村級文明創建實施方案精選(九篇)

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第1篇：村級文明創建實施方案范文

二O一四年四月一日

為進一步改善三閣司鎮環境衛生面貌，提高城鄉環境衛生質量，不斷營造優美的人居環境，建設美麗三閣司，鎮黨委、政府決定繼續在全鎮開展城鄉環境衛生整潔行動。按照市縣相關要求，結合本鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“政府主導、城鄉聯動、全民參與、綜合整治、長效管理”原則，全面開展城鄉環境衛生整治，建立健全城鄉環境衛生整治機制，切實解決影響城鄉環境衛生的突出問題，有效提高城鄉文明衛生程度，努力建設清潔美麗三閣司。

二、總體目標

通過開展環境衛生整治，宣傳健康衛生生活理念，著力解決村級環境臟亂差問題，大力加強村級環境衛生基礎設施建設，逐步建立健全環境衛生長效管理機制，切實增強人民群眾衛生意識。2014年力爭在全縣一系列鄉鎮評比排名進入前三名。

三、組織機構

經研究決定，成立三閣司鎮環境衛生整潔工作領導小組。

顧 問：黃勝軍

組 長：王柏玉

副組長：王熙華、陳書琴、黃漾波、寧顯星（常務）、

夏開華、王富貴、譚 蕓

成 員：5個工作片副片長、鎮屬各部門單位負責人、

王旭萍、劉 娜、李文華

領導小組下設辦公室由鎮文體衛站站長錢戰教兼任辦公室主任，辦公地點設鎮文體衛站。

四、目標任務

通過綜合整治環境衛生，宣傳健康環境理念，著力解決S219線公路兩旁和村級環境臟亂差問題，大力加強農村環境衛生基礎設施建設，逐步建立完善環境衛生管理機制，進一步提高農村居民衛生意識、健康素質和生活質量。

五、行動內容

（一）集中開展清理整治活動。對S219省道兩旁衛生工作由8個村包干到底。紅光居委會負責本轄區內的環境衛生工作，每個村安排1-4名保潔員，村（居）具體負責路段范圍和各村（居）保潔員配備情況。

小江村負責青豐路口—石馬土雞店：保潔員2名；

石馬村負責石馬土雞店—萬豪路口：保潔員3名；

安樂村負責萬豪路口—三閣司渡槽：保潔員2名；

三閣司居委會負責城區街道衛生和三紅公路：保潔員4名；

龍河村負責三閣司中學門口—龍河石場路口：保潔員2名；

石嶺村負責龍河石場路口—西坪學校：保潔員2名；

張家村負責西坪學校—張家路口：保潔員1名；

西坪村負責武岡接界處—張家路口：保潔員2名；

紅光居委會負責本轄區境內：保潔員2名。

各村保潔員聘任時間從2014年4月10日-2015年4月9日，工資每月500元，由鎮財政將工資撥付到村，由村統一發放。

（一）加強農村環境衛生基礎設施建設。9個重點村居在4月20日前要建好20個垃圾焚燒池，垃圾池規格2.2m×2m×1.2m，兩面貼好瓷片。沿公路兩旁每戶農戶要有垃圾桶，由各村報戶主花名冊。經費由鎮財政解決，垃圾桶按每個村上報的到戶花名冊，由鎮統一購買，由各村按花名冊發放到戶，并與農戶簽好門前三包責任書。各村保潔員由鎮配備一臺垃圾車、鐵鍬、鏟子、鐵夾。

鎮財政安排專項經費，由各村從4月份開始每月進行一次衛生評比，按發放垃圾桶農戶花名冊15%的數量，評出衛生整潔戶，評出的衛生整潔戶每月由鎮里發放獎勵，同時要評選最差衛生戶，并由各村張黃榜公布。

（二）加大農村垃圾清運設備。有步驟、有重點、有規范地建設村級垃圾污水處理設施。實行以獎促治、以獎代補政策，開展村莊整治，實施農村清潔工程，有條件的地方推進農村垃圾、人畜糞便等統籌清理、收集和處理。

（三）做好重點場所、行業、S219公路兩旁和小江河沿岸的環境衛生整治工作。促進農村農貿市場整潔有序。加強學校、機關與集市、畜禽養殖場（小區）和畜禽散養密集區、衛生院、中小型水廠以及旅游景區（點）環境衛生的管理。加大農村餐飲業周邊環境衛生整治力度。強化S219公路兩旁和小江河沿岸環境衛生設施建設和綠化美化工作。

（四）保障農村飲水安全，大力普及農村無害化衛生廁所。加快實施農村飲水安全工程建設，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水質衛生合格率，按照國家農村改廁項目要求，落實責任，加快實施步伐，確保項目按期完成。農村新建住房及保障性安居工程農村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強政府所在地、公共場所、集貿市場、衛生院及中小學、旅游景區（點）、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。

（五）廣泛開展病媒生物防制工作。加強重點行業的老鼠、蟑螂危害控制達標工作，除“四害”工作要抓實到位，降低農村病媒生物密度，逐步達到國家標準。

（六）推動環境衛生管理城鄉一體化進程。推進城市供水和排水管網向周邊農村延伸。加大農村環境衛生管理力度，提高農村居民管理水平，實施“門前三包”制度，建立村莊清掃保潔機制，逐步開展農村垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”。

（七）開展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚健康文化，使群眾了解環境與健康關系，提高農村居民文明衛生意識和健康素質。

六、措施保障

（一）加強領導。各單位要高度重視，將整潔行動列入本單位重要議事日程，納入干部政績考核內容，在政策、資金上予以保障，逐級建立有效的工作機制。

（二）明確分工。各村居要按照職責分工，明確任務和路段，各負其責，密切配合，扎實推進環境衛生工作。

（三）宣傳動員。廣泛深入宣傳報道，沿途各村居每戶都要發放環境衛生宣傳資料，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性。發揚愛國衛生傳統，開展義務勞動日活動。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發揮志愿者作用。學校要組織學生參加實踐活動。

（四）典型引路。充分利用農村衛生文明創建等各類活動載體，積極推動文明衛生單位、衛生村鎮在整潔行動中發揮示范帶頭作用。及時樹立一批先進典型。

第2篇：村級文明創建實施方案范文

XX同志年輕、有活力，政策理論水平高，事業心和責任心強，長期從事XX等多個崗位鍛煉，對組織工作有經驗、有見解、有辦法。相信XXX同志的到來，必將為XXX發展注入新鮮動力，讓我們用熱烈的掌聲表示歡迎！

下面，請XX同志作任職表態發言。

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下面，請黨群工作部班子成員依次作表態發言。

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剛才，XX同志作了很好的任職發言，有想法、有干勁，有思路、有目標，希望XX同志能夠帶著為民情懷，加強工作調研，抓緊熟悉XXX情況，盡快進入新的工作角色，在新的工作崗位上展現新作為、創造新業績，帶領黨群工作部全體干部職工奮勇爭先，走在前列。

黨群工作部是黨工委的政治機關，集合了組織、宣傳、統戰、機關黨委四大功能，對著市里十幾個部門單位，任務繁重、責任重大、使命光榮。一直以來，黨群工作部干部職工吃苦耐勞、扎實肯干、樂于奉獻，克服了一個個困難，取得了一個個成績，在全區基本形成了組織有力、宣傳有方、統戰有為的良好局面，工作值得肯定，我代表黨工委領導班子對你們表示衷心的慰問和感謝。

剛才幾位部領導班子成員也做了很好的表態發言，講政治、有活力。我相信，在XXX同志的帶領下，在全體干部職工的團結一致、聚力攻堅下，黨群工作部的工作業績一定能夠再上一個新的臺階，為全區高質量發展貢獻新的力量。下面，對于黨群工作部的工作，圍繞一個“實”字，我提幾點要求。

一是要在組織工作上出“實”招。目前最重要的就是要扎實做好村（社區）兩委換屆工作，要把黨的領導貫穿始終，精準分析研判，嚴格資格審查，準確把握上級要求，持續抓好群眾思想工作和換屆風氣，不斷正風肅紀，著力優化村級班子結構，統籌推進換屆和經濟社會發展的關系，確保選出一批政治素質高、工作能力強的村級組織帶頭人，確保通過換屆換出新風正氣、換出XXXX區的精氣神。同時，要在夯實基層基礎上持續發力，補短板、促提升、創特色，不斷推動基層黨的建設全面進步、全面過硬；要在建強干部隊伍上持續發力，知事識人用好干部、壓擔歷練育好干部、寬嚴相濟管好干部，優化打造我區干部梯隊；要持續做好招才引智工作，堅持需求導向，盡快打開人才招引工作局面，著力打造人才工作品牌，堅持以事業留人，確保人才進得來、用得好、留得住。

二是要在宣傳工作上辦“實”事。目前最重要的是要牽頭開展好黨史學習教育，盡快制定我區《實施方案》，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，組織好專題學習、專題民主生活會等規定動作，確保學習活動取得實效；要切實抓好黨工委理論中心組學習的組織和實施，及時提出學習計劃，切實推動中央和省市各項精神在我區精準落實；要建強意識形態主陣地，按照上級要求，及時提出我區意識形態工作要點，及時將工作情況提報黨工委專題研究，牢牢掌握意識形態工作主導權；要不斷加強區內主流媒體建設、不斷提高宣傳報道質量，全面推進新時代文明實踐中心建設，在全市、全省甚至全國層面發出更多的XXX聲音；要不斷完善輿情應急處置機制，加強輿情形勢分析研判，創新運用大數據等技術手段打擊非法宗教和，切實形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨群組織協調、有關部門分工負責的工作格局，牢牢把握輿論宣傳主基調；要切實打好文明創建主動仗，提前準備做好創建文明城市復審和衛生城市復審宣傳等有關工作，深化文明創建和文旅融合，全面提升我區文明形象。

