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XX年度護理部干事的工作總結:
完善醫療質量核心管理制度、強化護理質量管理修訂和完善護理分級管理、病人安全標識、護患溝通制度等十二項制度。并下發各護理單元,使各項管理工作細化和量化,目標更加確切并具有可測量性,進一步提高了護士長的管理水平、工作效率和服務質量。規范了各護理單元的治療室,做到物品定位、整潔、美觀。
全面推行護理質量標準,組織護士長及全院護理人員學習現代新的管理知識,引進先進的服務理念,優化服務流程,主動為患者提供服務。成立了病房管理、基礎護理、消毒隔離、臨床質量管理、護理文件、技術操作等小組,各組按考核標準,嚴格進行質量考核,護理質量有較大的提高。根據護理管理需要,建立了質量護理控制路徑,嚴格三級質控管理,以iso9000標準為指導,按照護理部制定的流程進行系統管理,加強了護理工作的環節質量,根據專業不同,將各項護理指標進行具體分工,交叉檢查,保證了護理質量。在衛生部醫療質量萬里行和三級甲等醫院評審中,護理部作出了積極的努力,為我院順利達三級甲等醫院出了一份力量。
【關鍵詞】供應室;安全管理;感染控制
供應室是醫院不可缺少的一個重要部門,是無菌物品的供應中心,承擔著各種醫療器材的清潔、包裝、滅菌、保管、發放、回收和敷料加工的任務。因此,實施供應室安全管理,對供應室員工自身安全、各項工作正常有序運作、提高醫療和護理質量、確保病人生命安全、促進醫院感染管理效果等方面提供了有效地保障。醫院供應室安全管理主要包括人員、物品,設備及設施的安全管理。
1人員的安全管理
1.1實行制度化管理:目的在于規范管理,提高效率。
1.1.1醫院供應室實行制度化管理首先是建立健全各項規章制度、操作規程、工作流程。
1.1.2做到用制度管人,如崗位責任制、消毒隔離制度、消毒滅菌制度、查對制度、無菌物品存放制度、質量監測制度、下收下送制度、收發物制度、職業防護制度。
1.1.3制定的管理制度應具有很強的操作性,不能流于形式,必須考慮其可行性,否則成了一紙空談。
1.1.4制定操作規程及工作流程必須符合規范而且要細致,每一個步驟細節都應該寫清楚,使初學者容易掌握。
1.2加強在職人員的學習和培訓 學習《消毒技術規范》,院內感染知識,消毒供應室業務技能,職業防護技術知識。
1.2.1制定培訓計劃,對新上崗人員經培訓合格后方能上崗,壓力蒸汽滅菌器操作人員還必須參加特種設備安全監督管理部門的培訓。做到使每個員工都能認識到遵守各項規章制度的重要性。
1.2.2開展業務培訓的方式多種多樣,可以根據醫院的具體情況選擇采用如下培訓方式:定期邀請專家舉行專題講座,組織員工集體討論問題,自學專業知識然后定期考核,從而達到提高員工業務水平和專業素質的目的。
1.3有效的監督和考核 監督和考核是促進各項制度落實的有效手段。
1.3.1供應室應設質檢員一名負責檢查各種器械功能的完好性、靈活性、咬合性等,刀刃器械、穿刺針的鋒利程度、導管及各種引流管、代用皮管是否粘連、破漏阻塞以及消毒滅菌是否合格。
1.3.2每周護士長總抽查一次,發現問題及時組織全科人員進行討論、分析原因,制定整
改措施,抓落實。 轉貼于
1.3.3考核結果與獎金掛鉤。
2物品的管理安全
2.1滅菌前物品的管理:回收的污染物品及器具必須根據污染程度、不同材質和形狀立即分類,嚴格按去污、去熱原、去洗滌劑和精洗四個步驟采用多種清洗方式進行清洗消毒。清洗消毒是滅菌工作的開端[1],清洗消毒效果與滅菌的成功與否密切相關,因此必須嚴把各種物品、器具的清洗消毒質量關。
2.2滅菌后物品的管理:經高壓滅菌后的物品,從滅菌器中取出后,應先查看化學檢測包是否合格,其次檢查標示的3M化學指示膠帶是否達到滅菌色澤,有篩孔器皿關閉篩孔,再檢查滅菌包是否潮濕、松散、破損,無菌包掉落地上或接觸污染物品均算做滅菌失敗,應重新滅菌。無菌物品應分類放置,位置固定,并按有效期先后順序排列。無菌物品應儲存于離地≧20cm-25cm,離天花板≧50cm,離墻≧5cm櫥柜內[2],有效期為7天。無菌物品發放時,根據使用科室的需要,按規定路線有專人,封閉式運送車進行發放。
3設備及設施的安全管理
3.1設備的安裝和調試必須請專業人員進行,每臺設備應由專人負責,有操作規程及安全管理制度,有定期的檢測和保養,記錄齊全。
3.2滅菌器的管理:滅菌器要按《特種設備安全監察條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及《壓力容器安全技術監察規程》的規定進行管理,滅菌器的安裝及調試必須經國家質量監督檢驗檢疫局驗收合格才能使用。作業人員需參加培訓并經特種設備安全監督管理部門考核合格,持證上崗,堅守工作崗位,遵守操作規程,保證特種設備安全運行。
3.3下收下送車輛的管理 教育工作人員愛護車輛,定期檢查,發現損壞現象及時更換,平時保護備用車輛以便應急。下收下送車輛每次用后用含有效氯500mg/L的消毒液擦洗干凈,用紫外線照射1h,防止細菌滋生和傳播。
4討論
醫院供應室的管理水平及工作質量反映了醫院的綜合實力,同時也展現了院內感染管理的狀況。安全管理是供應室管理的核心,只有重視安全管理,供應室的各項工作才能正常運行,為醫院醫療和護理工作的開展提供物質保障。實踐證明:嚴格管理制度,規范行為操作,科學人性化的實施,是落實供應室安全管理的關鍵,在控制醫院感染工作中發揮著重要作用。
參考文獻
[1]任伍愛主編.消毒供應中心管理指南[M] 北京:科學技術文獻出版社,2006-7(86).
【關鍵詞】加強管理;控制感染
【中圖分類號】R19 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2013)05-0861-01
預防和控制醫院感染是保證醫療質量和醫療安全的一項非常重要的工作, 隨著醫學技術的發展,新的病原體,多重耐藥菌感染的不斷增加,侵入性診療技術的應用,都使醫院感染防控問題愈加突出。而消毒供應中心是防控醫院感染的重中之重,是醫院的“心臟”,它擔負著醫療用品的回收、清洗、滅菌、發放等工作,而每一項工作都與醫院感染、醫療護理質量、患者的安危有著密切關系。因此,為了有效防控醫院感染,須從多方面入手加強消毒供應中心的管理工作。
1 醫院消毒供應中心(CSSD)合理布局是預防醫院感染的前提條件
醫院CSSD建設應遵循醫院感染預防與控制的原則,宜接近臨床科室,或與手術室有物品直接傳遞專用通道。環境清潔,區域相對獨立,工作區物品由污到潔,不交叉。空氣流由潔到污,檢查、包裝、及滅菌區保持相對正壓,去污區保持相對負壓。嚴格劃分3個區域。工作區域的溫濕度設計和材料有嚴格要求。
2 建立健全各項規章制度和人員的高素質的要求是預防醫院感染的保障
健全CSSD崗位職責,操作規程,消毒隔離、質量管理追溯制度、監測制度、設備管理、器械管理及職業安全防護等管理制度和突發事件的應急預案,及相關科室的聯系制度,并落實到實處,工作中認真貫徹執行各項規章制度和技術操作規范,以一切為了臨床,一切防控感染為目標。并通過開展多種形式的專業理論學習,定期組織理論與技術操作考核等,來不斷提高專業技能和服務技巧,滿足臨床醫療護理的需求。
3 加強再生物品環節的質量管理是控制醫院感染的基礎
再生物品即可重復使用的診療器械、器具和物品,其操作流程為:回收、分類、清洗、消毒、干燥、器械檢查與保養、包裝、滅菌、儲存、無菌物品發放。
再生物品由回收到發放形成一條鏈索式循環,每一環節緊緊相扣,供應中心人員須認真執行工作流程中的質量標準,層層把關,既滿足臨床需要,又保證絕對無菌,確保醫療安全。
3.1 嚴格物品回收
采用封閉式方式回收,傳染性的污染物應雙層封閉包裝,表明感染疾病名稱,由CSSD單獨回收處理。 回收時必須當面查對物品器械的名稱、數量、規格、初步清洗處理情況及器械有無破損。
3.2 重視清洗質量關
器械清洗是供應中心工作的重要環節,國外供應中心有一名言:“清潔可以不滅菌,但是滅菌絕對得清潔”,充分體現洗滌徹底的重要性。清洗時一律戴手套,玻璃用品執行四步洗滌法(去污,去熱源,去洗滌劑,精洗)。首先據回收器械污染程度、器械類別、有無管腔、軸節等進行分類,嚴格執行清洗程序:沖洗含酶洗滌劑洗滌軟水漂洗純化水終末漂洗,消毒烘干上滑潤劑保養檢查洗滌質量,達到程序化、科學化,標準化。
4 加強供應中心消毒滅菌的質量監測是控制醫院感染的關鍵
自2000年衛生部頒布《消毒技術規范》以來,消毒滅菌被納入國家法規,為了避免醫療糾紛及醫院感染發生,為了保證其質量控制,對消毒滅菌物品處理過程中的環境、滅菌設備、操作臺、工作人員手等進行監測,顯得尤為重要。
5 對紫外線燈管每月進行一次照射強度監測,不得低于70uW/cm2,新管監測合格后方可使用,強度不得低于90uW/cm2。
6 供應中心應嚴格執行一次性物品驗收制度,登記賬冊,記錄每次到貨數量,生產廠名、產品批號、消毒日期和有效期,登記人簽名。按規定使用。
我院消毒供應中心認真貫徹執行衛生部的《醫院感染管理辦法》《消毒技術規范》《消毒供應中心管理規范》《醫院感染預防與控制技術規范》等文件,強化無菌觀念和正規化管理,做到以病人為中心,以質量為核心,確保病人的生命安全,通過落實以上管理措施,使我院供應中心的工作逐步達到科學化、規范化、標準化,確保了無菌物品質量,有效地防控了醫院感染的發生。
參考文獻:
[1] 孫雪瑩,王華生,宋婉麗,等.消毒供應室對醫療器械的全程質控管理[J].中華醫院感染學雜志,2004,14
[2] 中華人民共和國衛生部.消毒技術規范[S].北京:中華人民共和國衛生部,2002:154157.
