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今天我們在這里召開經濟工作會議,主要任務是:總結回顧過去一年的經濟工作,安排部署2007年的經濟工作,表彰先進,更新觀念,銳意進取,大膽開拓,進一步動員全區上下以科學發展觀為統領,全面開創全區經濟社會發展的新局面。參加今天大會的人員有:區黨工委、人大工委、管委會領導,主任助理,工會主席,區機關副科級以上干部,事業單位領導,駐區有關單位的主要領導,果樹農場領導,規模以上企業法人代表,各村黨支部書記、村主任,共計200多人。
本次大會共有四項議程:一是區黨工委書記、人大工委主任、管委會主任XXX做重要講話;二是大會表彰;三是公布2007年經濟工作競賽方案;四是表態發言。
1、下面進行大會第一項議程,讓我們以熱烈的掌聲歡迎XXX書記以〈〈建設和諧XXXX融入濱海XXXX以經濟社會發展的新成績打造XXXX新區新形象〉〉為題目,發表重要講話!XX書記的講話,認真回顧了2006年全區經濟工作取得的顯著成績,具體安排部署了今年經濟工作的主要任務,主題鮮明,重點突出,措施具體,具有很強的針對性、指導性和可操作性,是今后一個時期指導全區經濟工作的綱領性文件,我們一定要深刻領會講話的精神實質,按照韓書記的要求,做好傳達,狠抓貫徹落實,以實際行動開創全區經濟社會發展的新局面。
2、下面進行大會第二項議程,大會表彰。首先請區黨工委副書記、管委會副主任XXX宣讀區黨工委、管委會《關于表彰優秀企業、優秀企業家的決定》。下面進行頒獎。第一批第二批第三批第四批
3、下面進行大會第三項議程,請公布XXXX新區2007年經濟工作競賽方案。
4、最后進行大會第四項議程,表態發言。第一個發言的是XXXX陽光能源有限公司董事長XXX;下面發言的是XXXX辦事處書記、主任XXX;最后發言的是高新區國稅局局長XXX。
基層黨支部會議黨員表態發言3(信心責任感恩)
我村黨委在年初已提出工作目標及任務,在當前社會經濟發展挑戰與機遇并存的復雜形勢下,要千方百計動足腦筋,用好用足現有政策,積極發展壯大我村集體經濟。同時,為加快新農村建設步伐,大力實施民生實事工程,啟動新大陸生態休閑農業科技園區的項目建設,不斷改善村民居住環境,提高村民生活水平,努力促進我村經濟又好又快發展。可以說,既是挑戰之年又是機遇之年,作為一名黨員,當此之際,我們要以高尚的黨性修養,飽滿的精神狀態,務實的工作作風,團結帶領廣大群眾奮發進取,逆勢而上,在“信心、責任、感恩”上下功夫,滿懷豪情,信心百倍地投入到工作中去,真正發揮黨員的先鋒模范作用。
一、信心,是走向成功的基石。在村黨委的正確領導下,全面貫徹領會黨的十七屆三中全會精神,村干部埋頭苦干,企事業單位創業創新及廣大人民群眾的密切配合,使我村經濟得到持續發展,也使我們充滿著信心。只要有信心,就能朝著預定的目標前進,只要擁有信心,我們才能克服當前面臨的艱難險阻;只要有了信心,我們就一定能譜寫出新農村建設嶄新篇章。
二、責任,是走向成功的橋梁。每個人都應具有這種敢于承擔責任的主人翁精神,主人翁精神并不是把自己當成集體的主人這么簡單,而是個人與集體血肉相連、心靈相通、命運相系,滿懷責任去做好每一件事情,去面對每一個同志。只有責任,才能使我們真正以積極的心態做好一切事情,才能使我們更好的為集體服務,為群眾服務。讓我們弘揚“富而思進求發展,永不滿足創新業”的謝家路精神,增強主人翁責任意識,在工作中迎難而上,奮發有力,再創輝煌。
三、感恩,是走向成功的雙翼。我們每一個文秘站:人的成長都離不開集體和別人的幫助,正是有了他人的幫助才有了我們今天的成功。謝家路的今天是大家共同奮斗的結果,我們每一個人特別是黨員要懷著一顆感恩的心感激組織對我們的培養,感謝他人辛勤的付出。要把這種感恩的心落實到平常工作中去,為民多辦事,辦實事,為推進我村社會主義新農村建設獻出自己的一份力量!最后我將一首小詩送給大家:自強自愛自尊心,永不言棄自信心,知恩圖報感恩心,知榮明恥榮恥心,愛崗敬業責任心,常記“五心”在心中,爭做村民好模范。
市委、市政府決定在全市第三季度經濟工作督查調度會結束之后,召開全市建設用地掛鉤置換調度會,主要任務是總結2007年以來全市建設用地掛鉤置換工作取得的成績,分析存在的問題,研究部署下一階段的工作任務。剛才,健勇局長作了一個很好的工作報告,祖彬同志宣讀了表彰通報,各縣區作了表態發言,講的都很好,希望大家認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見。
一、肯定成績,進一步增強抓好建設用地掛鉤置換工作的緊迫感和責任感
2007年以來,我市在堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度前提下,著眼于保護耕地、提高農業綜合生產能力,增加農民收入、推進新農村建設,大力推進建設用地掛鉤置換工作,優化了城鄉用地結構、拓展了城市建設發展空間,取得了明顯成效。5年來,共申報建設用地置換116個批次,涉及982個地塊,共換取54365畝指標,已提供城鎮建設用地指標3萬多畝。建設用地掛鉤置換項目的實施,有力地服務了全市經濟社會發展,推動了新農村建設,極大地緩解了全市建設用地指標不足的矛盾,支持了南部新區建設和縣域經濟發展,為城市建設、招商引資提供了重要的土地支撐。
但是,在肯定成績的同時,必須清醒地認識到存在的問題。主要表現為“三慢一難”:個別項目拆遷進度慢,組卷驗收進度慢,市級審批的項目進展慢,個別鄉鎮領導干部有畏難情緒。從督查結果看,各縣區的拆遷復墾驗收工作進展很不平衡,蒙城縣211個地塊已全部完成任務,市政府予以通報表揚。其他縣區共計25個批次、1.3萬畝土地未完成拆遷任務,91個地塊、6373畝土地正在實施拆遷。
年初,國務院叫停了建設用地置換掛鉤工作,至今沒有解凍,這為我們開展土地掛鉤置換“回頭看”,進一步夯實基礎、彌補差缺提供了時間。年底前國家將下達2011年度增減掛鉤周轉指標,省政府將根據各地以前的實施情況分配指標,并與國有土地的報批掛鉤。所以,土地置換掛鉤項目實施的好壞,直接影響城區項目的落地,直接影響各項用地的報批,直接影響全市工作的大局。各縣區一定要切實增強工作責任感,搶抓有限的時間,堅決完成任務。
二、把握原則,確保建設用地掛鉤置換工作穩步推進
開展土地掛鉤置換是統籌城鄉發展的主要抓手,是加快工業化、城鎮化、農業現代化進程的最佳途徑,也是推進新農村建設的有效方式。沒有土地,發展就會落空;儲備了土地,就有了發展的根基、空間和平臺,就有了發展的資金。經測算,全市有農村自然村莊1.5萬個,村莊用地總面積約145萬畝,村均121畝,戶均1.2畝,人均0.3畝,如果按照新農村建設人均上限0.18畝計算,通過土地掛鉤置換,可置換的潛力大約在70萬畝左右,可以從根本上解決城鎮建設用地需求問題。
但這是一項政策性極強而又十分敏感的工作,必須慎之又慎、規范操作。5年來,我市建設用地掛鉤置換工作在各地不斷實踐的過程中,探索積累了寶貴的工作經驗,形成了行之有效的工作方法,對今后的工作開展具有重要的借鑒意義。歸結起來,有三個原則需要繼續牢牢把握。
一是堅持以人為本的原則。堅持群眾的事自己議、自己定、自己干、自己管的“四自”方針,切實做到集體決策,切實做到置換前農民愿意、置換中農民樂意、置換后農民滿意,充分體現農民的知情權、參與權和收益權。