三是要在統戰工作上查“實”情。要不斷深入群眾調研，查實情、辦實事，堅持政治引領、廣聚人心、強化團結、加強基層基礎工作；要注意培養選拔黨外干部；要積極推進統一戰線人士建言獻策，助力經濟社會發展；要進一步促進民族團結進步、維護宗教領域和諧穩定、做好網絡人士統戰工作、扎實做好港澳臺及海外工作，為高質量發展匯聚正能量，提供堅強保障。

四是要在機關黨建和群團工作上求“實”效。要抓緊抓實機關黨建工作，建立健全機關黨務工作者專(兼)職隊伍，明確黨務工作者職責。同時，將黨務工作者能力提升納入干部培訓班次，結合建黨100周年慶祝活動，采取理論和現場教學等方式，組織黨務工作者進行集中培訓，進一步提升黨務工作者業務能力；要始終把群團工作置于黨的領導之下，擺在黨委的工作大局之中，要繼續做好工會、團委、婦聯等工作，發揮廣大工人、青年、婦女的作用，引導他們更好的參與到經濟社會發展中來，講政治、求實效，堅持理想信念，扛起聽黨話跟黨走的旗幟，創先爭優，不斷增強工會、團委、婦聯的“引領、服務、聯系”功能。

第3篇：村級文明創建實施方案范文

一、建立扶貧工作機制。

根據安排，區審計局脫貧攻堅結對包保鄉社區，該社區2014年建檔立卡貧困戶49戶（已死亡2戶），2014年脫貧4戶，2015年脫貧5戶，2016年脫貧34戶，2017年計劃脫貧6戶，計劃脫貧人口18人，區審計局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底，根據省扶貧辦要求，調整村級脫貧攻堅幫扶責任人，區審計局安排7名干部共包保20戶，其中：鄉社區19戶，獨秀社區1戶。

區審計局從建立機制入手，把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅指導組，黨組書記、局長為第一責任人，其他黨組成員、科級干部、科員共同參與，形成全局包保機制。局所有幫扶責任人按照“一對一”結對幫扶原則，每月至少一次深入幫扶村進行走訪調研，與鄉村干部、扶貧聯絡員共商扶貧對策，實行現場辦公、現場解決問題，到包干貧困戶家中走訪慰問，幫助解決實際困難；二是建立扶貧聯絡制度。安排1名干部為扶貧工作聯絡員，負責與區扶貧辦、區有關單位和結對幫扶村溝通聯絡，確保扶貧信息暢通，形成互動發力的工作機制；三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯絡員、幫扶責任人定期匯報工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計劃。幾年來，我局圍繞產業扶貧項目、社區集體經濟發展、基礎設施建設、貧困戶醫療保障和子女就學等多次召開扶貧工作協調會，幫助解決生產生活中遇到的困難。

二、因人因戶精準施策。

一是精準識別扶貧對象。局幫扶責任人深入、獨秀社區，調查走訪貧困戶，通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實貧困戶家庭成員基礎信息，察看扶貧對象居住環境、家庭財務，通過交心談心，全面了解貧困戶生產、生活、收入和家庭成員身體健康狀況，對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農政策等情況進行了詳實調查登記，同時拍攝照片，確保情況清、底子明、數據準；二是精準找出致貧原因。通過走訪交流了解到，貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準貧困原因，精準把脈，才能找到治貧之策，制定出科學有效的脫貧辦法；三是精準制定幫扶措施。摸清底數，區分類型、找出問題，分類施策，因地因戶制宜，尊重民意，一戶一策，增強扶貧工作的針對性和實效性，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，根據每戶的實際情況，與貧困戶共同商議制定個性化年度扶貧計劃，采取幫扶措施。

三、發揮部門資源優勢多元化扶貧。

區審計局利用部門資源優勢，堅持把引進社會力量幫扶作為提高結對共建實效的有效途徑，推動結對共建向縱深發展。協調區財政局，幫助社區爭取“一事一議”項目資金，支持村級道路建設；協調區殘聯，為視力障礙貧困戶爭取盲杖；協調區衛計委、醫保局、退伍軍人事務局，為因病貧困戶爭取醫療費用報銷；協調區教體局，為貧困戶家庭學生申請助學金；協調區農業農村局，幫助貧困戶發展特色種、養殖業；協調區人社局，幫助貧困戶提供就業崗位等。

區審計局結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、文明創建、疫情防控、災后重建等活動開展，組織黨員干部深入社區，開展工作調研、志愿服務、慰問幫扶等活動。截至目前，區審計局在有限的辦公經費中擠出幫扶資金6萬余元，支持社區道路等基礎設施建設；為貧困戶送錢物逾3萬元，幫助貧困戶解決生產生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫療費用；資助貧困戶朱立新女兒上大學，為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機，逢年過節全局幫扶責任人帶上禮品逐一登門慰問，把黨和國家的扶貧政策和溫暖送到每一個困難戶的心坎、家中，使他們真真切切感受到國家扶貧政策的好處。

第4篇：村級文明創建實施方案范文

深入開展基層基礎建設年活動，大力做好抓基層打基礎的工作，夯實農村、城市社區、企業法人代表責任制三塊基石，確保低生育水平持續穩定。繼續實行重心下移、關口前移，強化孕前及日常管理服務，確保已婚育齡婦女及時全面納入工作范圍。加強孕情環情檢查，積極引導育齡群眾落實長效避孕節育措施，最大程度減少意外妊娠和政策外生育。扎實推進計劃生育群眾自治工作，開展創建計劃生育群眾自治示范村（居）活動，推行村級合同化管理，落實好村（居）“兩委”計劃生育責任制和村規民約、居民公約，充分發揮計生協會等群團作用，不斷提高群眾計劃生育自治水平。完善落實村級人口計生工作規范，實現村級工作制度化、經常化、規范化。繼續開展聯系重點鄉鎮（街道）、村（居）工作，不斷提高整體工作水平。抓好人口信息資源共享平臺運行和使用，提高人口統計質量和公共管理服務水平。加快推進信息化建設，提高人口計生工作效率和信息化水平。積極推進人口計生隊伍職業化建設，加強村級干部隊伍教育培訓和績效管理，將村黨支部書記、村主任、計生干部的報酬待遇與工作成效掛鉤，完善獎懲激勵機制，提高基層干部的責任意識和工作能力，筑牢人口計生工作“第一道防線”。

二、深化綜合治理，確保出生人口性別平衡

認真落實市委辦公室、市政府辦公室《關于綜合治理出生人口性別比失調工作的意見》，把治理出生性別比與穩定低生育水平結合起來，采取綜合措施，堅決遏制出生人口性別比特別是二孩性別比偏高勢頭。繼續實行打擊“兩非”案例指標管理，進行專項考核，落實職責任務，保持綜合治理出生性別比工作的高壓態勢。廣泛深入宣傳保持性別平衡的重要意義、性別失調的嚴重危害，引導群眾改變重男輕女的婚育觀念。加強對生育全過程的跟蹤和服務，杜絕非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠現象。密切部門協作和區域協調，嚴格落實住院分娩實名登記和信息共享制度，建立健全相關部門聯合執法、定期督查機制，深入開展打擊“兩非”專項治理活動，有效防范違規行為。深入開展“關愛女孩”行動，不斷完善宣傳倡導、利益導向、孕情隨訪、統計監測和B超監管、女嬰保護相結合的長效工作機制，確保出生人口性別比控制在正常范圍。

三、扎實開展免費孕前優生健康檢查，提高出生人口素質

全面深入實施免費孕前優生健康檢查項目，努力構建“政府主導、部門協作、專家支持、社會參與、家庭響應”的優生促進工作機制，健全完善出生缺陷一級預防體系，從源頭上提高出生人口素質。廣泛宣傳免費優生檢查的目的、意義和服務內容，引導群眾提高認識、積極參與，提高全社會的優生優育意識和能力。加大投入力度，配齊配好設施設備，確保檢測結果科學準確。科學組織計劃懷孕夫婦及時參加各項檢查，切實保證目標人群的覆蓋率。著力加強對高風險人群的指導和隨訪，切實預防出生缺陷發生。加強技術服務人員教育培訓，不斷提高業務素質和服務能力。認真執行工作方案及技術規范，嚴格服務程序，規范服務行為，確保項目質量和成效，把好事辦好，讓群眾滿意。

四、大力推進計生助福行動，促進計生家庭幸福和諧

以“創建幸福家庭工程”列入2013年全市民生工程為契機，落實好市委、市政府“兩辦”《關于深入開展創建幸福家庭活動的實施方案》，圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，廣泛開展宣傳倡導、示范帶動、健康促進、優生促進、家庭經濟促進、困難家庭救助、素質提升活動，提高計生家庭發展能力，促進計生家庭幸福和諧。加強各級人口計生技術服務機構建設，改善硬件設施裝備，切實提高優質服務能力和水平，努力讓計生家庭得實惠、更幸福。組織實施好“兩癌”免費篩查、新生兒疾病篩查、免費孕期監護等項目，以良好成效取信于民。充分發揮省人口關愛基金、市人口計生公益金的作用，深入開展“生育關懷”行動，做好對計生困難家庭的走訪慰問及救助工作，幫助計生家庭解決實際困難和問題，努力營造有利于人口計生工作的良好環境。