【關鍵詞】 消毒供應室;細節管理;質量控制
作者單位:467099 河南省平頂山市中醫醫院 消毒供應室是保證醫院無菌操作的重要科室,其工作質量的優劣直接影響到醫院醫療工作的好壞和患者的健康,而細節管理能夠有效的規范消毒供應工作,積極轉變護理人員的服務觀念,提高護理人員的工作質量,預防和降低了醫院感染的發生,保障了醫療安全。2011年后醫院消毒供應室加大了細節管理的力度,從細微處入手,取得了滿意的效果,現將具體做法介紹如下
1 細節管理方法
11 更新觀念,加強學習,提高人員素質 消毒供應室是醫院醫療服務系統中,具備清洗、消毒、包裝及滅菌功能的核心部門,是無菌物品供應周轉中心,其工作質量與醫院感染、臨床各科醫療、護理及患者安危息息相關,所以要加強思想教育,使大家認識到消毒供應室工作是整個醫療工作的重要組成部分,從而增強消毒供應的負責感,主動服務于臨床。我院供應室根據本科的特點,更新觀念,重視在職教育,根據專業進展,開展有針對性的培訓,接受新知識、新技術和新的工作理念。通過網絡和與兄弟醫院交流等途徑學習最新消毒感染知識,全面掌握消毒滅菌理論知識與進展;通過與臨床科室溝通,主動了解各科室專業特點、特別是新業務、新技術,掌握專用器械、用品的結構、材質特點和處理要點,不斷提高專業技能和服務技巧,提高了科室的整體素質,滿足了臨床工作需要。
12 關注細節,注重品質,提高服務質量
121 建立工作制度,確保工作到位:系統的工作制度是依據新標準《WS310: 醫院消毒供應中心》[13]、《醫院感染管理辦法》、《河南省醫療機構消毒供應中心管理辦法》、《河南省消毒供應中心驗收評定標準》及有關規范、標準等,結合本院具體條件制定的。系統的工作制度是一切管理活動的起點,也是質量管理的基礎,具體包括消毒供應室崗位職責、工作流程、操作規程、消毒隔離、質量管理、監測、設備管理、器械管理(包括外來醫療器械)及職業安全防護等管理制度和突發事件的應急預案,注重細節上的要求,即:誰來做?做什么?怎么做?何為合格?如何進行客觀評價?等,并組織科室人員認真學習,嚴格遵守,指導和規范日常的工作行為,確保工作順利進行。
122 加強環節管理,保證無菌物品質量: 供應室作為全院無菌醫療器械用品供應中心,其供應產品質量的好壞將直接影響到患者的治療效果和病情的轉歸。因此,關注工作中的每一個細節,從器械的回收分類清洗消毒干燥檢查包裝滅菌儲存發放等環節,制制訂出操作規程及質量標準,按質量考核標準,科室采取工作人員自查嚴把質量每一關,質檢員各環節檢查和護士長抽查的方法,對工作質量層層把關[4],對于檢查中出現的問題,按照缺點,差錯,事故等問題的嚴重性,采取:提示、提醒、警告、通報批評,并要求差錯責任人寫出書面報告,包括原因、經過、后果、補救及預防措施,供全科人員討論,從中吸取教訓。由于環節管理使質量標準更完善,更注重細節,使器械的回收、分類、清洗、消毒、干燥、檢查、包裝、滅菌、儲存、發放環節規范化,改變以往隨意無序的局面,很好的控制了人員工作的隨意性,有效的杜絕了不合格物品發至臨床,保證了醫療用品的質量,確保了醫療安全。醫院從未發生因消毒物品不合格引發的院內感染現象。
123 加強物資管理,降低物耗成本:根據CSSD的規模、任務、工作量及年初計劃,認真做好物資規劃,有效使用資源,合理控制醫療材料成本,切實為醫院的診療工作提供保障。如何控制醫療設備、器械、耗材的目標成本是我們關注的中心,首先組織全體工作人員就如何安全使用,維修養護展開討論,集中大家的智慧,從全局的角度去考慮,全過程實施成本控制,大家認為所有設備器械的預防性維護、檢測、質量控制、操作熟練程度等是保證其效能正常發揮、避免其物理性退化、故障或非正常損壞的最重要條件,所以,加強對使用醫療設備器械的所有醫務人員進行嚴格培訓,供應室專業人員還應主動向臨床醫護人員宣傳各類器械使用后預處理的重要性,盡可能減少非正常損壞及人為損壞現象的發生,從整體上提高涉械人員的隊伍素質。對低值易耗品的申購和使用,應加強日常管理和使用管理,按照業務需求量每月盤點,建立嚴格的預算和審核機制,降低物耗成本。總之,供應室在追求嚴格標準,保證質量的前提下,充分利用現有的人、財、物等資源對成本進行細化管理,力求以最少的成本耗費,獲得最佳的經濟效益,為醫院每個環節中的每個流程節省成本做出自己的貢獻。
124 建立每月一次與臨床科室滿意度調查制度,做好與臨床科室溝通工作,認真聽取意見,減少了護理缺陷, 提高了服務質量,取得了較滿意的評價。
2 結果
自從消毒供應室施行細節管理措施以來,供應質量零差錯,無事故發生;缺點、錯誤逐年減少,消毒、滅菌合格率100%,醫護人員對消毒供應工作的滿意率明顯提高,滿足臨床科室的一切需求,得到了臨床科室的一致好評[5]。
3 小結
通過實施細節管理,提高護理人員素質,提高醫護工作者的滿意度,提高護理質量和檢驗合格率,降低物耗成本,切實為臨床提供安全、適用、低耗的消毒、滅菌服務。細節管理是一種提高消毒供應質量的適用易行的管理方法,使消毒供應室工作走向了規范化和標準化,有效防止了院內感染,保障了醫療安全。
參 考 文 獻
[1] WS31012009: 醫院消毒供應中心管理規范. 北京: 中華人民共和國衛生部,2009.
[2] WS31022009: 清洗消毒滅菌技術操作規范. 北京: 中華人民共和國衛生部,2009.
[3] WS31032009: 清洗消毒滅菌效果監測標準. 北京: 中華人民共和國衛生部,2009.
