前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的縣醫(yī)保工作匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
金融保險(xiǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展唇齒相依。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)和支持,金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也必然以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為土壤、為依托、為條件。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,****邁向了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。****保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全面提高服務(wù)水平和發(fā)展能力,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。
一、準(zhǔn)確定位,不斷提高支撐力。保險(xiǎn)是為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的特殊行業(yè)。只有準(zhǔn)確定位,積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐,才能真正體現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)共贏。呂祖善省長(zhǎng)在前不久召開的金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,金融業(yè)要緊緊抓住我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好、活力較強(qiáng)、效益提升的大好局面,進(jìn)一步提供強(qiáng)有力的金融支撐。去年以來,新一屆省委、省政府堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重,著眼于把握新世紀(jì)新階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,就我省今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署。比如,主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,走新型工業(yè)化道路、加快培育建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色****”,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育,實(shí)施“五大百億”工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省等等。這些,概括起來就是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略?!鞍税恕睉?zhàn)略的深入實(shí)施,既為我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了極好的機(jī)遇、廣闊的空間,又提出了新的更高的要求。
從行業(yè)發(fā)展定位上說,今后一個(gè)時(shí)期,****保險(xiǎn)業(yè)要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,緊緊圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,努力找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),積極開拓業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,加快發(fā)展。比如,黨的十六屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng),保險(xiǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地加快培育和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與地方資本市場(chǎng)以及其他要素市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有銀行、證券、保險(xiǎn)“三駕馬車”共同推進(jìn),才能構(gòu)筑多層次的資本市場(chǎng)體系,形成強(qiáng)有力的金融支撐。又如,比較健全的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在這當(dāng)中發(fā)揮積極的重要作用。整個(gè)社會(huì)保障體系的建設(shè),既有國(guó)家立法強(qiáng)制推行的基本社會(huì)保險(xiǎn),也有市場(chǎng)化運(yùn)作的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民個(gè)人購買的商業(yè)保險(xiǎn)?;旧鐣?huì)保險(xiǎn),各級(jí)政府十分重視,覆蓋面在逐年擴(kuò)大,支付能力和保障水平都在穩(wěn)步提高,相比較而言,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)方面的發(fā)展還大有潛力。再如,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,整個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的任務(wù)必將更加艱巨,這不僅需要各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的職能,也需要包括保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)充分發(fā)揮自身的積極作用。特別是在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中,包括自然災(zāi)害、社會(huì)治安事件、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件,保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任,發(fā)揮不可替代的作用。但是,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的媒體和公眾對(duì)發(fā)生突發(fā)事件往往首先關(guān)注的是政府如何進(jìn)行善后處理。這說明,全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng),商業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的作用還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮,保險(xiǎn)業(yè)在這些方面還大有文章可做,大有用武之地??傊?希望我省保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞全省上下正在深入實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”,積極尋找保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和參與社會(huì)管理、公共服務(wù)等功能,為我省進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。
二、與時(shí)俱進(jìn),加快提高創(chuàng)新力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我省保險(xiǎn)業(yè)要緊緊圍繞“促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民”的服務(wù)宗旨,堅(jiān)持發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量相統(tǒng)一,進(jìn)一步拓寬視野,積極培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。在新的一年里,希望我省保險(xiǎn)業(yè)在以下三個(gè)方面加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。一是產(chǎn)品創(chuàng)新要有新突破。要主動(dòng)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型,適應(yīng)****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,逐步形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系。二是服務(wù)創(chuàng)新要有新突破。要積極為廣大客戶提供各種邊緣服務(wù)、延伸服務(wù)和高附加值服務(wù),積極提供更多的個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù),培養(yǎng)和提高客戶對(duì)保險(xiǎn)的忠誠(chéng)度,進(jìn)而不斷開發(fā)新的客戶資源。三是監(jiān)管創(chuàng)新要有新突破。適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要,監(jiān)管部門要加快從管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,堅(jiān)持把維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、誠(chéng)信為本,努力提高公信力。保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)際上是一種以信用為基礎(chǔ)、以法律為保障的承諾。保險(xiǎn)業(yè)理應(yīng)是最講信用的行業(yè)。近年來,全省上下結(jié)合整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,多方采取措施,積極開展“信用****”建設(shè),已經(jīng)取得初步成效。今年,省委、省政府繼續(xù)將此列為重點(diǎn)工作。保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)參與、積極配合,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的誠(chéng)信功能,從制度、技術(shù)和企業(yè)文化等各方面入手,全面提升行業(yè)公信力。一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)改革,真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,抓住完善法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)核心,加快構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相接軌的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,為保險(xiǎn)公司恪守信用、追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提供制度保證。二是要切實(shí)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè),加快建立從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人的信用檔案,為構(gòu)筑全方位的保險(xiǎn)信用信息網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享作好準(zhǔn)備。三是自覺地把誠(chéng)信作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容加以培育,大力倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,普及信用知識(shí),把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),使信用成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的最寶貴資源。要認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)公約,恪守職業(yè)道德,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)合同,切實(shí)保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,增強(qiáng)公眾對(duì)保險(xiǎn)的信任度。