五、加強城市和流動人口計生工作，提升管理服務水平

按照市委、市政府“兩辦”《關于進一步加強城鎮和流動人口計生工作的意見》要求，嚴格落實各項制度措施，健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口計生工作管理服務體制。加強社區人口計生工作機構、隊伍建設，推廣區“網格化”服務管理模式，健全管理服務網絡，實現人口計生工作全覆蓋、零距離。以社區居委會為主，積極推進計劃生育居民自治，引導社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。整合利用社區資源，為居民提供計劃生育優質服務。加強對特殊人群的管理服務，嚴格執行首接負責制，切實方便群眾辦證，改進工作方式方法，及時掌握變動情況和婚育信息，杜絕漏管失管現象。扎實做好流動人口計生工作，為流動人口提供市民化待遇親情化服務。抓好企業法人責任制落實，推廣廣饒縣企業全員責任制管理工作經驗，確保企業人口計生工作健康穩定。加強油田人口計生屬地管理服務工作，健全完善WIS系統，推動油地融合協作，提升油地一體化管理服務水平。

六、完善落實利導政策，樹立正確導向

建立健全鼓勵與制約并舉、政府推動與基層自治互動、部門政策與計生國策對接、民生普惠與計生優惠銜接的利益導向政策體系，在全社會形成正確導向。對已出臺的各項獎扶政策，按照規定予以兌現。積極研究出臺新的政策措施，充分體現對計生家庭的優先優惠和傾斜照顧。不斷強化村級利導機制建設，落實好獎勵優惠措施，在突出男女平等、突出計生家庭方面發揮應有作用。加大社會撫養費征收力度，規范管理使用，做到征收到位、管理規范、專款專用。

七、深化宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍

以學習貫徹黨的十精神為抓手，組織開展基本國策、現行政策和人口形勢系列宣傳教育活動，充分發揮思想和輿論上的引導作用，增強社會各界的國策意識、人均觀念。深入推進新型婚育文化建設，多舉措多形式倡樹婚育新風，使科學文明的婚育觀念深入人心。不斷加強人口文化建設，努力推出有一定水準的文化產品，增強宣傳引導的針對性、適用性。堅持正面宣傳為主，提高宣傳教育的說服力、影響力，使社會更加支持人口計生工作，使群眾自覺落實人口計生政策。著力提高運用和駕馭互聯網等新媒體的能力，進一步做好新媒體條件下的宣傳引導工作，在增強普遍性和時效性上下工夫，不斷鞏固宣傳陣地。

八、加強自身建設，打造良好工作形象

堅持“抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，抓政風帶行風”，努力打造人口計生系統“為民、務實、高效、廉潔”的良好形象。一是大力加強隊伍建設。抓緊抓好領導班子和干部隊伍建設，全面建設高素質人口計生干部隊伍。加強學習型、服務型、創新型文明和諧機關建設，深入開展調查研究，不斷完善工作機制，更好地推動和促進工作開展。二是大力加強行風建設。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定要求，樹立和弘揚優良作風，以實際行動取得群眾的信任和支持。三是切實提高依法行政水平。嚴格依法行政、文明執法，堅決防止因簡單粗暴引發矛盾隱患和輿論炒作，堅決防止因違法行政引發惡性和重大事件，確保不突破“兩條底線”。強化執法培訓和監督檢查，深入開展依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動，提高基層依法行政的能力和水平。四是切實做好維穩工作。認真對待群眾反映的問題，及時妥善解決群眾訴求。健全輿情監測、分析研判和應急管理機制，對不穩定因素做到早發現、早介入、早處理、早反饋。完善落實工作機制，加大案件查處力度，把問題化解在基層和萌芽狀態。五是扎實推進陽光計生、誠信計生建設。完善落實人口計生工作公開制度，全面深化政務公開、村務公開和辦事依據、標準、程序、時限、結果公開。積極創新管理服務機制，切實做好群眾工作，真正體現人口計生工作以人為本、以群眾為主體、利國利民的理念和特點。

第5篇：村級文明創建實施方案范文

店集鎮現有人口3.6萬人,耕地面積4684畝,國土面積53平方公里,轄10個行政村,一個居委會,84個自然村。交通方便,水電發達,自然資源豐富。該鎮是省級小麥高產攻關示范地,擁有兩個省級新農村建設示范村。近年來,在全鎮廣大干群的共同努力下,各項工作成績顯著,2009年度該鎮被市農委評為“農業生產先進鄉鎮”“社會治安綜合治理先進鄉鎮”“‘六無’鄉鎮”“文明創建先進鄉鎮”鎮委書記高洪大被市農委評為先進個人。

一、工業經濟化危為機形勢喜人,

招商引資成效斐然。

該鎮全年實現規模以上工業企業總產值1.6億元,規模以上工業企業利潤總額完成600萬元,比去年增長150萬元。規模以上工業企業產銷率為99%。凈增2家規模以上工業企業。在規模企業的帶動下,全鎮各企業不斷調整產品結構,加強技術創新,強化內部管理,努力開拓市場,發展態勢喜人,增加了群眾的收入。

2009年以來,鎮政府先后派出3個招商組,到廣州、深圳、武漢、河南、石家莊等地招商,派出1個招商組在外常年招商,拜訪企業230家,先后接待浙江、江蘇、廣東、石家莊等11批次外地投資考察團到該鎮考察洽談,并取得了成效。全年招商引資到位資金完成0.3億元,正式簽約3個項目,項目投產后,實現產值1億元以上,上繳稅金300萬元以上,可解決就業人員150余人。

二、農業基礎地位不斷鞏固,

新農村建設穩步推進。

1.嚴格落實各項惠農政策,調動農民的生產積極性。全鎮共發放母豬補貼3萬元、農機補貼7萬元、各項林業補貼近4萬元,糧食補貼和農資綜合補貼358萬元、家電下鄉補貼10萬元,農業保險理賠資金28.8余萬元。母豬參保2000多頭,參保率達到了95%以上。積極組織農民參加“三農”保險,有效化解農業風險。

2.高標準治理農田水利基本建設,提高農業綜合生產能力。年初鎮黨委、政府將2009年定為全鎮農業水利基礎建設年,鎮政府制定出臺了《店集鎮2009年度農田水利基本建設實施方案》。采取科學規劃,科學引導,科學決策,穩扎穩打,極大地調動了各村工作積極性。全鎮鎮村兩級投資180萬元,吸納社會閑散資金96萬元,爭取省級土地治理項目708萬元用于農田水利基本建設。全鎮先后在7處工地展開各類工程,和各類機械設備30臺套,完成土方3.2萬方。維修新鋪硬化道路21.8公里,農民出行更為方便,農業生產更安全,綜合生產能力提高20%以上。

宋牌坊、程小集兩個省級新農村示范村項目進一步推進,其中程小集新村主體工程已基本結束,配套工程正在進一步完善。宋牌坊王相新村的第二期工程已啟動,三、四期工程完成規劃,計劃2010年全面實施完成。新修通村公路11.9公里,全面完成全鎮通村公路任務。

3.優化服務,為農業增產、農民增收提供保障。不斷加強農業技術培訓和返鄉農民工培訓,引導農民加強管理,科學投入,調整中長期和短期生產計劃,加大結構調整力度,廣泛傳播農業技術和信息,實施項目帶動工程,不斷提高農業生產水平。全年全鎮采取以會代訓等方式共開展技術培訓30場次近4000人受訓,扶持科技示范戶50戶,發放各類專業技術資料65000份;在姜莊、程小集的3個村建立1.2萬畝小麥高產攻關示范基地,組建5個專業合作社,依靠協會推行標準化、規模化生產,創建農業品牌。組織近2000名返鄉農民工參加招聘會,幫助農民工實現門口就業。

4.順利實施宋牌坊土地治理項目,加強新農村建設步伐。在項目實施中涉及到建筑物搬遷補償、平墳工作,時間緊、任務重。鎮黨委成立專門工作組,以宣傳為先導,深入細致地做好當地群眾的思想工作,同時制定工作方案,對施工過程中出現的矛盾糾紛及時處理,包案化解,減少施工過程中的梗阻問題。層層召開施工單位、監理協調會、村組干部會、黨員會、村民代表會和涉及農戶戶主會50場次。加強各方協調配合,確保不耽誤工期,不影響農業生產,盡量減少施工所致損失。項目竣工后,將直接改善宋牌坊村的農業生產、群眾生產條件,有效增加改善耕地面積,成為農業發展和農民增收的強有力基礎。

三、加大工作落實力度,著力改善民生。

1.加大城鎮建設力度。加強對《城鄉規劃法》的學習和宣傳工作,科學編制城鎮規劃。投資3.2萬元新建10個垃圾池,一個水沖式廁所,投資141萬元新修寬10米、總長1083米的運糧街、中華街水泥路,投資17萬元對街道公廁及下水道進行整治與維修,安裝150米涵管和3個沉降井。建立一支保潔隊伍,采取社會化管理,穩定了保潔隊伍,促進了保潔工作。

2.全面構建鎮村兩級便民服務網站。整合鎮便民服務中心力量,加強管理,提高效率。為進一步服務廣大農民,方便農民辦事,做到大事不出鎮、小事不出村,全鎮10個村的便民服務室(代辦點)全部設立,對村民委托事項進行全程,實現便民網絡全覆蓋。

四、學習科學發展觀,加強組織建設。

1.深入開展科學發展觀學習實踐活動。去年9月份全鎮正式啟動深入學習實踐科學發展觀活動。各參學單位從組織領導、宣傳發動和制度保障入手,精心組織準備,通過科學制定實施方案、建立保障機制、廣泛宣傳發動,在全鎮迅速掀起學習實踐科學發展觀熱潮。在學習調研階段,各支部細化措施,保證學習效果;推行“三包”學習工作法,廣泛開展“八學”活動,創新學習載體,做到學習實踐活動全覆蓋。在調研走訪上,深入開展“五訪五問”活動:訪農戶,問增收計劃;訪企業,問發展之策;訪學校,問教學之需;訪醫院,問就醫之難;訪居民,問環境之虞。訪民智、惠民生,從民生最緊迫的愿望入手,啟動實施六大惠民工程;寧村安全飲水工程、村級道路暢通工程、社會治安聯防工程、扶農助農增收工程、集鎮環境美化工程、鄉村就醫便民工程。通過開展學習實踐活動,全鎮廣大黨員干部的政策理論素質得到進一步提升,服務科學發展的能力進一步增強。

