改造工程監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

摘要：推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。《計(jì)價(jià)建筑規(guī)范》的實(shí)施，有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、建筑業(yè)加強(qiáng)管理，有利于在公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。

1概述

2003年7月1日，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)改革中出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)———《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）開始施行。它改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主的靜態(tài)工程造價(jià)管理方式，推出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理方式，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，調(diào)整建設(shè)工程出資人、發(fā)包人和承包人各種關(guān)系的依據(jù)。財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這一變化，努力創(chuàng)新工程方式。

2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來，工程預(yù)算定額是衡量我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的法定依據(jù)和基礎(chǔ)，是為完成單位建筑產(chǎn)品所需消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額計(jì)價(jià)法就是根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)率、指標(biāo)等，通過編制建設(shè)概算或施工圖預(yù)算來計(jì)算、確定建安工程造價(jià)，并以此作為國(guó)家財(cái)政控制基建投資和監(jiān)督基本建設(shè)撥款的主要手段。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)家定價(jià)，具有統(tǒng)一性、指令性和強(qiáng)制性，對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)等方面有一定的積極作用。但這種量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)方式也暴露出一些問題，如定額不能體現(xiàn)個(gè)別成本，約束了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)；缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)；竣工決算則是工程價(jià)款結(jié)算加簽證審核，往往造成“四算”分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，投資多元化、多渠道的出現(xiàn)客觀上要求企業(yè)能夠根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求來決定建筑產(chǎn)品價(jià)格，定額計(jì)價(jià)方式已不能適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的變化。因此，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照國(guó)家宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的原則，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)方式勢(shì)在必行。

工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)方根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)方根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)方式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程總造價(jià)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，由工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金組成。其中工程清單項(xiàng)目費(fèi)是指為完成施工設(shè)計(jì)要求的各分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，包括完成該工程清單項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等；措施項(xiàng)目費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；其他項(xiàng)目費(fèi)是預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)等經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)列入工程造價(jià)的費(fèi)用；稅金是指按照稅法的規(guī)定列入工程造價(jià)的費(fèi)用。

工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn)：一是統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。即工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼都要統(tǒng)一，以規(guī)范計(jì)價(jià)行為。二是控制消耗量。統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，保證工程質(zhì)量。三是放開價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開，由市場(chǎng)供求關(guān)系自行確定價(jià)格。四是企業(yè)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。五是競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價(jià)中標(biāo)。

3財(cái)政投資評(píng)審工作要向縱深發(fā)展

財(cái)政投資評(píng)審工作是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概算、施工圖預(yù)算和竣工（結(jié)）決算進(jìn)行評(píng)估和審查，實(shí)施財(cái)政投資的監(jiān)督、管理和控制，為部門預(yù)算編制、執(zhí)行和決策的科學(xué)化提供基礎(chǔ)。面對(duì)建設(shè)工程造價(jià)改革和工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這種變化，采取切實(shí)步驟，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作由初始階段向縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換。

31轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格監(jiān)管，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)手段。工程量清單計(jì)價(jià)的推出一方面是放開價(jià)格，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在工程造價(jià)管理上更多地采取市場(chǎng)手段，以達(dá)到節(jié)約投資，提高效益的目的；另一方面國(guó)有企業(yè)、建設(shè)單位面對(duì)不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于如何建立公平合理的游戲規(guī)則，如何發(fā)揮政府的支持、幫助和仲裁作用會(huì)有更多的要求。應(yīng)該說，放開價(jià)格，企業(yè)自主報(bào)價(jià)的同時(shí)就意味著嚴(yán)格的監(jiān)管，不能因建筑產(chǎn)品價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而變動(dòng)就忽略了評(píng)審的作用。評(píng)審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學(xué)習(xí)運(yùn)用市場(chǎng)知識(shí)和手段，積極地從制度和方法上研究實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)前提下的新思路、新方法，引入政府投資項(xiàng)目公眾參與和專家評(píng)審機(jī)制，加大決策咨詢力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。

32嚴(yán)格界定適用范圍，加大評(píng)審力度?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”。國(guó)有資金包括了財(cái)政預(yù)算內(nèi)（外）資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金、借貸資金以及發(fā)行政府債券和舉借外債所籌集的資金。國(guó)有資金投資為主是指國(guó)有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實(shí)上擁有控股權(quán)的工程。據(jù)此，凡是實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，不論招標(biāo)主體是什么性質(zhì)，只要資金來源符合上述國(guó)有資金的界定，其工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程（結(jié)）決算都應(yīng)按照新的要求進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。尤其要通過介入工程量清單的編制和審查來確定工程造價(jià)，掌握合同中對(duì)工程量變更的約定及其執(zhí)行中的增減變，為竣工決算打好基礎(chǔ)；要對(duì)最低投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以保證建設(shè)工期、質(zhì)量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少報(bào)工程量，避免中標(biāo)后再結(jié)算中補(bǔ)報(bào)工程差額的“釣魚”現(xiàn)象。

33突出重點(diǎn)，加強(qiáng)工程前期投資控制。目前財(cái)政投資評(píng)審工作主要是對(duì)施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程（結(jié)）決算的控制，側(cè)重于事后核算?？紤]到相當(dāng)一段時(shí)間，消耗量定額仍然是工程造價(jià)確定的前提，工程量清單計(jì)價(jià)與現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)還要共存于評(píng)審活動(dòng)中，評(píng)審工作要不失時(shí)機(jī)的在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標(biāo)，重點(diǎn)前移。在項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段，要參與審查擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，設(shè)備選型和投資估算；審查初步設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計(jì)優(yōu)化。有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%，而施工階段的可能性只占5%—25%.設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型等就確定了，投資額也就基本確定了，所以事前控制是關(guān)鍵。在工程承發(fā)包階段，要參與編制招標(biāo)文件、制定合同條款、審定標(biāo)底；在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨，工程預(yù)算，工程進(jìn)度款撥付，審查變更和付款簽證，審核相關(guān)索賠等；在竣工驗(yàn)收階段，重點(diǎn)審查工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目的余款額只有在評(píng)審后才能確認(rèn)。

第2篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

    ××市作為交通部農(nóng)村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農(nóng)村公路改造，基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路。針對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè),××市按照“突出重點(diǎn)、形成框架、分步實(shí)施、提升檔次”的思路，以實(shí)施城區(qū)道路延伸、骨干道路改造、提高農(nóng)村公路等級(jí)和實(shí)現(xiàn)柏油公路網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，合理確定了今年農(nóng)村公路改建計(jì)劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計(jì)劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。

    一、廣開籌資渠道，落實(shí)配套資金

    為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國(guó)債資金及省市兩級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財(cái)力辦大事”的辦法，積極落實(shí)配套資金。為此，××市政府決定今年財(cái)政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)，向銀行貸一點(diǎn)，村集體負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)等辦法籌措資金，同時(shí)對(duì)于部分?jǐn)囝^路、連村路采取誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。

    二、完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)決策。為此，××市政府專門成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，交通、公路、財(cái)政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專門召開了三次政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。

    三、開展廉政教育，落實(shí)廉政責(zé)任

    在加強(qiáng)廉政教育，提高自律意識(shí)的同時(shí)，全面建立和落實(shí)廉政責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行為。項(xiàng)目法人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責(zé)任書，在工程招投標(biāo)、監(jiān)理、原材料采購(gòu)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽(yáng)光操作”，并對(duì)農(nóng)村公路改造資金實(shí)行專戶專存、?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，切實(shí)防止腐敗問題的發(fā)生。

    四、落實(shí)四項(xiàng)制度  強(qiáng)化工程管理

    （一）全面規(guī)范招投標(biāo)制度。為了增加工作透明度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，既看資質(zhì)又重業(yè)績(jī)；杜絕暗箱操作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過招標(biāo)，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度創(chuàng)造了先決條件。

    （二）建立市鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。

    ××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)工程監(jiān)理為市級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)國(guó)債資金、省補(bǔ)資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實(shí)。簽訂合同時(shí)，兩級(jí)業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

    （三）嚴(yán)格落制度。為把監(jiān)理工作落到實(shí)處，××市拿出112萬元聘請(qǐng)濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)農(nóng)村公路改造工程實(shí)施全程監(jiān)理?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站也充實(shí)了多名有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，培訓(xùn)后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制工程造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，

    （四）堅(jiān)決實(shí)行合同管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴(yán)格實(shí)行合同管理。同時(shí)按照質(zhì)量責(zé)任終身制的要求，層層簽訂“責(zé)任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層有責(zé)任，人人有義務(wù)，并且所有“責(zé)任狀”均嚴(yán)格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量

    為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線，對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，隨時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進(jìn)行交叉驗(yàn)收，并由審計(jì)部門審核認(rèn)定后，方可撥付資金。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督。××市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強(qiáng)化了施工企業(yè)自檢工作。