在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,我縣醫(yī)療保險(xiǎn)工作緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和服務(wù)邵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局,通過縣醫(yī)保站全體干部職工高效務(wù)實(shí)的工作,保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,制度運(yùn)行基本平穩(wěn),基金收支平衡,參保人員基本醫(yī)療需求得到保障,得到了上級(jí)主管部門的充分認(rèn)可和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。下面我從三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、擴(kuò)面工作?;踞t(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,是我縣“八件實(shí)事”內(nèi)容之一,今年上級(jí)下達(dá)我縣醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)是xx人。至10月底止,全縣新增參保單位60個(gè),新增參保人數(shù)達(dá)xx人,完成任務(wù)數(shù)100.01%,提前2個(gè)月超額完成擴(kuò)面任務(wù)。為了落實(shí)這項(xiàng)“民心工程”,我站從以下幾個(gè)方面著手該項(xiàng)工作。
a、我站于年初制定了醫(yī)保擴(kuò)面工作計(jì)劃,成立了由站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)保擴(kuò)面工作小組,把任務(wù)落實(shí)到有關(guān)股室和個(gè)人,并實(shí)行工作實(shí)績(jī)與年終考評(píng)掛鉤,極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性和主動(dòng)性,為完成任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
b、進(jìn)一步加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳力度。一是在電視、廣播播出醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳標(biāo)語和專題宣傳;二是建立醫(yī)保網(wǎng)站(xx),利用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)醫(yī)保政策廣泛宣傳;三是在縣百富廣場(chǎng)設(shè)立醫(yī)保知識(shí)咨詢點(diǎn),派發(fā)宣傳資料,解答群眾問題;四是結(jié)合醫(yī)?;?,深入各單位進(jìn)行宣傳。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),不斷提高廣大用人單位和職工的參保意識(shí),積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
c、主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商聯(lián)系,千方百計(jì)為困難人群排憂解難。我站主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)系,召開專題會(huì)議,共同研究對(duì)策,使存在“看病難”問題的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的xx名職工全部參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。另外醫(yī)保站站長(zhǎng)和征繳股的同志主動(dòng)到水利局,林業(yè)局等單位聯(lián)系協(xié)調(diào),將歸口這些單位管理的11個(gè)水庫管理所和4個(gè)林場(chǎng)共計(jì)431名職工納入醫(yī)保。還有xx站長(zhǎng)親自多次上門,到邵東縣農(nóng)村信用社宣傳解釋醫(yī)保政策,做相關(guān)負(fù)責(zé)人工作,終于將該單位的402名職工納入醫(yī)保。既為他們職工解決了“看病難”問題,又?jǐn)U大了醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。
二、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理,合理使用醫(yī)?;?。醫(yī)療管理在整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作中起著十分重要的作用,如果這項(xiàng)工作做得好,醫(yī)?;鹁湍苡行У赜迷趨⒈B毠ぞ歪t(yī)購藥上,最大限度地減輕患者負(fù)擔(dān)。否則直接導(dǎo)致衛(wèi)生資源的浪費(fèi),加重患者的負(fù)擔(dān),甚至出現(xiàn)基金收不抵支的現(xiàn)象。為此,我們采取了如下措施不斷加大醫(yī)療管理力度。
a、不斷完善并加強(qiáng)協(xié)議管理。我站在去年協(xié)議管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合政策的調(diào)整和工作中的實(shí)際情況及統(tǒng)籌基金的結(jié)余情況,對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行完善,把醫(yī)保政策的具體落實(shí)、基金支付的控制指標(biāo)、醫(yī)療服務(wù)的具體要求、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控等項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化到協(xié)議的條款之中,同時(shí)制定相應(yīng)的考核辦法來強(qiáng)化協(xié)議管理,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行的力度。
b、是加強(qiáng)醫(yī)療管理監(jiān)督檢查力度。依照協(xié)議采取平時(shí)檢查與年終檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者進(jìn)行嚴(yán)格檢查和考核,做到入院時(shí)核對(duì)身份、住院中監(jiān)控費(fèi)用、出院后審核病歷。
c、是嚴(yán)格審核醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算單據(jù)。對(duì)住院、外地就醫(yī)和特殊疾病門診等所發(fā)生的各種醫(yī)療費(fèi)用,按程序操作嚴(yán)格審核,凡不符合統(tǒng)籌金支付范圍內(nèi)的費(fèi)用一律剔除,確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的合理性。
三、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保目錄內(nèi)藥品備藥率管理,從源頭上規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。藥品目錄收錄了臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、市場(chǎng)能夠保證供應(yīng)的藥品,能夠滿足參保人員的基本用藥需求。所以加強(qiáng)備藥率管理,對(duì)于加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,確保參保人員的基本用藥需求,合理控制費(fèi)用支出,提高基金利用效益具有重要意義。我站從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)該項(xiàng)工作。
a、明確責(zé)任。在協(xié)議中明確規(guī)定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)備中醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品品種所占比率要滿足如下要求:1、西藥xx以上,2、中成藥xx以上。違者暫停醫(yī)保定點(diǎn)資格。
b、堅(jiān)持月報(bào)制。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月向醫(yī)保站報(bào)送當(dāng)月藥品采購情況,包括所購藥品清單、生產(chǎn)廠家、購入渠道、進(jìn)銷價(jià)格。
c、隨時(shí)抽查,核實(shí)。我站由醫(yī)學(xué)類專業(yè)人士到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房查詢其藥品庫存情況,實(shí)時(shí)掌據(jù)備藥率情況,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令及時(shí)改正。
在臨床工作中,引起醫(yī)療糾紛的因素很多,隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革,醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)保)的基本醫(yī)療和醫(yī)療需要之間的供需矛盾逐漸轉(zhuǎn)化為醫(yī)?;颊哚t(yī)患矛盾的焦點(diǎn),因引起的醫(yī)療糾紛也時(shí)有發(fā)生,現(xiàn)就醫(yī)保辦(即醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室)如何在以下“四關(guān)”做好參保病人的心理疏通,避免此類醫(yī)療糾紛,贏得廣大參?;颊叩男刨囎鲆惶接?。
1 入口關(guān)即辦理醫(yī)保住院手續(xù) 醫(yī)保就診患者辦理入院手續(xù)時(shí),須攜帶醫(yī)保IC卡、單位介紹信、身份證等有效證件,并交一定的押金。一些患者就感覺手續(xù)麻煩,不理解。特別是不符合醫(yī)保住院條件的病種,不予辦理時(shí),甚至產(chǎn)生抵觸情緒。此時(shí)醫(yī)保辦工作人員必需認(rèn)真用醫(yī)保政策對(duì)患者進(jìn)行心理疏導(dǎo),力戒急躁情緒,使患者了解醫(yī)保的有關(guān)政策、規(guī)定,平衡就醫(yī)心態(tài)。對(duì)急危病人盡量簡(jiǎn)化工作程序,用最短的時(shí)間幫助他們辦妥應(yīng)辦的手續(xù),取得患者和家屬的信賴。
2 服務(wù)關(guān)醫(yī)保辦工作人員必須熟練掌握醫(yī)保政策,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),廣泛的對(duì)醫(yī)保政策進(jìn)行宣傳,在醫(yī)院醒目的位置通過宣傳欄、黑板報(bào)、發(fā)放宣傳單等形式,把現(xiàn)行的醫(yī)保政策及時(shí)向參保職工進(jìn)行宣傳,并在參保職工就醫(yī)的過程中對(duì)就醫(yī)要注意的問題,如:住院起付費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保不于支付的費(fèi)用、及各種特殊檢查、治療自負(fù)的比例、結(jié)算的方式等要做到熟練掌握,解釋到位,從而消除患者的疑慮,和醫(yī)生密切配合,使治療護(hù)理順利實(shí)施。
3 制度關(guān)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度,目的是保障職工的最基本醫(yī)療,不能完全滿足醫(yī)療需要。幾十年的勞保概念和公費(fèi)醫(yī)療制度已經(jīng)在人們的頭腦中形成了醫(yī)療費(fèi)用均有國(guó)家承擔(dān)的概念。因此,對(duì)自費(fèi)自負(fù)規(guī)定、乙類藥物及特殊檢查自負(fù)比例不予理解。在“醫(yī)療保險(xiǎn)制度的社會(huì)心理調(diào)查”中,底收入者、高齡人群以及看病費(fèi)用多支出者中的一部分人從自身處境出發(fā),在心理上對(duì)個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用比例相對(duì)較敏感(1),病人對(duì)自理費(fèi)用不理解時(shí),往往對(duì)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生意見,以至可能產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。因此,醫(yī)保辦工作人員一定要加強(qiáng)自身修養(yǎng),用平和的心態(tài)、理解的心情、恰當(dāng)?shù)恼Z言對(duì)參保患者進(jìn)行疏導(dǎo) ,做好說服工作,既要講明政策,又要說服耐心,讓他們自覺服從政策與規(guī)定,放棄無理的要求,從而維護(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的嚴(yán)肅性。
4 費(fèi)用關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)是按疾病的實(shí)際情況確定補(bǔ)償金額,因此醫(yī)療保險(xiǎn)的支付與結(jié)算比較麻煩。醫(yī)保改革的實(shí)施,使醫(yī)院成為醫(yī)保制度運(yùn)行中的載體,發(fā)揮著聯(lián)結(jié)(社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))和需方(參保人員)的橋梁作用,合理檢查、合理用藥、合理治療、合理消費(fèi),既是醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德的重要內(nèi)容,也是醫(yī)保制度的基本要求。參保人員因年齡、職業(yè)、文化背景、個(gè)人修養(yǎng)、個(gè)性特征、社會(huì)經(jīng)歷等不同,提出的問題、語言的表達(dá)都相差甚遠(yuǎn)。因此,醫(yī)保辦工作人員一定要對(duì)醫(yī)保病人不同的疾病的結(jié)算方式熟練掌握。再者,參?;颊呱婕暗牟》N廣泛,單一的學(xué)科知識(shí)不能對(duì)參?;颊咛岢龅母鞣N問題,給予滿意的答復(fù),這是必影響到病人對(duì)醫(yī)保政策及醫(yī)生的不滿。因此要多學(xué)新知識(shí),用多學(xué)科豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí)結(jié)合醫(yī)保政策對(duì)參保患者的病情,進(jìn)行交流和溝通,取得病人的信任,建立良好的醫(yī)患關(guān)系,消除隱患,減少或杜絕醫(yī)療糾紛。