根據《衛生部關于在全國醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動的通知》精神,制定本方案。
一、20__年工作目標
緊密結合深化醫藥衛生體制改革和創先爭優活動,以人為本,以病人為中心,以人民群眾滿意為出發點和落腳點,著力提升醫療服務水平,持續改進醫療質量,大力弘揚高尚醫德,加強行業作風建設,進一步解決醫療衛生服務和行業作風中存在的突出問題,保障人民群眾健康權益,推進醫改順利進行,促進社會和諧。
二、活動范圍
全國各級各類醫療機構,重點是二級以上公立醫院。衛生監督、疾病預防控制等其他衛生機構可以參照本方案,結合實際組織開展“三好一滿意”活動。
三、20__年工作內容和要求
(一)改善服務態度,優化服務流程,不斷提升服務水平,努力做到“服務好”。
1.普遍開展預約診療服務。全國所有三級甲等綜合醫院實行多種方式預約診療,城市社區衛生服務機構轉診預約的優先診療。到20__年底,城市社區轉診預約占門診就診量的比例達到20%,本地患者復診預約率達到50%,其中口腔科、產前檢查、術后病人復查等復診預約率達到60%。
2.優化醫院門急診環境和流程。貫徹落實《關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》(衛醫政發〔〕12號),將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點,落實便民、利民措施,通過預約掛號、合理安排門急診服務、簡化門急診和入、出院服務流程、推行“先診療,后結算”模式、提供方便快捷的檢查結果查詢服務等,積極探索、創新,有計劃、有重點地推進各項改善醫療服務的措施,做到安排合理、服務熱情、流程順暢,不斷促進醫療服務水平的提高。
3.廣泛開展便民門診服務。全國有條件的三級醫院開展雙休日及節假日門診,充實門診力量,延長門診時間。鼓勵、支持三級醫院醫務人員到基層醫療衛生機構開展執業活動。
4.推廣優質護理服務。全國三級醫院全部開展優質護理服務,50%的三級甲等醫院優質護理服務覆蓋50%以上的病房,40%的地(市)級二級醫院和20%的縣級二級醫院開展優質護理服務。完善并落實專業護理人員編制和內部收入分配等政策。
5.推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認。按照《衛生部辦公廳關于加強醫療質量控制中心建設推進同級醫療機構檢查結果互認工作的通知》(衛辦醫政發〔〕108號)要求,在加強醫療質量控制的基礎上,大力推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認工作,促進合理檢查,降低患者就診費用。
6.深入開展“志愿服務在醫院”活動。
逐步完善志愿服務的管理制度和工作機制,積極探索適合中國國情的志愿服務新形式、新內容、新模式,促進醫患關系和諧。在醫療機構為社會搭建向患者奉獻愛心的平臺,將志愿服務引入醫療機構;同時,醫療機構要組織廣大醫務人員以志愿者身份深入基層,特別是流動人口集中生活工作的場所以及康復、養老等機構,開展公共衛生、醫療服務和健康教育等志愿服務,使人民群眾切實感受到改善醫療服務的實效。
7.建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度,認真落實醫療投訴處理辦法,嚴格執行首訴負責制,深入開展創建“平安醫院”活動,嚴厲打擊“醫鬧”,構建和諧醫患關系。
(二)加強質量管理,規范診療行為,持續改進醫療質量,努力做到“質量好”。
1.落實醫療質量和醫療安全的核心制度。嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,嚴格落實《病歷書寫基本規范》和《手術安全核對制度》,規范病歷書寫和手術安全核對工作,保障醫療質量和醫療安全。
2.健全醫療質量管理與控制體系。貫徹落實《醫療質量控制中心管理辦法(試行)》,推進國家醫療質量管理與控制中心、重點臨床專業國家級醫療質量與控制中心建設,完善管理制度、質量控制標準和指標體系,提高醫療質量管理與控制水平。要建立醫療質量、醫療安全評價體系,啟動醫院質量評價工作。要切實加強醫院內部管理和基礎醫療質量管理,繼續強化臨床專科能力建設和醫務人員培訓,加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理,持續改進醫療質量。
3.嚴格規范診療服務行為,推進合理檢查、合理用藥、合理治療。認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床診療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范,開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動,嚴格規范醫師處方行為,促進合理檢查、合理用藥、合理治療。大力推行臨床路徑和單病種付費,促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展,規范診療行為,控制醫療費用不合理增長。
4.加強醫療技術和大型設備臨床應用管理,保證醫療質量安全和患者權益。地方各級衛生行政部門要切實加強醫療技術臨床應用管理,按照《醫療技術臨床應用管理辦法》要求,建立嚴格的醫療技術準入和管理制度,對違規擅自開展新技術、配置大型設備的行為要堅決予以查處。
(三)加強醫德醫風教育,大力弘揚高尚醫德,嚴肅行業紀律,努力做到“醫德好”。
1.繼續加大醫德醫風教育力度。要堅持以正面教育為主,繼續培養和樹立一批先進典型,加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳表彰力度,結合衛生行業特點,深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育,引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。
2.制定完善醫德醫風制度規范。制定醫療機構從業人員行為準則,研究制定《關于加強公立醫院反腐倡廉建設的指導意見》,協調有關部門出臺《醫療衛生管理違紀違法行為處分規定》,研究制定《執業醫師法》等醫療衛生法律法規中有關罰則條款的實施辦法,切實加大對醫療衛生領域違法違紀行為的懲戒處罰力度。繼續認真抓好醫德考評制度的落實,進一步細化工作指標和考核標準,建立對醫務人員有效的激勵和約束機制。
3.堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件,嚴肅行業紀律。嚴肅查處亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等典型案件,充分發揮辦案的警示作用。注意發揮查辦案件的治本功能,推動完善制度、堵塞漏洞,凈化醫藥衛生體制改革的社會環境。
(四)深入開展行風評議,積極主動接受社會監督,努力做到“群眾滿意”。
1.要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動,征求意見和建議,有針對性地改進服務。
2.繼續以開展民主評議行風作為推進衛生糾風工作、維護群眾利益的重要載體,積極組織、主動參與民主評議行風活動,以評促糾、注重整改。繼續發揮行風監督員的作用,高度關注并積極參與政風行風熱線,認真傾聽群眾呼聲,及時解決群眾反映的突出問題,努力讓社會滿意。要積極探索建立科學的衛生行風評價機制,更加客觀、公正地反映衛生行風狀況。
3.全面推行醫院院務公開制度,進一步落實院務公開各項要求以及《醫療機構院務公開監督考核辦法(試行)》,增強醫療機構院務公開意識,推動醫療機構進一步優化服務流程和內部民主管理決策。
四、活動步驟和安排
按照階段性與長期性相結合的原則,20__年活動總體分為學習宣傳、查找問題、整改提高3個環節,一方面要有所側重,集中時間解決突出矛盾和主要問題,另一方面,三個環節要有機結合,邊學邊查邊改邊建,統籌兼顧、有序推進,不斷取得階段性成效。
(一)學習宣傳環節。衛生部召開“三好一滿意”活動視頻會議,對全國醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動進行全面動員部署。地方各級衛生行政部門和醫療衛生單位要迅速組織行動,明確組織機構,制定實施方案,細化工作措施,明確責任要求。要通過廣泛深入的宣傳和思想發動,統一思想、提高認識,引導廣大干部職工充分認識開展“三好一滿意”活動的重大意義,切實增強參與活動的積極性和主動性。要組織干部職工認真學習領會中央有關會議及文件精神,全面貫徹落實全國衛生工作會議和全國衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議部署,加強社會主義榮辱觀、社會公德、職業道德教育。要加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳力度,充分發揮示范帶頭作用。
