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關(guān)鍵詞:合同信用;工商行政管理;合同監(jiān)督管理;職責(zé);法理
正文
市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約經(jīng)濟,合同關(guān)系是契約經(jīng)濟最基本的法律關(guān)系,合同信用是社會誠信建設(shè)的重要基石。我國工商行政管理部門在履行合同監(jiān)督管理職責(zé)中,從規(guī)范行業(yè)合同行為到維護市場交易秩序,從促進企業(yè)發(fā)展到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),合同監(jiān)督管理崗位上的工商人與時俱進,走在了新時代行政執(zhí)法隊伍的前列。在當(dāng)前建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的新形勢下,合同監(jiān)管執(zhí)法工作具有得天獨厚的理論基礎(chǔ)和潛在價值。
一、合同監(jiān)管工作的法理基礎(chǔ)
1.“契約自由原則”的變遷,開創(chuàng)了合同監(jiān)管工作的發(fā)展空間
“契約自由原則”(Freedom of Contract)即“合同自由原則”,是指當(dāng)事人可以按照自己的意志自由地決定是否訂立合同,決定合同的內(nèi)容以及合同的形式等。此原則與所有權(quán)絕對原則、過失責(zé)任原則共同構(gòu)成了近代社會中商品自由交換的基本保障。但是,隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)展,過分地強調(diào)尊重個人意志,會造成壟斷行業(yè)對社會的支配。出現(xiàn)了擁有資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的一方,利用合同對弱勢的另一方予以侵害的現(xiàn)象。合同參與方的平等地位,“合同自由原則”這一賴以建立的基礎(chǔ),已從根本上受到動搖,因此,對于契約自由原則的反省和批判也日益強烈,運用公平正義這一基本法律價值觀對合同行為進行限制,顯得勢在必行。
《合同法》規(guī)定:“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。”工商部門利用自身監(jiān)管地位的超然性,開展合同行政指導(dǎo)和監(jiān)督查處合同違法行為,避免一方自由的濫用而對他方自由的踐踏。這一職責(zé)正是消除自由的絕對性,使平等、公正與自由有機結(jié)合起來,確保整個社會的合同行為在誠實守信的原則下運行。
2.“契約信守精神”的傳承,奠定了合同監(jiān)管工作的理論基礎(chǔ)
一言九鼎、一諾千金、一言既出駟馬難追……這些載負(fù)著歷史文化的成語,都在傳遞著中國古代仁人君子堅守著的一個信念“守信”。法國啟蒙思想家盧梭,從另一個角度闡釋了“守信”的意義:人人生而自由,但卻無往而不在枷鎖之中。在現(xiàn)代社會,人一出生,各種各樣的規(guī)則就會對他產(chǎn)生效力。我們的社會之所以需要這么多的規(guī)則,原因就在于規(guī)則作為人們的一種生活方式,在為社會提供良好秩序的同時,還在總體上降低了治理社會的成本。規(guī)則的有效實施離不開規(guī)則的強制作用,但也不能僅依賴強制作用。理想的狀態(tài)是,每位公民都養(yǎng)成一種很強的規(guī)則意識,讓依照規(guī)則辦事成為一種習(xí)慣。這就是契約精神。
中國古人的君子之風(fēng),法國思想家的啟蒙之聲,“穿越”到二十一世紀(jì)的今天,這種“守信”精神在履行合同監(jiān)管職責(zé)的工商人身上得以傳承。一方面是針對自己而言,要求自己嚴(yán)守職責(zé)、公正執(zhí)法、傾心服務(wù),是為律己;另一方面是針對服務(wù)對象而言,要求他們“守合同重信用”,是為律人。
(1)用“合同文本工程”夯實合同履約的基礎(chǔ)。
合同示范文本,是由工商行政管理部門單獨制定或工商行政管理部門與其他有關(guān)主管部門聯(lián)合制定,經(jīng)過長期實踐、反復(fù)調(diào)研、評審、正式規(guī)定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是從交易的源頭上規(guī)范合同行為,有著較高的社會效益。目前,除國家工商總局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的情況,從“政府關(guān)心的難點問題,老百姓關(guān)心的熱點問題”入手,通過制定和宣傳推廣各類合同示范文本,解決老百姓消費領(lǐng)域的難題,行業(yè)涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、旅游、裝潢、物業(yè)管理等,從而有利地保護了廣大消費者的合法權(quán)益。
(2)用“守合同重信用”活動打造合同誠信的表率。
開展“守合同重信用”活動,是工商行政管理部門根據(jù)我國《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠實信用原則,依據(jù)企業(yè)合同履約的客觀記錄,經(jīng)過嚴(yán)格評價、對合同履約信用程度達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),向全社會予以公示,是弘揚企業(yè)誠信守約行為,促進全社會良好信用觀念的形成,推動社會信用機制建立的一項重要措施。全國“守合同重信用”活動已開展20多年,在企業(yè)界形成了濃厚的氛圍,“守合同重信用”企業(yè)的社會公信力和市場含金量越來越高,各級工商行政管理部門以“守合同重信用”活動為平臺,改進工作方式,激勵企業(yè)信守合同,誠實履約,做誠實守信的表率。
二、合同監(jiān)管工作的法理價值分析
1.監(jiān)管工作長效化,實現(xiàn)公平正義的法律價值
公平和正義是法律的精神和靈魂,是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)始終奉行的核心價值觀。當(dāng)前,我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,在訂立和履行合同配置資源的同時,市場的盲目性、無序性也相伴而生,具體表現(xiàn)為:合同欺詐等損害國家利益、公共利益的違法行為屢禁不止;“霸王條款”等侵害消費者合法權(quán)益的行為層出不窮;因當(dāng)事人合同責(zé)任意識缺失導(dǎo)致的惡意違約行為屢見不鮮。因此,迫切需要強化合同監(jiān)督管理。工商部門在推廣合同示范文本、調(diào)解合同爭議的同時,依法嚴(yán)厲查處合同違法行為,是解決上述問題的有效手段。
合同監(jiān)管工作秉承公平正義的理念,以求權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一以及合同雙方的利益平衡,并最終實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平與社會正義。
2.監(jiān)管方式多樣化,實現(xiàn)剛?cè)岵谋O(jiān)管價值
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,也是工商行政管理部門提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平推進自身改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在過去的30年,工商行政執(zhí)法過多地采取了剛性手段,為改變?nèi)罕娦闹小安皇鞘召M就是處罰”的形象,各級工商部門適時提出了“創(chuàng)新工作方式、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的理念,以動產(chǎn)抵押、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)信用管理為重點,堅持依法行政、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶多管齊下。
推進“訂單農(nóng)業(yè)”,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展;拓展服務(wù)平臺,幫助企業(yè)破解融資難題;注重培育引導(dǎo),加強企業(yè)信用管理等柔性合同監(jiān)管新方式,有效地彌補了剛性執(zhí)法的盲點,最終達到市場秩序誠信穩(wěn)定的監(jiān)管目標(biāo)。
3.執(zhí)法辦案專業(yè)化,實現(xiàn)和諧安定的社會價值
法的和諧價值表現(xiàn)在:通過協(xié)調(diào)和化解不同的利益,來緩和矛盾、化解矛盾;通過協(xié)調(diào)同一主體內(nèi)部或不同主體之間的自由與紀(jì)律、公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定等諸多方面的關(guān)系,來促進和諧。發(fā)揮法的和諧價值,要求在司法、執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事,在法律規(guī)定的方向和限度內(nèi),允許必要地自由裁量,加強法律監(jiān)督。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,中國每年眾多的合同糾紛已經(jīng)給仲裁和訴訟機制帶來了巨大壓力,高昂的訴訟成本、困難重重的舉證程序,普通消費者的合同糾紛甚至無法得到解決,從而給社會穩(wěn)定帶來了潛在的威脅。工商合同監(jiān)管部門積極探索運用行政手段指導(dǎo)和介入民事法律關(guān)系的長效機制,完善監(jiān)管,制度治本。制定合同示范文本正是發(fā)揮行政力量的靈活性與主動性,從合同關(guān)系的源頭進行治理。通過規(guī)范、正義、公平的條款降低出現(xiàn)合同糾紛的機率,進而降低整個社會合同管理的成本,促使合同運行環(huán)境更加和諧。
在合同爭議進入訴訟或者仲裁程序之前,合同雙方當(dāng)事人自愿的情況下,工商部門依據(jù)《合同爭議行政調(diào)解辦法》組織開展合同爭議行政調(diào)解工作,對合同爭議情況進行調(diào)查了解,并制定《合同爭議調(diào)解書》,經(jīng)合同爭議雙方簽訂生效。需要履行權(quán)利與義務(wù)的,工商部門將監(jiān)督簽訂雙方履行約定,使由合同爭議引發(fā)的矛盾及時化解,從而促進人們之間的和諧、促進社會的和諧。
三、以法理為視覺,探索合同監(jiān)管工作的路徑
當(dāng)前,全球經(jīng)濟復(fù)蘇依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟增長的同時,各個國家都面臨進一步提高經(jīng)濟發(fā)展水平、改善民生的艱巨任務(wù),在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革方面仍面臨挑戰(zhàn)。工商部門作為主管市場監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機關(guān),急需要在執(zhí)法中以經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一和諧作為價值追求的目標(biāo)。當(dāng)代中國又是一個社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的東方大國,法制現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。這就需要一個充分行使公共職能的強大國家的存在,需要依靠一個現(xiàn)代的、理性的、法制化的政治架構(gòu)來推動法制的轉(zhuǎn)型,需要各級行政機關(guān)自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法律發(fā)展走向的時代責(zé)任。
站在新的歷史起點上,國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志審時度勢提出了“五個更加”,既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題。“更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”是根本任務(wù),“更加高效加強市場監(jiān)管”是職能所在,“更加有為強化消費維權(quán)”是民生所系,“更加努力推進依法行政”是必然要求,“更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍”是基本保證。“五個更加”的靈魂是服務(wù),要義是發(fā)展,它要求我們牢固樹立為民理念,切實增強服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、效能意識和協(xié)調(diào)意識,延伸職能不猶豫,挖掘潛力不懈怠,拓展服務(wù)不停步,不斷提高服務(wù)的效能、服務(wù)的層次和服務(wù)的水平。
1.增強服務(wù)意識,,更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展