參考文獻(xiàn)
一、肯定成績(jī),正視差距,切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)
“十五”的五年,是我縣綜合實(shí)力提升最快,城鄉(xiāng)面貌變化最大,人民群眾得到實(shí)惠最多的五年,這五年,我縣城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作同樣也取得了顯著成績(jī)。城市建設(shè)主要表現(xiàn)為這樣三方面:第一,城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用明顯增強(qiáng)。我們完成了縣城總體規(guī)劃的編制,完成了仕林苑等縣城居委部分小區(qū)建設(shè)詳規(guī)的編制,完成了7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)15村的建設(shè)規(guī)劃編制,并且嚴(yán)格開展了城建執(zhí)法檢查,建設(shè)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用顯著增強(qiáng),這為縣城建設(shè)和鄉(xiāng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二,城市建設(shè)取得較大成績(jī)。五年來,我們把縣城建設(shè)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高人民生活水平的重要手段,牢牢抓在手上,切實(shí)加以落實(shí),不斷加大投入力度,先后實(shí)施了道路改造、廣場(chǎng)修建、路燈架設(shè)、綠化配套等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,極大提升了縣城的綜合功能。據(jù)統(tǒng)計(jì),五年來,縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到了2875萬元,縣城建成區(qū)面積由3.5平方公里拓展到5平方公里,縣城的城市功能和承載能力進(jìn)一步完善和增強(qiáng)。第三,縣城管理水平不斷提高。五年來,尤其是近兩來,我們?cè)趶V泛吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本縣實(shí)際,進(jìn)行了縣城管理體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新,出臺(tái)了《*縣城市環(huán)境綜合管理辦法》等一系列制度,推行了街道分片負(fù)責(zé)管理等辦法措施,縣城的管理逐步走上了制度化、有序化軌道。環(huán)保方面表現(xiàn)在,一是生態(tài)保護(hù)取得重大進(jìn)展。20*年我縣被批準(zhǔn)為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”,20*年《*縣生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》通過專家評(píng)審,現(xiàn)在,我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo),20*年?duì)幦⊥ㄟ^國(guó)家考核驗(yàn)收。二是環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破。建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站,購置了各種監(jiān)測(cè)設(shè)備,全面改善了環(huán)境監(jiān)測(cè)條件,并且開展了空氣質(zhì)量周報(bào)工作,環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快。三是環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大。堅(jiān)持不間斷開展了環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊了各種違法排污行為,五年來,共關(guān)閉檢查各類土小企業(yè)70余家,有效改善了全縣環(huán)境質(zhì)量,20*年全縣空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到210天以上。
這些成績(jī)的取得,是我們大家團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果,凝聚了廣大城建、環(huán)保干部職工的心血和汗水,凝聚著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們參與和支持城建、環(huán)保事業(yè)的辛勤勞動(dòng)。在此,我代表縣委、縣政府向?yàn)槿h城建、環(huán)保事業(yè)作出貢獻(xiàn)的全體干部職工表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我縣的城建、環(huán)保工作還存在許多問題和不足,城建、環(huán)保工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還很不協(xié)調(diào),同周邊其它縣區(qū)的差距還很大,離科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還很遠(yuǎn)。在城建方面突出表現(xiàn)為:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,縣城供水、供氣、供熱、垃圾處理、污水處理等設(shè)施極不完善,城市綜合服務(wù)功能需要進(jìn)一步提高。二是縣城建設(shè)速度不快,城市承載能力不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平偏低,城市建設(shè)靠財(cái)政支持的單一投資體制沒有改變,多元化投資建設(shè)格局尚未形成。三是縣城管理水平有待進(jìn)一步提高。環(huán)保方面表現(xiàn)為:一是以小型企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式造成全縣污染源多而分散,治理難度很大,污染物排放有增長(zhǎng)趨勢(shì),環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)竣。二是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r造成對(duì)土小企業(yè)的關(guān)停存在一定困難,土小企業(yè)反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。三是全縣亂采濫挖現(xiàn)象還沒有得到根本遏制,生態(tài)破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
這些問題的存在,一方面與我縣縣域經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)有關(guān),另一方面也與我們的思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一,工作措施不夠到位有關(guān),同時(shí)也有我們領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,執(zhí)法能力水平還有待提高的問題,對(duì)此,我們一定要引起高度重視。古語說:“人無遠(yuǎn)慮,必有近憂”,因此,我們大家一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí),勇于正視困難,善于研究困難,敢于克服困難,撲下身子,認(rèn)真地研究、探索、解決好這些問題,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),為城建、環(huán)保事業(yè)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出自已的貢獻(xiàn)。
擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍是擴(kuò)大參保繳費(fèi)人群、緩解社?;鹗罩艿囊豁?xiàng)重要措施,有利于增強(qiáng)社會(huì)保障能力,提高保障水平,有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。搞好擴(kuò)面清欠工作,對(duì)于維護(hù)廣大勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益,擴(kuò)大就業(yè),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面空間很大,清欠任務(wù)重、難度比較大。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)面清欠工作的重要意義,認(rèn)真履行職責(zé),積極配合,扎實(shí)做好工作,確保擴(kuò)面清欠工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、明確任務(wù)目標(biāo)
按照國(guó)家和省、市關(guān)于社會(huì)保障工作的要求,今年要落實(shí)較為寬松的社會(huì)保險(xiǎn)政策,提高政策執(zhí)行力,及時(shí)把各項(xiàng)政策落實(shí)到位,幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí),在目前擴(kuò)面征繳不利因素較多的情況下,按照省、市下達(dá)的民生工程目標(biāo)任務(wù),以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等各類人群為重點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)面征繳責(zé)任,層層分解目標(biāo)任務(wù),將擴(kuò)面征繳任務(wù)落實(shí)到各企業(yè)、落實(shí)到人,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、進(jìn)一步拓展社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面
(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn):全市應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類人員總量為10萬人,截止年底,已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類人員為5.5萬人,擴(kuò)面空間為4.5萬人。在繼續(xù)鞏固已參保人員的同時(shí),重點(diǎn)做好以下六類人員的擴(kuò)面工作:
1、未參保集體企業(yè)的職工;
2、被征地農(nóng)民和農(nóng)民工;
3、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶;
4、建筑礦山等民營(yíng)企業(yè)職工;
5、餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員;
6、運(yùn)輸行業(yè)的各類非公從業(yè)人員;
7、代課教師及基層衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等單位臨時(shí)聘用人員。
8、積極創(chuàng)造條件,啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。
(二)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn):全市應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類人員總量為14萬人,截止年底,已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的各類人員為11萬人,擴(kuò)面空間為3萬人。重點(diǎn)做好以下五類人員的擴(kuò)面工作:
1、未參保城鎮(zhèn)各類企業(yè)的職工;
2、未參保集體企業(yè)的職工;
3、建筑、礦山等民營(yíng)企業(yè)職工;
4、餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員;
5、運(yùn)輸行業(yè)的各類非公從業(yè)人員。
加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策銜接,建立健全城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)體系。
(三)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn):全市應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類人員總量為16.1萬人,截止年底,已參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的各類人員為14.8萬人,擴(kuò)面空間為1.3萬人。重點(diǎn)做好以下四類人員的擴(kuò)面工作:
1、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民;
2、中小學(xué)生和兒童;
3、大中專學(xué)生;
4、城市低保人員;
5、代課教師及基層衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等單位臨時(shí)聘用人員。