(二)查找問題環節。地方各級衛生行政部門要采取多種形式深入基層、深入群眾調查研究,廣泛征求意見,全面了解醫療衛生服務和行業作風建設方面存在的問題。各醫療機構要摸清行風建設現狀,深入了解和掌握患者對醫療服務的意見和建議。要通過召開座談會、設置意見箱、開通熱線電話和網上溝通等多種方式,主動征詢群眾意見建議,找準群眾對醫療服務中不方便、不放心、不滿意的主要問題。
關鍵詞:信息科管理 多媒體技術 信息化
隨著信息科學技術快速發展,數字化、高智能化的醫療信息系統的開發和應用有助于醫院實現資源整合、流程優化,降低運行成本,提高服務質量、工作效率和管理水平[1]。
1.醫院信息化的發展需要信息科
近年來,在中國新醫改的大背景下,智慧醫療模式在從試點城市推廣到全國。在不久的將來,醫療行業將融入更多的多媒體技術、人工智能技術、傳感技術,等等;而醫院信息科是這些技術在醫院的正常運行和維護的主要承載科室,信息科的發展愈發受到管理者的重視。信息科作為醫院管理信息系統的支持部門,醫學科研工作的支撐部門,臨床醫療工作的數據庫、知識庫和信息庫,對智慧醫療模式下的醫院信息化的建設和發展起到關鍵性作用。
1.1醫院信息科設置類型及職能
隨著發展和建設需要,信息科已逐漸從多類科室中獨立出來,成為具有獨立職能的科室,其作為醫院信息化工作的管理科室和中心樞紐,信息科的定位不僅是功能性科室或是管理性科室,它既匯總管理全院的各種基礎信息,又統籌協調各種信息的處理加工,加強資源共享和有效利用。
信息科的基本職能:傳統的數據的收集和錄入、數據的存貯、系統內信息的傳輸、數據的加工、向各管理層提供信息,支持決策、管理信息系統自身的管理及維護;在不同醫療機構間,建立醫療信息整合平臺,將醫院之間的業務流程進行整合,使醫療信息和資源可以共享和交換,跨醫療機構也可以進行在線預約和雙向轉診,健康檔案/電子病移動醫療設備、個人醫療信息門戶、遠程醫療服務和虛擬醫療團隊等多個方面的建設[2]。
2.醫院信息化過程中信息科的作用
2.1業務流程重組的締造者
業務流程優化和重組是數字化醫院重要的運行機制,數字化技術的運用為醫院業務流程重組提供了可能性。實施業務流程重組(business process reengineering,BPR)將醫院的人力、財力、物力等資源進行整合、優化,并且最大限度地與醫院的發展戰略相結合,醫院信息科將利用現有的數字化技術為醫院業務流程重組提供技術支撐,不僅實現單個醫院各科室之間的信息和資源信息共享,同時實現患者與醫務人員、不同醫療機構之間的互聯互通,實現遠程醫療會診,不同醫院的雙向轉診,個人健康檔案的建立等多種新型醫療模式的開展,最終在成本、質量、服務和速度等方面取得顯著的改善,實現“一切以病人為中心”的服務理念, 提供方便快捷、性價比較高的醫療技術服務。
2.2正確信息的提供者
信息科作為負責醫院信息化建設和管理的綜合職能機構,為醫院管理決策層提供最及時和準確的醫院經營信息、醫療信息,以及決策支持和決策預測信息。同時,又為貫徹決策層的思想提供傳遞和實施的途徑。因此,信息科應利用具有醫學信息學和IT知識的優勢,提供相對專業的信息分析員、數據工程師、決策支持咨詢顧問等應有的角色功能服務。服務實施途徑具體體現在:首先,信息科應利用專業信息知識,借鑒國外信息化建設的相關技術和經驗,充分結合中國國情和醫院信息化建設的實際情況,考慮資金和技術支持等條件,將信息化建設內容按照輕重緩急制定出計劃,供決策者參考[4]。在制定計劃時,應多參考國內外的建設經驗,避免走彎路,減少重復性投入。其次,充分按照醫院管理經營發展的未來目標,結合本醫院的實際情況,正確提供可供醫院領導者及各個科具有參考價值的信息,從而為醫院未來發展建設提供捷徑。
2.3信息化建設方式的提供者
目前,隨著信息技術的發展,新型醫用設備需要相應的軟硬件系統來支撐和維護,新型醫用設備的采購要經過信息科的論證,信息科的職能隨著醫院新設備的增加而不斷擴展,信息科在新設備的選購及相應軟硬件系統的選購上要根據醫院發展的實際,同時結合醫院的財力狀況進行科學論證,提供質優價廉的硬件設備型號供醫院領導決策。
其次,醫院信息化建設的關鍵是選擇適合醫院管理及發展的應用軟件,信息科作為這些軟件最直接的運行和維護部門,對選擇何種商家的軟件具有最權威的決策權。信息科選擇軟件服務商家不僅要考慮服務公司的形象、實力售后服務等狀況,還應結合醫院內部經費情況、軟件操作的難易程度、系統間的兼容性等進行綜合評估[3]。
2.4系統運用安全的監護者
隨著醫院信息化的全面推進,醫院醫護人員對信息系統的依賴性越來越強,一旦發生數據丟失或網絡癱瘓等情況,所帶來的災難將是無法估量的。這時保持各方面系統管理穩定、安全和高效非常重要,保證醫院信息系統的穩定運行是信息科最基本、最重要的責任。
抓好信息管理工作與系統質量的控制。信息科必須從專業的角度進行周密計劃,嚴格控制操作人員的上傳和訪問權限,完善落實各項安全管理制度,確保信息科數據系統的全部數據的準確性。在系統數據的應用和管理工作中,認真規劃信息的采集、儲存、處理、傳輸和使用等環節,并建立數據應用管理的規章制度,明確相關人員的責任,做到權責統一,從根源上杜絕麻痹大意造成的錯誤。
抓好信息規章制度的落實。信息科要采取相關的措施,確保上傳到數據庫的各項信息真實有效,并制定各項數據的上傳和應用管理制度,加大管理監督力度,使各項規章制度得以落實。
抓好信息意識教育及培訓。醫院基礎信息采集質量的高低很大程度上取決于填報人員對填報要求的認識,如果不能做到統一規格、統一標準的基礎信息采集,往往達不到信息處理和運用的要求。因此,信息科對相關人員的教育和培訓是基礎信息資料填報的關鍵。信息科要提高信息采集人員的思想認識,明確信息工作的重要性,使他們主動自覺的參與到醫院的信息化建設中。同時,信息科要對系統運行的相關數據規格進行統一,使信息采集人員明確填報數據的單位、規格等,避免無用數據錄入。新系統、新設備、新技術、新人員的使用前,信息科都要進行培訓,最大限度地使醫務人員的信息技術知識得到及時更新和補充。
2.5醫院信息服務的提供者
以往醫院信息科多被劃分為后勤科室,職能只是限修電腦、打印機,重裝系統等輔工作。但在醫院信息化發展到智慧醫療模式的背景下,醫院信息科的這種傳統工作模式必須轉變,要打破被動工作的局面,在思想上樹立良好的服務意識,積極主動開展信息工作,主動下科室了解信息系統應用情況,對科室上傳的各項基礎數據進行后期加工處理,形成直觀的數學模型,以利于后期數據利用,為決策者提供更多的數據支撐。
3.信息科發展的實施策略
醫院信息化建設不可能一蹴而就,而是一個循序漸進的過程,需要信息科不斷的進行發展和充實。雖然到現階段信息科都在全力發揮作為醫院信息化建設主干的作用,但是仍然有幾點注意事項和策略需要妥善解決和實施,這樣才能更好的加快信息化建設的進程。
3.1信息科負責人成為信息化管理委員會成員
信息科是醫院信息系統建設的主要承擔者,在建設過程中難免會遇到各種需要決策的問題,可能會出現由于領導遲疑或判斷失誤而造成醫院利益損害的現象。究其原因,是因為信息科負責人并不是核心管理層成員,且核心管理層信息化方面人才較少。所以,各級衛生主管部門應在國家及各省市衛生管理政策的指導下,建立醫療衛生信息化管理委員會,主要委員會成員必須由各醫院的信息化負責人組成,這些有一線信息科工作經驗的委員會成員熟悉信息科的建設和發展瓶頸所在,能在信息科的發展上給醫院創造性的意見和建議,避免低層次的重復性建設;同時委員會給出的建議也更容得到醫院管理者的重視,使各級醫院能夠真正認識到信息化對醫院發展的關鍵作用,對加快各醫療機構的信息建設和智慧醫療模式的推廣和應用起到良好的推動作用。
3.2建立健全信息科發展制度
建立健全和落實信息化建設的管理規章制度是醫院信息系統正常運行重要保障。信息科應根據醫院信息化發展的需要,逐步建立和完善相關的規章制度。該制度要結合實際情況,避免信息化過程中可能存在的風險和弊端,促進信息化發展的穩定性和安全性,保證醫院各系統的良性運行。
3.3加強技術隊伍建設
醫院信息化建設工作涉及面廣,專業性要求較高,單一醫學或者計算機專業的人才往往不能勝任信息科的工作。為適應醫院信息工作建設發展的需要,醫院信息科必須有強大的融合醫學和計算機學科兩方面的知識專業技術隊伍。智慧醫療模式下的醫院信息科的職能也從單純的醫院信息收集、處理、分析、傳輸與監測拓展到病案管理、疾病與手術分類、醫院管理與醫院統計、數據庫開發、程序設計和網絡系統維護常用技術、辦公自動化和醫院信息系統的應用。因此,信息科需要具備醫藥科學基礎知識、管理學和信息管理理論與方法以及現代信息技術應用能力的高素質復合型、應用型人才。醫院信息科人才隊伍的建設將對醫院信息化的發展起到積極的推動作用,這也將是未來智慧醫療模式進一步推廣的基礎和保證。
3.4信息科全過程參與醫院信息化建設
信息科在醫院信息化建設的整個過程中,應全程參與,在與技術公司和咨詢機構的積極溝通和交流中,提高自己的認識,增長自己的技術水平。同時開展對醫院管理人員和醫務人員的技能培訓,使其能熟練掌握系統使用,提高工作效率。
4.結論
綜上所述,現代醫院的信息化建設將給醫院的發展帶來巨大推力和前所未有的變革,將推動整個醫院信息化建設。
今后,信息科應當繼續擴充完善管理信息系統功能,拓展深化信息技術在醫院管理中的應用,建設起能實現不同醫院間信息共享,實現遠程治療和為社區醫療服務的系統,力爭較大幅度地提升醫院管理水平,為今后臨床信息系統、數字化醫院的建設打下堅實的基礎。同時,加強普及醫院管理人員及醫務人員對信息系統的認識,學習并能夠掌握使用信息系統各功能,以促進醫院現代化科學管理水平躍上新臺階。