2.認真落實黨政班子成員分工責任制,重大事項實行民主科學決策。扎實開展黨員春訓和民主評議黨員工作。認真開展黨代表進村入戶聽民生活動。加快青年后備干部培養和選拔任用步伐,扎實開展黨建創新工作。扎實抓好黨風廉政建設工作。加強黨風黨紀教育,充分利用黨風廉政建設宣教月,集中開展五項系列活動。以落實責任為核心,有效構筑廉政防線。積極推進民主監督管理,嚴格執行責任追究制度。以服務中心為平臺,強化機關效能建設。以制度建設為重點,完善和創新工作機制,努力開創工作新局面。

五、加快衛生事業發展,搞好綜合治理。

1.加快衛生事業發展。啟動衛生院門診樓建設,全面實現鎮村衛生服務一體化管理。農村新型合作醫療和城鎮居民醫保工作開展順利,參合率達96%,城鎮居民醫保參合率達98%。扎實抓好手足口病和甲型HINI流感防控工作。組建宣傳、督查、工作三大專業組,明確各自分工及職責,共同抓好防控工作。建立健全快速反應機制,完善應急預案,組織相關部門進行演練。多渠道、多形式、全方位進行宣傳,指導群眾加強自我防范,提高防控能力。

2.多措并舉加強綜合治理、維穩和普法依法治理工作。堅持和完善綜合目標管理,扎實推進平安建設,全面排查調解化解矛盾糾紛,依法嚴厲打擊各類犯罪,完善社會治安防控體系,構建管理長效機制。落實人防技防,有效地控制了治安案件的發生。利用多種形式深入開展普法宣傳活動,扎實開展法律“六進活動”。采取工作中心抓基礎、工作重點抓源頭、工作責任抓落實、工作力量抓整合等系列措施,努力構建大格局。全年全鎮無集訪和集體性事件,排查各類矛盾糾紛38起,調處38起,成功率100%。

第6篇：村級文明創建實施方案范文

為進一步加強農村精神文明建設，加快農民增收致富步伐，前不久，省文明委作出決定，從今年起到20*年底在全省農村全面開展以“推動農村富余勞動力轉移，帶動農民素質提高、帶動農民增收致富”為主要內容的“一推雙帶”活動，并召開了動員會議，下發了活動方案，省委副書記全哲洙同志作了動員講話。市委對在農村開展“一推雙帶”活動非常重視，市委常委會聽取了市文明辦關于全省“一推雙帶”活動動員會精神和我市開展“一推雙帶”活動實施方案的匯報，決定召開這次會議，并就開展好“一推雙帶”活動提出了明確要求。

剛才，文才同志宣讀了市委辦公廳、市政府辦公廳轉發的《關于在全市農村開展“一推雙帶”活動的實施方案》（以下簡稱《方案》），應該說這個《方案》既結合了我市農村的實際，又具有很強的針對性和操作性，希望各縣（市）區、各有關部門按照《方案》的要求，認真抓好落實。下面，就貫徹落實《方案》，深入扎實地開展好“一推雙帶”活動，講三點意見。

一、充分認識開展“一推雙帶”活動的重大意義，把它作為當前和今后一個時期農村精神文明建設的首要任務來抓

農村精神文明建設的根本任務是提高農民素質，為農村經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。在全面建設小康社會的新的歷史時期，在農村開展“一推雙帶”活動，對于提高農民素質，增加農民收入，全面建設農村小康社會，具有極為重要的現實意義。對此，全市各級黨委、政府和各級干部必須有一個清醒的認識。

首先，開展“一推雙帶”活動是貫徹落實十六大精神，全面建設農村小康社會的重要舉措。十六大報告提出，要在本世紀初二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。總書記在中央農村工作會議上指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。”經過改革開放20多年的發展與建設，我市農村面貌發生了巨大變化，總體上由溫飽進入了小康階段，農民生活水平顯著提高，農村社會穩定。但我們也應看到，我市經濟仍處于欠發達階段，農村經濟尤其不發達，現在達到的小康是較低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表現在，城鄉之間、工農之間、縣（市）之間及農戶之間收入差距較大，農村人口比重較大。去年全市農民人均純收入為3060元，城市居民收入高于農民收入2.2倍。五個縣（市）區人口和全市農業人口所占比重均超過全市總人口的一半以上，其中農村富余勞動力至少有46萬人。數量龐大的農村富余勞動力的存在，一方面造成人力資源的浪費，另一方面使農民人均收入長期在低水平徘徊，導致農村購買力低下，嚴重影響落實擴大內需方針的成效，造成城鄉差距的進一步擴大。這種情況表明，盡快把大量的農村富余勞動力轉移出來，是增加農民收入，開拓農村市場，加快農村小康和農業現代化建設的需要。開展“一推雙帶”活動，就是動員社會各方面力量，促進農村富余勞動力的轉移，解決制約農村經濟發展的突出問題。

第二，開展“一推雙帶”活動是加快農村工業化進程的重要途徑。全面建設農村小康社會，核心是堅持把發展作為第一要務，根本途徑是加速推進農村工業化進程。推進農村工業化，是落實市委提出的“三個率先”和建設“四市”總要求的具體措施，是興農之本、富民之源、強市之路。用工業化的思維謀劃農業，推進農村工業化，需要大力發展農產品加工業和食品制造業，需要開發大項目、發展龍頭企業，需要加快推進小城鎮建設。所有這些，歸根到底都要靠農民素質的提高和農民的有序流動。近年來，我市農民素質已有很大提高，但仍存在著思想保守、觀念陳舊、商品和市場意識不強、文化素質不高和致富能力較弱的問題。這些問題已嚴重影響著農村工業化和農民致富奔小康的進程。農民思想觀念的變化、素質的提高是和他們生活環境的改變緊密相連的。開展“一推雙帶”活動，可以促使農民從傳統農業中走出來，從土地中解脫出來，進入企業，走向特色農業、養殖業或進城務工經商。這一方面就在實踐上把農民推向市場，推向了學習本領，提高素質的實際課堂；另一方面，可以促使農民認識城市經濟和掌握工業生產技能，使他們中的能人適應城市生活或學有所成返回農村辦企業，為農業發展做出貢獻。這不僅可以使廣大農民逐步樹立與市場經濟相適應的現代意識，提高致富本領，而且可以加速農村工業化進程，實現由傳統農業向現代農業的轉變。

第三，開展“一推雙帶”活動是促進農村“三個文明”建設緊密結合的有效措施。黨的十六大提出全面建設小康社會，要建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明。在全面建設農村小康社會的新階段，如何使廣大農民的民主法制意識、思想道德素質和科學文化素質與全面建設農村小康社會要求相適應，使農村“三個文明”建設緊密結合、互相促進、協調發展，是擺在我們面前的緊迫任務。通過開展“一推雙帶”活動，一方面，可以促使農村富余勞動力向龍頭企業、城鎮聚集，直接促進農村經濟的發展，而且還會帶動農民增收致富。另一方面，在農村富余勞動力轉移的過程中，轉移出來的農民出于對自身利益的追求和保護，其民主意識、法律意識將會大大提高，這有助于推動農村民主法制建設，有助于大大提高農村民主政治建設的主體素質。與此同時，通過開展“轉移”教育和培訓，可以不斷提高農民的思想道德素質和科學文化素質，推動農村精神文明建設水平的提高。因此，開展“一推雙帶”活動，是在實踐中幫助農民接受現代文明教育、提高文明素質，促進農村經濟發展和民主法制建設的重要措施。

第四，開展“一推雙帶”活動是落實農村大文化建設的重要載體。加強農村“大文化”建設，是省委、省政府經過充分調研，為全面提高農民素質、提高其生存能力和生活質量，大力促進農村經濟和社會發展而作出了一項重要決策。所謂農村“大文化”建設是指農村基層文化是一種大文化，不是部門文化、行業文化和“小文化”。它是以人為本，以滿足農村群眾“求富、求知、求樂”為基礎，以服務農村經濟建設和科技致富為主題，以提高農村群眾生存能力和生活質量為目的的文化建設。主要有五個特點，一是主題大了，由單純的求富轉變為求富、求知和求樂；二是領域大了，過去農村文化建設只涉及文化部門，現在經濟、教育、科技等各個部門、各個領域都要滲透進來；三是機構大了，不單純是文化部門抓，方方面面都要抓；四是投入大了，對文化建設的投入不僅局限在文化部門一家；五是作用大了，農民在文化建設中所獲得的利益會大大提高，效果會更明顯。根據省委的要求，當前抓好“大文化”建設，就是要突出抓好“一推雙帶”活動，并把此項活動作為推進農村大文化建設的一個重要載體。各級農業、科技、教育、廣電、文化、勞動、公安、司法、工商、稅務、金融等部門要充分認識到自己是農村大文化建設的主力軍，要自覺參與到“一推雙帶”活動中去，以此推動農村大文化建設的深入開展。

二、突出重點，注重實效，全面落實“一推雙帶”活動的各項任務

開展“一推雙帶”活動，關鍵是推動農村富余勞動力的轉移，只有推動了農村富余勞動力的轉移，才能促進農民素質提高，才能實現農民增收致富。在開展“一推雙帶”活動中，要突出推動勞動力轉移這條主線，重點抓好以下四方面的工作。

