市場管理項目評估精選(九篇)

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第1篇：市場管理項目評估范文

（一）建筑企業管理工作的好壞，很大程度上決定了建筑企業的經營效益、企業信譽乃至企業存亡的問題。

建筑工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備，而這些技術條件和技術裝備需要企業的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。

（二）工程施工有其特殊性。

工程建設的類型、樣式繁多，規模要求各不相同，施工作業受天氣影響較大，然而復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用、工序搭接較多，這些在施工過程中都需要加強管理，從而保證施工正常有序地進行，以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。

二、施工管理中的問題分析

1.有些施工單位對安全生產及文明施工工作重視不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。還有國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現場，安全施工監管薄弱，檢查、處罰不到位。

2.建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全。建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，工作無從開展。

3.安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位。安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。

首先，建設單位的內部管理存在問題。如管理職責不落實，資源配置不充分。大部分質量管理上的不合格項和實物質量不合格的出現都與職責不落實密切相關。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現質量目標的需要。對勞務分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證，忽視對其實際質量保證能力的評價、考察。預防、糾正措施的機制形同虛設。

其次，相關部門的監管不到位，竣工驗收把關不嚴。有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設；有些工程層層轉包，企業資質審查不嚴；有些工程施工圖紙未經審查即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度，留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的昀后一道關口，昀初由政府監管部門把關，但隨著政府職能的轉變，實行竣工驗收備案制后，工程質量由業主負責，開發企業在驗收過程中處于主導地位，一些質量監督部門監督不力，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。

1.對于招投標環節存在的問題。

由于受外部環境的影響和企業內部管理水平的制約，招投標環節主要存在以下兩方面的問題：

①建筑行業競爭日益激烈，投標報價風險加劇。投標單位為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預算成本難以接受的程度，嚴重地制約了項目的效益水平。

②很難控制投標費用。由于建筑市場管理尚不規范，到處存在拉關系、找門路的情況，投標費用占企業管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。

2.對于工程項目評估過程中存在的問題。建筑企業對中標項目進行評估，目的是通過評估編制該項目的目標責任成本預算，測算項目效益指標，然后根據評估結果簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標及其他經濟指標。評估中存在的問題主要有：項目評估依據不統一；項目評估思路與方法隨意性強；為了提高項目評估效益指標，有意壓低應上交費用，變相降低項目應承擔的勞動保險費等政策性費用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠利益。

3.對于考核獎懲過程中存在的問題。工程項目竣工后由于種種原因決算工作一拖在拖，有的一拖就是一年半載，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，工程項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現象，項目盈利了皆大歡喜，獎金不少發，虧損了就找客觀原因，千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實質是企業缺乏科學公正的激勵與約束機制，不利于調動廣大員工的積極性，必然損害企業的長期利益。

三、程施工管理的對策

安全施工是建筑企業的大事，施工技術員是工人的直接領導，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負責，隨時隨地糾正和處理違章作業，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。

一是對監理單位在施工現場的監督力度；

二是加大對設計、勘察單位的監督力度；

三是加大對工程質量的監督力度。

四、結束語

第2篇：市場管理項目評估范文

關鍵詞：裝飾工程項目;成本;控制

Abstract: this article around the decoration project cost control, analyzes the problems existing in project cost management, and probes into some countermeasures for the project management.

Key words: decoration project; Cost; control

中圖分類號：C36文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、項目成本管理中存在的問題

（一）項目投標環節存在的問題

由于受建筑市場外部大環境的影響和各企業內部管理機制與水平的制約，項目投標環節主要存在以下方面的問題：

1、建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇。多數投標單位為提高中標率，在報價時相互壓低報價，甚至以低于項目預算成本的價格競標，這種惡性競爭嚴重地制約了項目的效益水平。

2、投標費用難以控制。由于建筑裝飾市場管理尚不規范，投標過程中存在拉關系，找門路的情況，致使企業在投標環節的財物投入上難以控制，投標費用占企業管理費的比例急劇上升，投標成本增大。

（二） 項目評估環節存在的問題

項目成本評估標準不統一。在中標后項目評估過程中，常常造成取費標準不統一，影響了評估結果的準確性。

（三）施工生產環節存在的問題

1、項目成本核算基礎工作薄弱。一些企業沒有建立規范的成本核算制度，或項目成本核算未落實到基層，成本核算對象的確定過于簡單（普遍只對項目部門或項目經理），人為地簡化了成本核算環節，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本核算項目與預算成本核算項目不對應，不能滿足成本分析和考核的需要。

2、成本管理流于形式，制度約束不到位。

2.1 施工組織設計方案流于形式，不能嚴格按施工組織設計方案進行施工。

2.2 分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發現問題并予以解決。

2.3 合同管理有待完善，合同的簽訂與執行不夠規范嚴謹，特別是施工過程中的索賠或簽證手續不完善，隱性問題較多。如有的采取先施工后算賬的做法，結果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭。

3、全員成本意識差。

3.1 項目成本控制關鍵是實施（含評估、設計、施工）階段，筆者認為項目成本控制應貫穿于項目的全過程，設計環節更應成為項目成本控制的關鍵與重點。

3.2 一些企業采用標準設計意識不強。

3.3 物資供應對材料價格及質量的影響。

3.4 部分企業領導對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創名優工程。

3.5 由于責任成本分解不到位，獎罰不明確，員工在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。

（四）考核獎懲環節存在的問題

項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應繳的各項費用無法清算，賬目不清，責任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發生，對項目效益影響較大。

此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現象，實質是企業缺乏科學公正的激勵與約束機制所致，不利于調動廣大員工的積極性，必然損害企業的長期利益。

二、項目成本管理對策

（一）投標環節的成本管理應做好“三個建立”

1、建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑裝飾工程的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項、審批證件和資金來源的真偽，判斷是否具有跟蹤價值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費。

2、建立投標報價壓價預警機制。以本企業歷史數據、管理水平等資料或同行業報價中標資料為依據，結合項目類型、材料市場的價格趨勢、工程支付條款、結算條款、地域差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應侵蝕直接成本和經嚴密測算的管理費指標，否則應考慮投標風險問題。

3、建立行之有效的投標工作績效考核制度。結合企業歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算，對其實行可控管理，并專設科目實行明細核算，便于對比分析，考核節余或超支；對投標費用實行與項目總價相關聯的總額控制，納入投標工作考核目標；對經營投標人員的獎罰要與投標結果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結果確定。

（二） 按科學合理的原則做好項目成本評估工作

1、建立企業項目成本評估（非常設）組織機構。由企業負責人掛帥，吸納企業內各相關部門的主管或業務骨干組成。項目成本評估（非常設）組織機構負責以下工作：

1.1 對經營前期投標階段的項目投標預算及盈利水平進行評估；

1.2 根據評估結果編制項目目標責任成本預算；

1.3 組織對項目目標責任成本預算的考核與監督。

企業的預結算部門作為企業項目成本評估組織機構的常設工作機構，應從組織機構和人員配備上保證項目成本管理工作的順利實施。

企業要以國家預算定額為依據，結合本企業管理水平，按科學合理、平均先進的原則編制適合本企業的施工成本定額，作為本企業成本管理的指導文件，并以此為依據進行項目評估、測算項目盈利水平、編制項目目標責任成本預算。

項目目標責任成本預算的編制是項目評估的中心環節，應遵循以下原則：工、機、料直接費按企業制定的施工成本（消耗）定額計取，其中主要材料實際價格與投標預算成本單價不符的按實核定價差，人工費單價和機械臺班單價現場實際與企業施工成本定額差別較大時應予以合理調整。設計費和現場管理費用依據企業相關規定確定。

（三）施工生產環節應抓好“五個必須”

1、必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本和費用類別，以此作為成本費用歸集、考核的對象。成本和費用類別的劃分必須涵蓋所有的工作內容與程序，避免出現控制真空。

2、必須對項目目標責任成本預算遵循誰實施，誰受控，誰負責的原則進行層層分解，作為對各成本和費用類別考核和獎懲的標準。并以經分解后的成本、費用為責任成本依據，簽訂目標責任合同，實施考核、獎懲。分包勞務隊伍責任成本必須依合同價包死，無特殊情況不得變動，施工中的增減變更在取得業主認可的基礎上可作調整。

3、必須對項目成本實行全過程的實時（動態）的、量化的成本管理和控制。定期對目標責任成本的預算成本、費用執行情況進行檢查、分析、考核與獎懲。通過檢查、分析發現問題，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業遭受更大的損失。