另外,應結合醫院的總體戰略目標,制定完善的戰略規劃;結合當前智慧醫療模式不斷推廣的契機,繼續加強信息科的人才隊伍建設,深挖醫院信息資源的開發和利用價值,不斷拓展信息采集的新技術、新方法,建立信息服務和管理的新模式;緊密結合與醫院臨床應用的信息技術研究,完善和豐富服務內容,提高服務水平,充分發揮作用。
參考文獻:
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[2]楊洋,胡冰.在中國國情下醫院信息科應有的角色與作用.醫院信息學[J].2009,4(7):73
[3]邱葒.醫院信息管理存在的問題及對策[J].醫學信息學雜志,2006,3:218
1、建立健全規章制度,明確崗位職責。
醫院要建立健全相關的規章制度,定期一些相關醫療衛生工作的改革文件,組織各級部門學習,不斷增強法律意識,以黨的方針政策作為領導的方向,在規劃工作時,要放眼全局,實行科學的管理方式。另外,各護理人員要掌握醫院工作的相關規章制度及崗位職責,明確自己的工作范圍。在實際工作中,要按章辦事,處理好工作中出現的各種矛盾,并要堅持公平公正的原則,護士之間應相互學習,掌握醫院的規章制度,并切實執行,以制度的落實規范自身行為。
2、實行小組制包干、責任到患者的工作模式。
護理組長負責、責任護士“包病人”,責任分工細化,目標明確,包床到護,由床位護士具體負責分管患者護理工作的實施與落實,組長在做好自己所管床位患者護理的同時,負責本組工作的落實與檢查。護士清楚自己所負責的患者,患者知道誰是照護自己的護士,做到患者的每一次治療、每一個護理操作、每一項化驗檢查、每一天基礎護理服務都有護士關心、有護士服務、有護士落實、有護士負責、有護士檢查。
3、真正按基礎護理規范實施基礎護理。
醫院通過多種方式督促護士學習全新護理模式的理論技巧,通過撰寫《護士服務手冊》等規范護士的各項行為,落實好生活護理,實現患者從入院到出院以及出院以后的全方位護理服務,真正做到全程無縫隙護理,讓患者放心,讓家屬安心。設立宣傳欄為病人提供生活及醫療常識,并為病人準備如針線包、塑料袋、剪刀等基本生活用品,提供為病人代管物品、購買用品等人性化服務,方便病人安心養病。有條件的醫院,還可提供代替患者取藥、結賬等全程化服務[1]。
4、加強安全防范措施。
醫院要加強安全管理,做好應對緊急安全事件的預防工作,確保醫護人員以及患者的安全。護理人員做好職業安全防護措施,必須立足于積極預防,采取切實有效的措施。做好防感染工作,如已經發生感染等問題,應該及時上報,迅速處理,不得隱瞞實情。
二、結合專科特點,豐富護理服務內涵
1、各病區專科護理具有護理重點。
專科護理的執行到位充分體現護理質量內涵,各病區的專科護理重點要與專科疾病特點相結合,床位護士主動深入病房,完成各項護理操作。
2、給予專業健康指導,全面貫徹健康教育。
患者自入院開始到出院,其間的飲食、用藥、治療、特殊檢查、手術等相關常識,護理人員要及時與患者、家屬溝通,主動傳授一些相關健康知識以及簡單的護理技巧。各科室制定分病種健康教育路徑,將健康教育全面貫穿于患者的入院到出院及出院后的全程,同時也貫穿于護理工作的全程,患者的入院教育、出院指導、包括出院后的回訪都由床位護士負責落實。不僅對病人做好健康教育,也對家屬做相關知識培訓,更加強出院后的康復指導。另外,適時召開患者座談會、健康知識講座等,讓患者了解更多健康以及護理小知識[2]。
3、為患者著想,創造良好醫療環境。
在對病人實施特殊治療時尊重患者知情權和選擇權,體現人文關懷。在日常的病房護理工作中,護士不僅要為病人提供病情護理的保障,還要多為病人著想,創造良好的療養氛圍,提高與病人之間的溝通,了解病人的需要,還應學會傾聽病人的心聲,找到病人的癥結所在,減少因病人的心理變化導致對病情的不利。對于病人的一舉一動,護士要善于分析,耐心做好工作。同時,為病人提供清潔、舒適、便捷、私密的服務環境。
三、建立完善績效考核與激勵機制
在做好優質護理服務的同時,高度重視護士積極性的充分調動。
一是實現護士的崗位管理。在編護士與合同制護士管理上一視同仁,實施護士的崗位管理。科學設置護理崗位,并按照護理崗位的勞動強度、技術要求、工作風險等要素確定分配原則,在分配機制上向工作量大、技術性強的崗位傾斜,實現按勞分配、多勞多得、優勞優得,提高了護理人員積極性。
二是績效考核與薪酬分配相結合。部分醫院已經將護士護理不同護理級別患者的數量、工作考核質量,患者滿意度等要素與績效考核相結合,并作為護士薪酬分配、晉升、評優的主要條件,制定《護士崗位職》、《護理人員績效考核辦法》等[3]。
四、簡化護理文件書寫
簡化文書書寫主要是兩個方面,一是與醫生病程記錄重復的內容,二是與日常護理工作關系不大或不重要的書寫,確保摒棄的是“無用功”。采用表格化護理記錄單。護士只需填寫體溫單、醫囑單、危重癥患者護理記錄單,取消一般患者護理記錄,采用表格化護理記錄單,使得護士有更多時間深入病房,為患者提供直接的護理服務,增進護患間的溝通。
五、提高病房管理水平,實施病房無陪護
病房無陪護試點工作的著眼點并不是禁止家屬陪護,而是讓患者不再需要家屬陪護。提高病房管理水平,改變因家屬陪護過多而導致的病房秩序混亂,患者與患者間糾紛增多等問題。核心是通過優質護理服務,使患者進病房后不再需要家屬陪護,安心接受治療,做到“把時間留給護士,把護士留給患者”。
1、醫院對所有相關管理、服務環節進行了認真細致的梳理。調整配餐管理,取藥程序,加強后勤物資保障,充實保安等相關部門力量,把服務直接送進病房。
2、盡量充實臨床一線護士隊伍,提高床護比。
【關鍵詞】職業能力培養為核心 實訓基地 教學與服務
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2012)10-0238-02
隨著我國經濟社會的不斷發展,高等職業教育改革不斷深入。高職院校醫療美容技術專業已經成為美容行業培養高素質技術應用型人才的搖籃,為我國美容行業的發展做出了巨大的貢獻。盡管如此,由于高職高專醫療美容技術教育起步較晚,與其他各類教育相比,特色還沒有完全彰顯出來,特別是對學生職業能力的培養方面,還有一定的缺失。實訓基地作為課程建設的支撐,是為學生提供實踐教學、保證學生掌握一定職業技能的一系列要素的統一體,是對學生進行專業職業技能培訓與鑒定的重要組成部分,其建設要以培養學生的職業能力和職業素質的養成為根本任務,融教育要素、職業要素、企業要素以及訓練要素為一體;學做合一,知行并舉;寓技于物,寓教于境。搞好醫療美容技術專業校內實訓基地建設必將推動高職高專醫療美容技術教育事業的改革與發展。
一、以職業能力培養為核心的校內實訓中心建設的目標
職業技術院校本質屬性是學校,根本任務是教育,是培養高等應用型人才,所以,它有自身的規律性,高等職業院校的人才培養方案就是這種規律的一種體現。因此,高等職業院校醫療美容技術專業的實訓中心建設要以培養高素質的醫療美容技術人才為目標,為實現新型基于工作過程系統化課程的實施,融教育要素、職業要素、企業要素和訓練要素為一體,營造真實的職業環境氛圍,形成培養學生具有敬業愛崗、吃苦耐勞和良好職業道德的新空間,全面提高學生的職業能力。
二、以職業能力培養為核心的校內實訓中心建設的原則
(一)設備的先進性
現在培養的人才要適應未來的需要,所以實訓中心應具有一定的先進性,盡可能體現醫療美容專業領域的新技術。要引進代表醫療美容行業發展最新水平的儀器和設備;實訓中心的空間布局要科學規范,達到美容行業實際的一流水準;實訓中心的管理應具有一流的管理水平;教學項目的開發在行業內是走在前沿的,教學方式代表最新的職業教育理念。學生掌握了先進美容技術的操作,畢業后就能較適應地具備一定的技術優勢,有利于他們的就業和個人發展。如我校美容實訓中心在2008年購進了冰電波拉皮機及配套設備,把抗衰老美容治療室微縮搬到學校,實現了與行業發展同步前進,培養了掌握先進技術的高技能人才,大大提升了學生的就業競爭能力。
(二)環境的職業性
在裝修、設備、實訓項目、管理水準和質量安全等方面要接近美容機構從業環境,并能突出職業素質訓練,體現工作現場的特點,讓學生在一個真實的職業環境下,按照將來所從事專業崗位的基本技術與技能的要求,得到實際操作訓練,培養他們的綜合素質。如對于形象設計實訓室,通過行業調研,依據當今優秀的形象設計機構的服務要求和管理規程,設計實訓課的教學內容,制訂實訓室的管理制度,體現了企業管理文化特點。為配合基于工作過程系統化課程實施中,培養學生的綜合職業能力,即專業能力、社會能力和方法能力,就要使實訓中心具有真實的職業環境。例如,將美容行業的標語口號與對美容從業者的形象要求等因素融合在建設過程中,可使學生身臨其境,實現耳濡目染的效果。
(三)建設的整體性
校內實訓中心是一個系統工程建設,將建設內容中的儀器設備、基礎設施、實訓項目、管理制度與管理方法、職業環境與氛圍等方面,作為一個整體進行建設。其它各方面的工作也應同時啟動、同時建設,并要考慮相互協調,形成綜合優勢。
(四)實訓的真實性