二是堅持合理補償的原則。每畝置換綜合投入不得少于建設用地掛鉤置換報批免交留用的耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、水利建設基金、耕地占用稅四項費用之和。對置換中涉及的特困群眾,當地鄉鎮政府要給予特殊補貼照顧,保障其居有住所,確保農民原有生活水平不因開展掛鉤置換而下降。
三是堅持依法實施的原則。認真組織自查自糾,及時整改問題,確保項目規劃科學合理、項目實施依法合規。堅持量力而行、循序漸進、因地制宜,堅決禁止行政命令,禁止包辦代替和強制拆遷,嚴查弄虛作假,嚴防房地產開發商介入新村建設,做到執行政策不走樣、不變形、不打折扣。同時,新村建設要堅持科學規劃,合理布局,在確保質量和不增加群眾負擔的前提下,把新農村建設成為功能健全、外形美觀的樣板工程。
三、加大力度,全面完成建設用地置換掛鉤任務
一要加強領導、快速推進。各縣區黨政主要負責人要高度重視、親自部署、一線督查;國土部門要加強指導,逐項目進行調度,督促加快拆遷和復墾進度;鄉鎮黨政主要負責同志要坐陣一線、倒排時間,嚴格按照規劃圖實施復墾,確保項目區土地復墾質量,確保本月底在全省率先完成建設用地掛鉤置換任務,為2011年度指標的爭取創造條件。從今年開始,市委、市政府將掛鉤置換工作列入崗位目標責任制的考核內容。市置換辦、市政府督查室要加強督查,建立周通報制度,原則上要求各縣區10月31日前完成任務,否則將凍結該縣區的所有涉地報批。
二要加強監管、確保安全。嚴格實行工程招投標制、工程監理制、驗收責任制;嚴格按照建設用地掛鉤置換節約的四項費用資金用途使用,實行專戶管理、專款專用,確保封閉運行,嚴防挪作他用;監察、審計、財政、國土等部門要成立聯合審計組,對新村規劃建設和農村建設用地置換所有資金進行專項審計,確保資金安全、有效、合理使用;行政村要實行村務公開,對資金的使用要逐項公布,接受群眾監督;對在掛鉤置換項目驗收工作中有、等行為,導致驗收不合格或通過驗收后引起重大群體性上訪事件的,將按照即將出臺的《市建設用地置換項目立項驗收責任追究暫行辦法》有關規定,給予有關責任人紀律處分;對在工程質量方面、在資金管理使用方面出現問題的,將移交司法機關追究刑事責任。
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今天,我們在這里隆重舉行企業名師帶徒結對暨人才下鄉服務團成立大會,這次會議是配合市人才工作的重要活動之一,標志著××縣企業名師帶徒和專業人才下鄉服務活動拉開了序幕。剛才,縣委組織部副部長××*同志介紹了企業名師帶徒活動前期開展情況和專業人才下鄉服務團組建情況,師傅徒弟代表進行了結對簽字,并分別進行了表態性發言;對專業人才下鄉服務隊進行了授旗,市委組織部副部長××*同志致了辭。下面,我再講三點意見:
一、充分認識開展企業名師帶徒活動和人才下鄉服務的重要意義,增強技能人才培養和人才服務社會主義新農村建設的緊迫性
技能人才是人才隊伍的重要組成部分,是工人隊伍的核心骨干,是推動技能創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。近幾年來,我縣技能人才工作取得了顯著成績,人才隊伍不斷壯大。但是,隨著經濟結構調整不斷加快,人力資源能力建設要求不斷提高,技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。總體上看,技術工人總量不足,整體素質較低,結構失衡,技能人才工作基礎薄弱,輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。建立和實施名師帶徒制度,在如今技能人才短缺的現狀下,是提高現有技術工人技術等級和操作水平的一條捷徑,是企業培養技能人才、加強隊伍建設,進而實現企業可持續發展的重要途徑。在有著幾千年文明史的我國,師傅帶徒弟的傳統源遠流長。然而,在一段時間里,這一優良傳統因受到社會上技術無用論的影響和沖擊,在許多企業趨于淡化甚至了無聲息。許多不愿學技術的職工,眼里也就沒了師傅,再加上競爭上崗的殘酷,又使師傅們接受了“教會徒弟餓死師傅”的教訓,許多師傅不真心帶徒,不傾心傳技,致使師徒關系冷漠。時下,也有一種偏高的認識,認為人才等于高學歷,只有高學歷才是人才。事實上,這也是一些企業不重視“名師”,不重視“名師帶徒”做法的一個主要因素。高學歷人才和知識、科研型人才固然是企業非常重要的,但企業更需要有一大批技能型人才。企業要發展,需要各類人才形成互補,唯此,才有發展潛力。
“四下鄉”活動,在縣委、縣政府的正確領導下,在相關部門的共同努力下,開展得有聲有色,取得了積極效果,受到社會各界的廣泛贊譽。同時也要看到,我縣正處于全面建設社會主義新××××階段,提高農民素質、改善農民生活、統籌城鄉發展,仍然是艱巨而緊迫的任務。組建專業人才下鄉服務團,開展專業人才下鄉服務活動,是對群眾利益高度負責的態度,把“四下鄉”工作提高到一個新水平,是落實黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重要舉措;是城市反哺農村,人才服務農村大眾的重要載體。
總之,企業名師帶徒和專業人才下鄉服務活動是我縣重視人才資源的整體性開發,盤活存量,充分發揮現有人才積極作用,提高人才使用率,實現人才資源配置效益最大化的一條重要途徑。
二、扎實開展企業名師帶徒活動,促進技能人才成長
開展“企業名師帶徒”活動,旨在充分利用現有技能人才資源,發揮廣大師傅的傳幫帶作用,拓寬技能人才的培養途徑,加快建設一支與××經濟發展相匹配的技能人才隊伍的步伐,促進技能人才資源的優化配置。我們要通過企業名師帶徒活動等形式,大力開發企業人力資源,培養大批技能型人才,造就一支高素質的技能人才隊伍,進一步提高技能人才的社會地位,營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境,為我縣企業的發展和經濟的騰飛奠定強大的人才和人才工作基礎。這里,我想對師徒、實施企業、鄉鎮(街道)提四點要求:一是要從經濟社會發展的角度,從優化整合人才資源、整體提高人才素質的角度,從人才自身發展需要的角度充分認識名師帶徒結對工作的重要意義。二是要以滿腔的熱情和積極的行動參與師徒結對活動。要做到認識到位,態度到位,行動到位。師傅要以優良的職業道德,先進的企業發展理念,精湛的技術和絕技絕活,傾心傳授,定期對徒弟的實際表現作出評價,并根據徒弟的具體情況安排下一步的培養計劃,帶動徒弟快速成長;徒弟要以師傅引領,結對共同促成長為目標,尊重師傅,虛心請教,刻苦鉆研,勤于實踐,定期對自己的學習情況進行總結,努力成為可造之才,為企業發展做出應有的貢獻。三是要搭建平臺,加強交流。企業是技術創新和培養、使用技能人才的主體。要大力加強職工培訓,加大培訓投入,改善培訓條件,促進技能人才成長。要組織結對師徒參加各類培訓講座,開闊結對師徒的視野,及時了解最新的技術動態;采用多種形式為師徒搭建技術交流的平臺,積極為結對師徒創造技術交流的機會。四是各鄉鎮(街道)要加強企業名師帶徒工作的領導和過程的管理。按照《師徒結對承諾書》簽約內容,對結對師徒定期進行階段性考核,實行跟蹤管理。通過跟蹤考核,確保“企業名師帶徒”活動的正常進行,及時了解結對師徒在簽約期間的工作、學習情況,同時,要加強組織落實,規范機制,積極推行“企業名師帶徒”活動。縣委組織部、縣人才辦在考核基礎上適時評選表彰在“企業名師帶徒”活動中涌現出來的先進師徒個人、先進企業、先進鄉鎮(街道)。
三、精心組織,切實發揮專業人才在社會主義新農村建設中的作用