4、必須樹立企業全員參與的意識。項目成本管理在空間上覆蓋施工企業的管理部門及各項管理崗位，在項目施工中，每一項活動都會涉及施工成本，每一個管理崗位的工作都與項目成本管理相關聯。特別是對項目成本影響十分重要的環節，更應將成本控制理念貫穿始終。

必須完善項目內部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產安全管理制度、施工現場管理制度、合同及現場簽證管理制度、工作業績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執行，為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。

（四） 完工后的成本考核與獎懲

1、項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據。

2、根據審計結果兌現獎罰，并對項目遺留問題作出處理。對于項目遺留問題要抓緊時間專人負責追蹤處理，以防久拖不決，給企業留下懸案，造成不必要的損失。真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

4 結束語

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和行業管理的逐步規范，應積極的改進成本管理方法，轉變成本管理觀念，有針對性地采取各種組織措施、合同措施、經濟措施、技術措施，使裝飾工程項目成本得到有效控制，以實現項目的利潤最大化和成本最小化，以促使企業進入良性發展軌道。

參考文獻

第3篇：市場管理項目評估范文

關鍵詞：建筑工程； 施工管理； 措施

中圖分類號：U455.1文獻標識碼：A文章編號：

前言：

建筑工程的施工管理是一項復雜的工程,要做好這項工作,需要建筑施工企業認真分析自身的特點,充分利用自己的長處,采取科學的方法提高施工管理水平。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，建筑施工企業之間的市場爭奪戰異常劇烈，這就要求我們就項目施工的管理在以往的基礎上，要不斷深化、細化以取得更大的社會效益和經濟效益。

1.建筑工程施工管理現狀

施工管理的安全意識不到位。安全是做好建筑施工管理的關鍵，尤其是現場施工管理，關系到整個工程進程。但是很多部門施工現場的管理人員未能將這一思想意識放在戰略高度強調，使得許多施工人員未能充分認識到這一點，很多人在現場施工不帶安全帽，安全措施和意識極其淡薄，這種只重視經濟效益，而對安全方面的忽視和壓縮，從而導致施工管理出現安全隱患。施工資料管理不到位。工程施工管理作為一個完整的系統，除了材料、施工、技術、人員的管理識別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。當前，很多建筑企業都把施工管理資料當做可有可無的事情，只有上級部門來檢查的時候，才臨時應付，或者等一項工程竣工后，開始補所有的資料，從而使得在施工管理過程中，不能有效按照計劃行事，往往靠經驗來衡量，而非科學依據，資料只是形式，脫離實踐現實。施工管理人力不到位。建筑行業作為勞動密集型產業，在建筑現場施工時，往往勞動力投入較多，故難以對每個施工人員實現有效控制。

2.建筑工程施工管理存在的問題

2.1質量問題

⑴建筑施工企業的內部管理存在問題。如管理職責不落實,資源配置不充分。大部分質量管理上的不合格項和實物質量不合格的出現都與職責不落實密切相關。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現質量目標的需要。對勞務分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證,忽視對其實際質量保證能力的評價、考察。預防、糾正措施的機制形同虛設。

⑵政府監管不到位,竣工驗收把關不嚴。有些工程違反法定建設程序,未辦理相應手續就盲目開工建設;有些工程層層轉包,企業資質審查不嚴;有些工程施工圖紙未經審查即開始施工,邊施工邊設計,盲目追求施工進度,留下很多質量隱患。

⑶驗收作為工程質量的最后一道關口,最初由政府監管部門把關,但隨著政府職能的轉變,實行竣工驗收備案制后,工程質量由業主負責,開發企業在驗收過程中處于主導地位,一些質量監督部門監督不力,竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。同時,質監部門只對工程質量進行程序性監督的方式也存在一定問題。

⑷建材產品的質量問題也直接影響到工程的質量。近年來,部分建材價格持續上漲,受工程成本和預算結算方式的影響,一些施工企業只能靠自身的努力來消化漲價成本,因此,不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現象。如用不合格的鋼材代替優質鋼材,用低標號水泥代替高標號水泥等,這些問題直接影響到建筑物的壽命和安全性,后患無窮。

2.2安全問題

⑴建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠

在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件,不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現場,安全施工監管薄弱,檢查、處罰不到位。而且部分企業領導、項目經理忙于日常事務,對安全生產的相關文件無暇顧及,只停于口頭上講安全生產,或被動、或應付檢查走過場,從而影響了施工安全工作的落實。

⑵安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位

安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。

⑶建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題

施工安全資料造假,不按規范標準建檔;腳手架搭設不夠規范;模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;現場施工用電不規范;施工機具存在防護不到位或防護不規范現象,且未按規定配置漏電保護器現象;井字架搭設不規范;塔吊和外用電梯安裝拆除和使用不夠規范;施工現場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。

⑷建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設,安全生產機構名存實亡,工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責,經濟承包合同未能體現從施工企業-項目部-班組-施工作業人員,逐級落實安全生產指標。

2.3成本控制問題

成本控制存在于整個項目的各個環節,而各環節或多或少存在一定的問題,具體如下:

⑴項目評估環節存在的問題

企業對中標項目進行評估,目的是通過評估編制該項目的目標責任成本預算,測算項目效益指標,然后根據評估結果簽訂項目目標責任合同,明確利潤指標及其他經濟指標。評估中存在的問題主要有:項目評估依據不統一;項目評估思路與方法隨意性強;為了提高項目評估效益指標,有意壓低應上交費用,變相降低項目應承擔的勞動保險費等政策性費用,有違國家政策,侵害國家和職工的長遠利益。

⑵投標環節存在的問題

由于受外部環境的影響和企業內部管理水平的制約,投標環節主要存在以下兩方面的問題:①建筑市場競爭日益激烈,投標報價風險加劇。投標單位為提高中標率,在報價時惡性競爭,相互壓低報價,使造價降低幅度達到預算成本難以接受的程度,嚴重地制約了項目的效益水平。②投標費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規范,到處存在拉關系、找門路的情況,投標費用占企業管理費的比例偏大,且有逐年上升之勢。

⑶施工生產環節存在的問題

①項目成本核算基礎工作薄弱。許多企業沒有建立成本核算制度,成本核算對象的確定過于簡單,人為地簡化了成本核算環節,或是成本費用的歸集與分配不配比,實際成本與預算成本不對應,不能滿足成本分析和考核的需要。

②成本管理流于形式,制度約束不到位。如不能嚴格按組織設計方案進行施工,任意變更設計規范要求,計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺,不利于及時發現問題并予以解決。合同管理有待完善,合同的簽訂與執行不夠規范嚴謹,隱性問題較多,有的采取先施工后算賬的做法,結果出了問題互相扯皮,甚至鬧上法庭。

3.加強建筑施工管理的措施3.1 強化意識加強施工安全管理

建筑企業應該高度重視建筑現場施工的安全管理，堅持以人為本，安全第一的原則，實現“零事故”。工程施工管理要注重細節，尤其是關于防火等相應的施工安全問題，需設立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。

3.2 規范制度加強施工材料管理

資料管理是工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項目工程的資料管理從開始就應該走向正規化，每一個環節都嚴格控制，從而使得我們的計劃和實際之間如果發生偏差，可以及時糾正。另外，質量管理是個長期的任務，要落實到每個人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責，落實責任提供真實可信的依據。

3.3 提高素質加強從業人員培養建筑施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業層三個層面。針對不同崗位，對人員的素質要求不同，但總的來說，都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面的能力。要求其從業人員具有相應的“資格”。我國目前工民建筑工程領域，從業人員素質相對比較低下，實踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導施工管理?，F代企業的競爭，歸根結底是人才的競爭，對于建筑工程企業來說，人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造的。只有擁有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。因此，建筑工程企業要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高從業人員的素質，把培養人才作為一項長期的任務來抓。

4.結語

隨著競爭的加劇，施工企業需要加強科學管理，降低成本，提高效益，提升企業綜合競爭力。這樣才能將整個建筑企業及建筑項目管理提到科學化、規范化、標準化的平臺上。

參考文獻：

第4篇：市場管理項目評估范文

關鍵詞：建筑工程；安全管理；質量管理；成本管理；建筑行業 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU761 文章編號：1009-2374（2016）22-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.087

1 建筑工程管理工作的重要性

第一，管理工作的落實對建筑企業的生存和發展以及自身的企業效益發揮著重要作用。建筑工程的實施需要施工設備、技術條件、資金投入以及人工等綜合在一起才能操作起來，這些設備和技術條件需要組織管理水平來支撐。