要考慮實訓設備、實訓內容以及指導教師完全企業化。實訓的過程與工作過程完全一致,實訓中心具備完整服務的功能。實現“教學設備是工作設備、教學內容是工作任務、學生是徒弟、教師是師傅”的真實性。通過雙師隊伍的建設提高教學水平,通過校企合作引進企業管理和企業文化,盡量實現真實性,以滿足適用性與技能型人才的培養。
(五)功能的服務性
設備的購進及整體布局,不僅要滿足在校生的實訓任務,同時,還要突出社會服務的功能,加強對社會美容從業者的培訓,起到引領示范作用,為本地區的經濟發展做出貢獻。我校的美容實訓中,為了實現服務的教學,已建設成為本地區中高級美容師的培訓和鑒定機構,實現了教學與服務的雙豐收。
(六)過程的創新性
培育人才在于創新,醫療美容實訓中心建設沒有現成的標準和模式可借鑒,其建設過程就是一個創新的過程。著眼點是職業能力的培養,體現職業工作要求;體現職業工作規律與教學規律的相協調;體現企業管理和對員工行為規范的引入等。注重工作過程的訓練,按照美容行業服務流程布置設備,設計教學,使實踐教學更加符合工作實際,讓學生建立工作過程的概念和意識,更加符合職業成長的規律。
三、以職業能力培養為核心的校內實訓中心建設的內容
(一)儀器、設備配備
儀器、設備配備要滿足現有和將來學生發展的需要,要遵循“三個一致”,即設備現代化程度與行業發展水平一致;設備的投入與實訓項目開發一致;設備的實訓功能要與行業需求相一致。如我校的美容實訓中心,在美容實訓室時,根據美容行業發展的情況,購進了一批芳療類儀器,開設芳療實訓項目,以解決美容行業高素質芳療師供不應求的難題。
(二)布局規劃
依據當今美容院的服務項目、服務過程對實訓中心進行布局,實訓設備的布局要與美容院服務過程相一致。例如,我校美容實訓中心,建設面積為400平方米,,按照基于工作過程為導向的教學的實施,在布局中設置了美容儀器室、美容準備室、美治療室、美容實訓室。美容實訓室作為美容服務技術學習和實踐的場所,又設置了美容產品展示區、美容服務咨詢區、美容操作區。完全仿真了美容服務機構的環境。使工作環境與教室有機結合,實現“教、學、做”的合一。
(三)職業環境建設
職業環境建設主要體現環境文化的教育功能,它是一種隱性的教育。在建設中可以以管理制度、服務流程、操作方法、操作流程、美容設備操作規范和企業文化等圖板的形式展現。如在美容實訓中心的SPA區,針對美容SPA的服務流程及操作規范,制作SPA流程示意圖,以圖文并茂的形式展示了服務過程每一步的規范和要求,提醒學生遵守美容技術操作規范,提高技術水平和服務質量。
(四)內涵管理建設
美容實訓中心管理要與美容企業管理相融合,可按企業管理6s(整理、整頓、清潔、清掃、安全、素養)方式與標準對實訓中心進行管理。實訓所用的美容化妝品及耗材分類上架擺放,并擺設標牌和功效及使用注意事項;小型的美容儀器,如超聲波美容儀配置可移動的儀器擺放架,并注明標牌和使用方法;大型的美容儀器如纖體艙,在美容儀器室專門安排擺放空間以便于試教和操作。所有的儀器都配有使用登記卡,便于管理,使學生養成愛護儀器的好習慣。在醫療美容技術專業的建設中,課程的改革與建設是難點,實訓基地建設是突破口,加強“教、學、做”合一的實訓基地建設,對于提高人才培養、資源共享與技術交流、生產與技術服務功能都起著至關重要的作用。
第一條為了加強金融企業財務管理,規范金融企業財務行為,促進金融企業法人治理結構的建立和完善,防范金融企業財務風險,保護金融企業及其相關方合法權益,維護社會經濟秩序,根據有關法律、行政法規和國務院相關規定,制定本規則。
第二條在中華人民共和國境內依法設立的國有及國有控股金融企業、金融控股公司、擔保公司,城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、信用社(以下簡稱金融企業)適用本規則。
其他金融企業參照本規則執行。
第三條金融企業應當根據本規則的規定,以及自身發展的需要,建立健全內部財務管理制度,設置財務管理職能部門,配備專業財務管理人員,綜合運用規劃、預測、計劃、預算、控制、監督、考核、評價和分析等方法,籌集資金,營運資產,控制成本,分配收益,配置資源,反映經營狀況,防范和化解財務風險,實現持續經營和價值最大化。
第四條各級人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)依法指導、管理和監督本級金融企業的財務管理工作。
省級以上人民政府財政部門的派出機構,應當在規定職責范圍內依法履行指導、管理和監督金融企業財務管理工作的職責。
金融企業在完成工商登記后30日內,應當向同級財政部門提交設立批準證書、營業執照、驗資證明、章程等文件的復印件。
金融企業發生分立、合并、設立分支機構,以及主要工商登記事項發生變更時,在依法完成工商變更登記后30日內,應當向同級財政部門提交有關的變更文件復印件。
第五條金融企業應當依法納稅。金融企業財務處理與稅收法律、行政法規規定不一致的,納稅時應當依法進行調整。
第二章職責、職權
第六條財政部門履行下列財務管理職責:
(一)監督金融企業執行本規則以及其他的財務管理規定,指導、督促金融企業建立健全內部財務管理制度;
(二)指導、督促金融企業建立健全財務風險控制體系,監測金融企業財務風險及其營運狀況,監督金融企業的財務行為;
(三)加強金融企業財務信息管理,實施金融企業財務評價;
(四)監督金融企業接受社會審計和資產評估;
(五)制定并實施促進金融企業改革和發展的財政、財務政策,組織金融企業財務管理人員的業務培訓;
(六)有關法律、行政法規規定的其他財務管理職責。
第七條金融企業的投資者(以下簡稱投資者)一般通過股東(大)會、董事會或者其他形式的治理機構行使下列財務管理職權:
(一)執行并督促經營者執行國家有關金融企業財務管理的規定;
(二)決定內部財務管理制度,明確經營者的財務管理權限;
(三)決定財務管理職能部門的設置;
(四)決定財務計劃和財務預算,決定籌資、投資、處置重大資產、依法提供除主營擔保業務范圍以外的擔保、捐贈、重組、經營者報酬、利潤分配等重大財務事項;
(五)對經營者實施財務監督和財務考核,決定聘任或者解聘財務負責人;
(六)決定聘用或者解聘承辦社會審計和資產評估等業務的社會中介機構;
(七)按照章程的規定,行使其他財務管理職權。
投資者可以通過制度規范、章程約定等方式,將投資者財務管理職權全部或者部分授予經營者。
金融企業按規定可以向其控股的企業委派或者推薦財務總監。
第八條金融企業的經營者(以下簡稱經營者)按照規定行使下列財務管理職權:
(一)執行國家有關金融企業財務管理的規定;
(二)擬訂內部財務管理制度,經投資者議定后報同級財政部門備案,并具體組織實施;
(三)組織財務預測,編制財務計劃和財務預算草案,實施財務控制、分析和考核;
(四)組織實施籌資、投資、處置重大資產、擔保、捐贈、重組和利潤分配等財務管理方案;
(五)組織財務事項審批;
(六)組織繳納稅金、規費;
(七)執行國家有關職工勞動報酬和勞動保護的規定,依法繳納社會保險費、住房公積金等,保障職工合法權益;
(八)歸集財務信息,依法組織編制和報送財務會計報告;
(九)提請聘任或者解聘財務負責人;
(十)配合有關機構依法實施的審計、評估和監督檢查;
(十一)按照章程的規定,以及股東(大)會或者董事會的要求,行使其他財務管理職權。
第三章財務風險
第九條金融企業應當根據本規則的規定,以及內部財務管理制度的要求,建立健全包括識別、計量、監測和控制等內容的財務風險控制體系,明確財務風險管理的權限、程序、應急方案和具體措施,以及財務風險形成當事人應承擔的責任,防范和化解財務風險。
第十條金融企業應當建立規范有效的資本補充機制,保持業務規模與資本規模相適應,在資本充足率、償付能力等方面滿足有關法律、法規的要求。
從事商業銀行業務的金融企業,資本充足率不得低于8%,核心資本充足率不得低于4%;從事保險業務的金融企業,償付能力充足率不得低于規定的數額;從事證券業務的金融企業,凈資本負債率應滿足規定的數額要求。
第十一條金融企業應當按照保障相關各方利益、保證支付能力、實現持續經營的原則,根據有關法律、法規的規定,控制資產負債比例,足額提留用于清償債務的資金。
從事銀行業務的金融企業,應按規定交存存款準備金,留足備付金;從事保險業務的金融企業,應按注冊資本的20%提取資本保證金,存入指定銀行,除清算時用于清償債務外,不得動用;從事證券業務的金融企業,負債與凈資產的比例應滿足規定的數額要求。
第十二條金融企業應當定期或者至少于每年年終對各類資產進行評價,并逐步實現動態評價,按照規定進行風險分類,對可收回金額低于賬面價值的部分,按照國家有關規定計提資產減值準備。
金融企業對計提減值準備的資產,應當落實監管責任。對能夠收回或者繼續使用的,應當收回或者使用;對已經損失的,應當按照規定的程序核銷;對已經核銷的,應當實行賬銷案存管理。
第十三條金融企業應當及時分析市場利率、匯率波動情況,預計可能發生的風險,并按照規定的程序,運用金融衍生工具,減少利率、匯率風險損失。
第十四條金融企業發生關聯交易,必須履行規定的程序,并按照規定控制總量和規模,遵循公開、公平、公正的原則,確定并及時結算資源、勞務或者義務的價款,不得利用關聯交易操縱利潤、逃避稅收。
第十五條金融企業委托其他機構理財或者從事其他業務,應當進行風險評估,依法簽訂書面合同,明確業務授權和具體操作程序,定期對賬,制定風險防范的具體措施。