(四)失業(yè)保險(xiǎn):全市應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類人員總量為6.9萬人,截止年底,已參加失業(yè)保險(xiǎn)的各類人員為5.4萬人,擴(kuò)面空間為1.5萬人。重點(diǎn)做好以下四類人員的擴(kuò)面工作:
1、未參保各類企業(yè)的職工;
2、事業(yè)單位和社會(huì)組織的工作人員(參照國(guó)家公務(wù)員管理的事業(yè)單位、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員除外);
3、建筑礦山等民營(yíng)企業(yè)職工;
4、餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員。
(五)工傷保險(xiǎn):全市應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類人員總量為7.7萬人,截止年底,已參加工傷保險(xiǎn)的各類人員為3.3萬人,擴(kuò)面空間為4.4萬人。重點(diǎn)做好以下四類人員的擴(kuò)面工作:
1、未參保各類企業(yè)的職工;
2、事業(yè)單位和社會(huì)組織的工作人員(參照國(guó)家公務(wù)員管理的事業(yè)單位、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員除外);
3、建筑礦山等民營(yíng)企業(yè)職工;
4、餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員。
(六)生育保險(xiǎn):全市應(yīng)參加生育保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)人員總量為7.7萬人,截止年底,已參加生育保險(xiǎn)的各類人員為0.4萬人,擴(kuò)面空間為7.3萬人。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)所有制企業(yè)職工的擴(kuò)面工作。
四、扎實(shí)做好清繳社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)工作
截止年底,全市欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)共275戶,累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)7360.6萬元,其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6479.2萬元,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)881.4萬元。欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在100萬元以上的15戶,欠費(fèi)2950萬元。由于企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額巨大,已嚴(yán)重影響到企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的正常發(fā)放,形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
各縣(區(qū))、市直有關(guān)單位要把清繳社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)作為關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事,列入重要議事日程,與企業(yè)主管部門簽定清繳社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)責(zé)任書,并把責(zé)任書的兌現(xiàn)情況作為政府考核部門工作的重要依據(jù)之一。補(bǔ)繳確有困難的重點(diǎn)欠費(fèi)大戶,必須向市人社局提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后,簽定緩繳協(xié)議。人社部門要組織專門力量,由市人社局局長(zhǎng)陳恒負(fù)責(zé),市社保局配合,逐企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析,區(qū)別不同情況提出意見后,報(bào)市政府審定。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)副組長(zhǎng),工信委、地稅局、社保局、財(cái)政局、工商局、審計(jì)局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、藥監(jiān)局、廣電局等部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市社保局局長(zhǎng)蘇正清任辦公室主任。各縣(區(qū))也要成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面清欠工作。
(二)強(qiáng)化部門職責(zé)。市直有關(guān)部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào),積極配合,形成擴(kuò)面清欠工作的強(qiáng)大合力,卓有成效地開展工作。
1、市人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)對(duì)擴(kuò)面工作的組織實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)參保繳費(fèi)政策,著力解決企業(yè)改制后置換身份人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,抓好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi),組織開展欠費(fèi)大戶的清理追繳工作。積極推行勞動(dòng)保障部門內(nèi)部“一體執(zhí)法”,進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)稽核稽查力度,對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)和不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,責(zé)令限期改正;拒不執(zhí)行的,對(duì)用人單位及其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處罰;逾期仍拒不執(zhí)行的,按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2、市社保局:加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))社?;鸬墓芾?,健全管理制度,規(guī)范工作程序,定期進(jìn)行檢查,管好、用好社保基金。摸清用人單位參保底數(shù),抓好繳費(fèi)基數(shù)的核定工作,及時(shí)受理參保登記和繳費(fèi)申報(bào),并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,抓好斷保職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。加強(qiáng)對(duì)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的督促檢查,及時(shí)對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)的行為進(jìn)行查處,并依法依規(guī)予以處罰。
3、市財(cái)政局:嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理制度,做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理;配合人社部門做好對(duì)企業(yè)參保任務(wù)完成情況的考核及社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)上解工作,健全完善激勵(lì)約束機(jī)制,安排專項(xiàng)資金對(duì)擴(kuò)面征繳工作予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放以及養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)助資金的及時(shí)足額到位。
4、市工信委:負(fù)責(zé)通報(bào)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),為確定擴(kuò)面工作重點(diǎn)監(jiān)控單位提供依據(jù)。監(jiān)督限額以上企業(yè)積極參加社會(huì)保險(xiǎn),確保企業(yè)員工的社會(huì)保障權(quán)益,并將參保情況作為年度考核企業(yè)績(jī)效的重要指標(biāo)之一。對(duì)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,不納入信用管理先進(jìn)企業(yè)的參評(píng)范圍,其法定代表人、總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師不納入?yún)⒓酉嚓P(guān)評(píng)優(yōu)、評(píng)先范圍,企業(yè)不能享受國(guó)家優(yōu)惠政策。
5、市地稅局:在辦理稅務(wù)登記、驗(yàn)證、換證手續(xù)時(shí),督促用人單位按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并及時(shí)與縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局建立起新登記企業(yè)和個(gè)體工商戶的信息傳遞制度。對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的,要通知并督促其到社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理參保、登記手續(xù),并根據(jù)核定的繳費(fèi)額,完成年度基金征繳計(jì)劃。
6、市工商局:在辦理企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)年檢等工作中,對(duì)已經(jīng)參保的要由社保局出具企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)證明;對(duì)未按要求參保的企業(yè),不予辦理相關(guān)登記、年檢手續(xù);對(duì)暫無條件參保的新登記注冊(cè)企業(yè),要求企業(yè)簽訂企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)承諾書,限期參保。將用人單位參保和繳費(fèi)的情況作為認(rèn)定“守合同、重信用”企業(yè)的參考條件。同時(shí),要積極督促個(gè)體工商戶參加社會(huì)保險(xiǎn)。
7、市審計(jì)局:將擴(kuò)面征繳工作納入對(duì)有關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。把審計(jì)范圍內(nèi)的單位、企業(yè)參保繳費(fèi)情況納入必審范圍,并作為法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)未參?;蛭醋泐~繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,依法做出處理,并將有關(guān)情況通知人社部門。
8、市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的代扣代繳,協(xié)助社保局按政策規(guī)定及時(shí)辦理被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。
9、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:受理建筑企業(yè)資質(zhì)、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等事項(xiàng)的申請(qǐng)、審查和建筑工程招投標(biāo)時(shí),要嚴(yán)格審查申請(qǐng)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)情況,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記證件不全或未足額繳費(fèi)的,不予受理,并督促其及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記和繳費(fèi)。
10、市安監(jiān)局:受理安全生產(chǎn)許可證等證件申請(qǐng)時(shí),嚴(yán)格審查申請(qǐng)單位工傷保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)情況,對(duì)工傷保險(xiǎn)登記證件不全或繳費(fèi)不足的,不予受理。
11、市公安局:把城鎮(zhèn)個(gè)體營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容,在其辦理車輛年審時(shí)督促其參加社會(huì)保險(xiǎn)。
12、市運(yùn)管局:督促客、貨運(yùn)(出租、公交)企業(yè),把營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員參加社會(huì)保險(xiǎn)作為辦理營(yíng)運(yùn)許可證的重要條件之一,要求企業(yè)統(tǒng)籌辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