第二，建筑工程項目具有特殊性，建筑的設計類型、施工要求等都是不一樣的，施工過程中很容易受到天氣和環境的影響。從工程的最初建設到最后的完工階段，會涉及到很多復雜的工種、交叉施工的情況、施工技術綜合運用的情況、工序繁多的情況，這些在操作的過程都需要加強管理，以確保工程有序地進行，在達到施工質量要求時，使建筑成本盡可能降低。

第三，隨著建筑規模的逐漸擴大，很多新技術和新設備等在不斷出現，同時也會出現新的建筑結構形式、新的建筑使用功能，從而促進建筑要求水平進一步提高。建筑設備越先進，建筑技術要求越高，這也就使管理工作顯得越來越重要。

2 建筑工程管理工作中存在的問題

2.1 安全問題

雖然建筑工程項目首先強調的就是安全的重要性，但是在建設過程中還是會存在很多安全問題，在工作中留下安全隱患：

第一，建筑行業的激烈競爭使很多施工單位沒有自利和控制權利。施工單位受雇于建筑單位，只收取施工費用，聽建筑單位的指揮，建筑單位讓怎么干，施工單位就怎么干。建筑單位接到工程以后一般會選擇把一些分項目分包或者轉包給其他施工單位，也就很容易出現施工過程沒有按照建筑單位的有關合同及文件進行，建設單位傳達的命令施工單位在現場無法及時執行，造成施工現場出現失控的情況。

第二，建筑單位和施工單位對施工安全沒有足夠的關心和重視。在日常的工作中，沒有將施工的安全管理工作放在第一位，沒有真正的意識到安全問題需要承擔的重大責任。一些關于建筑工程方面的法律法規以及工程施工安全生產文件沒有在實際的施工中落實。安全監管非常薄弱，檢查和監督工作做得不到位，對影響安全問題的行為沒有做出處罰；有些領導者和管理者只顧平常的工作，對安全生產不在乎，只是口頭上說說安全生產的重要性，對員工的工作情況檢查不到位走過場形式，對安全問題的落實產生了嚴重影響。

第三，安全生產體系沒有充分發揮功能，安全生產責任制不健全。一些建筑單位雖然設有安全生產體系，但是卻沒有發揮它的作用，安全生產體系只是擺設。一些建筑單位的安全生產責任不全面，沒有將它真正落實到位，安全責任不明確，從施工單位―項目部門―施工人員這種簡單的逐級劃分不明確，對安全生產指標沒有落實到位。

第四，對安全方面的投入經費不足。建筑工程需要的安全設備、工程設施、生產用具等方面的配備不全面。安全設備是安全生產得以運行的重要基礎，也是重要保證。但是，很多單位由于不正當的競爭手段或者工程分包轉包等行為，使建設資金投入不到位，在施工中沒有配備腳手架或者完全網等設施，這就很容易造成安全事故。

第五，建筑工程施工過程中的安全操作和防范措施存在問題。比如，工程施工的有關安全材料有造假現象，沒有按照標準規范進行建檔；施工中的腳手架搭建不符合規定；對基礎工程和支護圍欄沒有足夠的重視；施工時用電不符合規定，沒有配置相關的漏電保護器；施工中使用的機器設備以及施工用具沒有按照規范操作；塔吊的使用或者電梯的安裝和卸除操作不規范；文明工作的意識比較低，安全問題沒有得到充分重視。

2.2 質量問題

通過對建筑物的使用年限進行調查和統計，我國建筑物平均使用年限是35年，而美國、英國、歐洲大路等建設的建筑物使用年限在60～130年之間，由此看到我國的建筑質量非常令人擔憂。產生質量問題的原因有很多，比如政策方面、市場方面、宏觀方面以及微觀方面等。比如說，建筑單位的內部管理存在問題，管理工作沒有落實到位，資源配置不均衡，施工中使用不合格的材料很多都是管理工作沒有做到位發生的；監管單位的監督管理工作做得不到位，對質量的監測不嚴謹，對一些建筑單位的資質審核不嚴謹；建材市場上的產品質量問題也是一個關鍵，建材價格隨市場變化波動很大，很多建筑單位為了節約工程成本，對建材選擇以次充好或者在施工中偷工減料。這些行為都為建筑工程質量埋下隱患。

2.3 成本控制問題

工程建設的目標就是保證質量的前提下盡量節約成本，因此工程項目在各個環節都要進行成本管理和控制，但是實際上存在很多問題。

第一，工程投標環節存在的問題。建筑行業的激烈競爭導致投標報價的風險加大。一些投標單位為了能中標，出現惡意競爭、故意壓低報價等行為，嚴重影響了項目應該發生的效益。另外，由于建筑市場管理混亂，出現很多走后門、拉關系的行為，對投標的費用很難控制。

第二，工程評估環節存在的問題。單位對中標的項目進行評估，但是評估的依據不充分、不統一；評估的方法比較隨意；有些單位為了提高平度效益指標，故意壓低上交費用，可以降低勞務保險費等其他費用，這是違反政策規定的。

第三，施工環節存在的問題。施工環節中的成本核算制度不完善，成本核算工作比較薄弱，對成本核算的對象劃分不明確，造成預算成本和實際成本存在很大差距；沒有對成本管理制度做到嚴格約束，沒有按照施工方案進行，隨意更改設計要求，導致成本的增加；領導者對成本管理的認識不足，忽視成本控制的重要性。員工沒有較高工作責任心，不懂得在工作中精打細算，普遍存在浪費現象。

第四，監督考核環節出現的問題。工程完工以后沒有及時進行驗收，有的還會拖上一年兩年，給監督工作帶來很大麻煩。項目竣工以后也會有各種費用支出，但是沒有做好有關記錄，對費用沒有做好控制。工作績效的考核不認真對待，缺乏獎勵機制，獎罰不分明，對優秀的員工沒有獎勵，對犯錯誤的員工沒有處罰等。這些行為就大大減少了員工的工作積極性，不利于企業長期發展。

3 建筑工程管理的有效措施

3.1 重視安全生產

安全生產是建筑工程最應該重視的問題，尤其是領導者或者技術人員作為直接指揮者更應該時刻重視安全問題。在工程施工中，要求施工人員嚴格按照施工程序進行，對違規行為及時糾正和處理；在每一個環節做到事事交底，層層把關，簽訂安全生產責任書；建立完善的安全生產機制以及安全教育培訓機制，制定安全施工規章制度以及操作步驟，建立全面的安全保障體系；與安全生產有關的經費做好?？顚Ｓ?；完善工程意外傷害保險制度，制定重大安全事故的緊急救援方案，把傷害損失盡量減少到最低。

3.2 建立健全的質量保證體系

第一，加強建筑工程質量監管工作。監理單位時常要監督施工現場的施工情況，將監督和管理工作落實到位；對建筑單位以及施工單位的資質做好審核；監督工作要認真細心，對不滿足質量要求的環節及時指出，監督工作的好壞直接關系到工程質量。

第二，建筑單位要加強質量管理，建立質量責任制。單位要優化組織機構，明確崗位職能，逐級落實崗位責任制；對員工的工作情況進行考核和評價，為工作績效做好依據；對員工進行教育培訓，提高自身綜合素質；倡導企業文化，提高個人價值和企業價值相結合的意識；在責任制考核中以質量為導向，誰的工作質量出問題就要承擔質量責任。

第三，施工單位加強施工管理。管理者要對工程項目中的隱蔽工程、關鍵環節以及重要施工工序進行嚴格的監督和驗收，落實施工人員責任制，對不按照施工程序操作的人員進行處罰，提高施工人員對質量認識的重要性。

3.3 進一步加強成本控制

第一，在投標環節做好三個機制。首先是建立工程信息篩選機制，對招標信息進行審核和分析，去偽存真；其次是建立投標報價預警機制，投標報價的降低幅度要考慮直接成本和費用指標，否則會帶來投標風險；最后是建立投標機制考核制度，依據企業目標編制投標費用預算，以方便對其進行可控管理，設置科目明細，對最后的結余或者超支進行考核。

第二，項目評估要堅持科學合理的原則。單位要編制施工成本定額，需要依據國家預算定額和單位的實際管理水平，堅持科學合理原則，同時編制成本管理指導文件，作為項目評估的依據。對分項工程做好目標成本預算，簽訂目標合同，以評估單位的盈利水平以及其他指標。