在工作中牢記“服務(wù)”宗旨,擺正位置,增強服務(wù)意識。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把管理寓于服務(wù)之中,把提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為工商行政管理工作的首要任務(wù),把群眾滿意與否作為檢驗自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要始終牢記我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,無論是監(jiān)管還是執(zhí)法,出發(fā)點和落腳點都是保護人民的利益,更加自覺地運用工商監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力為人民做事、謀利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的價值。
以人為本、真情為民,把提升服務(wù)質(zhì)量與維權(quán)維穩(wěn)促經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。一是提升服務(wù)層次,由熱情服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變,及時預(yù)見預(yù)測在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中可能遇到的新情況新問題,注重提高服務(wù)工作的超前性,提前介入研究,及早應(yīng)對。二是提升服務(wù)方式,由現(xiàn)場服務(wù)向網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。充分利用信息化手段,加強與社會公眾交流和互動,全面提高辦事效率。三是提升服務(wù)舉措,由政策優(yōu)惠向機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在工作中倡導(dǎo)簡化環(huán)節(jié)、提高效率,積極探索,大膽嘗試,確保成效。
2.增強責(zé)任意識,更加高效加強市場監(jiān)管
增強責(zé)任意識,就要“在其位,謀其政;行其權(quán),盡其職”。在實際工作中,就要努力做到:明確職責(zé)之所在,守土有責(zé),胸中有數(shù),盡心竭力把職責(zé)范圍內(nèi)的事情完成好。把責(zé)任意識貫穿于監(jiān)管工作的每一個環(huán)節(jié),促進工商職能有效發(fā)揮,樹立紅盾隊伍嶄新的風(fēng)貌。
維護穩(wěn)定,促進和諧,把加強工商責(zé)任與強化市場監(jiān)管有機結(jié)合。堅持站在主動服務(wù)、解難幫困、利民惠企的角度,始終著眼“群眾得實惠”這一根本目標(biāo),全力做好助企融資、合同幫農(nóng)、紅盾護農(nóng)、整治合同違法行為等合同監(jiān)管服務(wù)工作。牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念,在嚴(yán)格執(zhí)法中更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。努力為企業(yè)、群眾解煩事難事,辦實事好事,取得看得見、摸得著的實際效果,贏得廣大經(jīng)營者與消費者的信賴與支持。
3.增強創(chuàng)新意識,更加有為強化消費維權(quán)
首先進一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管理念。要調(diào)解好心態(tài),把自己從狹隘的思想籠子里解放出來,不能死守老一套,沉迷在過去的“經(jīng)驗主義”格局中。把上級部署與本地具體實際有機結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。其次是創(chuàng)新工作方式,積極主動作為。公開監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,對違反承諾規(guī)定的嚴(yán)肅處理。不能僅滿足于會議部署和一般號召,要注重實效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。
立足職能,開拓創(chuàng)新,把創(chuàng)新監(jiān)管機制與強化消費維權(quán)有機結(jié)合。適應(yīng)市場經(jīng)濟秩序不斷完善、不斷健全、不斷規(guī)范運作的新形勢,努力在制度化、規(guī)范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高質(zhì)量、高水平監(jiān)管。一是不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,堅持實體市場與虛擬市場監(jiān)管并重、低端市場與高端市場監(jiān)管并重,不斷拓展對新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)、新型市場的監(jiān)管;二是將突擊式、運動式的監(jiān)管向長效、規(guī)范的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變,探索建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機制,做好保護消費權(quán)益、提振消費信心、釋放消費潛力、升級消費結(jié)構(gòu)等工作,努力把消費過程中的矛盾解決好,為社會和諧奠定重要基礎(chǔ)。
4.增強效能意識,更加努力推進依法行政
市場經(jīng)濟的發(fā)育與成熟,效能政府與法治政府的提倡,一方面要求工商部門改變以往那種單一的以強制為特征的行為方式,而更多地采用非權(quán)力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部門努力推進依法行政,加快完善法治工商建設(shè)。工商部門作為政府進行社會主義市場監(jiān)管的行政執(zhí)法部門,努力推進依法行政、加快完善法治工商建設(shè),是職責(zé)要求所在。更加努力推進依法行政,就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法科技手段,強化執(zhí)法監(jiān)督。更加努力推進依法行政,加快完善法治工商建設(shè),要加快完善工商行政管理法律法規(guī),切實加強執(zhí)法監(jiān)督,大力加強法制宣傳教育,創(chuàng)新執(zhí)法機制。
求真務(wù)實、精益求精,把高效行政與建設(shè)法治工商相結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門分步推進,在嚴(yán)格依法履職盡責(zé)中落實法治工商建設(shè)長效機制。一是法制部門積極協(xié)調(diào),對法治工商建設(shè)加強指導(dǎo),進一步修改完善行政執(zhí)法評議標(biāo)準(zhǔn),扎實做好規(guī)范性文件的審查和清理工作;建立訴訟與行政調(diào)解對接機制,提高行政調(diào)解、化解矛盾糾紛的效率,確保履行職責(zé)不越位、不缺位。二是大力提高行政執(zhí)法透明度,推進陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法,通過上網(wǎng)絡(luò)、上媒體、上墻面、上手冊等多種形式,向社會公開公示執(zhí)法權(quán)職的清單目錄和辦事流程。做到案情公開、調(diào)查過程公開、處罰結(jié)果公開,并通過案后逐一回訪,實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。
5.增強協(xié)調(diào)意識,更加嚴(yán)格鍛煉工商隊伍
一方面,工商行政管理工作較為復(fù)雜,涉及面比較廣泛,經(jīng)常會因為各職能交叉部門的多頭管理,給工商監(jiān)管工作帶來諸多不便,這就需要協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系,增強本行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力,形成多部門聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。另一方面,協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系,以增強本行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間、各部門之間形成整體的“合力”,為開展各項工作掃清障礙,以提高工作效率。
立足崗位,學(xué)以致用,把工商主體工作與建設(shè)工商隊伍有機結(jié)合。廣大工商行政管理干部就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局制定的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),在潛移默化中加深對《規(guī)范》的理解,真正把《規(guī)范》的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺行為,切實增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感,為推動工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展貢獻智慧和力量。進而進一步提升隊伍素質(zhì),推動“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的干部隊伍建設(shè)不斷向更高水平邁進。
當(dāng)前,我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理任務(wù)更加艱巨繁重,社會管理的重點在基層,難點在基層,出路也在基層。在目前政府維護市場秩序的職能部門中,工商部門是唯一能把維護市場經(jīng)濟秩序的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中的部門,是唯一能夠進行市場主體準(zhǔn)入、交易、競爭、退出全程監(jiān)管的綜合執(zhí)法部門。從此項意義上說,各級工商部門具有與眾不同的組織體系和職能優(yōu)勢,在加強和創(chuàng)新社會管理上大有可為。工商部門的紅盾衛(wèi)士順應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,不斷探索拓寬合同監(jiān)管新領(lǐng)域,關(guān)注民生多角度多渠道為消費者維權(quán),必將為創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管水平、建設(shè)服務(wù)型政府作出有益的實踐。
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前言城市軌道交通工程的施工現(xiàn)場大部分位于人口稠密區(qū)域,環(huán)境敏感性高,且項目建設(shè)規(guī)模大、周期長,環(huán)境影響因素多樣,居民較為關(guān)注。針對軌道交通工程的內(nèi)容和環(huán)境特點,環(huán)境監(jiān)理過程及過程文件是發(fā)現(xiàn)問題和確保污染防治措施落實到位的重要手段。遼寧省和江蘇省是獲國家環(huán)保部正式批準(zhǔn)的建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作的試點省份。遼寧省于2011年5月了《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》,該文件規(guī)定了開展環(huán)境監(jiān)理的項目、內(nèi)容、程序;環(huán)境監(jiān)理單位的資質(zhì)等。江蘇省承擔(dān)編制的《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》目前尚未。由于各省市的地方性法規(guī)、規(guī)章中涉及環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容均比較籠統(tǒng),因此缺乏軌道交通行業(yè)中環(huán)境監(jiān)理的具體細(xì)則。本文在參考工程監(jiān)理、國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理及定期總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,介紹了2006年6月以來,對廣州地鐵二、八號線延長線、三號線北延段、四號線及四號線北延段、五號線、六號線首期及二期、廣佛線、APM等線路開展的環(huán)境監(jiān)理工作,總結(jié)了針對軌道交通工程內(nèi)容和環(huán)境特點的環(huán)境監(jiān)理作法,以及對軌道交通環(huán)境監(jiān)理過程及過程文件的編制方法,以期探討軌道交通環(huán)境監(jiān)理的方法。
1廣州地鐵環(huán)境監(jiān)理過程控制及文件編制具體方法
廣州地鐵環(huán)境監(jiān)理過程涵蓋了施工前期征地拆遷、臨設(shè)構(gòu)筑、施工項目部進駐、管線遷移、施工場地圍蔽,施工階段圍護結(jié)構(gòu)施工、提升系統(tǒng)安裝、土石方開挖、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)施工、機電設(shè)備安裝、軌道施工、建筑裝修、場地恢復(fù),線路投入試運行等。其過程為:制定環(huán)境監(jiān)理實施細(xì)則與監(jiān)理規(guī)劃初期提資巡查及旁站文字、圖片記錄對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及潛在的問題提出改正措施,以口頭或書面形式通知施工單位將書面整改通知書及現(xiàn)場污染事故聯(lián)絡(luò)單發(fā)送至建設(shè)單位追蹤問題處理結(jié)果監(jiān)理例會上進行情況通報報告編制,資料整理、歸檔(圖略)