    六、加強(qiáng)檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料

    為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴(yán)格了內(nèi)業(yè)資料的上報(bào)程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項(xiàng)目設(shè)立專職資料員二名，分別負(fù)責(zé)測(cè)量、實(shí)驗(yàn)資料的內(nèi)業(yè)工作。測(cè)量、實(shí)驗(yàn)人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對(duì)資料審查無誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報(bào)給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報(bào)資料反映出實(shí)體工程不能滿足標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復(fù)測(cè)后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，合格后才能進(jìn)入下一工序的施工。××市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人進(jìn)行農(nóng)村公路項(xiàng)目的檔案管理工作，對(duì)所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。

    七、堅(jiān)持建管并重  保證完好暢通

第3篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安全便捷的交通條件為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，注重質(zhì)量，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體工作目標(biāo)

2012年，全縣擬改造縣鄉(xiāng)公路共計(jì)102.7公里（其中縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)組織實(shí)施102.7公里）。新增53個(gè)行政村通水泥路，完成農(nóng)村公路通暢工程(村道)里程127.4公里。（詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)分配表）

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

縣道采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不少于7米，路面寬度一般不少于6米。水泥砼路面面層厚度不少于22厘米、強(qiáng)度等級(jí)不低于C30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不少于15厘米。

鄉(xiāng)道采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提倡修建路基寬度不少于7米，路面寬度不少于6米的鄉(xiāng)級(jí)公路。一般情況下保證路基寬度不少于6米，路面寬度不少于5米。水泥砼路面面層厚度不小于20厘米、強(qiáng)度等級(jí)不低于C30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，其他類型基層厚度不小于18厘米。

村道應(yīng)基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力提倡修建路基寬度不少于5.5米，路面寬度不小于4.5米的村級(jí)公路。一般情況下保證路基寬度不少于4.5米，路面寬度不少于3.5米。水泥砼路面面層厚度不小于20厘米、強(qiáng)度等級(jí)不低于C30，基層須采用12厘米的級(jí)配碎石（泥結(jié)碎石）基層并滿足強(qiáng)度和平整度的要求。

路面寬度在4.5米及以下的連續(xù)路段根據(jù)地形及視距，一般每公里設(shè)置不少于四處錯(cuò)車道，錯(cuò)車道長(zhǎng)15米，路面全幅寬6米。路肩寬度一般不應(yīng)小于50cm。每少一處錯(cuò)車道處罰施工隊(duì)伍一萬元，其罰款在工程款中扣除。

農(nóng)村公路建設(shè)同時(shí)要加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)，提高公路抗災(zāi)能力和安全保障水平。在陡巖、急彎、臨水沿河（江）、傍山險(xiǎn)路、懸崖凌空、交叉路口、居民飲水點(diǎn)、學(xué)校、人口集中地區(qū)等地段要加強(qiáng)安全、防護(hù)、指示和警示設(shè)施建設(shè)。安保工程建設(shè)要做到與農(nóng)村公路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

農(nóng)村公路中縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)原則上按照國(guó)家及省市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)行，因特殊情況需改變建設(shè)規(guī)?；蚪档徒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須按程序報(bào)批，經(jīng)省、市、縣交通行政主管部門批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

四、實(shí)施步驟

（一）計(jì)劃管理

1、縣交通局、縣農(nóng)村公路管理所要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路改造工程的計(jì)劃管理，做好與上級(jí)主管部門的計(jì)劃、資金銜接工作，積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高、施工環(huán)境好、自籌資金足額到位、路基改造相關(guān)拆遷及時(shí)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排縣鄉(xiāng)公路改造計(jì)劃?？h鄉(xiāng)公路改造工程分別由縣公路局和縣農(nóng)村公路管理所組織實(shí)施，工程實(shí)施過程中要注重工程招投標(biāo)管理、施工過程管理，加強(qiáng)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真做好工程交（竣）工驗(yàn)收。

2、2012年是“十一五”通暢工程實(shí)施掃尾、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)的第二年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按省下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目（責(zé)任狀項(xiàng)目）里程實(shí)施。無計(jì)劃項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)誰(shuí)開工建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)全額資金；特殊情況需要實(shí)施計(jì)劃外規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目、以及已完工項(xiàng)目村有節(jié)余計(jì)劃里程的計(jì)劃調(diào)整，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面申請(qǐng)調(diào)整計(jì)劃，報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)市交通部門備案后方可實(shí)施。否則，一律不撥付國(guó)補(bǔ)資金；不能全額自籌資金的，一律不得開工建設(shè)。對(duì)“十一五”規(guī)劃中已下達(dá)計(jì)劃，且仍無法實(shí)施的里程計(jì)劃，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面清查審核后，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整使用。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕。

（二）招投標(biāo)管理

縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目招投標(biāo)參照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)、《省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程管理辦法》實(shí)施?？h鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目統(tǒng)一由縣農(nóng)村公路管理所作為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位。由于縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目多，分布散，管理難度大，時(shí)間緊迫，縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況采取邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)方式確定施工單位。未經(jīng)縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組組織統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目，一律不撥付國(guó)補(bǔ)資金。

（三）質(zhì)量管理

1、縣鄉(xiāng)公路改造要加強(qiáng)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督?？h鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)必須建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系?？h鄉(xiāng)公路改造工程監(jiān)理單位由項(xiàng)目法人委托，但應(yīng)按有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)取得交通行政主管部門認(rèn)可的公路工程施工監(jiān)理丙級(jí)以上監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書，并具有法人資格。承擔(dān)工程監(jiān)理的人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并持證上崗。監(jiān)理人員應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同的要求進(jìn)行工程監(jiān)理，不得營(yíng)私舞弊、，不得損害項(xiàng)目法人和承包人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，關(guān)鍵工序完工后，要經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)處組織檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下道工序施工。

2、農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項(xiàng)目按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、企業(yè)自檢”的要求，健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要將工程質(zhì)量監(jiān)管作為工作中的重中之重，業(yè)主單位要配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，強(qiáng)化質(zhì)量管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建質(zhì)量安全監(jiān)督小組實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)行政村也要挑選3-5名責(zé)任心強(qiáng)的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督。所有建設(shè)項(xiàng)目施工單位要在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程名稱、規(guī)模、工程造價(jià)、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及舉報(bào)電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。具體按《省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》和《縣農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。

（四）工程管理

1、縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)堅(jiān)持施工許可審批制度。施工單位必須嚴(yán)格有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范組織施工。建設(shè)施工單位要精心組織，合理安排，搶抓工期，加快進(jìn)度，搞好管理。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)施工路段的管理，保證過往車輛安全通行，對(duì)施工期間必須封閉交通的路段，應(yīng)制定可行的繞行方案并及時(shí)公告。施工單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保施工安全。施工過程中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失和植被破壞。建設(shè)過程中建設(shè)單位要加強(qiáng)路基、路面改造工程的現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工程順利進(jìn)行。建設(shè)單位要按照省交通廳下達(dá)給我縣的計(jì)劃任務(wù)和縣政府確定的建設(shè)任務(wù)，所有縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目在5月底要全面完成前期準(zhǔn)備工作，6月底前要全部進(jìn)行招標(biāo)，年內(nèi)完成所有縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目建設(shè)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)必須按照與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)度要求，無條件確保在5月底前完成通暢工程建設(shè)的征地拆遷任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過程中的一切予盾糾紛，確保工程順利施工，達(dá)到完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的目的。對(duì)未按責(zé)任狀安排進(jìn)度完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予黃牌警告，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府書面說明原因，并作出完成任務(wù)保證。對(duì)未完成年度責(zé)任狀目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）安全管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為創(chuàng)造安全、高效的施工環(huán)境，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做好生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)；嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度；易燃易爆物資要專項(xiàng)管理、專人負(fù)責(zé)；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查、排除各種施工安全隱患，要設(shè)置安全施工標(biāo)志牌、警示牌，要通告沿線群眾；發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時(shí)上報(bào)。

（六）廉政管理

所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)廉潔自律的規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。重大工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行三個(gè)合同制，即工程施工合同、工程廉政合同，施工安全合同。建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目廉政負(fù)總責(zé)。在工程管理中，嚴(yán)禁商業(yè)賄賂等各種不法行為。堅(jiān)持“公開、民主”的管理原則，主動(dòng)接受有關(guān)部門及群眾的監(jiān)督；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路廉政建設(shè)；認(rèn)真執(zhí)行省交通廳的“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”等招投標(biāo)實(shí)施辦法，防止招投標(biāo)過程中的腐敗行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)陽(yáng)光操作；對(duì)貪污、占用、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金的違法違紀(jì)行為，要從嚴(yán)查處，決不姑息。