第三，施工環節做到“五個必須”。必須按照施工和管理特點，合理劃分成本費用的考核對象；必須把目標責任成本預算分解到成本費用中，并作為考核和獎罰的依據；必須建立全面的內部控制制度，比如施工現場管理制度、各項支出和審批制度等，都要在工作中嚴格落實，為順利高效完成工作做好保障；必須加強上級部門對成本管理工作的監督和檢查，發現不規范行為及時糾正和改進；必須對成本費用的執行情況進行分析，發現問題及時處理。

第四，做好審核驗收工作。一方面在項目竣工以后及時驗收審核，按照目標成本合同中的各項指標對各個項目以及各個環節進行對比和審核，做出審計評價，為工程效益考核做好保證；另一方面是對驗收的結果做出獎罰，對遺留的項目做出處理，以防止長時間不解決給單位帶來損失，對余下的工程物資變賣處理，后期由專人進行現場清理。

4 結語

建筑工程的管理工作是一個比較系統且又繁雜的工作，涉及的單位有很多，涉及的人員更多。因此，在實際的管理工作中，要對每一個環節和每一個項目做好管理工作。雖然管理工作會遇到很多問題，不管是安全方面的、質量方面的以及成本控制方面的，但是只要領導者、管理者提高工作管理意識、統一指揮，員工提高工作意識、嚴格按照規章制度操作，就會克服這些困難和問題，努力為單位的長遠穩定發展做出貢獻。

參考文獻

[1] 劉穎.淺析建筑工程質量管理存在的問題與解決措施

[J].建筑工程，2011，（35）.

[2] 張亞杰.試論建筑工程在施工階段管理工作的重要性

第5篇：市場管理項目評估范文

關鍵詞：農貿市場；建設項目管理；CI；可行性分析

中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月7日

一、肇慶地區農貿市場現狀及存在的問題

截至2016年，肇慶全部市縣區共有各類商品市場15個，端州區7個：中心市場、人民中市場、橋東市場、黃塘市場、睦崗市場、東湖市場、藍塘市場；鼎湖區1個：永安市場；德慶縣1個：康達商貿中心市場；廣寧縣1個：南街市場；封開縣1個：青果場市場；懷集縣1個：城北市場；高要市1個：南岸中心市場；四會市1個：馬田市場；肇慶高新區1個：華生市場。農貿市場作為基礎設施建設，為地區生活便利和社會經濟發展帶來了許多現實意義。

與此同時，農貿市場目前同樣也存在不少問題。制約農貿市場發展主要有以下幾個方面：（1）缺乏總體規劃，市場布局不合理。農產品經營基本上呈現小農經濟狀態，經營和管理各自為政，布局方面雜亂無章，很難形成群體優勢和規模優勢；（2）市場基礎設施陳舊、設施簡陋、輻射能力差、功能不齊全；（3）農產品流通的發展緩慢、流通的組織化程度低。不能及時掌握市場需求信息，農業的小生產和大市場的矛盾非常突出，產銷脫節，市場變動頻繁，農產品流通基本處于無序發展的狀態；（4）人才制約農貿市場行業的發展；（5）市場管理水平低下，功能不完善；（6）市場競爭加劇，新型商業業態分走客源。以上這些對傳統農貿市場，特別是購物環境較差的農貿市場造成很大的沖擊。

二、肇慶市農貿市場項目建設總體布局

項目布局和建設應該落實好以下內容：

（一）批發市場基礎設施建設。批發市場工程占地總面積8，000.04m2，規劃為庭院式建筑特色，及整個建筑規格呈“回”字型，包含了素食區、果品區、蛋禽肉及水產區、綜合服務區及其他店鋪區等。相應配套供水、供電、排水、網絡通訊、環衛、消防、安全等設施。

（二）建立市場信息智能管理系統，農貿市場入口處設立信息顯示屏幕。建立市場信息管理系統，多渠道、多途徑收集、農業信息，如價格、供應、庫存等，利用現代化技術高效管理，同時充分發揮市場在結構調整、增產增收方面的引導作用。配備農貿市場管理中心、衛生間、產品質量檢測室等。

（三）建立物流配送中心。積極探索批發市場實行、拍賣、中遠期交易等機構的經營形式，擴大農貿市場經營范圍和盈利空間及手段。利用項目所在地交通優勢，并建設一定量的機動車和非機動車停車場。

（四）加強市場環境建設。保證產品質量，擴充產品種類，提高服務檔次，發展農產品批發經營，創造環境優美、設施配套齊全、服務周全、安全衛生的良好環境，使將項目打造成為肇慶地區社會影響力大、品牌效益好、綜合型樣板農貿市場。

三、項目主要建設內容

（一）休息疏散廣場、機動車與非機動車停車場及道路建筑面積：1，680m2。

（二）消費品交易區：總建筑面積5，060m2。（1）素食區：總建筑面積2，024m2，其中：蔬菜區1，412m2、豆制品區205m2、干貨及糧油制品區407m2；（2）果品交易區：總建筑面積1，265m2；（3）畜禽產品交易區：總建筑面積1，771m2，其中：蛋及家禽區574m2、生肉區553m2、水產區564m2、熟食區80m2。

（三）綜合輔助區：總建筑面積1，260m2。內設有管理中心和服務中心：1，260m2；管理中心總建筑面積90m2，其中公共衛生間30m2、管理中心辦公室40m2、工作人員值班室20m2；服務中心總建筑面積1，200m2：農產品卸貨區400m2、產品屠宰加工間100m2、果蔬農藥殘留檢測中心200m2、凈菜處理室150m2、冷藏冷凍間350m2。

（四）其他：市場內必須符合衛生部門和城管要求，要有垃圾收集設施以及垃圾臨時存放設施。垃圾臨時存放設施應該密閉，并且配有沖洗設施，內部設有垃圾密封桶，總計垃圾處理收集設施60m2；在出入口處設計安裝40m2大型LED彩色信息顯示屏的操作控制系統。

四、項目建設方案

肇慶市目前還沒有突出主題形象的農貿市場，在總體設計和規劃階段，首次推出主題形象農貿市場，可能會產生極強的廣告宣傳和轟動效應，同時又能構成該項目的差異性和提高農貿市場競爭力。從本項目看，輻射的地區和居民范圍廣，而且前來購買的居民來自不同地方，所以該項目采取院落型設計，即“回”字型設計，這種設計適用于建筑面積較大，周邊交通便利，需要設置三個或者更多的出入口。農貿城以4個相對獨立的建筑主體，組成渾然一體的“回”字形的裙樓建筑。人流自動形成回路，通路縱橫交錯又讓人不失方向感，消費者在購物時不會感到疲勞和煩躁。所有的商鋪和攤位都規劃在主通道的兩側，不會形成客流死角。有利于所有商鋪店面全面良性發展。布局自由，能適應周邊h境，適合于居住區周邊各個地方居民出入購物。不僅如此，良好的形象，更可以讓消費者產生積極的情感體驗。外立面設計建議以簡潔、整體感強為宜，外街立面與內街立面考慮適當設置廣告位，即可以營造繁華的商業氛圍，又能為經營者創造商業價值?？晒┙ㄔO的用地面積為8，000.04m2，庭院型設計，結構形成“一為交通入口區，二為消費品交易區，三為綜合輔助區”整體結構框架。交通入口區：規劃在主入口設立標志性建筑。建筑項目的主題形象可以定位為：綠色、平價、健康、惠民，將CI形象植入農貿市場。交通區利用項目選址優越的地理位置，多輛公交車經過，出于百姓自駕出行購物，還設計建設機動車停車場以及非機動車停車場。消費品交易區：消費品交易區呈現“回”字型、庭院式建設規劃設計，“回”字型市場建設十分利于農產品銷售過程分門別類，利于管理，便于選購。交易區中按大類分為素食交易區、果品交易區、禽畜肉交易區。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區、生肉區、蛋及家禽區、水產區、熟食區、豆制品區、干貨及糧油制品區、水果區等店鋪，交易區內物種豐富，品類繁多。綜合輔助區：綜合輔助區包括管理中心和服務中心，管理中心包括公共衛生間、管理中心辦公室、工作人員值班室，服務中心包括了產品卸貨區、產品屠宰加工間、果蔬產品農藥殘留檢測室、凈菜處理室、冷藏冷凍間等。項目功能分區設計規劃：

