改造工程監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
摘要：推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序的重要措施。《計價建筑規(guī)范》的實施，有利于建立由市場形成工程造價的機制，有利于促進政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、建筑業(yè)加強管理，有利于在公開、公正、公平的競爭環(huán)境中合理確定工程造價，提高投資效益。
1概述
2003年7月1日，我國建設(shè)工程造價改革中出臺的國家標準———《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）開始施行。它改變了以“量、價、費”定額為主的靜態(tài)工程造價管理方式，推出了“控制量、指導價、競爭費”的動態(tài)管理方式，規(guī)范工程量清單計價行為，調(diào)整建設(shè)工程出資人、發(fā)包人和承包人各種關(guān)系的依據(jù)。財政投資評審要積極適應(yīng)這一變化，努力創(chuàng)新工程方式。
2工程量清單計價的特點
長期以來，工程預(yù)算定額是衡量我國建設(shè)工程造價的法定依據(jù)和基礎(chǔ)，是為完成單位建筑產(chǎn)品所需消耗的數(shù)量標準。定額計價法就是根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的預(yù)算定額、費率、指標等，通過編制建設(shè)概算或施工圖預(yù)算來計算、確定建安工程造價，并以此作為國家財政控制基建投資和監(jiān)督基本建設(shè)撥款的主要手段。傳統(tǒng)的定額計價是對建筑產(chǎn)品價格的國家定價，具有統(tǒng)一性、指令性和強制性，對于加強計劃管理，減少投資浪費等方面有一定的積極作用。但這種量價合一的計價方式也暴露出一些問題，如定額不能體現(xiàn)個別成本，約束了企業(yè)的自主報價；缺乏市場競爭力，難以達到合理低價中標；竣工決算則是工程價款結(jié)算加簽證審核，往往造成“四算”分離，“三超”現(xiàn)象嚴重。近年來，投資多元化、多渠道的出現(xiàn)客觀上要求企業(yè)能夠根據(jù)自身狀況和市場供求來決定建筑產(chǎn)品價格，定額計價方式已不能適應(yīng)建設(shè)市場的變化。因此，引入競爭機制，按照國家宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格的原則，實行量價分離的工程量清單計價方式勢在必行。
工程量清單計價是由招標方根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標方根據(jù)工程量清單和市場價格信息自主報價，經(jīng)評審合理低價中標的計價方式。實行工程量清單計價的工程總造價包括完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，由工程清單項目費、措施項目費、其他項目費和稅金組成。其中工程清單項目費是指為完成施工設(shè)計要求的各分項工程量所需的費用，采用綜合單價計價，包括完成該工程清單項目所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等；措施項目費是指按照國家現(xiàn)行有關(guān)建筑規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費用；其他項目費是預(yù)留金、總承包服務(wù)費等經(jīng)有關(guān)方面批準列入工程造價的費用；稅金是指按照稅法的規(guī)定列入工程造價的費用。
工程量清單計價的主要特點：一是統(tǒng)一計價規(guī)則。即工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼都要統(tǒng)一，以規(guī)范計價行為。二是控制消耗量。統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，保證工程質(zhì)量。三是放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場供求關(guān)系自行確定價格。四是企業(yè)自主報價。投標企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。五是競爭形成價格。有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價中標。
3財政投資評審工作要向縱深發(fā)展
財政投資評審工作是運用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過對建設(shè)項目的概算、施工圖預(yù)算和竣工（結(jié)）決算進行評估和審查，實施財政投資的監(jiān)督、管理和控制，為部門預(yù)算編制、執(zhí)行和決策的科學化提供基礎(chǔ)。面對建設(shè)工程造價改革和工程量清單計價的實施，財政投資評審要積極適應(yīng)這種變化，采取切實步驟，實現(xiàn)評審工作由初始階段向縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換。
31轉(zhuǎn)變觀念，嚴格監(jiān)管，學會運用市場手段。工程量清單計價的推出一方面是放開價格，鼓勵競爭，在工程造價管理上更多地采取市場手段，以達到節(jié)約投資，提高效益的目的；另一方面國有企業(yè)、建設(shè)單位面對不斷加劇的競爭，對于如何建立公平合理的游戲規(guī)則，如何發(fā)揮政府的支持、幫助和仲裁作用會有更多的要求。應(yīng)該說，放開價格，企業(yè)自主報價的同時就意味著嚴格的監(jiān)管，不能因建筑產(chǎn)品價格隨著市場的變化而變動就忽略了評審的作用。評審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學習運用市場知識和手段，積極地從制度和方法上研究實施工程量清單計價前提下的新思路、新方法，引入政府投資項目公眾參與和專家評審機制，加大決策咨詢力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。
32嚴格界定適用范圍，加大評審力度。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”。國有資金包括了財政預(yù)算內(nèi)（外）資金，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金、借貸資金以及發(fā)行政府債券和舉借外債所籌集的資金。國有資金投資為主是指國有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實上擁有控股權(quán)的工程。據(jù)此，凡是實行招投標的建設(shè)工程，不論招標主體是什么性質(zhì)，只要資金來源符合上述國有資金的界定，其工程量清單、招標標底、投標報價的編制、合同價款的確定與調(diào)整、工程（結(jié)）決算都應(yīng)按照新的要求進行嚴格評審。尤其要通過介入工程量清單的編制和審查來確定工程造價，掌握合同中對工程量變更的約定及其執(zhí)行中的增減變，為竣工決算打好基礎(chǔ)；要對最低投標價進行評審，以保證建設(shè)工期、質(zhì)量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項、漏項、少報工程量，避免中標后再結(jié)算中補報工程差額的“釣魚”現(xiàn)象。
33突出重點，加強工程前期投資控制。目前財政投資評審工作主要是對施工圖預(yù)算、承包合同價、工程（結(jié)）決算的控制，側(cè)重于事后核算。考慮到相當一段時間，消耗量定額仍然是工程造價確定的前提，工程量清單計價與現(xiàn)行的定額計價還要共存于評審活動中，評審工作要不失時機的在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標，重點前移。在項目決策設(shè)計階段，要參與審查擬建項目的設(shè)計方案，設(shè)備選型和投資估算；審查初步設(shè)計概算，進行項目經(jīng)濟評價，從經(jīng)濟技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計優(yōu)化。有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%，而施工階段的可能性只占5%—25%.設(shè)計圖紙一旦完成，項目的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標準、材料設(shè)備選型等就確定了，投資額也就基本確定了，所以事前控制是關(guān)鍵。在工程承發(fā)包階段，要參與編制招標文件、制定合同條款、審定標底；在項目實施階段應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨，工程預(yù)算，工程進度款撥付，審查變更和付款簽證，審核相關(guān)索賠等；在竣工驗收階段，重點審查工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算，項目的余款額只有在評審后才能確認。
第2篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
××市作為交通部農(nóng)村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農(nóng)村公路改造，基本實現(xiàn)了村村通油路。針對今年的農(nóng)村公路建設(shè),××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區(qū)道路延伸、骨干道路改造、提高農(nóng)村公路等級和實現(xiàn)柏油公路網(wǎng)絡(luò)化為目標，合理確定了今年農(nóng)村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。
一、廣開籌資渠道，落實配套資金
為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。
二、完善組織機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導
農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負責全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。市政府專門召開了三次政府常務(wù)會議，進行專題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。
三、開展廉政教育，落實廉政責任
在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規(guī)范建設(shè)行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責任書，在工程招投標、監(jiān)理、原材料采購和竣工驗收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽光操作”，并對農(nóng)村公路改造資金實行專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，切實防止腐敗問題的發(fā)生。