（七）竣工驗(yàn)收

1、縣鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)及時(shí)整理好竣工資料，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)處對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)合格后，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織工程竣工驗(yàn)收，具體可按照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

2、農(nóng)村公路通暢工程竣工后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，并將工程《竣工驗(yàn)收鑒定書》報(bào)上級(jí)交通主管部門，申請(qǐng)省、市交通部門進(jìn)行終驗(yàn)。通暢工程質(zhì)量缺陷負(fù)責(zé)期為1年。凡在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)費(fèi)用；情況嚴(yán)重，造成一定負(fù)面影響的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、資金管理

（一）資金管理原則

農(nóng)村公路建設(shè)資金由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批使用，在建設(shè)資金劃撥的過程中任何單位及個(gè)人不得以任何借口緩撥、少撥或截留、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金?？h財(cái)政根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付各類建設(shè)資金，為縣農(nóng)村公路建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

（二）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、縣道建設(shè)：對(duì)于“十一五”已下計(jì)劃未實(shí)施及“十二五”規(guī)劃中未實(shí)施的項(xiàng)目，其補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)分別按照“十一五”、“十二五”國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但項(xiàng)目建設(shè)資金不足部分，全額由縣財(cái)政承擔(dān)。個(gè)別路段經(jīng)批準(zhǔn)后降標(biāo)為鄉(xiāng)道、村道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的縣道其資金補(bǔ)助按本方案中的鄉(xiāng)道、村道新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、鄉(xiāng)道建設(shè)：

（1）著眼于農(nóng)村交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鄉(xiāng)道建設(shè)鼓勵(lì)修建路基寬不少于7米，路面寬不少于6米，水泥穩(wěn)定砂基層不少于15厘米的鄉(xiāng)道。凡按此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，補(bǔ)助資金按40萬元/公里進(jìn)行撥付，縣財(cái)政另按10萬元/公里的資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不足部分由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。

（2）原則上要求“十一五”計(jì)劃及“十二五”規(guī)劃中未實(shí)施的里程在2公里以上的鄉(xiāng)道必須按照“十二五”規(guī)劃中鄉(xiāng)道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)助按40萬元/公里撥付，縣財(cái)政不另行配套，建設(shè)項(xiàng)目不足部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。

（3）對(duì)于里程在2公里以下的鄉(xiāng)道，視其情況需降標(biāo)實(shí)施的，須按程序向主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按路基5.5米寬，路面4.5米寬，并設(shè)15厘米厚水泥穩(wěn)定砂基層的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金按25萬元/公里撥付；未設(shè)置15厘米厚水泥穩(wěn)定砂基層的項(xiàng)目按20萬元/公里撥付。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按路基寬4.5米，路面寬3.5米實(shí)施的鄉(xiāng)道，按15萬元/公里撥付。項(xiàng)目建設(shè)不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。

3、通暢工程項(xiàng)目（村道）。為了提高我縣農(nóng)村公路的通行能力，我縣大力提倡并推廣實(shí)施4.5米寬的水泥路面的村道，凡按照4.5米寬水泥路面實(shí)施的公路，按照20萬元/公里的補(bǔ)助進(jìn)行撥付。按路基寬4.5米，路面寬3.5米實(shí)施的村道，按15萬元/公里進(jìn)行撥付；無論是“十一五”計(jì)劃及“十二五”規(guī)劃中未實(shí)施的村道，其不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織自籌，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織工程結(jié)算。

4、凡屬“十二五”規(guī)劃中的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路無論是否降標(biāo)實(shí)施，其安保工程及其他必要的附屬設(shè)施一律不得降標(biāo)實(shí)施。

六、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作在縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)及組織下實(shí)施建設(shè)，在縣農(nóng)村公路管理所成立項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路通暢工程（村道）建設(shè)?？h道改造及按新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造的鄉(xiāng)道由縣農(nóng)村公路管理所擔(dān)任業(yè)主，降低寬度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民擔(dān)任業(yè)主。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)

在交通工作會(huì)議后將召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)，專題傳達(dá)上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，細(xì)化部署我縣的縣鄉(xiāng)公路及通暢工程改造工作。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體等多種形式，加大對(duì)縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳力度，營(yíng)造全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的氛圍。

（三）落實(shí)責(zé)任

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的重要性和緊迫性，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前中心工作來抓，要確保工作人員到位，被抽調(diào)的工作人員在整個(gè)工程期間要服從農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)派，明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。各部門要明確各自工作職責(zé)?？h農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和工程項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作?？h農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的總體協(xié)調(diào)、工作管理、計(jì)劃銜接。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)資金的銜接、撥付和監(jiān)管。各級(jí)部門要負(fù)責(zé)督促落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，實(shí)行工程的“雙合同制”，防范和查處違法違紀(jì)問題。新聞單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，積極報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀事跡，宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，反映人民群眾對(duì)公路交通事業(yè)發(fā)展的意見和要求，形成全社會(huì)理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門要按照省、市相關(guān)規(guī)定和要求，做好縣鄉(xiāng)公路改造工程和通暢工程建設(shè)的支持、協(xié)調(diào)和配合工作，共同為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

（四）工作協(xié)調(diào)

縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)是我縣的重點(diǎn)建設(shè)工程。要按照省人民政府《關(guān)于加快縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)有關(guān)問題的通知》及農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)文件精神，實(shí)行政策優(yōu)惠，辦事從簡(jiǎn)、服務(wù)優(yōu)良，支持農(nóng)村公路建設(shè)。在稅務(wù)征收、土地使用、行政事業(yè)性收費(fèi)、房屋拆遷、山林占用，以及電力、電信、廣播、管道設(shè)施的遷移，都要執(zhí)行相應(yīng)的優(yōu)惠減免政策，以彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)制定本行政轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾協(xié)調(diào)方案，對(duì)所轄路段實(shí)行“土地自調(diào)、青苗自補(bǔ)、房屋自拆、障礙自清”的原則，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

（五）配套資金的籌集管理

縣鄉(xiāng)公路改造和通暢工程建設(shè)資金都要本著“公開、公平、公正”的原則，統(tǒng)籌安排，集中用于全縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民群眾真正得到農(nóng)村公路實(shí)施所帶來的實(shí)惠。專項(xiàng)資金要設(shè)立專帳，實(shí)行專戶管理、做到?？顚Ｓ茫①Y金使用審批機(jī)制，堅(jiān)決杜絕截留和挪用現(xiàn)象，違者嚴(yán)肅處理。

第4篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

一、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的重要意義和目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，我省農(nóng)村交通面貌發(fā)生了深刻變化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了晴雨通車，群眾出行難、運(yùn)輸難的狀況有了很大改善。但目前全省仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村道路狀況較差，有35000多個(gè)行政村不通油路。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，有利于解決我省農(nóng)村交通問題和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的具體措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)政策措施，切實(shí)抓好全省農(nóng)村公路改造工程的實(shí)施。

全省農(nóng)村公路改造工程的范圍是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)行政村的公路(不包括村內(nèi)街道)。目標(biāo)任務(wù)是：從20*年起用3至5年時(shí)間，投資150億元(不含青島市，下同)，改造農(nóng)村公路8萬公里、特大橋和大中橋4932座，基本實(shí)現(xiàn)全省行政村通油路。

青島市農(nóng)村公路改造工程的目標(biāo)和政策由青島市政府研究確定。

二、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的政策

實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，農(nóng)民盼望已久，各級(jí)政府積極性高。為加快工作進(jìn)度，省里決定給予鼓勵(lì)和支持，實(shí)行以下政策：

(一)全省農(nóng)村公路改造工程資金按下列方案籌集：爭(zhēng)取國(guó)債資金20億元，省交通廳籌集80億元，市、縣、鄉(xiāng)配套50億元。國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金由省統(tǒng)一安排，由項(xiàng)目所在市政府統(tǒng)借統(tǒng)還。除國(guó)債資金和交通規(guī)費(fèi)外，省承擔(dān)的其余資金由省交通廳貸款解決，用政府收費(fèi)還貸公路收取的通行費(fèi)統(tǒng)一還本付息。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村公路改造工程的支持力度。從2004年起，省財(cái)政每年安排一定資金用于農(nóng)村公路改造。

(二)省補(bǔ)助資金實(shí)行定額補(bǔ)助、路橋分列。省級(jí)資金安排項(xiàng)目，每改造1公里農(nóng)村公路，省對(duì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣補(bǔ)助1萬元、一般縣(市、區(qū))補(bǔ)助4萬元、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)補(bǔ)助7萬元。利用國(guó)債項(xiàng)目，每公里安排國(guó)債資金10萬元，其他建設(shè)資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集。特大橋、大中橋由省交通廳按全省統(tǒng)算每公里3．4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)已有瀝青路面、但破損嚴(yán)重確需改造的路橋，由省給予適當(dāng)補(bǔ)助。