（一）交通入口區功能設計規劃。在農貿市場入口配備了信息顯示屏，展示了農貿市場的服務宗旨，第一次將CI系統引入農貿市場里，將農貿市場整體定位在綠色、平價、健康、惠民。建立市場信息智能管理系統，以科技化和信息化的代入和管理促進農貿市場良性發展。方案中設計了休息疏散廣場，與星湖大道相連，附近有大型公交站，交通運輸方便；在廣場兩邊還設有機動車停車場和非機動車停車場，為整個農貿市場提供停車服務。

（二）消費品交易區功能設計規劃。消費品營業區分別為素食交易區、果品交易區、禽畜肉交易區。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區、生肉區、蛋及家禽區、水產區、熟食區、豆制品區、干貨區、水果區等。

1、素食交易區：（1）蔬菜是百姓生活日常必需品，也是購買頻率非常高的食品，蔬菜的異味不大、污染不明顯，因此可設置蔬菜區在入口出；（2）豆制品的污染和異味也不算大，但豆制品在經營過程中會產生大量污水，所以布局時可以相鄰水產品作為結合，一來可以充分利用水資源供給需要，二來便于污水處理；（3）干貨及糧油制品在儲存時應該盡量通風，避免潮濕，影響食品質量，所以干貨緊臨蔬菜和市場入口，通風效果良好。

2、果品交易區：水果銷售是農貿市場銷售品類中相對最為干凈的一類產品，購買頻率相對也比較高，所以設置在入口的左邊，沿著擺設。

3、禽畜肉交易區：（1）家禽、生肉是污染很大、異味很重的交易購買區，所以在設計上，這兩類產品的位置設計在消費品交易區和綜合輔助區的次出入口附近，一方面加強通風，使得異味快速散去；另一方面在家禽和生肉的運輸方面來看，直接從次出入口就可以卸貨下貨，十分方便。（2）水產品是市場中污染較重的交易區域，對供水的要求也大，所以水產區集中在內部，緊鄰同樣對供水、排水有較大需求的豆制品區。（3）熟食區的異味不大、污染不重，是直接食用產品，不應該和其他異味、污染大的產品放在一起，所以設計熟食區在果產區附近。

（三）綜合服務區功能設計規劃。綜合輔助區設計在項目的北邊，主要設計有管理中心和服務中心，便于管理和服務。

（四）其他配套功能設計規劃。項目擬建地處于肇慶大道和星湖大道之間，交通便捷，有1路、9路、10路、18路等多部公交車經過，為項目建設提供了便捷的交通條件。同時，也有效地降低農產品運輸過程中的損失，對農產品流通給予可靠的保障。公用設施社會依托條件：（1）供水：供水來源由北嶺供水加壓站供給，本項目擬從該城鎮管網接入，供本項目生活、生產及消防用水；（2）排水：排水采用雨污分流制，污水經處理達標后進入排水管網；（3）供電：本工程10kV中壓網絡納入項目區建設滿足本項目的用電需要。

五、項目土建及設計規劃

（一）廣場道路及各個通道采用混凝土材料。重點包裝出入口，形象墻、廣場、車場，電子顯示屏，體現主題形象。兩個出入口上方設置鮮明的LOG0，通過使用藝術造型的貨架、海報、吊牌及形象墻等來美化環境，提升形象，創造顧客體驗。

（二）消費品交易區：色彩的運用以干凈、暢快的白色為主色調，適當點綴暖色調的裝飾物，給居民熱鬧和興榮的感覺，促進消費，增加環境的生動性。

（三）綜合輔助區：內設管理中心和服務中心。管理中心包括公共衛生間、管理中心辦公室、工作人員值班室；服務中心包括了產品卸貨區、產品屠宰加工間、果蔬產品農藥殘留檢測室、舨舜理室、冷藏冷凍間等。

（四）冷藏冷凍庫：為市場的重要建筑，建筑50×40m，層高為6.3m。

六、項目建設工期

市場建筑規模較大，但屬于低層磚混結構，裝修標準較低，施工難度小，建設期為1年，即2016年6月至2017年7月，2016年6～8月編制可研報告、項目立項報批、規劃設計，2016年9月至2017年5月土建及配套工作，2017年3月至2017年5月設備談判簽約、設備采購，2017年4～5月人員培訓、設備安裝調試、設備驗收，2017年6～7月項目驗收、運營。

本項目以建設方案過程作為研究對象，系統介紹了項目建設的意義，項目建設的總體布局，項目建設方案及項目內各個區域的規劃和設計，最后估算項目的建設工期和竣工時間點。建設后項目三大區相互獨立，又形成整體，三大區域互不干擾，貨流、人流、車流的三流分開，農貿市場交易運作效率提高，是本項目建設的一個亮點。本項目以期建設一個具有CIS現代信息的新型綜合農貿市場，集形象主題、高效交易、快速流通等功能。農貿市場建成后將大幅減少農產品流通環節，降低流通成本，促進當地農產業結構調整和農民增收，保證居民消費質量和安全。

主要參考文獻：

[1]肇慶市人民政府辦公室.肇慶市創建標準化惠民農貿市場工作方案的通知.肇慶：肇慶市人民政府辦公室，2013.

[2]萬暉.城市居住區農貿市場建筑設計研究[D].南昌：南昌大學，2010.

[3]王勇.投資項目可行性分析[M].北京：電子工業出版社，2012.

[4]戚安邦.項目管理學[M].北京：科學出版社，2007.

第6篇：市場管理項目評估范文

關鍵詞：公路工程；質量；控制

Abstract: In this paper, the reasons that affect the quality of highway projects are analyzed and discussed the various stages of construction quality control measures.

Key words: road works; quality; control

中圖分類號：TS207.7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、影響公路工程質量的原因 （一）設計方案粗糙 設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規劃、可行性研究、項目評估、設計文件、項目實施周期較長。設計階段把關不嚴、方案粗糙，將會導致以后的施工中出現質量、安全隱患，還會因此影響工程的進度，造成不必要的損失。 設計階段把關不嚴，方案粗糙，甚至存在重大缺陷，如：與現場地物、地貌相矛盾，與結構物自身的使用功能相矛盾。待到施工過程中發現問題時再重新修改設計，由于時間的倉促，勢必使施工質量下降。留下質量隱患，甚至安全隱患。 設計主管人員必須具備豐富的施工經驗和較高的業務技能，很多設計方案的實際可操作性不強，甚至與實際嚴重脫節，就是設計人員閉門造車造成的。 （二）缺乏建設管理經驗 建設項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平也有很大的差別，建設市場離規范化管理有一定距離。總體是重點大型項目、世行貸款項目、領導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規范。公路建設市場管理體制沒有理順，管理工作不規范是影響公路建設質量的一個主要原因。建設項目的項目法人制、招投標制、監理制和合同管理制沒有完全推行開。導致在建設過程中，責任不明確，互相推諉，出現人人都在管，最終誰都沒具體對質量負責的現象。 （三）施工隊伍公路施工經驗、水平不能滿足要求 有的施工隊伍公路施工經歷較少。一無能滿足施工需要的機械設備，二無足夠、合格的技術管理人員，這對質量管理來說是個難題，沒有經驗就容易出問題。對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現場準備不到位，在施工作業組織、施工進度計劃、施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法保證。 （四）質量管理體系不完善 1.監理隊伍制約機制尚不完善。政府交通主管部門對監理市場主要是宏觀管理，多是對監理單位和人員的資質進行管理，對監理單位的行為，監理工作運行情況，監理工作成效等的動態管理缺乏手段，在法規、行政、經濟等方面，對監理單位的制約機制尚不完善。 2.政府監督網絡，一些建設單位、施工單位的領導和管理人員，對工程質量監督重要性的認識不足，致使質量監督工作開展有一定難度。

3.質量管理各方的質量檢測設備、手段不完善。大部分設計、監理、施工、監督單位的檢測設備、檢測手段、技術力量還不能滿足質量檢測工作需要，有的與實際要求相差很大，直接影響質量管理工作的深度和力度。

二、公路工程質量控制措施

（一）公路規劃階段的質量控制 1.各項準備工作應嚴格按程序進行，并在監理部門的監督下完成。工程承建應引入廣泛的競爭機制，盡可能讓多的有建設資質的單位，參與工程競標。這樣即有助于降低工程建設成本，更有助于確保工程建設質量。此外，材料采購也應按照國家對相關公路建設等級的要求，通過競標確定材料采購單位。最后，項目的外包、材料的采購以及其他各項工作，都應該在上級監督單位下進行。對準備工作中出現的錯位及時糾正，確保后續工程建設質量。2.科學合理規劃公路路線，確保公路質量。公路路線合理規劃的目標是：一、保障公路建設質量；二、降低公路建設成本。要實現這兩個目標。應對公路將要經過線路的地質、水文等環境進行勘測，盡量減少對農田的占用，盡量避開地下暗流，地質災害易發或多發地段。