1、扎扎實實地開展農民培訓工作，切實提高農民科技文化素質，為推進勞動力轉移奠定基礎。當前，我市農村富余勞動力中大部分人的科技文化素質偏低，缺少從事非農產業所需的勞動技能，這是制約農村富余勞動力轉移的重要因素。盡快提高這些人的素質和技能，是實現農村富余勞動力大幅度轉移的重要條件，也是全面開展“一推雙帶”活動的重要內容。因此，要把培訓工作作為推動農村富余勞動力轉移的重要環節來抓。一是各縣（市）區要對農村勞動力資源進行調查摸底，全面掌握農村勞動力的從業結構，富余勞動力數量、文化素質、技能、就業需求等情況，在此基礎上，制定培訓規劃，安排培訓內容。二是各縣（市）區文明辦要協調各涉農部門，按照全市的統一部署，制定培訓計劃，各部門特別是鄉（鎮）及站、辦、所，要結合各自實際落實培訓任務，做到既有分工，又有合作；既突出重點，又兼顧全面，確保培訓工作按規劃、有步驟、有重點地落實到基層。三是在培訓方式上要結合實際，易于農民接受。要通過多種渠道、采取多種形式開展培訓活動。可以通過舉辦短期培訓班、專題講座或開辦農民學校等，進行直接的課堂教育，也可以利用廣播、電視等媒體開展多樣化的教育，還可以開展典型參觀和經驗交流等實踐教育。在培訓的基礎上，要積極探索培訓工作與勞動力轉移的銜接機制，努力把“轉移”培訓與就業介紹、生產服務等融為一體。要鼓勵各類培訓機構與勞務市場和有關單位簽訂合同，做到按需定向培訓。

2、廣泛開展“能人帶動”活動，促進農業產業化經營，帶動農民增收致富。保護農民的最根本出路在于使農民從土地中解放出來。當前，農村富余勞動力多和農民隱型失業，已成為制約農民增收致富和農村經濟發展的關鍵性因素。大力發展農業產業化經營，按照“多村一品、數鄉一業”的思路，依托資源優勢，大力推進專業戶、專業村、專業鄉發展，建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地，可以促進非種植產業、農產品加工業和第三產業的發展，為農村富余勞動力提供就業的機會，進而增加農民收入。

近幾年來，我市各級黨委和政府積極進行農村產業結構調整，大力發展效益農業，取得了一定的效果，涌現出一大批頭腦靈活、眼界開闊、致富本領強、社會影響大的致富能人。發揮這些能人在農業技術、產業項目、資金信息、市場銷售、外出務工經商等諸多方面的優勢，帶動廣大農村群眾轉變傳統的思維觀念，積極進行產業結構調整和項目開發，盡快從傳統種植業中轉移出來，是開展好“一推雙帶”活動的一項重要措施，也是發揚中華民族的傳統美德，建立新型社會主義農村人際關系的一個重要途徑。

開展能人帶動活動，一是要選拔建立好能人隊伍。各地要從思想和能力素質、產業規模、社會貢獻、經濟收入等方面，層層推薦和嚴格考核，推選出縣（市）區級、鄉鎮級和村級能人，建立健全能人隊伍。二是要組織結對幫帶。按照“政府引導、產業關聯、互惠互利、自主自愿、層層幫帶”的原則，引導能人與還沒有富裕起來的農戶結對幫帶，幫助被帶動人共同致富。三是要發展能人產業。要把“能人帶動”活動和加快農業產業結構調整緊密結合起來。通過能人帶動，加快發展效益農業和特色產業，形成特色產業的規模經營，以吸納更多的農村富余勞動力，促進增加農民收入，促進農村經濟快速發展。

3、采取有效措施，擴大農民勞務輸出，大力推進農村富余勞動力轉移。在一定意義上講，組織農村勞動力轉移是推進農業人口非農化的有效手段和關鍵措施。在全市開展“一推雙帶”活動，實現推動農村勞動力轉移，要著力抓好五個工作環節。一是加強宣傳引導，切實克服封閉保守的思想障礙。通過有效的宣傳引導工作，破除干部怕擔風險、家長怕子女出去不安全、農民怕出去賺不到錢的思想顧慮，在全市廣泛形成發展勞務經濟的共識。二是切實加強勞務輸出的組織工作。推動勞務輸出由群眾盲目自發外出向有組織、有目標、有計劃輸出轉變。要由各級勞動部門牽頭，農業、外經、群團等部門協作配合，成立勞動力轉移協調領導組，具體負責組織指導、宣傳動員、政策規范、信息服務等工作。縣、鄉要建立和完善農村勞動力轉移指導服務中心，村級要建立服務站，形成健全的工作網絡。三是大力組織開展農村勞動力專業技能培訓。勞動力能否轉出去，勞動者素質是關鍵。要對農村勞動力按戶摸底，按特長建立人才檔案，根據市場用工需求，有針對性的開展技能培訓，提高農民的科技知識水平、從業能力和專業技能，教育農民樹立適應市場要求的開放意識和新觀念。四是建立輸出窗口，加強信息服務。積極創造條件在大城市設立勞動力輸出“窗口”，與當地用工單位建立常年用工協作關系，組織好定向輸出，大批量、常年輸出勞動力。各級勞務輸出服務組織要定期用工信息，使廣大農民及時做出選擇，避免盲目流動。與此同時，要充分發揮典型的引路作用和干部的帶頭作用，形成“一人帶十人，十人帶一屯，一屯帶全村”的效應。五是加速土地流轉，推動勞動力轉移。在認真落實中央延長土地承包期政策的基礎上，進一步強化土地所有權，明確發包權，穩定承包權，放活使用權，建立健全土地流轉的有關制度規定，給農民吃上“定心丸”，打消“人走地誰種，打工回來無地種”的擔憂，加速推動勞動力轉移。

4、完善農村社會化服務體系，為推進農村富余勞動力轉移提供保障。“一推雙帶”活動是個系統工程，涉及到農業和農村工作的方方面面。要放手發動農民群眾去實踐、去創造。同時，要加強引導和服務，避免走彎路。一是要加強農村市場體系建設，特別要加強產地批發市場建設，促進農業區域化、專業化生產。二是要加快農產品質量標準體系建設，真正實現農產品的優質優價，促進農產品質量的提高。三是要加強農產品市場信息網絡建設，及時、準確地向農民提供信息和市場預測，幫助農民按照市場需求安排生產和經營，促進生產與市場的接軌。四是要進一步健全農業科技推廣服務網絡，辦好科技文化中心、技術推廣中心、科技協會、電教中心和職業學校、技術培訓班等，提高農民使用新技術的能力，使科技成果更快更好地轉化為現實生產力。五是要積極發展農村中介組織，把市場信息、技術服務、銷售渠道更直接、更有效地帶給農民，推動結構調整，促進農民增收致富。

三、加強領導，精心組織，確保“一推雙帶”活動順利實施

開展“一推雙帶”活動，是精神文明建設發揮育人職能，為物質文明建設、政治文明建設服務的實踐活動，是農村精神文明建設工作思路和方法的創新，是落實農村大文化建設任務的載體和途徑。各級黨委和政府必須高度重視，從踐行“三個代表”重要思想，落實農村大文化建設的高度，切實加強對此項工作的領導，保證“一推雙帶”活動順利實施。

1、統一認識，切實把“一推雙帶”活動擺上重要工作日程。“一推雙帶”活動是實現農村富余勞動力轉移，實現農民素質提高和增收致富的有效載體，各級黨委和政府要站在落實黨的十六大精神，踐行“三個代表”重要思想的高度，把“一推雙帶”活動切實納入工作日程，作為當前和今后一個時期解決“三農”問題和加強農村精神文明建設的重點來抓。要從促進農村經濟發展和社會進步的大局出發，采取有效措施，切實抓好落實。各縣（市）區黨政分管領導要親自掛帥，帶頭研究、解決工作中遇到的問題和困難。各鄉（鎮）要有一名領導專門負責此項工作。先期試點的縣（市）、鄉（鎮），要帶頭加強領導，積極為全市開展活動積累經驗。

2、加強協作，形成齊抓共管的工作合力。開展“一推雙帶”活動，涉及面廣，任務艱巨，需要方方面面的共同努力。各級文明委作為領導機構，要切實發揮領導和組織作用，各級文明辦要充分發揮協調和督查指導作用，將“一推雙帶”活動的各項工作分解細化，按步驟落實。各涉農部門要充分發揮主力軍作用，各相關單位要積極主動的配合涉農部門的工作，協同作戰，齊抓共管，相互配合，形成合力。

3、求真務實，務求實效。“一推雙帶”活動是對精神文明建設工作者和廣大農民群眾在思想觀念、思維習慣等方面的一次挑戰，是精神文明建設為經濟建設服務的一項突破。各級黨政領導干部要經常下基層調查研究，深入了解情況，及時發現和解決問題。各級黨政組織在確定工作目標和計劃時，一定要因地、因時制宜。在條件好，已有工作基礎的地方，“一推雙帶”活動開展的規模可以大一些，進展可以快一些。在條件不成熟的地區，可以先行試點，逐步摸索經驗。要在各級黨委和政府的統一領導下，求真務實，扎扎實實地抓好“一推雙帶”活動。

4、以城帶鄉，動員各級文明單位與鄉鎮村結對共建。各級精神文明建設先進單位要積極與農村的行政村結成對子，充分發揮城市的文化輻射作用，影響和促進農村文化建設；要從大處著眼，小處著手，選好切入點，找準致富項目，實實在在地為農村經濟發展和勞動力轉移辦實事，解難題。近年來各地組織文明單位與村鎮結對共建的做法，要加以總結和推廣。同時，要鼓勵更多的機關企事業單位與村鎮結對共建，促進全市農村面貌的明顯改變。