新農村建設是當前全縣的一項中心工作,組織開展“專業人才下鄉”服務活動,是人才工作服務中心的具體體現,是推進新農村建設和實施“人才強縣”戰略的一項具體措施。
緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題。運用“專業人才下鄉服務”活動這個有效載體,加快城市人才資源向農村流動,讓專業人才下鄉服務活動成為連接城鄉、服務“三農”的橋梁和紐帶,為建設生產發展、生活富裕、生態良好、文明民主的社會主義新農村提供有力的人才和智力支撐。
建設社會主義新農村的新形勢,對專業人才下鄉服務活動提出了新的更高的要求。各部門特別是農林漁業、科技、衛生、文化、教育等職能部門要進一步增強使命感和責任感,帶著對農民群眾的深厚感情,深入基層、深入實際、深入群眾,誠心實意辦實事,盡心竭力解難題,堅持不懈做好事,千方百計促發展,真正做到深入農村、貼近實際、服務農民。要不斷創新活動形式,豐富活動內涵,拓展活動領域,增強活動實效,為促進社會主義新農村建設做出積極貢獻。
一、總體目標及原則
堅持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負責,各村(社區)委員會為農村環境建設的第一責任主體,因地制宜地組織實施和推進落實。把農村環境建設納入鎮爭創縣文明城鎮、衛生城鎮和未成年人思想道德建設工作先進城鎮的重要內容,堅持政府主導、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調動社會各方面的積極性、主動性和創造性,完善長效管理制度,促進我鎮農村環境建設科學化、制度化、規范化,推動農村環境建設上水平、人民群眾得實惠、黨群干群關系新改善,努力實現農村經濟發展邁上新臺階、農村基礎設施有新的改觀、農村社會管理有新的加強、農村公共服務水平有新的提升、農村社會文明程度有新的提高。具體目標是:
1、到2014年6月底,各村(社區)全部達到一星級以上標準,建立一批二星級、三星級村(社區)示范點。
2、2014年底,全鎮二星級村(社區)占50%,爭取建立一批級村(社區)示范點。
3、2014年底,各村(社區)全部達到二星級以上,級的村(社區)量達50%,加快推進四星級、五星級村(社區)創建和示范工作。
4、到“十二五”末,全鎮所有村(社區)達到三星級以上標準,其中,四星級、五星級村(社區)達到50%以上,力爭實現農業產業化、農村社區化、農村現代化、城鄉一體化發展的新突破。
二、建設任務
在治臟、治亂的基礎上,逐步把農村經濟、文化、社會管理、精神文明創建、生態建設等納入農村環境建設范圍,統籌推進基礎設施和公共服務配套,著力打造一批規劃科學、環境優美、特色鮮明的富裕鄉村、美好鄉村、幸福鄉村。
1、農村產業發展。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。按照“產業向園區集中,居住向中心村鎮集中,耕地向規模經營集中,畜禽向健康養殖小區集中”的思路,以省道兩邊和花八路為中心,重點發展苗木觀光及生態農業示范片,在王富路和范疃路兩邊打造企業養殖小區和農田基本保護區、生態涵養等空間布局,深入挖掘農村的產業經濟、生態平衡、觀光體驗、文化科普、輻射示范等功能,促進農業三次產業融合發展。基礎設施建設。推動城市基礎設施建設向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,持續改善農村生產生活條件。以農村土地整理建設工程為抓手,對田、水、路、林、村進行整體整片綜合整治,建成較大規模連片高標準農田。
2、精神文明建設。突出公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、人口計生、公共文化等重點,加快推進城鄉基本公共服務均等化。以建設社會主義核心價值體系為根本,以創建文明鄉鎮、文明生態村、文明集市、“星級文明戶”為載體,扎實開展群眾性精神文明創建活動,全面提升廣大農村思想文化和道德素質。深入開展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動,保障城鄉居民共享文化發展成果。
3、衛生環境建設。按照“資源節約型、環境友好型”社會建設的總體要求,將農村生活污水、生活垃圾收集處理與新農村建設示范工程、農村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進試點等工作有機結合起來,大力開展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護、散養畜禽養殖污染、等項目綜合治理。各村(社區)要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場所,每100戶居民要有一座無公害化公廁。要打造一個交通方便、村莊相對較小便于管理的自然村,作為本村的環境衛生亮點,以點帶面進行推廣;對鎮村保潔員進行常態化管理,每天早晨7:30至10:30,下午2:00至4:30保潔員必須在崗在位。村(社區)保潔員原則上歸村居直接管理,村居要有專人對保潔員工作進行管理督查,如發現保潔員不在崗,可報告鎮市容中隊,市容中隊可根據不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮市容大隊對村居保潔員在崗情況進行抽查,發現一次保潔員不在崗且保潔區未保潔干凈,罰村包組干部、保潔員各100元。
4、生態綠化建設。結合創建“國家森林城市”,健全完善鎮村綠化規劃,認真落實植樹造林補貼政策和綠化管護責任制,大力開展村鎮、農村道路、水庫塘壩等綠化,高質量、高標準開展農田林網建設。每個行政村開展“五個一”綠化工程,即:一塊成片造林、一個自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩(包括小II型水庫)綠化。
三、實施步驟
1、第一階段(2014年2月31日前)為組織動員階段召開全鎮動員大會,具體動員部署。
2、第二階段(2014年3月15日前)為上報階段。各村(社區)要建立健全星級創建體制機制,全面啟動星級分類評選方案,在自行申報的基礎上,結合各自實際情況進行上報,但不得低于一星級標準。
3、第三階段。到今年6底為常態考評與典型培育階段。在市、縣常態考評和不定期暗訪的基礎上,鎮市容中隊將不定期對各村(社區)進行檢查督促的同時,注重發現和培育典型,建設一批各類星級鄉鎮示范點,以點帶面,全面推進。
4、第四階段。到年終為集中驗收階段。鎮市容中隊組織進行集中檢查驗收,檢查結果納入年終總評排名,實施嚴格獎懲。具體考評方法見附表(鎮村居環境衛生精細化評比標準)。
四、加強組織保障,嚴格獎懲
1、加強組織領導。各村(社區)要成立相應的環境衛生整治領導組織,明確領導分工,安排專職人員負責日常工作。要堅持建設與管理并重,確保做到“六有”,即:有專門組織領導、有專項規章制度、有專職保潔隊伍、有穩定工作經費、有檢查考評制度、有監督監管體系,確保運行有效、管理到位、群眾滿意。
2、切實落實責任。各村(居)黨支部書記作為農村環境建設的第一責任人。要拿出具體的實施方案,制定具體的工作計劃報鎮市容中隊。
3、加大投入力度。鎮將設立農村環境建設專項資金,對農村環境建設實施獎補。自2014年起,每年安排不少于150萬元,主要用于農村環境建設考核結果獎勵和偏遠村環衛設施設備建設。