四、落實四項制度 強化工程管理
（一）全面規(guī)范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規(guī)范建設(shè)市場行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗，對所有建設(shè)工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進入建設(shè)市場，既看資質(zhì)又重業(yè)績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過招標，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進度創(chuàng)造了先決條件。
（二）建立市鄉(xiāng)兩級項目業(yè)主負責制度。
××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導小組辦公室實工程監(jiān)理為市級業(yè)主，負責國債資金、省補資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室為鄉(xiāng)級業(yè)主，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。
（三）嚴格落制度。為把監(jiān)理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員，對農(nóng)村公路改造工程實施全程監(jiān)理。××市交通局質(zhì)監(jiān)站也充實了多名有經(jīng)驗的技術(shù)人員，培訓后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強化質(zhì)量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，
（四）堅決實行合同管理，落實質(zhì)量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質(zhì)量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務(wù)，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。
五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量
為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系。××市交通局質(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現(xiàn)的問題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監(jiān)察、財政等部門對農(nóng)村公路建設(shè)進行全過程監(jiān)督。××市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強化了施工企業(yè)自檢工作。
六、加強檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料
為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴格了內(nèi)業(yè)資料的上報程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項目設(shè)立專職資料員二名，分別負責測量、實驗資料的內(nèi)業(yè)工作。測量、實驗人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對資料審查無誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標準及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復測后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，合格后才能進入下一工序的施工。××市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導小組辦公室安排專人進行農(nóng)村公路項目的檔案管理工作，對所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。
七、堅持建管并重 保證完好暢通
第3篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
一、指導思想
以黨的“十七大”精神為指導，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會為出發(fā)點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安全便捷的交通條件為落腳點，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強化監(jiān)管，注重質(zhì)量，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)保量完成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體工作目標
2012年，全縣擬改造縣鄉(xiāng)公路共計102.7公里（其中縣農(nóng)村公路管理所負責組織實施102.7公里）。新增53個行政村通水泥路，完成農(nóng)村公路通暢工程(村道)里程127.4公里。（詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務(wù)分配表）
三、建設(shè)標準
農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按以下標準執(zhí)行：
縣道采用四級及以上公路技術(shù)標準，路基寬度一般不少于7米，路面寬度一般不少于6米。水泥砼路面面層厚度不少于22厘米、強度等級不低于C30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不少于15厘米。
鄉(xiāng)道采用四級及以上公路技術(shù)標準，提倡修建路基寬度不少于7米，路面寬度不少于6米的鄉(xiāng)級公路。一般情況下保證路基寬度不少于6米，路面寬度不少于5米。水泥砼路面面層厚度不小于20厘米、強度等級不低于C30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，其他類型基層厚度不小于18厘米。
村道應(yīng)基本達到四級公路技術(shù)標準，大力提倡修建路基寬度不少于5.5米，路面寬度不小于4.5米的村級公路。一般情況下保證路基寬度不少于4.5米，路面寬度不少于3.5米。水泥砼路面面層厚度不小于20厘米、強度等級不低于C30，基層須采用12厘米的級配碎石（泥結(jié)碎石）基層并滿足強度和平整度的要求。
路面寬度在4.5米及以下的連續(xù)路段根據(jù)地形及視距，一般每公里設(shè)置不少于四處錯車道，錯車道長15米，路面全幅寬6米。路肩寬度一般不應(yīng)小于50cm。每少一處錯車道處罰施工隊伍一萬元，其罰款在工程款中扣除。
農(nóng)村公路建設(shè)同時要加強安保設(shè)施建設(shè)，提高公路抗災(zāi)能力和安全保障水平。在陡巖、急彎、臨水沿河（江）、傍山險路、懸崖凌空、交叉路口、居民飲水點、學校、人口集中地區(qū)等地段要加強安全、防護、指示和警示設(shè)施建設(shè)。安保工程建設(shè)要做到與農(nóng)村公路建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
農(nóng)村公路中縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)原則上按照國家及省市的建設(shè)標準實施執(zhí)行，因特殊情況需改變建設(shè)規(guī)模或降低建設(shè)標準的，必須按程序報批，經(jīng)省、市、縣交通行政主管部門批準同意后方可實施。
四、實施步驟
（一）計劃管理
1、縣交通局、縣農(nóng)村公路管理所要加強縣鄉(xiāng)公路改造工程的計劃管理，做好與上級主管部門的計劃、資金銜接工作，積極落實建設(shè)項目計劃和資金。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高、施工環(huán)境好、自籌資金足額到位、路基改造相關(guān)拆遷及時的項目，優(yōu)先安排縣鄉(xiāng)公路改造計劃。縣鄉(xiāng)公路改造工程分別由縣公路局和縣農(nóng)村公路管理所組織實施，工程實施過程中要注重工程招投標管理、施工過程管理，加強工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督，認真做好工程交（竣）工驗收。
2、2012年是“十一五”通暢工程實施掃尾、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)的第二年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按省下達計劃項目（責任狀項目）里程實施。無計劃項目，未經(jīng)批準誰開工建設(shè)誰負責全額資金；特殊情況需要實施計劃外規(guī)劃內(nèi)的項目、以及已完工項目村有節(jié)余計劃里程的計劃調(diào)整，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組書面申請調(diào)整計劃，報縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組批準，報市交通部門備案后方可實施。否則，一律不撥付國補資金；不能全額自籌資金的，一律不得開工建設(shè)。對“十一五”規(guī)劃中已下達計劃，且仍無法實施的里程計劃，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組全面清查審核后，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整使用。任何單位和個人不得以任何借口拒絕。
（二）招投標管理
縣鄉(xiāng)公路改造項目招投標參照招標投標有關(guān)法律法規(guī)、《省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程管理辦法》實施。縣鄉(xiāng)公路改造工程項目統(tǒng)一由縣農(nóng)村公路管理所作為項目建設(shè)業(yè)主單位。由于縣鄉(xiāng)道項目多，分布散，管理難度大，時間緊迫，縣鄉(xiāng)公路改造項目根據(jù)實際情況采取邀請招標或公開招標方式確定施工單位。未經(jīng)縣農(nóng)村公路領(lǐng)導小組組織統(tǒng)一招標的項目，一律不撥付國補資金。