1.1監(jiān)理實施細(xì)則與監(jiān)理規(guī)劃(1)監(jiān)理實施細(xì)則包括監(jiān)理具體工作制度、程序、方法和措施,并具有可操作性,用以指導(dǎo)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)全面開展環(huán)境監(jiān)理工作。(2)監(jiān)理規(guī)劃制定監(jiān)理工作目標(biāo)和范圍、工作程序、內(nèi)容、方法、制度及守則、監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理設(shè)施等。
1.2初期進行現(xiàn)場提資根據(jù)環(huán)境監(jiān)理實施細(xì)則附件──施工現(xiàn)場基本情況登記表等,初期現(xiàn)場提資,收集施工場地平面布置圖、施工組織設(shè)計、施工進度計劃、各種施工許可文件,并由施工單位確定施工現(xiàn)場的環(huán)保負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場的聯(lián)系人,負(fù)責(zé)相關(guān)工作接口。
1.3現(xiàn)場巡查及旁站通過現(xiàn)場巡查,使工程施工中存在的環(huán)境問題(包括潛在問題)能及時發(fā)現(xiàn),督促施工單位切實采取環(huán)保措施,落實可行的環(huán)境整改方案,檢查施工單位有關(guān)文明施工和環(huán)境保護管理體系的落實情況,通過工程和管理措施減少污染物排放,預(yù)防和避免污染事故以及經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。現(xiàn)場巡查要點包括以下內(nèi)容:(1)施工現(xiàn)場檢查1)檢查施工中產(chǎn)生的污染物有無外溢現(xiàn)象,在環(huán)境敏感點靠近施工工地的一側(cè),采用監(jiān)測儀器或人為感受施工污染物排放對其產(chǎn)生的影響,評價其是否超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);2)記錄施工周邊環(huán)境敏感點的規(guī)模、名稱,以及與施工現(xiàn)場的位置關(guān)系。(2)施工進度調(diào)查1)包括車站主體結(jié)構(gòu),附屬結(jié)構(gòu)出入口、風(fēng)亭、區(qū)間風(fēng)亭、區(qū)間軌排井、區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道、區(qū)間存車線、盾構(gòu)區(qū)間、礦山法區(qū)間等的工程進度,檢查施工單位關(guān)于工程施工、環(huán)保措施等日常報表;2)記錄圍護結(jié)構(gòu)、土石方開挖的工程總量及已完成的數(shù)量、混凝土結(jié)構(gòu)分層分段施工情況;3)區(qū)間總長及已完成的數(shù)量;4)風(fēng)亭、中間豎井等小基坑開挖的深度等;5)開停工及工程變更的情況。施工進度調(diào)查要注意是否會因重要的工程節(jié)點變化而導(dǎo)致新的污染因子產(chǎn)生。例如,圍護結(jié)構(gòu)施工完成進入土石方開挖、車站移交盾構(gòu)施工、盾構(gòu)過站等,均有可能由于施工工藝、施工內(nèi)容、產(chǎn)污地點的變化而引起新的環(huán)境問題。(3)各環(huán)境影響因素及環(huán)保措施調(diào)查1)包括水、氣、聲、渣、振動、生態(tài)、社會環(huán)境影響調(diào)查;2)各環(huán)境影響因素及環(huán)保措施可根據(jù)環(huán)評報告書及其環(huán)境保護行動計劃的具體要求來執(zhí)行;3)社會環(huán)境影響還應(yīng)關(guān)注施工產(chǎn)生的沉降造成地面下陷、建筑物開裂等一系列問題;檢查安民告示及爆破時的安民措施;檢查施工占道、局部交通緩行情況,交通疏解、交通指示落實等情況。
1.4文字、圖片記錄(1)圖片現(xiàn)場拍照取證是監(jiān)理過程的重要環(huán)節(jié),題材一般有周圍環(huán)境敏感點、施工工藝、施工節(jié)點、環(huán)境問題、環(huán)境問題整改情況、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保措施等。圖片應(yīng)清晰,并有較明顯的相對位置,例如空壓機緊靠住宅樓、廢水排農(nóng)渠、生活垃圾丟棄提升系統(tǒng)下的渣場等。(2)監(jiān)理日志根據(jù)環(huán)境監(jiān)理實施細(xì)則附件──環(huán)境監(jiān)理日志及現(xiàn)場巡查要點,對每天巡查的各個工點記錄檢查結(jié)果,內(nèi)容包括:施工概況及進度情況、周圍環(huán)境敏感點、污染情況(包括污染種類、強度、環(huán)境影響等);工程材料、設(shè)備的環(huán)境性能指標(biāo)、污染防治措施的執(zhí)行情況及效果、現(xiàn)場環(huán)境問題及整改建議、上次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題的整改情況等。(3)書面整改通知書施工對外環(huán)境造成影響,違反國家和地方法律法規(guī),依法需處罰的環(huán)境污染問題,以及現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能造成環(huán)境污染事故的環(huán)境隱患,監(jiān)理人員應(yīng)于現(xiàn)場下發(fā)《書面整改通知單》,由項目經(jīng)理或項目總工簽收,同時要抄送建設(shè)單位,要求施工單位限期整改,并檢查整改結(jié)果,形成《環(huán)境問題整改記錄表》。書面整改通知書必須詳細(xì)填寫施工現(xiàn)場存在需整改的環(huán)境問題、該類問題違反的法律法規(guī)以及可操作性的整改建議。(4)現(xiàn)場污染事故聯(lián)絡(luò)單當(dāng)工程施工中出現(xiàn)污染事故或污染緊急情況時,環(huán)境監(jiān)理單位將對環(huán)境投訴或污染事故的處理過程和結(jié)果進行跟蹤檢查,形成《現(xiàn)場污染事故聯(lián)絡(luò)單》報送建設(shè)單位,必要時要向環(huán)境管理部門提交有關(guān)環(huán)境投訴或污染事故的書面報告,并附送環(huán)境監(jiān)理過程文件,用以界定污染事故的責(zé)任單位、污染產(chǎn)生及持續(xù)的時間。
1.5監(jiān)理例會與會議紀(jì)要(1)內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)理例會由項目環(huán)境監(jiān)理部每周召開內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)理例會,就環(huán)保措施的落實情況分析評述;根據(jù)工程進度,安排監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場環(huán)保措施落實情況及效果進行監(jiān)督檢查,及時研究解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的環(huán)境問題。(2)外部的監(jiān)理例會由建設(shè)單位定期召開環(huán)境監(jiān)理工作會議,并形成會議紀(jì)要。會議由環(huán)境監(jiān)理單位匯報階段性環(huán)境監(jiān)理工作情況,評述環(huán)保優(yōu)差工地,對存在的環(huán)境問題提出改進措施。建設(shè)單位聽取匯報后,要對進一步做好環(huán)境監(jiān)理工作提出建議和要求。
1.6各類報告文件(1)月報包括該階段的施工概況及進展情況;主要環(huán)境污染影響因子;污染防范和減緩措施落實情況;上月環(huán)境問題的糾正、改進情況;本月小結(jié)、建議。附件應(yīng)有本月現(xiàn)場圖片、線路各施工點情況匯總表。(2)年報包括工程概況及本年度施工內(nèi)容;環(huán)境監(jiān)理組織機構(gòu)、人員及設(shè)施;環(huán)境監(jiān)理合同履行情況;環(huán)境監(jiān)理工作成效;施工環(huán)境問題及其處理情況和建議;工程實例;上年度環(huán)境問題糾正、改進情況;本年度工作小結(jié);下年度環(huán)境監(jiān)理工作重點。(3)工作總報告工程土建期結(jié)束,對線路土建施工期進行全過程的環(huán)境問題及環(huán)保措施進行總結(jié),包括線路概況、沿線敏感點情況、施工工藝過程、環(huán)境污染特征;環(huán)境監(jiān)理工作依據(jù)、范圍、目標(biāo)與內(nèi)容;監(jiān)理工作要點、方法與程序、合同履約情況、工作成效、工程實例;工作經(jīng)驗、建議及總結(jié)。(4)環(huán)境污染防治預(yù)案根據(jù)地質(zhì)特征、敏感點特征、施工特點、污染類型編制環(huán)境污染防治預(yù)案,制定防范和消除可能出現(xiàn)的各種環(huán)境污染事件的應(yīng)急措施。(5)環(huán)境保護執(zhí)行報告在建筑安裝、機電安裝階段,編制施工期的環(huán)境保護執(zhí)行報告,檢查污染防治預(yù)案的實施情況,收集整理相關(guān)技術(shù)資料,通過工程實例介紹環(huán)保優(yōu)良工地,總結(jié)管理及有關(guān)措施的實行情況。(6)試運行期環(huán)保措施落實情況的報告在試運行期,通過現(xiàn)場調(diào)查,對環(huán)評報告書及其批復(fù)要求的環(huán)保措施落實情況進行逐一對比,對未完善的措施提出進一步的整改意見。附件應(yīng)有線路環(huán)境敏感點位圖。
2地鐵施工中突出的環(huán)境問題分析及探討
2.1環(huán)評中容易忽略的環(huán)境問題及其治理情況環(huán)境監(jiān)理最重要的依據(jù)就是環(huán)評報告書及其批復(fù),但在實踐中發(fā)現(xiàn),部分環(huán)境影響因素是環(huán)評文件中容易忽略或沒有提及的,因而相應(yīng)的治理措施也不夠具體,沒有針對性。總結(jié)了環(huán)評中容易忽略,而在實際工作過程出現(xiàn)的環(huán)境問題及其治理情況。(表略)
2.2環(huán)境監(jiān)理過程遇到的難點在環(huán)境監(jiān)理工作中,由于環(huán)保措施落實的經(jīng)費主要由安全文明措施費支出,無專項的環(huán)境保護資金,因此在環(huán)境監(jiān)理過程中遇到的主要難點問題有:1)施工項目部由于經(jīng)費問題未與環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議,造成生活垃圾混入工程棄土一同外運或填埋處理;2)在施工排水量大、含懸浮物SS含量高的情況下,現(xiàn)行沉淀池一般分三級,污水從隔板上部較小的溢流口水平流過,該簡易沉淀池結(jié)構(gòu)功能不明確,易發(fā)生沉下顆粒因水流攪動而浮起,其水力停留時間短、處理效率低容易造成泥沙淤積;3)在郊區(qū)無市政排水管網(wǎng)的條件下,施工單位自建排污管網(wǎng)工程費用大;排入地表水,又對污水處理設(shè)施要求較高。由于整改費用較大,整改過程往往需要施工單位與建設(shè)單位經(jīng)過一段時間協(xié)商,或等到發(fā)生污染事故時,才能引起重視,才會真正落實整改方案。上述環(huán)境問題的解決,除需要建設(shè)單位鼓勵各施工單位實行清潔生產(chǎn),采用環(huán)保型機械設(shè)備和使用環(huán)保型施工工藝,減少污染物排放,達到從源頭上治理的目的外,在末端控制上也應(yīng)進一步處理好生活垃圾的清運;引進廢水處理設(shè)備;逐步棄用現(xiàn)有的簡易沉淀池,采用排水構(gòu)筑物、平流式沉淀池等相關(guān)設(shè)計規(guī)范來對工地沉淀池進行規(guī)范設(shè)計、規(guī)范施工;在施工合同中應(yīng)列明環(huán)境保護專項資金,以便末端控制資金落實到位。
關(guān)鍵詞:安全環(huán)保;公路施工;監(jiān)理措施
中圖分類號:TX734文獻標(biāo)識碼: A
引言
公路工程環(huán)境保護應(yīng)貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的原則,監(jiān)理工程師施工準(zhǔn)備階段,施工階段和施工中的缺陷責(zé)任期,應(yīng)掌握的潛在因素,分析的主要點的環(huán)境,以實現(xiàn)施工過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,減少對周圍環(huán)境的影響,促進項目的順利開展。
一、施工階段安全環(huán)保監(jiān)理的重要性
就現(xiàn)階段來說,做好公路工程施工階段的安全環(huán)保監(jiān)理工作已經(jīng)成為國家及項目工程部門最關(guān)注的一個課題。也可以說,公路工程的施工階段多多少少會對周邊的生態(tài)環(huán)境有所影響,因而,只有采取有效的安全環(huán)保監(jiān)理措施進行控制,才可以使公路工程施工階段的安全環(huán)保問題得以改善。尤其是近年來,我國的公路工程建設(shè)發(fā)展得非常迅速,為了更好地適應(yīng)新形勢下的施工理念,交通部有針對性地出臺了《公路工程施工階段監(jiān)理規(guī)范》,規(guī)范內(nèi)容明確指出了公路工程施工階段對安全環(huán)保的監(jiān)理工作重點以及方式方法,為進一步促進公路工程的施工建設(shè)順利發(fā)展起到了十分重要的作用,同時,也促進了工程施工階段的安全環(huán)保控制朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進程發(fā)展。
二、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式和工作程序