4、強化監督檢查。鎮黨委、政府組織人員將不定期對各村(社區)進行抽查,并對抽查結果進行通報全鎮。
5、完善獎懲措施。依據新農村建設規劃,合理設置星級鄉鎮標準,建立升降級制度,推動村(社區)達標。
6、每月在接受市、縣檢查考評中,位列全市、縣倒數第一名的村(社區)到縣電視臺作表態發言,并責令整改;位列全市、縣倒數第二、三名的村(社區)在鎮大會上作表態發言,并責令整改。
一、以專項治理活動為載體,解決損害群眾利益的突出問題
針對重點領域存在的突出問題,該縣堅持以開展專項治理活動作為切入點,重拳出擊,從嚴治理。一是教育收費專項治理。重點開展了對侵占學生利益行為的專項治理,共檢查清理了全縣33所中小學校和幼兒園的財務情況,對代收學生的服務性費用要求當年結余當年清退,將結余款全部退還給學生。全年查處教育亂收費案件3起,收繳金額7000元,清退違規收費7.31萬元,對1名校長和1名相關責任人作了責任追究并立案處理。二是涉農收費專項治理。推行了涉農收費公示制,全縣13個鄉鎮134個行政村全部制作和懸掛永久性涉農收費公示牌,農民負擔監督卡發放到戶,嚴防亂收費現象發生。對農民建房、村級公路修建等反映強烈的問題,進行了全面檢查清理,打擊制售假劣農資坑農害農行為3起。*7年7月,對全縣涉林亂收費現象進行了大檢查,查實并清退11個鄉鎮在發放林木砍伐指標時搭車收取的水土保持費、新農村建設費共計117.32萬元。三是衛生領域和公路“三亂”治理。對政府定價范圍內的藥品價格進行全面調整,價格偏高的實行分期分批降價,加強對藥品集中招標采購執行情況的監管和對醫療機構的管理,堅決制止科室承包及醫務人員收入同藥品銷售、醫療收入直接掛鉤,查處亂檢查、亂用藥、亂加價、亂收費等行為。*7年,全縣藥品集中招標采購金額758.28萬元,占用藥總金額的87.36%;省級定價藥品降價總金額169.41萬元;查處醫藥購銷和醫療服務中違紀違法案件1起,查處人員18人。健全治理公路“三亂”網絡體系,實行分片包干責任制,經常性組織開展公路執法聯合巡查,健全了從源頭上防治公路“三亂”的工作機制。認真開展糾正違規減免車輛通行費工作,取消通行費減免待遇車輛60輛。
二、以民主評議活動為載體,解決政風行風領域的突出問題
針對政風行風中存在的問題,堅持以民主評議為抓手,創新方式,狠抓整改,有效推動了政風行風的改善。一是開展重點科股室評議。在全縣172個重點科股室中首批抽取了51個科股室作為評議對象,開展重點科股室評議活動,通過服務對象意見反饋評議、調查走訪問卷評議、服務對象集中測評、創業環境監測點評議、效能監督員評議和效能投訴評議等形式進行綜合評定,評出優勝單位,評議結果在全縣公布。二是開展縣直開展機關民主評議評價。對全縣98個行政事業單位、服務部門民主評議評價,通過問卷評議,集中測評,縣四套班子領導、法檢兩長評議和效能投訴評議四個階段,按縣直重點、條管重點和一般單位三類評議打分,在全縣的通報會上當場進行匯總計算并公布結果,對排位前兩名的頒發“群眾滿意單位”獎牌,排位后兩名的在通報會上作表態發言。三是開展專題評議。在學校和醫院開展了專題民主評議;公安、交通、工商等部門開展了創建“群眾滿意局和基層站所”活動;電力、電信等公共服務行業開展了創建“群眾滿意的服務窗口”活動。三個專題評議活動共有45個縣直單位參與,開展明察暗訪135次,征求各方面的意見和建議443條,為群眾辦實事難事466件,解決并反饋群眾反映的問題96個。如針對群眾反映強烈的網吧接納未成年人、超時經營、瀏覽不良網站,造成青少年身心健康損害的問題,我們在全縣開展了聲勢浩大的網吧專項整治行動,嚴厲打擊不法經營網吧和違法經營行為,共立案查處違規網吧6家,責令停業整頓網吧1家,關閉取締網吧5家,使全縣網吧市場經營秩序明顯好轉。
關鍵詞:農家書屋;現狀;對策
隨著農村體制改革的逐步展開,社會主義新農村的經濟建設和文化建設出現了一派繁榮發展的新景象。按照《國家“十一五”時期發展規劃綱要》提出的要求,新聞出版總署適時推出了“農家書屋”工程,計劃用5年的時間,在我國農村建設20萬個有一定規模,有一定影響力的“農家書屋”。“農家書屋”是農村文化陣地建設的重要組成部分,是我國圖書館事業的基礎力量,“農家書屋”的建設,直接關系到農村精神文明建設,關系到科學技術生產力在農村的應用和發展,是建設和諧的社會主義新農村的重要組成部分。對于8億多農村人口的中國而言,重視和加強“農家書屋”的建設和發展,不但具有現實意義,而且還具有深遠的歷史意義。本文就結合射陽縣的實際情況,談一點粗淺的認識。
1 射陽農家書屋建設的現狀
射陽縣地處蘇北沿海,全縣總面積2795平方公里,人口96萬,是全國知名的糧棉種植、水養養殖大縣及國家和省新確定的沿海開發縣,全縣共轄18個鎮(區),245個行政村(居)。2009年以來,我們堅持以科學發展觀為統領,全面貫徹黨的十七大提出的“推動文化大發展大繁榮”決策部署,堅持把繁榮農村文化尤其是村“農家書屋”工程建設作為新農村文化建設的基礎工程建設目標,并積極爭取縣委、縣政府支持,成立組織,群策群力;制定規劃、因勢利導;典型示范,重點突破;規范管理、整體推進,全縣“農家書屋”工程建設,取得了突破性進展,距省新聞出版部門的要求提前一年村村建成藏書達千冊以上的“農家書屋”。實現全縣村“農家書屋”全覆蓋。
“農家書屋”工程實施以來,取得了明顯的成效,較好地滿足了農民提升農業科技水平和精神文化素養的需求,同時仍存在一些問題:一是思想認識不統一。有關領導認識不到位,對文化陣地建設重視不夠,害怕一陣風,出現“春辦秋,來年再重來”的現象。二是條塊分割,協調力度不夠,部門之間互相扯皮推諉。三是圖書總量偏少,質量高低不一,利用率普遍偏低。四是維持經費短缺,縣、鎮財政困難,缺乏資金,村級集體經濟薄弱,對“農家書屋”投入的經費有限,已成為制約“農家書屋”發展的瓶頸。
從以上存在的問題中,不難看出,要徹底解決農民看書難的問題,各級政府必須高度重視,而公共圖書館作為圖書的知識寶庫,在“農家書屋”建設中有著不可替代的作用,如何充分發揮圖書館在“農家書屋”建設中的作用,有待我們去努力探索。
2 射陽“農家書屋”發展之對策
2.1 深化認識,大力營造“農家書屋”工程建設氛圍
一是召開會議,層層發動。縣委、縣政府專門召開了由各鎮區黨委、政府和縣直各單位主要負責人參加的“全縣農家書屋全覆蓋工程建設動員大會”,縣長到會就該項工作提出了明確的要求,文化廣電新聞出版部門、教育局、農林局以及合德鎮等鎮(區)負責人作了表態發言。會后各鎮(區)迅速貫徹落實縣會精神相繼召開了動員會議,成立了鎮(區)籌建領導小組,下發文件,明確了目標、落實了責任;我局也多次召開縣直文化單位負責人、文廣中心主任和文化站會議,明確了局領導小組負責協調指揮,縣圖書館負責具體業務指導,文化市場稽查隊負責把關圖書質量和鎮區文廣中心主任為該地區第一責任人、文化站長為直接責任人的工作機制。
二是下發文件,合力推動。為了推動全縣農家書屋工程建設,縣委宣傳部、文廣新局聯合下發了射委宣[2009]13號《關于組織實施全縣“農家書屋”全覆蓋工程的意義》的文件,對農家書屋建設目標任務、建設標準、時間安排、工作措施等做了明確的要求,還明確將“農家書屋全覆蓋工程”建設情況納入全年精神文明建設考核,獎懲罰劣。教育局下發了《關于在全縣教育系統開展捐助圖書援建農家書屋的通知》等等。通過層層發動,在全縣迅速掀起了“農家書屋全覆蓋工程”建設。
2.2 群策群力,努力開辟“農家書屋全覆蓋工程”建設渠道