市、縣配套資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)政府研究確定，一定要確保資金到位。不能落實(shí)配套資金的，停止國(guó)家和省里資金的補(bǔ)助。

(三)全省農(nóng)村公路改造工程，國(guó)債項(xiàng)目按照《國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)(縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法)的通知》(計(jì)基礎(chǔ)[20*]410號(hào))規(guī)定，由各市報(bào)省計(jì)委審批；非國(guó)債項(xiàng)目由省交通廳按普通路網(wǎng)改造程序辦理。

(四)各市、縣要加大拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征繳力度，交通、公安、農(nóng)機(jī)、稅務(wù)等部門要密切配合，加大征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏。拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由市、縣專項(xiàng)用于農(nóng)村公路改造和養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)禁挪作它用。

(五)實(shí)施農(nóng)村公路改造工程期間，未取消“兩工”的地方，在群眾自愿的前提下，可以適當(dāng)集中使用農(nóng)村“兩工”?！皟晒ぁ钡氖褂梅秶蛿?shù)量，不得超過國(guó)家和省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不得要求農(nóng)民以資代勞。已經(jīng)取消“兩工”的地方，在農(nóng)民自愿的前提下，可通過“一事一議”的方式，向農(nóng)民籌資籌勞，但必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和程序辦理?；I集的資金和“兩工"用于農(nóng)村公路路基整修和小橋涵工程。凡是使用“兩工”的地區(qū)，一律不準(zhǔn)再搞“一事一議”籌資籌勞。有關(guān)部門要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督管理。

三、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的措施和要求

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、尊重群眾意愿的原則，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，先近后遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)。要先試點(diǎn)后推開，條件好的地方先行實(shí)施，條件尚不充分的地方可以推遲安排，不搞一刀切，不安排指令性計(jì)劃。要因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高通達(dá)率。農(nóng)村公路改造原則上按四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不低于6米，路面寬度視車流量大小區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)禁盲目攀比。各地要充分利用原有道路，砂石材料和水泥充足的地區(qū)，鼓勵(lì)修建水泥混凝土和條石路面。

(二)嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。充分尊重群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民積極性和資金到位情況安排項(xiàng)目。嚴(yán)禁借機(jī)巧立名目亂集資、亂攤派和搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁把市、縣配套資金轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、交通等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要制定實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，杜絕“三邊”工程。要制定工程管理辦法，加強(qiáng)施工管理，推廣社會(huì)化監(jiān)理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有路網(wǎng)和新建公路改造項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理，邊建設(shè)邊養(yǎng)護(hù)，確保路況完好和安全暢通。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，落實(shí)專門隊(duì)伍，加大投入，把農(nóng)村公路建好、管好、養(yǎng)護(hù)好。

(四)要加強(qiáng)對(duì)工程組織、管理、施工、監(jiān)理人員的廉政教育。健全完善有關(guān)制度，依靠法律、制度規(guī)范建設(shè)行為。嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、原材料采購(gòu)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，大力推行“陽(yáng)光操作”，加大社會(huì)監(jiān)督力度，切實(shí)防止腐敗問題。

(五)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村公路改造專項(xiàng)資金管理制度，按項(xiàng)目設(shè)立專戶，資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用和跑冒滴漏，嚴(yán)禁用農(nóng)村公路改造資金建設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路、出口路和新規(guī)劃開發(fā)區(qū)街道，保證資金安全合理有效使用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路改造工程的順利實(shí)施

全省農(nóng)村公路改造工程由省交通廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和工程管理，省計(jì)委負(fù)責(zé)國(guó)債項(xiàng)目的安排落實(shí)。省政府建立全省農(nóng)村公路改造工程聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)重大問題。計(jì)劃、財(cái)政、交通、公安、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。

第5篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

烏拉特前旗黃灌區(qū)灌溉條件落后,整個(gè)灌水渠系水的有效利用率只有0.42。每年引黃河水6.53億米3只有3億米3流進(jìn)農(nóng)田,其余3億多米3都被蒸發(fā)或下滲補(bǔ)給地下。而且隨著沿黃用水量的逐年增加,引黃河水量已再不是隨意可增引的局面。因此,黃灌區(qū)用水日趨緊張、供求矛盾日趨突出。盡管旗鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和人民群眾做了很大努力,但由于開展節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)能力十分有限,致使發(fā)展節(jié)水灌溉工程的速度一度相當(dāng)緩慢。水的損失浪費(fèi)現(xiàn)象也未得到有效遏制。

“十一、五”以來,該旗旗委和旗人民政府十分重視節(jié)水灌溉工作,委派水務(wù)部門積極爭(zhēng)取,在市水務(wù)局的竭力推薦下,于2006年被自治區(qū)批準(zhǔn)在先鋒鎮(zhèn)利用政府專項(xiàng)資金開展節(jié)水改造工程。取的了明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,進(jìn)而為烏拉特前旗黃灌區(qū)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

先鋒項(xiàng)目區(qū)節(jié)水改造工程控制面積9.91萬畝,灌溉面積8.74萬畝。國(guó)家投資2949.65萬元,群眾投工投勞及自籌1547.86萬元。在現(xiàn)狀渠系基礎(chǔ)上,襯砌支渠、干斗渠、斗渠、直農(nóng)渠共30條,長(zhǎng)68.59公里;配套改造各類建筑物110315座,其中進(jìn)水閘1481座、節(jié)制閘93座、橋涵渡槽162座,田間口閘108579座;配套量水設(shè)施30套;修建農(nóng)田道路692.22公里;營(yíng)造防護(hù)林302399株;平整土地8.74萬畝。工程于2007年 6月28 日開工,2008年6 月25 日全部完工,2008年11月通過自治區(qū)驗(yàn)收。

2. 效益分析

通過一年的緊張建設(shè),取的了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益

2.1 經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積9154畝,實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積9.66萬畝。年節(jié)水30%;2008年糧食總產(chǎn)1337.85萬公斤,比建設(shè)前增長(zhǎng)13.72%;油料總產(chǎn)1145.4萬公斤,比建設(shè)前增長(zhǎng)了32.38%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7294.86萬元,比建設(shè)前增長(zhǎng)36.81%。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)基本形成了田成方、林成網(wǎng)、道路相通、節(jié)水渠系配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2.2生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林302399株,農(nóng)田防護(hù)面積達(dá)到1萬多畝,森林覆被率達(dá)到8%。由于節(jié)水效益的發(fā)揮,地下水位明顯下降,土壤次生鹽堿化逐漸減少,有機(jī)質(zhì)含量普遍提高0.3%~0.5%。

2.3社會(huì)效益十分明顯。節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮,大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),當(dāng)?shù)厝罕婇_展節(jié)水灌溉工程建設(shè)的積極性空前高漲,一個(gè)要節(jié)水、盼節(jié)水、爭(zhēng)節(jié)水的局面已經(jīng)形成。

3. 節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理

為保證工程順利實(shí)施,烏拉特前旗非常重視前期工作。在選擇項(xiàng)目時(shí),多次邀請(qǐng)市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員配合旗水務(wù)局的同志深入黃灌區(qū)各鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解,通過對(duì)自然條件、社會(huì)條件以及各方面的因素進(jìn)行比選,最后決定將首例政府專項(xiàng)資金節(jié)水灌溉工程建在條件優(yōu)越的先鋒項(xiàng)目區(qū)。

在可行性論證和初步設(shè)計(jì)中,委托具有甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)的內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān),并嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行。凡《規(guī)范》要求的渠線、路線和林帶線路橫縱斷面圖全部進(jìn)行了實(shí)地測(cè)繪,內(nèi)業(yè)計(jì)算認(rèn)真細(xì)致,達(dá)到了節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)深度。

初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)批復(fù)后,及時(shí)選定了內(nèi)蒙古水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心第九項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行工程監(jiān)理。與此同時(shí),認(rèn)真開展了施工招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,在上了招標(biāo)公告,面對(duì)社會(huì)進(jìn)行了公開招標(biāo),并由市水務(wù)局組成的專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)標(biāo)。最后選定資質(zhì)等級(jí)高、技術(shù)裝備好的內(nèi)蒙古河源水利水電工程建設(shè)有限責(zé)任公司、山東省水利工程局和包頭市禹龍水利水電建筑工程有限責(zé)任公司分別承擔(dān)五個(gè)標(biāo)段的施工建設(shè)任務(wù)。

工程于2007年6月開工,2008年6月竣工。2008年11月由自治區(qū)水利廳組成的政府專項(xiàng)資金節(jié)水改造工程驗(yàn)收組對(duì)先鋒項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。