13、市教育局:組織協(xié)調(diào)全市各級(jí)學(xué)校按政策規(guī)定及時(shí)辦理在校學(xué)生城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。
14、市藥監(jiān)局:在辦理餐飲業(yè)餐飲服務(wù)許可證以及年檢等工作中,建立新登記企業(yè)和個(gè)體工商戶的信息傳遞制度,督促其參加社會(huì)保險(xiǎn)。
15、市廣電局:發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,及時(shí)對(duì)擴(kuò)面清欠工作進(jìn)展情況、典型事例進(jìn)行宣傳報(bào)道,對(duì)拒不參保、不按規(guī)定繳費(fèi)的單位和法人代表予以曝光。
一、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況,科學(xué)謀劃了2013年旅游工作發(fā)展思路和目標(biāo),把湖江夏滸旅游景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、古村民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、景區(qū)、祥云湖旅游景區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目和12個(gè)農(nóng)家樂項(xiàng)目列入了全縣2013年度100個(gè)重點(diǎn)工程,并對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行量化,明確責(zé)任。同時(shí),按照市旅游局、市財(cái)政局《關(guān)于開展100家星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的通知》文件要求,結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì),已擬好《關(guān)于開展星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)工作實(shí)施意見》。目前,六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。寶蓮山景區(qū)正在實(shí)施觀音谷、臥佛山等景區(qū)游步道防護(hù)欄建設(shè)工程。
二、強(qiáng)化落實(shí),主動(dòng)做好區(qū)發(fā)展振興工作。
1、及早對(duì)接。3月底赴北京國(guó)家旅游局對(duì)接蘇區(qū)振興工作,向國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并懇請(qǐng)國(guó)家旅游局給予項(xiàng)目和資金扶持。
2、及時(shí)匯報(bào)。按照區(qū)振興工作月報(bào)制的要求,認(rèn)真及時(shí)地向市局報(bào)送了《紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報(bào)送《區(qū)振興發(fā)展(旅游項(xiàng)目)有關(guān)工作進(jìn)展情況月報(bào)表》和《區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。
三、強(qiáng)化形式,著力加強(qiáng)旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度,擴(kuò)大我縣旅游的影響力。邀請(qǐng)六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺(tái)播出,通過省級(jí)媒體宣傳,進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的影響力。
2、創(chuàng)新宣傳手段,提高我縣旅游知名度。為進(jìn)一步全方位展示我縣旅游景區(qū),我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數(shù)字標(biāo)清旅游宣傳片,通過一年四季不同時(shí)間段的拍攝,全面展示我縣旅游的特色亮點(diǎn)。
3、積極開展旅游活動(dòng),打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國(guó)·秀美”宣傳周活動(dòng),在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項(xiàng)目手冊(cè)》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時(shí)”旅游活動(dòng),在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動(dòng),發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
四、強(qiáng)化力度,積極開展招商引資工作。
1、邀請(qǐng)客商考察。共邀請(qǐng)陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級(jí)酒店項(xiàng)目,實(shí)業(yè)有限公司和星盛投資有限公司實(shí)地考察湖江夏滸項(xiàng)目,信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長(zhǎng)考察建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目;多次陪同接待客家旅游集團(tuán)到景區(qū)實(shí)地考察,該公司邀請(qǐng)了北京達(dá)沃斯巔峰旅游專業(yè)規(guī)劃公司到現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研。
2、積極參加推介會(huì)活動(dòng)。組織參加了縣投資環(huán)境推介會(huì)和縣投資環(huán)境推介會(huì),在會(huì)上及時(shí)推介并發(fā)放了《縣旅游項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》、《客家文化生態(tài)旅游精品項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點(diǎn)介紹了等旅游項(xiàng)目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,吸引客商投資。
3、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)??图衣糜渭瘓F(tuán)投資景區(qū)項(xiàng)目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議;煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項(xiàng)目已簽訂項(xiàng)目開發(fā)意向合同書。
五、強(qiáng)化制度,認(rèn)真抓好旅游市場(chǎng)管理。
1、做好旅游市場(chǎng)安全工作。為確保元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間旅游市場(chǎng)有序,制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2013年春節(jié)期間旅游安全及旅游市場(chǎng)秩序工作的通知》、《縣旅游行業(yè)2013年春運(yùn)工作方案》、《關(guān)于切實(shí)做好2013年“兩會(huì)”期間旅游安全及維穩(wěn)工作的通知》等文件,對(duì)全縣的旅行社、星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了一次全面檢查,排查安全隱患。
2、認(rèn)真開展“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)。制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))開展了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢活動(dòng),通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式重點(diǎn)向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評(píng)與肯定。同時(shí),還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
3、開展旅行社調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理,規(guī)范旅游行業(yè)秩序,有力促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。我局對(duì)縣內(nèi)旅行社基本情況、經(jīng)營(yíng)情況和存在問題進(jìn)行調(diào)研,全面掌握了縣內(nèi)旅行社的發(fā)展情況。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做好區(qū)振興發(fā)展工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省旅游局的資金、項(xiàng)目支持。同時(shí),針對(duì)上級(jí)主管部門資金有限的問題,我局將加強(qiáng)與國(guó)家、省發(fā)改、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的溝通,擴(kuò)寬爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持的渠道。
2、繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度,繼續(xù)實(shí)行專人項(xiàng)目跟蹤、差異化指導(dǎo)等措施,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
首先,我代表平原縣教育局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)前來平原縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,就我縣農(nóng)村義務(wù)教育工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
平原縣總面積1047平方公里,共轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè),總?cè)丝?4.74萬人,其中農(nóng)村人口38.74萬人。2003年全縣地方財(cái)政總收入14592萬元。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類國(guó)辦學(xué)校140處,其中縣直學(xué)校9處,農(nóng)村中小學(xué)131處,在職公辦教師4999人,其中農(nóng)村中小學(xué)教師3825人,在校生56656人,其中高中6596人,初中24056人,小學(xué)25094人。1986年我縣實(shí)現(xiàn)普及初等義務(wù)教育,1997年通過省政府的“兩基”驗(yàn)收。近年來,縣委、縣政府和縣教育局高度重視農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展,認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,積極落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),調(diào)整支出結(jié)構(gòu),開展捐資助學(xué)活動(dòng),努力改善辦學(xué)條件,保證農(nóng)村教師工資按月及時(shí)發(fā)放,加快薄弱學(xué)校和危房改造步伐,加大制止學(xué)生輟學(xué)工作力度,保證“兩基”成果的鞏固和提高,以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以深化教學(xué)改革為動(dòng)力,以教育信息化建設(shè)為突破口,努力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。
一.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及存在的問題
我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。但縣委、縣政府為充分保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí),優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),逐年加大對(duì)教育的投入,努力依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。2003年,教育經(jīng)費(fèi)總投入6670.43萬元,分別比2002年和2001年增長(zhǎng)6.12%和23.17%,其中政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出3987萬元,占財(cái)政總支出的15.7%。農(nóng)村中小學(xué)生年均公用經(jīng)費(fèi)為小學(xué)126元,初中258元。在保證投入的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理,縣審計(jì)局、教育局每年對(duì)各單位經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查,2003年我縣未發(fā)現(xiàn)挪用教育經(jīng)費(fèi)的情況,平調(diào)資金已全部糾正。