一是縣鎮聯動,結對援建。縣里專門召開援建會辦會,并以文件的形式明確了縣直單位掛鉤聯系一個鎮(區),每個縣直單位援建聯系鎮不少于2個村“農家書屋”所需的書櫥和圖書。各鎮區也充分發動鎮直鎮辦單位掛鉤支持村農家書屋建設,如興橋鎮就明確要求每個援建單位支持結對村不少于200冊的圖書等。縣鎮組織開展的結對幫扶行動有力地緩解了“農家書屋全覆蓋工程”建設的壓力。
二是統一采購,配送助建。在建好省建農家書屋的前提下,我們千方百計自籌資金150多萬,通過招標采購為每個自建村配發書櫥4組,圖書300冊,統一制作管理制度、銅牌標識以及書屋所需業務管理簿冊等,對統一選購配送的出版物我們嚴格按照蘇新出行字[2009]27號規定執行,從而有力地保障了全縣農家書屋建設的質量。
三是層層發動,愛心捐建。開展社會捐書獻書活動是我縣支持農家書屋建設的另一舉措。縣里通過文件、會議、報紙、電視廣泛宣傳農家書屋建設意義,鼓勵個人和集體社會力量捐書獻書援建農家書屋,收到了積極的效果。如縣教育局充分認識到“農家書屋”文化惠民的意義,認為智力支農教育系統責無旁貸,專門行文各學校,發動師生捐書獻書援建農家書屋;通洋鎮開展了“現時注入文化一滴水,他日擁有知識太平洋”捐書獻書活動等,均收到了實實在在的效果。由于捐書活動中各發起部門事先對捐獻圖書類別和質量甚至新舊程度等都做了明確的要求,所捐圖書絕大多數是文學藝術、農業技術和衛生保健等完全適宜群眾閱讀符合書屋建設出版物上架要求的圖書,其中不乏精裝本和中外名著。這些圖書成了一顆顆愛心匯聚在我縣各村“農家書屋”,成了農民群眾取之不竭的精神財富。
四是積極主動,全力自建。作為村“農家書屋”直接責任主體的各村(居)委,都能夠按照縣、鎮要求,克服場地缺點、人員緊缺、時間緊迫等困難,積極主動把“農家書屋”創建納入村為民辦實事工程,特別是在書屋場地落實、圖書管理人員選配以及爭取有關部門支持援建、環境合理布置、開放管理等方面做了大量卓有成效的工作。有不少村(居)領導還親自把自家及親朋個人收藏的有價值圖書,無私傾囊捐送到村書屋,為全縣村“農家書屋”實現全覆蓋奠定了堅實的基礎。
3 強化指導,全力規范“農家書屋全覆蓋工程”建設要求
一是完善制度,有章可循。為了認真貫徹建管并重的原則,促進村“農家書屋”持續健康地發展,我們制定了《射陽縣村“農家書屋”管理辦法》、《農家書屋圖書管理員崗位職責》、《農家書屋圖書外借制度》、《農家書屋書報刊損壞賠償辦法》以及《農家書屋借閱證管理制度》等一系列規章制度,使書屋的管理工作從一開始就走上規范化的軌道。
二是堅持標準,保證質量。我們對村“農家書屋”建設有明確的標準,要求必須達到“八個一”,即一間圖書閱覽室,一組書櫥,一套閱覽桌椅,一千冊以上圖書,一名專(兼)職管理員,一套管理制度,一套圖書登記、借閱、需求及成果記錄簿冊,一塊讀者園地。同時在書屋場所的選址和面積、書櫥的數量、圖書的品種、管理人員的選配等各環節都按照省農家書屋建設的相關要求嚴格把關,既保證進度更要保證建設質量。
三是加強培訓,管理規范。“農家書屋”建成后管理得好壞,能否長久發揮作用,普惠于民,圖書管理員是關鍵。我們注意選配思想好、作風正、有文化、責任心強、熱心公益事業的同志擔任農家書屋管理員,在縣圖書館業務輔導人員不定期下鎮到村到各書屋指導和隨時解答基層書屋咨詢的同時,定期組織開展圖書管理業務培訓,著力提高管理人員業務素質,增強他們管理好圖書、為民服務的本領。組織全縣各村“農家書屋”管理人員進行了業務培訓,先后培訓管理人員400多人次。縣圖書館業務輔導人員從書屋的環境布置到圖書的分類、編目、登記、上架到借閱手續等等逐一講解并現場示范,確保參學人員搞懂弄通。為了能隨時解決管理員日常工作中遇到的問題,我們還印發了業務輔導名片,發給每位圖書管理員,名片上有我們輔導人員的單位、家庭地址和聯系方法,碰到問題隨時都可以和我們輔導人員聯系,極大地方便了農家書屋管理人員的日常工作,提高了他們的工作效率,使業務管理工作日趨規范。
4 建以致用,充分釋放“農家書屋”的建設功能
充分發揮圖書在新農村三個文明建設中的作用,這是我們建設村農家書屋的根本出發點和落腳點。因此,我們大力倡導和組織農民讀書用書活動,積極開展農業科技圖書講座、讀書成果報告會、讀書知識競賽、讀書心得交流會和讀書有獎征文等活動。
4.1 開展讀書用書活動,農民群眾學到了致富本領
在我縣,“讀一本科技圖書,學一門實用技術,找一條致富門路”已成為很多農民的一種追求,先讀書后致富,懷揣書本奔小康的故事比比皆是。我縣各個鎮區都有一批既是讀書狀元,又是致富標兵的典型。洋馬鎮友盟村青年農民陳士新,潛心鉆研關于蝎子養殖方面的圖書資料,總結出一套養蝎新技術,他的家庭養蝎場總資產近百萬元。阜余鎮六份村養殖大戶張志義,識字不多,但每天都要看看書報,是村農家書屋的常客,凡是養魚、養蟹的書,他都讀,對育蟹苗、養河蟹以及賣蟹方面的“三蟹經”說得頭頭是道,每年收入在20萬元左右。陳洋鎮阜洋村農民在讀書用書活動中學到了先進的花草種植技術,促進了全村苗木花卉產業結構的調整。知識鋪就致富路,書中自有黃金屋。讀書使農民嘗到了甜頭,甜頭使農民更加勤奮地讀書,一個讀書致富、致富讀書的良性循環正在逐步地形成。
4.2 開展讀書用書活動,農民群眾增強了法制意識
讀書用書活動,凈化了村風民風,凈化了農村的社會風氣。過去,海河鎮群眾中婚喪喜慶大操大辦的有之,大搞封建迷信活動的有之。而今,農民的觀念更新了,自覺推崇新事新辦。廣大農民在操辦喜事時,不是大擺筵席,而是有償邀請鄉、村電影隊放映1―2場電影,表達對左鄰右舍、親朋好友的感激之情。讀書用書活動,還使廣大農民群眾逐步學會用法律的武器來保護自己的合法權益。今年夏,盤灣鎮南盤村養牛戶楊某不聽養蜂專業戶倪某勸阻,把牛拴在峰箱附近的樹上,結果群蜂而至,牛被蜇中毒死亡。事情發生以后,村民調解委員會進行調解要求蜂主倪某賠償牛主楊某損失。倪某就是不服,但又說不出什么道理。后來,他向村農家書屋借閱了法律書籍,按照民事訴訟法進行訴訟,結果倪某反敗為勝。這個故事一時間在我縣傳為佳話。
4.3 開展讀書用書活動,農民群眾提高了思想道德素質
一、破除三種觀念,在解放思想中統一思想
黨的十七大指出,“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。應當清醒地看到,我們與先進地區的差距,表面上看是因為區位差、底子薄、財力弱,根本原因還是思想觀念上的差距,說到底,就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個黨員干部,必須從思想上來一次徹底的反省,來一次觸及靈魂的革命。
㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規蹈矩的僵化思想