4. 采取的主要措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。全旗始終把利用政府專項(xiàng)資金開展灌區(qū)節(jié)水改造工程,作為振興農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破口,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),常抓不懈。旗鎮(zhèn)兩級(jí)都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的利用政府專項(xiàng)資金節(jié)水改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,專門協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)事宜。旗政府在制定2007年農(nóng)牧區(qū)工作的總盤子時(shí),把節(jié)水改造工程放在了突出的位置。在具體實(shí)施中,旗主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程第一線,了解情況,為節(jié)水改造工程建設(shè)消除障礙。同時(shí),層層鑒訂責(zé)任狀,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,把任務(wù)完成好壞和是否能夠通過國(guó)家驗(yàn)收,同黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛起鉤來,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。此外,還積極協(xié)調(diào)各方面的因素,調(diào)動(dòng)全旗各行各業(yè)大力支持節(jié)水改造工程建設(shè)。

4.2 搞好規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。政府專項(xiàng)資金節(jié)水改造工程建設(shè)嚴(yán)格按照全旗工、農(nóng)、牧業(yè)發(fā)展的總體要求進(jìn)行。規(guī)劃做到了立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在具體實(shí)施中,做到了一切服從于總體規(guī)劃要求,堅(jiān)持大破大立,遇墳遷墳,遇房拆房,需要占地的全部協(xié)商妥善解決。工程技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè),嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)。每一分部工程結(jié)束,都要組織有關(guān)人員進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。合格后,方可進(jìn)入下一道工序。關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查,專人管理。對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程,堅(jiān)決進(jìn)行補(bǔ)救或返工,決不搞遷就。

4.3 突出重點(diǎn),加強(qiáng)建設(shè)管護(hù)。利用政府專項(xiàng)資金開展節(jié)水改造工程采取了整體推進(jìn),重點(diǎn)突破的方式,選擇基礎(chǔ)條件好的項(xiàng)目區(qū)先行試點(diǎn),樹立樣板工程,通過典型引路,帶動(dòng)全面。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持突擊會(huì)戰(zhàn)和常年施工相結(jié)合。利用夏灌后和封凍前灌溉閑余時(shí)間組織2次大會(huì)戰(zhàn),施工單位動(dòng)用所有人力、物力和機(jī)械集中突擊會(huì)戰(zhàn)。同時(shí)堅(jiān)持建設(shè)與效驗(yàn)、管護(hù)并重,做到建一片、成功一片、受益一片。在抓工程建設(shè)的同時(shí),還對(duì)工程資料、圖表及時(shí)進(jìn)行分類、整理、立卷、歸檔,并由專人負(fù)責(zé)保管,使“軟件”、“硬件”工程得到了同步發(fā)展。

第6篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

（新疆東鼎工程建設(shè)有限責(zé)任公司新疆昌吉831100）

摘要市政路橋改造工程作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，即具有其自身的特點(diǎn)又具有一定的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。因此，有必要對(duì)市政路橋改造工程施工管理特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析和研究，為提高市政路橋改造工程的質(zhì)量提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 市政道路 路橋改造 工程施工 施工管理 管理特點(diǎn) 管理對(duì)策

市政路橋改造工程在施工管理上存在一定的難度。因此，必須對(duì)市政路橋改造工程的施工過程進(jìn)行科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范的施工管理，保證市政路橋改造工程的施工質(zhì)量，為城市居民的日常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

一、市政路橋改造工程施工管理的特點(diǎn)

市政路橋改造工程作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，即具有其自身的特點(diǎn)又具有一定的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。因此，有必要對(duì)市政路橋改造工程施工管理特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析和研究，為提高市政路橋改造工程的質(zhì)量提供理論基礎(chǔ)。

1.施工管理復(fù)雜。市政路橋工程主要包括市政道路以及道路橋梁的建設(shè)工程。由于城市道路一般是在已有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建或擴(kuò)建，因此，必須結(jié)合原有道路的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，并盡量減小施工階段對(duì)原有路網(wǎng)交通運(yùn)輸量的影響，橋梁工程的施工也必須充分考慮對(duì)現(xiàn)有交通的影響。市政路橋工程的工程量相對(duì)較大，工程造價(jià)也相對(duì)較高，涉及的工程人員不僅數(shù)量較多而且工種也較為復(fù)雜，因此，在市政路橋工程的施工管理過程中的項(xiàng)目管理、人員管理等方面都會(huì)具有一定的難度。此外，市政路橋工程是一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，包括道路主體、道路附屬設(shè)施、道路排水工程、橋梁、涵洞等各分項(xiàng)工程，在進(jìn)行施工管理時(shí)要統(tǒng)籌管理。

2.不確定因素多。由于施工環(huán)境復(fù)雜、項(xiàng)目繁多，市政路橋改造工程在施工過程中會(huì)存在較多的不確定因素。除了環(huán)境、氣候等影響因素以外，市政路橋工程所處的地理位置、周邊設(shè)施對(duì)其施工工藝及施工管理也具有十分重要的影響。此外，市政路橋工程的利益相關(guān)群體較多，不同利益群體及不同管理部門在施工管理中需要相互協(xié)調(diào)。市政工程遍布城市的各個(gè)角落，分布范圍相對(duì)較廣，與其他路橋工程相比，可能出現(xiàn)的不確定因素也就相對(duì)較多。市政路橋改造工程在施工過程中也很可能遇到與現(xiàn)有建筑或現(xiàn)有設(shè)施相沖突的地方，因此在施工管理工作中要充分考慮不確定因素對(duì)工程的影響，防患于未然。

3.關(guān)乎城市建設(shè)全局。市政路橋改造工程不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而且也是其他城市建設(shè)工程的重要保證，為其他城市建設(shè)項(xiàng)目提供交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。市政路橋作為城市路網(wǎng)的一個(gè)重要構(gòu)成，是城市文化和城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)客觀反映，因此，市政路橋工程相對(duì)其他工程而言具有很大的社會(huì)意義和政治意義，其施工目標(biāo)相對(duì)較高，技術(shù)要求更為嚴(yán)格，直接關(guān)乎群眾生活和城市形象。這就要求市政路橋改造工程的施工管理工作要在整個(gè)城市建設(shè)的大局下進(jìn)行考慮和分析，站在全局的高度對(duì)工程進(jìn)行管理和監(jiān)督。

4.施工形式不統(tǒng)一。市政路橋改造工程的工程人員專業(yè)水平和人員素質(zhì)參差不齊，管理難度相對(duì)較高，在工程管理中要花費(fèi)大量的人力和物力對(duì)其進(jìn)行管理。此外，不同工程項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)也具有一定的難度，在市政路橋改造工程的施工管理過程中要充分調(diào)動(dòng)不同施工隊(duì)伍的可協(xié)調(diào)性，共同提高市政路橋改造工程的施工質(zhì)量。

二、提高市政路橋改造工程施工管理水平的對(duì)策

1.建立工程質(zhì)量監(jiān)理制度。路橋改造工程的施工單位要制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)理制度，工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作人員遇到不合理的情況要堅(jiān)定地行使自己的質(zhì)量否定權(quán)，諸如工程實(shí)際施工與圖紙不符、施工不符合國(guó)家相關(guān)制度的規(guī)定、工程施工與工程監(jiān)理程序不符，以及材料不合格、工序交接不合理等。

2.市政路橋改造工程施工成本管理措施。成本管理是施工管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)施工過程中。一方面，成本管理有效地節(jié)約了成本，擴(kuò)大了工程的效益。另一方面，成本管理使資金得到了最合理的利用，確保了資金利用的高效性。

（1）在市政路橋改造工程的施工成本管理中，應(yīng)規(guī)劃好成本控制的方向和步驟。首先，成本管理不是偷工減料，是通過管理將投資資金用到最恰當(dāng)?shù)牡胤?，發(fā)揮投資資金的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，成本管理需有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，在施工的整個(gè)過程進(jìn)行有步驟的成本管理，做好每一施工單元的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃，降低施工費(fèi)用的同時(shí)確保施工質(zhì)量。

（2）對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行成本管理跟進(jìn)，了解每一個(gè)施工環(huán)境成本預(yù)算的變化情況，對(duì)成本概算、預(yù)算及核算進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并形成資料進(jìn)行保存。一方面方便了對(duì)成本管理中問題的分析；另一方面為下一個(gè)施工的成本管理積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，確保了成本管理的有效性，確保了市政路橋工程投資資金的高效利用。

3.嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。首先，充分做好勘探與準(zhǔn)備工作。探明地下障礙及各種管線是市政道路改造工程的第一步。