3.根據公路建設等級要求，選擇建筑用料，確保公路建設質量。由于公路建設等級以及所公路沿線地質與水文環境不同，必須選擇相應的建設用料，如路基鋪設所用沙石顆粒大小、橋梁建設所用水泥等級與標號等。 4.最后，應對整個線路規劃的可行性進行評估，以保證高質量工程的可實現性。規劃完成的公路建設路線，提交給上一級技術監督小組進行評估，這些評估主要包括建設成本評估、對沿線環境影響評估、對一些關鍵技術的可實現性進行評估。經過評估，對規劃存在的問題及時進行修改。 （二）公路施工階段質量控制 1.控制施工人員質量。施工人員構成、施工人員整體素質以及專業技術水平，對公路建設質量有著重要影響。只有建立一個優秀的施工團隊，才能確保公路建設質量。項目辦在合同簽訂后，要立即開展一系保工程建設質量的工作。這些工作包括管理制度制定、各個工作負責部門的組建、職責的確定、與各施工單位簽訂《廉政建設管理責任書》、《安全生產管理責任書》、《質量進度管理責任書》等。項目辦這些富有經驗性的工作，強化和細化項目質量管理，為后面工程施工質量提供有效保障。 2.控制工程材料質量。合格的建設用材料，是公路建設達到優質的保障。要實現這一目標，必須從幾個方面對材料質量進行控制：一是確保材料從具備生產資質的廠家采購。材料采購時，必須要求銷售方提品出廠證明、技術合格證或者產品質量保證書等。二是對于建設中的裝飾用料，應由監理工程師進行樣品檢驗。三是對于水泥沙石等建筑用料采用，應對這幾者進行配比生產試驗，達到要求，達到要求方可對這些才來進行采購。四是對于橋梁架設用的鋼梁這類關鍵材料，不僅要對生產廠家進行實地考察，還要對其產品進行強度、韌度檢測，甚至派出專門的人員駐廠，監督生產企業的生產。材料的采購，我們要堅持以以上采購原則為指導，嚴把質量關。

3.采用先進施工技術和科學施工方法。在公路建設中，關鍵部位的施工技術，同樣對工程建設質量有重要影響。尤其是橋梁、隧道以及地下排水系統等關鍵部位，施工質量的優劣，對整條公路建設質量有重要影響。此外，科學是施工方法也很重要。如雨天施工方法、嚴寒氣候下的施工方法等。只有采用合理科學的施工方法，建成后的公路穩定性和安全性才有保障。根據以上分析，共和到茶卡公路建設中，引進了鋼筋機械連接技術，并全線推廣，既保證了鋼筋加工的質量，又加快了施工進度；此外，還引進砼節水保濕養生技術，此項技術的應用，降低了砼養生成本，能夠保證砼結構養生質量，便于砼結構養生工作的規范和管理。 4. 竣工階段的質量控制 竣工階段的質量控制，主要是對以前的所有工作進行一個全面的檢查和考核，對其中存在的不足，能夠在原有基礎上補救的盡量補救，對于無法補救的路段，要進行新建或重建等。這些檢查包括路面強度、平整度、橋梁的設計承重等。只有路面強度強度達到要求，路面才不易塌陷、開裂；只有路面平穩度達到要求，才能保障行車的安全性、平穩度以及舒適性；只有橋梁強度和承重達到要求，才會避免今后使用中發生大的橋梁交通事故。在公路建設中，我們嚴格按照以上要求，進行了竣工階段的質量控制與考核。

三、結束語

公路建設具有投資大、建設周期長、建設質量短時間內無法得到有效檢驗等特點。為了最大限度確保建設出高質量的公路，保證公路的穩定性與行車安全等，必須對公路建設各個階段的質量進行有效控制。

參考文獻：

第7篇：市場管理項目評估范文

一、低碳發展路徑的“三個轉變”

（一）發展思路上由“重減輕用”向“減用并重”轉變1.打造二氧化碳產業鏈從影響我國低碳發展的制約因素及發展趨勢上看，未來中國能源需求總量和碳排放大幅增長的趨勢將難以避免。我們在發展低碳經濟時必須考慮如何在“碳約束”下更有效地利用以煤為主的化石資源來滿足經濟和社會發展目標。一方面，應加大節能環保力度，大幅降低二氧化碳排放；另一方面，應嘗試把二氧化碳資源化，將二氧化碳對人類有益的作用盡可能地發揮出來，對二氧化碳不僅要“減”，更要合理地利用。這就要求首先提高能源的利用效率；其次做到再利用；第三是資源化，形成二氧化碳產業結構鏈，將二氧化碳作為21世紀的碳能源，走循環經濟道路。2.大力研發二氧化碳截取、存儲和利用技術作為一項新興的碳減排技術———碳截取、存儲和利用技術（CCS技術）為我國的溫室氣體減排提供了一種重要的戰略性技術選擇。國際能源署研究顯示，隨著提高能效瓶頸限制和可替代能源資源開發逐漸由易轉難等原因，CCS對總體減排的貢獻將從2020年的3%上升至2030年的10%，并在2050年將達到19%，成為減排份額最大的單項技術。目前，國際上CCS技術尚處于研發階段，在歐洲、美國、日本進度較快，中國處于起步期，如果政府給予足夠的重視和支持，憑中國的科技研發能力，可以趕上歐美國家，做到后發先至。一是，制定CO2截取、捕捉、存儲、利用的科技攻關和推廣計劃；二是，加大政府在碳截取、捕捉、存儲和利用領域的科技投入和推廣的財力支持；三是，制定系統的，包括稅收、融資、市場準許、補貼等在內的系統性的扶持政策；四是重點培育一批骨干企業和機構，作為產學研的合作主體。

（二）發展觀念上由化石能源主導向核能主導轉變

1.進一步完善核電安全保障體系核電作為一種清潔能源在全世界得到發展的同時，安全問題也一直是人們爭論的焦點。自工業革命以來，科技進步過程中伴隨著的風險始終存在，工業文明的進程表明，人類社會總是依靠科技進步的力量在不斷戰勝困難，解決困難中前進發展的。核電事業也是如此。目前中國采用的是最先進的第三代核電技術，設計理念、設計參數、設計規范，以及設備制造都十分重視防止核電事故、核電放射性物質泄露，都采取了非常嚴格的措施。此后還有第四代、第五代……應當相信，技術的突破將能有效解決核安全的問題。政府要依法強化核電安全監督工作，加強安全執法和監管。加大對核安全監管工作的人、財、物的投入，培育先進的核安全文化，積極開展核安全研究，繼續加強核應急系統建設，制定事故預防和處理措施，建立并保持對輻射危害的有效防御體系。

2.制訂核電發展提速計劃自1951年12月美國首次利用核能發電，1954年6月前蘇聯建成第一座核電站后，世界核發電容量從1960年到20世紀80年代中晚期迅速增長，1986年核發電量已占世界發電總量的16%。1986年位于烏克蘭的切爾諾貝利核電站泄漏事故發生后，核電發展放緩，2006年核發電量占世界總發電量的比重下降到15%，2009年回升到17%。目前，核發電量占總發電量比重超過25%的國家大都集中在發達國家，立陶宛核發電占80%，法國79%，比利時60%，瑞士42%，瑞典、韓國39%，日本34%，德國、芬蘭30%，英國、美國也在20%以上。根據國際原子能機構2011年1月公布的最新數據，目前全球正在運行的核電機組已經達到442個，還有正在建設的核電機組65個，其中中國在建核電機組占世界40%。至2010年底，包括阿聯酋等富油國家在內的全球60多個國家提出了發展核電的計劃。中國1985年開始興建第一座核電站，起步比俄國、美國和歐洲其他國家晚了近30年。目前，中國核發電量占發電總量的比重僅為1.6%，甚至低于印度。印度的核發電同樣起步較晚，但起點高、起步快，印度政府計劃到2020年核發電量占總發電量的比重達到10%以上，以中國目前計劃，2020年核發電量所占比重也僅為4%?，F在的關鍵是國家要下決心制定一個長期的核電發展提速計劃，推動核電事業加快發展。電力生產和供應結構調整要堅持優先發展核電，加快推進風、潮、太陽能及生物質能發電，適度控制火電的原則來進行。