當前,在我們少數干部群眾中,有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”,少數干部對外界變化視而不見,麻木不仁。對發展缺乏信心,認為五峰這也不行,那也不行,悲觀失望,委靡不振。一種是“紅眼病”,看到投資商賺錢就眼紅,有的外商來我縣投資,我們給點優惠政策,有的就議論紛紛,甚至障礙重重。這種環境,誰敢來五峰投資呢?一種是“機關病”,通過去年開展機關效能建設活動,機關作風有了明顯好轉,但在一些地方和單位,依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭利、工作漂浮、貪圖享受的現象。比闊氣、比享受,工作不在狀態,辦事不力,服務質量不高。一種是“冷熱病”,少數單位,開會表態時信心十足,豪情滿懷,但一遇到困難,就哀聲嘆氣,怕惹麻煩,工作時冷時熱。一種是“多嘴病”,有的品頭論足,只說不干,看的議論干的;有的喜歡當“業余組織部長”,傳播小道消息,搞得滿城風雨,人心惶惶,結果是說的帶勁,干的沒勁,影響工作,影響發展。一種是“戀舊病”,有的面對新形勢、新情況、新問題,思想僵化、思路狹窄,老辦法不管用,新辦法不會用,就是沒得辦法。搞改革畏手畏腳,謀發展怕擔擔子,干事情怕出亂子,四平八穩。去年,通過大家的共同努力,全縣固定資產達到5.5億元,采花茶業科技園、20萬噸方解石生產線、茶油加工等一批重點項目相繼啟動,干出了很大的成績,如果思想不解放,觀念不更新,又如何能取得這樣的成績呢?我列舉的上述五種病癥,就是當前部分黨員干部思想不解放的種種表現。我們抓好今年的經濟工作和農業農村工作,首要的任務就是解放思想,必須狠下信心和決心,出重拳,下猛藥,從根治這些現象開始,對內講憂患,對外講優勢,進一步堅定加快五峰發展的信心,敢于“吃螃蟹”,敢于沖破、敢于打破常規,敢于冒風險,敢為天下先。
㈡破除滿足現狀、小富即安、不思進取的保守思想
近幾年,我縣經濟快速發展,社會事業全面進步,各項工作都取得了一定的成績。在成績面前,決不能沾沾自喜、自以為是,認為在五峰這樣艱苦偏遠的山區,能取得這樣的成績就可以了。我們的有些干部自我感覺良好,端著“鐵飯碗”,當著“太平官”,滿足于成績不大年年有,步子不大年年走,取得了一點成績很知足;有的同志認為工作和發展的事與己無關,當一天和尚撞一天鐘,混一天算一天;有的同志不注意學習,不注意提高,未進入狀態,沒找到位置;有的同志做農村工作坐在機關,浮在上面,沉不下去。當然這是少數。現在黨的惠民政策好,很多的農民群眾通過辛勤勞動,發家致富了,很多群眾收入比我們機關干部還高。但農村發展還很不平衡,一些邊遠的地方基礎設施落后,群眾的生活還很苦,我們機關干部的待遇在全市是最低的,大家想發展農村公益事業,改善農村面貌,想提高待遇,有什么辦法呢?就必須加快發展,再沒有其他出路,天上是不會掉餡餅的。活生生的現實,逼著我們要不斷解放思想,真抓實干,加快發展。廣大黨員干部要堅決破除小富即安、小成即滿的守攤思想,增強發展的緊迫感,樹立干大事、創大業的雄心壯志,搶抓機遇,振奮精神,扎實苦干。
㈢破除不顧大局、本位至上、我行我素的狹隘思想
過去的一年,各地各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,著力轉變作風,扎扎實實工作,為全縣經濟社會發展作出了貢獻,“十一五”規劃有了一個良好開端。應該說,主流是好的,但依然存在一些不容忽視的問題。少數部門大局觀念缺乏,部門利益至上,與己有利的事就干,與己無利的事、棘手的事,就推諉扯皮,政令不暢;個別部門高高在上,拿著雞毛當令箭,門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍未根本杜絕,客商“老等”,群眾“老盼”,部門“老拖”,一些群眾和客商反映較大,影響極壞;極少數部門侵害企業和群眾利益,吃、拿、卡、要、報,有些工作是上面急,基層盼,中間慢,“中梗阻”的現象仍然存在;我們也還有極個別村支部戰斗力不強,發展思路不清,帶領群眾致富的辦法不多。這些問題影響了發展環境,損害了黨和政府形象,疏遠了黨群干群關系。心系群眾魚得水,背離群眾樹斷根。全縣各級各部門要進一步強化大局意識、服務意識和公仆意識,牢固樹立一盤棋的思想,堅決防止本位主義,做到令行禁止、政令暢通,努力形成服務客商、服務發展、服務群眾的良好氛圍。
二、樹立三種意識,在解放思想中加快發展
一個地區經濟社會的大發展,往往都伴隨著思想的大解放和觀念的大更新。抓好今年的經濟和農業農村工作,加快我縣經濟發展和新農村建設步伐,必須排除一切干擾,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和機制的束縛中解放出來,切實增強責任意識、機遇意識和服務意識,真正把解放思想落實到加快發展的具體行動中。
㈠樹立“窮則思變謀突破、奮起直追快發展”的責任意識
只有負好責任,才能干好事業。客觀的說,近年來,通過大家的共同努力,我們的發展速度是快的,發展勢頭是好的。2007年,在戰勝百年未遇特大暴雨災害和高致病性豬藍耳病疫情的前提下,全縣主要經濟指標增幅實現了歷史性突破,財政收入按新的統計口徑,在剔除基金收入后首次突破億元大關。但由于受經濟基礎及諸多因素的影響,發展不夠仍然是五峰最大的實際。突出表現在交通、電力等基礎設施落后,制約發展的因素多;工業發展滯后,拉動力強的大企業少;城鎮建設滯后,第三產業發育不全;產業化成熟度不高,農民增收的長效機制還沒有真正形成。我們還有4萬多人生活在貧困線下,縣級財政每年需要1個多億的轉移支付才成保證低水平運轉。與兄弟縣市相比,無論是經濟總量還是發展速度,都處于中下等水平,如果不奮起直追,差距就會越來越大,在競爭中就會落伍。我們發展的差距在哪里?除了區位等客觀因素外,我看主要是三個方面:一是發展膽略上有差距。我們抓發展的思路都很清晰、都很明確,但遇到具體問題時我們膽略顯得不夠大,患得患失,缺乏“創”的精神,“闖”的干勁,“拼”的勇氣。宜都市將固定資產1.8億元的國有企業,零價轉讓給湖北宜化集團。假設這在我們五峰,會有什么反響?可就是這個“零轉讓”,宜都卻換來了30多億的投資、每年2個億的稅收。二是履行責任上有差距。發展是我們共同的責任,但有些部門不知自己在服務發展中干什么,有的對縣委、縣政府的決策部署千方百計找借口、講困難,敷衍了事;有的表態拍胸脯,落實打折扣。有些問題要召開幾次辦公會,重復協調,反復督辦,有的事情一拖就是幾個月,甚至半年得不到解決。有的怕動真碰硬,怕擔責任,怕擔風險,就是不怕影響五峰發展。三是精神狀態上有差距。同志曾經講過,“人是要有點精神的”。但我們的有些干部心浮氣散,干勁不足、拖拖沓沓、病病歪歪,整天打不起精神,缺乏干事創業的豪氣和虎勁,這樣一種狀態,怎能抓好發展呢?怎樣加快新農村建設呢?全縣廣大黨員干部一定要增強加快五峰發展的責任意識和憂患意識,窮則思變,斗志才堅,跨越趕超,奮力突破,少一些埋怨、少一些爭論,一屆接著一屆干,一張藍圖繪到底,這既是廣大人民群眾的期盼,更是我們每一個黨員干部擔負的使命。
㈡樹立“搶抓機遇是能人、錯過機遇是罪人”的機遇意識
能否抓住機遇直接關系到經濟建設的成敗。客觀分析我縣經濟社會發展形勢,我們正面臨千載難逢的發展機遇,十分難得。去年,“采花毛尖”被評為農業產業化國家重點龍頭企業、湖北省高新企業和全國少數民族地區特需商品生產企業稱號,并與宜昌國貿集團實現強強聯合,投資1.5億元建設茶業科技園,產業規模和整體實力將大幅增強;通過建設湖北旅游強縣,與武漢炎黃光谷有限公司實現聯合開發,旅游基礎設施將不斷改善,人氣指數將不斷提升。工業園區建設初顯成效,水電、農副產品加工和礦產品加工三大民族工業發展勢頭良好;陸漁一級公路等重點項目正式開工建設,基礎設施將得到改善,這些為我們今后的發展一定會奠定好的基礎。我們是民族自治縣,有國家民族政策、扶貧政策的扶持,爭取多年的西部政策正在得到落實,去年,國家給我縣的專項補助資金、轉移支付及結算補助資金都有較大幅度增長。上級領導對我縣發展給予了特殊關懷和重視,省委書記羅清泉同志親臨五峰檢查指導工作,對加快五峰發展提出了重要的指導性意見。去年下半年,省市對我縣實施“616”工程,確立了一批事關我縣長遠發展的重大項目。在項目的爭取和協調落實過程中,應該是擇其上得其中,擇其中就可能得其下,如果我們運作得好,每年可以爭取比較大的投入,關鍵是要有明確的工作目標。可以說,“616”工程是當前我們最大的機遇、最好的機遇,但又是一個必須通過不懈努力才能把握的機遇,我們要百倍珍惜,耽誤一時就可能落后多時,錯過一次機遇就可能丟掉一個時期,我們絕不能成為五峰歷史的罪人。全縣各級各部門,必須樹立強烈的機遇意識,以不達目的不罷休的狠勁和韌勁,走好每一步,抓緊每一天。外出跑項目的腿要勤,嘴要勤,臉皮要厚,千方百計把項目爭取到位;在機關工作的要立足崗位,強化服務,提升效能,樹好形象;在農村工作的要以教育群眾、引領發展為重點,沉得下去、蹲得下來、干得帶勁,把每一項工作抓落實,做到根根柱頭落地,九牛爬坡,人人使勁。
