區委委員履職報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的區委委員履職報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：區委委員履職報告范文

聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規也是最基礎的監督手段。如何通過審議專項工作報告來增強監督實效，是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來，XX市市中區第十七屆人大常委會按照《監督法》的要求，從創新監督方式、完善監督機制、提高審議質量入手，制定出臺了《區人大常委會關于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》，對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進行滿意度測評，進一步強化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執行力度，使人大監督工作取得了實實在在的效果。

一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐

一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負責人作了專項工作報告后，常委會組成人員對報告進行審議發言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項工作報告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志；個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報喜不報憂，或避重就輕，泛泛而談等等。

對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，雖然《監督法》中沒有明確規定，但我們認為實行這項制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發展方向。

一是完善監督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報告的內容、報告的完整性、報告人的態度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數超過一定比例的，報告部門必須在限定時間內認真整改，并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告，報告仍得不到通過的，常委會可根據有關法律規定對有關責任人采取質詢、責令辭職等監督措施。這無疑是對人大常委會監督程序的進一步完善。

二是提高審議質量的需要。過去，許多地方由于對人大監督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現象時有發生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關部門的工作匯報，并給大家留有充分的空間和時間，讓他們發表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項工作報告的審議質量。

三是增強監督實效的需要。對專項工作報告進行票決，就可以調動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進一步增強緊迫感和責任感，尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過，能夠給報告涉及的部門及其負責人以震撼，促其下決心并有效改進工作。

今年以來，濟寧市市中區人大常委會按照“圍繞中心、服務大局、依法履職、促進發展”的工作思路，著眼全區改革發展穩定大局，認真履行法定職責，先后采取票決的形式對全區文化產業發展情況、上半年國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評，當場劃票計票，當場公布結果。票決中，雖然工作報告都是獲得大多數滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強力推進重點項目建設，大力發展現代服務業和新興產業”、“要加大文化產業投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化，切實加強資源管護，有效推動人居環境和生態環境日益改善”等等。區人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區政府和相關部門要認真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標準得到了區委的大力支持和區政府的高度重視。根據票決結果和常委會形成的審議意見，區政府及時召開專題會議，制定了整改措施，扎實做好各項整改工作，推動了以上相關工作的改進和提升。

二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法

一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心、人大職權范圍內的事項，依據常委會年度工作要點，從中選擇若干項工作，確定為在常委會會議作出相應的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。

二是深入調查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項工作，組織熟悉相關工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調查調查，了解和掌握第一手材料，在認真分析研究的基礎上形成 調研報告，并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員，供審議時參考。

三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結合、分組審議與聯組審議相結合的方法，讓每位常委會組成人員充分發表自己的意見和建議。同時，實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進一步了解相關情況。“一府兩院”及有關部門主要負責人列席會議，聽取意見，回答詢問。

四是嚴格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，投票結果由會議主持人當場公布，滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數超過二分之一的為未通過。

五是通報結果。常委會會議閉會一周內，將票決結果向區委報告，向“一府兩院”及有關部門和區人大代表通報，向社會公布。垂直工作機構的票決結果，向其上級主管部門通報。

六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環節和常委會組成人員不滿意的問題，責成人大辦事機構繼續跟蹤督查，并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告，常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關的工作再次深入調查了解，并對整改落實情況進行二次審議。

三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果

從實踐情況看，票決制對于加強和改進人大工作，增強監督工作實效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會的會議質量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價，使常委會組成人員的意見得到不同的表達，使專項工作報告得到有差別的評價，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質量。

二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調動了大家的積極性，促進了作用發揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監督。實行票決制后，票決結果的不確定性，能產生一種無形壓力，進一步了提高“一府兩院”及有關部門對監督工作的重視程度，認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。

四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會

實踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權，有效強化了對“一府兩院”及有關部門的監督，進一步提高了監督實效。在工作實踐中，我們有以下幾點體會：

一是完善監督機制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，是地方人大常委會探索和創新的監督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關鍵是要依照法律原則，完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監督工作機制，修訂完善《人大常委會議事規則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等，對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統一而明確的規定，以增強票決制度的法定性和權威性。

第2篇：區委委員履職報告范文

一、明確功能定位是促進醞釀環節規范化的前提

從干部選拔任用工作實踐來看，醞釀環節是干部選拔任用的起點，對選準用好干部具有一定的導向甚至先決作用。因此，有必要明確這一環節的功能定位，解決“為什么要進行醞釀”的問題。

從干部選拔任用整體鏈條上看，醞釀環節具有導向功能。醞釀環節是干部選拔任用的頭道關口，在醞釀過程中要對崗位特點、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定，直接決定崗位提供、人選確定等問題，對于后續的人選提名、民主推薦、組織考察等環節具有重要的導向作用。

從提高選人用人公信度看，醞釀環節具有擴大民主功能。擴大選人用人民主，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權是干部選拔任用的應有之義，也一直是選人用人的熱點和難點。規范醞釀環節，在醞釀主體、權責等方面作出明確規定，有利于在更大范圍內甄別干部，實現“多數人在多數人中選人”的目標。

從維護干部選拔任用紀律來看，醞釀環節具有源頭防范功能。長期以來，對醞釀環節一直沒有形成規范的制度，導致這一環節給人造成神秘、模糊的錯覺，并容易由此誘發選人用人上的不正之風。規范這一環節，完善運行和監督機制，有利于從源頭上杜絕不正之風。

二、明確內容和方式是促進醞釀環節規范化的核心

醞釀內容和醞釀方式是醞釀環節的核心，要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問題。

在醞釀內容上突出從單一人選向人崗并重轉變。在實踐中，醞釀大多是針對具體人選進行，對崗位的考慮較少。從長遠角度出發，如果長期只關注人選，停留在醞釀“人”的階段，不僅不利于擴大選人用人視野，而且可能滋生腐敗。促進醞釀環節規范化，就是要把醞釀內容從“因人選崗”向“因崗選人”轉變，認真研究崗位的需求情況、現職人員履職情況和人崗匹配程度，促進人崗相適。具體來說，應從以下幾個方面人手：一是關注空崗。在出現空崗時，更多地關注崗位對干部的要求而不是干部對崗位的要求，在醞釀成熟的基礎上，公布空缺崗位、選拔條件和相關提名要求等事項。二是關注弱崗。在年度考核中，把干部履職情況作為一項重點考核內容，同時結合組織部門的分析研究，對履職能力較弱的崗位進行綜合分析醞釀，找出存在問題的原因，由組織部門向黨委提出書面報告，作出對該崗位進行調整配置的動議建議。三是關注多崗鍛煉。按照多角度促進干部交流、多渠道加強干部鍛煉的總體思路，推進干部在重點崗位、熱點崗位、基層一線崗位間的有序流動，既豐富干部閱歷和優化經歷結構，也有利于區域政治生態平衡。