1、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式
(1)獨立式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指建設(shè)項目的業(yè)主單位直接委托專業(yè)的環(huán)保監(jiān)理單位,由其全權(quán)負(fù)責(zé)工程項目施工階段的各項環(huán)境監(jiān)督管理工作,并對施工單位生態(tài)保護以及污染防治等工作的實施情況進行監(jiān)控。因此,這種模式下的環(huán)保監(jiān)理單位和工程監(jiān)理單位是屬于并列的關(guān)系的。生態(tài)環(huán)保、環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的人員才可以擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工程師。這種模式的最大優(yōu)點就是人員的專業(yè)化程度更高并且更集中,在監(jiān)理的過程中如果發(fā)現(xiàn)了問題,能夠及時的采取措施,從而保證環(huán)境影響評價工作的順利實行。而其缺點則為需要的投入力度較大,而環(huán)境監(jiān)理工作通常又都是沒有計量支付的權(quán)力的,這也就降低了監(jiān)理工作的有效性。
(2)包容性環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下,在負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作的同時也負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作,同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態(tài)保護、水土保持以及污染防治等工作進行有效的監(jiān)控,在所規(guī)定的管轄范圍內(nèi),所有的環(huán)境監(jiān)理工作都是由工程監(jiān)理單位來全權(quán)負(fù)責(zé)的。這種模式的主要優(yōu)點為能夠與工程監(jiān)理同步進行并且緊密結(jié)合,對環(huán)境以及工程的進度和質(zhì)量都能夠進行控制,能夠確保環(huán)境監(jiān)理的各項活動有效的落實,然而其缺點則是負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的人員專業(yè)化程度較低,不能夠全面的認(rèn)識一些技術(shù)性較強的環(huán)節(jié)。
(3)綜合式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指項目的監(jiān)理單位設(shè)置一個負(fù)責(zé)環(huán)保工作的職能部門,環(huán)境保護以及環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的人員共同負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)理工作,在環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃以及方案的指引下,統(tǒng)籌的監(jiān)理并且管理各項環(huán)境保護工作。其能夠很好的結(jié)合前兩種模式的優(yōu)點,從而取得最為理想的環(huán)境監(jiān)理效果。
2、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作程序
一般情況下,要想做好公路建設(shè)工程中的施工環(huán)保監(jiān)理工作,都應(yīng)按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作:
(1)應(yīng)詳細(xì)并且準(zhǔn)確的編制工程項目的施工環(huán)境保護監(jiān)理計劃,編制這類文件的依據(jù)有施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計文件、環(huán)境評價報告、設(shè)計文件以及水土保持方案等文件。
(2)準(zhǔn)確的編制施工環(huán)保工作的各項監(jiān)理實施細(xì)則,主要的依據(jù)有環(huán)境保護對策措施、項目施工進度要求以及施工環(huán)境保護監(jiān)理計劃等文件。
(3)根據(jù)上述所編制的施工環(huán)境保護監(jiān)理計劃以及實施的細(xì)則,有效的開展施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作,檢查施工單位所制定的環(huán)境保護措施的落實情況,同時按照進度進行驗收、計量以及支付等工作。
(4)如果工程項目進入到了交付使用的階段,那么監(jiān)理單位則應(yīng)根據(jù)實際的監(jiān)理情況編寫出環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報告,并收集和歸檔相應(yīng)的監(jiān)理檔案資料,將其上交給建設(shè)單位。
(5)監(jiān)理單位應(yīng)參與到竣工階段的水土保持驗收和環(huán)境保護驗收工作中去。
三、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容
1、施工準(zhǔn)備階段的環(huán)保監(jiān)理工作
首先,環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)參與到設(shè)計文件的交底工作中,理解環(huán)境評測報告以及設(shè)計圖紙文件,從而清晰的掌握公路工程項目環(huán)境保護工作的具體目標(biāo);其次,對于施工單位的開工報告以及施工組織設(shè)計等文件應(yīng)進行嚴(yán)格的審核,并且根據(jù)施工單位所制定的環(huán)境保護實施方案提出需要改善的地方,如環(huán)保措施的落實細(xì)節(jié)、環(huán)保專業(yè)的人員、環(huán)境保護工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及環(huán)保管理制度等;然后,應(yīng)保證施工單位的臨時用地方案是符合環(huán)保的要求的,并且確保臨時用地的恢復(fù)計劃是絕對可行的,要充分保證相應(yīng)的環(huán)境保護的管理體系的有效性和真實性;最后,施工單位在工期召開第一次工地會議時,監(jiān)理單位也應(yīng)參與其中,對于整個項目的環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)應(yīng)提出具體的要求。
2、施工階段
(1)施工階段水環(huán)境的保護措施
在公路工程施工中,水是十分重要的資源。因此,在施工時凡是與施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保護,施工過程中產(chǎn)生的廢水廢渣、施工器械停放在場地中出現(xiàn)的廢油、施工人員產(chǎn)生的生活廢水,都要做好嚴(yán)格的管理。這些廢水廢渣不能直接排放進泉眼、水庫和附近的河流中,應(yīng)當(dāng)由工程項目單位監(jiān)督人員進行處理。采取的保護措施有很多種,比如修筑臨時的水管、水池,對油污、廢水進行必要治污處理。只要過濾凈化達標(biāo)便能排放出去。
(2)施工階段大氣環(huán)境的保護措施
在施工過程中,對于施工階段料場的揚塵要做到有效的控制。如施工場地的水泥、石灰、粉煤灰等,必須要進行遮蓋,并定期向上面澆水,以防揚塵漫天飛影響場地空氣環(huán)境。另外,對于施工過程中場地及便道里的浮土應(yīng)當(dāng)及時清理,并根據(jù)季節(jié)的不同選擇灑水的次數(shù)與時間,同時攪拌站的施工設(shè)置應(yīng)當(dāng)遠離居民區(qū),并且要處于下風(fēng)口位置。
(3)施工階段對于生態(tài)環(huán)境的保護措施
在工程施工現(xiàn)場,要采取集中取土的形式。施工采取平行作業(yè)法,一邊開挖、一邊平整和一邊綠化。在某地區(qū)施工完畢后,要實施景觀再造和還耕的措施。施工過程中對于棄方處理,需遵循集中堆放的原則,禁止施工人員隨地隨意傾倒。而對于棄方堆施工設(shè)計,需和施工現(xiàn)場周圍的自然景觀、農(nóng)田景觀結(jié)為一體。棄方堆設(shè)計要做好層層碾壓、及時植草、平整場地、種樹綠化等多項工作。如果是施工路段的高路塹施工,不僅要做好有效的天溝處理和邊坡防護,還應(yīng)對坡面開展景觀設(shè)計施工和綠化施工處理。在施工時不能隨意馬虎,要選擇成熟且較為先進的施工工藝,使因公路施工而造成的性褐色巖面體能夠在較短時間內(nèi)重新恢復(fù)綠色。這樣,施工過程中的整個高路塹路段均能及時地回歸到綠色大自然中。
3、竣工階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理工作
在工程的施工階段順利完成后,就進入到了竣工階段,而在這個階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)也必須做好以下幾個方面的環(huán)保監(jiān)理工作:(1)交工檢查時應(yīng)參與其中,同時要保證棄土場的復(fù)綠、臨時用地的恢復(fù)以及施工現(xiàn)場的清理工作都是符合環(huán)境保護的要求的;(2)對其前期所制定的環(huán)境保護目標(biāo)的完成情況進行準(zhǔn)確的評價,總結(jié)存在的問題并及時的采取有效的解決措施;(3)如果已經(jīng)完成了環(huán)保目標(biāo)的工程項目在交付投入使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題或是環(huán)境問題,應(yīng)將其記錄下來,并要求施工單位進行恢復(fù);(4)在水土保持驗收和環(huán)保驗收的工作中,應(yīng)積極的參與其中;(4)應(yīng)保證環(huán)保監(jiān)理工作的相關(guān)資料文件的完整性和真實性,同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。
結(jié)束語
由上述論述我們可以看出,公路工程施工階段環(huán)保與安全的監(jiān)理關(guān)鍵就在有一定的制度體系作為支撐。因此,只有一套好的管理措施才能使工程施工順利進行,也才能充分保證施工階段的安全與環(huán)保。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]橋梁施工進度監(jiān)理安全工藝
一、掌握橋梁施工進度
(1)根據(jù)竣工及交付使用的期限,優(yōu)先安排影響交通大及人民日常出行的工程。比如,在某立交橋施工中,一匝道正遇醫(yī)院大門口,則必須優(yōu)先安排該匝道的施工。若主橋的竣工對緩解交通壓力有著重要作用時,則優(yōu)先滿足主橋施工的條件。(2)科學(xué)地安排施工順序,要做到先地下后地上,先三通一平后施工。要進行工程排隊,突出重點,攻克難關(guān)。對工期長、技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程應(yīng)早做安排,如橋梁施工中的公用墩柱或設(shè)有縱橫預(yù)應(yīng)力的梁施工,均應(yīng)先考慮。(3)采用機械化施工方法和提高裝配化程度,如立交橋中的引道擋墻施工多采用預(yù)制裝配;在道路施工中,從基層到面層,多采用大型機械化施工。(4)應(yīng)采用科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)計劃方法,確定最合理的施工組織,以便工序之間相互創(chuàng)造有利條件,擴大工作面,加快施工進度。(5)落實季節(jié)性施工措施,確保連續(xù)施工。如雨季施工用水泵排水和混凝土澆注的防雨蓬等。(6)全面平衡人力、物力,盡量壓縮施工,做到均衡施工,避免虎頭蛇尾,自始至終掌握施工節(jié)奏。(7)要充分考慮城市橋梁設(shè)計的變更因素和不可遇見性。城市橋梁的施工往往由于急需上馬,地質(zhì)資料、地下管線位置和設(shè)計不一,一旦變更,可能會影響進度。(8)要考慮保證進度能實現(xiàn)的有效措施。如組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等。
二、做好橋梁施工安全監(jiān)理工作
(1)落實安全監(jiān)理巡查的內(nèi)容。由于橋梁施工具有許多不確定因素,安全巡查制度主要是針對橋梁施工作業(yè)面不斷發(fā)生延伸和變化,隨時都有新的情況產(chǎn)生,以及危險源的轉(zhuǎn)換,我們在巡查過程中能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,通過口頭和書面的形式通知承包人立即整改。檢查的重點是對現(xiàn)場用電、基礎(chǔ)施工的地質(zhì)情況、高空施工的安全保護措施,交通組織措施以及承包人安全內(nèi)業(yè)資料管理等情況。(2)強化安全監(jiān)理巡查的方法。安全巡查主要采用定期和不定期檢查,定項與不定項檢查,安全監(jiān)理員檢查與監(jiān)理組檢查相結(jié)合,安全巡查與隱患整改檢查相結(jié)合的方法進行。在監(jiān)理巡查過程中要對承包人的安全措施落實和整改情況進行重點檢查。如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患或經(jīng)監(jiān)理工程師指正后仍然沒有整改或整改效果不明顯的,監(jiān)理應(yīng)及時以書面通知的形式匯報給業(yè)主和上級主管部門,以合理規(guī)避可能存在的法律和經(jīng)濟風(fēng)險。
三、嚴(yán)格執(zhí)行橋梁施工方法的工藝流程