作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,教育經(jīng)費(fèi)投入不足依然是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前,我縣財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”,全縣財(cái)政收入中62%的部分用于教師的工資發(fā)放。所以,發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育光靠單一的政府投入已無法滿足需要,必須走多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的路子。
二.農(nóng)村教師待遇落實(shí)情況
全縣農(nóng)村教育系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員4779人,其中在職3825人,離退休859人,退職95人。自2002年6月開始,我縣對(duì)農(nóng)村教師工資實(shí)行“全縣統(tǒng)籌、封閉運(yùn)行”的辦法,在原有工資基礎(chǔ)上全部收歸縣管,縣財(cái)政設(shè)立教師“工資資金專戶”,每月10日前,由縣財(cái)政直接將教師的工資款撥付到農(nóng)村信用社,信用社再打到教師的工資卡上,每月教師憑個(gè)人工資卡領(lǐng)取工資?,F(xiàn)在,我縣農(nóng)村教師人均月工資為570元。截止目前,全縣教師工資沒有再出現(xiàn)新的拖欠現(xiàn)象。2002年5月以前,全縣共欠發(fā)農(nóng)村教師工資1582.5萬元,累計(jì)拖欠時(shí)間最長(zhǎng)的為11個(gè)月,最少的4個(gè)月。
在保證教師工資按月及時(shí)發(fā)放的同時(shí),積極落實(shí)農(nóng)村教師的其他待遇,今年3月份為全縣農(nóng)村教師辦理了“醫(yī)療保險(xiǎn)”。
三.農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)及創(chuàng)收情況
我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的收費(fèi)全部按照魯政辦發(fā)[2000]69號(hào)文件和德政辦發(fā)[1998]26號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取,嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一卡、兩公開、四統(tǒng)一”的收費(fèi)政策(一證即各單位到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證,做到一校一證;一卡即縣教育局統(tǒng)一印制的收費(fèi)管理卡,做到一生一卡;兩公開即公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),公開收費(fèi)使用情況;四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間,統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù))。學(xué)校憑證收費(fèi),學(xué)生照卡繳費(fèi),沒有擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自立名目亂收費(fèi)現(xiàn)象。
在嚴(yán)格收費(fèi)管理的同時(shí),各單位通過勤工儉學(xué)、搞校辦企業(yè)、對(duì)外承包等積極進(jìn)行創(chuàng)收,以彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。
四.農(nóng)村適齡兒童入學(xué)情況
2003年,全縣農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%,初中適齡人口入學(xué)率為99.49%。全縣適齡殘疾兒童少年入學(xué)率為82.8%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為98.85%。
五.控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)情況
(一)2003-2004年農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)情況
2003-2004年農(nóng)村初中學(xué)生年輟學(xué)率為4.22%,年輟學(xué)人數(shù)為1055人,其中初一150人,初二360人,初三545人。在輟學(xué)的學(xué)生中,外出打工的占68%,經(jīng)商的占15%,回家務(wù)農(nóng)及從事其他行業(yè)的占17%。
(二)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因
造成農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的原因主要有以下四個(gè)方面:
一是高校招生并軌制度改革,大中專畢業(yè)生分配難、就業(yè)難,學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去信心和動(dòng)力;
二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,新的讀書無用論滋生蔓延,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)升學(xué)失去信心,加之有些家長(zhǎng)觀念落后,目光短淺,致使學(xué)生輟學(xué)經(jīng)商或外出打工;
三是在學(xué)校內(nèi)部,實(shí)施素質(zhì)教育力度不夠大,教師教學(xué)觀念落后,教學(xué)方法陳舊,課程過深,考試過頻,加上個(gè)別學(xué)校存在著歧視學(xué)困生現(xiàn)象,導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)以致輟學(xué);
四是個(gè)別學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
(三)我縣控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的措施
依法控制學(xué)生輟學(xué)是普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容,我縣歷來高度重視。自1999年以來,縣政府、縣教育局相繼制定了關(guān)于控制中小學(xué)生輟學(xué)的實(shí)施意見,進(jìn)一步加大了控輟工作力度,中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了相對(duì)有效的控制。我們的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了市政府和市教育局的充分肯定,并在全市推廣交流。圍繞控制中小學(xué)生輟學(xué)工作,我們重點(diǎn)采取了以下五項(xiàng)措施:
一是堅(jiān)持實(shí)施輟學(xué)報(bào)告制度、動(dòng)員學(xué)生返校制度,強(qiáng)化學(xué)籍管理,建立和完善學(xué)生入學(xué)保障機(jī)制;
二是嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定的義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全面推行中小學(xué)收費(fèi)公開卡制度,堅(jiān)決治理中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象;
三是實(shí)行貧困學(xué)生救助制度,對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行減免雜費(fèi)政策。減免比例:縣直中小學(xué)不低于在校生人數(shù)的15%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)不低于在校生人數(shù)的20%;
四是規(guī)范和加強(qiáng)教學(xué)管理,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和課程計(jì)劃,深入開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn),提高課堂教學(xué)效率;加強(qiáng)活動(dòng)課建設(shè),充分發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng);嚴(yán)格控制學(xué)生在?;顒?dòng)總量和學(xué)生作業(yè)量,切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān);
五是全面推行制止輟學(xué)責(zé)任制,實(shí)行制止輟學(xué)“一票否決制”。每年召開一次控制學(xué)生輟學(xué)工作總結(jié)表彰會(huì)議,全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲政策。
通過以上措施,全縣中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效的控制。但是,中小學(xué)輟學(xué)率特別是農(nóng)村初中輟學(xué)率距離國(guó)家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。我們將不斷加大工作力度,進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為,從教育內(nèi)外兩方面入手,切實(shí)有效地抓好控制學(xué)生輟學(xué)工作,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。
六.初、高中畢業(yè)生流向及社會(huì)就業(yè)情況
根據(jù)2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年全縣共有初中畢業(yè)生6950人,其中有2700人升入普通高中就讀,占38.8%,有600人升入各類中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀,占8.6%,有3650人外出打工、經(jīng)商或回家務(wù)農(nóng),占52.5%。2003年全縣有高中畢業(yè)生1800人,升入高等院校的有1332人,占74%,升入民辦院校的188人,占10%,其它的占16%。
七.農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況
(一)現(xiàn)狀和問題
目前,我縣農(nóng)村共有中小學(xué)校131所(不包括幼兒園),在職教職工3825人,其中在崗人員3037人,提前離崗及其他原因非在崗人員788人。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的突出矛盾和問題有以下三點(diǎn):
一是結(jié)構(gòu)矛盾突出。受歷史和其他方面的影響,農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,主要表現(xiàn)在六個(gè)方面:(1)區(qū)域性矛盾??h直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工過剩,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺;(2)學(xué)段性矛盾。由于近幾年小學(xué)生源減少,初高中生源進(jìn)入高峰期,小學(xué)教師階段性局部過剩,初高中教師普遍短缺;(3)崗位矛盾。在部分學(xué)校內(nèi)部,非教學(xué)人員過剩,教學(xué)第一線的專任教師相對(duì)短缺,富余的非教學(xué)人員占用著專任教師的編制,但又不從事教學(xué)工作;(4)資源矛盾。我縣農(nóng)村中小學(xué)民師轉(zhuǎn)正人員目前在崗的有1200多人,占全部農(nóng)村中小學(xué)在崗人員的40%還多,這部分教師年齡偏大,平均年齡在45歲以上,學(xué)歷水平低,第一學(xué)歷或高中或初中或更低一些,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,整體素質(zhì)低;(5)學(xué)科矛盾。從學(xué)科分布來看,英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師緊缺,70%以上的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)畢業(yè)的英語教師。(6)編制矛盾。2002年省政府下達(dá)了魯政辦發(fā)[2002]44號(hào)文《關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》,與1999年的編制標(biāo)準(zhǔn)相比,調(diào)整后的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)由以學(xué)校為單位按班額核定,調(diào)整為以縣級(jí)為單位按教職工與學(xué)生比核定。按新的編制標(biāo)準(zhǔn),我縣農(nóng)村教職工隊(duì)伍超編253人,而事實(shí)上我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍缺口很大,致使國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)科無法開齊開足。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的這些結(jié)構(gòu)性矛盾直接影響著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。