5、統籌兼顧，把“一推雙帶”活動與其它農村群眾性精神文明創建活動結合起來。我市今年農村精神文明建設任務十分艱巨，“一推雙帶”活動作為全省農村精神文明建設工作的主線，要與全市正在開展的“抗聯英雄路”創建、文明樣板路創建、文明村鎮創建和十星級文明戶創建等活動有機結合起來，做到統籌規劃，統一安排，相互促進，共同提高。

第7篇：村級文明創建實施方案范文

一、統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的基本思路和工作目標

近年來，我區經濟社會持續快速發展，綜合實力躍居全省區縣前列，已具備實施以城帶鄉、城鄉一體發展的條件。當前的主要問題是城鄉在基礎設施、社會管理、公共服務、居民收入等方面依然存在較大差距。按照市委關于*要繼續當好全省排頭兵、力爭進入全國先進區縣行列的要求，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化已經成為必然選擇。根據我區實際，當前和今后一個時期統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以城市化為方向，以建設實力最強、環境最美、特色最鮮明、人們最向往的城市新區為目標，堅持一個“大統籌”，實現“五個一體化”（一個大統籌，即城鄉經濟社會發展大統籌；“五個一體化”，即城鄉建設規劃一體化、城鄉設施建設一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉勞動就業一體化、城鄉社會管理一體化），努力把我區建設成為全省統籌城鄉發展的先導區和發展成果共享的樣板區。

經過三年不懈努力，到20*年在以下幾個方面取得顯著進展：

——城市形態得到新提升。繼續深化景觀街區建設工作，高標準建設好城市新建區，使我區城市建成區由目前65平方公里擴展到*0平方公里左右；加快推進城中村改造工作步伐；實現城市管網到達的地區農村與城市給排水系統對接；實現村村通公交，視訊網絡全覆蓋。

——體制改革邁出新步伐。完成戶籍登記管理一元化改革工作；以股份制改造為重點，加快新型集體經濟組織建設和農村撤村建社區工作，初步形成農民變居民、村民變股民、農村變社區、舊村變新城的體制機制。

——公共服務取得新進展。結合城市化進程，社會保障工作及時跟進，基本做到城鄉社會保障同質同權；完善農村醫療衛生服務網絡，全面提高醫療衛生服務水平；加強農村文化設施建設，推動群眾性精神文明創建活動蓬勃開展；優化教育資源配置，基本實現城鄉教育均衡發展。

——城市管理實現新延伸。以農村基礎設施建設為重點，按照城市標準逐步配備農村環衛設施和保潔人員，并將其納入城市網格化管理，實現環境衛生管理和城管執法全覆蓋。

——生活水平躍上新臺階。全面落實關于進一步增加農民收入的《實施意見》，提高農村勞動力從事二產、三產的就業率，增加農民的財產性、經營性和工資性收入，實現農民人均純收入突破萬元。

二、統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的基本內容和工作措施

（一）加快推進城鄉建設規劃一體化。

1、加快建立城鄉統籌規劃新格局。按照西安市第四次城市總體規劃和分區規劃，加緊編制我區城鄉建設規劃及基礎設施建設規劃、城鄉居住規劃、產業發展規劃、交通體系規劃等專項規劃。2009年完成全區所有村級建設規劃。

2、加快建立統籌城鄉發展的項目體系。繼續深化農村產業結構調整，依托曲江新區、浐灞生態區，充分挖掘和發揮資源優勢，引導生態旅游、城市休閑、都市農業等產業向我區東部地區加快聚集。圍繞建設全國聞名、西部唯一的城市生態品牌，做好萬畝都市森林這篇大文章，實現生態效益、經濟效益和社會效益多贏。在丈八東路以南、西部大道以北，長安南路以西、西灃路以東范圍內及丈八、魚化部分地區，以子午大道、朱雀路延伸段及丈八北路為軸線，加快編制以現代服務業和城市物流業為重點的發展規劃，著力打造拉動區域經濟發展的新增長板塊。加快魚化工業園區規劃建設步伐，有效整合全區工業資源，承接高新區產業鏈延伸，形成與高新區融合發展的集群優勢。堅持生態建設的產業化發展方向，做精做強苗木花卉產業，把我區建成西北最大的苗木花卉集散地和生態品牌集中的聚集地。

3、加快城中村改造步伐。完成小寨商圈規劃范圍內所用城中村改造工作；以青龍寺宗教文化資源開發和保護為契機，加快*路以東、經七路以西，二環路以南、西影路以北范圍內5個村的改造步伐，建立統一規劃、成片開發、商住并重、集中新建的改造新模式。通過三年努力，確保城中村改造的總數達到50個。采取有效措施，引導村民住宅按規劃、有計劃地集中建設。將農民住房納入城市房屋管理體系，對于城市規劃區內的村民住宅建設，集中興建住宅小區。

4、加快建立新型農村土地管理制度。建立全區統一的土地流轉平臺，倡導打破地域和所有制界限，以產業和項目為紐帶進行土地流轉；積極開展農村集體用地整理工作，提高集體土地的集約利用率；探索建立城鄉建設用地置換、平衡、調劑的有效辦法，充分挖掘土地資源潛力。

（二）加快推進城鄉設施建設一體化。

5、加大城鄉路網改造力度。加快城市道路向農村地區延伸，實現基礎設施城鄉并網，城鄉共享。三年內，完成對穿越農村地區的子午大道、公園南路、電子正街延伸段、朱雀大街延伸段配套管網建設，爭取把雁翔路、雁環路、富裕路、長鳴路延伸段等納入市政道路改造。配合“三區”完成東月路、西影路延伸段、科技二路、科技四路、西灃路等道路的改造建設，加快與農村主要道路的對接。加強農村道路升級改造，每年選擇*條左右農村道路，實施“三化”（綠化、亮化、美化）工程，逐步提高養護標準，縮小城鄉差距。大力發展公共交通，通過行政許可、線路經營權拍賣、市場準入等手段，完善農村客運網絡，實現村村通公交。

6、加強農村飲排水設施建設。按照“有條件即對接”的原則，通過三年努力，使城市管網延伸到的農村實現和城市管網全面對接。2009年，實現我區農村居民飲水全部達標，重點解決一批農村排水問題。

（三）加快推進城鄉公共服務一體化。

7、加快農村教育事業發展。20*年以前，完成全區34個農村中小學的基礎設施改造提升項目，農村幼兒入園率達到城市水平，中等職業學校在校生與普通高中在校生比例達到1︰1，全區中小學教師合格率達到*0%。加大財政資金對農村教育的投入力度，采取城鄉教師定期輪崗、名師支教等辦法，基本實現城鄉教育均衡發展。

8、大力發展農村衛生事業。合理配置城鄉醫療資源，加強農村醫生醫務培訓，重點改善農村醫療衛生條件，鞏固提高新型農村合作醫療參合率；加強農村衛生室建設，20*年前，配齊所有村級衛生室的醫療器械，使農村甲級衛生室達到總數的三分之二，努力做到小病不出村。

9、加強城鄉精神文明建設。采取政府加大投入、吸引社團贊助、社區與農村文化結親活動等措施，用三年時間，全部實現村村有文化活動室，有體育健身場所、有百姓書社、有網絡寬帶。深入開展“講文明、樹新風”活動，注重教育引導農民不斷增強城市意識，逐步養成文明的生活習慣和行為方式，使他們盡快融入現代城市生活。

（四）加快推進城鄉勞動就業一體化。

*、加快建立城鄉一體化的勞動就業體系。將全區農業人口納入城市就業服務體系，探索建立農民小額擔保貸款和就業培訓工作機制，積極推行“創業培訓＋小額貸款＋后續服務”三位一體工作模式，發揮我區職業培訓資源優勢，大力開展職業技能培訓，每年免費培訓農民1.2萬人，三年內使80%的適齡勞動力參加1-2項免費技能培訓。將招商引資、重點項目和工業園區發展與農民就業相結合，完善區街村勞務輸出和就業三級服務網絡，每年幫助7000名以上的農民實現就業，使農村勞動力就業水平與城市基本持平，提高工資性收入在農村居民收入中的比重。

*、逐步建立城鄉一體化的社會保障制度。建立完善養老保險、醫療保險和最低生活保障為主要內容的農村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌。20*年，將土地被征用農民全部納入社保體系；建立健全社會救助體系，做到應救盡救；不斷提高農村優撫、五保戶供養標準，探索建立優撫和五保戶供養和經濟社會發展同步提高的新機制。

（五）加快推進城鄉社會管理一體化。

12、加快撤村建社區工作步伐。在實現戶籍登記管理一元化的基礎上，穩步推進撤村建社區的各項工作。建立以清產核資、股份量化、分配到人為主要內容的農村集體資產處置辦法，加快農村新型集體經濟組織建設，為撤村建社區工作創造體制前提。按照因地制宜、分類指導的原則，采取單獨組建、整村合并、就近并入等方式推進社區建設，力爭到20*年，40%以上的農村完成社區組建工作任務。

13、積極推進市容管理城鄉全覆蓋。本著城鄉市容管理標準一致的原則，2009年，三環以內50%的村莊，20*年三環內所有村莊，20*年所有村莊，全部納入城市市容管理軌道。垃圾收集清運設施、道路保潔人員的配備到位，并在有條件的村莊建設公廁；村容村貌管理、清掃保潔制度等長效管理機制基本建立，用3年時間使農村環境衛生管理達到城市標準。

14、積極推進城管執法城鄉全覆蓋。積極拓寬城管執法的工作范圍，重點整治城市延伸到農村的出村路、連村路兩側的占道經營、亂搭亂建、亂倒渣土等問題，基本實現城管執法對農村管理全覆蓋。