由于各個施工方法的工藝流程比較多,其中包括懸臂梁、連續(xù)梁、剛架橋施工方法,拱橋常用施工方法,在此以簡支梁橋施工方法為例。(1)支架澆筑。包括以下幾個工序:①澆筑前的檢查。包括:支架和模板的檢查、鋼筋和鋼索位置的檢查、澆筑混凝土前的準(zhǔn)備工作。②混凝土澆筑。包括:確定混凝土的澆筑速度、確定混凝土的澆筑順序;澆筑方法:水平分層澆筑、斜層澆筑、單元澆筑法。(2)預(yù)制安裝。起重機架設(shè)法、架橋機架設(shè)法、支架架梁法、簡易機具組合法和塔架架設(shè)法等。
四、橋梁施工控制
對橋梁施工過程實施控制,確保在施工過程中橋梁結(jié)構(gòu)的內(nèi)力和變形始終處于容許的安全范圍內(nèi),確保成橋狀態(tài)(包括成橋線型與成橋結(jié)構(gòu)內(nèi)力)符合設(shè)計要求。施工控制在橋梁施工中的作用:(1)橋梁施工控制不僅是橋梁施工技術(shù)的重要組成部分,而且也是實施難度相對較大的部分;(2)橋梁施工控制是確保橋梁施工宏觀質(zhì)量的關(guān)鍵;(3)橋梁施工控制又是橋梁建設(shè)的安全保證。橋梁施工控制的內(nèi)容主要有:幾何(變形)控制、應(yīng)力控制、穩(wěn)定控制、安全控制。新晨
五、注重橋址環(huán)境,加強公路美學(xué)
由于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,高速公路已遍及全國各地,全社會對道路、橋梁提出了更高要求,必須注重橋梁、河道與環(huán)境的關(guān)系。就橋梁、河道的環(huán)境來說,概括起來包括自然景觀、人文景觀和污染三個方面。對橋梁景觀的評價就是要與高效運輸相協(xié)調(diào),因為優(yōu)雅的橋梁位置,會使人感到視野開闊,心情舒暢,減輕司乘人員和旅客的疲勞感,對減少事故和提高運輸效率,將發(fā)揮更加重要的作用。選擇橋梁位置,由于各因素間存在著錯綜復(fù)雜、相互聯(lián)系又相互制約的關(guān)系,所以對其評價又是個多目標(biāo)、多屬性的問題。但處理這類問題最有效的方法是運用系統(tǒng)工程學(xué)、多走訪、多調(diào)查、多跑路、多踏勘、進行分析、分解、歸類,形成一個階梯狀,進行系統(tǒng)評價,去粗取精,去偽存真,選出最優(yōu)的橋梁位置和最佳的施工方案。
[關(guān)鍵詞]深基坑;開挖;噴錨;監(jiān)測
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展,各個城市的大型和超高層建筑大量涌現(xiàn)。基坑工程呈現(xiàn)出緊(場地緊湊)、近(工程距離近)、深(越來越深)、大(規(guī)模和尺寸大)等特點,許多新工藝、新技術(shù)在深基坑工程施工中被廣泛采納運用。
噴錨網(wǎng)支護是目前深基坑支護工程中采用較多的一種支護方式。它是噴射混凝土、錨桿、鋼筋網(wǎng)聯(lián)合支護的簡稱,作為一種先進的支護加固技術(shù),在巖土質(zhì)高邊坡和大跨度地下工程,特別是在不良地質(zhì)條件下,國內(nèi)外已進行了廣泛而成功的應(yīng)用。噴錨網(wǎng)支護,是通過在巖土體內(nèi)施工一定長度和分布的錨桿,與巖土體共同作用形成復(fù)合體,彌補巖土體強度不足并發(fā)揮錨拉作用,使巖土體自身結(jié)構(gòu)強度潛力得到充分發(fā)揮,保證邊坡的穩(wěn)定。坡面設(shè)置鋼筋網(wǎng)噴射混凝土,起到約束坡面變形的作用,使整個坡面形成一個整體。其施工的工藝流程為:開挖土石方、修坡鉆孔錨桿(索)安裝壓力注漿掛設(shè)鋼筋網(wǎng)焊加強筋噴射混凝土(錨索預(yù)應(yīng)力張拉、錨固)開挖下層。對不穩(wěn)定土層,開挖修坡后,還應(yīng)增加噴射第一次混凝土。
實際施工中,基坑支護單位要與挖土單位緊密配合。遵循時空效應(yīng)原則,土方開挖的順序、方法必須與設(shè)計工況相一致,并遵循“開槽支撐,先撐后挖,分層開挖,嚴(yán)禁超挖”的原則,減少開挖過程中土體的擾動范圍,縮短基坑開挖卸荷后無支撐的暴露時間,對稱開挖,均衡開挖,合理利用土體自身在開挖過程中控制位移的能力,每層開挖高度,隨地質(zhì)條件而定,一般為1.5m~2.5m。基坑開挖過程中,應(yīng)采取措施防止碰撞支護結(jié)構(gòu)、工程樁或撓動基底原狀土。發(fā)生異常情況時,應(yīng)立即停止挖土,并應(yīng)立即查清原因和采取措施,方可繼續(xù)挖土。基坑開挖過程中需要放炮時,監(jiān)理工程師要審查施工單位的專項爆破施工資質(zhì),審查經(jīng)專家評審的爆破施工方案,嚴(yán)格按方案控制裝藥量和每次放炮數(shù)量,防止爆破震動、飛石和沖擊波破壞邊坡的穩(wěn)定性。
采用噴錨網(wǎng)支護的主要特點是:結(jié)構(gòu)簡單,承載力高,安全可靠:可用于多種土層,適應(yīng)性強;施工機具簡單、施工靈活,污染小,噪聲低,對周圍環(huán)境的影響小;可與土方開挖同步進行,不占用絕對工期:本身不需要打樁,支護費用相對較低。
1.工程實例
重慶保利花園位于重慶北部新區(qū)高新園龍頭寺片區(qū),總建筑面積60余萬平方米,其中C組團屬二期工程,總建筑面積10萬平方米,本人擔(dān)任總監(jiān)代表一職。由于該組團基坑開挖地質(zhì)均為疏松回填土,開挖深度最深達10m,設(shè)計邊坡為1:1,四周邊坡上口臨近市政道路,尤其是開挖最深的東面緊鄰火車北站景觀大道。為確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)及市政道路穩(wěn)定,根據(jù)現(xiàn)場的環(huán)境及工程地質(zhì)條件等綜合因素,我向業(yè)主及施工單位提出采取必要的邊坡支護措施的建議,經(jīng)商議最終決定采取錨噴支護方案。
2.深基坑噴錨支護的方法
(1)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境以及邊坡的臨時性(地下車庫擋土墻施工完即回填),編制該施工方案時充分考慮了安全、經(jīng)濟、工期、美觀等綜合因素,其主要特點為設(shè)備簡單、占地少,施工要求的成本低、變形小、無噪音、無污染、工期短等等。
錨釘墻設(shè)計中,土釘桿材為Ⅱ級螺紋鋼,鋼筋直徑不小于Φ14,長度不小于1.2m,間距1.5m按梅花狀布置,均盡量采用現(xiàn)場邊角料加工而成;現(xiàn)澆板內(nèi)設(shè)單層Ф6.5@200雙向鋼筋網(wǎng),板厚100mm;噴射砼配比為水泥:石粉:速凝劑=1:2:0.01;伸縮縫為每十五米設(shè)置一道,采用3cm泡沫板隔開;泄水孔采用Ф50PVC管,間距2.5m按梅花狀布置。
施工工藝采用逆作法,自上而下分階段開挖及支護,具體流程為:第一層土開挖坡面平整鉆孔放入土釘桿注水泥漿掛鋼筋網(wǎng)片連接筋焊接噴射砼面層第二層及以下各層土開挖及支護。
(2)施工過程中實施了嚴(yán)格監(jiān)理,認(rèn)真審查了施工方案并提出審查意見,編制了專項監(jiān)理實施細(xì)則,明確了監(jiān)理方法、措施、和控制要點,現(xiàn)將該細(xì)則簡介如下:
1)基坑開挖要求按設(shè)計1:1放坡,坡面要求作簡單壓實處理,機械開挖后,輔以人工修整坡面,清除虛土及削整大塊孤石,要求坡面平整度偏差為±20㎜。2)檢查土釘直徑及長度,要求土釘錨入角度為15°~20°;鋼筋網(wǎng)間距允許偏差±20㎜,搭接長度大于300㎜;桿件連接使用幫條焊接方式,焊接長度要求不小于5d。3)材料進場要求檢查出廠合格證,并對材料進行見證取樣,材料經(jīng)檢測合格后方可投入使用。4)現(xiàn)場嚴(yán)格抽查噴射砼配合比;采用鉆孔法檢查現(xiàn)澆板厚度。5)要求每天至少一次對噴射砼面層進行噴水養(yǎng)護。6)坡頂及坡面必須達到閉水效果,泄水孔要求排水暢通,坡腳要求完善排水帶(溝)、積水坑等排水措施。7)錨釘工程竣工后,監(jiān)測項目要求作邊坡工程安全等級為二級的“應(yīng)測”項目,即“坡頂水平位移和垂直位移觀測”、“坡頂建筑物的變形觀測”、“降雨與時間關(guān)系”,要求每周觀測一次,并整理數(shù)據(jù)及監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果評述。8)嚴(yán)格執(zhí)行工序報驗制度;嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知精神。
經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)理以及參建各方的共同努力,該支護工程嚴(yán)格按施工方案執(zhí)行并順利完工,為該組團后續(xù)施工提供了安全保障,贏得北部新區(qū)質(zhì)監(jiān)站安監(jiān)站的好評,并作為區(qū)內(nèi)安全推廣樣板工程供各兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)。
3.結(jié)束語
綜上所述,深基坑噴錨工藝并不神秘、深奧,它是現(xiàn)今深基坑工程中實施簡單效果明顯且較為經(jīng)濟的支護方法,對后續(xù)施工提供了有效的安全保障。但很多業(yè)主單位和施工單位往往忽視邊坡支護的重要性,誠然,施工單位和業(yè)主單位同為一個經(jīng)濟實體,在安全文明施工上的投入極可能會遇到不同程度的阻力。所以,監(jiān)理工作一定要堅持“原則問題不放過,枝節(jié)問題不糾纏”以及“原則性和靈活性有機結(jié)合”的原則,既要嚴(yán)格監(jiān)理,又要熱情服務(wù)。尤其在安全工作上一定要堅持原則性和預(yù)見性,針對安全隱患要向施工及業(yè)主單位作出口頭或書面通知,提出合理的建議并要求及時消除,作為成熟、規(guī)范的業(yè)主及施工單位是能夠聽取并及時作出整改的。總之,噴錨支護是深基坑安全施工的一項最有效的保證措施,只要各方予以充分重視以及必要投入,嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求實施,相信每個工程都會成為安全文明施工的樣板。
參考文獻
1.彭振斌.錨固工程設(shè)計計算與施工[M],中國地質(zhì)大學(xué)出版社,1997
2.余志成.深基坑支護設(shè)計與施工[M],中國建筑工業(yè)出版社,1997
3.中國巖土錨固技術(shù)編寫組.巖土錨固新技術(shù)[M],人民交通出版社,1998
【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量;控制;監(jiān)督;管理
1.質(zhì)量管理的基本任務(wù)
(1)認(rèn)真貫徹國家和上級部門有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范,規(guī)程和各項質(zhì)量管理條例,并結(jié)合工程項目的實際情況制定實施細(xì)則和有關(guān)管理制度。
(2)實行質(zhì)量目標(biāo)管理,并將其分解落實到項目部下屬相關(guān)部門和單位,力爭優(yōu)質(zhì)工程,創(chuàng)造良好的社會信譽。
(3)制定工程項目的質(zhì)量控制計劃,確定質(zhì)量管理要點,提出各項工程的質(zhì)量保證措施,針對施工中存在的質(zhì)量難點,質(zhì)量通病與薄弱環(huán)節(jié),組織研究攻關(guān)并強化施工過程中的質(zhì)量控制工作。
(4)施工單位應(yīng)按“三檢制”原則組織經(jīng)常性的各種質(zhì)量檢查,加強自檢和預(yù)檢,并做好質(zhì)量評定資料整理工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不留隱患,做好質(zhì)量事故的分析處理工作。
2.基層水利常見問題
(1)技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé),基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢,另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事務(wù)性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔(dān)有一定深度的工作。
(2)技術(shù)資質(zhì)不具備多種智能融于一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
(3)設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃,小型水利。水利立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多樹立基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施,小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省,因陋就簡的意識。
3.加強施工管理的舉措
(1)嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序.嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件,把好項目立項,報建,開工,竣工驗收等重要關(guān)口,任何項目上一階段工作未完成,不得批準(zhǔn)進行下一階段的工作,嚴(yán)格工程設(shè)計審批制度,未獲批準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)開工,堅決杜絕“三邊”工程,嚴(yán)格按照單元,分部,單位工程進行質(zhì)量評定,任何工程未經(jīng)驗收不得投入,使用或進行下一階段施工。
(2)建立健全各種規(guī)章制度,建立健全與質(zhì)量管理有關(guān)的各種規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)和約束每個職工的行為,以全面達到保證工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的目的,