地下管線涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位，由于歷史原因或其他客觀原因，各種管線未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，各種信息均不完整。探明地下管線，對(duì)于溝槽的開挖以及老管線的保護(hù)和處理尤其重要。遵循的基本原則地下各種管線，應(yīng)在道路的縱橫斷面范圍內(nèi)全段開挖、暴露、防護(hù)，以全面摸清其走向和高程變化。這樣可以完全避免在溝槽開挖過程、路床和路基處理過程以及過路管施工時(shí)，對(duì)原有管線的損傷和破壞。同時(shí)，在各種管線的起始端做好明顯的固定性的標(biāo)志，并對(duì)樁號(hào)及高程做好測(cè)量和記錄。對(duì)已探明的管線，需及時(shí)聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位并通知設(shè)計(jì)單位，采取妥善的處理方案，或拆除、或下落、或遷移、或保護(hù)等。其次加強(qiáng)地下管線的施工管理。該工程地下管線雨水管、污水管、給水工程、電纜溝工程、預(yù)留溝工程等。督促檢查承包人合理安排工序，充分利用有限的工作面開展工作。一旦完成管道安裝，就迅速回填。

4.嚴(yán)格控制施工進(jìn)度管理。工程項(xiàng)目不僅要控制質(zhì)量，也要保證進(jìn)度。進(jìn)度管理是市政路橋工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的順利完工有著重要影響。對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理，要控制施工進(jìn)度，也要控制影響項(xiàng)目進(jìn)展的所有因素的進(jìn)度。施工進(jìn)度管理要按照規(guī)定的進(jìn)度計(jì)劃，采取有效的方法跟蹤工程實(shí)際進(jìn)度情況，及時(shí)采取措施解決影響進(jìn)度的問題，使工程進(jìn)度符合預(yù)期，達(dá)到合同約定的要求如期完工。市政路橋工程的進(jìn)度管理工作，要在項(xiàng)目批準(zhǔn)之后與工程項(xiàng)目同時(shí)開始，工程項(xiàng)目管理部門要分析各工程活動(dòng)之間的依賴關(guān)系，形成總體的運(yùn)籌網(wǎng)絡(luò)，合理分析預(yù)測(cè)不同生產(chǎn)要素的需求量，建立總體需求曲線，利用各個(gè)項(xiàng)目的施工時(shí)間差，從總體上把握項(xiàng)目的時(shí)間安排，優(yōu)化施工過程，制定科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整控制項(xiàng)目進(jìn)度，保證各項(xiàng)目按時(shí)完成。通常情況下，將施工進(jìn)度按月、季、年進(jìn)行分解，然后用實(shí)際工程量來表示，能方便工程項(xiàng)目管理者檢查監(jiān)督承包單位的具體施工情況，明確進(jìn)度要求。

5.市政路橋改造工程施工安全管理措施。

（1）安全是確保工程施工順利進(jìn)行的前提，在市政路橋安全管理過程中，首先，要加強(qiáng)員工的安全意識(shí)。一方面積極做好安全宣傳，使施工人員深刻認(rèn)識(shí)到安全施工的重要意義。另一方面擴(kuò)散安全宣傳范圍，利用周圍人對(duì)施工者的影響進(jìn)行安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。

（2）其次，對(duì)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇最安全的施工工序，確保施工過程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。

（3）再次，提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，將工程施工中的安全施工放在首位。一方面保證施工人員的生命安全，避免疲勞作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等。另一方面確保建筑物質(zhì)量安全，避免因質(zhì)量問題造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

（4）加強(qiáng)法制教育和法制宣傳，制訂嚴(yán)格的行為規(guī)范約束施工人員的行為，確保施工過程的安全。如防護(hù)用具的佩戴規(guī)定等。同時(shí)，安排專人對(duì)安全施工過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)清除、糾正，將不安全因素扼殺在萌芽之中，確保安全管理的有效落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，市政路橋在城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，是城市發(fā)展的生命線。市政路橋改造工程施工有一般工程施工的特點(diǎn)，也有一定的特殊性。因此，在市政路橋改造工程施工中，應(yīng)結(jié)合市政路橋工程的施工特點(diǎn)，對(duì)工程施工進(jìn)行全面的管理，確保市政路橋改造工程的施工質(zhì)量和施工效率。

第7篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

圍繞建設(shè)“生態(tài)、綠色家園”的目標(biāo)，以舉辦省園藝博覽會(huì)為契機(jī)，以“精品道路、精品庭院、精品片區(qū)”建設(shè)為抓手，不斷提升城市園林綠化品位，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）公園、廣場(chǎng)園林景觀新（續(xù)）建和提升改造工程。繼續(xù)推進(jìn)園博園、羅曼園、自然農(nóng)園等4個(gè)公園廣場(chǎng)建設(shè)；提升改造水景公園、景觀綠化等6個(gè)綠地景觀（見附件1）。

（二）道路景觀綠化新（續(xù)）建和改造工程。按照“精品道路”的綠化要求，對(duì)新青年路、風(fēng)馳路、發(fā)展大道北延段等12條新（續(xù)）建道路進(jìn)行景觀建設(shè)；繼續(xù)對(duì)山路、、環(huán)城南路等13條道路進(jìn)行景觀改造（見附件2）。

（三）居住區(qū)、單位庭院新（續(xù)）建和景觀提升改造工程。結(jié)合“精品庭院”的建設(shè)要求，完成中國(guó)水城、中通名仕嘉園、市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等30家新（續(xù)）建居住區(qū)、單位庭院景觀建設(shè)工程（見附件3）。

（四）省園藝博覽會(huì)沿線景觀提升工程。圍繞省園藝博覽會(huì)的舉辦，對(duì)市區(qū)各主要出入口、主要道路沿線綠化景觀進(jìn)行認(rèn)真篩查，制定今春具體改造計(jì)劃。按照“綠化、美化、彩化、香化”的原則，增加根花卉、多年生草花種植，豐富市區(qū)景觀色彩，科學(xué)配置植物群落。

（五）園林景觀提升工程。重點(diǎn)打造市府新區(qū)、新區(qū)、城新區(qū)三大園林景觀精品片區(qū)。各相關(guān)責(zé)任單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的綠化景觀進(jìn)行認(rèn)真排查，制定科學(xué)、合理、有針對(duì)性地改造方案，并在春季綠化中組織實(shí)施。

（六）綠化補(bǔ)植完善工程。各區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)綠化責(zé)任區(qū)內(nèi)的新植苗木、移栽樹木以及由于自然災(zāi)害造成的損毀苗木，進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺、查死補(bǔ)活、查殘補(bǔ)優(yōu)”，并按現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時(shí)補(bǔ)植到位。

二、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視春季綠化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，確保春季綠化任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

第8篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

為全面提高上海城市環(huán)境質(zhì)量，上海市政府制定了相應(yīng)的環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，要求以完善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力、政策的高度聚焦，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，從而帶動(dòng)整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間的努力，使上海的環(huán)境質(zhì)量向前邁出一大步。三年行動(dòng)計(jì)劃中水環(huán)境整治的重點(diǎn)是加快污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，以及全市中小河道整治的步伐，加大截污治污力度。

作者所承擔(dān)的上海市某污水廠改造工程位于上海市中心城區(qū)的西部，服務(wù)于蘇州河市區(qū)段上游地區(qū)，上世紀(jì)80年代建成投產(chǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的日益健全和完善，該廠的處理能力（主要是磷氮）已無法達(dá)到新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即2003年7月1日起實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBl8918-2002），污泥處理的現(xiàn)狀也難以為繼。

2、項(xiàng)目范圍和工程內(nèi)容

在全市加速推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的大背景下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，實(shí)施該污水廠深度處理改造工程。即將污水廠原采用的常規(guī)或活性污泥法處理工藝（處理規(guī)模為7.5萬m3／d），改為改良型兩段法污水處理工藝，處理規(guī)模不變。

改造內(nèi)容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設(shè)施，以及對(duì)污水、污泥處理過程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種：一是原有構(gòu)筑物拆除；二是新建部分構(gòu)筑物；三是老構(gòu)筑物改造。

3、影響質(zhì)量的幾個(gè)問題及控制措施

從改造工藝的內(nèi)容上我們可以看出，既有原構(gòu)筑物的改造、拆除，又有構(gòu)筑物的新建。其內(nèi)容非常復(fù)雜，施工難點(diǎn)重點(diǎn)較多。優(yōu)良的工程質(zhì)量不僅要有優(yōu)良的材料和設(shè)備，還要有優(yōu)良的施工質(zhì)量，而施工質(zhì)量是在施工過程中產(chǎn)生的，不是靠事后檢驗(yàn)出來的。因此，必須對(duì)施工過程要有嚴(yán)格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)工程質(zhì)量從方法和制度上起到了指導(dǎo)和保證作用。但是，由于該工程難點(diǎn)多，難度大，一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)和一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃很難將整個(gè)工程的過程和要素包含在內(nèi)。為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，監(jiān)理單位要求施工單位對(duì)地基處理、管道工程、主體結(jié)構(gòu)等編制專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理單位也針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)相應(yīng)編制了管道工程、地基處理、主體結(jié)構(gòu)、測(cè)量等多個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