（三）質(zhì)量管理
1、縣鄉(xiāng)公路改造要加強工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督。縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)必須建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。縣鄉(xiāng)公路改造工程監(jiān)理單位由項目法人委托，但應(yīng)按有關(guān)建設(shè)程序報批。承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)取得交通行政主管部門認可的公路工程施工監(jiān)理丙級以上監(jiān)理資質(zhì)等級證書，并具有法人資格。承擔工程監(jiān)理的人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并持證上崗。監(jiān)理人員應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件、監(jiān)理合同的要求進行工程監(jiān)理，不得營私舞弊、，不得損害項目法人和承包人的合法權(quán)益。要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，關(guān)鍵工序完工后，要經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)處組織檢測合格后方可進行下道工序施工。
2、農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項目按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、企業(yè)自檢”的要求，健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組要將工程質(zhì)量監(jiān)管作為工作中的重中之重，業(yè)主單位要配強專業(yè)技術(shù)力量，強化質(zhì)量管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建質(zhì)量安全監(jiān)督小組實行質(zhì)量安全監(jiān)督，項目建設(shè)行政村也要挑選3-5名責任心強的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，進行全過程的質(zhì)量監(jiān)督。所有建設(shè)項目施工單位要在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標明工程名稱、規(guī)模、工程造價、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督員、項目負責人以及舉報電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報箱等，接受社會監(jiān)督。具體按《省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》和《縣農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收細則》進行監(jiān)督和驗收。
（四）工程管理
1、縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)堅持施工許可審批制度。施工單位必須嚴格有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范組織施工。建設(shè)施工單位要精心組織，合理安排，搶抓工期，加快進度，搞好管理。項目法人要加強施工路段的管理，保證過往車輛安全通行，對施工期間必須封閉交通的路段，應(yīng)制定可行的繞行方案并及時公告。施工單位必須加強安全生產(chǎn)，確保施工安全。施工過程中要加強環(huán)境保護，減少水土流失和植被破壞。建設(shè)過程中建設(shè)單位要加強路基、路面改造工程的現(xiàn)場管理、技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工程順利進行。建設(shè)單位要按照省交通廳下達給我縣的計劃任務(wù)和縣政府確定的建設(shè)任務(wù)，所有縣鄉(xiāng)道改造項目在5月底要全面完成前期準備工作，6月底前要全部進行招標，年內(nèi)完成所有縣鄉(xiāng)道改造項目建設(shè)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)必須按照與縣政府簽訂的目標責任狀進度要求，無條件確保在5月底前完成通暢工程建設(shè)的征地拆遷任務(wù)，及時協(xié)調(diào)處理施工過程中的一切予盾糾紛，確保工程順利施工，達到完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的目的。對未按責任狀安排進度完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予黃牌警告，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要向縣委、縣政府書面說明原因，并作出完成任務(wù)保證。對未完成年度責任狀目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評先評優(yōu)等獎勵資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
（五）安全管理
在項目實施過程中，為創(chuàng)造安全、高效的施工環(huán)境，要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進行安全生產(chǎn)管理，做好生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)；嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；建立安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度；易燃易爆物資要專項管理、專人負責；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)指導、檢查、排除各種施工安全隱患，要設(shè)置安全施工標志牌、警示牌，要通告沿線群眾；發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時上報。
（六）廉政管理
所有建設(shè)項目嚴格執(zhí)行國家各項廉潔自律的規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。重大工程建設(shè)項目必須實行三個合同制，即工程施工合同、工程廉政合同，施工安全合同。建設(shè)項目法人對項目廉政負總責。在工程管理中，嚴禁商業(yè)賄賂等各種不法行為。堅持“公開、民主”的管理原則，主動接受有關(guān)部門及群眾的監(jiān)督；堅持標本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，扎實推進農(nóng)村公路廉政建設(shè)；認真執(zhí)行省交通廳的“合理定價評審抽取法”等招投標實施辦法，防止招投標過程中的腐敗行為，確保招投標活動陽光操作；對貪污、占用、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金的違法違紀行為，要從嚴查處，決不姑息。
（七）竣工驗收
1、縣鄉(xiāng)公路改造工程項目完工后，施工單位應(yīng)及時整理好竣工資料，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)處對項目進行質(zhì)量檢測合格后，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組組織工程竣工驗收，具體可按照交通部《公路工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。
2、農(nóng)村公路通暢工程竣工后，由建設(shè)單位提出申請，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組組織驗收，并將工程《竣工驗收鑒定書》報上級交通主管部門，申請省、市交通部門進行終驗。通暢工程質(zhì)量缺陷負責期為1年。凡在缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)負責修復，并承擔費用；情況嚴重，造成一定負面影響的，追究有關(guān)單位和人員的責任。
五、資金管理
（一）資金管理原則
農(nóng)村公路建設(shè)資金由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組審批使用，在建設(shè)資金劃撥的過程中任何單位及個人不得以任何借口緩撥、少撥或截留、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。縣財政根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)進度及時撥付各類建設(shè)資金，為縣農(nóng)村公路建設(shè)提供堅實的資金保障。
（二）資金補助標準
1、縣道建設(shè)：對于“十一五”已下計劃未實施及“十二五”規(guī)劃中未實施的項目，其補助資金標準分別按照“十一五”、“十二五”國家規(guī)定的標準執(zhí)行，但項目建設(shè)資金不足部分，全額由縣財政承擔。個別路段經(jīng)批準后降標為鄉(xiāng)道、村道標準實施的縣道其資金補助按本方案中的鄉(xiāng)道、村道新的補助標準執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)道建設(shè)：
（1）著眼于農(nóng)村交通長遠發(fā)展，鄉(xiāng)道建設(shè)鼓勵修建路基寬不少于7米，路面寬不少于6米，水泥穩(wěn)定砂基層不少于15厘米的鄉(xiāng)道。凡按此標準實施的，補助資金按40萬元/公里進行撥付，縣財政另按10萬元/公里的資金進行獎勵，不足部分由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。
（2）原則上要求“十一五”計劃及“十二五”規(guī)劃中未實施的里程在2公里以上的鄉(xiāng)道必須按照“十二五”規(guī)劃中鄉(xiāng)道建設(shè)標準執(zhí)行，補助按40萬元/公里撥付，縣財政不另行配套，建設(shè)項目不足部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。
（3）對于里程在2公里以下的鄉(xiāng)道，視其情況需降標實施的，須按程序向主管部門申報，經(jīng)批準后方可實施，對降低建設(shè)標準按路基5.5米寬，路面4.5米寬，并設(shè)15厘米厚水泥穩(wěn)定砂基層的項目，補助資金按25萬元/公里撥付；未設(shè)置15厘米厚水泥穩(wěn)定砂基層的項目按20萬元/公里撥付。對建設(shè)標準按路基寬4.5米，路面寬3.5米實施的鄉(xiāng)道，按15萬元/公里撥付。項目建設(shè)不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。