3.選擇適合國情的核電發展技術路線正確的技術路線是實現核電發展目標的重要保證。技術路線選擇的是否合理,對一個國家核動力發展的速度與成敗關系極大。從英、法兩國核電的發展來看，英、法兩國在幾乎相同的技術基礎上起步，卻在不同的技術路線指引下經歷了不同的發展歷程，從而產生了迥然不同的結果。我們要根據我國的政治、經濟、工業基礎、資源特點、科學技術狀況，吸取國際上發展核能的經驗教訓，認清世界核電的發展趨勢，處理好發展核電與發展其它能源的關系，正確選擇技術路線，推動我國核電事業的發展。

（三）發展方式上由高碳產業向低碳經濟轉變中國CO2排放主要集中在電力熱力生產供應、黑色金屬及壓延、石油加工、煉焦及核燃料加工、非金屬礦物制品等高排碳產業。這就意味著，中國要大幅度節能減排，需要壓縮這些高排碳產業的發展，而將由此帶來的增速減緩的缺口轉由排碳低的戰略性新興產業、電子信息制造業、先進的裝備制造業和服務業來彌補。

1.調整產業政策一是通過技術標準的制定，確定高碳排放產業準入門檻，同時加強監督檢查，對名錄中需要淘汰的落后企業和技術堅決取締；二是放開和放寬低碳行業入市的限制；三是在財政、稅收、金融、土地等政策上，對高碳排放行業和低碳排放行業實行有區別的差異化政策。

2.建立激勵約束機制綜合采取激勵性和約束性的手段，引導、支持企業在低碳經濟領域積極投資，參與開發清潔能源;完善對減排重點行業的技術進步鼓勵政策，政府投入更多的投資、補貼用于企業的經濟轉型和企業轉產。同時效仿德國、英國、日本等國的做法加強低碳產品認證，政府以優惠的財稅制度等措施鼓勵企業開發低碳產品技術，向低碳生產模式轉變。

3.大力推進產業節能和清潔生產由于產業發展的技術鎖定效應，實現經濟發展和碳排放減少雙重目標就必須首先依靠產業節能。全力提高能源利用效率，使能源的開發和利用盡可能做到物盡其用，使單位GDP的碳消耗逐步降低。同時，大力推行清潔生產，從源頭上減少對資源能源的消耗，削減污染物排放，最大限度地減輕對環境的影響。

4.加大產業結構調整力度加快推進高排碳產業，特別是鋼鐵、電力、建材行業結構調整，改變高排碳產業比重過高的格局。加快發展掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業，努力搶占未來國際競爭的制高點，逐步使戰略性新興產業成為我國經濟社會發展的主導力量。大力發展服務業，特別是知識、技術和管理密集型的現代服務業，使之成為拉動經濟增長的主要力量。

5.加快國家低碳產業示范園區和基地建設加快促進低碳產業集聚，形成一批區位優勢突出、集中度高的節能環保低碳園區和產業基地。加大對國家示范園區和產業基地的扶持力度、推進強度以及必要的指導，制訂低碳園區示范工作規劃和方案，并結合相關示范項目的實施，探索低碳經濟的新模式，加快示范園區的復制、推廣的步伐。

二、低碳發展路徑的“四點支撐”

（一）技術支撐

1.制訂低碳技術發展戰略規劃由國家制定低碳技術發展戰略規劃和技術發展的階段性目標，引導和整合社會各方面的研發力量，開拓重點低碳技術領域，進行有效率、有目標的研發，逐步建立清潔煤炭技術、電動汽車技術、可再生能源技術、智能電網技術以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳發展路徑的轉軌提供強有力的支撐。

2.構建低碳技術公共服務平臺建立低碳技術公共服務平臺，扶持建立一批低碳技術風險投資機構，成立國家級的低碳產業研發中心，促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用。同時建立健全、可靠的低碳技術數據庫，將各類低碳技術最新研究進程在各研發機構進行共享，避免研發的重復性和盲目性。

3.設立低碳技術專項基金低碳技術的研發投資規模大、風險等級高，單純依靠企業自身資金投資建設有較大困難，而商業銀行又因其高風險性而謹慎投資。因此政府應設立專門的風險性投資基金，為低碳技術的研發提供資金支持。同時，對于進行低碳技術研發以及使用的企業，國家應進行相應的財政和稅收等方面政策的支持。

4.培育引進低碳技術人才構建低碳經濟的人才發展模式。一是建立人才吸引機制，大力引進高端人才，以重點產業、重大工程和重大項目為依托，培養一批科技領軍人才、科技骨干和科技創新團隊，造就更多適應發展低碳經濟和開拓低碳技術需要的高素質、高技能專門人才。二是培育低碳產業基礎人才，推進職業教育，推廣社會培訓，培養一批強大的產業基礎人才隊伍。三是加快人才載體的建設，進一步優化政策機制，發展環境和文化氛圍，為人才的培養引進創造良好的環境。

5.加強技術交流與合作一方面，加強同國際科學技術合作，有效利用發達國家的先進技術和資金，發展擁有自主知識產權的可再生能源和能效技術，推動相關技術的商業化和技術轉讓。同時，加大對國際科技創新資源的引進力度，加強技術引進后的消化、吸收和二次創新，促進低碳技術發展。建立多邊、雙邊等形式的節能減排國際合作機制，組織實施相關國際合作項目，不斷拓寬節能環保國際合作的領域和范圍。另一方面，加強“產、學、研”相結合的技術創新體系建設，把企業在資金、人力等方面的優勢與高校和科研機構所在科研方面的優勢結合起來，充分發揮各自在資源配置方面的長處，最大限度地調動各方面的積極性和創造性，加速低碳技術創新及其產業化的實現。

（二）政策支撐

1.制定中長期的低碳發展戰略從戰略高度制定國家低碳經濟發展規劃。一是盡快制定和完善符合我國低碳發展的中長期規劃，協調科技、經濟、稅收、立法等政策措施，把發展低碳經濟的戰略思想滲透到經濟發展的各個層面，對低碳經濟進行重點的資金投入以及政策扶持，促進我國能源結構、產業結構、增長方式向低碳化的方向轉型。二是制定能源總體規劃以及煤炭、電力、核能、可再生能源等專項規劃，調整產業結構和區域合理布局，提高我國能源的可持續供應能力。三是制定低碳城市建設戰略規劃。目前我國在建的低碳城市有近百個，而具有一定規模并接近低碳城市標準的只有19個。政府部門應將低碳城市的建設融于城市發展的總體規劃之中，結合自身的自然條件、資源稟賦、文化傳統、經濟基礎等各方面的情況，選擇適合自身的發展模式，制定全面、長期、明確、可行性強的戰略規劃，建設高標準的低碳城市，從而促進我國低碳發展路徑的順利轉軌。

2.完善低碳發展的政策支撐體系一是，財政投入政策。強化財政投入力度，通過政策傾斜引導社會資金流向低碳經濟項目，充分吸引社會資本參與低碳經濟領域；擴大、加強財稅優惠范圍和力度，運用財政補貼、優惠貸款等財政和金融手段，引導企業從事有利于低碳經濟的行為。二是，稅費征收政策。盡快制定實施辦法，分期分批開征環保稅、完善資源稅，抑制資源和能源消費過快的趨勢；完善征收排污費。提高收費基本標準，擴大排污費的收取范圍，將生活消費領域也納入到排污費的征收范圍當中去。通過全面調整生產和生活領域，形成完整的低碳費用征收體系。三是，技術支持政策。在技術開發應用、技術設備的引進以及低碳技術資金方面給予強力的支持。四是，配套服務政策。提高現行碳排放標準，增加低碳經濟管理范圍。培育低碳能源市場，逐步放開政府指導價格，將國內市場與國際市場接軌。在招標和審批過程中優先選擇低碳企業參與競爭，并嚴格低碳質量認證。對高碳企業實行配額制度，限制其市場份額，為低碳商品銷售開拓空間。完善低碳信息披露制度和舉報制度，強化企業社會責任。培育低碳文化環境，營造低碳消費文化氛圍，通過政策的規范和引導，促進低碳文化的形成、傳播和發展。通過通俗易懂、豐富多彩的宣傳影響公眾行為。完善政府激勵低碳消費的法規政策，政府要出臺相應的政策和法規，鼓勵企業、公民和社會組織踐行低碳消費。