在醞釀方式上突出從被動醞釀向主動醞釀轉變。在當前的醞釀環節中，除領導班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外，有相當一部分的醞釀動議是由部分用人單位向黨委主要負責人或組織部門先行提出，醞釀存在一定的被動性。我們認為，實現醞釀的功能和目標要以提高醞釀的主動性為保障。選準用好是目標，增強醞釀主動性是基礎。如何掌握醞釀工作的主動性?首先，要增強對崗位情況了解的主動性。經常深入單位進行調研，采取召開座談會、發放調查問卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問題，發現空缺崗位，梳理出履職強弱崗位，為做好醞釀工作提供崗位準備。其次，要增強對干部隊伍了解的主動性。要分級分類建立區域干部情況數據庫，形成“一人一套文本檔案，一人一份電子檔案”，動態跟蹤了解，隨時掌握干部思想狀況、能力素質、廉政建設等情況，為醞釀工作做好準備。第三，要按照以人為本的要求，充分尊重各方意見。在醞釀之前包括平常的工作中，暢通干部反映個人意愿的渠道，廣開群眾參與干部選用的言路，為做好醞釀工作提供信息準備。

三、準確界定主體和原則是促進醞釀環節規范化的關鍵

促進醞釀環節規范化，需要對醞釀主體、醞釀原則進行準確界定，解決“誰來醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問題。

醞釀主體的界定。按照對醞釀環節的制度設計，初始提名前的醞釀要多次進行，反復醞釀。在此過程中，要對各個階段參與醞釀的主體進行明確界定。在提出動議理由和建議階段，醞釀主體應是掌握崗位情況和領導班子及干部個體情況的組織部門；在作出動議決定階段，醞釀主體為黨委主要負責人和“五人領導小組”成員，必要的時候還要在分管領導、人大、政協和派領導成員以及群眾代表中進行；在制定初步方案階段，醞釀主體是組織部門；在完善并確定方案階段，醞釀主體是黨委和組織部門主要負責人，涉及黨外人士調整時，醞釀主體還應包括人大、政協及統戰等部門相關領導。

醞釀原則的確定。由于醞釀環節特有的功能，決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴謹、規范和民主。我們認為，規范醞釀環節應當遵循以下原則：一是重在討論原則。只對擬調整崗位的標準、條件、人選要求等進行充分討論醞釀，不預定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過程中嚴格遵守既定的醞釀流程，不簡化、省略某項程序，避免臨時動議、臨時醞釀。三是主體擴大原則。在醞釀主體上，除了在規定的醞釀范圍內進行討論外，可以視具體情況適當擴大醞釀主體范圍，比如涉及紀檢、計生、、檢察、公安、法院等～些特殊崗位時，可以把醞釀主體擴大到相關部門主要負責人。四是適度公開原則。視具體情況，將醞釀過程和結果以一定形式在適當范圍內進行公開，空崗情況及經醞釀提出的崗位任職條件等應適時面向社會公開，醞釀過程中對一些用人單位提出動議理由的否決情況也可以適當方式進行反饋等。

四、完善程序設計是促進醞釀環節規范化的基礎

隱性化、模糊化是醞釀環節亟待規范的問題，對醞釀環節的具體程序作出科學規定，可以有效解決“怎樣進行規范的醞釀”問題。

第3篇：區委委員履職報告范文

吳曉紅，現任天津市河西區教育局副局長、民進天津市委會委員、教育委員會副主任、河西區政協常委、教育專委會主任、上海道小學民進支部主任。先后獲天津市數學特級教師、市級學科帶頭人、天津市基礎教育突出貢獻者、天津市基礎教育教學改革積極分子、天津市課程改革先進個人、天津市優秀教師、天津市五一勞動獎章、天津市勞動模范、教育部全國優秀小學校長等稱號。

我于1985年進入教育系統工作，至今已有三十年，當我接過市教委授予的從教三十年紀念章時，感慨萬千。一路走來，我以堅定的教育理想，做好教育工作的情懷，在我摯愛的教育沃土上辛勤耕耘，努力奉獻，有汗水的付出，更有欣喜的收獲。我是1998年5月加入民進的，渴望民主，追求進步的民進先驅者的精神不斷感染著我，堅持以黨為師，立會為公，參政為民的光榮傳統時刻激勵著我，積極履職，雙崗建功。

作教師，我力求創新求效，教書育人；作校長，帶領全體教師，凝心聚力，敬業奉獻；作局領導，盡職守責，勇于擔當。

勤奮工作 踐行責任與使命

我始終把讀書學習作為自己工作生活中不可或缺的一部分，要求自己從各個層面的學習中感悟做人、做事的準則，不斷錘煉和提升自己作為干部的工作標準，努力要求自己和周圍的同志要做到“大氣做人，精細做事”。

我堅信用智慧和辛勤的付出會讓各類問題迎刃而解，工作中總是以積極的態度去面對挑戰，在我主導的德育、學前、小學各項工作中，《踐行社會主義核心價值觀 我們在行動》，在市教委此項工作推動會上作經驗介紹；精心設計的班主任技能大賽錘煉了班主任隊伍，進一步展示了河西區優秀班主任的專業能力和教育風采，編輯了《首屆領銜班主任成長之路》；傳承中華民族傳統文化精華，建立了河西區中小學國學教育基地，陶冶學生情操，深化中華美德教育；心理健康指е行牡穆涑商岣吡撕游髑推進心理健康教育工作的實效性，2012年河西區是天津市唯一榮獲教育部全國首屆心理健康示范區稱號的區；和諧德育實驗推進了區德育特色的形成，我們被評為全國德育工作實驗先進區；編輯出版了《鴻鵠高翔 志智凌云 天津市河西區理想信念教育區本德育體系》，高水平成功舉辦“2013年全國和諧德育年會”。多門類實踐基地的簽約，發揮實踐育人功能，拓展實踐教育平臺；推進河西學子圓夢行動，感召大愛教育，讓河西區百姓感受到教育的普惠性；文化志愿者走進文化中心，增強了學生的社會責任感，拓寬了文化視野。在2015年全國文明城區的創建驗收中我們下大力氣做足工作，榮獲全國未成年人思想道德建設先進集體，我榮獲創建全國文明城區工作先進個人稱號。結合減負工作，探索三點半課堂，完成市教委調研課題體驗式德育模式的研究。編輯《精彩德育》學校個性化特色德育一書。

為創建更多的百姓身邊的好學校，我們深化集團化辦學模式的再探索，讓新建的水晶小學?名都學校和上海道小學?梧桐學校實行集團化辦學模式，以優質學校帶動新建校，確保新建學校高端起步高位發展。集團化辦學模式的推進，增加了優質教育資源的總量，河西區在中心小學承辦天津市推進學區制深化集團化辦學現場會。各聯合學區面向全市各區縣匯報了工作情況與工作效果，制作了《從夢想到現實的跋涉》專題片，我們作了大會發言。市教育工委書記、市教委各區縣的主要領導出席此次會議，并對河西區工作給予了充分肯定。我的教育研究成果榮獲教育部首屆基礎教育成果二等獎。

學前工作中，我創新管理機制和模式，帶動各層面園所發展；拓展管理思路，探索精細化管理策略，促進園所管理水平優質均衡；多體制辦園，擴大了百姓享受優質教育資源的機會；作為天津市唯一承擔教育部0-3歲早期教育工作試點的區縣，我們不斷優化早教中心，請幼兒園教師走進社區，服務于每個幼兒家庭，推動了早期教育工作再上新水平，我們舉辦的健康寶寶大賽屢受社會好評，形成河西學前教育品牌；園所文化建設，提升了幼兒園的辦學質量和水平，“河西學前教育防止小學化傾向”在天津教育報頭版予以報道。

認真履職 盡展會員風采

我熱愛民進，把服務社會作為一種責任和擔當。我擔任民進河西區委會主委，團結同志，發揮每位會員的積極性，建構好扁平化管理的區委會工作運行機制，增強會員的凝聚力和戰斗力，增強民進組織的吸引力。

擔任區民進名師講師團團長的我，注重調動團員的積極性，精心設計活動主題，走近教師、走進基層學校、走進鄉村，去點燃智慧的火花，促進教育的優質均衡發展，促進教育的普惠和公平。積極協調八所小學參加民進中央副主席朱永新主導的新教育實驗，為提升學校辦學特色，提高課程質量，促進教師專業化發展，全面提升育人質量搭建了平臺。日前，河西區已成為全國新教育實驗區。

第4篇：區委委員履職報告范文

為代表提供重要政情信息、在代表與人大間搭建網絡新通道、為代表建立電子履職檔案……

日前，省人大常委會辦公廳與省人大代表與選舉任免工作委員會聯合開發了一個多功能的網絡服務平臺——浙江省人大代表履職服務網絡平臺，現已上線試運行。該平臺立足于服務代表依法履職，將各項網絡服務與代表履職實際需求有機結合，將成為我省各級人大常委會加強與代表聯系，更好地支持、服務和保障代表履職的重要工具。

今后，人大常委會辦事機構和工作機構可通過該平臺為代表提供重要政情信息、有關人大工作和代表履職的各類法律法規和文件資料，給代表發送邀請參與常委會重要工作的會議通知、法規或工作文件征求意見草案等，并通過手機短信實時提示代表。與此同時，代表也可通過該平臺向人大常委會反映經濟社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，并提出解決問題的意見和建議。此外，該平臺還設立了“代表履職登記”欄目，方便代表將會議期間和閉會期間的履職活動情況進行詳細登記，建立代表履職情況的電子檔案。

據介紹，該平臺目前僅向省人大代表開放，今后將根據開發建議進程，逐步向我省的市、縣級人大代表開放。

樊 鵬

溫州：人大調研首次運用統計方法

溫州市人大常委會將改善投資和發展環境，全力助推實體經濟發展作為今年監督工作的重中之重。為全面準確地了解溫州在投資和發展環境方面存在的問題和困難，近日，溫州市人大常委會首次委托市統計局調查支隊開展投資和發展環境大調查。

調查采取問卷調查和CATI（計算機輔助電話）調查相結合的方式。其中紙質問卷郵寄填答150份，由市人大常委會落實被調查企業和人大代表名單，發放獨立信封包裝的問卷，答后直接寄回溫州市人大常委會。CATI調查350份，主要針對企業負責人進行，由市統計局調查支隊對已經參加問卷調查的企業進行剔除，對全市剩余企業采用CATI隨機調查，各企業園區調查的具體樣本數按11個企業園區總體企業數進行適當分配。

調查問卷由市統計調查支隊集中錄入匯總，客觀評價題按照利克特量表計分法計分（即很好100分、比較好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不計分），其結果將為相關調查報告和市人大常委會專題審議提供參考。 殷旭晶

舟山：首次進行滿意度測評

日前，舟山市人大常委會聽取審議了市政府關于《市人大常委會關于我市執行〈中華人民共和國食品安全法〉及相關法規情況的審議意見》落實情況的報告，并進行了滿意度測評。

這是舟山市人大常委會首次就審議意見落實情況進行“滿意度測評”。為此，常委會不僅在測評前就審議意見落實情況進行調研、視察，還制定出臺了《舟山市人大常委會審議意見落實情況滿意度測評辦法（試行）》。

舟山人大常委會主任鐘達認為：“對審議意見的落實情況進行滿意度測評，是今年市人大常委會創新監督方式、增強監督實效的重要舉措，目的是為了推進審議意見的落實，促進‘一府兩院’的工作。”陳康年 胡一燕

富陽：為村級項目開通“支付寶”

日前，富陽市農村合作銀行開設了村級項目資金支付賬戶，廣大民眾稱其為村級項目“支付寶”。

這是富陽市有關部門積極落實市人大常委會關于加強村級項目資金監督管理相關意見的創新之舉。該舉措將有效解決違規占用村級項目資金、違法套取工程款、專款不專用等問題，使富陽市的財政監督向農村延伸。

據介紹，富陽市開設的村級項目資金支付賬戶，借鑒了“支付寶”理念，從資金源頭入手，圍繞賬戶設置、審批流程、資金撥付、過程監管等關鍵環節，將富陽農村合作銀行作為村級項目資金監管的第三方，強化銀行監管職責，改變銀行見票即付的無責狀態。在資金撥付過程中，農村合作銀行收到支付指令后，對資金的審批流程是否規范、資金的撥付額度是否符合工程建設進度、資金的撥付去向是否符合規定、結余資金撥付是否合理等內容進行嚴格審查核實。據悉，2013年，該市列入第三方監督的村級項目有千余個，涉及資金3億多元。 葉勝榮

義烏：首次公布重點建議督辦目錄

近日，義烏市人大常委會通過《義烏商報》向社會公布了市十四屆人大二次會議代表重點建議督辦目錄，以及重點建議的市政府領辦領導、具體承辦單位以及市人大督辦領導、督辦委辦。這是義烏市人大首次在媒體上公布重點建議督辦信息。

據了解，為了確保建議辦理工作出實效，除了在報紙上公開重點建議督辦目錄外，市人大常委會還通過文件的形式向市政府及相關承辦單位提出督辦意見。另外，常委會還將通過《義烏商報》等媒體，適時公開重點建議的內容和辦理結果，以接受代表和群眾的監督。 丁煥平

定海區：力促消防工作社會化

為著力解決消防部門“孤軍奮戰”與消防安全形勢嚴峻的矛盾，舟山市定海區人大常委會專題聽取了區政府關于消防法貫徹落實情況的報告，要求政府切實增強消防設施建設，全力推進消防社會化進程。

區政府高度重視人大意見，進一步加大了對消防工作的投入力度，將鄉鎮義務消防隊的裝備建設等納入區財政統籌解決范圍，筑牢農村“防火墻”。近日，定海消防大隊還舉行了該區6個鄉鎮36個社區的消防器材發放儀式，組織人員以講解示范、實際操作、提問答疑等方式對每個社區的消防負責人進行現場裝備器材及消防安全知識培訓，切實增強群眾的消防安全意識和自防自救能力。 王 濤

奉化：建議督辦首試“一票否決制”

日前，奉化市人大代表工委和市委市政府督查室聯合舉行2013年度“代表建議督辦月”活動。與往年不同的是，今年首次對代表建議辦理情況實施“一票否決制”。

據了解，今年的代表建議辦理工作在機關單位年度目標考核中的分值，將從原先的2分增至5分，對建議辦理工作中取得突出成績的單位和部門，可視情況一次性加分10分至20分。在建議辦理過程中，如果沒有及時與代表溝通，或辦理結果代表反饋為不滿意的，則列為考核差級單位，將與行風督查中被查處的單位一并處理，這就是所說的“一票否決制”。 原 杰

開化：督促農村建立長效保潔機制

農村環境衛生整治是個老大難問題，開化縣人大常委會從農村垃圾處理模式入手，建議各鄉鎮、村根據各地實際情況，研究建立長效保潔機制。

據了解，目前開化縣各鄉鎮、村都因地制宜地選擇了一種適合當地的垃圾集中處理模式，主要包括“戶集村收、統一轉運、集中填埋”，“門前三包、集中分揀、綜合利用、無害化處理”，“戶集村收、鄉村轉運、集中焚燒”等3種處理模式。至今，全縣已有40%的農村采用焚燒處理，40%的農村采用分揀填埋，20%的農村運至縣級填埋場集中處理，目前全縣所有行政村的生產生活垃圾已基本得到集中有效的處理。 陳宏衛

拱墅區：出臺人大監督公開規則

為了進一步規范人大監督工作的公開形式和內容，杭州市拱墅區人大常委會日前出臺《杭州市拱墅區人大常委會行使監督職權情況向社會公開的實施意見》。

根據規定，經區人大常委會通過的年度工作要點和監督工作計劃，區人大常委會聽取的專項工作報告及審議意見、對專項工作報告作出的決定決議，“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執行決定決議情況的報告等內容，都將通過區人大常委會會刊、區人大常委會網站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公開。 王克珍

椒江區：建議辦理列入年度考核

第5篇：區委委員履職報告范文

一、認真抓好民主法治規范村建設

圍繞“平安”“法治”建設，以制度設置為重點，進一步規范村級重大事務的民主決策、管理、監督程序，不斷完善村級治理結構，保證村民當家作主的權利，鞏固黨在農村的領導地位和執政基礎。爭取到今年年底，完成300個民主法治規范村的創建工作。

1、明確重點

一是村級組織職責明確，運行規范。制定和完善村黨支部、村委會、村經濟合作社及治保、調解組織的工作職責，明確各成員工作分工和崗位責任；制定和完善村二委議事規則，加強村集體領導原則。

二是提升村務管理水平，制訂“實際、實用、實效”的《村規民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級財務管理，進一步推行政務公開。

三是強化民主監督。建立村理財小組和村務監督小組，加強對村集體財物和重大村務的監督力度。建立責任追究制度，進一步約束村干部的行為。

2、抓好試點

區司法局要選擇2-3個不同類型的村，進行民主法治規范村試點工作，并取得經驗。這項工作要在7月底前完成。

3、全面鋪開

在總結試點村經驗的基礎上，在8月份，召開民主法治規范村建設推進會，在全區各行政村推開。要求到年底有300個行政村達到規范化水平。

二、全面推行“五步工作法”，規范決策。

（1）建立和完善《村民代表議事規則》，《村務決策議事規則》，進一步明確決策主體、權限、內容、程序和生效條件；

（2）結合實際重新界定重大村務范圍，要將財務開支額度、審批權限和村干部報酬、誤工工資等涉及經濟利益的內容納入決策內容；

（3）建立村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決策組織，加大戶代表、村民聯名動議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務管理動議的權利。

（4）建立村黨支部啟動動議——村民代表決策——村委會執行———村務監督小組監督——村民委員會負責人報告結果的工作流程，使“五步工作法”進一步完善。

三、加大農村法制宣傳教育的力度

今年是“五五”普法規劃的啟動、開局之年。要抓住這難得的機遇，加大農村的法制宣傳教育的力度，促進社會主義新農村建設。

在農村中開展各種法制宣傳教育。著力培養農民的權利義務對等觀念，引導幫助村干部和村民樹立規則意識、秩序意識、權利義務對等觀念和依法維權觀念；增強村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監督的能力和水平；進一步推行“五步工作法”，幫助村民圍繞“四民主、兩公開”，制定管用的決策、管理和監督制度，優化治理結構，規范村務運行。要充分發揮“兩委”聯席會議和村民代表會議的學法平臺作用，充分利用村務活動室、公開欄等學法陣地、開展與農業生產、農民生活密切相關的法律法規知識宣傳；要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓、輪訓活動。要引導農民在村民自治實踐中提高法制觀念和自治能力，努力實現“每戶有個法律明白人、10戶有個懂法議事人、每組有個學法用法帶頭人”的農村法制教育目標。

第6篇：區委委員履職報告范文

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實區委四屆七次全會精神，牢固樹立安全發展理念，按照“安全第

一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹執行安全生產法律、法規和規章，進一步強化基層監管力量，落實安全監管措施，夯實安全生產基礎，完善安全監管網絡，健全安全生產體系，推動全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過在全區安全生產重點監管企業建立實施安全生產監督員制度，全面推動安全生產基層監管、一線監管，及時發現和消除隱患，有效遏止各類生產安全事故的發生，為創建本質型安全生產工作奠定堅實基礎。

三、建立范圍和人員安排

在區內危險化學品、非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹生產經營及紡織服裝等重點企業建立安全生產監督員制度。確定由原區派駐企業服務的干部、與企業相關的部分安委會成員單位及有關鄉鎮的干部作為派駐企業的安全生產監督員，負責企業的日常安全生產監督工作，確保企業安全生產和發展。（《**區安全生產重點監管企業安全監督員安排表》附后，監督員工作如有變動，由所在單位和有關鄉鎮調整后的干部替補，繼續履行監督員職責）

四、工作職責

安全生產監督員接受區政府安全生產工作委員會的領導和指派，受指派機構委托，在委托范圍內按照安全生產有關法律法規、行業規程和上級的命令、指令等對所派駐或聯系企業的安全生產活動進行監督和檢查。

（一）監督所派駐企業貫徹落實國家、省、市有關安全生產的法律法規情況，監督其對上級下達的關于安全生產的指示、決定和規定的執行落實情況，監督和指導企業依法進行安全生產和建設。

（二）參加所派駐企業的安全生產會議，對不符合安全生產法律、法規、行業規程的決定、決議可以提出意見和建議。

（三）監督所派駐企業法人代表依法保證安全生產投入，并對安全生產費用的提取和使用情況進行監督；監督所派駐企業全員安全培訓工作和安全管理人員、特殊工種崗位人員持證上崗情況及新員工崗前培訓工作；督促企業完善應急管理機制，落實安全責任；督促企業完善應急救援預案并定期開展演練。

（四）協同企業安全管理人員每月深入企業生產第一線3次以上，對作業現場進行安全檢查，隨時掌握所駐企業安全生產狀況并定期向指派機構報告，重大情況須立即報告。

（五）安全生產監督員發現所派駐企業存在重大安全隱患和危及從業人員生命安全的緊急情況時，要立即向企業負責人報告并責令企業立即停止作業、撤出相關人員。企業負責人不執行安全生產監督員的檢查和處理意見的，安全生產監督員應立即向區安監局報告。

（六）安全生產監督員應向所派駐企業提出安全生產的合理化建議，為所派駐企業聯系提供安全技術咨詢和服務。

五、日常管理

安全生產監督員的履職情況，納入所在機關事業單位工作人員年度考核的內容。

六、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立以分管副區長為組長，由區安監、人事、監察、經委、環保等部門負責人為成員的**區派駐企企安全生產監督員領導小組，各單位要高度重視派駐企企安全監督員工作，統籌安排好派駐人員的工作，并為安全監督員開展工作提供必要的人力、物力、財力支持。

第7篇：區委委員履職報告范文

下面是我們網站的小編給大家推薦的規劃局個人述職報告供大家參閱！

一年來，我抱著“立黨為公、執政為民”的信念，按照“做大城市框架、做強城市規模、做美城市景觀”的建設思路，團結帶領全局干部職工聚精會神抓建設、一心一意謀發展，城鎮面貌和市民生活環境得到明顯改善，城市品位得到明顯提高。現將我一年來的履職情況報告如下，請各位領導予以評議。

身為區規劃和建設局局長，面對區委、區政府高境界、高標準的工作要求，我能夠通過自我學習、專業技術培訓、向規劃和建設系統專家學習三條渠道，不斷增強政治理論和專業知識素養，改進工作作風，努力提高自身的行政水平。同時，盡可能抽出時間到工地、下基層，在實踐中增強感性認識，使自己盡快成為規劃和建設系統的明白人，盡快掌握全區規劃和建設領域現狀，不斷提升自己駕馭全局和處理復雜問題的能力。

一年來，我帶領全局干部職工立足系統實際，牢固樹立科學發展觀，突出五個重點，求真務實，全面推進規劃和建設事業快速、健康發展。

（一）重規劃，不斷優化城鄉空間布局。一是牽頭完成了通道經濟村鎮體系專項規劃；二是指導完成了南龕公園的修建性詳規和文廟街片區、魁星樓、南壩干道、回風干道、南池河污染治理等城市重點建設項目的規劃設計；三是組織完成了47個學校、33個衛生院、13個鄉政府和46個其他項目的規劃設計評審；四是組織完成了茨埡村、良豐村、大佛寺村三個省級村莊人居環境整治規劃和下八廟、化成等6個重點集鎮的規劃修編和控制性詳規。

（二）重建設，不斷促進項目工程落實。我和局黨委一班人在政府的支持下，想方設法集中有限財力、物力，著力發展基礎設施，做實項目工程建設，努力提高城市化水平。一年來，共投資2200余萬元，先后完成肖家巷市場排水治理、回風道路治理、江南城區雨污井蓋更換、南池南路中段黑化、電力小區雨污管網改造、防疫站至農業局辦公樓街面管網改造、市政零星應急工程、南池河污染治理（一期）、城市綠化、美化亮化和南龕公園等工程建設。

（三）重監管，不斷規范建筑業發展。我始終把對建筑市場的整頓規范抓在手上、放在心上，集中對違法開發、擾亂秩序的行為進行徹底整頓治理。一是經常督促監察大隊深入各鄉鎮，全面清理在建工程207宗，查處違法建設工程164宗，建筑面積8萬平方米；二是協助各鄉鎮解決執法矛盾28次，強制規范違法違規建設6萬余平方米；三是協助市執法監察支隊共立案查處違法建設11起 2500余平方米，違法建設7起350平方米，調解開發建設糾紛等15件；四是配合區紀委、監察局開展了建筑領域容積率清理工作，查出問題15個，目前已報省建設廳待處理。

（四）重服務，不斷提高工作質量。一年來，我不斷改進工作作風，努力提高工作質量。一是主持的城鎮住房災后恢復重建工作目前維修加固住房已全部完工，重建住房已全部開工并已完工601戶；二是帶領相關技術人員20余次到各鄉鎮，為學校、衛生院、政府、兩所一庭等災后恢復重建項目作技術指導和服務，截止目前，未出現重大質量和安全事故；三是督辦“兩無”房產遺留問題108宗1579戶，建筑面積約16萬平方米。

（五）重發展，不斷促進系統穩定。一年來，我帶領局黨委一班人先后10多次深入開發公司、南龕公園和部分鄉鎮建管站進行調研，聚全局之智，舉全局之力，致力于自身建設，促進了系統和諧發展，確保了一方平安。一是將開發公司作為實體來抓，改制后，將剩余的19名同志順利分流到下屬各事業單位，公司重新進行定性，主要負責江南城區和鄉鎮的房屋拆遷工作以及城區部分市政零星工程建設；二是將南龕公園作為實業來辦，通過規范景點，打造亮點，一年來公園收入較去年有了很大增加，成功解決了職工的自身發展和一些具體問題；三是多次與相關部門協調，在區委、區政府的支持和部門的關心下，局下屬事業單位和各鄉鎮建管站職工360余人的“兩保”問題得到解決。同時，嚴格查處案件157件（含重復件及人直接交件），已處理回復123件，結案省掛牌案件和老難案件12件。

為切實做到依法行政，依法治建，我堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上三項基本原則，把職能工作和自身工作行為納入了規范化、制度化、法制化軌道，積極配合人大代表的視察、調研、檢查和評議活動，定期向人大及其常委會匯報，虛心接受人大及其常委

會的監督。同時，為確保議（提）案辦理質量，我主持召開了辦理工作會議，不僅提出明確要求，而且形成了辦理工作的五項制度，即辦理責任制、辦理公示制、辦理限時制、責任追究制和辦理終結制，使辦理工作件件有交代、事事有回音。一年來，我局共辦理議（提）案36件，其中人大代表議案12件（辦成A類5件，辦成B類6件，辦成C類1件）。代表和委員們對辦理結果均表示認可，見面率達90%、答復率和滿意率均達100%。在辦理過程中，無論工作多忙，我都親自參與。如在接到市人大代表李湘成提出的《在巴二中后壩校區沿途街道安裝路燈》的建議后，我帶領路燈管理所同志2次到現場調查了解，廣泛聽取民意，經過嚴密的調查論證，提出了綜合整治方案，今年11月下旬以來，接受中標單位金典公司的委托，對后壩主干道路線進行了路燈安裝鋪設，基本上能保證該路段元月底前全面亮燈。回顧一年來的工作，雖然取得了一些成效，但離上級的要求仍有一定差距：一是按照要求學習多，思考問題深度不夠；二是埋頭苦干多，對外宣傳力度不夠；三是工程建設受制因素多，溝通協調強度不夠；四是矛盾問題多，處理和解決問題的力度不夠。我將以這次述職為契機，恪盡職守，率先垂范，團結全局干部職工銳意進取，開拓創新，為早日把____建設成為____區人居環境最優、市場環境最強、服務環境最佳的“中國優秀旅游城市”作出新的更大貢獻。

第8篇：區委委員履職報告范文

一、健全機構，明確責任，強化體制機制保障

一是夯實“四職責任”。嚴格落實黨政同責，建立了“環保四職責任人”制度，明確縣區黨委、政府主要負責人、縣區分管負責人、部門主要負責人，為環保“四職”責任人。市政府分別成立由市長任組長的大氣污染防治攻堅、水環境綜合整治等多個領導小組，下設指揮部，抽調職能部門骨干力量集中辦公，齊頭并進推進各項工作。

二是實現“四級發力”。市級層面，調整優化環保機構設置，近年來增設了大氣污染防治科、固廢與土壤環境管理科等3個科室，在3個市轄區和3個市屬開發區，全部設立環保分局和環境監察大隊。縣級層面，統一規范縣環境監察執法機構設置，分區域設置了46個環境監察中隊，每個中隊負責2-3個鄉鎮。鎮村層面，市政府出臺了《關于落實鎮村環境保護責任加強基層環保能力建設的實施意見》，156個鄉鎮全部設立環保辦公室，3990個行政村全部配備專職環保主任，實現了環保工作市、縣、鄉、村“四級發力”。

三是厘清部門職責。結合政府部門“三定”規定修訂，圍繞解決執法難題，進一步理順相關執法部門的職責分工、落實監管責任。在放射源、畜禽養殖、環境噪聲防治監管等方面，明確界定環保部門與公安、畜牧、城管等15個部門的職責分工。針對水污染防治與水資源保護的職責交叉問題，明確了環保和水利部門的職責分工。針對在礦井關閉監管方面“踢皮球”的問題，明確環保部門負責監督和指導，國土、發改、安監、節能等部門分頭負責相關工作。

四是推行網格化管理。市政府印發《環境保護工作網格化監管實施方案》，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立市、縣區、鎮街、村居四級環境管理網絡。制定《重點企業網格化監管工作方案》，對全市15個縣區（開發區）338家重點企業，實行市、縣、鎮三級網格化監管、責任包干到人，監管人員、聯系電話全部向社會公開。

二、規范權力運行，提升環境執法效能

一是以簡政放權明確執法權限。根據新《環保法》，編制環保部門權力清單、責任清單，明確了292項行政處罰事項。大力推進環保監管重心下移，將市環保局“環評審批”中的14類70個報告審批項目、6類60個登記審批項目，下放到縣級實施。市環保局保留的9項審批事項，全部進駐市政務服務中心“一個窗口”辦理，并編制了業務手冊和服務指南，提升了審批效率。

二是以信息公開促進執法規范。市環保局成立處罰案件案審委員會，對案件處理情況公開審查，確保公平公正。實行環保檢查“雙曬公開”：一曬企業問題，二曬監管履職。對排污收費、項目審批、環保執法檢查、全市環境質量等情況，定期在網上和主要媒體。自行研發環境質量APP手機軟件，向公眾實時公開空氣、水、飲用水源地、重點企業、污水處理廠等情況。

三是以標準化建設提升執法水平。大力推進環境監察標準化建設，市級環境監察機構達到國家二級標準，9個縣級環境監察機構全部達到國家三級標準。全市配備68套現場執法檢查移動執法系統，各縣區監察機構統一配備移動執法終端。運用“無人機”對重點區域進行地毯式執法，做到了“鄉不漏村、村不漏戶”。

四是以“黨政同督”確保履職到位。市委督查落實委員會將環保工作列入專項督導，人大、政協進行專項視察，紀委監察局強化行政效能監察。機構編制部門定期對環保部門履行“三定”方案和職能職責情況，進行檢查評估。將“12369”環保舉報熱線，并入市政府“12345”服務熱線直接受理，營造了全社會共同參與的濃厚氛圍。

三、重監管嚴懲治，實現鐵腕治污常態化

一是強化事中事后監管。制定了9項環境保護事中事后監管制度，運用大數據、云計算等信息技術，探索推進“互聯網+監管”新模式。投資1300萬元建設了“智慧環保”監控平臺，實行省、市、縣區三級聯網，對464家涉水排污企業、763家涉氣排污企業安裝在線監測設施;對企業、城市污水處理廠、入河斷面、縣區交界斷面、出境斷面設立5級預警監測，實現了全天候、全方位的實時監管。

二是全方位排查整治。深入開展隱患排查整治專項行動，從項目手續、治理措施、生產裝置、固廢管理等9個方面，對全市所有排污單位開展“CT”式拉網排查整治，做到排查覆蓋率、問題發現率、問題整改率“3個100%”。去年以來，全市共檢查企業16390家（次），有效解決了一批環境問題。

三是堅持剛性執法。始終保持高壓態勢，嚴格落實“三個一律”、“兩個必查”，即對違法性質惡劣、監管不到位的，一律依法停產整治，一律予以媒體曝光，一律對地方政府和環保部門責任人嚴肅問責，凡是企業違法排污的必查、凡是政府和環保工作人員姑息縱容的必查。對違法排污企業及相關責任人，不留情面，從嚴處罰。加大排查監管頻次，持續開展夜查、突查、巡查行動，“臨沂環保夜鷹”成為全國環保執法典型。堅持環保執法與公安、法院等刑事司法部門聯動，聯合查處環境犯罪案件。

四是“零容忍”懲治違法。去年以來，先后對37家違法企業依法實施查封、扣押處罰，對117家企業實施停產治理，對468家企業實施限產治理。對企業污染連續超標行為按日罰款，首張100萬元罰單打響了全國按日計罰“第一槍”。建立了環保“紅黑榜”制度，每月公開違法企業名單，同時抄報市文明辦、發改、經信、金融等17個相關部門，讓企業一次違法、處處受限。

通過近年來環境執法工作的實踐，我們有幾點體會：

（一）健全完善的體制機制，是凝聚執法監管合力的重要基礎和保障。市縣處于環境執法工作的基層一線，直接執行環境執法任務，只有不斷健全完善體制機制，落實各級政府和職能部門責任，才能形成齊抓共管的工作合力。我們結合臨沂實際積極探索，強化黨政領導責任落實，及時調整環境執法部門的機構設置，加強市、縣、鄉、村四級執法機構和人員配備，厘清相關執法部門的職責界限，構建“橫到邊、縱到底”的環保執法體系，運行機制比較順暢，有效實現了“有機構管事”、“有人員辦事”。

（二）始終堅持剛性執法，是解決環境違法焦點難點問題的關鍵所在。從個別違法企業立案查處到行業性治理整頓，從土小項目清理到解決鋼鐵焦化等焦點難點問題，始終嚴格落實新環保法法定要求，落實按日計罰、查封扣押、限產停產、信息公布、案件移交移送等強力措施，讓違法企業付出了應有的代價，感受到了“切膚之痛”，扭轉了環境違法行為多發的嚴峻局面。在停產治理、限產治理企業數量多、任務重、矛盾尖銳的嚴峻形勢下，始終做到于法周延，堅定不移，維護了環保法律法規的權威。

第9篇：區委委員履職報告范文

一個窩案，牽出瀆職副市長

今年54歲的吳洪明是安徽省黃山市歙縣人，大專文化，曾擔任旌德縣縣委副書記、徽州區委副書記及區長等職務，1993年3月至1998年2月歷任歙縣主持工作的縣委副書記兼副縣長、縣長、縣委書記等職務；后升任黃山市副市長。2001年12月，調任蚌埠市副市長。2006年吳洪明調回黃山市，同年2月10日，當選為黃山市政協副主席。

去年，安徽省檢察院在查辦一起涉土瀆職犯罪案中，從省財政廳了解到蚌埠市歷年欠繳土地契稅上億元，敏銳認識到其中可能存在瀆職犯罪，就從長期拖欠土地契稅的某地塊入手，啟動了對蚌埠市土地系統瀆職犯罪的偵查。蚌埠市國土資源局局長劉國華、副局長馬炎等人被立案偵查后，曾在蚌埠市分管土地、規劃等工作的副市長吳洪明再也無法捂住自己，很快被。2007年6月5日，黃山市政協召開四屆十九次常委會議，決定免去吳洪明政協第四屆黃山市委員會副主席職務、撤銷其政協第四屆黃山市委員會委員資格。當時的通報稱吳洪明主要涉及經濟犯罪問題，另外還有生活作風問題。6月20日，吳洪明被安徽省檢察院刑事拘留，同年7月3日被執行逮捕。

吳洪明被捕后又帶出了蚌埠、黃山兩地官員涉嫌職務犯罪的問題，其中和他關系密切的歙縣政協原副主席徐普來（見本刊2008年第10期報道）被指控伙同其子等人貪污逾4900萬元，已經出庭受審，這一數字是近年來安徽省檢察機關指控的最大貪污數額。而蚌埠市國土資源局原副局長馬炎受賄、案已有結果，合肥市包河區法院判處其有期徒刑七年。

一個批示，

違規減免規費399萬元

據蕪湖市人民檢察院指控，吳洪明涉嫌犯罪均發生在他擔任蚌埠市副市長期間。

2002年8月，蚌埠市長隆房地產開發有限責任公司在開發建設“陽光水岸”住宅小區過程中，為降低開發成本，向蚌埠市蚌山區政府遞交報告，要求在拆遷中享受棚戶區政策，減免相關費用。該報告被轉呈蚌埠市政府后，時任蚌埠市分管土地、城建等工作的副市長吳洪明簽批“請國土局會同規劃局閱處”，隨后蚌埠市國土資源局局長劉國華（另案處理）簽批文件提出“請政府批準享受棚戶區改造二檔規費優惠政策（即免收城市綜合配套費、教育附加費等費用）”建議。吳洪明在明知該項目不屬于棚戶區政策規定的范圍、不應享受棚戶區改造優惠政策的情況下，卻擅自簽批同意意見。根據此批示，有關部門為該公司減免了應征收的相關規費399.8萬余元。

一個決策，致使國家損失6412萬元

2003年4月，蚌埠市國土資源局與安徽銘基金諾置業有限公司（以下簡稱銘基金諾公司）簽訂國有土地出讓合同，將一塊位于新城區面積為36萬余平方米的地塊出讓給該公司用于商業開發“華夏第一街區”項目。在繳納部分土地出讓金后，該公司于2003年12月取得了該地塊東西兩側的部分土地使用權和使用證。此后該公司因資金困難，沒有如約繳納剩余的土地出讓金。該公司董事長找到吳洪明等人，向他們說明公司遇到的困難，提出由政府收回土地或者引進別的公司開發。經蚌埠市新城區管委會聯系，擬將該地塊轉讓給廈門某集團公司繼續進行開發。吳洪明帶領蚌埠市國土資源局局長劉國華等人前往廈門某集團公司總部考察。在廈門，吳洪明決定由這家公司接手開發該地塊，同時要求于2005年12月18日在蚌埠舉行簽約儀式。

2005年12月12日，吳洪明在明知該地塊余下土地沒有被核發土地使用證不能轉讓的情況下，卻在主持召開的專題調度會上超越職權，擅自決策，指示蚌埠市新城區管委會和市國土資源局密切配合，采取“變通”（違規）的方法限期完善轉讓所需的各種手續。會后,按照吳洪明的要求，新城區管委會與銘基金諾公司簽訂協議，約定由新城區為該公司墊付剩余土地的出讓金，銘基金諾公司將19萬余平方米的土地按原土地出讓價格每畝68萬元轉讓給廈門某集團公司。接著，蚌埠經濟開發區用自有資金4400余萬元，采取“代收代付”空轉的方式經多次往復轉款，造成銘基金諾公司已交納辦理剩余土地使用權證所需“土地出讓金”1.91億余元的假象。蚌埠市國土資源局局長劉國華安排人員在銘基金諾公司未進行申請、未提供相關手續的情況下，未按程序進行審核、報批，違規以該公司名義辦理了19萬余平方米土地中9萬余平方米的“土地使用權證”，完成了該宗土地轉讓表面合法化所需的各項手續。此證也沒發給銘基金諾公司，一直放在國土局里。12月18日，銘基金諾公司按照2003年4月原土地出讓合同約定的價格，將該宗地中19萬余平方米土地（包括上述9萬余平方米）使用權轉讓給廈門某集團公司。同日，盛大的簽約儀式如期舉行。后來廈門某集團公司分6次繳納了1.96億余元的土地出讓金，并辦理了土地使用證。經評估鑒定，該宗土地中9萬余平方米土地被違規轉讓，給國家造成了6412萬余元土地出讓金的經濟損失。

檢察機關認為，吳洪明在履職過程中擅自超越職權，違反規定處理公務，致使國家遭受6800多萬元經濟損失，應當以罪追究其刑事責任。在庭審中，吳洪明堅持認為自己的行為不構成罪，完全是招商引資、加快城市開發、促進經濟建設中一些超常規的手段。

一堆購物卡，折射出風氣之壞

由蕪湖市人民檢察院提起的長達22頁的書中，其中有18頁列數了吳洪明在1994年11月至2007年3月期間，利用職務之便，為他人謀取工程承接、房地產開發、土地拆遷、有關費用減免、職務升遷等利益，非法收受59個單位、開發商等的賄賂合計人民幣74.7萬元、面值人民幣12.7萬元的購物卡、美元1.2萬元、港幣1萬元、歐元0.2萬元、日元10萬元和一套價值人民幣2.3萬元的紅木沙發及一塊“帝陀”牌手表等物品。

據指控，吳洪明較早的受賄記錄始于擔任歙縣縣長期間。1995年3月間，從包工頭破格升任歙縣城東工業新區管委會副主任的徐普來為請吳洪明多支持他的工作，送給吳1000美元，這一小筆美鈔在當時算是稀罕的禮物，吳洪明對徐普來高看一眼。1996年11月，徐普來為和已任縣委書記的吳洪明處好關系，又送給他一塊價值約8000元的女式“帝陀”牌手表。過了一年多，在吳洪明的關照下，徐普來被提拔為歙縣建委主任。他的兒子徐雙貴為感謝吳洪明對他父親的提拔，同時為了自己也能得到他的關照，1998年8月起到2006年5月，先后5次共送給吳洪明2萬元。在黃山任職期間，吳收受的賄賂數額都不大，最多的一筆是一個包工頭為感謝他幫忙承接工程，前后11次共送給他6.3萬元。

調任蚌埠市副市長后，分管土地、城建工作的吳洪明身邊經常圍著一些開發商和包工頭。這些人眼盯著他手中的權力，意欲花小錢謀取大利益。個體工商戶張某在2001年8月至2006年6月間，先后8次共送給吳洪明人民幣12萬元、美元0.5萬元、日元10萬元和港幣1萬元，故吳洪明熱情地為他向有關工程銷售瓷磚、地板磚等提供幫助。2003年12月，由于吳洪明提前告知掛牌出讓的土地底價，蚌埠一家房地產公司順利獲得了一塊面積為516畝土地的使用權。2004年1月，這家公司的總經理為表示感謝并請吳洪明幫忙協調解決減免城市建設設施配套費，一次送給吳洪明10萬元。同年6月，吳在該公司擬寫的報告上作了批示，要求該地塊所在的區政府盡快解決相關問題。結果，區政府同意免去該公司開發該宗土地的城市基本建設設施配套費1900余萬元。前文提到的銘基金諾公司無力開發規模龐大的項目后，急于將土地轉讓出去，公司董事長先后三次安排人員送給吳洪明2.5萬元和面值0.3萬元的購物卡，請求吳組織召開有關會議，為該公司協調解決有關事項。