每個(gè)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，它對(duì)施工過程中每一道工序的質(zhì)量控制方法和檢查方法均有詳細(xì)的敘述；對(duì)施工質(zhì)量的檢查不僅有質(zhì)量指標(biāo)，還要有檢查方法，檢查工具，檢查頻率；還明確對(duì)哪些工序進(jìn)行抽檢，哪些工序進(jìn)行必檢。同時(shí)明確規(guī)定，未經(jīng)施工單位質(zhì)檢人員檢查的工序，監(jiān)理人員不予檢查：上道工序未經(jīng)檢查，禁止進(jìn)入下道工序；監(jiān)理人員對(duì)未經(jīng)檢查的工序工作不予承認(rèn)，也不予驗(yàn)收，并且有權(quán)制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質(zhì)量意識(shí)，由監(jiān)理工程師檢查的工序，必須由施工單位質(zhì)量檢查員持工序報(bào)驗(yàn)單向監(jiān)理單位申請(qǐng)驗(yàn)收，監(jiān)理單位在10min內(nèi)派員檢查驗(yàn)收。

影響該工程質(zhì)量的問題主要有：

（1）地基處理。現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)情況差異較大，既有老土地基，又有回填土地基，各種建構(gòu)筑物的地基處理方式隨土質(zhì)情況的不同而各異，既有水泥土攪拌樁復(fù)合地基，又有砂墊層換填地基。受現(xiàn)場(chǎng)條件影響，一些新建構(gòu)筑物坐落在新老地基之上，如曝氣沉砂池的基礎(chǔ)有1／3坐落在老曝氣沉砂池之上（己拆除利用其基礎(chǔ)），另有2／3坐落在砂墊層換填地基之一?？梢?，如地基處理和控制不好，易產(chǎn)生不均勻沉降，影響構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全。

（2）管道工程。根據(jù)有關(guān)要求，該廠實(shí)行不停產(chǎn)改造，改造內(nèi)容分階段分組實(shí)施，改造完成一組投產(chǎn)一組。在新管道敷設(shè)的同時(shí)要保護(hù)好正在使用的老管道，另外需敷設(shè)大量臨時(shí)管道，而現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小，地下情況復(fù)雜，土質(zhì)不明。因此管道敷設(shè)的難度和影響很大。

（3）結(jié)構(gòu)裂縫控制。該工程多為盛水構(gòu)筑物，因而對(duì)結(jié)構(gòu)的抗?jié)B性要求高。

（4）沉降監(jiān)測(cè)。由于現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地狹小，廠區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物較多，相距很近；且原有構(gòu)筑物在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行后一下子放空會(huì)有上浮現(xiàn)象產(chǎn)生。因此沉降監(jiān)測(cè)變得尤為重要，且工作量很大。

污水處理構(gòu)筑物抗?jié)B性的好壞往往影響構(gòu)筑物的使用功能。據(jù)此監(jiān)理單位將結(jié)構(gòu)的裂縫控制作為監(jiān)理重點(diǎn)，事前對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行資質(zhì)審核和現(xiàn)場(chǎng)考察，考察重點(diǎn)是攪拌站的規(guī)模、供應(yīng)能力以及是否做過同類型的工程。同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)外加劑的要求，選定符合要求的外加劑進(jìn)行配合比試驗(yàn)，最后確定摻加HEA微膨脹劑，摻加量為10％。在施工過程中對(duì)進(jìn)場(chǎng)混凝土嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)驗(yàn)制度，質(zhì)保資料必須與商品混凝土同時(shí)到場(chǎng)，并進(jìn)行坍落度檢測(cè)，使之控制在規(guī)范要求以內(nèi)，不符合要求的立即退場(chǎng)。在整個(gè)澆筑過程中要求施工單位必須保證連續(xù)、不間斷澆筑，合理安排振搗人員，做到振搗均勻，不漏振。監(jiān)理實(shí)施全過程旁站，并做好旁站記錄。澆筑完成后，督促施工單位落實(shí)專人做好養(yǎng)護(hù)工作。

針對(duì)測(cè)量工作量大的問題，特別抽派人員成立測(cè)量小組，由專業(yè)測(cè)量工程師負(fù)責(zé)，每天觀測(cè)一次，觀測(cè)結(jié)果直接向業(yè)主和設(shè)計(jì)方反映，做到準(zhǔn)確及時(shí)。

4、影響進(jìn)度的幾個(gè)問題及控制措施

該工程作為上海市第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一，明確要求在規(guī)定工期內(nèi)竣工投產(chǎn)，這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對(duì)進(jìn)度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成，土建工程更要提前，為設(shè)備安裝和調(diào)試留下足夠的時(shí)間。但改造工程在實(shí)施過程中，進(jìn)度控制存大較大困難，主要原因是：

（1）工程復(fù)雜，內(nèi)容多而細(xì)，施工人員數(shù)量難以準(zhǔn)確控制，難以合理安排工序。

（2）施工條件差，場(chǎng)地狹小，周邊構(gòu)筑物多，施工難度大，很多時(shí)間都花費(fèi)在保護(hù)老管線及周邊構(gòu)筑物上。

（3）突況多，處理時(shí)間長(zhǎng)。如老管道由于年久失修，經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)爆裂現(xiàn)象，這就要花很多時(shí)間來進(jìn)行處理。

然而，監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效控制，是監(jiān)理合同規(guī)定的要求。而做好進(jìn)度控制的關(guān)鍵在于施工過程的控制。監(jiān)理部首先按照進(jìn)度計(jì)劃安排，安排各專業(yè)監(jiān)理工程師每天對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行驗(yàn)證，每天召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)完成情況進(jìn)行匯總，分析原因，及時(shí)調(diào)整后續(xù)計(jì)劃安排；其次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，注重預(yù)控，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早整改，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)返工，影響工期；再次，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符的，及時(shí)與設(shè)計(jì)聯(lián)系，以便設(shè)計(jì)爭(zhēng)取時(shí)間進(jìn)行修改。

5、影響投資的幾個(gè)問題及控制措施

改造工程的投資往往要超概算，其主要原因有二點(diǎn)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜。初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況勘查不足，考慮不充分，在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不斷進(jìn)行修改，從而使實(shí)際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影響需要調(diào)整。

（2）不停產(chǎn)施工及邊施工邊投產(chǎn)，造成大量臨排管道需要敷設(shè)，增加了工程量。

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工條件差，為保護(hù)臨時(shí)管道，加強(qiáng)施工措施，造成費(fèi)用增加。

以上幾種情況監(jiān)理單位很難做到對(duì)投資進(jìn)行有效控制，但是在過程中監(jiān)理必須做到如實(shí)匯報(bào)，公正審核。如現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況要如實(shí)地向項(xiàng)目管理單位和設(shè)計(jì)單位匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量要公正、科學(xué)地進(jìn)行審核。做到不偏不倚，公正科學(xué)。

6、影響工程監(jiān)理的其他因素

（1）設(shè)計(jì)工作的及時(shí)性。設(shè)計(jì)圖紙必須及時(shí)到位。設(shè)計(jì)單位不但要做到設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確及時(shí)，而且要做好設(shè)計(jì)交底，便于各單位提前消化，實(shí)施前及早發(fā)現(xiàn)問題，便于及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。在此類改造工程中，要防止出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況，否則對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各方面都將造成很大的負(fù)面影響。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的進(jìn)度情況及時(shí)落實(shí)施工單位對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解，并據(jù)此作出合理的施工方案。

（2）要與運(yùn)營(yíng)方加強(qiáng)溝通。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)廠區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況最為了解，他們也是工程的最終使用者，而且過程中的相關(guān)事宜必須要得到運(yùn)營(yíng)單位的認(rèn)可，如遇到突發(fā)事件還需要運(yùn)營(yíng)單位幫助解決。所以他們?cè)诟脑爝^程中的作用舉足輕重。監(jiān)理單位要加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解他們對(duì)工程的掌握程度，幫助協(xié)調(diào)解決他們的需要，邀請(qǐng)其參加工程例會(huì)，吸收他們對(duì)工程上的合理化建議。如遇突發(fā)事件，也要及時(shí)向其匯報(bào)，以便他們及時(shí)做出反應(yīng)，并爭(zhēng)取其幫助解決。

第9篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：修繕改造工程；管理；審計(jì)

近幾年來，我國(guó)對(duì)高等教育的投入不斷增加，高校辦學(xué)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，高校均投入大量資金進(jìn)行基建以及修繕改造。然而由于修繕改造工程具有種類繁多、分散、施工季節(jié)性、時(shí)間性強(qiáng)、突發(fā)性項(xiàng)目多、施工地點(diǎn)多等特點(diǎn)，如果管理和審計(jì)不當(dāng)，就會(huì)造成高校建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)對(duì)修繕改造工程的管理與審計(jì)成為高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)維護(hù)學(xué)校利益的一項(xiàng)重要工作。