15、全面推進“平安*”建設。以技防設施和群防群治隊伍建設為重點，進一步完善社會治安網絡，實現城鄉社會治安綜合治理資源均等化。加強農村治安問題突出區域、突出問題的專項整治力度，降低發案率，提高城鄉居民安全感。

三、統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的組織領導

16、組建工作機構。成立*區統籌城鄉發展領導小組，負責指導、協調全區統籌城鄉發展工作。領導小組下設統籌城鄉發展辦公室，承擔日常工作。區級相關職能部門和各街辦也成立相應的組織機構，配備必要的工作人員和落實必要的工作經費。

第8篇：村級文明創建實施方案范文

年工作回顧

年是極具挑戰、極為艱辛、極富成就的一年。在區委、區政府的堅強領導下，區財政局以科學發展觀為統領，負重加壓，真抓實干，成績斐然。

一、業務工作情況

（一）大力加強預算收支管理。年度，預計我區可完成財政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預算收入預計可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預算收入占財政總收入的57.3%。稅收收入占財政總收入比重達80.92%，財政總收入可按目標要求實現全年均衡入庫。

截至到11月30日，我區財政總收入完成52378萬元，為年計劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預算收入完成30481萬元，為年計劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區一般預算支出完成46991萬元，為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現實，在預算執行中堅持有保有壓，突出重點，進一步優化我區財政支出結構。

（二）積極促進民生財政建設。一是我局嚴格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項經費撥付到位，其中：公共醫療、醫改1051萬元、就業救助650萬元、民政事業1709萬元、新農合630萬元、新農保335萬元、失地農民養老保險2700萬元、機關和勞動養老7677萬元，全年未出現因財政補助資金未及時到位引發群體惡性事件發生；二是按照相關規定及時編制上報社保基金預決算，強化執行力度，嚴格基金管理，規避基金風險，保證基金安全、封閉、高效運行；三是不斷加大對教育事業的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實推行義務教育經費保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實農村轉移支付和貧困學生“兩免一補”政策，竭盡全力為教育事業發展提供資金保障。年為全面完成合格學校建設，確定了為12所學校的合格學校建設項目投入3080萬元；四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認識，充分保障經費投入。年計育經費標準按11.5元/人撥付，比規定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。

（三）切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強財政資金監管，不斷提高財政管理水平，收到了較好的社會效益和經濟效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系：一是嚴格執行年初人大通過的財政預算方案，控制公用經費支出；二是以保人員經費、基本運轉為核心，重點保障教育、醫療、社保和重點項目等民生支出；三是加強財政評審和政府采購管理，節約財政資金。目前，我局財政投資評審中心審定項目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達18.1%；年，我局預計執行政府采購預算4654萬元，預計完成政府采購4158萬元，資金綜合節約率約為10%。

（四）不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票，銀行代收，財政統管，政府統籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計劃的104%，提前超額完成年初預算任務；二是根據省、市鄉村財政財務精細化管理工作要求，我們在鄉鎮財政預算編制、鄉鎮財政日常監管、鄉鎮財政專項資金監管、惠農補貼發放、鄉村債權債務管理、村帳鄉、財政所標準化建設等七個方面加大了工作力度，推動鄉鎮財政精細化管理工作；三是狠抓了全區重點工程建設的財務工作，會計局增設了基建核算專柜，安排專人負責基建工程的財務核算，既保證了重點工程項目的財務工作質量，又及時掌握財務信息，確保重點項目資金安全、高效運轉；四是加大業務人員培訓，全面提高財務人員業務水平。年度，我局組織舉辦了會計從業人員繼續教育培訓班、村級財務人員培訓班、非稅管理人員培訓班等教育培訓，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計準則和財務管理制度，全面提高財務從業人員的業務水平。

（五）嚴格執行內部監督制度。今年來，我局通過不斷完善權力運行制度，進一步規范了內部工作流程和監督機制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內部監督管理水平，通過加強干部隊伍建設和機關作風建設來提高規范化管理水平，把機關文明建設、作風建設和干部隊伍建設作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務監督檢查中，我局未出現一例違紀違規問題，全體機關干部也均未有違紀違規行為發生，廉潔、高效、精確的服務也得到了大家的一致好評。

（六）扎實推進財政體制改革。為了進一步提高財政管理水平，我局創造一切有利條件切實推進財政體制改革。一是通過創建標準化財政所、推行精細化管理和強農惠農資金實行網絡信息化發放等鄉鎮財政改革辦法提高鄉鎮財政管理水平，全年通過“一卡通”向全區2.3萬戶農戶發放強農惠農資金補貼11項近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學習、實施公務卡試點擴面等手段進一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財政支出評價體系，加強財政資金監管，大大提高了資金的使用效益；四是創新農業綜合開發工作方法，在實地調研和專家論證的基礎上大力扶植企業做大做強，為區域經濟發展提供強勁的動力。

（七）不斷加強財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作，堅決貫徹落實《財政部關于進一步加強財政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進財政改革與發展。通過采取加強與主流媒體的溝通與合作、重視和發揮網絡等新興媒體的作用、進一步推進財政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網站、《市財經天地》雜志和區政府門戶網共計發表信息46篇，調研報告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉居民及時了解財政政策和方針。

二、自身建設情況

（一）規范權力運行機制。年，我局按照上級統一部署，全面落實科學發展觀，提高執行力，不斷規范權力運行方案。按照“愛崗敬業、依法理財、廉潔高效、開拓創新”的質量方針，結合新“三定”方案，以加強制度建設為切入點，對照財政工作目標考核文件要求，制定的有關服務規范、程序文件等，對權力事項進行梳理，突出監督重點，強化對風險點的控制，明晰權力運行的關鍵環節，明確崗位職責和強化責任意識，認真編寫完成各股室（單位）職能、工作規則、權力運行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風和工作效率顯著提高。

（二）加強機關作風建設。今年以來，我局狠抓機關作風建設，不斷提高依法行政水平，從加強教育入手，積極推行政務公開，嚴格執行首問責任制、崗位責任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責任追究制和績效考核制九項制度，增強大家的憂患意識、責任意識和公仆意識，不斷完善作風建設責任機制、評價機制和監督機制，以作風促服務，靠作風助優化，推動財政事業持續、穩定、高速發展。

（三）加強黨風廉政建設。我局始終按照圍繞中心、強化教育、落實責任、服務大局的工作思路，堅持兩手抓，兩手硬，一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設，有機結合，相互促進，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執行《黨風廉政建設責任制任務分解書》、《內部資金管理制度》等一系列規章制度；二是抓責任考核，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入財政目標考核內容，做到獎懲分明；三是加大了落實責任制度的監督檢查力度，不定時進行局機關和各鄉辦財政所的內部監督檢查，全系統未發現有違紀違規行為發生。

（四）創新機關文化建設。豐富干部職工的業余生活，建設積極向上的財政文化，這是局班子推進機關文明建設的重要決策。為此，局機關成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機關干部矯健的身影；在各室內羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機關文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機關健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

（五）推進財政信息化進程。根據省財政廳在邵陽召開的全省財政系統信息化建設會議精神，我局在工作經費緊張的情況下安排預算近200萬元建設了視頻會議室，同時對國庫集中支付系統平臺、鄉財信息化網絡和機房進行了升級改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動化，不斷提高工作效率和質量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務卡試點擴面以及財政精細化管理奠定的堅實的基礎。

（六）深入開展大走訪活動。為深入貫徹落實區委、區政府“與百姓貼心，為百姓解難”大走訪活動的精神，我局分步驟、有計劃的落實“大走訪”活動各項工作要求，全體機關干部分三個小組采取“公開接訪、重點約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法，先后多次走訪宋辦芙蓉社區、仙庾鎮樟橋村、戴家嶺小學、八達小學、東流村和千金藥業等責任點，共計走訪基層干部和群眾180多人，就摸排上來的問題做了大量的調研分析，積極探索解決問題的方法，幫助基層解決困難和問題64個，受到了基層群眾的一致好評。

（七）積極開展文明創建活動。我局在今年的工作中，在全力開展財政本職工作外，在創交模、創環模、創文明單位、創建學習型機關等活動中，制定相關工作制度和實施方案，成立專門組織機構，執行長效管理機制，以實際行動向創建標準看齊，以創建活動促進本職工作開展，實現了中心工作和機關自身建設齊頭并進的良好局面，機關效能、服務水平、隊伍建設和機關干部綜合素質均有顯著提高。

年工作計劃

年，我們將在總結分析今年以來工作成效基礎上，認真貫徹落實區第四次黨代會精神，以保持財政收入持續高速增長為中心，進一步深化財政體制改革，狠抓財政收入，積極挖掘財源，努力做大財政蛋糕，切實加強財政監管，不斷提高財政資金使用效益，實現財政收入高速增長，財政支出保障有力的良好局面，為我區社會經濟的協調發展提供強有力的資金保障。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照“增收節支、統籌兼顧、有保有壓、確保重點”預算指導方針，把“保增長、保民生、保發展”作為支出重點，繼續實施積極的財政政策，努力培植壯大財源、切實保障改善民生、著力支持重點項目、深化財政改革，促進全區經濟社會和諧健康發展。

二、工作目標

（一）、根據市、區工作計劃和市政府對區級財政工作的具體要求，以及財稅部門對年經濟發展情況的預測，確保完成年度財政工作目標任務，確保區級機構正常運轉和各項事業的協調發展。

（二）、圍繞“建設生態大東城，打造宜居新區”的工作任務，落實區委、區政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，統籌安排和執行好年度預算，全力以赴做好各項服務，促進區域經濟又好又快發展。