㈢樹立“開放就是要放開、環境就是生產力”的服務意識
經濟發展離不開好的發展環境,環境也是生產力。這幾年,我們重點整治了一些影響發展環境的突出問題,發展環境有了明顯改善,但是不是我們的發展環境就很好了呢?還不是。外地客商在五峰開個小商店,有的人都眼紅,這種環境誰愿意來投資、來發展?在優化發展環境上,我們要進一步解放思想,做到“三個放開”。一是觀念要放開。用更加寬闊的視野、寬廣的胸懷、寬容的態度、寬松的環境,敞開山門,歡迎外地客商來我縣投資興業。在全社會倡導“崇尚創新、鼓勵創造、支持嘗試、寬容失敗”的創新意識,樹立“你發財,我發展”的開放觀念,我們允許出現失誤,但絕不允許不謀事、不干事;允許在發展中出小偏差,但絕不允許不發展、慢發展。二是機制要放活。解放思想不是亂來。要正確處理依法行政和科學行政的關系。依法辦事一定要堅持,只有依法辦事,才能經得起時間和歷史的檢驗。但是不要什么事都上綱上線。我們所處的時代是改革開放的時代,在實際工作中,往往有許多舊標準、舊制度甚至是法律法規都在不斷修改完善,因此,辦任何事情,做任何決策,只要有利于五峰發展,不損害五峰人民的利益,就必須放手放權,大膽試、大膽干,做到法不禁即許可、能變通要變通。三是管理要放寬。樹立開放就是放開、管理就是服務的觀念,堅持規矩服從于效率,權限服從于效果,只要有效率、有效果的事情,都要支持,真正做到放而不亂、管而不死。要堅持“服務第一”,尊重市場主體,尊重企業家,對企業家要倍加呵護,對企業要提供“保姆”式服務,在企業發展初期要給予大力支持,在企業發展正常期要保持距離,搞好服務,在企業步入低潮時要幫助排憂解難,推動企業二次創業。這里我強調“六個不準”:不準搞部門特權,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;不準推諉扯皮、拖延辦事時限;不準擅自到企業亂檢查、亂評比;不準直接或變相亂收費、亂罰款、亂攤派;不準增加行政許可實施的條件和程序;不準利用審批、檢查和收費之機搞吃拿卡要報。對違反“六個不準”規定、影響經濟發展環境的,要堅決予以查處。
三、弘揚三種精神,在解放思想中狠抓落實
事業成敗,關鍵在人,關鍵在干部,關鍵在干部的精神狀態與工作作風。解放思想不能空對空,而要實打實。必須認真貫徹落實好這次會議精神,用一流的作風、昂揚的精神,奮力開創我縣經濟和農業農村工作新局面。
㈠大力弘揚團結協作、合力謀事的團隊精神
有了團隊的力量,什么困難都能克服,沒有團結,什么事都干不成。換屆后,縣“四大家”班子是非常團結的。通過調整,個別縣直部門班子一盤散沙的局面正在逐步轉變。我們要珍惜這種難得局面,像愛護眼睛一樣愛護團結。怎樣維護團結?要做到心往一處想,勁往一處使,扭成一股繩,走好一盤棋;多溝通,多提醒,多尊重,多諒解;念人之功,容人之過,諒人之短,揚人之長。只有這樣,一個部門、一個班子就會形成一個和諧有力的團隊。我們講團結,不僅要維護小團結,更要維護大團結,各地各部門必須圍繞縣委、縣政府的統一部署,各司其職,各負其責,加強協調,通力配合,努力形成共謀發展的強大合力。我們講團結,也不是搞一團和氣,尤其是在廉潔這個問題上決不能含糊。真誠歡迎大家監督我們的工作,不滿意的多批評、多溝通,但不能采取不正當的辦法,不能亂議論。這里,我鄭重向大家表個態,從我開始,縣委班子帶頭,絕不插手工程招投標,不謀私利,不懷私心,不徇私情。
㈡大力弘揚雷厲風行、一抓到底的實干精神
通過去年的機關效能建設活動,干部隊伍作風明顯好轉,我們要把這項活動不斷推向深入,在全縣黨員干部隊伍中大力弘揚求真務實、真抓實干的作風。弘揚實干精神,就是要堅決克服形式主義傾向。現在一些地方和部門有一種不好的傾向,就是對上級黨委和縣委、縣政府的決策部署,往往是大張旗鼓地宣傳號召,搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,而沒有認真研究具體落實的辦法,也沒有采取具體落實的措施。會議一開,任務就算完成了,事后缺少檢查、督辦。風聲一過,什么都沒有了,必須堅決糾正這種現象。弘揚實干精神,就是要在“真”、“實”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式。堅持講真話、報實情;敢于動真格、用實勁;努力辦實事、求實效。對縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署,特別是經濟工作和農業農村工作會議精神的落實,“616”工程項目建設等重點工作,必須明確責任,強化督辦,一個環節一個環節地落實,一個步驟一個步驟地推進,一個問題一個問題地解決,真正把各項工作往深里做、往細里做、往實里做。對抓落實有力、工作實績突出的地方、部門及工作人員,就是要表彰、要獎勵。對不負責任、工作不落實的,就是要追究責任。弘揚實干精神,就是要營造想事、謀事、干事、干成事的良好氛圍。全縣廣大黨員干部要立足崗位,埋頭苦干,干有所成。在用人導向上要堅持“想干事的給機會,能干事的給崗位,不干事的挪挪位”。不換思想就換人,形成“今天工作不努力,明天努力找工作”的創業氛圍。
今天在座的有來自一線的村支部書記、主任,你們為我縣新農村建設操了不少心、嘔了不少氣、吃了不少苦,作出了很大貢獻,縣委、縣政府感謝大家。如何承擔起領導新農村建設的重任,我送大家三句話:政治上要清白,要當領路人,不做“地頭蛇”,勤學習,提高貫徹黨的方針政策、領導農村工作的能力,把黨支部建成堅強的戰斗堡壘;思路上要清晰,要當精明人,不做糊涂官,找準符合村情的發展路子,把好維護社會穩定的第一道閘門;服務上要清廉,要當清白人,不做違心事,決策要民主,村務要公開,全心全意為群眾服好務。
㈢大力弘揚艱苦奮斗、奮發有為的創業精神
--記奮進中的臨洮縣中鋪鎮工業園區人大代表工作室
工業園區代表工作室按照“就近相鄰,便于聯系,村企結合,發展共贏”的原則,由工業園區、下石家村、南家村組建,現有市、縣、鎮人大代表10名,(交叉任職1名),其中市人大代表3名,縣人大代表1名,鎮人大代表6名,10名人大代表共聯系19戶貧困戶。代表工作室現已成為人大代表發揮作用的主陣地,全體代表緊緊圍繞園區建設、園區服務、勞務輸轉、基礎設施建設、產業結構調整等中心工作,以人大代表參與園區建設為長效機制,認真依法履職,不斷增強工作責任意識和為代表服務的意識,拓展代表聯系選民方式,為代表履職創造條件,較好地發揮了人大代表的主體作用,為工業園區的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。
一、圍繞職責,增強代表工作室責任意識和服務意識