一、高校修繕改造工程存在的主要問題

為了更好地利用學(xué)校有限的建設(shè)資金，各高校相關(guān)職能部門都制定了一系列修繕改造工程管理政策和措施，但在實(shí)施工程中，仍存在以下幾個(gè)主要問題：

1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不明確

項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作的核心，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。目前不少高校在修繕改造工程管理中缺乏嚴(yán)格論證和整體規(guī)劃，僅憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意見辦事，以至于出現(xiàn)后期趕計(jì)劃，超投資的情況，造成資金浪費(fèi)。

2、招投標(biāo)過程不規(guī)范

工程招投標(biāo)的實(shí)施對(duì)于優(yōu)先選擇施工單位，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量有重要的意義。目前多數(shù)高校均規(guī)定5萬以上的修繕改造工程均需實(shí)行招標(biāo)，然而在實(shí)施過程中，由于種種原因，修繕改造工程的招標(biāo)形同虛設(shè)，存在著泄露標(biāo)底、暗箱操作的違規(guī)問題。

3、施工管理不到位

由于修繕改造工程具有時(shí)間緊、施工點(diǎn)多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建設(shè)單位在合同簽訂、施工過程中都不同程度地存在管理不到位的情況。有些施工合同沒有相關(guān)職能部門的會(huì)簽，合同條款措詞不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密，為以后的結(jié)算審計(jì)帶來困難。工程施工過程中，有些高校工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，隨意聽取施工單位意見，增加不必要的工程量，不能嚴(yán)把材料和工程質(zhì)量關(guān)，甚至出現(xiàn)和施工單位串通侵蝕高校財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。

4、結(jié)算高估冒算

由于修繕改造工程涉及的工程費(fèi)用都不大，在施工合同的簽訂中僅作粗略估計(jì)，而無較為準(zhǔn)確的概預(yù)算，工程竣工后經(jīng)審計(jì)一次性結(jié)算。施工單位為了提高造價(jià)，結(jié)算時(shí)往往采用以下手段：提高材料價(jià)格、高套定額、重復(fù)計(jì)價(jià)、提高取費(fèi)等級(jí)、虛報(bào)工程量。

5、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門監(jiān)管不力

高校內(nèi)部審計(jì)部門是高校內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的重要組成部分，高?；旧蠄?zhí)行了"先審計(jì)后結(jié)算，不經(jīng)審計(jì)不得全額付款的"政策，但由于目前高校審計(jì)部門任務(wù)重，人員配備少，往往不能實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，結(jié)算審計(jì)時(shí)只能抓大放小，最終影響審計(jì)質(zhì)量，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員由于缺乏相應(yīng)的工程結(jié)算知識(shí)，通常只根據(jù)合同及審計(jì)報(bào)告付款，很難起到監(jiān)督的作用。

二改進(jìn)修繕改造工程管理與審計(jì)的建議

1、慎重立項(xiàng)，整體規(guī)劃修繕改造項(xiàng)目

整體規(guī)劃的目標(biāo)是以學(xué)校整體利益為出發(fā)點(diǎn)，通過提出問題、分析問題來進(jìn)行項(xiàng)目的可行性和價(jià)值工程研究，達(dá)到從宏觀上調(diào)控修繕改造項(xiàng)目，最終解決問題。簡(jiǎn)單來說，工程管理部門先就各系科、部門提出的改造要求，編制工程預(yù)算書核定造價(jià)，同時(shí)分析其技術(shù)可行性、資金來源、招標(biāo)程序、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等方面，經(jīng)過對(duì)這些問題的可行性和價(jià)值工程研究后，再報(bào)請(qǐng)高校院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)過民主討論確定實(shí)施項(xiàng)目，并按輕重緩急排定計(jì)劃，最后經(jīng)主管院長(zhǎng)審批，形成決議。通過整體規(guī)劃，可以有效杜絕盲目施工和隨意施工，控制造價(jià)。

2、規(guī)范招標(biāo)程序，實(shí)行陽(yáng)光招標(biāo)

為了避免開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中的主觀性、隨意性，高校應(yīng)該組織人員結(jié)構(gòu)合理的招標(biāo)班子，避免"人情工程"和少數(shù)人說了算，同時(shí)學(xué)校紀(jì)律監(jiān)察部門應(yīng)該全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序合法，杜絕暗箱操作。為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，陽(yáng)光招標(biāo)，高校應(yīng)建立一整套諸如議標(biāo)、招標(biāo)、合同簽訂、審計(jì)公證等規(guī)范化的招標(biāo)程序，增加招投標(biāo)透明度，提高資金使用效益。

3、嚴(yán)格審查施工合同，加強(qiáng)施工過程管理

高?？梢圆扇≈鞴懿块T和審計(jì)部門聯(lián)合把關(guān)的辦法，從訂立合同的依據(jù)、條款等入手，對(duì)定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、人工價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等一一明確，并對(duì)承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究措施。

施工過程中，高校應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的工程監(jiān)理人員或指派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理人員進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，通過落實(shí)責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量、工藝流程、材料價(jià)格等嚴(yán)格檢查，把好工程變更和隱蔽工程的簽證關(guān)，同時(shí)監(jiān)督竣工資料的編制。

4、加大審計(jì)力度，實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)

高校審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工程審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)水平，健全工程審計(jì)規(guī)章制度，正確處理好審計(jì)與管理部門、施工單位的關(guān)系。對(duì)于比較大的修繕改造工程，審計(jì)部門應(yīng)實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，把審計(jì)關(guān)口前移，積極參與工程項(xiàng)目的事前、事中審計(jì)，并根據(jù)真實(shí)、完整、合法的原則進(jìn)行事后審計(jì)。

修繕改造工程竣工驗(yàn)收以后，審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)以下四方面做好結(jié)算審計(jì)：(1)工程量的核實(shí)，主要根據(jù)圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證核實(shí)工程量，嚴(yán)格審核工程變更審批、簽證簽字制度的落實(shí)情況，對(duì)不符合要求的工程量堅(jiān)決剔除。(2)定額套用的審核，主要是根據(jù)合同規(guī)定，堅(jiān)決杜絕高套或重套定額現(xiàn)象的發(fā)生。(3)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，嚴(yán)格審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)等是否符合合同規(guī)定，同時(shí)驗(yàn)證施工單位的資質(zhì)等級(jí)。(4)材料用量及材料差價(jià)調(diào)整的審核，應(yīng)根據(jù)合同、價(jià)格簽證、《工程造價(jià)信息》審查材料價(jià)格，采用"市場(chǎng)調(diào)查"、"工程造價(jià)信息"、"乙方材料價(jià)格"三結(jié)合的方法確定材料真實(shí)價(jià)格。對(duì)于復(fù)雜的修繕改造工程，可以借助社會(huì)審計(jì)力量，內(nèi)外結(jié)合，更好地控制工程造價(jià)。

5、發(fā)揮財(cái)務(wù)部門監(jiān)督職能，加大資金監(jiān)管力度

財(cái)務(wù)部門的資金管理是修繕、改造工程管理的核心，如何監(jiān)管資金運(yùn)作使其發(fā)揮出最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。這就要求基建財(cái)務(wù)人員不僅要學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)，而且還要了解市場(chǎng)行情，掌握預(yù)決算的基本常識(shí)和不斷變化的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行先審計(jì)后付款的工作程序，對(duì)未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目有權(quán)拒絕付款。財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)修繕改造工程的進(jìn)展情況、各種付款的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門匯報(bào)，做到既合理?yè)芨豆こ炭睿膊煌锨饭こ炭?，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

6、做好工程竣工后的后續(xù)管理，發(fā)揮質(zhì)保金作用

修繕改造工程竣工以后，根據(jù)合同、工程質(zhì)量等實(shí)際情況，一般都扣留工程價(jià)款的5%~10%，甚至20%、30%作為該工程的質(zhì)量保證金，保質(zhì)期一般為半年、一年、二年、五年不等。高校工程管理部門應(yīng)該充分利用質(zhì)保金的約束作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與施工單位聯(lián)系，及時(shí)維修，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管目前高校修繕改造工程管理與審計(jì)過程中存在種種問題，但只要從項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、招標(biāo)、合同簽訂與施工過程管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、質(zhì)保金利用等方面入手，各部門積極配合，切實(shí)履行自身職能，就能提高修繕改造工程質(zhì)量，降低造價(jià)，更好的利用高校建設(shè)基金，維護(hù)高校經(jīng)濟(jì)利益。

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