二是教師減員與師資補(bǔ)充之間的矛盾。一方面是教師資源大量減少。自2000年以來,我縣在師范類大中專畢業(yè)生分配工作中實(shí)行“本科生留縣直,??粕ムl(xiāng)鎮(zhèn),電大、中師生不再分配”的辦法。近三年來,全縣共接受派遣??埔陨袭厴I(yè)生126人,而同期因年齡、身體健康以及去民校應(yīng)聘等各種原因離崗的就有785人,三年教師資源凈減少659人;另一方面,師資補(bǔ)充工作未能及時(shí)跟上,現(xiàn)行的大中專畢業(yè)生分配就業(yè)制度未能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的用人制度接軌,教學(xué)亟需的學(xué)科畢業(yè)生和高學(xué)歷的畢業(yè)生不愿回來,各單位對(duì)回來的學(xué)非所需的畢業(yè)生不愿接收,二者互相掣肘,形成惡性循環(huán)。自2000年至今,分配到農(nóng)村中小學(xué)的??埔陨袭厴I(yè)生共計(jì)88人,實(shí)際到崗到位的僅有53人,尚不及同期教師減員的零頭,各單位只好聘用代課教師以維持常規(guī)教學(xué)需要。
三是骨干教師流失現(xiàn)象令人堪憂。我縣從2000年開始出現(xiàn)教師外流現(xiàn)象,截止到2003年底,全縣教師外流共計(jì)111人,其中農(nóng)村中小學(xué)教師外流76人,這部分教師普遍學(xué)歷高、職稱高,年富力強(qiáng),工作經(jīng)驗(yàn)豐富。其流向是縣內(nèi)各民辦學(xué)校,主要是平原師范初中部。究其原因,一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境使然;二是教師的思想觀念尤其是人生價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變;三是農(nóng)村教師工資收入偏低,待遇較差;四是教師工作環(huán)境不良,精神不愉快,心情不舒暢。農(nóng)村骨干教師外流對(duì)我縣農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展造成了一定的影響,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,人心思動(dòng),部分學(xué)校正常的教學(xué)工作受到影響。
(二)措施和成效
縣委、縣政府和縣教育局高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作,堅(jiān)持把建設(shè)一支數(shù)量足夠、相對(duì)穩(wěn)定、具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍作為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重中之重,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、考核等,深化農(nóng)村教育人事制度改革,不斷提高教師整體素質(zhì)。我們的措施和做法主要有以下五個(gè)方面:
一是依法落實(shí)縣教育行政部門對(duì)中小學(xué)教師的管理職責(zé)。根據(jù)《教師法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的有關(guān)規(guī)定,縣教育局作為縣人民政府的教育行政主管部門,對(duì)縣內(nèi)所有中小學(xué)校長(zhǎng)和教師依法實(shí)行統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核評(píng)價(jià)以及校長(zhǎng)的選拔任用和歸口管理。
二是堅(jiān)持師德教育常抓不懈,農(nóng)村教師隊(duì)伍的職業(yè)道德水平不斷提高。我縣始終把師德建設(shè)擺在首位,將每年九月份定為“師德教育月”,組織各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和縣教育局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》,舉辦師德教育演講比賽,建立健全師德考核評(píng)估機(jī)制,實(shí)行師德考核“一票否決制”。
三是通過深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度和分配制度改革,優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行教職工全員聘任制和核編定崗末位落聘制,精減學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),壓縮教學(xué)人員與非教學(xué)人員比例;實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制,加大獎(jiǎng)勵(lì)工資比例,定崗定責(zé)定報(bào)酬,績(jī)酬掛鉤,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,充分調(diào)動(dòng)教學(xué)一線教師的工作積極性;積極探索大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革新路子,為農(nóng)村中小學(xué)及時(shí)補(bǔ)充新生力量,采取多種措施優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
四是加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理。針對(duì)教師外流現(xiàn)象,縣教育局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的意見》,一方面鼓勵(lì)教師合理有序流動(dòng),另一方面強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。通過全面依法實(shí)行教師資格制度,嚴(yán)把教師“入口關(guān)”,拓寬教師來源渠道。建立健全教師定期考核制度,把教師的師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)作為聘任和晉升職務(wù)的主要依據(jù)。教師隊(duì)伍管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
五是農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)工作成效顯著,教育干部和教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平不斷提高,有效地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。從1998年開始,我縣就在全縣中小學(xué)校長(zhǎng)和教師中實(shí)施了“中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育工程”,內(nèi)容主要包括:新任教師崗前培訓(xùn),通用基本功、學(xué)科基本功、綜合能力三項(xiàng)訓(xùn)練,教師學(xué)歷提高培訓(xùn),中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)以及高級(jí)研修,小學(xué)英語教師培訓(xùn),中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn),去年以來重點(diǎn)進(jìn)行了基礎(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)。目前,全縣農(nóng)村中小學(xué)98%的專任教師普遍接受了一至兩輪的專業(yè)培訓(xùn),小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗率達(dá)到100%,中學(xué)校長(zhǎng)持證上崗率達(dá)到88%,小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到了100%和98%,分別比1999年提高了2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村中小學(xué)教師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。縣教育局被省教育廳授予“山東省中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育先進(jìn)單位”。
八.農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量
在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,通過全縣廣大教育干部和教師的共同努力,農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2003年,農(nóng)村中小學(xué)沒有發(fā)生在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象,初中畢業(yè)生合格率達(dá)96.8%,參加中考的優(yōu)秀人數(shù)萬人比為19.2%,居全市第5位,全縣中考成績(jī)列全市第三名,中考優(yōu)秀生人數(shù)858人,比上年增加185人。小學(xué)畢業(yè)生會(huì)考優(yōu)秀率36.5%,及格率84.3%,分別比上年提高2.3和3.7個(gè)百分點(diǎn)。奧林匹克競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人數(shù)517名,比上年增加157人,其中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)的155人,省級(jí)獎(jiǎng)的331人,分別比上年增加28人和129人。
由于受持續(xù)高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來,我縣森林火災(zāi)頻發(fā),森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻??h森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)高度關(guān)注,采取了超常規(guī)措施,組織縣專業(yè)森林消防隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)全力以赴撲救森林火災(zāi),縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入火場(chǎng)組織指揮撲救?,F(xiàn)將我縣1-2月份森林火災(zāi)發(fā)生情況匯報(bào)如下:
一、森林火災(zāi)發(fā)生及查處情況
今年年初以來,我縣森林火災(zāi)頻發(fā),截止3月4日,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)19起,目前全縣因森林火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150多萬元,為歷年之最。發(fā)生19起森林火災(zāi)中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災(zāi),1起是遷墳燃炮引起森林火災(zāi),2起境外火燒入,2起起火原因正在調(diào)查??h森林公安局共查破森林火災(zāi)案件17起,其中查破森林火災(zāi)刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災(zāi)行政案件12起,林業(yè)行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來,縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。
1、1月8日,市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會(huì)議。我縣接著召開冬季森林防火工作會(huì)議,戴副縣長(zhǎng)對(duì)全縣的森林防火工作進(jìn)行全面部署。
2、2月4日,在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)2009年工作總結(jié)會(huì)上,縣委董副書記、戴副縣長(zhǎng)對(duì)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點(diǎn)縣(區(qū))禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚,王健副市長(zhǎng)致電給各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo),傳達(dá)市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長(zhǎng)對(duì)森林防火工作的指示,并要求務(wù)必高度重視,召開專題會(huì)議研究布置森林防火工作,特別要嚴(yán)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要?dú)w位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達(dá)的森林防火緊急通知到各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),分析當(dāng)前我縣森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災(zāi)防范及撲救工作,為全縣人民營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費(fèi),用于縣專業(yè)森林消防隊(duì)購置防火器材、物資等裝備。同時(shí)又撥給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬元的森林防火專用經(jīng)費(fèi),縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費(fèi)中支出9萬元給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當(dāng)前森林防火工作經(jīng)費(fèi)。
