部門的批準,是否有資金保障。簽訂書面形式合同。首先,在簽訂合同前要對合同上所有的條款進行仔細的檢查,確保無誤后再簽訂合同;其次,在簽訂正式的合同時,要關注空白處,以免給其他人加入其他不合理條款的機會;再次,在簽訂前期合同時,應要求對方先加蓋公司公章;為了減少風險發生的概率,雙方都應采用鋼印章;最后,要在合同正式簽訂后,對簽訂的合同進行現場見證,以免日后由乙方自行改動合同,以此保障單位的財產安全。
2.2明確應簽訂合同的經濟活動范圍和條件。在事業單位運行及發展過程中,應當了解所簽訂合同的具體條款,并明確其實際界定的經濟活動范疇,以促進事業單位合同管理的效率。若對經濟業務是想存在特殊要求,可以在原有格式合同的基礎上加以補充完善,促進合同管理工作的順利開展,最大程度上對合同管理風險進行科學化預防。
2.3實現合同歸口管理。在事業單位合同管理過程中,待合同簽訂后,應當及時交由合同管理部門、監督部門以及財務部門進行有效的管理,委派專門的部門和工作人員來對事業單位合同進行統一連續編號,并進行科學化管理。在此基礎上建立精準的電子合同,實現電子化合同管理,并編制電子目錄,以待相關部門和人員在有需要時進行查閱,切實提高事業單位合同管理的便捷性和高效性,將合同管理風險降到最低水平。
2.4對合同履行情況進行監控。在事業單位合同簽訂時,應當有專門的監審部門到場,確保合同簽訂的科學性和合理性。與此同時,相關監審部門應當對合同的履行情況進行全程跟蹤審計,以事業單位收入合同為主要依據,建立科學化的合同抽查對比制度,明確事業單位的合同入賬情況,最大程度上對事業單位運行過程中的呆賬進行有效的控制,促進合同管理效率的提升,進而降低事業單位合同管理的風險,推進事業單位的現代化發展。
2.5在合同訂立及履行過程中,注重財務人員的參與。也就是說,在事業單位合同訂立及履行的過程中,財務人員應當積極參與,盡可能減少由于付款方式存在不足所導致的合同執行風險出現,并且事業單位實際運行過程中,其財務部門應當結合合同實際履行情況來進行賬務處理等,嚴格遵照合同條款來開展各項經濟活動。若未能夠按照合同條款履行合約的,事業單位財務部門應當及時向上級相關管理部門報告,以免對事業單位造成無法預知的經濟風險。
2.6做好人員引進和管理工作。員工作為企業工作得以開展的基礎,合同管理當然也不例外,在管理人員的引入過程中,應當具備清晰的條件要求,努力避免過去在管理過程中因人設崗,隨意性相對較大,等各種不當做法。具體來說,應當制定引入的管理制度,明確規定這個方面,在此基礎上,嚴格控制好引進關口,充分保障所招入的人員為單位必須的,而并非閑人。關于人員流動這一個環節,應當按照勞動法有關規定,結合本單位具體狀況,制定相應的流動管理制度,盡可能的將優秀人才留住,并且還可以盡快將不合格的人員淘汰掉。切實加強對合同制人員的人文關懷,使他們實現體面勞動。有關資料指出,職工在缺乏歸屬感的情況下,往往無法積極的為組織工作。合同制人員屬于事業單位發展的有機組成部分,因傳統思想與體制等方面的影響,存在一定的不平衡與自卑情緒,這對事業單位和諧氛圍的維護非常不利。事業單位需要注重他們的日常生活與工作,了解合同制人員的所思所想所需,幫助他們解決生活中的難題,對于那些困難家庭的人員更應加倍關注,多給他們一份幫助,多一份了解和愛護。
3結論
合同管理作為行政事業單位進行經濟活動業務層面的風險評估關注重點之一,也是行政事業單位加強管理的重點,合同的管理工作直接影響到單位的正常發展,同時也是保障單位正常運作的一個重要手段。
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1.合同決策、審批風險
合同決策、審批風險主要表現為未按照決策權限和決策程序的規定訂立,沒有經過聯簽、報審等手續。在對于合同決策與審批上,要保證決策與審批過程的合理性,如果難以保證決策與審查的有效,就會造成一系列合同決策與審批風險。合同決策與審批過程主要指合同制定者根據自身的計劃、目標,對于合同標的及各種因素進行分析。在進行決策分析的過程中,對于合同進行審查與立意。合同決策與審批的過程,屬于前合同事務,對于合同的繼續修改與起草有著關鍵的意義。相關合同責任部門在進行決策與審批的過程中,要對于合同的締約目的風險、變更風險進行高度的重視。合同締約目的是合同制定的重要目標,也是合同的靈魂,如果合同不具有締約目的,就不會存在相應的合同。在對于締約目的表面理解上,締約目的是合同起草的重要目的與任務,如果締約目的不能保證有效性與正確性,合同后續的權利與義務的設定就不存在任何意義,再高質量的操作流程與規范也毫無用處,合同不具備應有的意義。