3、通暢工程項目（村道）。為了提高我縣農(nóng)村公路的通行能力，我縣大力提倡并推廣實施4.5米寬的水泥路面的村道，凡按照4.5米寬水泥路面實施的公路，按照20萬元/公里的補助進行撥付。按路基寬4.5米，路面寬3.5米實施的村道，按15萬元/公里進行撥付；無論是“十一五”計劃及“十二五”規(guī)劃中未實施的村道，其不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織自籌，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織工程結(jié)算。
4、凡屬“十二五”規(guī)劃中的縣、鄉(xiāng)、村三級公路無論是否降標實施，其安保工程及其他必要的附屬設(shè)施一律不得降標實施。
六、工作要求
（一）組織領(lǐng)導
我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作在縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組的具體領(lǐng)導及組織下實施建設(shè)，在縣農(nóng)村公路管理所成立項目部，具體負責農(nóng)村公路建設(shè)指導、監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，負責組織轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路通暢工程（村道）建設(shè)。縣道改造及按新建設(shè)標準改造的鄉(xiāng)道由縣農(nóng)村公路管理所擔任業(yè)主，降低寬度建設(shè)標準的鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民擔任業(yè)主。
（二）宣傳發(fā)動
在交通工作會議后將召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會，專題傳達上級相關(guān)會議精神，細化部署我縣的縣鄉(xiāng)公路及通暢工程改造工作。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體等多種形式，加大對縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的氛圍。
（三）落實責任
各級各部門要充分認識做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的重要性和緊迫性，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要把此項工作作為當前中心工作來抓，要確保工作人員到位，被抽調(diào)的工作人員在整個工程期間要服從農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組的調(diào)派，明確責任，各司其職，各負其責，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。各部門要明確各自工作職責。縣農(nóng)村公路管理所負責農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和工程項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責征地拆遷工作。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組負責農(nóng)村公路建設(shè)的總體協(xié)調(diào)、工作管理、計劃銜接。縣財政局負責農(nóng)村公路建設(shè)資金的銜接、撥付和監(jiān)管。各級部門要負責督促落實黨風廉政責任制，實行工程的“雙合同制”，防范和查處違法違紀問題。新聞單位要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報道工作，積極報道先進經(jīng)驗和優(yōu)秀事跡，宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，反映人民群眾對公路交通事業(yè)發(fā)展的意見和要求，形成全社會理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。各領(lǐng)導小組成員單位和相關(guān)部門要按照省、市相關(guān)規(guī)定和要求，做好縣鄉(xiāng)公路改造工程和通暢工程建設(shè)的支持、協(xié)調(diào)和配合工作，共同為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。
（四）工作協(xié)調(diào)
縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)是我縣的重點建設(shè)工程。要按照省人民政府《關(guān)于加快縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)有關(guān)問題的通知》及農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)文件精神，實行政策優(yōu)惠，辦事從簡、服務(wù)優(yōu)良，支持農(nóng)村公路建設(shè)。在稅務(wù)征收、土地使用、行政事業(yè)性收費、房屋拆遷、山林占用，以及電力、電信、廣播、管道設(shè)施的遷移，都要執(zhí)行相應(yīng)的優(yōu)惠減免政策，以彌補建設(shè)資金的不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責制定本行政轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾協(xié)調(diào)方案，對所轄路段實行“土地自調(diào)、青苗自補、房屋自拆、障礙自清”的原則，營造良好的施工環(huán)境。
（五）配套資金的籌集管理
縣鄉(xiāng)公路改造和通暢工程建設(shè)資金都要本著“公開、公平、公正”的原則，統(tǒng)籌安排，集中用于全縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施工程，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)民群眾真正得到農(nóng)村公路實施所帶來的實惠。專項資金要設(shè)立專帳，實行專戶管理、做到專款專用，建立資金使用審批機制，堅決杜絕截留和挪用現(xiàn)象，違者嚴肅處理。
第4篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
一、實施農(nóng)村公路改造工程的重要意義和目標任務(wù)
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，我省農(nóng)村交通面貌發(fā)生了深刻變化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了晴雨通車，群眾出行難、運輸難的狀況有了很大改善。但目前全省仍有相當一部分農(nóng)村道路狀況較差，有35000多個行政村不通油路。實施農(nóng)村公路改造工程，有利于解決我省農(nóng)村交通問題和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的具體措施，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識這項工作的重要意義，以“三個代表”重要思想為指導，增強機遇意識和責任意識，加強領(lǐng)導，明確責任，落實政策措施，切實抓好全省農(nóng)村公路改造工程的實施。
全省農(nóng)村公路改造工程的范圍是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達行政村的公路(不包括村內(nèi)街道)。目標任務(wù)是：從20*年起用3至5年時間，投資150億元(不含青島市，下同)，改造農(nóng)村公路8萬公里、特大橋和大中橋4932座，基本實現(xiàn)全省行政村通油路。
青島市農(nóng)村公路改造工程的目標和政策由青島市政府研究確定。
二、實施農(nóng)村公路改造工程的政策
實施農(nóng)村公路改造工程，農(nóng)民盼望已久，各級政府積極性高。為加快工作進度，省里決定給予鼓勵和支持，實行以下政策：
(一)全省農(nóng)村公路改造工程資金按下列方案籌集：爭取國債資金20億元，省交通廳籌集80億元，市、縣、鄉(xiāng)配套50億元。國債轉(zhuǎn)貸資金由省統(tǒng)一安排，由項目所在市政府統(tǒng)借統(tǒng)還。除國債資金和交通規(guī)費外，省承擔的其余資金由省交通廳貸款解決，用政府收費還貸公路收取的通行費統(tǒng)一還本付息。各級政府要加大對農(nóng)村公路改造工程的支持力度。從2004年起，省財政每年安排一定資金用于農(nóng)村公路改造。
(二)省補助資金實行定額補助、路橋分列。省級資金安排項目，每改造1公里農(nóng)村公路，省對全國百強縣補助1萬元、一般縣(市、區(qū))補助4萬元、經(jīng)濟欠發(fā)達縣(市)補助7萬元。利用國債項目，每公里安排國債資金10萬元，其他建設(shè)資金由市、縣政府負責籌集。特大橋、大中橋由省交通廳按全省統(tǒng)算每公里3．4萬元的標準進行補助。對已有瀝青路面、但破損嚴重確需改造的路橋，由省給予適當補助。
市、縣配套資金補助標準由各級政府研究確定，一定要確保資金到位。不能落實配套資金的，停止國家和省里資金的補助。
(三)全省農(nóng)村公路改造工程，國債項目按照《國家計委、交通部關(guān)于印發(fā)(縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法)的通知》(計基礎(chǔ)[20*]410號)規(guī)定，由各市報省計委審批；非國債項目由省交通廳按普通路網(wǎng)改造程序辦理。
(四)各市、縣要加大拖拉機養(yǎng)路費征繳力度，交通、公安、農(nóng)機、稅務(wù)等部門要密切配合，加大征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏。拖拉機養(yǎng)路費由市、縣專項用于農(nóng)村公路改造和養(yǎng)護管理，嚴禁挪作它用。
(五)實施農(nóng)村公路改造工程期間，未取消“兩工”的地方，在群眾自愿的前提下，可以適當集中使用農(nóng)村“兩工”。“兩工”的使用范圍和數(shù)量，不得超過國家和省里規(guī)定的標準，也不得要求農(nóng)民以資代勞。已經(jīng)取消“兩工”的地方，在農(nóng)民自愿的前提下，可通過“一事一議”的方式，向農(nóng)民籌資籌勞，但必須嚴格按照國家、省有關(guān)規(guī)定和程序辦理。籌集的資金和“兩工"用于農(nóng)村公路路基整修和小橋涵工程。凡是使用“兩工”的地區(qū)，一律不準再搞“一事一議”籌資籌勞。有關(guān)部門要加強審計和監(jiān)督管理。