7、為加快火災(zāi)案件查處力度,從嚴(yán)從快處理火災(zāi)肇事者,縣林業(yè)局采取超常措施,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)違反野外生產(chǎn)用火行為進(jìn)行批評(píng)教育和處罰,并公開曝光,是儆效尤。
8、落實(shí)值班制度,及時(shí)報(bào)送信息。今年以來,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)處置火情,確保政令暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況,及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo);專業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生火情,主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速組織指揮撲救。同時(shí)實(shí)行市防火辦的“一天三報(bào)”制,每天當(dāng)班人員認(rèn)真做好來電記錄和匯報(bào),做到有事及時(shí)匯報(bào),無事報(bào)平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續(xù)高溫干旱,地面雜草、林下腐質(zhì)層增多,森林火險(xiǎn)等級(jí)為高危險(xiǎn)。
二認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位。
三野外用火頻繁。當(dāng)前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié),野外生產(chǎn)用火頻繁,森林火災(zāi)隱患大。
四信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)森林火災(zāi)情況報(bào)告不及時(shí),對(duì)衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊(duì)30人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有半專業(yè)撲火隊(duì),但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設(shè),不能在第一時(shí)間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。
四、下一步工作措施
一切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月1日召開的全國(guó)、全區(qū)、全市森林防火電視電話會(huì)議精神。嚴(yán)格按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當(dāng)前中心工作任務(wù)來抓,精心組織,周密安排,明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要按照“四不放過”的原則,對(duì)因責(zé)任不落實(shí),工作措施不到位,造成森林火災(zāi)或撲救不力的,要依法依規(guī)追究責(zé)任,確保各級(jí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。
二抓認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,狠抓責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)森林防火成員單位部門包村責(zé)任,鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動(dòng)聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報(bào)森林防火信息,一旦發(fā)生森林火災(zāi)要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責(zé),形成全社會(huì)齊抓共管的局面。動(dòng)員所有的護(hù)林員按照劃定的責(zé)任山范圍進(jìn)山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊(duì),由一名森林公安帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊(duì)進(jìn)村、屯、重點(diǎn)林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕??h林業(yè)局授權(quán)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權(quán),罰沒款縣財(cái)政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育。縣廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災(zāi)案件舉報(bào)有獎(jiǎng)通告》,對(duì)森林公安機(jī)關(guān)查處的森林火災(zāi)案件進(jìn)行曝光,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標(biāo)語,每個(gè)街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要派出工作組進(jìn)村入戶開展森林防火宣傳工作,在每個(gè)村的每個(gè)屯召開宣傳大會(huì),要與群眾算一筆經(jīng)濟(jì)帳政治帳,使他們懂得引發(fā)森林火災(zāi)得不償失。每個(gè)屯要張貼1張《百色市森林火災(zāi)禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實(shí)做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊(duì),經(jīng)費(fèi)開支列入縣財(cái)政預(yù)算,落實(shí)隊(duì)伍撲火器材物資裝備,隊(duì)員每月每人300元,打一場(chǎng)火補(bǔ)助50元,以后撲滅森林火災(zāi),以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災(zāi)撲滅后,要清除余火,清理火場(chǎng),預(yù)防死灰復(fù)燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后,森林公安機(jī)關(guān)要立即組織力量在第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災(zāi)案件要從嚴(yán)從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門要抓好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,隨時(shí)做好人工增雨的準(zhǔn)備工作。
八下?lián)芙o每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費(fèi)要做到??顚S?,不能挪用,縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要做好跟蹤督查,確保森林防火經(jīng)費(fèi)真正做到??顚S?。
九切實(shí)加強(qiáng)火源監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度,組織力量密切監(jiān)控,在禁火令期間,嚴(yán)禁一切野外用火。同時(shí),采取超常規(guī)措施,突出抓好重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)防范工作。各了望臺(tái)(哨)和護(hù)林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護(hù)林員加強(qiáng)巡邏,及時(shí)糾正違法用火行為,防止火種進(jìn)山入林。
十切實(shí)做好各項(xiàng)撲救森林火災(zāi)準(zhǔn)備??h專業(yè)森林消防隊(duì)、以及德孚保護(hù)區(qū)半專業(yè)森林消防隊(duì)和那馬林場(chǎng)半專業(yè)森林消防隊(duì),24小時(shí)集結(jié)待命,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)做好一切準(zhǔn)備工作,做到人員、機(jī)具、車輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報(bào)告,迅速啟動(dòng)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng),科學(xué)組織撲救,確?!按蛟?、打小、打了”,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
為推動(dòng)先進(jìn)性教育分析評(píng)議工作的深入開展,我局黨委和各黨總支、黨支部,把征求意見作為找準(zhǔn)問題、改進(jìn)工作、密切警民關(guān)系的有力舉措來抓,堅(jiān)持走群眾路線,廣泛開辟渠道,廣泛征求意見,構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的征求意見格局,收到良好效果。目前,全局已收到各類反饋意見信函400余封,初步梳理意見和建議80余條,并逐一研究了整改措施。一是分層次召開座談會(huì),當(dāng)面征求意見。3月底,鄧為民政委先后組織召開了非黨員民警、黨員職工、退休老干部三個(gè)座談會(huì),征求對(duì)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見和建議。4月初,縣局專門下發(fā)通知,要求各黨委成員圍繞黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、廉潔自律、從優(yōu)待警、執(zhí)法為民、民主決策等六個(gè)方面,深入一線所隊(duì),召開民警座談會(huì),廣泛征求意見建議。各黨支部也紛紛結(jié)合自身實(shí)際,召開服務(wù)對(duì)象、對(duì)口單位、人大代表、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等座談會(huì),征求意見和建議。目前已召開各個(gè)層次座談會(huì)18場(chǎng)次。
二是開通局長(zhǎng)電子信箱,網(wǎng)絡(luò)征求意見。為了進(jìn)一步暢通溝通渠道,方便民警隨時(shí)隨地提出意見和建議,縣局黨委八名成員分別在全縣公安信息網(wǎng)上專門開通了“局長(zhǎng)信箱”,讓民警說真話、說實(shí)話、說心里話。4月份以來,我局通過電子信箱共向廣大公安民警征集意見和建議33條。我局還專門與電信部門協(xié)調(diào),在互聯(lián)網(wǎng)上開通了公安局長(zhǎng)信箱,定期組織專人認(rèn)真梳理網(wǎng)民提出的意見和建議,4月份以來,共有網(wǎng)民向公安機(jī)關(guān)提出意見和建議15條。
三是開展“走門串戶,聯(lián)系群眾”活動(dòng),登門征求意見。縣局結(jié)合縣委部署開展的“走門串戶、聯(lián)系群眾”活動(dòng),組織黨員民警深入鄉(xiāng)村、深入社區(qū),深入群眾家中,深入機(jī)關(guān)學(xué)校,廣泛了解社情民意,排查突出問題,解決群眾困難,密切警民關(guān)系??h局還專門印發(fā)了征求群眾意見表1500余份,組織100余名民警深入田間地頭,深入街頭小巷,在向群眾宣傳防范知識(shí)的同時(shí),征求社會(huì)各界群眾對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。
四是在新聞媒體刊發(fā)征求意見表,公開征求意見。3月31日,縣局在《寶應(yīng)通訊(寶應(yīng)公安)》??蠈iT刊發(fā)了征求意見表,面向社會(huì)各界廣泛征求意見。為了方便群眾提意見和建議,縣局專門與郵政部門溝通,凡是在信封上注明“征求意見”字樣的,一律免收郵資,由縣局統(tǒng)一與郵政部門結(jié)算。
五是出臺(tái)征集金點(diǎn)子方案,有獎(jiǎng)?wù)髑笠庖姟榱思ぐl(fā)廣大群眾提意見的積極性,4月初,縣局面向社會(huì)各界群眾專門出臺(tái)了征集“金點(diǎn)子”的通知,廣泛征求社會(huì)各界群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、治安管理等方面存在的意見和建議,同時(shí)定期對(duì)群眾的意見和建議組織評(píng)選,選出“金點(diǎn)子、銀點(diǎn)子、銅點(diǎn)子”后,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六是發(fā)放征求意見表,背靠背征求意見。為了更深入廣泛地征求廣大民警和社會(huì)各界群眾意見和建議,縣局在先進(jìn)性教育事跡報(bào)告暨分析評(píng)議階段工作會(huì)議上,專門向全體民警發(fā)放征求意見表500余份,征求對(duì)縣局黨委及班子成員的意見和建議。
七是設(shè)立征求意見箱,隨時(shí)隨地征求意見??h局在機(jī)關(guān)辦公大樓門前專門設(shè)立了征求意見箱,隨時(shí)隨地征求來縣局辦事的廣大群眾和公安民警的意見和建議。車管所、戶政股、出入境管理科、室、各派出所等窗口單位,均在服務(wù)大廳、接待室等醒目位置設(shè)置了征求意見箱,方便辦事群眾隨時(shí)提出意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì),各單位共設(shè)立意見箱32個(gè)。