1)質(zhì)量崗位責(zé)任制。各項目部質(zhì)量崗位責(zé)任制,是明確項目部各級人員和相關(guān)部門在工程工作中的具體任務(wù),責(zé)任和權(quán)利,是質(zhì)量管理中極其重要的一項基礎(chǔ)工作。2)質(zhì)量檢查工作細(xì)則。項目部制定檢查工作細(xì)則,明確檢查工作內(nèi)容,檢查方法,檢查記錄,檢查職責(zé),記錄格式,不合格品處理等權(quán)限。3)工程質(zhì)量獎懲辦法。各項目部施工質(zhì)量管理工作應(yīng)貫徹質(zhì)量與經(jīng)濟效益掛鉤的原則,制定內(nèi)部質(zhì)量考核與經(jīng)濟獎懲辦法,實行獎優(yōu)劣罰。
(3)制定監(jiān)理細(xì)則,明確監(jiān)理目標(biāo),根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo),進度計劃,人員和料物計劃,以及為現(xiàn)實這些目標(biāo)所進行控制的依據(jù),方法,制度及保證體系等,制定監(jiān)理細(xì)則,以及怎樣去評價做的效果,也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接,同時監(jiān)理保證體系,包括質(zhì)檢機構(gòu),質(zhì)檢制度,質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì),并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
(4)施工質(zhì)量控制,影響工程施工質(zhì)量的因素,可概括為:人、材料、機械、方法或工藝和環(huán)境五大因素,“人”是指直接參與設(shè)計,施工的操作者和管理者,以及監(jiān)理工程師,提高工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于控制人的素質(zhì)和工作水平,“材料”是指導(dǎo)工程項目所用的原材料,構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等,加強材料的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容,機械是指施工機械設(shè)備和檢驗工作質(zhì)量所用的儀器設(shè)備,它對質(zhì)量控制也有直接影響,方法或工藝是指施工方法,施工工藝及施工方案,施工方案的合理性,施工方法或工藝的先進性均對施工質(zhì)量影響極大,環(huán)境是指技術(shù)環(huán)境,自然環(huán)境和施工管理環(huán)境等。
(5)加強質(zhì)量教育,建立保證體系。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理意識的培訓(xùn)。監(jiān)理和完善質(zhì)量管理的獎勵機制,積極開發(fā)群眾性質(zhì)管理和合理化建議活動,質(zhì)量管理決不能因小而不赤,如果因陋而簡,雖然一次性投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財。縣(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督,設(shè)計,監(jiān)理,施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)理自己的質(zhì)量保證體系,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強設(shè)計過程質(zhì)量控制,建全設(shè)計文件的審核,會簽,批準(zhǔn)制度,在工程施工時,做好“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟手段制經(jīng)濟建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
(6)改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗,測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查,通過實測,實量、實敲,實彈等手段,獲得準(zhǔn)確,客觀,公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量控制的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤,糾紛和矛盾,減少“人情工程”“關(guān)系工程”的弊端。首先,嚴(yán)把材料,設(shè)備的進貨關(guān),批量購置的材料,設(shè)備等,要根據(jù)國家,部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用,不合格的不使用,其次加強施工質(zhì)量檢測,對種點工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控種點,對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量,技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。
(7)注重美學(xué)研究營造景風(fēng)工程,水利工程與其它建筑工程一樣,要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計,這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段,工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)水利階段,水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào),在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中,各種建筑越來越多地開始質(zhì)疑視角效果,水利建筑也不應(yīng)該例外,其外表形應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。
(8)加強能力建設(shè)和培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)與管理隊伍。水利工程的建設(shè)與管理工作是個復(fù)雜而艱巨的任務(wù),自身的能力建設(shè)是基礎(chǔ),也是基本條件,能力建設(shè)應(yīng)包括:一是基礎(chǔ)資料和信息管理系統(tǒng)的建立實現(xiàn)一定規(guī)范的資源共享,二是必要的工程質(zhì)量檢測設(shè)計的建設(shè),三是作好代言人所必備的技術(shù)支持和相應(yīng)的專家?guī)旖ㄔO(shè),四是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的水利工程建設(shè)與管理人才是關(guān)鍵,就是要建立既有高深的理論知識又有豐富的時間經(jīng)驗,既懂技術(shù)又懂管理,既有專業(yè)技術(shù)職稱又有技術(shù)崗位資格的復(fù)合型人才。
4.結(jié)束語
水利工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全,因此必須加大執(zhí)法力度,狠抓質(zhì)量管理,堅持不懈,使水利工程施工質(zhì)量控制真正做到縱向全過程,橫向全系統(tǒng),意識全方向,時間全控制,從而全面的符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。
【參考文獻】
〖關(guān)鍵詞〗:大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)監(jiān)理
引言
自上世紀(jì)九十年代開始,全國各行各業(yè)都進行信息化建設(shè),發(fā)展至今均已初具規(guī)模。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和快速發(fā)展,信息化建設(shè)的規(guī)模和要求也隨之越來越高,特別是銀行業(yè)、保險業(yè)及大型企業(yè)等均開始或已經(jīng)建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心和大型后援?dāng)?shù)據(jù)中心,這些數(shù)據(jù)中心建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展和人們生活水平的提高。在這些大型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)過程中監(jiān)理的工作起著舉足輕重的作用,現(xiàn)就自己的工作經(jīng)驗談一談監(jiān)理在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的質(zhì)量和安全工作中的重點要點。
大型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是綜合性項目,項目監(jiān)理組應(yīng)配備總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表,土建、裝飾監(jiān)理工程師,強電監(jiān)理工程師,弱電監(jiān)理工程師,給排水監(jiān)理工程師,通風(fēng)監(jiān)理工程師,專職安全監(jiān)理工程師和綜合管理員等人員。
按照監(jiān)理合同的要求,監(jiān)理組進場以后,立即編制項目的監(jiān)理規(guī)劃,并隨著設(shè)計圖紙的陸續(xù)到達和各個分部工程的展開,監(jiān)理組逐個編寫樁基工程、測量工程、深基坑維護工程和土方開挖、腳手架工程、安全與文明管理、環(huán)境與職業(yè)健康、人防工程、電氣工程、給排水工程、空調(diào)通風(fēng)工程、聯(lián)合接地體工程、弱電系統(tǒng)工程、消防設(shè)施工程、幕墻工程、精裝修工程、柴油發(fā)電機安裝工程、電梯安裝工程及景觀綠化工程等監(jiān)理實施細(xì)則,并在工程監(jiān)理過程中,按監(jiān)理細(xì)則的要求對各分部過程實施質(zhì)量、安全監(jiān)理。工程到達驗收階段時,監(jiān)理組還要陸續(xù)編制各分部、系統(tǒng)的預(yù)驗收大綱,為工程順利進入驗收階段做好準(zhǔn)備。
一、質(zhì)量監(jiān)理的工作重點:
1、樁基工程:監(jiān)理在開工前首先審核樁基工程分包單位的資質(zhì)、項目部人員和特殊工種的持證情況,接著對樁位進行測量復(fù)核,在此基礎(chǔ)上簽發(fā)開工令。打樁工程開工后立即進入打樁工作。開工之初,針對工序質(zhì)量控制,對樁位、樁的垂直度,樁的焊接質(zhì)量控制,施工單位每次放好樁位后,監(jiān)理人員都要進行復(fù)核。控制影響質(zhì)量的各個因素。如:測量儀器是否調(diào)平,焊接設(shè)備是否完好,防風(fēng)罩是否及時放設(shè),施工人員特別是班組等關(guān)鍵人員是否對圖紙要求熟悉掌握,對設(shè)計有變化,有特殊要求的地方監(jiān)理人員及時提醒施工班組予以注意。在施工過程中,從樁材進場到沉樁結(jié)束,要實行全過程監(jiān)理,只要工地有人施工,現(xiàn)場就有監(jiān)理。對施工過程中存在的問題,監(jiān)理要及時指出并要讓施工單位得到重視,并及時整改。
2、結(jié)構(gòu)工程:從井點降水到土方開挖,從地下室結(jié)構(gòu)到上部主體結(jié)構(gòu),監(jiān)理對分包單位資質(zhì)、項目部人員和特殊工種持證情況應(yīng)進行嚴(yán)格審查,對上報的施工組織設(shè)計和專項施工方案進行仔細(xì)審查。在此基礎(chǔ)上對進場的機具、材料進行審查,工程用材料該取樣復(fù)驗的立即見證取樣送檢,合格后方可用于工程。施工中,每道工序監(jiān)理都進行巡檢,完成后進行驗收。凡未經(jīng)監(jiān)理驗收的工序,下道工序不得施工。凡隱蔽工序必須填寫隱蔽驗收單報送監(jiān)理驗收。基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工程的前提是土方開挖的順利進行。監(jiān)理在認(rèn)真審查降水和土方開挖方案后,認(rèn)真檢查方案的實施情況。在基坑圍護的水泥土攪拌樁施工中,監(jiān)理不僅審核承包單位的施工資質(zhì),并要對施工機械的安全情況進行審核;對圍護方案進行審核確認(rèn);對進場的水泥(原材料)進行取樣復(fù)驗,并對水泥漿配合比進行確認(rèn)。由于水泥土攪拌樁實行晝夜不間斷施工,監(jiān)理組也實行晝夜值班。監(jiān)理的重點是控制每根樁的水泥用量,也控制水泥漿的稠度,以確保每根攪拌樁的質(zhì)量。基坑的井點降水施工過程中,監(jiān)理重點控制每個井孔的清洗、填砂質(zhì)量,避免出現(xiàn)死井。降水效果的好壞除在井點運行過程中檢查排水量的大小、出水的渾濁程度來判定外,還可從基坑挖土后基底的積水情況看出來。對于地下工程來說,尤其在南方軟土地基上搞地下工程,降水和圍護工程的施工質(zhì)量將最終決定工程的成敗。對挖土質(zhì)量的控制,主要是避免基底超挖和確保挖土過程中形成的臨時邊坡的穩(wěn)定。接著工程進行砼墊層(包括底板下防水層、保溫層)、地下室底板施工,接著進行地下室墻和柱、頂板施工階段。此階段監(jiān)理工作控制質(zhì)量的重點是:施工方案的審查,其中對超厚頂板的支撐方案需經(jīng)過專家論證,監(jiān)理審核;對防水卷材、鋼筋等原材料進行抽樣復(fù)驗。對特殊工種的工人是否持證上崗進行核查。這些工作監(jiān)理都要按規(guī)范要求操作,施工方上報不及時時,監(jiān)理要進行督促。結(jié)構(gòu)施工開始后,監(jiān)理重點控制鋼筋綁扎、支模、砼澆搗質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)鋼筋數(shù)量、直徑和等級不符合圖紙時及時給予糾正,鋼筋搭接、錨固等構(gòu)造與規(guī)范不符時也進行及時糾正。在混凝土澆筑施工過程中,監(jiān)理首先要對商品砼級配、塌落度是否符合規(guī)范進行檢查,采取旁站監(jiān)理的方法對澆搗砼是否符合規(guī)范進行監(jiān)督控制,包括砼收光、養(yǎng)護、砼試塊制作和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護等,同時監(jiān)理嚴(yán)格對拆模時間進行控制,保證砼結(jié)構(gòu)質(zhì)量與施工安全。對主體結(jié)構(gòu)施工期間的工程與材料的資料報審監(jiān)控,監(jiān)理要求施工方必須做到:多道工序要做到一道一隱蔽,凡是隱蔽報驗的一定要在隱蔽前及時報驗,材料進場必須由監(jiān)理驗收,經(jīng)監(jiān)理驗收合格后的材料才能進入施工程序。在外墻和屋面的防水施工中,監(jiān)理的工作主要是對進場防水材料嚴(yán)格把關(guān),材料材質(zhì)、厚度、品牌要符合設(shè)計、規(guī)范要求,嚴(yán)格控制防水施工的工序,嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范要求的施工工藝施工。