三、實施農(nóng)村公路改造工程的措施和要求
(一)堅持實事求是、從實際出發(fā)、尊重群眾意愿的原則，科學規(guī)劃，量力而行，先近后遠，逐步推進。要先試點后推開，條件好的地方先行實施，條件尚不充分的地方可以推遲安排，不搞一刀切，不安排指令性計劃。要因地制宜，合理確定建設(shè)標準，盡可能提高通達率。農(nóng)村公路改造原則上按四級路標準，路基寬度不低于6米，路面寬度視車流量大小區(qū)別對待，嚴禁盲目攀比。各地要充分利用原有道路，砂石材料和水泥充足的地區(qū)，鼓勵修建水泥混凝土和條石路面。
(二)嚴禁增加農(nóng)民負擔。充分尊重群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民積極性和資金到位情況安排項目。嚴禁借機巧立名目亂集資、亂攤派和搭車收費，嚴禁把市、縣配套資金轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、交通等部門要加強監(jiān)督檢查，對增加農(nóng)民負擔的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
(三)嚴把工程質(zhì)量關(guān)。要制定實施嚴格的項目管理制度，認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴禁弄虛作假和地方保護，嚴禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，杜絕“三邊”工程。要制定工程管理辦法，加強施工管理，推廣社會化監(jiān)理，強化質(zhì)量控制，落實質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量合格率達100％。要切實加強現(xiàn)有路網(wǎng)和新建公路改造項目的養(yǎng)護管理，邊建設(shè)邊養(yǎng)護，確保路況完好和安全暢通。市、縣、鄉(xiāng)各級都要履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責，落實專門隊伍，加大投入，把農(nóng)村公路建好、管好、養(yǎng)護好。
(四)要加強對工程組織、管理、施工、監(jiān)理人員的廉政教育。健全完善有關(guān)制度，依靠法律、制度規(guī)范建設(shè)行為。嚴把工程招投標關(guān)、監(jiān)理關(guān)、原材料采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，大力推行“陽光操作”，加大社會監(jiān)督力度，切實防止腐敗問題。
(五)要加強資金監(jiān)管，建立嚴格規(guī)范的農(nóng)村公路改造專項資金管理制度，按項目設(shè)立專戶，資金劃撥和使用實行規(guī)范化管理，確保專款專用，嚴禁擠占挪用和跑冒滴漏，嚴禁用農(nóng)村公路改造資金建設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路、出口路和新規(guī)劃開發(fā)區(qū)街道，保證資金安全合理有效使用。
四、加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村公路改造工程的順利實施
全省農(nóng)村公路改造工程由省交通廳負責組織實施和工程管理，省計委負責國債項目的安排落實。省政府建立全省農(nóng)村公路改造工程聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)和解決有關(guān)重大問題。計劃、財政、交通、公安、農(nóng)業(yè)、物價等部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，各負其責，共同做好這項工作。
第5篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
烏拉特前旗黃灌區(qū)灌溉條件落后,整個灌水渠系水的有效利用率只有0.42。每年引黃河水6.53億米3只有3億米3流進農(nóng)田,其余3億多米3都被蒸發(fā)或下滲補給地下。而且隨著沿黃用水量的逐年增加,引黃河水量已再不是隨意可增引的局面。因此,黃灌區(qū)用水日趨緊張、供求矛盾日趨突出。盡管旗鎮(zhèn)兩級人民政府和人民群眾做了很大努力,但由于開展節(jié)水改造工程的經(jīng)濟能力十分有限,致使發(fā)展節(jié)水灌溉工程的速度一度相當緩慢。水的損失浪費現(xiàn)象也未得到有效遏制。
“十一、五”以來,該旗旗委和旗人民政府十分重視節(jié)水灌溉工作,委派水務(wù)部門積極爭取,在市水務(wù)局的竭力推薦下,于2006年被自治區(qū)批準在先鋒鎮(zhèn)利用政府專項資金開展節(jié)水改造工程。取的了明顯的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,進而為烏拉特前旗黃灌區(qū)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新局面。
先鋒項目區(qū)節(jié)水改造工程控制面積9.91萬畝,灌溉面積8.74萬畝。國家投資2949.65萬元,群眾投工投勞及自籌1547.86萬元。在現(xiàn)狀渠系基礎(chǔ)上,襯砌支渠、干斗渠、斗渠、直農(nóng)渠共30條,長68.59公里;配套改造各類建筑物110315座,其中進水閘1481座、節(jié)制閘93座、橋涵渡槽162座,田間口閘108579座;配套量水設(shè)施30套;修建農(nóng)田道路692.22公里;營造防護林302399株;平整土地8.74萬畝。工程于2007年 6月28 日開工,2008年6 月25 日全部完工,2008年11月通過自治區(qū)驗收。
2. 效益分析
通過一年的緊張建設(shè),取的了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益
2.1 經(jīng)濟效益非常顯著。項目區(qū)新增灌溉面積9154畝,實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積9.66萬畝。年節(jié)水30%;2008年糧食總產(chǎn)1337.85萬公斤,比建設(shè)前增長13.72%;油料總產(chǎn)1145.4萬公斤,比建設(shè)前增長了32.38%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7294.86萬元,比建設(shè)前增長36.81%。整個項目區(qū)基本形成了田成方、林成網(wǎng)、道路相通、節(jié)水渠系配套的高標準農(nóng)田。
2.2生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。項目區(qū)累計營造農(nóng)田防護林302399株,農(nóng)田防護面積達到1萬多畝,森林覆被率達到8%。由于節(jié)水效益的發(fā)揮,地下水位明顯下降,土壤次生鹽堿化逐漸減少,有機質(zhì)含量普遍提高0.3%~0.5%。
2.3社會效益十分明顯。節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮,大大減輕農(nóng)民負擔,當?shù)厝罕婇_展節(jié)水灌溉工程建設(shè)的積極性空前高漲,一個要節(jié)水、盼節(jié)水、爭節(jié)水的局面已經(jīng)形成。
3. 節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理
為保證工程順利實施,烏拉特前旗非常重視前期工作。在選擇項目時,多次邀請市水務(wù)局的領(lǐng)導和工程技術(shù)人員配合旗水務(wù)局的同志深入黃灌區(qū)各鎮(zhèn)進行實地調(diào)查了解,通過對自然條件、社會條件以及各方面的因素進行比選,最后決定將首例政府專項資金節(jié)水灌溉工程建在條件優(yōu)越的先鋒項目區(qū)。
在可行性論證和初步設(shè)計中,委托具有甲級資質(zhì)等級的內(nèi)蒙古水利水電勘測設(shè)計院承擔,并嚴格按照國家頒布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》進行。凡《規(guī)范》要求的渠線、路線和林帶線路橫縱斷面圖全部進行了實地測繪,內(nèi)業(yè)計算認真細致,達到了節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計深度。
初步設(shè)計經(jīng)上級批復后,及時選定了內(nèi)蒙古水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心第九項目監(jiān)理部進行工程監(jiān)理。與此同時,認真開展了施工招投標和評標工作。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定,在上了招標公告,面對社會進行了公開招標,并由市水務(wù)局組成的專家評審委員會進行了認真的評標。最后選定資質(zhì)等級高、技術(shù)裝備好的內(nèi)蒙古河源水利水電工程建設(shè)有限責任公司、山東省水利工程局和包頭市禹龍水利水電建筑工程有限責任公司分別承擔五個標段的施工建設(shè)任務(wù)。
工程于2007年6月開工,2008年6月竣工。2008年11月由自治區(qū)水利廳組成的政府專項資金節(jié)水改造工程驗收組對先鋒項目區(qū)進行了全面驗收。
4. 采取的主要措施
4.1 加強領(lǐng)導,狠抓落實。全旗始終把利用政府專項資金開展灌區(qū)節(jié)水改造工程,作為振興農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的突破口,加強領(lǐng)導,常抓不懈。旗鎮(zhèn)兩級都成立了由黨政主要領(lǐng)導任組長,各有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的利用政府專項資金節(jié)水改造工程領(lǐng)導小組,專門協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)事宜。旗政府在制定2007年農(nóng)牧區(qū)工作的總盤子時,把節(jié)水改造工程放在了突出的位置。在具體實施中,旗主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常深入工程第一線,了解情況,為節(jié)水改造工程建設(shè)消除障礙。同時,層層鑒訂責任狀,嚴格獎懲制度,把任務(wù)完成好壞和是否能夠通過國家驗收,同黨政領(lǐng)導的政績掛起鉤來,獎優(yōu)罰劣。此外,還積極協(xié)調(diào)各方面的因素,調(diào)動全旗各行各業(yè)大力支持節(jié)水改造工程建設(shè)。
4.2 搞好規(guī)劃,嚴格標準。政府專項資金節(jié)水改造工程建設(shè)嚴格按照全旗工、農(nóng)、牧業(yè)發(fā)展的總體要求進行。規(guī)劃做到了立足當前,著眼長遠。在具體實施中,做到了一切服從于總體規(guī)劃要求,堅持大破大立,遇墳遷墳,遇房拆房,需要占地的全部協(xié)商妥善解決。工程技術(shù)人員加強質(zhì)量監(jiān)測,嚴格施工標準。每一分部工程結(jié)束,都要組織有關(guān)人員進行單項驗收。合格后,方可進入下一道工序。關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)重點檢查,專人管理。對不符合質(zhì)量要求的工程,堅決進行補救或返工,決不搞遷就。