在對于締約目的的思考上,要對于相關指導思想進行深入的了解與認識,并且深入的分析合同標的以及相關政策、環境的因素,保證合同的權利與義務的平衡,進而保證合同內容緊密的圍繞締約目的來開展,避免由于合同締約目的的不合理,造成合同出現缺陷,造成一系列的合同風險。對于合同審批的過程中,如果合同審批工作難以保證有效性,就會造成合同出現后續的變更,進而造成一系列的變更風險的出現。在合同訂立之后,由于社會環境以及各種自然因素的影響,合同會存在一定的變更。在制定合同的過程中,必須要經過各部門的層層審批,保證相關責任得到明確的分配,進而提高合同抵御變更風險的能力。在進行合同的起草與審批的過程中,只有保證合同制定的詳盡與周密,才可以降低合同糾紛的發生機率,保證雙方的合法權益。
2.合同履行階段的法律風險
合同履約風險即在合同執行過程中形成的風險,在合同的履行中,對合同為落實管理,導致合同履行過程中出現問題,違反實際、全面履行合同的原則,對對方出現履行瑕疵時或有違約情況發生是反應不及時,沒有采取有效的措施和進行控制和解決。在合同的履行階段,主要存在著應發書函未發、簽認確認沒有及時辦理、應有權力未行使以及相關資料的法律效力未得到足夠重視幾個主要風險。在進行合同履行的過程中,必要的書函及時發出,是保證合同管理工作有效落實的基礎,也是對于合同進行履約的一個方法,是企業自我保護的重要措施。一旦在合同發生糾紛時,如果企業沒有及時的發出應發書函,就會使得企業由于無法舉證而造成敗訴情況的發生。在合同履約的過程中,相關現場管理人員對于簽認不夠重視,使得日后發生糾紛時由于簽認存在問題,難以保證企業取得足夠的證據。合同法對于相關合同主體的權力進行了規定,雙方如果不能有效的執行自身的權利,就會造成對方在履約的過程中,出現難以理清的一系列問題,不利于合同的順利執行。在合同履行的過程中,如果不重視相關資料的法律效力,就會造成相關文書的缺失,各種法律文件不健全,對于日后合同糾紛處理的過程中,造成很大的影響。
二、合同管理風險防范措施
1.提高合同管理風險意識
合同風險防控,觀念轉變是主要,對法律意識和風險的認識。具體可采取以下措施:1.1聘請律師事務所的專業律師擔任常年法律顧問,對每一份擬簽合同的合法性進行法律審查,以保證簽訂的所有合同的合法性。1.2嚴格規范合同簽訂審批管理流程,所有擬簽合同在簽訂前,都要認真審查對方資信情況及確認合同將發生的費用支出是否符合公司及上級單位批準的預算規定;認真起草合同,確保合同基本要素的完整;確保每份合同在簽訂前都履行完聯簽、審批程序,對沒有經過評審的合同,不得隨意簽訂。
2.完善合同管理制度建設
企業中合同管理制度的完善,是保障風險控制的關鍵所在。制定出完善的合同風險管理的相關規范,按照規范落實風險管理策略,對合同簽訂的流程、審批、登記等,建立完善的制度。針對制定的合約,應加強監督力度,采取動態監督模式,對合約糾紛問題,嚴格把關。對合同管理不斷強化,從而將其做到明確部門、個人職責,并層次分明,程序規范化。使得合同的履行、簽訂、糾紛等都處于控制范圍內,從避免合約糾紛事件的發生。
3.合同管理動態監控
合同管理過程可實施動態監控方式,防止合同管理風險,要不斷加強對合同管理全過程的監督檢查。在合同簽訂前,必須要對對方的資信狀況、人權限、合約履行能力等進行全面調查,并對其合約履行中所存在的違約情況,履行瑕疵等情況,收集相關證據,并做出相關權利主張。合同終止履行后,可根據合同內容,要求對方對商業秘密保護,并履行通知、協助義務,對相關的資料、檔案保持。以動態監控方法,使得合同管理規范化,從而營造良好環境。
4.合約糾紛應急管理
合約糾紛中的應急管理,是在風險已經出現后,所采取的緊急措施。在合同風險管理已經足夠完善的情況下,所對合同復雜性和偶然性進行管理,而這是合同管理中,不可忽視的工作。當合同產生糾紛知識,可選擇優化比較方法,從中選擇最有利的方式,制定解決方案,準備材料,對解決糾紛做好充分的準備,同時,也許多對糾紛問題進行總結,吸取糾紛中的經驗教訓,為今后的合同管理提供寶貴的經驗借鑒。
三、結束語
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