3、機電安裝工程:在大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)中機電安裝的重點和難點均在機房建設(shè)中,監(jiān)理的工作應(yīng)側(cè)重于機房工程,可以把機房工程劃分為多個子工程,如:
裝修工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、強電(供配電)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、火災(zāi)報警與滅火系統(tǒng)、樓宇設(shè)備監(jiān)控(BA)系統(tǒng)、綜合布線工程、綜合接地系統(tǒng)、不間斷電源(UPS)系統(tǒng)、機房環(huán)境系統(tǒng)及集成管理系統(tǒng)等。按施工先后順序監(jiān)理重點做的工作有:隱蔽工程的電氣線路特別多,如有地下電氣管路,結(jié)構(gòu)混凝土內(nèi)管路、墻內(nèi)管路、各種接地系統(tǒng)(建筑物防雷接地、強電接地、變壓器中性地、主機房及弱電接地、電梯邏輯接地、機架接地、通訊機房接地、地下管路接地、金屬幕墻接地、測試接地等),監(jiān)理人員要在現(xiàn)場指導(dǎo)把關(guān),有效地保證隱蔽工程的質(zhì)量,重要場所做好旁站記錄和照片。材料檢驗、設(shè)備檢驗時要嚴(yán)格按設(shè)計圖與相關(guān)規(guī)范的要求進行質(zhì)量把關(guān),不符合要求的材料一律剔除。鑒于機房工程的特點有大量設(shè)備是由業(yè)主直接訂購的,監(jiān)理對業(yè)主供貨的設(shè)備也要一視同仁,不能馬虎松懈,更不能推卸責(zé)任。審查施工單位資質(zhì),審批施工方案和驗收方案,按照機電安裝不同子系統(tǒng)的特點對施工單位資質(zhì)和施工方案有不同的要求,把控制質(zhì)量的要點問題提前到施工方案中,監(jiān)理對施工方案提出修改意見,這個方法在施工實踐中效果很好。施工過程中監(jiān)理一定要按照評審?fù)ㄟ^的監(jiān)理細(xì)則實施,對不符合質(zhì)量要求的一律不予進入下道施工,各種漏光、水壓試驗都要在監(jiān)理的旁站監(jiān)督下進行。按照不同設(shè)備安裝的要求監(jiān)理要做好預(yù)先的準(zhǔn)備方案和對策。驗收階段是監(jiān)理工作的重中之重,按照驗收方案逐條測試核對,不能遺漏細(xì)節(jié)。
二、安全監(jiān)理的工作重點
安全監(jiān)理在進行監(jiān)理過程中,一定要依照國家的法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范,安全監(jiān)理組進入工地后,了解工地的環(huán)境、工程概況,做到心中有數(shù),對總包告知安全責(zé)任,參與安全監(jiān)督報審手續(xù),審查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和三類人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員的配備、數(shù)量及安全保證體系的落實。同時對臨時施工用電、樁基工程、土方工程等一系列危險性較大的專項施工方案進行審核。在塔吊的安裝與拆除、腳手架的搭設(shè)、物料提升機、人貨升降機、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等施工過程中進行旁站。要加強日常的安全檢查,堅持節(jié)假日、季節(jié)變化、臨時用電等專項檢查和定期的現(xiàn)場安全檢查制度。一旦發(fā)現(xiàn)隱患,立即責(zé)令有關(guān)部門整改,對重復(fù)發(fā)生和問題較嚴(yán)重的隱患下發(fā)《工程暫停令》、《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理工作聯(lián)系單》,并在每周的工程監(jiān)理例會上提出批評,督促其整改,對危險性很大的安全隱患經(jīng)反復(fù)督促得不到整改的,監(jiān)理應(yīng)上報上一級部門,直至整改完好位置。
關(guān)鍵詞:深基坑工程;監(jiān)理要點;安全監(jiān)理措施;應(yīng)急方案
中圖分類號: U415 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著我國城市化進程的加快,城市高層建筑數(shù)量日益增加,許多建筑的空間開始向地下開發(fā),基坑開挖深度越來越深,對深基坑工程施工技術(shù)和質(zhì)量提出了更高的要求。深基坑工程是高層建筑重要的施工項目,主要包括停車場。設(shè)備間和地下室等項目建設(shè)。但深基坑是一項危險性極大的工程,特別是在臺風(fēng)、雨季較多的沿海地區(qū)。因此,在工程施工過程中,不僅要保證工程支護結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全,而且要控制支護結(jié)構(gòu)及其周圍土體的變化,確保周邊環(huán)境、建筑物及地下管道不受工程施工的影響。如何確保深基坑支護結(jié)構(gòu)的安全也就成為了監(jiān)理人員面臨的難題之一。本文通過分析深基坑工程安全監(jiān)理措施,提出有效的應(yīng)急救援方案,希望對工程監(jiān)理工作有所幫助。
1 工程專項施工方案的編制概況
首先,要健全危險性較大工程安全專項施工方案編制工作。建筑工程所在的水文地質(zhì)狀況各不相同,基坑支護就不同,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件,合理編制方案,在開挖基坑時才能正確指導(dǎo)現(xiàn)場的施工。
某項目4#、5#基坑項目情況,施工單位編制了此項目的基坑支護專項施工方案。基坑采用排樁加預(yù)應(yīng)力錨桿單層支點支護體系,圍護樁采用直徑800沖孔灌注樁,圍護樁間土防護采用磚砌支檔處理辦法的支護方式。因本基坑坑底最深處為13m,因此要求施工單位編制基坑支護專項施工方案,由施工單位施工技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽章,并請不少于5人的專家組對本專項施工方案進行論證審查,根據(jù)專家論證方案完善施工方案,交由總監(jiān)理工程師審查后實施。
2 基坑工程的監(jiān)理監(jiān)測要求
基坑工程的監(jiān)測管理基坑監(jiān)測是基坑開挖及地下工程施工過程中,對基坑巖土性狀、支護結(jié)構(gòu)變形和周圍環(huán)境條件的變化進行監(jiān)測和分析,并將其結(jié)果及時反饋。該道路景觀改造項目的監(jiān)測作業(yè)任務(wù)包括如下:①圍護結(jié)構(gòu)頂部(支護樁)水平位移監(jiān)測。②土體側(cè)向變形(測斜管)。③坡頂?shù)孛娉两当O(jiān)測。④圍護樁身鋼筋應(yīng)力變形監(jiān)測。⑤鄰近建筑物沉降監(jiān)測。
根據(jù)監(jiān)測方案的要求,監(jiān)理部要求監(jiān)測單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)每周向監(jiān)理部以書面形式匯報一次。如果出現(xiàn)特殊情況,應(yīng)每天報送一次。在雨季的情況下,應(yīng)加強薄弱環(huán)節(jié)和主要管線及建筑物等項目的測量頻率,加強不利區(qū)域的監(jiān)測,保證整個工程始終處于監(jiān)控狀態(tài)。最后從基坑監(jiān)測監(jiān)理過程觀察,監(jiān)測單位均按要求對監(jiān)測內(nèi)容,監(jiān)測頻率,按監(jiān)理要求進行監(jiān)測,保證了基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,連續(xù)性和可控性。
3 安全監(jiān)理措施
根據(jù)監(jiān)理的道路景觀改造項目4#、5#基坑項目情況,和各專業(yè)監(jiān)理工程師討論制定了基坑支護項目的監(jiān)理實施細(xì)則,嚴(yán)防基坑事故的產(chǎn)生。質(zhì)量安全監(jiān)理工作應(yīng)達到事前控制,事中控制,事后控制三個步驟連續(xù)到位。
3.1 事前控制,對施工程序的執(zhí)行進行嚴(yán)格監(jiān)管
基坑工程是一項風(fēng)險性工程,是一門綜合性很強的學(xué)科。基坑工程的施工既要保證整個支護結(jié)構(gòu)在施工過程中的安全,又要控制支護結(jié)構(gòu)及其周圍土體的變形,保證周圍環(huán)境(相鄰建筑物及地下公共設(shè)施等)的安全。基坑工程參與各方有建設(shè)單位(業(yè)主)、施工總包單位、勘察設(shè)計單位、基坑圍護設(shè)計單位、基坑圍護施工單位、土方開挖單位、降水單位、基坑監(jiān)測單位、監(jiān)理單位等,專業(yè)分包方有建設(shè)方指定分包,使總承包方難以管理進而疏于管理。基坑工程是臨時性工程,作為工地總監(jiān),要求監(jiān)理工程師嚴(yán)防死釘,充分認(rèn)識基坑開挖中的各種風(fēng)險,協(xié)助業(yè)主進行現(xiàn)場協(xié)調(diào),嚴(yán)格進行基坑工程監(jiān)督管理。
監(jiān)理組在施工前嚴(yán)格審核分包單位資質(zhì)及基坑圍護、降水等專項施工方案;要求施工方必須待坑安全性、基坑圍護設(shè)計及施工方案等專家評審意見(論證通過)出來,并按專家論證補充意見完善專項施工方案后方可落實圍護施工方案。本工程場地內(nèi)因拆遷開挖,建筑垃圾較多,且場地內(nèi)有一定的起伏,根據(jù)勘察揭示,局部有4.0m左右的厚填土,主要為素填土及建筑垃圾,較松散,對打樁施工和基坑圍護施工有一定影響;施工前監(jiān)理和施工方一起進一步查明圍護邊界范圍不良地質(zhì)條件和地下障礙物分布情況,審核、督促施工方制定并落實清理力案,確保圍護墻施工質(zhì)量。
工程基坑周邊大部分區(qū)段圍墻距離基坑很近,局部區(qū)域沖孔樁已貼近圍墻,包括北側(cè)直接搭建在圍墻上的簡易房屋;在土方開挖期間,圍墻出現(xiàn)裂縫,監(jiān)理督促施工單位及時拆除磚砌圍墻,改用輕質(zhì)圍擋,避免倒塌傷人。西鄰建筑干休所的早期建筑,基礎(chǔ)為天然地基,對基坑施工反應(yīng)較為敏感。監(jiān)理和施工方一起一一排摸,其中干休所4號樓為3層磚混結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)很差,將其作為監(jiān)測重點,基坑施工前對其結(jié)構(gòu)質(zhì)量,原有裂縫、沉降、傾斜等情況作詳細(xì)調(diào)查、取證,以免日后發(fā)生矛盾或糾紛,影響工程進度。在4,5號樓基坑開挖時,4號樓均出現(xiàn)新增較大裂縫現(xiàn)象,督促施工方及時主動與對方溝通,及時修補。
3.2 事中控制,加強巡視,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時進行協(xié)調(diào)
4號樓基坑西北角挖至底部時,基坑西北角旁邊所設(shè)監(jiān)測點垂直沉降和水平位移變形值明顯變大(第78次),監(jiān)理隨即簽發(fā)監(jiān)理聯(lián)系單,要求增大監(jiān)測頻率,上、下午都須監(jiān)測;2010年5月8日(第90次)J12監(jiān)測點出現(xiàn)異常突變情況,1d水平位移達到30mm,累計位移達到40mm;垂直沉降14mm,累計25mm;J13監(jiān)測點1d水平位移達到4mm,累計位移達到21mm;坑外路面與圍墻出現(xiàn)較大裂縫,局部支護有滲水、漏水現(xiàn)象。監(jiān)理立即要求總包按專項施工方案啟動應(yīng)急預(yù)案;停止鄰近區(qū)域土方開挖;此區(qū)域基坑外側(cè)嚴(yán)禁車輛行駛;拆除開裂圍墻;監(jiān)理同時報告業(yè)主,請設(shè)計到現(xiàn)場召開專題會議;會議決定:鑒于J12變形較大,累計達到50mm(第96次),基坑開挖后,基坑外土體有裂縫,支護結(jié)構(gòu)變形已經(jīng)較大,并且每日還有約3mm的日變化量,應(yīng)該引起各相關(guān)方的重視。加大監(jiān)測次數(shù),監(jiān)測__數(shù)據(jù)及時上報有關(guān)各方,發(fā)現(xiàn)問題及時商議解決;此區(qū)域施工完成前,現(xiàn)場隨時準(zhǔn)備好各項應(yīng)急搶險措施;繼續(xù)實施總包采取的應(yīng)急措施,并且采取以下措施:加快底板施工速度,盡快澆筑已開挖至底的地下車庫底板;對圍護樁壁進行加固;如基坑變形得不到有效控制,基坑外挖土卸載,回填至基坑內(nèi)側(cè)。會后,總包制定了圍護樁壁加固方案,相關(guān)方會簽后即實施;經(jīng)過各項措施的落實,控制了坑底、坑壁滲水等現(xiàn)象發(fā)生。至2010年5月15日(第102次),J12監(jiān)測點1d水平位移0,累計位移達到50mm;垂直沉降0,累計30mm;J13監(jiān)測點1d水平位移0,累計位移達到25mm;垂直沉降0,累計25mm;基坑位移監(jiān)測點已趨于穩(wěn)定。監(jiān)理組總結(jié)經(jīng)驗認(rèn)為4號樓基坑?xùn)|側(cè)與總院相鄰,邊上有一條排水溝,土壤含水量高,基坑易滲水,使位移和沉降值連續(xù)報警,只要各方重視,及時采取有效措施,就可避免事故發(fā)生。