4.3 突出重點,加強建設(shè)管護。利用政府專項資金開展節(jié)水改造工程采取了整體推進,重點突破的方式,選擇基礎(chǔ)條件好的項目區(qū)先行試點,樹立樣板工程,通過典型引路,帶動全面。在此基礎(chǔ)上,堅持突擊會戰(zhàn)和常年施工相結(jié)合。利用夏灌后和封凍前灌溉閑余時間組織2次大會戰(zhàn),施工單位動用所有人力、物力和機械集中突擊會戰(zhàn)。同時堅持建設(shè)與效驗、管護并重,做到建一片、成功一片、受益一片。在抓工程建設(shè)的同時,還對工程資料、圖表及時進行分類、整理、立卷、歸檔,并由專人負責保管,使“軟件”、“硬件”工程得到了同步發(fā)展。
第6篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
（新疆東鼎工程建設(shè)有限責任公司新疆昌吉831100）
摘要市政路橋改造工程作為一個重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，即具有其自身的特點又具有一定的經(jīng)濟特點。因此，有必要對市政路橋改造工程施工管理特點進行系統(tǒng)科學的分析和研究，為提高市政路橋改造工程的質(zhì)量提供理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 市政道路 路橋改造 工程施工 施工管理 管理特點 管理對策
市政路橋改造工程在施工管理上存在一定的難度。因此，必須對市政路橋改造工程的施工過程進行科學合理、嚴格規(guī)范的施工管理，保證市政路橋改造工程的施工質(zhì)量，為城市居民的日常生活和生命財產(chǎn)安全保駕護航。
一、市政路橋改造工程施工管理的特點
市政路橋改造工程作為一個重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，即具有其自身的特點又具有一定的經(jīng)濟特點。因此，有必要對市政路橋改造工程施工管理特點進行系統(tǒng)科學的分析和研究，為提高市政路橋改造工程的質(zhì)量提供理論基礎(chǔ)。
1.施工管理復雜。市政路橋工程主要包括市政道路以及道路橋梁的建設(shè)工程。由于城市道路一般是在已有道路的基礎(chǔ)上進行改建或擴建，因此，必須結(jié)合原有道路的實際情況進行綜合考慮，并盡量減小施工階段對原有路網(wǎng)交通運輸量的影響，橋梁工程的施工也必須充分考慮對現(xiàn)有交通的影響。市政路橋工程的工程量相對較大，工程造價也相對較高，涉及的工程人員不僅數(shù)量較多而且工種也較為復雜，因此，在市政路橋工程的施工管理過程中的項目管理、人員管理等方面都會具有一定的難度。此外，市政路橋工程是一個龐大的建設(shè)項目，包括道路主體、道路附屬設(shè)施、道路排水工程、橋梁、涵洞等各分項工程，在進行施工管理時要統(tǒng)籌管理。
2.不確定因素多。由于施工環(huán)境復雜、項目繁多，市政路橋改造工程在施工過程中會存在較多的不確定因素。除了環(huán)境、氣候等影響因素以外，市政路橋工程所處的地理位置、周邊設(shè)施對其施工工藝及施工管理也具有十分重要的影響。此外，市政路橋工程的利益相關(guān)群體較多，不同利益群體及不同管理部門在施工管理中需要相互協(xié)調(diào)。市政工程遍布城市的各個角落，分布范圍相對較廣，與其他路橋工程相比，可能出現(xiàn)的不確定因素也就相對較多。市政路橋改造工程在施工過程中也很可能遇到與現(xiàn)有建筑或現(xiàn)有設(shè)施相沖突的地方，因此在施工管理工作中要充分考慮不確定因素對工程的影響，防患于未然。
3.關(guān)乎城市建設(shè)全局。市政路橋改造工程不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而且也是其他城市建設(shè)工程的重要保證，為其他城市建設(shè)項目提供交通運輸基礎(chǔ)。市政路橋作為城市路網(wǎng)的一個重要構(gòu)成，是城市文化和城市經(jīng)濟的一個客觀反映，因此，市政路橋工程相對其他工程而言具有很大的社會意義和政治意義，其施工目標相對較高，技術(shù)要求更為嚴格，直接關(guān)乎群眾生活和城市形象。這就要求市政路橋改造工程的施工管理工作要在整個城市建設(shè)的大局下進行考慮和分析，站在全局的高度對工程進行管理和監(jiān)督。
4.施工形式不統(tǒng)一。市政路橋改造工程的工程人員專業(yè)水平和人員素質(zhì)參差不齊，管理難度相對較高，在工程管理中要花費大量的人力和物力對其進行管理。此外，不同工程項目之間的協(xié)調(diào)也具有一定的難度，在市政路橋改造工程的施工管理過程中要充分調(diào)動不同施工隊伍的可協(xié)調(diào)性，共同提高市政路橋改造工程的施工質(zhì)量。
二、提高市政路橋改造工程施工管理水平的對策
1.建立工程質(zhì)量監(jiān)理制度。路橋改造工程的施工單位要制定嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)理制度，工程項目的監(jiān)理工作人員遇到不合理的情況要堅定地行使自己的質(zhì)量否定權(quán)，諸如工程實際施工與圖紙不符、施工不符合國家相關(guān)制度的規(guī)定、工程施工與工程監(jiān)理程序不符，以及材料不合格、工序交接不合理等。
2.市政路橋改造工程施工成本管理措施。成本管理是施工管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿于整個施工過程中。一方面，成本管理有效地節(jié)約了成本，擴大了工程的效益。另一方面，成本管理使資金得到了最合理的利用，確保了資金利用的高效性。
（1）在市政路橋改造工程的施工成本管理中，應(yīng)規(guī)劃好成本控制的方向和步驟。首先，成本管理不是偷工減料，是通過管理將投資資金用到最恰當?shù)牡胤剑l(fā)揮投資資金的最大經(jīng)濟效益和社會效益。其次，成本管理需有一個長期的規(guī)劃，在施工的整個過程進行有步驟的成本管理，做好每一施工單元的各項費用的計劃，降低施工費用的同時確保施工質(zhì)量。
（2）對工程進度進行成本管理跟進，了解每一個施工環(huán)境成本預(yù)算的變化情況，對成本概算、預(yù)算及核算進行及時總結(jié)，并形成資料進行保存。一方面方便了對成本管理中問題的分析；另一方面為下一個施工的成本管理積累了豐富經(jīng)驗，確保了成本管理的有效性，確保了市政路橋工程投資資金的高效利用。
3.嚴格質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。首先，充分做好勘探與準備工作。探明地下障礙及各種管線是市政道路改造工程的第一步。
地下管線涉及多個產(chǎn)權(quán)單位，由于歷史原因或其他客觀原因，各種管線未進行統(tǒng)一的規(guī)劃，各種信息均不完整。探明地下管線，對于溝槽的開挖以及老管線的保護和處理尤其重要。遵循的基本原則地下各種管線，應(yīng)在道路的縱橫斷面范圍內(nèi)全段開挖、暴露、防護，以全面摸清其走向和高程變化。這樣可以完全避免在溝槽開挖過程、路床和路基處理過程以及過路管施工時，對原有管線的損傷和破壞。同時，在各種管線的起始端做好明顯的固定性的標志，并對樁號及高程做好測量和記錄。對已探明的管線，需及時聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位并通知設(shè)計單位，采取妥善的處理方案，或拆除、或下落、或遷移、或保護等。其次加強地下管線的施工管理。該工程地下管線雨水管、污水管、給水工程、電纜溝工程、預(yù)留溝工程等。督促檢查承包人合理安排工序，充分利用有限的工作面開展工作。一旦完成管道安裝，就迅速回填。
4.嚴格控制施工進度管理。工程項目不僅要控制質(zhì)量，也要保證進度。進度管理是市政路橋工程項目管理的一個重要內(nèi)容，對項目的順利完工有著重要影響。對工程項目的進度管理，要控制施工進度，也要控制影響項目進展的所有因素的進度。施工進度管理要按照規(guī)定的進度計劃，采取有效的方法跟蹤工程實際進度情況，及時采取措施解決影響進度的問題，使工程進度符合預(yù)期，達到合同約定的要求如期完工。市政路橋工程的進度管理工作，要在項目批準之后與工程項目同時開始，工程項目管理部門要分析各工程活動之間的依賴關(guān)系，形成總體的運籌網(wǎng)絡(luò)，合理分析預(yù)測不同生產(chǎn)要素的需求量，建立總體需求曲線，利用各個項目的施工時間差，從總體上把握項目的時間安排，優(yōu)化施工過程，制定科學的進度計劃，調(diào)整控制項目進度，保證各項目按時完成。通常情況下，將施工進度按月、季、年進行分解，然后用實際工程量來表示，能方便工程項目管理者檢查監(jiān)督承包單位的具體施工情況，明確進度要求。
5.市政路橋改造工程施工安全管理措施。
（1）安全是確保工程施工順利進行的前提，在市政路橋安全管理過程中，首先，要加強員工的安全意識。一方面積極做好安全宣傳，使施工人員深刻認識到安全施工的重要意義。另一方面擴散安全宣傳范圍，利用周圍人對施工者的影響進行安全教育，提高施工人員的安全意識。
（2）其次，對施工的安全風險進行評估，選擇最安全的施工工序，確保施工過程中的人員和財產(chǎn)安全。
（3）再次，提高對安全管理的認識，將工程施工中的安全施工放在首位。一方面保證施工人員的生命安全，避免疲勞作業(yè)、危險作業(yè)等。另一方面確保建筑物質(zhì)量安全，避免因質(zhì)量問題造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失。
（4）加強法制教育和法制宣傳，制訂嚴格的行為規(guī)范約束施工人員的行為，確保施工過程的安全。如防護用具的佩戴規(guī)定等。同時，安排專人對安全施工過程進行檢查、監(jiān)督，對存在的安全隱患及時清除、糾正，將不安全因素扼殺在萌芽之中，確保安全管理的有效落實。
三、結(jié)束語
總之，市政路橋在城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，是城市發(fā)展的生命線。市政路橋改造工程施工有一般工程施工的特點，也有一定的特殊性。因此，在市政路橋改造工程施工中，應(yīng)結(jié)合市政路橋工程的施工特點，對工程施工進行全面的管理，確保市政路橋改造工程的施工質(zhì)量和施工效率。
第7篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
圍繞建設(shè)“生態(tài)、綠色家園”的目標，以舉辦省園藝博覽會為契機，以“精品道路、精品庭院、精品片區(qū)”建設(shè)為抓手，不斷提升城市園林綠化品位，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，為創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”城市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）公園、廣場園林景觀新（續(xù)）建和提升改造工程。繼續(xù)推進園博園、羅曼園、自然農(nóng)園等4個公園廣場建設(shè)；提升改造水景公園、景觀綠化等6個綠地景觀（見附件1）。