工業園區代表工作室的主要職責是組織代表開展閉會期間的活動,為代表履職服務落到實處,使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度,規范代表工作室運作。為使人大代表工作室開展工作有章可循,先后制定了代表工作室職責、人大代表視察制度、人大代表活動制度、代表述職制度等系列規章制度,為代表履職搭建平臺,暢通渠道。
二、不斷探索創新,努力拓展代表聯系選民的渠道
人大代表在閉會期間的工作,是代表工作的基礎,人大代表要同人民群眾保持密切聯系,了解群眾在想些什么,并及時反映他們的意見和建議。因此工業園區代表工作室不斷創新活動載體。
(一)精心設計建好“室”。為了使代表有處說話、有處辦公、有處學習、有地方活動,工業園區代表工作室按照“十有”(有活動陣地、有辦公設施、有代表公示、有代表信箱、有活動內容、有履職檔案、有組織領導、有工作制度、有活動計劃、有學習資料)要求,依托園區辦公樓建成人大代表工作室,在門口懸掛標志牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”,室內展板做到了“六上墻”(工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計劃上墻、活動內容上墻、意見建議上墻),制作了代表公示欄,配備了資料專柜,開設了人大代表電子信箱,廣大選民可以通過網絡參政議政,通過各種辦法全力營造活動氛圍,讓代表真正體會到家的感覺,
(二)真情服務用好“室”。代表工作室建起后,充分發揮它的平臺和陣地作用,服務代表、服務選民。一是把“室”作為代表的集中學習室、接待選民室。每季度按照學習計劃,組織代表對中央省市縣會議精神及相關法律法規進行了學習傳達,通過學習,代表履職積極性進一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日,每月安排3位代表接待選民,截止目前已接待選民31人次,收集意見建議12條,已辦理11條。如鎮人大代表石懷林、石為華接待石守紀等多位選民時反映園區企業存在排放污水、尾氣不達標等現象,代表工作室反應到鎮人大,由鎮人大組織代表對園區部分企業排污治污系統運行情況進行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司,詳細了解了三家公司的污水處理設施建設,污水廢物處理,空氣檢測等環保設施建設的情況,三家企業總體都能按照環保標準從事生產,但部分企業局部區域空氣中時聞到刺鼻的氣味,個別企業存在噪音污染,建議政府及相關部門進一步加大執法檢查力度,切實維護群眾利。二是把“室”作為代表履職的發言室。每次集中調研后,都組織代表來“室”座談討論,為鎮政府各項工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實解決園區企業用水不足的建議,鎮人大將意見建議及時轉交鎮政府,鎮政府會同縣水務局,經過一年多的建設,園區企業用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測評室。每年集中組織開展20%的代表向選民現場述職,接收選民監督。已有3名人大代表向選民進行了現場述職,其余進行書面述職,經過測評,滿意9名,基本滿意1名。通過述職代表發現自己的不足,選民了解代表的履職情況,這一活動的落實有力地促進了代表作用的發揮。
(三)健全機制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動主陣地,代表工作室制定了《人大代表工作職責》、《人大代表室活動制度》、《人大代表學習培訓制度》、《人大代表聯系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》,以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項制度,按照制度規定,把每一次的活動都記錄在冊,按照“三簿三冊一記錄”的要求做好記錄工作,使“室”的各項活動都能得到詳細記載和直觀反映。同時下派一名人大代表中的領導擔任“室長”,另外再確定一名負責人,具體負責“室”的日常事務,從而確保“室”真正發揮作用。
三、搭建平臺,發揮代表優勢創造條件
近年來工業園區代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作,依法履職,積極工作,在各項工作的開展中發揮了五大作用。一是發揮人大代表在農業產業結構調整中的引領示范作用。中鋪鎮按照“山區百合川瓜菜,畜牧勞務抓特色”的思路,組織鎮人大代表及村社干部外出“取經”,借鑒先進種植技術,經過學習交流,示范種植大棚西瓜,實現了畝增收翻兩番的目標,打破了全鎮農業產業縱向化推進速度不快、橫向化特色項目不多、產業化發展程度不高的瓶頸制約。同時因地制宜,擴大優勢,培植山區百合、藥材、川區西瓜、沙地辣椒等農業特色優勢產業,通過人大代表親身種植推廣,全鎮農業優勢產業實現了擴面積,提產量、保品質,促豐收的目的。二是發揮人大代表在村集體公益事業中的組織協調作用。近年來在市縣鎮人大代表劉治軍、石懷林等的提議下,鎮上緊抓“一事一議”、“以獎代補”、“以工代賑”及其他項目,硬化道路24.43公里,沙化道路32.6公里,開挖機井 2個,修建防洪護岸2.1公里,埋設地下排污管網10.3公里,安裝太陽能路燈120盞,新農村土地平整19萬方,共申請項目資金770余萬元,完成了達1400余萬的村集體公益事業。三是發揮人大代表在易地扶貧搬遷項目建設過程中的參謀監督作用。按照“山區群眾搬川區,川區群眾進園區”的思路,鎮人大代表石懷林、張天祖等建議2014年易地扶貧搬遷項目農宅建設由平房改為樓房,這一建議的采納既節約土地,又降低建設成本。現130戶的樓房已完成建設任務,公開搖號后即可搬遷入住,到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮人大代表張天祖、石懷林等在搬遷群眾的情緒疏導、土地征用、土地平整、公開招投標、工程質量監督等環節始終沖在一線,他們的協調、監督工作為易地扶貧搬遷項目的順利實施起到積極推動作用,新農村建設中代表為政府的決策起到了“參謀監督”作用。四是發揮人大代表在工業園區建設中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優勢,積極向群眾大力宣傳園區建設的重大意義,并配合園區及鎮政府征用土地達一萬余畝,埋設自來水管道9.2公里,現正在協調埋設排污管道,管道設計長度為6.3公里,人大代表作用的發揮為園區建設起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調處拆遷、征地及其他矛盾糾紛,截止目前為園區建設調處矛盾糾紛70余起,他們的工作為園區建設起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區應急供水工程管道破裂事故中鎮人大代表石懷林身先士卒,積極與當事人協商,經過多輪“談判”,最終妥善解決了矛盾,切實保證了園區企業的生產生活用水,同時維護了群眾的利益。五是發揮人大代表在民計民生中的監督評議作用。針對群眾反映強烈的河道亂采亂挖現象、河道行洪存在安全隱患等問題,鎮人大組織代表對溝道采砂、防汛安全等工作進行視察,經過視察代表們提出許多意見建議,會上鎮政府負責人作了表態發言,鎮政府會同縣國土局、水務局鎮及時給各砂場下發整改通知,經過一個多月的督促整改,河道清淤整治行動取得了良好效果,得到了老百姓的一致認可。