（三）、堅持依法行政，加強財政監管，不斷完善自身建設，努力提高機關效能和服務水平，打造一支團結、奮進、高效、廉潔的財政隊伍。

三、工作措施

堅持提質增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財力上實現突破。繼續強化財稅部門收入征管工作協調機制，深挖稅源，實行重點稅源動態管理，確保應收盡收；優化支出結構，強化預算約束；加大財政監督與檢查力度，切實提高財政資金的使用效益。

堅持民生優先，著力提高保障能力，在促進社會和諧上實現突破。繼續加大投入，增強對三農、教育、衛生、社會保障、文化等民生事業和事關發展穩定大局的支出力度。

堅持突出重點，落實優惠政策方針，在服務經濟發展上實現突破。傾力支持重點項目和基礎設施建設，認真落實企業稅收優惠政策，增強企業發展動力。加強政企、銀企合作，拓展政策性擔保業務，支持重點企業發展，打造新型政府融資平臺。

第9篇：村級文明創建實施方案范文

在限時打贏攻堅戰的新形勢新任務新常態下，城口精準扶貧舉措為全縣扶貧攻堅把脈號診，扶貧力度在不斷加碼，富了農民的腦袋再富農民的口袋，綠色扶貧讓青山富饒。

扶貧先扶志

城口同時作為秦巴山區集中連片特困的80個貧困區縣和重慶市4個深度貧困縣之一，致貧原因既有先天劣勢條件所困，又有后天發展不足所致，窮的不僅是物質，還有思想。

老百姓心里清楚，一到扶貧攻堅時期家里訪客就會增多，送來的大米、面粉、食用油等慰問品，少則夠吃3個月，多則夠吃半年，還有人送錢。

等、靠、要思想讓這部分人以貧為榮，想通過這樣的方式不勞而獲。城口縣委書記闞吉林稱，精神貧困比物質貧困更可怕，脫貧要先脫精神的貧！

為此，城口縣委、縣政府以“提振精氣神、擺脫精神貧困”為著力點和突破口，在全縣農村基層組織和廣大干部群眾中深入開展了“摒棄等靠要懶、擺脫精神貧困”的農村精神文明創建活動和“整治居住環境、摒棄生活陋習、培育文明新風”專項行動。

城口縣明確對有勞動能力、先天能夠通過自身努力實現脫貧的貧困戶，不再進行現金等物質幫扶，由幫扶責任人引導發展脫貧產業，將“他助”和“自助”結合，引導其自力更生實現脫貧致富；同時，積極引導貧困群眾“戒掉”生產生活陋習，切實解決貧困戶因居住環境差、衛生習慣差導致的大量因病致貧、因病返貧的現實問題。

作為全市發展最滯后的地區，城口是重慶市2017年實現全面脫貧越線“摘帽”最難啃的“硬骨頭”，扶貧首先要扶志，根本就是要發展教育培訓。

文化知識扶貧、職業教育扶貧、勞務輸出扶貧、實用技能扶貧等扶貧項目，都是城口縣實打實的脫貧舉措，企業、政府、社會組織這三股力量擰成一股繩，積極投入到這場扶貧大作戰中。目前，累計投入財政專項資金1000余萬元，整合“雨露計劃”、“陽光工程”、“春蕾行動”等多種培訓資源，舉辦實用技術培訓、扶貧創業培訓，帶動3萬余貧困人口實現轉移就業，5000名貧困學生順利完成學業，實現縣屬單位、鄉鎮（街道）對口幫扶貧困村和縣鄉村干部結對幫扶建檔貧困戶兩個全覆蓋。

村民下山斬窮根

城口因居三省門戶名“城”、扼四方咽喉稱“口”而得其名，境內最高海拔2686米，大部分地處1200米以上，屬于典型的高寒深石山區，素有“九山半水半分田”之說，山多、水少、耕地少。受制于特殊的地理環境，村民下不了山就脫不了貧。

所以，要斬斷這部分人的窮根，必須搬遷，從山上向山下搬。隨著高山生態扶貧搬遷工作推進，城口縣已累計完成搬遷安置近3萬人。

據《重慶與世界》雜志記者采訪調研了解，2009年，田宗濤積極響應城口縣河魚鄉生態移民搬遷工作，成為第一批搬遷戶。

老田的新家在河魚鄉核桃壩移民新村，以前則住在河魚鄉平溪村二組何家灣。那里海拔高達1600米，整個何家灣僅有10余戶人家。

因為通往鄉鎮的路沒有鋪好，村民上下山基本靠步行。一去一來，花費近一天。“每個月都要去場鎮購買生活必需品，很麻煩。”老田說，交通不便、看病難、信息不暢、沒有自來水……住在山上各種問題纏繞，由于當時居住的房子系兩間土木結構房屋，屬D級危房，無法遮風擋雨，一到冬天，即便呆在家里，也會凍得臉蛋發紫。

2011年，核桃壩高山生態移民新村竣工投入使用。作為第一批搬遷戶，老田一家高高興興搬進新房，面積83平米的房內家用電器一應俱全。依托當地的生態條件，老田開起該村第一家大巴山森林人家。經過精心經營，已有4個標間，8張床位。隨著來城口旅游的人越來越多，老田一家的收入也蹭蹭上漲，年收入達到了10萬元。

《重慶與世界》雜志記者感慨道，城口縣的這種舉措，可謂是一遷活了全局，一遷斷了窮根。

向山下搬遷的大幕已經拉開，像田宗濤一樣，通過搬遷改變命運的城口人還有很多。在這場浩浩蕩蕩的大遷徙中，城口堅持因地制宜、群眾自愿，貧困優先、愿搬盡搬的原則，推行規劃布局、用地調配、房屋風貌、配套設施、竣工驗收“五統一”建設模式，采取“分戶單建、委托代建、聯戶共建、集中統建”等多種形式，現已建成高山生態扶貧搬遷集中安置點24個，其中，搬遷貧困人口16381人，占搬遷總人口的54%。

為防止搬富不搬窮和越搬越窮的現象發生，針對一些深度貧困戶，城口縣在用好用足高山生態扶貧搬遷政策的基礎上，以戶為單位，再按照家庭人口數量，給予每戶2―4萬元不等的差異化搬遷補助，以解決他們的搬遷資金難題。

產業上山“換窮業”

扶貧如何避免“一錘子買賣”？由輸血變造血，產業上山給城口扶貧攻堅帶來“騰籠換鳥”的引領作用，人口下山后，撂荒的土地林地資源是扶貧產業發展的最大資源。城口縣縣長黃宗林提出，讓搬遷戶遷得出、穩得住、逐步能致富，必須立足地方資源稟賦和基礎條件，優化產業布局，培育富民產業。

人口下山、產業上山、產品出山、游客進山，城口堅持念“山”字經，寫“林”字文，積極打造核桃、板栗、中藥材、生漆、中蜂養殖等特色林業產業，隨著鄉村旅游資源的不斷開發，當地鄉村旅游產業鏈已初具雛形。

據《重慶與世界》雜志記者采訪調研了解，以東安鎮興田村為例，全村就有57戶人家辦起農家樂，用村里自產的特色農產品，招待四方游客。良性產業鏈的形成，讓新田村村民的腰包鼓了起來。2014年，新田村旅游綜合收入達到3500萬，接待游客30萬人次，直接帶動600余名貧困人口創業就業。

擦亮鄉村旅游這塊金字招牌，山神漆器、城口老臘肉、山核桃等具有鄉村特色的旅游商品應運而生！城口充分利用高山生態扶貧搬遷騰退的土地和林地資源發展林下經濟，大力推廣“林上掛果、林地種藥、林下養雞、林間養蜂”等具有觀賞性的生態復合型產業發展模式，以畜牧、干果、中藥材為主的“3+X”扶貧骨干產業為重點培育對象，開拓旅游扶貧觀光采摘、農耕體驗、商務活動等不同層次功能需求。

如今城口已逐步形成了以城口老臘肉、城口山地雞、中蜂為主的畜牧產業，以板栗、核桃為主的干果產業，以天麻、獨活為主的中藥材產業，以大巴山森林人家為品牌的旅游扶貧產業體系。

宜林則林，宜農則農，宜牧則牧，宜旅游則旅游，這已成為城口縣精準脫貧的根本之法。

據了解，目前城口累計投入鄉村旅游扶貧專項資金5000余萬元，整合行業部門資金近4億元，發展亢谷、九重花嶺、前河畫廊等旅游扶貧示范區4個，打造高觀鎮雙竹村、東安鎮興隆村、河魚鄉平溪村、嵐天鄉嵐溪村、蓼子鄉梨坪村等旅游扶貧示范村13個，大巴山森林人家突破1000戶，“網上村莊”電商扶貧村7個，在每個旅游扶貧村引進1―3家鄉村旅游企業（大戶）和培育1―2個特色農業項目，帶動9個鄉鎮45個村1萬余農戶脫貧致富；培育旅游扶貧示范戶750戶，直接帶動貧困從業人員3000余人，實現了“農業旅游、農村發展、農民致富”三位一體同步發展。

精準脫貧“改窮貌”

通過城口縣修齊鎮社會保障精準扶貧調查規劃表，可以很快查詢到各個貧困戶家庭社會保障方面的基本信息，從A/B類貧困戶55-60歲家庭成員參加養老保險情況，重度殘疾人、優撫對象、計生獎扶對象情況；大病重病貧困戶醫療救助情況到政策兜底貧困戶納入低保原因。

計劃表中詳細羅列了各貧困戶家庭在社會保障方面面臨的具體困難，這是城口精準扶貧的一個縮影，在幫扶計劃制定過程中，工作人員根據入戶調查結果精確分類，采取相應的社會保障幫扶政策覆蓋解決，確保深度貧困戶老有所養、病有所醫。