（二）道路景觀綠化新（續(xù)）建和改造工程。按照“精品道路”的綠化要求，對新青年路、風馳路、發(fā)展大道北延段等12條新（續(xù)）建道路進行景觀建設(shè)；繼續(xù)對山路、、環(huán)城南路等13條道路進行景觀改造（見附件2）。
（三）居住區(qū)、單位庭院新（續(xù)）建和景觀提升改造工程。結(jié)合“精品庭院”的建設(shè)要求，完成中國水城、中通名仕嘉園、市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等30家新（續(xù)）建居住區(qū)、單位庭院景觀建設(shè)工程（見附件3）。
（四）省園藝博覽會沿線景觀提升工程。圍繞省園藝博覽會的舉辦，對市區(qū)各主要出入口、主要道路沿線綠化景觀進行認真篩查，制定今春具體改造計劃。按照“綠化、美化、彩化、香化”的原則，增加根花卉、多年生草花種植，豐富市區(qū)景觀色彩，科學配置植物群落。
（五）園林景觀提升工程。重點打造市府新區(qū)、新區(qū)、城新區(qū)三大園林景觀精品片區(qū)。各相關(guān)責任單位要對本轄區(qū)內(nèi)的綠化景觀進行認真排查，制定科學、合理、有針對性地改造方案，并在春季綠化中組織實施。
（六）綠化補植完善工程。各區(qū)、各有關(guān)部門要對綠化責任區(qū)內(nèi)的新植苗木、移栽樹木以及由于自然災(zāi)害造成的損毀苗木，進行“查漏補缺、查死補活、查殘補優(yōu)”，并按現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時補植到位。
二、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導。各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視春季綠化工作，進一步加強組織領(lǐng)導，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解任務(wù)，強化責任落實，切實做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責任到人、管理有序，確保春季綠化任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。
第8篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
為全面提高上海城市環(huán)境質(zhì)量，上海市政府制定了相應(yīng)的環(huán)保行動計劃，要求以完善環(huán)境質(zhì)量為目標，實現(xiàn)人力、物力、財力、政策的高度聚焦，在重點領(lǐng)域、重點項目、重點地區(qū)實現(xiàn)突破，從而帶動整個計劃的實施，力爭通過三年時間的努力，使上海的環(huán)境質(zhì)量向前邁出一大步。三年行動計劃中水環(huán)境整治的重點是加快污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，以及全市中小河道整治的步伐，加大截污治污力度。
作者所承擔的上海市某污水廠改造工程位于上海市中心城區(qū)的西部，服務(wù)于蘇州河市區(qū)段上游地區(qū)，上世紀80年代建成投產(chǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的日益健全和完善，該廠的處理能力（主要是磷氮）已無法達到新的國家標準，即2003年7月1日起實施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GBl8918-2002），污泥處理的現(xiàn)狀也難以為繼。
2、項目范圍和工程內(nèi)容
在全市加速推進環(huán)境建設(shè)的大背景下，經(jīng)有關(guān)部門批準，實施該污水廠深度處理改造工程。即將污水廠原采用的常規(guī)或活性污泥法處理工藝（處理規(guī)模為7.5萬m3／d），改為改良型兩段法污水處理工藝，處理規(guī)模不變。
改造內(nèi)容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設(shè)施，以及對污水、污泥處理過程中產(chǎn)生的臭氣進行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種：一是原有構(gòu)筑物拆除；二是新建部分構(gòu)筑物；三是老構(gòu)筑物改造。
3、影響質(zhì)量的幾個問題及控制措施
從改造工藝的內(nèi)容上我們可以看出，既有原構(gòu)筑物的改造、拆除，又有構(gòu)筑物的新建。其內(nèi)容非常復雜，施工難點重點較多。優(yōu)良的工程質(zhì)量不僅要有優(yōu)良的材料和設(shè)備，還要有優(yōu)良的施工質(zhì)量，而施工質(zhì)量是在施工過程中產(chǎn)生的，不是靠事后檢驗出來的。因此，必須對施工過程要有嚴格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設(shè)計和監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，對工程質(zhì)量從方法和制度上起到了指導和保證作用。但是，由于該工程難點多，難度大，一個施工組織設(shè)計和一個監(jiān)理規(guī)劃很難將整個工程的過程和要素包含在內(nèi)。為保證工程質(zhì)量和進度，監(jiān)理單位要求施工單位對地基處理、管道工程、主體結(jié)構(gòu)等編制專項施工方案，監(jiān)理單位也針對每個重點難點相應(yīng)編制了管道工程、地基處理、主體結(jié)構(gòu)、測量等多個監(jiān)理實施細則。
每個專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理細則都具有較強的針對性，它對施工過程中每一道工序的質(zhì)量控制方法和檢查方法均有詳細的敘述；對施工質(zhì)量的檢查不僅有質(zhì)量指標，還要有檢查方法，檢查工具，檢查頻率；還明確對哪些工序進行抽檢，哪些工序進行必檢。同時明確規(guī)定，未經(jīng)施工單位質(zhì)檢人員檢查的工序，監(jiān)理人員不予檢查：上道工序未經(jīng)檢查，禁止進入下道工序；監(jiān)理人員對未經(jīng)檢查的工序工作不予承認，也不予驗收，并且有權(quán)制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質(zhì)量意識，由監(jiān)理工程師檢查的工序，必須由施工單位質(zhì)量檢查員持工序報驗單向監(jiān)理單位申請驗收，監(jiān)理單位在10min內(nèi)派員檢查驗收。
影響該工程質(zhì)量的問題主要有：
（1）地基處理。現(xiàn)場土質(zhì)情況差異較大，既有老土地基，又有回填土地基，各種建構(gòu)筑物的地基處理方式隨土質(zhì)情況的不同而各異，既有水泥土攪拌樁復合地基，又有砂墊層換填地基。受現(xiàn)場條件影響，一些新建構(gòu)筑物坐落在新老地基之上，如曝氣沉砂池的基礎(chǔ)有1／3坐落在老曝氣沉砂池之上（己拆除利用其基礎(chǔ)），另有2／3坐落在砂墊層換填地基之一。可見，如地基處理和控制不好，易產(chǎn)生不均勻沉降，影響構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全。
（2）管道工程。根據(jù)有關(guān)要求，該廠實行不停產(chǎn)改造，改造內(nèi)容分階段分組實施，改造完成一組投產(chǎn)一組。在新管道敷設(shè)的同時要保護好正在使用的老管道，另外需敷設(shè)大量臨時管道，而現(xiàn)場場地狹小，地下情況復雜，土質(zhì)不明。因此管道敷設(shè)的難度和影響很大。
（3）結(jié)構(gòu)裂縫控制。該工程多為盛水構(gòu)筑物，因而對結(jié)構(gòu)的抗?jié)B性要求高。
（4）沉降監(jiān)測。由于現(xiàn)場施工場地狹小，廠區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物較多，相距很近；且原有構(gòu)筑物在長時間運行后一下子放空會有上浮現(xiàn)象產(chǎn)生。因此沉降監(jiān)測變得尤為重要，且工作量很大。
污水處理構(gòu)筑物抗?jié)B性的好壞往往影響構(gòu)筑物的使用功能。據(jù)此監(jiān)理單位將結(jié)構(gòu)的裂縫控制作為監(jiān)理重點，事前對混凝土攪拌站進行資質(zhì)審核和現(xiàn)場考察，考察重點是攪拌站的規(guī)模、供應(yīng)能力以及是否做過同類型的工程。同時根據(jù)設(shè)計對外加劑的要求，選定符合要求的外加劑進行配合比試驗，最后確定摻加HEA微膨脹劑，摻加量為10％。在施工過程中對進場混凝土嚴格執(zhí)行材料報驗制度，質(zhì)保資料必須與商品混凝土同時到場，并進行坍落度檢測，使之控制在規(guī)范要求以內(nèi)，不符合要求的立即退場。在整個澆筑過程中要求施工單位必須保證連續(xù)、不間斷澆筑，合理安排振搗人員，做到振搗均勻，不漏振。監(jiān)理實施全過程旁站，并做好旁站記錄。澆筑完成后，督促施工單位落實專人做好養(yǎng)護工作。
針對測量工作量大的問題，特別抽派人員成立測量小組，由專業(yè)測量工程師負責，每天觀測一次，觀測結(jié)果直接向業(yè)主和設(shè)計方反映，做到準確及時。
4、影響進度的幾個問題及控制措施
該工程作為上海市第二輪環(huán)保三年行動計劃重點項目之一，明確要求在規(guī)定工期內(nèi)竣工投產(chǎn)，這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對進度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成，土建工程更要提前，為設(shè)備安裝和調(diào)試留下足夠的時間。但改造工程在實施過程中，進度控制存大較大困難，主要原因是：
（1）工程復雜，內(nèi)容多而細，施工人員數(shù)量難以準確控制，難以合理安排工序。
（2）施工條件差，場地狹小，周邊構(gòu)筑物多，施工難度大，很多時間都花費在保護老管線及周邊構(gòu)筑物上。
（3）突況多，處理時間長。如老管道由于年久失修，經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)爆裂現(xiàn)象，這就要花很多時間來進行處理。
然而，監(jiān)理單位對進度進行有效控制，是監(jiān)理合同規(guī)定的要求。而做好進度控制的關(guān)鍵在于施工過程的控制。監(jiān)理部首先按照進度計劃安排，安排各專業(yè)監(jiān)理工程師每天對計劃完成情況進行驗證，每天召開協(xié)調(diào)會，對完成情況進行匯總，分析原因，及時調(diào)整后續(xù)計劃安排；其次，加強現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，注重預(yù)控，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早整改，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)返工，影響工期；再次，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙與實際情況不符的，及時與設(shè)計聯(lián)系，以便設(shè)計爭取時間進行修改。