3.3 事后控制
(1)基坑開挖完成經(jīng)驗收合格后,督促施工單位及時進行地下結(jié)構(gòu)施工和基坑回填工作,避免基坑長期暴露。
(一)圍繞“一區(qū)兩帶三級”和“打造中國戲劇之都”目標(biāo)。
其中政府投入95360萬元,年擬投入資金104860萬元。社會資金投入9500萬元,實施24項工程建設(shè)。其中續(xù)建工程8項,擬年投入資金30600萬元;新建工程10項,擬年投入資金31400萬元;鄉(xiāng)村新區(qū)建設(shè)工程6項,擬年投入資金42860萬元。具體如下:
一、續(xù)建工程
其中政府投入25300萬元,年計劃投入資金30600萬元。社會資金投入5300萬元,續(xù)建以下8項工程:
1318國道復(fù)線建設(shè)工程。東門轉(zhuǎn)盤至安遠大道(不含安遠大道)長17.1km東荊河以東紅線寬度56m東荊河以西紅線寬度100m主要工作內(nèi)容包括:征地、拆遷及東荊河特大橋、多處中小橋梁及涵洞、車行道、人行道、綠化帶、雨水管、路燈等工程建設(shè)。預(yù)計截至2010年底可累計完成投資22000萬元,計劃年完成全段過渡路面和局部瀝青砼面層,完成東荊河特大橋建設(shè),新完成投資12000萬元。
2火車站場配套工程。主要工作內(nèi)容包括征地1029畝、拆遷2戶。預(yù)計截至2010年底可累計完成投資10000萬元,計劃年完成工程建設(shè),新完成投資3000萬元。
3梅苑建設(shè)工程。主要工作內(nèi)容包括:征地、拆遷及清淤、駁岸、綠化等水體整治工程和祖居、梅苑古街、亭臺曲橋、硬質(zhì)景觀、亮化音響。工程投資估算15000萬元。擬年續(xù)建完成上述工程建設(shè),新完成投資500萬元。
4朱坑、西門農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程。工程總投資8000萬元。擬年完成工程建設(shè),新完成投資5300萬元(社會資金投入)
5紫月路(東段)建設(shè)工程。章華南路以西500m至城東河。工程投資估算6200萬元。預(yù)計截至2010年底可完成征地和拆遷工作,完成城南河橋、縣河橋和土方工程,完成城南河以西全部擬建內(nèi)容和全段軟基處理,擬累計完成投資4200萬元。計劃年完成全部工作內(nèi)容,新完成投資2000萬元。
6城北污水處置廠建設(shè)工程。新建日處理能力3萬噸的污水處置廠一座。投資估算7500萬元。2010年擬完成前期工作,啟動廠區(qū)建設(shè),完成投資500萬元。計劃年完成廠區(qū)建設(shè)和局部配套管網(wǎng)建設(shè),新完成投資4000萬元。
7西外環(huán)路建設(shè)工程。包括紅梅路、袁光大道、東荊大道、馬昌垸路。工程投資估算11000萬元。2010年已完成除紅梅路拓寬外的全部工程內(nèi)容,累計完成投資7000萬元。計劃年完成紅梅路西段2.1km拓寬段面的征地、拆遷工作和紅梅路百里長渠橋擴建,啟動紅梅路道路擴寬施工,新完成投資3500萬元。
8北環(huán)路建設(shè)工程。馬昌垸路至318國道復(fù)線。即東荊大道段長1000m紅線寬度45m晶鵬路段長2770m紅線寬度50m主要工作內(nèi)容包括:征地、拆遷及晶鵬路百里長渠橋、縣河涵洞、車行道、人行道、雨水管等工程建設(shè),工程投資估算6100萬元。預(yù)計截至2010年底可累積完成投資5800萬,基本完成工程建設(shè)。計劃年初完成人行道鋪裝等剎尾工作,新完成投資300萬元。
二、新建工程
其中政府投入27200萬元,年計劃投入資金31400萬元。社會資金投入4200萬元,實施以下10項工程建設(shè):
1戲劇梅花獎藝術(shù)交流中心與大劇院建設(shè)工程。建筑面積19000m2另包括古塔、假山、世博會館、百里長渠周邊環(huán)境整治等工程建設(shè)。工程投資估算21000萬元。啟動藝術(shù)交流中心與大劇院建設(shè),完成古塔、假山、世博會館及百里長渠周邊環(huán)境整治等工程建設(shè),計劃完成投資8000萬元。
2專業(yè)市場建設(shè)工程。采用市場融資方式建設(shè)南門集貿(mào)市場、棉原農(nóng)貿(mào)市場、東門木材市場、農(nóng)機汽配市場、汽車貿(mào)易市場、袁橋建材市場等六個專業(yè)市場。并啟動2至3個市場的工程施工,計劃完成投資4000萬元(社會資金投入)
3東環(huán)大道南延工程。紅梅路至站場南路。工程投資估算3500萬元,擬年完成建設(shè)。
4路、殷臺路改造工程。東風(fēng)路至章華北路。擬年完成建設(shè)。
5安遠大道改造工程。廣澤大道至318國道。主要工作內(nèi)容包括:局部土地征用及車行道、人行道、雨水管、綠化帶等工程建設(shè)。工程投資估算6500萬元,擬年完成建設(shè)。
6道路亮化工程。主要建設(shè)內(nèi)容包括:袁光大道(紅梅路至潛陽路)路燈74基、東荊大道(潛陽路至晶鵬路)路燈106基、紅梅路(章華南路至袁光大道)路燈45基、紫光路(紅梅路至園林南路)路燈54基、晶鵬路(東荊大道至318復(fù)線)路燈116基、紫月路(章華南路以東)路燈100基、馬昌垸路(東荊大道至百里長渠)路燈14基、路(東風(fēng)路至三江路)路燈43基、育才路(園林南路至百里長渠)路燈26基。共需安裝路燈593基,建議采用節(jié)能燈具,工程投資估算800萬元。
7污水管網(wǎng)新建與改造工程。主要是完善一支渠、二支渠、三支渠區(qū)域的排污主干管和支管建設(shè)。啟動城南區(qū)域的排水設(shè)施雨污分流改造工作。年工程投資估算4000萬元。
8鄉(xiāng)村綠化工程。一是完成紅梅路西段、袁光大道、東荊大道、晶鵬路、紫月路、南浦路等處的道路綠化工程;二是完成城南河南段、東門景點等處的景觀綠化工程;三是對既有道路行道樹和景觀綠化進行完善。年工程投資估算1500萬元。
9市政設(shè)施維修改造工程。一是完成東城區(qū)道路、人行道的養(yǎng)護、維修工作。
10小街小巷建設(shè)工程。結(jié)合園林辦事處、棉花原種場等地各村、居、社區(qū)的意見。完善各背街小巷和居民區(qū)的道路、下水、路燈等市政設(shè)施建設(shè),工程投資估算400萬元(社會資金投入200萬元)
三、鄉(xiāng)村新區(qū)建設(shè)工程
按總面積19.08萬平米、單價480元/平米計算為9158萬元)完成以下6項工程內(nèi)容:年計劃投入資金42860萬元(未扣除農(nóng)民公寓售房款。
1新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程。年計劃全面完成清遠路建設(shè)。完成楚才大道、致遠路可施工段面的土方和橋涵工程,工程總投資估算51400萬元,已完成投資7880萬元,擬年完成投資14190萬元。
2農(nóng)民公寓建設(shè)工程。年計劃全面完成黃嶺公寓、趙臺公寓、戴湖公寓、東荊公寓、范新公寓、河?xùn)|南苑、河?xùn)|北苑的主體施工和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。已完成投資5630萬元,擬年完成投資18330萬元。
3行政中心建設(shè)工程。年計劃完成各項設(shè)計和招商工作(初擬采取BT模式。工程總投資估算92700萬元,2014年完成建設(shè),擬年完成投資5000萬元。
4河道改造和排澇工程。年計劃完成四支渠、五支渠、沿堤河疏浚工程。
5110KV變電站建設(shè)工程。年計劃完成各項前期準(zhǔn)備工作并啟動建設(shè)。擬年由政府投入1000萬元完成各項前期工作。
6澤口水廠升級改造及主管網(wǎng)建設(shè)工程。年計劃完成建設(shè)。
(二)進一步加強建筑市場的監(jiān)管。
招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管部門對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理活動進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。切實將《條例》精神落實到位,新的建筑市場管理條例》明確規(guī)定建設(shè)行政主管部門是具體對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。委將加大工作力度,爭取市委市政府支持,理順建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作職能。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展步伐。
建設(shè)重點城鎮(zhèn)。確定分類,一是實施非均衡式規(guī)劃。走集中型的道路。著力培育重點城鎮(zhèn),融合發(fā)展一般城鎮(zhèn)。重點城鎮(zhèn)為張金、熊口、浩口三鎮(zhèn);特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為高石碑、龍灣兩塊,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般城鎮(zhèn)。通過突出重點,防止重復(fù)建設(shè),改善現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。二是調(diào)整城鎮(zhèn)發(fā)展格局。鼓勵城鎮(zhèn)居民向中心城區(qū)或重點城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,逐步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展的空間格局結(jié)構(gòu),形成“一橫兩縱、一主四片”城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。一橫兩縱”即以318國道和宜黃高速公路作為一條橫軸,襄岳公路和潛(江)監(jiān)(利)公路作為兩縱軸;一主”指中心城區(qū)。四片城鎮(zhèn)輻射區(qū)”包括:北部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—以中心城區(qū)為中心,帶動市域北部發(fā)展的城鎮(zhèn)輻射區(qū)。中部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—以重點城鎮(zhèn)熊口為中心,與楊市工業(yè)園聯(lián)動,帶動老新的片狀城鎮(zhèn)輻射區(qū)。西部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—沿省道荊潛線,以重點城鎮(zhèn)浩口為中心,帶動高石碑的片狀城鎮(zhèn)輻射區(qū)。南部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—沿省道荊潛線,以重點城鎮(zhèn)張金為中心,南部城鎮(zhèn)輻射區(qū):沿省道荊潛線,以重點城鎮(zhèn)張金為中心,帶動龍灣的片狀城鎮(zhèn)輻射區(qū)。三是優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)。為市政治、經(jīng)濟、文化、交通中心,以化工、醫(yī)藥、機械、電子信息、紡織、商貿(mào)流通和旅游度假接待產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的具備水鄉(xiāng)園林特色、歷史人文特色的生態(tài)宜居城市。中心城區(qū)包括主要承擔(dān)工業(yè)職能的鄉(xiāng)村組團,即以化工為主的竹根灘;以鹽化工為主的王場;以醫(yī)藥、機械制造、旅游為主的楊市;以及以水產(chǎn)品加工、物流、旅游為主的后湖。
(四)抓好部門聯(lián)動。
難點在施工過程的管理,市建筑節(jié)能工作的重點在施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。最終落腳點是分部驗收備案。對新建工程的將嚴(yán)格按照《省建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》市建委關(guān)于加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》及《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411-2007等要求,加強對節(jié)能施工階段巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)問題依照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則及時處置。不進行建筑節(jié)能分部驗收或驗收不合格的工程,不得組織竣工驗收,不予料理備案手續(xù)。同時,抓好監(jiān)理單位對建筑節(jié)能的監(jiān)管: