對地質災害防治工作的建議精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的對地質災害防治工作的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：對地質災害防治工作的建議范文
一、地質災害面臨的形勢
我市可能發生的地質災害類型主要有地面塌陷（重晶石采空區塌陷）、地裂縫、崩塌等。其它類型地質災害由人為因素引發，如非法取土、采砂等。
（一）地面塌陷和地裂縫。地面塌陷主要為采空塌陷。地裂縫主要是和采空塌陷伴生的,在塌陷區周邊一定范圍內
產生,以重力作用為主。采空塌陷和地裂縫主要發生在柏城鎮和柴溝鎮的老重晶石礦采空區。采空塌陷具有較強的危害性,對地表建筑、人民生命財產安全、生態環境和社會穩定構成嚴重威脅。
（二）崩塌。采石廠和其他露天開采礦山存在潛在的崩塌隱患,危及作業人員的安全。主要分布在柴溝鎮、井溝鎮、闞家鎮的石料開采礦區。
（一）防治重點。根據現有資料，初步確定防治的重點為柏城鎮、柴溝鎮重晶石采空區和闞家鎮、柴溝鎮、井溝鎮的石料開采礦區。
（二）防治措施。各鎮街區要搞好日常調查，摸清各自行政區域內可能發生的地質災害。遇有暴雨天氣或連續降雨超過50毫米的情況時,要立即啟動廢棄礦井周邊的撤人預案,除組織受威脅區域人員撤離外,還要在汛期針對災害種類采取以下防治措施:
1、地面塌陷和地裂縫。加強動態監測，適當避讓。在采空區邊界處設立警示標志、網護等設施;采用放頂、回填、恢復植被等工程措施;推廣應用充填法填埋采空區（利用礦渣、水泥或高水速充填材料）。
2、崩塌。各鎮街區要摸清本行政區域內石料開采企業的現狀，尤其對石料開采企業相鄰之間形成的界墻、礦區周邊出現的裂縫等災害情況，要及時組織人工清除危險性大的危石、孤石;要組織并督促企業及時對危險處進行護坡處理,采用噴漿護坡等措施加固陡壁。同時，在礦區周邊設立警戒線和警示標志。
3、對取土、采砂等形成的廢棄礦坑周邊的居住區，要派人監測,如遇特大暴雨,應通知周邊人員做好撤離工作；組織全體村民,做好群測群防工作;植樹造林,加固危險斜坡,修建泄洪道等;修攔擋壩,溝床治理，導流等。
三、保障措施
（一）加強領導,落實責任。各鎮街區要強化屬地管理意識，切實加強對地質災害防治工作的組織領導和監督檢查。要安排一定資金用于突發性地質災害的應急調查治理和隱患點治理。自然因素引發地質災害的防治經費應列入財政預算。市國土資源局應會同有關部門加強對地質災害險情的動態監測,存在突發性地質災害隱患的鎮街區、村居應加強群測群防工作。
（二）切實加強隱患點巡查和地質災害預警預報工作。我市在每年6月以后進入汛期。各鎮街區要進一步加強對隱患點的再排查工作,特別是對公路鐵路沿線、重晶石采空區、采石區、采砂和取土區、重點建設工程區、學校、醫院等重點區域,要重新開展一次拉網式排查,確保不留死角。對發現的地質災害隱患點,要迅速做出危險性判斷,及時劃定地質災害危險區、易發區,設置相應警示標志,并逐一制定應急預案,落實監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項措施。要及時填制、補發地質災害防災明白卡,保證有關責任單位和責任人持有“防災工作明白卡”,受威脅居民按戶持有“避險明白卡”。要在存在嚴重威脅的地質災害隱患點,實行全天候專人監測,必要時采取應急避險措施。
（三）認真落實預案,提高應急反應能力。各鎮街區和有關部門、單位要加強應急隊伍建設,設立值班聯系電話,一旦接到險情報告,要及時采取有效防范措施,啟動相應應急預案開展防治工作。要指導當地村（居）委會、群測群防人員以及工程建設可能引發地質災害的部門、單位,加強地質災害隱患監測和險情巡查,遇強降雨天氣情況時，要實行24小時連續監測和巡查,如遇險情要立即報告市國土資源部門,并通知受威脅人員迅速撤離。市國土資源局要及時派出應急分隊開展現場調查,預測災情發展趨勢并提出防治建議。市國土資源局、氣象局和水利局等有關部門應加強信息互通,針對防治強降雨可能引發的地質災害隱患,建立聯動應急反應機制。
第2篇：對地質災害防治工作的建議范文
【關鍵詞】地質災害;危險性評估;評估思路;問題
Geological disaster risk assessment Sunan plains ideas and evaluate the work of problems that need attention
Gu Xiao-jun
（江蘇長江機械化基礎工程公司江蘇常州213003）
【Abstract】The paper introduces the significance in the job of the evaluation about fatalness of the geological hazard. An the paper offers thont and technical direction in the evaluation about fatalness of the geological hazard in south plain area of Jiangsu. At the same time the paper raises questions which need to pay attention in the job of the evaluation. And it has good popularization and application vale.
【Key words】Geological hazard;Evaluate the fatalness;Evaluate thinking;Problem
1. 前言
1.1地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。據不安全統計，每年因地質災害造成的直接經濟損失就達300億元。目前，地質災害危險性評估工作已引起了各級政府的高度重視，并得到了全社會的普遍認可。眾多的地質災害危險性評估實例表明，實施地質災害危險性評估意義重大：
（1）地質災害危險性評估工作，不僅僅為工程服務，同時也為保護當地地質環境提供依據。
（2）評估工作在項目選址階段或可行性研究階段進行，對重大建設項目地質災害預防非常必要，它使我們能夠及時發現問題，提前采取預防措施，有效地減少了施工過程中出現的災害或事件，既節省投資，又爭取時間，提高了效率和社會信譽度。
（3）該工作是以預防的手段避免地質災害的產生，改變了以往輕預防、重治理的被動局面，從源頭上預防或減輕對地質環境的破壞，是保障社會穩定和促進經濟建設健康發展的重要措施。
（4）評估工作站在土地利用和減災防災總體規劃的宏觀角度，多部門、多學科統籌規劃，充分發揮了綜合管理國土資源的職能。
（5）評估工作發揮了災害防治專業的技術優勢，提出的防治措施更具有針對性和可操作性。
（6）評估工作中建設用地適宜性評價是用地審批的重要依據，是政府決策的一個方面。
1.2隨著國內外對地質災害危險性評估工作的重視，地質災害危險性評估的內容進一步擴展，逐漸形成跨學科、跨領域的相互交叉的綜合研究體系。隨著地質災害防治工作的加強，地質災害危險性評估工作的技術水平將不斷提高，也必將在防災工作中發揮越來越大的作用。
1.3蘇南平原地區地質災害危險性評估工作的思路，即在充分收集利用各種資料的基礎上，按照地質災害危險性評估技術要求確定評估范圍與級別，開展地質災害現場調查，查明地質災害的類型和分布特征，對地質災害進行危險性現狀評估，依據工程項目類型、規模，分析工程建設對引發、加劇及工程建設本身遭受地質災害的危險性進行，在現狀評估、預測評估的基礎上，進行地質災害危險性綜合評估，對建設場地適宜性作出評價。同時根據災種結合工程建設提出防治地質災害的措施與建議。
2. 結合筆者自身多年來從事地質災害危險性評估工作的經驗來說，地質災害危險性評估工作中需要注意的問題主要有三點
2.1首先，對資料搜集不重視或基礎性資料搜集不全就開始編制報告。地質災害危險性評估工作最重要的其實就是搜集資料。從事此項工作，主要是收集：（1）項目區所在的縣、市級地質災害防治規劃、（2）項目的用地紅線圖、可行性研究報告及立項批復、（3）項目的總平圖等規劃資料、（4）項目或項目周邊的巖土工程勘察報告、（5）項目所在地的區域性地質資料，如地質圖、基巖地質圖、水文地質圖等水工環基礎性地質資料等。資料搜集是最基礎也是最重要的工作，資料搜集的完整與否決定了地質災害危險性評估報告質量的好壞。這項搜集資料工作是很多人容易忽視的工作，由于搜集資料不全面，導致對項目區及評估區的地質環境條件分析不到位，報告中內容顯得比較空洞，不夠豐富。
2.2其次，現場調查不是僅僅去現場拍幾張照片而已，需要在搜集資料的基礎上進行，針對不同的災害種類調查的側重點也不一樣。主要是根據地質災害防治規劃確定評估區內的地質災害危險性種類，蘇南平原地區災種主要是地面沉降、地裂縫、特殊類巖土（軟土、砂土）等。根據災種確定調查的重點，地面沉降調查主要是查明地面沉降原因、現狀和危害情況。
2.2.1著重調查下列問題：（1）第四紀沉積類型、地貌單元特征，特別要注意沖積、湖積和海相沉積的平原或盆地及古河道、洼地、河間地塊等微地貌分布。第四系巖性、厚度和埋藏條件，特別要查明壓縮層的分布;（2）河網水位（平均、最高水位等）與地面的高差，歷史洪澇災害情況，調查井臺抬升、橋梁凈空減小、水渠倒流、地面積澇等地面沉降跡象;（3）第四系含水層水文地質特征、埋藏條件及水力聯系，歷年地下水動態、開采量、開采層位和區域地下水位等值線等;（4）根據已有地面沉降量資料和建筑物實測資料，同時結合水文地質資料進行綜合分析，初步圈定地面沉降范圍和判定累計沉降量，并對地面沉降范圍內已有建筑物損壞情況進行調查。
2.2.2地裂縫主要調查（1）形成的地質環境條件，包括地形地貌、地層巖性、構造斷裂、基巖面起伏特征等;（2）單縫發育規模和特征及群縫分布特征和分布范圍等。
2.2.3特殊類巖土（軟土）調查（1）通過收集評估區附近工程地質鉆孔等資料，了解軟土層厚度及其變化、埋藏條件、巖性特征、物理力學性質等;（2）調查地表硬殼層的分布及厚度，軟土層之下硬土層或基巖的埋深和起伏;（3）查閱新舊地形圖結合現狀微地貌特征，判斷是否存在暗埋的塘、浜、溝、坑等;（4）調查地區性工程經驗，包括大面積回填、堆載、基坑開挖、工程降水以及地下工程施工等引發的軟土變形災害及其防治經驗和教訓。
2.2.4特殊類巖土（砂土）主要調查：（1）通過收集評估區附近工程地質鉆孔資料，調查砂土層分布范圍、埋藏深度、厚度變化等;（2）調查砂土層的物理力學性質、級配、滲透性能和砂土液化等級;（3）調查砂土層地下水類型和地下水水位，上覆隔水層性狀、厚度和分布情況，地下水補徑排關系等;（4）調查地區性工程經驗，包括基坑降水以及地下工程施工等引發的滲透變形災害及其防治經驗和教訓。
2.3第三，地質災害防治措施太泛，可操作性不強。防治措施需要針對工程建設項目而言，具體問題具體分析。如軟土的地基處理措施，則需要根據評估區軟土的埋深和厚度采取相應的措施。
3. 總之
地質災害危險性評估是一項經驗性極強的技術工作，需要評估工作人員具有較強的實際工作經驗，才能勝任評估工作。需要工作人員在工作中學習 在學習中思考。
參考文獻
[1]《國家重大工程建設地質災害危險性評估理論與實踐》，2008年4月第1版，地質出版社.
第3篇：對地質災害防治工作的建議范文
關鍵詞：地質災害；防治技術；防治措施
Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.
Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;
中圖分類號：F416.1
引言：我國幅員遼闊，地質條件差異較大，也是一個地質災害多發的國家，且災害類型多樣化、地質災害影響面廣、造成損失巨大，而地質災害與人類活動又是相互影響的，地質災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質災害導致較大規模的人員傷亡、經濟損失事故，需要政府部門繼續加強地質災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產安全，減少由于地質災害帶來的損失，為國民經濟建設保駕護航。所謂地質災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關的管理部門對地質災害的防治工作實行關注和監督管理職責。
1、地質災害危險性評估范圍的確定
《地質災害危險性評估技術要求（試行）》第5.1條規定“地質災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規劃用地面積內，應視建設和規劃項目的特點、地質環境條件和地質災害種類予以確定?！钡?.2條“若危險性僅限于用地面積內，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。
1.1崩塌、滑坡地質災害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限，首先應查明坡體中所有發育的節理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規模、發育密度等，即構造面的發育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調查結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調查結果，那些相互交切、組合，可能或已經將坡體切割與其母體分離的構造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結構面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。
1.2 泥石流地質災害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質圖上確定，應為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調查后確定泥石流的形成區、流通區和堆積區三部分，即為完整的溝道流域面積。
1.3 地面塌陷和地面沉降地質災害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。
1.4其他確定評估范圍的依據 建設工程和規劃區位于強震區，工程場地內分布有可能產生明顯位錯或構造性地裂的全新活動斷裂或發震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區活動斷裂的一些特殊構造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。
1.5在已進行地質災害危險性評估的城市規劃區范圍內進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大－中等的區段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質災害危險性評估。區域性工程項目的評估范圍，應根據區域地質環境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500－1000m為限。
1.6建設用地地質災害危險性評估的范圍應是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區地質環境條件、地質災害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區也要進行調查，調查范圍應該包含引發地質災害的各項地質環境要素的范圍。
2、地質災害防治管理體系構建及相關建議
2.1提高市民的防災意識
地質災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產安全、減少經濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環境，如何識別、預防地質災害，才能夠更加全面地掌握地區的地質災害發生環境，才能夠有針對性地實施相關的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質環境的行為、避免由于人為原因產生地質災害而危害他人或自身的生命財產安全。
2.2 高質量編制完成地質災害防治規劃
加快地區性的地質災害防治體系的建設，應在根據相關的地質災害防治計劃以及地區地質災害分布特點，根據地區經濟發展情況，統籌規劃地區的地質災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質災害防治規劃要逐步完善，實行領導負責制，加強地方地質災害管理機構對于所轄地的地質災害的管理，及時發現地質災害，嚴肅處理違反地質災害規劃相關條文的有害行為。
2.3完善地質災害監測預警體系
完善地區的地質災害預警系統，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質災害監控的最新的技術，在擁有了先進的地質災害監測與控制設備的基礎上，可以全面地將地方的地質災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術的先進性、實用性和可靠性，結合該技術搭建地區性的地質災害信息管理平臺，根據對地區的地質災害進行系統的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關的地質災害狀況，可以實時反映地質災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質災害的監控，面對具有突發狀況的地質災害，可以充分發揮先進的地質災害監控體系的優勢，加強監控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質災害發生所帶來的經濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質災害監控技術的政策支持，確保地方上地質災害監測人員可以獲得足夠的技術條件和財政支持。
2.4 完善地質災害應急救援體系建設
需要加快完善針對突發性的地質災害的應急方案的預先制定工作，組建相關的指揮專家庫與救援搜救隊伍。根據突發性地質災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設置必要的應急避險場所。強化地質災害監控管理部門的專業力量，積極參加地質災害高發地區的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協調管理能力。
2.5 加大地質災害防治經費投入力度
地質災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業。各級政府要提高對地質災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質災害防治項目納入國民經濟和社會發展規劃，建立地質災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩定的投入保障機制，確保地質災害得到及時調查、勘查與治理。努力探索地質災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結合起來，要充分發揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優惠政策支持、社會資本參與"的地質災害開發性綜合防治新機制。
第4篇：對地質災害防治工作的建議范文
關鍵詞：建設項目 地質災害 防治
1.長興縣近幾年來地質災害事件趨勢
近幾年來，長興縣通過對《長興縣地質災害防治規劃》年度計劃的實施，就規劃確定的地質災害壓力已大大減輕，但是縱觀這幾年來長興縣發生的地質災害事件，我們可以發現一個現象：所有地質災害事件都不是規劃中確定的隱患點，而且都是由于建設引發。
為什么發生的地質災害都不在規劃確定的隱患點上？這個問題曾一度困擾著我們。在認真反復思考過這個問題后，我們得出一個結論：這是由于《規劃》確定隱患點后，建立了群測群防網絡，加強巡查和監測，隱患點附近禁止建設，從而使隱患點處于穩定狀態。而新發生的地質災害都是在建設過程中或建設后產生的，由于建設過程中沒有重視地質災害防治措施的落實，從而引發了新的地質災害。如何把地質災害監測防范的重點從靜態的隱患點轉移到動態的建設項目上，是當前地質災害防治工作中應予以高度重視的一個問題。
2.建設項目地質災害防治工作存在的問題
這些年來，國土部門開展多項工作加強對建設項目地質災害的管理，尤其是《浙江省地質災害防治條例》對建設項目的地質災害防治措施予以了更多的重視。然而，目前建設項目地質災害防治措施還存在很大空缺。
一是評估后的防治措施沒著落。由于評估報告只評定危險程度，對需要進一步做治理的項目，只提出了編制治理報告的建議，而沒有強制性的要求。由于業主出于對地質災害防治危險性的認識不足，出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因，在沒有強制要求的情況下，往往對評估結論不予理睬，或者沒有從地質災害防治的要求進行治理，只做了些花拳秀腿。例如，2007年長興雉城太傅變電所后山滑坡，當前供電局也是按照要求做了治理方案，并付諸實施。問題是，沒有按要求做到位，治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上，治理中只打了4米，打在泥質邊坡上，沒有起到固定作用。后來這個工程在坡腳設置了43個抗滑樁進行固定，取得了良好效果，治理總投入200萬。應該說象供電局能做到治理已經很不錯了，很多項目拿到批復后根本就沒地災防治這根弦了。一些建設單位甚至認為國土部門要求的地質災害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡單固定處理是一回事，沒什么差別，對地質災害基礎調查評價不以為然。
二是監督管理上存在空白。建設單位什么時候建設、什么時候完工，建設單位不會告知國土部門。哪些評估項目需要做治理方案，哪些不需要做，對需要做治理方案的項目進行怎樣的管理，沒有明確責任和程序。
同樣，農民切坡建房評估措施的監督落實也存在盲點。浙江省國土廳在2005年農民切坡建房評估提出了要求，各地也先后開展，但是大家在交流過程中，對評估后的措施落實也感到一籌莫展。監督不到位的原因是多方面的：
一是宣傳不到位，鄉鎮沒有引起重視。長興縣2009年由縣政府出臺了《長興縣農民切坡建房管理辦法》，明確由鄉鎮和國土所進行檢查監督，從審批到驗收都要由鄉鎮組織。從實際操作看，這項工作并沒有引起鄉鎮重視。
二是國土所對這項新的建房條件還不習慣?！堕L興縣農民切坡建房管理辦法》要求每個評估戶要完成三個表格，審批前增加了在易發區內建房是否評估的認定、同時還要邀請中介機構進行評估，審批后要送達評估表，簽訂承諾書，最后還要配合鄉鎮進行驗收，比日常的工作增加了很多內容，感到既繁瑣又耗時，往往會在監督不是很嚴格的狀況下，付之東流。
3.如何做好建設項目地質災害防治的設想
《浙江省地質災害防治條例》第五條明確提出有關部門要按照各自職責負責相關的地質災害防治工作。這就要求全社會必須重視地質災害防治，落實地質災害防治責任。我們認為是否可以從以下幾方面去探索：
一是采用多種形式加強宣傳。把地質災害的類型、特征，尤其是道路工程建設、房地產開發、農民切坡建房常遇到的地質災害的問題歸類化，措施明確化，通過電視、互聯網、報紙和卡通畫等多種形式，向全社會進行宣傳。
第5篇：對地質災害防治工作的建議范文
1．1編制目的
高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定。
1．2編制依據
依據《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》，制定本預案。
1．3適用范圍
本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
1．4工作原則
預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
統一領導、分工負責。在各級黨委、政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急防治工作。
分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。
2組織體系和職責
國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。
出現超出事發地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。
省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。
發生地質災害或者出現地質災害險情時，相關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。
3預防和預警機制
3．1預防預報預警信息
3．1．1監測預報預警體系建設
各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全國的地質災害監測網絡。國務院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互聯，連接國務院有關部門、省（區、市）、市（地、州）、縣（市）的地質災害信息系統，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。
3．1．2信息收集與分析
負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的共享。
3．2預防預警行動
3．2．1編制年度地質災害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。
3．2．2地質災害險情巡查
地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向當地人民政府和上一級國土資源主管部門報告。當地縣級人民政府要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。
3．2．3“防災明白卡”發放
為提高群眾的防災意識和能力，地方各級人民政府要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉（鎮）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。
3．2．4建立地質災害預報預警制度
地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后，當地人民政府要依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。
3．3地質災害速報制度
3．3．1速報時限要求
縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應在4小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，應立即向國務院報告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現中、小型地質災害報告后，應在12小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。
3．3．2速報的內容
災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
4地質災害險情和災情分級
地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：
（1）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
（2）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
（3）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
（4）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
5應急響應
地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。
5．1特大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅰ級）
出現特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^、市）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統，部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作。
地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急防治工作，在本省（區、市）人民政府的領導下，由本省（區、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協調有關部門赴災區現場指導應急防治工作，派出專家組調查地質災害成因，分析其發展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。
5．2大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅱ級）
出現大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^、市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。
地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作，在本省（區、市）人民政府的領導下，由本?。▍^、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
必要時，國土資源部派出工作組協助地方政府做好地質災害的應急防治工作。
5．3中型地質災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）
出現中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。
地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作，在本市（地、州）人民政府的領導下，由本市（地、州）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
必要時，災害出現地的?。▍^、市）人民政府派出工作組趕赴災害現場，協助市（地、州）人民政府做好地質災害應急工作。
5．4小型地質災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）
出現小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣（市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作，在本縣（市）人民政府的領導下，由本縣（市）地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
必要時，災害出現地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災害現場，協助縣（市）人民政府做好地質災害應急工作。
5．5應急響應結束
經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當地縣級人民政府撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。
6應急保障
6．1應急隊伍、資金、物資、裝備保障
加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮（村莊、社區）應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。
地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規定執行。
地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。
6．2通信與信息傳遞
加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網，并實現各部門間的信息共享。
6．3應急技術保障
6．3．1地質災害應急防治專家組
國土資源部和?。▍^、市）國土資源行政主管部門分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。
6．3．2地質災害應急防治科學研究
國土資源部及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發，各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。
6．4宣傳與培訓
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
6．5信息
地質災害災情和險情的按《國家突發公共事件新聞應急預案》執行。
6．6監督檢查
國土資源部會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。
地方各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。
7預案管理與更新
7．1預案管理
可能發生地質災害地區的縣級以上地方人民政府負責管理地質災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家突發地質災害應急預案，制定本行政區域內的突發地質災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。各?。▍^、市）的應急預案應當報國務院國土資源主管部門備案。
7．2預案更新
本預案由國土資源部負責每年評審一次，并根據評審結果進行修訂或更新后報國務院批準。
突發地質災害應急預案的更新期限最長為5年。
8責任與獎懲
8．1獎勵
對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。超級秘書網
8．2責任追究
對引發地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。
9附則
9．1名詞術語的定義與說明
地質災害易發區：指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。
地質災害危險區：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。
次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。
生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。
直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
第6篇：對地質災害防治工作的建議范文
近年來，中國地質災害頻發，危害越來越大，已經成為需要重點面對的問題之一。地質災害通常是指在自然或人為因素作用下，地質體產生的已經或可能對人類生命財產安全、生存環境或人類工程、經濟活動造成破壞或損失的不良地質作用或不良地質現象。如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等。地質災害按致災速度，可以分為突發性地質災害和緩變性地質災害兩大類。前者如地震、火山、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，后者如地裂縫、地面沉降等。
地質災害給人民群眾的生命財產和生存環境、國家經濟建設造成嚴重危害，甚至影響社會穩定。所以，地質災害防治工作是一項關系人民群眾生命財產安全和經濟社會發展的大事。中國由于幅員遼闊，地質情況復雜，大部分地區地質環境脆弱，易發地質災害。近30年來我國經濟發展比較快，經濟快速發展又是以能源和資源的成本比較高為代價，極端氣候條件的頻繁出現，加之人類活動對地質環境改造作用的增強，地質災害呈現增多趨勢。所以，加強地質災害防治不僅非常必要，而且非常迫切。
我國地質災害從西向東分別以賀蘭山—六盤山—龍門山—哀牢山和大興安嶺—太行山—武陵山—雪峰山為界分為三大區域。西部，包括西南、西北地區，屬高原山地，海拔高、切割深度較大，地殼變動強烈、風化強烈，巖石破碎，植被不發育，多發高強度、瞬時暴雨，坡地開墾、礦產開發等人類活動強烈。因此，這一區域滑坡、崩塌、泥石流災害分布廣泛。泥石流多數形成在地形高差分異比較大、植被不發育、巖石長期暴露的區域。因巖石風化強烈、非常松散，遇到風雨，松散的巖石在雨水的作用下容易形成泥石流。泥石流的破壞強度非常高。
東部區域為平原、低山丘陵和山間盆地，地形起伏不大，降雨豐沛。東部面臨的問題是人口密度大，過量抽取地下水和大規模開采礦產資源的人類活動劇烈。因此，地質災害以地面沉降、地面塌陷、地裂縫為主，而崩塌、滑坡、泥石流災害較少。所以，中國的東部和西部兩個區域地質災害表現方式不完全一樣，預防地質災害的方式也不完全一樣。
中部區域包括我國西南、西北、華北和東北部分地區，為高原、平原過渡地帶，地質災害的特征介于東部區域和西部區域之間。西部區域滑坡、崩塌、泥石流災害分布廣泛、發生頻繁。中東部區域人口密度比較大，存在地下水過量開采、地面沉降比較厲害問題。
地質災害是以自然因素為主體的。如果沒有地質構造因素的話，人為的因素會產生一定的影響，但影響不是特別的大。從地質學角度來講，人為因素也可以觸發地質災害。比如說，過度的采伐森林、過度的放牧、過度的采礦，都會使地表的巖石、風化。巖石暴露風化以后，大量的巖石碎屑涌入河流，使河流的負載猛增，原來的牛頓流體變為非牛頓流體，破壞力急劇增加。當固體顆粒和液體介質的比例發生變化的時候，就會變成泥石流。另外，地質災害具有群發性和連鎖反應。汶川地震引起巖石崩塌，先是堵塞河道形成了堰塞湖，堰塞湖決堤就會形成洪水災害。自然界是非常嚴密的一個鏈條。
中國地質災害防治
最近幾年，中國進入地質災害頻繁期，中國政府每年都投入百億元以上的資金開展地質災害防治工作。比如，2009年，國家用于地質災害防治工作的資金近100億元。2010年，由于地質災害頻繁、損失嚴重，政府投入的防治資金就更多了。僅舟曲的特大泥石流災害這一項，政府就拿出資金8億元以上，這是非常大的一個數額。隨著中國經濟的發展，我們環境承載力的負擔是越來越重了。政府應該把地質災害的防治變成一個常態的工作，以防為主，而不是等災害發生以后再治。
對于中小河流而言，為加強易災區的生態建設與環境保護，首先，要加強中小河流流域的植被保護。只有保護好植被，讓進入河流的泥沙量減少，流體的動能才能減小，對兩邊的河床破壞力也就減小了。山區的河流可以把很大的石頭沖下來，其破壞能力是非常強的。而水很清的河流破壞力比較小，這就是生態保護作用。其次，要保護山體坡面的穩定性，盡量不要發生滑坡?；掠袃蓚€危害：第一是可能會形成堰塞湖，一旦形成堰塞湖的話，不確定性是非常大的；第二是滑坡一旦形成，大量的泥沙進入河流以后，河流負載明顯加大，對河床或河兩岸的破壞力也明顯加大。所以，對中小河流的治理是兩個方面，一是流域內植被的保護，二是坡面穩定性的保護。特別是河流的凹岸，是地質破壞最嚴重的地方，應該采取一些保護性的措施，比如根據流量的大小，用石頭、水泥把它給砌起來。
這幾年為防治地質災害，除了一些傳統的方法以外，生物學的方法用得比較多。第一，利用植物發達的根系來固定松散的巖體?！?·12”地震以后，植物學家和森林保護專家到了汶川，發現森林茂密的山頭的破壞程度要比在外面的山頭明顯輕一些。植物發達的根系可以把石頭固起來，這是很多實驗都證明了的。比如西北鐵路的路基長期在外面的，很容易受到破壞；而在發達根系植物生長的地區，路基保護就比較好。第二是減少微生物對環境的破壞，這也是非常重要的。
地震帶上應避免建建筑物
我認為在目前科學技術條件下，人類還不能預測地震。因為地質科學現在依然是一門定性學科，影響地質的因素太多了。如果預報地震，首先要預報地震發生的時間、地點和震級這三個關鍵要素。但是，由于地質學研究還達不到完全定量研究，對地震發生的時間、地點和震級無法準確預報。可以做出一種地震活動的趨勢分析。因為地震活動畢竟是地球活動的表現形式之一。地球活動有它的周期性，地震活動也有相對活躍期和相對寧靜期。在這種情況下，我們只能以防為主。第一，普及地震知識；第二，加強建筑物抗震的力度；第三，對于大型建筑物一定要考慮地殼結構對建筑的影響；第四，進一步加大對地震的監測。
中國地殼結構是條塊分割，塊和塊之間的界限也就是板塊和板塊之間的界限，是容易發生地震的地方。比如說四川和云南是歐亞板塊和岡瓦納大陸之間縫合的地方，容易發生地震。另外，活動斷裂也是一個特別值得注意的地方。中國要對這些板塊縫合線和活動斷裂，特別是現在強烈活動的地區給予高度的關注。還要看到，現在全球進入了一個地震活躍期。第一，地震頻發；第二，地震震級明顯增強。
在地震帶上最好不要建建筑物。特別是在活動斷裂上不要建建筑物，在規劃大的建筑物時一定要考慮地殼的結構。一般來說，大的建筑物要避開活動斷裂200米~300米。如果在活動斷裂上已經建好了建筑物，第一，要對活動斷裂進行很好的研究，評估它的危險性，根據活動斷裂的活動跡象判斷它是走強了還是走弱了，與周邊活動到底是什么關系。如果認為活動斷裂對建筑物危險很大，就要搬遷。如果認為最近一段時間斷裂不會進行過分的活動，就可以稍微緩一下。日本的火山很多，天天有直升機在火山上巡查，看火山冒出濃煙的面積是大還是小，由此掌握火山活動的強度是增強了還是降低了。
我國防震措施的薄弱之處
日本是一個地震頻發的國家，日本的地震防護系統可能是全世界最好的。日本“3·12”地震中人員的死亡主要是海嘯造成的，地震并沒有造成大量人員傷亡。第一，日本全民的防震意識很強。每年，日本國民至少要演練一次發生地震怎么逃生。在居民區有定點的避難所，大家逃出來以后往避難所跑，這是措施之一。突然地震了，小孩兒知道鉆到墻角或者桌子底下，連托兒所的小朋友都知道如何躲避。第二，日本對建筑物抗震的指數考慮得比較多。日本的房子一般分為兩類，一類是三層樓以下的，是木質結構。另一類是三層以上建筑，全部是鋼結構。在日本，很少看見地震后樓層的中間斷了。房子是整體的，無論是高樓還是低樓，房子可以整體倒下，但不會斷裂。這樣就減少了人員傷亡。第三，日本對地震監測非常重視。地震波導的傳波，有縱波和橫波。這兩種波傳波的速度不一樣，傳波速度快的波破壞力弱，傳波速度慢的波破壞力很強。這兩種波的到達有一個時間差，但時間差不會太長，以秒為單位來計算。如果警覺性高一點兒，這個時間差是最佳的逃生時間。除此之外，還要有非常明確的逃生路線和避難所。走得快的波過來以后，馬上警報拉響，大家趕緊順著原來演習的路線逃生。與日本相比，我國在這三個方面還是有薄弱之處的，一是防震知識的普及性不夠，二是建筑物的抗震性差，三是對地震監測缺乏嚴密測量。
具體到中國已發生的汶川和玉樹地震，汶川發生在交通條件非常差的高山峽谷地區，地震產生的災害破壞性很大。地震發生后，相當長一段時間，外面的人不知道里面是怎么回事，要坐直升機跳傘下去才能了解清楚。玉樹也是在高原地區，這直接影響救災過程。但從政府的反應和救災方面的協調來講，中國的表現是最好的，包括中國在汶川和玉樹的救災。正因為中國有這么優秀的救災表現，日本民眾才對日本政府的救災表現頗有微詞。
加強地質災害防治的對策與建議
近幾年，中國非常重視地質災害立法。在2003年11月19日，國務院頒布了《地質災害防治條例》。這個條例在2003年11月24日由總理簽發，就是國務院394號令，從2004年3月1日開始實施。這個條例是我們國家第一部關于地質災害防治的行政法規，標志著中國的地質災害防治步入法制化的軌道，對于規范各級政府防治災害的行為具有非常重要的意義。法規里面有一個堅持的原則是，對人為因素引發的自然災害，誰引發誰治理。比如這幾年的一些潰壩現象，是一些礦業公司把尾礦壘在那里，在雨水的傾瀉下造成的。
第7篇：對地質災害防治工作的建議范文
地質災害危險性現狀評估
線性工程地質災害危險性現狀評估，其重點是現狀發育的地質災害對擬建工程的危害性評估。報告編寫過程中，首先根據野外地質環境調查成果資料，明確災害點與擬建工程位置關系，災害點位置利用工程里程樁號、桿塔編號等進行定位，通過方位、距離、高程數字標明災害點與擬建工程的三維空間關系，例如:B1崩塌處于×××工程K××+×××m40°方位××m處，坡肩高于(或低于)擬建工程××m等描述準確表述相互位置關系，對于難以用文字說清楚的，可通過平面圖及剖面圖的形式進行進一步明確，見圖1。通過位置關系可以很清楚的明確災害點對擬建工程的危害特征。分析地質災害點形成的條件是判定災害點穩定性以及防治措施建議的重要依據，一般報告編寫中面面俱到，往往流于形式，缺少重點威脅擬建工程的災害點主要形成條件。鑒于該類項目評估中災害點多，難以逐點描述，可考慮在在地質災害發育特征表中加上“形成的主要因素”一列，簡要說明災害點形成的主要條件。地質災害點穩定性(易發性)評價中，針對泥石流災害，“地質災害危險性評估技術要求”明確了15項因子，其評價相對容易定性。而崩塌、滑坡、不穩定斜坡評價條件相對抽象，則需要有豐富的野外工作經驗，野外調查中需要重點調查變形跡象，根據變形跡象特征在野外現場確定災害點穩定性。地質災害點可能造成的損失大小主要針對擬建工程評價，可能造成的直接損失根據擬建工程單位造價，結合災害點危害特點及其影響范圍進行估價評估，可根據整體摧毀、部分破壞、小范圍壓埋給予一定的系數進行簡單估算。
地質災害危險性預測評估
地質災害危險性預測評估是建設項目地質災害危險性預測評估的重點，其主體是評價擬建工程建設可能引發或加劇的地質災害的危險性預測。鑒于預測評估的特點及其重要性，首先要求工作人員吃透工程可行性研究報告、工程設計等基礎資料，特別是對擬建工程挖、填、排特征以及施工工藝要做到準確掌握，在此基礎上，以工程建設內容為主線進行可能引發或加劇地質災害危險性的預測?？赡芤l的地質災害主要是工程建設中開挖、回填形成的高邊坡引發的崩塌、滑坡災害以及棄土排放引發的泥石流災害，預測中首先明確可能發生地質災害的位置。高邊坡的評價應根據開挖高度、坡比、開挖段巖土體性質、地層產狀，結合“地質災害危險性評估技術要求”、“地質災害危險性評估規程”中斜坡穩定性判別表，預測發生崩塌、滑坡災害的可能性;棄土堆放可能引發的泥石流根據棄土排放量、排土場位置、所處地形地貌條件，結合影響泥石流發育的15項因子判定其易發性(發生的可能性)。對于對擬建工程影響較大的災害點應附剖面圖及平面圖進行較為直觀的表述。預測可能加劇的地質災害緊緊圍繞擬建工程，根據災害點與擬建工程的空間位置關系，結合擬建工程的施工工藝，明確工程建設對災害點的擾動特征，其擾動一般有開挖擾動、加載擾動、震動擾動等，對于開挖或加載擾動必須明確對災害體的具體擾動位置，進而判定工程擾動條件下的穩定性。對于工程擾動較大的災害點均應附標明工程施工特征的剖面圖或平面圖，見圖2。預測評估中，各災害點可能造成的損失不僅限于擬建工程本身，還應該包括受該災害點威脅的居民、工程等相關人員及財產，綜合評價可能造成的損失大小。
地質災害危險性綜合評估
地質災害危險性綜合評估是對現狀評估和預測評估的綜合，是評估區地質災害危險性評估結果的結論性概括。地質災害危險性分區評估是綜合評估的第一步，也是綜合評估的難點所在，分區的依據一般評估中僅是簡單的考慮了現狀和預測評估的結論，筆者認為應該結合沿線地質環境條件綜合性進行分區，具有相同或相似的地質環境條件的區域應分為同一個區，區內再根據地質災害危險性評估結論不同分為不同的段。分區描述內容應包括區內地形地貌條件、主要出露地層巖性特征、地質構造發育特征、巖土體工程地質特征、水文地質條件、地質災害點危險性評估結論(包括現狀評估和預測評估結論)。分區(段)邊界根據擬建工程里程樁號劃分，并同時明確各區(段)內擬建工程長度，不提倡采用面積法進行評價。地質災害防治措施建議要有針對性，針對不同的災種提出相應的防治措施，鑒于評估工作的精度，防治措施不應太過具體，也無法做到具體，但對于災害點較多的，應列表表述，做到對現狀評估及預測評估所列災害點均有防治措施建議。列表內容包括地質災害點編號、分布位置、發育特征、主要危害對象及簡要的防治措施建議。建設場地適宜性評價在綜合分區評估結論與提出的防治措施實施的難易程度的基礎上進行，該評價僅針對擬建工程場地，凡屬于地質災害危險性大，地質災害防治工程難度中等以上或地質災害危險性中等，但地質災害防治工程難度大的區域均為適宜性差的建設場地;凡屬于地質災害危險性大，地質災害防治難度小、地質災害危險性中等，地質災害防治難度中等或地質災害危險性小，地質災害防治難度大的區域均屬于基本適宜的建設場地;凡屬于地質災害危險性中等，地質災害防治難度小或地質災害危險性小，地質災害防治難度中等以下的區域均屬于適宜的建設場地。
第8篇：對地質災害防治工作的建議范文
關鍵字：礦山環境保護恢復治理
中圖分類號：D922文獻標識碼：A
一礦山基本情況
礦區位于招遠市北東18km的張星鎮，行政區劃隸屬招遠市張星鎮管轄。礦區有簡易公路與龍水公路相連，交通十分方便
二礦山地質環境背景
一、自然地理
區域瀕鄰渤海，屬暖溫帶季風型氣候，區域地表水系不發育，水量隨季節變化，大氣降水匯入溝谷排泄通暢。區內現存的植被主要為天然植被，該區地處低山微弱切割丘陵區，區內地形起伏不大，地勢南高北低。
二、水文及工程地質條件
大氣降水為地下水唯一補給來源。地表水易排泄，侵蝕基準面之上開采時可自然排水。礦區水文地質條件屬簡單型。礦區巖性較單一，礦體及圍巖均為花崗質巖石，巖石結構致密，質地堅硬。不易破碎，抗拉強度、抗彎強度都較高，具有較強的穩固性。
三 礦山地質環境影響評估
一、評估范圍和級別
（一）評估范圍
依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》（DZ/T223-2011），評估區范圍應根據礦山地質環境調查結果分析確定。
礦區位于丘陵區，第四系厚度較小，基巖分布廣泛，植被較發育，基巖面積較小。因此，自然條件下發生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降的地質環境條件不充分，但礦產資源開發過程中，在區內遺留有不穩定邊坡和渣石堆，有崩塌和泥（渣）石流的隱患。考慮崩塌及渣石流影響，將評估區范圍由礦區范圍外擴20m。
（二）評估級別的確定
礦山為建筑石料，設計生產規模2萬m3/a，確定該礦區屬小型礦山。
評估區內無永久居民居住，評估區內主要為礦山工作人員，人口約20人；無重要交通要道或建筑設施；遠離各級自然保護區及旅游景區（點）；無重要、較重要水源地；所破壞土地為荒草地和獨立工礦用地，因此確定，評估區重要程度屬一般區。
區內地質構造較發育，水文地質條件復雜程度為簡單，巖（土）體工程地質條件復雜程度為簡單，地形坡度一般20~35°、相對高差較大，確定評估區地質環境條件復雜程度為中等。確定本次礦山地質環境影響評估級別確定為三級。
二、現狀評估
（一）地質災害危險性現狀評估
1、評估災種的確定
根據《地質災害危險性評估技術要求（試行）》（國土資發[2004]69號文）中的規定，地質災害危險評估的災種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。根據評估區地質環境條件及對以往地質資料分析研究和現場實地調查，評估區不具有發生采空塌陷、巖溶塌陷、滑坡、地裂縫及地面沉降的地質環境條件，具有發生崩塌、泥（渣）石流的地質環境條件。因此，評估區地質災害危險性評估的災種有崩塌、泥（渣）石流。
（二）含水層現狀評估
評估區位于當地侵蝕面以上，在開采過程中未見地下水出露，只在降水過程中淋濾水對地下水資源和環境產生一定影響，由于礦石和廢石含有害成分少，目前水資源和環境均未遭受破壞。在現狀條件下，確定評估區受礦區采礦活動對含水層影響程度分級為較輕。
（三）地形地貌景觀現狀評估
評估區地處丘陵坡麓，遠離交通干線，區內無自然保護區、名勝古跡、風景旅游區、生態保護區及重要地形地貌景觀和地質遺跡等；礦山采用露天開采方式，已開采數年，對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大。在現狀條件下，確定評估區內礦山開采在采石坑及廢石堆區域，對區域地形地貌作用較大，對地形地貌景觀的影響程度為較嚴重，影響面積為0.0049km2，其他地段影響較輕，面積0.0705km2。
（四）土地資源影響現狀評估
由于長期礦山開采，工業場地建設、礦山固廢堆放對礦區內土地資源造成一定程度破壞，占用和破壞土地資源約0.49hm2。根據查閱土地利用現狀分析，被破壞土地類型為灌木林地和裸地，在現狀評估條件下，確定礦山開采對土地資源影響程度分級較輕。
（五）礦山地質環境影響現狀綜合評估
綜上所述，在現狀條件下，評估區受礦區采礦活動引發地質災害影響程度分級為較輕；對含水層影響程度分級為較輕；對土地資源影響程度分級為較輕；對地形地貌景觀的影響中：采石坑及廢石堆區域為影響較嚴重，其它地段為影響較輕。
三、預測評估
（一）地質災害危險性預測評估
1、工程建設可能引發或加劇的地質災害危險性預測評估
礦山采用露天開采，根據開發利用方案，在設計開采范圍內，采場最終邊坡角≤65°,受到強降雨和震動（包括爆破震動），在上部風化破碎地段和下部裂隙發育帶、軟弱結構面、巖脈處遇到強降雨或爆破震動時，引發崩塌地質災害的可能性較大，其危害程度屬中等；評估區內有多處廢石堆,目前堆積量約2000m3，未來還有增大的可能性，在遇到外力作用（如強降雨）時具有發生泥（渣）石流的可能性，對下游人類財產或人身安全造成一定威脅。
預測在設計開采范圍附近及廢石堆放區域，引發或加劇崩塌、渣石流地質災害危險性預測評估為危險性中等，確定評估區受礦區采礦活動引發地質災害影響程度分級為較嚴重，面積0.022km2，其他地段為較輕，面積0.0534km2。
（二）含水層破壞影響預測評估
1.對地下水水位及水量的影響
本次設計開采礦體最低標高位于當地侵蝕基準面之上，在開采過程中無地下水滲入，無需礦坑排水，只在降雨后采坑底部暫時集水，采用水泵臨時排出。因此，預測對地下水資源的影響為較輕。
2.對地下水水質的影響
礦山生產過程產生的油類和開采爆破中的炸藥成分均會隨降雨匯入采坑內，會導致采坑周圍地下水中有機成分和NH4+、NO2- 、NO3-離子含量增高，但采場為自然排水，經降水稀釋后向下游徑流，對采坑周圍地下水和地表水環境影響較輕。預測評估區礦山開采建設對含水層影響程度分級為較輕。
（三）土地資源影響預測評估
根據礦區土地資源影響趨勢預測，由于礦區采用露天開采方式，在擬辦理采礦證范圍內都有可能進行石材開采，根據開采利用現狀確定采礦證范圍內灌木林地面積為0.81hm2，裸地為1.39hm2，確定礦山開采對土地資源影響程度分級較輕。
（四）地形地貌景觀影響預測評估
根據礦區地形地貌景觀影響趨勢預測，由于礦區采用露天開采方式，對地形地貌景觀破壞程度較嚴重，恢復治理難度較大。
（五）礦山地質環境影響綜合預測評估
綜上所述，預測礦山開采對含水層影響較輕；預測評估區在設計開采范圍附近及廢石堆放區域，受礦區采礦活動引發發地質災害影響程度分級為較嚴重，對土地資源影響程度分級為較嚴重，對地形地貌景觀影響程度分級為較嚴重，面積0.022km2，其他地段為較輕，面積0.0534km2。
四礦山地質環境保護與恢復治理分區
一、分區原則及方法
在對地質災害危險性、地下水環境、土地資源、地形地貌景觀等影響現狀與預測評估的基礎上，對礦山進行地質環境保護與恢復治理分區。
（一）分區原則
本次分區遵循以下原則：
1.分區結果能在宏觀上客觀實際地反映礦山生產活動可能對地質環境影響的程度，為礦山地質環境保護與治理提供依據；
2.以定性為主，采用定量與定性相結合的方法；
3.嚴格依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》中有關技術要求進行。
（二）分區方法及結果
根據礦山地質環境影響程度分級，充分考慮地質災害、含水層破壞、地形地貌景觀和土地資源破壞等礦山地質環境問題的危害對象、危害程度及治理難度，來確定不同區段礦山地質環境保護和恢復治理的重要性.
二、分區評述
依據上述分區原則和方法，將本礦山地質環境保護和恢復治理分區確定為次重點防治區、一般防治區。
（一）礦山地質環境次重點防治區（Ⅱ）
為礦山環境影響程度較嚴重區，該區地質災害主要為泥（渣）石流和崩塌，其主要危害對象為礦山工作人員及設備；含水層影響較輕，地質災害危險性中等；區內地形地貌景觀影響程度較嚴重，土地資源也將受到一定破壞，將其劃為次重點保護區，面積0.022km2。
（二）礦山地質環境一般防治區（Ⅲ）
分布于礦山地質環境影響較輕區，該區地質災害危險性小，對水土資源、地形地貌景觀影響程度較輕，礦山地質環境恢復治理難度較小，將其劃為一般保護區，面積0.0534km2。
五結論與建議
一、結論
招遠市張星鎮北欒家河南山礦區飾面用花崗巖礦山地質環境復雜程度中等，礦山地質環境影響評估級別為三級，其中地質災害評估災種為崩塌和渣石流。應該堅持“預防為主、避讓與治理相結合”的原則。地質災害防治必須立足于保護人民生命財產安全，變消極被動的應急救災為積極主動的防災減災，樹立“減災即增效”觀念，使礦山地質災害的預防與治理協調統一。
二、建議
（一）長期進行環境監測，在施工中應注意可能出現的地質環境改變對環境、采礦的影響，盡量避免人為災害的發生。
第9篇：對地質災害防治工作的建議范文
1）投入現狀：截止2010年，中央共投入我省地質災害預警專項經費總額3312萬元（大調查經費）；我省每年投入1個億的資金，作為地質災害治理經費；2008年“5.12”汶川特大地震發生后，中央及省本級投入地質災害防治專項資金數量大，管理難度也隨之增大。四川省財政廳、省國土資源廳聯合下發了《四川省地震災區重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法》（川財投[2009]29號）、《關于四川省地震災區重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法有關事項的補充通知》（川財投[2009]65號），同年8月財政部、國土資源部“關于印發《特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法》的通知，”指導地質災害防治專項資金的管理，替代了此前的有關文件。2）管理程序：省國土資源廳安排項目承擔單位開展野外?？惫ぷ鳌椖砍袚鷨挝簧陥箜椖俊临Y源廳組織技術專家對項目設計進行審查（或比選、或公開招投標）—省國土資源廳召開廳務會議對經過專家審查后的申請項目統一研究（網上公示中標單位）—上報省財政廳審查—省財政廳下達批復預算—資金按財政集中支付管理程序撥付項目承擔單位（或指定賬戶統一撥付）—項目承擔單位負責項目實施并組織項目會計核算—項目承擔單位提交項目成果—省國土資源廳組織技術專家對項目成果進行審查—項目承擔單位按專家意見修改后按技術規范要求修改后進行成果歸檔—接受省國土資源廳及財政廳、審計廳專項資金檢查或審計—省國土資源廳或財政廳組織績效考評。
2地質災害防治專項資金管理中存在的主要問題
2.1重分配輕管理
在《地質災害專項資金管理辦法》上，主要規范了項目申報及項目資金分配,而缺少與專項資金管理辦法相適宜的財務核算及資金使用的相關規定。各單位在專項資金管理中控制意識薄弱，許多單位把專項資金的財務管理只是賦予會計核算、資金支付等簡單的服務性工作,把財務管理完全游離于業務管理之外。財務部門對專項資金的支出無有效的控制和監督手段,各項費用基本上是實報實銷,專項資金使用是否合理和專項資金的效益是符合預期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴重弱化了財務控制意識,造成了財務管理在專項工作中始終處于盲從地位,無法發揮監督、控制職能。如:地質調查項目有一套較為完整的管理制度，它從項目的立項、生產組織、成果資料匯交、經費使用情況總結報告的驗收等，它把項目管理與財務管理有機的聯系在一起，而在實際項目的立項、生產組織、成果上報及財務管理上，各項目偏重項目立項管理及成果管理，忽視項目財務管理。以預警調查為例：2001年中地環（2001）43號文對鄰水縣等11個縣市地災調查與區劃作為一個項目下達至四川省地質環境監測總站（以下簡稱總站），批復預算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級主管部門，對項目極為重視，為保證項目進度及工程質量，省廳以川國土資發（2001）176號文分成11個子項目下達給6個單位，即4個地勘單位和成都理工大學，省地環總站，各子項目經費20萬元，總站按要求下撥項目經費至項目具體承擔單位，各單位開據行政事業性收據在該項目中列外協費。各子項目早已提交了地質成果，而項目經費使用情況總結報告因缺資料匯交回執單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項經費管理。再則，分散下達多個承擔單位，其性質不一，所執行財會制度不同，增大了財務管理的難度，要按現行國調辦理項目經費使用情況總結報告存在客觀困難。
2.2預算編制缺乏科學性，批復約束力不強
1)預算編制標準及編制辦法缺失,項目申請立項編制預算時,借用相關預算標準及編制要求,不能客觀準確反映具體地質災害防治項目的特點,出現預算標準不能全覆蓋地質災害相關工作手段,存在漏項和重復預算兩方面的問題。如地質災害勘查項目設計預算按國家發展計劃委員會、建設部《工程勘察設計收費標準（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標準進行編制，而地質災害勘查設計項目中1:5萬比例尺等工程地質測繪無費用標準；地質災害防治施工及施工圖設計項目概、預算依據中華人民共和國水利部總[2002]116號文頒發的《水利工程設計概（估）算編制規定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質災害基礎調查評價，按中國地調局地質大調查《關于印發中國地質調查局地質調查項目設計預算標準》編制；地質災應急搶險及預警預報項目按我省財政項目管理等。2）主觀上項目承擔單位預算編制水平參差不齊。有的單位內部部門協調好，注重預算編制質量，項目立項時技術部門與經濟管理部門溝通好，且預算編制人員對單位所從事的主業生產流程熟悉，預算編制水平較高。國有的單位生產組織和預算兩張皮,主要表現在單位領導思想意識方面，重項目技術方案及是否能夠把項目資金引進來，只要能把項目拿下來，生產組織方式是可以改變的，有的單位預算編制人員對項目生產流程、生產組織方式、工程技術手段無基本常識，有的單位預算直接由技術人員按項目工程手段編制，根本不管項目預算有何要求，認為這才是理所當然申報資金形式。3）財政預算批復存在隨意性。由于缺乏明確的核定標準,對于申報項目預算資金超過控制額的項目，財政預算批復時往往采用“一刀切”的方法來平衡預算,導致某些按實際申報預算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時也使的項目單位為避免預算被削減虛高預算編制,助長超額申報預算現象。
2.3項目資金到位及時性差
在現行財政體制條件下,由于申請和審批的時間安排不盡合理,幾乎所有行政事業單位都是在次年的三四月份才獲得財政批復的專項資金,而地質災害專項資金常年主要在待分配資金中落實,項目資金下達到單位更是接近下半年甚至年終，項目承擔單位墊資現象普遍且增量項目預算資金大，顯示出項目承擔單位對年度工作缺乏客觀預期。撥款進度與項目實施進度的不一致,不僅影響了工作進度和質量,而且影響了財務對資金的有序管理,甚至給項目承擔單位導致資金管理失控。比如震后地質災害勘查資金,投入資金量大,承擔單位眾多,項目任務重,時間緊,按照《四川省地震災區重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法》規定,實行預撥制,項目工作在按規定時間內全面完工,而項目資金至今滯留財政,項目資金保障不到位,給項目承擔單位帶來了資金和項目核算管理困難。再如：我站主要承擔全省地質災害調查、應急搶險、監測、評價及開展地質災害預測預報等地質災害應急搶險專項，且屬財政零余額賬戶，預算批復與項目開展不一致，項目資金保障嚴重滯后，對于突發性地質災害專項資金的保障，往往是拆了西墻補東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發生后，省政府、省廳立急成立了6個汛期地質災害督導組，奔赴地震重災區，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動員會上，省廳業務部門領導要求各組不能給基層國土部門增添負擔，經費由總站先支付，我們財務工作必須服從大局，一方面要保障重大項目資金使用，加一方面積極向上級申報項目，當年經費未下達。我站將大調查專項資金墊付于該項目，最終只好采用預提費用列支項目成本，這不僅違背了大調查專項資金核算管理辦法的規定，也完全不符合財政集中支付管理要求。
2.4預算執行缺乏規范的要求和標準
預算制定固然重要,但預算的執行更為重要,目前地質災害項目資金因預算下達滯后，各單位預算執行問題突出。一方面上級撥款難以滿足正常需要,導致預算的執行難以按計劃完成;另一方面,預算的執行缺乏規范的要求和標準也是一方面的原因。許多項目承擔單位都感受到了預算執行上的混亂,但始終沒有這個方面的規范要求出臺,與逐年加大的預算規模很不相稱。
2.5專項資金核算和使用不規范。
《地質災害防治條例》規定了承擔地質災害勘查、設計、治理項目單位必須具備相關資質，這就決定了項目承擔單位性質不一，我省地質災害項目承擔單位有行政、事業、地勘、院校、建設集團等單位，各自執行的財務會計制度又有所不同，加之地質災害專項資金管理又沒有明確的核算管理要求，項目會計核算存在不規范的現象較普遍。如：項目經費通過往來賬進行核算；專項資金之間互相混用；成本劃分不準確等。地質災害專項資金使用不規范的主要表現：一是普遍存在經常性經費擠占專項資金現象，其主要原因是經常性經費無保障；二是挪用專項資金的現象時有發生；專項資金滯留在財政或上級行政主管部門；專項資金的使用缺乏跟蹤機制,項目經費節余無分配辦法，致使項目承擔單位節約意識淡薄,致使專項資金使用效率低下。
2.6購置專用設備的報廢及毀損處置存在較大困難
專項資金購置專用設備如何按規定程序實現報損，賬實相符有難度。
3加強地質災害防治專項資金管理的建議