5、影響投資的幾個問題及控制措施
改造工程的投資往往要超概算，其主要原因有二點：
（1）現(xiàn)場情況復雜。初步設(shè)計時，對現(xiàn)場情況勘查不足，考慮不充分，在施工過程中對設(shè)計圖紙不斷進行修改，從而使實際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影響需要調(diào)整。
（2）不停產(chǎn)施工及邊施工邊投產(chǎn)，造成大量臨排管道需要敷設(shè)，增加了工程量。
（3）現(xiàn)場施工條件差，為保護臨時管道，加強施工措施，造成費用增加。
以上幾種情況監(jiān)理單位很難做到對投資進行有效控制，但是在過程中監(jiān)理必須做到如實匯報，公正審核。如現(xiàn)場的實際情況要如實地向項目管理單位和設(shè)計單位匯報，現(xiàn)場發(fā)生的工程量要公正、科學地進行審核。做到不偏不倚，公正科學。
6、影響工程監(jiān)理的其他因素
（1）設(shè)計工作的及時性。設(shè)計圖紙必須及時到位。設(shè)計單位不但要做到設(shè)計圖紙的準確及時，而且要做好設(shè)計交底，便于各單位提前消化，實施前及早發(fā)現(xiàn)問題，便于及時對設(shè)計進行調(diào)整。在此類改造工程中，要防止出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工的情況，否則對工程的質(zhì)量、進度、投資等各方面都將造成很大的負面影響。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的進度情況及時落實施工單位對設(shè)計意圖的理解，并據(jù)此作出合理的施工方案。
（2）要與運營方加強溝通。運營單位對廠區(qū)內(nèi)的實際情況最為了解，他們也是工程的最終使用者，而且過程中的相關(guān)事宜必須要得到運營單位的認可，如遇到突發(fā)事件還需要運營單位幫助解決。所以他們在改造過程中的作用舉足輕重。監(jiān)理單位要加強與運營單位的聯(lián)系溝通，及時了解他們對工程的掌握程度，幫助協(xié)調(diào)解決他們的需要，邀請其參加工程例會，吸收他們對工程上的合理化建議。如遇突發(fā)事件，也要及時向其匯報，以便他們及時做出反應(yīng)，并爭取其幫助解決。
第9篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：修繕改造工程；管理；審計
近幾年來，我國對高等教育的投入不斷增加，高校辦學規(guī)模也隨之不斷擴大，高校均投入大量資金進行基建以及修繕改造。然而由于修繕改造工程具有種類繁多、分散、施工季節(jié)性、時間性強、突發(fā)性項目多、施工地點多等特點，如果管理和審計不當，就會造成高校建設(shè)資金的極大浪費。因此，加強對修繕改造工程的管理與審計成為高校內(nèi)部審計機構(gòu)維護學校利益的一項重要工作。
一、高校修繕改造工程存在的主要問題
為了更好地利用學校有限的建設(shè)資金，各高校相關(guān)職能部門都制定了一系列修繕改造工程管理政策和措施，但在實施工程中，仍存在以下幾個主要問題：
1、工程項目立項不明確
項目建設(shè)可行性研究是項目立項前期工作的核心，也是項目決策的重要依據(jù)。目前不少高校在修繕改造工程管理中缺乏嚴格論證和整體規(guī)劃，僅憑個別領(lǐng)導意見辦事，以至于出現(xiàn)后期趕計劃，超投資的情況，造成資金浪費。
2、招投標過程不規(guī)范
工程招投標的實施對于優(yōu)先選擇施工單位，降低工程造價，提高工程質(zhì)量有重要的意義。目前多數(shù)高校均規(guī)定5萬以上的修繕改造工程均需實行招標，然而在實施過程中，由于種種原因，修繕改造工程的招標形同虛設(shè)，存在著泄露標底、暗箱操作的違規(guī)問題。
3、施工管理不到位
由于修繕改造工程具有時間緊、施工點多、專業(yè)性強等特點，建設(shè)單位在合同簽訂、施工過程中都不同程度地存在管理不到位的情況。有些施工合同沒有相關(guān)職能部門的會簽，合同條款措詞不準確、不嚴密，為以后的結(jié)算審計帶來困難。工程施工過程中，有些高校工程管理人員責任心不強，隨意聽取施工單位意見，增加不必要的工程量，不能嚴把材料和工程質(zhì)量關(guān)，甚至出現(xiàn)和施工單位串通侵蝕高校財產(chǎn)的現(xiàn)象。
4、結(jié)算高估冒算
由于修繕改造工程涉及的工程費用都不大，在施工合同的簽訂中僅作粗略估計，而無較為準確的概預(yù)算，工程竣工后經(jīng)審計一次性結(jié)算。施工單位為了提高造價，結(jié)算時往往采用以下手段：提高材料價格、高套定額、重復計價、提高取費等級、虛報工程量。
5、審計、財務(wù)部門監(jiān)管不力
高校內(nèi)部審計部門是高校內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的重要組成部分，高校基本上執(zhí)行了"先審計后結(jié)算，不經(jīng)審計不得全額付款的"政策，但由于目前高校審計部門任務(wù)重，人員配備少，往往不能實行全過程跟蹤審計，結(jié)算審計時只能抓大放小，最終影響審計質(zhì)量，加大審計風險。財務(wù)人員由于缺乏相應(yīng)的工程結(jié)算知識，通常只根據(jù)合同及審計報告付款，很難起到監(jiān)督的作用。
二改進修繕改造工程管理與審計的建議
1、慎重立項，整體規(guī)劃修繕改造項目
整體規(guī)劃的目標是以學校整體利益為出發(fā)點，通過提出問題、分析問題來進行項目的可行性和價值工程研究，達到從宏觀上調(diào)控修繕改造項目，最終解決問題。簡單來說，工程管理部門先就各系科、部門提出的改造要求，編制工程預(yù)算書核定造價，同時分析其技術(shù)可行性、資金來源、招標程序、監(jiān)理機構(gòu)等方面，經(jīng)過對這些問題的可行性和價值工程研究后，再報請高校院長辦公會審議，經(jīng)過民主討論確定實施項目，并按輕重緩急排定計劃，最后經(jīng)主管院長審批，形成決議。通過整體規(guī)劃，可以有效杜絕盲目施工和隨意施工，控制造價。
2、規(guī)范招標程序，實行陽光招標
為了避免開標、評標、定標過程中的主觀性、隨意性，高校應(yīng)該組織人員結(jié)構(gòu)合理的招標班子，避免"人情工程"和少數(shù)人說了算，同時學校紀律監(jiān)察部門應(yīng)該全程監(jiān)督，確保招投標程序合法，杜絕暗箱操作。為了實現(xiàn)公平競爭，陽光招標，高校應(yīng)建立一整套諸如議標、招標、合同簽訂、審計公證等規(guī)范化的招標程序，增加招投標透明度，提高資金使用效益。
3、嚴格審查施工合同，加強施工過程管理
高校可以采取主管部門和審計部門聯(lián)合把關(guān)的辦法，從訂立合同的依據(jù)、條款等入手，對定額套用、費用計取、材料供應(yīng)、人工價格、質(zhì)量標準、工期進度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責任等一一明確，并對承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責任追究措施。
施工過程中，高校應(yīng)該聘請專業(yè)的工程監(jiān)理人員或指派責任心強、經(jīng)驗豐富的工程管理人員進行全過程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，通過落實責任制，對工程質(zhì)量、工藝流程、材料價格等嚴格檢查，把好工程變更和隱蔽工程的簽證關(guān)，同時監(jiān)督竣工資料的編制。
4、加大審計力度，實施全過程跟蹤審計
高校審計部門應(yīng)加強工程審計隊伍建設(shè)，不斷提高工程審計人員的政治和業(yè)務(wù)水平，健全工程審計規(guī)章制度，正確處理好審計與管理部門、施工單位的關(guān)系。對于比較大的修繕改造工程，審計部門應(yīng)實施全過程跟蹤審計，把審計關(guān)口前移，積極參與工程項目的事前、事中審計，并根據(jù)真實、完整、合法的原則進行事后審計。
修繕改造工程竣工驗收以后，審計部門應(yīng)根據(jù)以下四方面做好結(jié)算審計：(1)工程量的核實，主要根據(jù)圖紙、設(shè)計變更及簽證核實工程量，嚴格審核工程變更審批、簽證簽字制度的落實情況，對不符合要求的工程量堅決剔除。(2)定額套用的審核，主要是根據(jù)合同規(guī)定，堅決杜絕高套或重套定額現(xiàn)象的發(fā)生。(3)取費標準的審核，嚴格審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)等是否符合合同規(guī)定，同時驗證施工單位的資質(zhì)等級。(4)材料用量及材料差價調(diào)整的審核，應(yīng)根據(jù)合同、價格簽證、《工程造價信息》審查材料價格，采用"市場調(diào)查"、"工程造價信息"、"乙方材料價格"三結(jié)合的方法確定材料真實價格。對于復雜的修繕改造工程，可以借助社會審計力量，內(nèi)外結(jié)合，更好地控制工程造價。
5、發(fā)揮財務(wù)部門監(jiān)督職能，加大資金監(jiān)管力度
財務(wù)部門的資金管理是修繕、改造工程管理的核心，如何監(jiān)管資金運作使其發(fā)揮出最佳經(jīng)濟效益和社會效益，已成為高校基建財務(wù)管理的重要內(nèi)容。這就要求基建財務(wù)人員不僅要學習和掌握國家有關(guān)的政策法規(guī)，而且還要了解市場行情，掌握預(yù)決算的基本常識和不斷變化的取費標準，嚴格執(zhí)行先審計后付款的工作程序，對未經(jīng)審計的項目有權(quán)拒絕付款。財務(wù)人員應(yīng)對修繕改造工程的進展情況、各種付款的使用情況等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導或相關(guān)部門匯報，做到既合理撥付工程款，也不拖欠工程款，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。
6、做好工程竣工后的后續(xù)管理，發(fā)揮質(zhì)保金作用
修繕改造工程竣工以后，根據(jù)合同、工程質(zhì)量等實際情況，一般都扣留工程價款的5%~10%，甚至20%、30%作為該工程的質(zhì)量保證金，保質(zhì)期一般為半年、一年、二年、五年不等。高校工程管理部門應(yīng)該充分利用質(zhì)保金的約束作用，發(fā)現(xiàn)問題及時與施工單位聯(lián)系，及時維修，進一步提高工程質(zhì)量。
三、結(jié)語
盡管目前高校修繕改造工程管理與審計過程中存在種種問題，但只要從項目規(guī)劃立項、招標、合同簽訂與施工過程管理、審計、財務(wù)監(jiān)督、質(zhì)保金利用等方面入手，各部門積極配合，切實履行自身職能，就能提高修繕改造工程質(zhì)量，降低造價，更好的利用高校建設(shè)基金，維護高校經(jīng)濟利益。
參考文獻：
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