金融企業委托其他機構理財或者從事其他業務,投入的資金不得影響主營業務的開展,取得的收入應當納入賬內核算。
第十六條金融企業依法受托發放貸款、經營衍生產品、進行證券期貨交易、買賣黃金、管理資產以及開展其他業務,應當與自營業務分開管理,按照合同約定分配收益、承擔責任,不得挪用客戶資金,不得轉嫁經營風險。
第十七條金融企業對外提供擔保應當符合法律、行政法規的規定,根據被擔保對象的資信及償債能力,采取相應的風險控制措施,并設立備查賬簿登記,及時跟蹤監督。
金融企業提供除主營擔保業務范圍以外的擔保,應當由股東(大)會或者董事會決議;為金融企業投資者或者實際控制人提供擔保的,應當由股東(大)會決議。
第十八條金融企業應當根據資本規模控制表外業務總量。
金融企業應當按照風險程度對表外業務進行授權,并嚴格按照授權執行,禁止違規操作。
金融企業應當及時、完整記錄所有表外業務,跟蹤檢查表外業務變動情況,預計可能發生的損失,并按照有關規定進行披露。
第十九條金融企業設立分支機構,應當按照規定撥付與分支機構經營規模相適應的營運資金,并不得超過規定的限額。
金融企業應當對分支機構實行統一核算,統一調度資金,分級管理的財務管理制度。條件具備的,可以實行統一核算,統一調度資金,業務單元制管理的財務管理制度。
金融企業應當加強對分支機構的財務監管,關注資金異常變動,監督并跟蹤分析分支機構財務指標的情況,督促境外分支機構遵守所在國家(地區)關于金融企業財務管理的規定。
第四章資金籌集
第二十條金融企業籌集資本金,應當符合國家有關資本金管理的規定,根據發展戰略和經營規劃擬定籌資方案,履行規定的程序。
金融企業在國家法律、行政法規允許的范圍內,可以接受貨幣出資,也可以接受實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產出資,或者采取發行股票等方式籌集資本金。
金融企業接受非貨幣財產出資,應當進行評估作價,核實財產,按照評估確認或者合同約定的價值計價;采取發行股票方式籌集的資本金,按照股票面值計價。
金融企業籌集資本金,應當聘請會計師事務所驗資。辦理工商登記后,應當向投資者出具出資證明書。
第二十一條金融企業籌集的資本金,在持續經營期間,投資者除依法進行轉讓外,不得以任何方式抽走。
金融企業在籌集資本金活動中,投資者繳付的出資額超出資本金的差額(包括發行股票的溢價凈收入),計入資本公積。
經投資者決議后,資本公積用于轉增資本金。
第二十二條金融企業以借款、吸收存款、發行債券、融資租賃、向人民銀行再貸款等方式籌集資金,應當符合國家有關規定,明確籌資目的,考慮資金需求和債務風險,簽訂書面合同,不得擅自提高或者變相提高利率以及付費標準,并應適時合理調整負債結構,降低籌資成本。
第二十三條金融企業取得國家投資、財政補助等財政資金,區分以下情況處理:
(一)屬于國家直接投資的,按照國家有關規定增加國家資本金或者資本公積;
(二)屬于投資補助的,增加資本公積或者資本金。國家撥款時對權屬有規定的,按規定執行。沒有規定的,由全體投資者共同享有;
(三)屬于貸款貼息、專項經費補助的,作為收益處理;
(四)屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的,作為收益處理;
(五)屬于政府轉貸、償還性資助的,作為負債管理。
第五章資產營運
第二十四條金融企業應當統一管理資金賬戶,明確資金調度的條件、權限和程序。調度資金應當按照內部財務管理制度,依據有效合同和合法憑證辦理手續,不得私存私放資金。
向境外調度資金必須符合國家外匯管理的有關規定,并履行相應的審批程序。
第二十五條金融企業管理庫存現金、庫存金銀、存放中央銀行與同業的款項,以及其他形式的現金資產,應當滿足流動性要求,并控制現金資產總量。
第二十六條金融企業應當按照內部財務管理制度對合同進行財務審核,跟蹤履約情況,明確債權,制定收賬政策,及時清收應收款項。
第二十七條金融企業在法律、法規允許的范圍內,經股東(大)會或者董事會決議,可以用貨幣對外投資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產對外投資,但不得以國家授予的特許經營權對外投資。
用非貨幣財產對外投資的,應當聘請資產評估機構進行評估并按評估確認后的價值計價。
對外投資應當簽訂書面合同,明確投資權益,按照內部財務管理制度規定的程序支付投資款項,所需資金納入財務預算管理,不得在成本費用或者營業外支出中列支,并及時監控和考核投資項目的效益,落實項目決策者和實施者的責任。
向境外投資的,應當符合國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定。
第二十八條金融企業收取、保管和處置抵債資產,應當按照內部財務管理制度規定的工作程序辦理。
收取抵債資產應當按照規定確定接收價格,核實產權。
保管抵債資產應當按照安全、完整、有效的原則,及時進行賬務處理,定期檢查、賬實核對。
處置抵債資產應當按照公開、透明的原則,聘請資產評估機構評估作價。一般采用公開拍賣的方式進行處置。采用其他方式的,應當引入競爭機制選擇抵債資產買受人。
抵債資產不得轉為自用。因客觀條件需要轉為自用的,應當履行規定的程序后,納入相應的資產進行管理。
第二十九條金融企業應當按照內部財務管理制度規定,定期清查核實各類固定資產,落實使用和管理責任。
購建重要固定資產、實施重大技術改造,應當進行可行性論證,并落實決策和執行責任。
固定資產折舊可以依據產業發展態勢和技術進步的要求,結合固定資產經濟壽命及其使用狀況,確定折舊年限,選用折舊方法,按季(月)計提。固定資產折舊政策一經選用,一般不得變更,確需變更的,應當經股東(大)會或者董事會決議后執行。有關法律、行政法規規定必須披露變更理由的,應當及時披露。
已交付使用而未辦理竣工決算的在建工程項目,應當比照固定資產進行管理。
金融企業固定資產賬面價值和在建工程賬面價值之和占凈資產的比重,從事銀行業務的最高不得超過40%,從事保險及其他非銀行業務的最高不得超過50%。國家另有規定的,從其規定。
第三十條金融企業通過自創、購買、接受投資等方式取得的商標權、著作權、專利權及專有技術等無形資產,應當依法明確權屬,落實經營和管理責任。
變更無形資產權屬時應當進行評估,并簽訂書面合同。
第三十一條金融企業發生的資產損失,包括信貸資產損失、壞賬損失、投資損失、固定資產及在建工程損失等,應當及時核實,查清責任,追償損失,并按照國家有關規定進行處理。
金融企業以出售、出租、抵押、置換、報廢等方式處置資產,應當根據有關法律、法規的規定,履行相應程序。
處置主營業務所用資產,涉及業務調整或者資產重組的,應當根據發展戰略和經營規劃,制訂業務調整或者資產重組方案,履行規定的程序后執行。
金融企業對外捐贈應當符合有關法律、法規的規定,明確捐贈的范圍和條件,落實執行責任,嚴格辦理捐贈資產的交接手續。
第六章成本、費用
第三十二條金融企業應當結合自身特點,按照內部財務管理制度,強化成本費用預算約束,實行成本費用全員管理和全過程控制。
金融企業的成本費用支出應當按照國家規定納入賬內核算,不得違反規定進行調整。
第三十三條金融企業在經營過程中發生的與經營有關的支出,包括各項利息支出(含貼息)扣除允許資本化的部分、手續費支出、傭金支出、業務給付支出、業務賠款支出、保護(保障、保險)基金支出、應計入損益的各種準備金和其他有關支出,應當按照國家有關規定計入當期損益。
第三十四條金融企業的成本核算,應當嚴格區分本期成本與下期成本的界限、成本支出與營業外支出的界限、收益性支出與資本性支出的界限。
金融企業的成本核算,應當以季(月)、年為計算期。同一計算期內,核算成本和營業收入的起止日期、計算范圍和口徑應當一致。
第三十五條金融企業應當注重費用支出與經濟效益的配比,實行費用支出的歸口、分級管理和預算控制,確定必要的費用支出范圍、標準和報銷審批程序。
除國家規定的專用賬戶外,金融企業每一獨立核算單位分幣種只能設立一個費用存款專戶,除稅金及附加、折舊、資產攤銷、準備金和壞賬損失以外的各項費用,應當從費用專戶中開支。
金融企業應當強化費用支出約束,對業務宣傳費、業務招待費、差旅費、會議費、通訊費、維修費、出國經費、董事會經費、捐贈等實行重點監控。
金融企業的業務宣傳費、委托代辦手續費、防預費、業務招待費一律按規定據實列支,不得預提。
第三十六條金融企業技術研發和實施科技成果產業化所需經費應當納入財務預算,形成的資產應當納入相應的資產進行管理。
第三十七條金融企業應當按照國家有關規定,以及與職工簽訂的勞動合同,核定和計發職工薪酬。
金融企業根據有關法律、法規和政策的規定,經股東(大)會或者董事會決議,可以對經營者、核心技術人員和核心管理人員實行與其他職工不同的薪酬辦法。
金融企業經股東(大)會或者董事會決議,可以在工資計劃中安排一定數額,對研發核心技術、促進安全營運、開拓市場等作出突出貢獻的職工給予獎勵。
第三十八條金融企業根據有關法律、法規和政策的規定,為職工繳納的基本醫療保險、基本養老保險、失業保險和工傷保險等社會保險費用,應當據實列入成本(費用)。
參加基本醫療保險、基本養老保險且按時足額繳費的金融企業,具有持續盈利能力和支付能力的,可以根據有關法律、法規的規定,為職工建立補充醫療保險和補充養老保險(企業年金)制度,相關費用應當按照國家有關規定列支。
第三十九條金融企業為職工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的處理,按照國家有關規定執行。
工會經費按照國家規定的比例提取,撥交工會使用。
職工教育經費按照國家規定的比例提取,用于職工教育和職業培訓。
第四十條金融企業應當依法繳納行政事業性收費、政府性基金以及使用或者占用國有資源的費用等。
金融企業有權拒絕沒有法律、法規和規章依據,或者超過法律、法規和規章規定范圍和標準的收費。
第四十一條金融企業根據經營情況支付必要的傭金、手續費等支出,應當簽訂合同,明確支出標準和執行責任。除對個人人外,不得以現金支付。
第七章收益、分配
第四十二條金融企業經營業務范圍內的各項收入和其他營業收入、營業外收入,應當在依法設置的會計賬簿上按照國家有關規定統一登記、核算,不得存放其他單位,或者以任何理由坐支。
投資者、經營者及其他職工履行本單位職務所得收入,包括業務收入以及對方給予的傭金、手續費等,全部屬于金融企業,應當納入賬內核算,不得隱匿、轉移、私存私放、坐支或者擅自用于職工福利。
第四十三條金融企業發生年度虧損的,可以用下一年度的稅前利潤彌補;下一年度的稅前利潤不足以彌補的,可以逐年延續彌補;延續彌補期超過法定稅前彌補期限的,可以用繳納所得稅后的利潤彌補。
第四十四條金融企業本年實現凈利潤(減彌補虧損,下同),應當按照提取法定盈余公積金、提取一般(風險)準備金、向投資者分配利潤的順序進行分配。法律、行政法規另有規定的從其規定。
法定盈余公積金按照本年實現凈利潤的10%提取,法定盈余公積金累計達到注冊資本的50%時,可不再提取。
從事銀行業務的,應當于每年年終根據承擔風險和損失的資產余額的一定比例提取一般準備金,用于彌補尚未識別的可能性損失;從事其他業務的,應當按照國家有關規定從本年實現凈利潤中提取風險準備金,用于補償風險損失。
以前年度未分配的利潤,并入本年實現凈利潤向投資者分配。其中,股份有限公司按照下列順序分配:
(一)支付優先股股利;
(二)提取任意盈余公積金;
(三)支付普通股股利;
(四)轉作資本(股本)。
資本充足率、償付能力充足率、凈資本負債率未達到有關法律、行政法規規定標準的,不得向投資者分配利潤。
任意盈余公積金按照公司章程或者股東(大)會決議提取和使用。
經股東(大)會決議,金融企業可以用法定盈余公積金和任意盈余公積金彌補虧損或者轉增資本。法定盈余公積金轉為資本時,所留存的該項公積金不得少于轉增前金融企業注冊資本的25%。
第四十五條金融企業根據有關法律、法規的規定,經股東(大)會決議,可以對經營者和核心技術人員、核心管理人員實行股權激勵。
經營者及其他職工以勞動、技術、管理等要素參與收益分配的,分配辦法應當符合有關法律、法規和政策的規定,經股東(大)會決議后,區別以下情況處理:
(一)取得股權的,與其他投資者一同分配利潤;
(二)沒有取得股權的,在相關業務實現的利潤限額和分配標準內,從當期費用中列支。
第八章重組、清算
第四十六條金融企業根據有關法律、法規的規定,可以通過分立、合并等方式進行重組。
實施重組應當進行可行性論證,履行規定程序,組織開展財產清查,聘請會計師事務所進行審計、資產評估機構進行資產評估,組織與債權人協商,制訂債務處置或者承繼、股權設置、資本重組的實施方案。
第四十七條金融企業分立,應當按照資產相關性或者業務相關性原則分割財產、承擔債務,并明確分立后的產權關系。
對不能分割的財產,在評估的基礎上,經各方協商,由擁有財產的一方給予其他方經濟補償。
第四十八條金融企業合并,應當由合并后存續的金融企業或者新設的金融企業承繼合并各方的債權、債務,并明確合并后的產權關系。
金融企業合并凈資產超出注冊資本的部分,作為資本公積;少于注冊資本的部分,應當變更注冊資本或者由投資者補足出資。
對資不抵債金融企業以承擔債務方式合并的,合并方應當采取重整措施,按照合并方案履行償債義務。
第四十九條金融企業實行托管經營,應當簽訂托管經營合同,明確被托管企業的財務狀況、托管經營目標、托管財產處置權限以及收益分配辦法等,并落實財務監管責任。
受托金融企業應當根據托管經營合同制定相關方案,重組托管金融企業的財產與債務、調整業務、安置職工。
托管經營合同沒有約定且未經托管金融企業股東(大)會同意,受托金融企業不得擅自改組、改制、轉讓托管金融企業,不得非法轉移托管金融企業的財產和業務,不得以托管金融企業名義或者以托管財產對外擔保。
第五十條金融企業進行重組時,對已占用的國有劃撥土地應當按照有關規定進行評估,履行相關手續后,區別以下情況處理:
(一)繼續采取劃撥方式的,可以不納入資產管理,但應當明確劃撥土地使用權權益,并按規定用途使用,設立備查賬簿登記;
(二)采取作價入股方式的,將應繳納的土地出讓金轉作國家資本,形成的國有股權由重組前的國有資本持有單位或者財政部門確認的單位持有;
(三)采取出讓方式的,由金融企業購買土地使用權,支付出讓費用;
(四)采取租賃方式的,由金融企業租賃使用,租金水平參照銀行同期貸款利率確定,并在租賃合同中約定。
金融企業進行重組時,對已占用的特許經營權等國有資源,依法可以轉讓的,比照前款處理。
第五十一條金融企業重組過程中,對拖欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用以及欠繳的基本社會保險費、住房公積金、工會經費等,應當以金融企業現有資產優先清償。
第五十二條金融企業被責令關閉、依法破產或者經營期限屆滿終止經營或者解散的,應當按照國家法律、行政法規和金融企業章程的規定實施清算。
金融企業自愿清算的,由金融企業股東(大)會決議后執行。
金融企業依法進行清算,應當對非貨幣財產進行資產評估。
第五十三條金融企業的清算財產支付清算費用后,按照國家有關法律、行政法規規定的順序清償債務。
第五十四條金融企業清算完畢,應當編制清算報告,聘用會計師事務所審計,并將清算報告和審計報告報投資者決議或者人民法院確認后,向相關部門、債權人以及其他利益相關人通告。
第五十五條金融企業與職工解除勞動合同,應當按照國家有關規定支付職工經濟補償金,除正常經營期間發生的列入當期費用以外,應當區別以下情況處理:
(一)重組中發生的,依次從未分配利潤、盈余公積、資本公積、實收資本中支付;
(二)清算時發生的,以扣除清算費用后的清算財產優先清償。
第九章財務信息
第五十六條金融企業應當在會計電算化的基礎上,整合業務和信息流程,推行財務管理信息化,逐步實現財務、業務相關信息一次性處理和實時共享。
第五十七條金融企業應當根據有關法律、行政法規的規定,以及財政部的統一要求編制中期財務會計報告和年度財務會計報告,并通過內部審核,在規定期限內向財政部門以及其他與金融企業有關的使用者報送,不得拒絕、拖延財務信息的披露。
第五十八條金融企業報送的年度財務會計報告應當經會計師事務所審計。
金融企業不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務信息。
金融企業負責人對本企業財務信息的真實性、完整性負責。
第五十九條財政部門應當建立健全金融企業財務評價制度,對金融企業資本充足狀況、償付能力狀況、資產質量狀況、盈利狀況和社會貢獻等進行評價。評價結果作為制定有關金融企業財務管理政策和考核有關金融企業的依據。
金融企業應當按財務評價制度的要求,對財務狀況和經營成果進行總結、評價和考核。
第六十條財政部門及其工作人員應當履行保密義務,謹慎、合法地保管、使用金融企業提供的財務信息,不得利用未公開的財務信息牟取利益或者損害金融企業利益。
第十章罰則
第六十一條金融企業有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正,或者予以通報批評:
(一)不按規定提交設立、變更文件的;
(二)財務風險控制未達到規定要求的;
(三)籌集和運用資金不符合規定要求的;
(四)不按規定開設和管理資金賬戶的;
(五)資產管理不符合規定,形成賬外資產的;
(六)不按規定列支經營成本、費用的;
(七)不按規定確認經營收益的;
(八)不按規定計提減值準備、提留準備金、分配利潤的;
(九)不按規定處理財政資金、國有資源的;
(十)不按規定順序清償債務、處理財產的;
(十一)不按規定處理職工社會保險費、經濟補償金的;
(十二)其他違反金融企業財務管理有關規定的。
第六十二條金融企業有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正,并對金融企業及其負責人和其他直接責任人員給予警告:
(一)不按照規定建立內部財務管理制度的;
(二)內部財務管理制度明顯與國家法律、法規和統一的財務管理規章制度相抵觸,且不按財政部門要求修改的;
(三)不按照規定提供財務信息的;
(四)拒絕、阻擾依法實施的財務監督的。
第六十三條金融企業違反本規則,有關法律、法規另有規定的,依照其規定處理、處罰。
財政部門在依法實施財務監督中,對不屬于本部門職責范圍的事項,應當依法移送相關管理部門。
第六十四條財政部門工作人員在履行財務管理職責過程中、、,或者泄露國家秘密、商業秘密的,依法進行處理。
第十一章附則