3.制定符合區域特點的基本政策中國幅員遼闊，各個地區之間的資源稟賦和產業基礎具有較大的差異。要根據地區差異制定不同的低碳經濟區域政策，發展對于當地具有比較優勢的低碳產業，加強不同區域之間的低碳領域分工與合作，對當地低碳產業給予適當的政策支撐。

4.強化政策之間的配套和執行力度低碳經濟是一種全新的經濟發展模式，不僅涉及經濟發展的各個領域、各個環節，還具有發展的互動性和經濟形態的網絡性。因而，制定低碳經濟發展的政策體系不僅需要在縱向政策方面進行完整的銜接，而且要在橫向政策方面做到相互協調、相互促進。同時，要把政策力度落實為執行力度。一是，建立低碳發展的長效機制。低碳經濟是一項長期工程，要加強常態管理，凡是政府經過科學考察和論證后制定的中長期發展規劃和政策綱要，堅持貫徹執行，不能因領導干部的變化而發生執行上的變化。二是，構建低碳經濟監督評估機制。各級政府要設立專門負責評估事務的工作機構，借鑒和研究發達國家相關經驗，確立完善評估標準。同時，通過開設低碳經濟舉報電話，建立低碳經濟舉報網站，加強群眾參與監督，促進低碳經濟的快速、穩定、健康的發展。

（三）金融支撐

1.加快完善碳交易市場體系一是，建立國內統一的碳交易平臺。在制定統一碳交易標準的基礎上，整合現有的地方易機構功能，盡快建設多元化、多層次、跨區域的全國性碳交易平臺。二是，完善碳交易市場功能。積極研究國際碳交易和定價的規律，借鑒國際上的碳交易機制，探索完善國內碳交易制度，幫助形成合理的交易價格，充分發揮價格杠桿配置環境容量資源的作用。三是，與國際碳交易市場接軌。建立與國際市場相一致的交易規則，培育具有從事國際碳交易能力的市場主體。

2.建立碳市場管理和研究機構成立專門的碳交易市場管理機構，完善有關碳排放權交易的法律法規。借鑒國外經驗，制定和實施一套科學的環境監測標準與碳排放權交易的具體規則，對碳交易進行管理、調控和監督。同時，針對我國碳市場研究不成熟的情況，應建立專門的碳市場研究機構，大力培養CDM（清潔發展機制）領域的人才，從事實踐性和操作性的全方面研究，并加快研究符合我國國情和企業實際的溫室氣體測量、核查和報告體系等。

3.建立碳市場中介機構企業在進行碳交易過程中，最難也是成功關鍵的環節就是注冊流程。許多企業對CDM的價值、操作模式、項目開發、交易規則等并不熟悉，也找不到合適的買家，這就需要中介機構提供幫助。在國外，中介機構會負責絕大多數的CDM項目評估及排放權的購買工作，而我國像北京中碳技術有限公司這樣的中介機構非常少，而且大都處于起步階段，難以開發和運作大量的CDM項目。因此，建立專門的中介機構，給企業提供較為全面的信息，來提高企業交易效率，促成企業能較快地完成交易，降低交易成本是十分必要的。

4.積極開展低碳金融創新隨著碳交易市場的蓬勃發展，越來越多的金融機構涉足到碳金融領域中，服務于碳排放權交易的金融業務和衍生產品也迅速興起。政府在制定一系列與環境相關的法律、法規、政策、條例和標準時，不應局限于現有的金融體系，應制定相應的激勵機制，從制度層面發展環境金融。充分調動銀行、基金公司等金融機構的積極性，逐步發展適合我國國情的金融產品和金融工具。如，適時建立環境風險投資基金、環境產業投資基金、環境金融市場中的對沖基金，開展環境信用風險評估，創新環境與金融互動的金融工具；由國家面向民眾與機構投資者發行“碳國債”，或由低碳企業發行“碳企業債券”；在證券市場上，監管部門可以在不降低上市準入條件的前提下，為那些低碳企業建立公開發行和上市的“綠色通道”等。

（四）立法支撐

1.建立低碳經濟基本法發達國家在發展低碳經濟的同時，都將立法作為推進低碳經濟的重要手段。目前我國涉及能源、環保、資源的低碳經濟法律制度零散、缺乏系統性，分布在能源、環境、產業、財稅等部門法或單行法中，且現行法規中有較多不利于低碳經濟發展的規定。因此,研究制定低碳經濟基本法,將低碳經濟法律制度體系化十分必要。低碳經濟基本法的目標和內容是確立低碳經濟在國家發展中的戰略地位，提出應對氣候變化和能源安全的戰略目標、步驟、法律原則、主要法律制度，為制定和完善次位階的低碳經濟法律規范提供依據。

第8篇：市場管理項目評估范文

關鍵詞：公路建設；質量管理；關鍵

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A

公路建設工程質量管理關系到人民生命財產安全、國家經濟命運和社會穩定，也是道路施工企業施工技術、經濟管理和職工整體素質的集中體現。改革開放以來，我們國家的公路建設取得了巨大成就，特別是最近的發展更是突飛猛進，取得了可喜成果。但我國公路建設中還存在很多嚴重影響工程質量的問題，公路建設質量仍存在著路基壓實不夠、路基沉陷、路面平整度差、路面早期破壞等質量通病。要繼續發展公路建設，就必須加強管理，采用合適的手段加強質量管理，確保公路的質量。

質量是產品價值的體現，公路也是一種產品，對公路來說質量也是非常重要的。要提高我們公路建設的水平，提高公路建設質量是首要措施。沒有一定的質量，公路的標準、指標等就得不到保證，質量是百年大計，抓公路建設，必須首先抓公路質量。公路建設的質量，不僅僅是公路施工的質量，而且應該考慮到施工前后期工作的綜合質量。公路建設工程的質量問題貫穿于整個工程建設過程，各方面的因素都可能對工程質量產生致命的影響，因此，公路建設工程質量的管理需要在工程的每個環節共同加強。如果說工程質量是一個點，那么整個工作的質量，如設計、施工、養護就是一條線，所以要注重公路工作的綜合質量，這樣來保證我們的公路建設，既有量的增加，更有質的提高。要提升中國公路的綜合質量，下面僅從以下幾方面做簡要探討：

公路工程設是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量，嚴格把好設計關是工程質量控制的關鍵。公路建設項目的特點是其施工過程是一個勞動力、資金、技術密集型的生產過程，規模大、投資多、生產周期長、使用周期長，因此，應就項目的必要性、技術可行性、經濟的合理性，及宏觀和微觀經濟效益統籌規劃，科學決策，作出科學評估。

公路建設項目設計的前期工作很復雜，從規劃、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件、合同條款和規范，到招標項目實施，周期較長。但整個過程必須嚴格、嚴謹的實施，確保工程設計的質量。如果對技術、經濟可行性評估不完善，造成決策失誤，必然會帶來嚴重后果，影響整個工程建設。

做好設計過程及前期準備工作的關鍵是科學合理的設計，綜合本地區的交通實際情況，因地制宜搞好設計。公路建設的根本目標是為人民的生活、社會經濟的發展服務，根本的任務是促進我國經濟發展和人民生活水平的提高。應該始終貫穿以人為本的設計施工理念、安全至上。從公路設計角度，盡可能采取“主動”的預防措施，通過改進線形設計、改善長陡縱坡設計，直接消除事故誘因。同時，設計中結合具體條件，通過放緩邊坡、設置可逾越的排水設施等手段，提供足夠的路側凈區，在不降低安全性的前提下，通過靈活設計尋求達到更加符合公路沿線可持續發展的需要和利益。使公路工程設計做到與經濟效益、社會效益、環境效益相統一是設計者應該追求的目標。其中重要的是注重從源頭避免公路建設帶來的生態破壞，做到保護生態環境。

施工過程直接決定工程的質量，其中原材料、施工技術是重要的方面。原材料的質量是工程質量的基礎，有好的材料才能出好的質量。確保原材料的質量應全過程、全方位抓好施工準備階段的工作，從各個源頭上控制原材料的選用，在使用過程中也要及時發現問題，解決問題。施工技術方面就是要合理利用先進的技術，保障施工的質量。運用先進的技術是提高施工過程質量的重要方面。

施工過程“人”是第一要素，要認清人才是公路發展重要條件的理念。建設高素質的公路人才隊伍，是確保公路工程質量的必然要求，是新形勢、新任務對公路部門的客觀要求。公路是一個龐大的部門和系統，這個行業需要龐大的資金，并且需要非常多的工作人員，有效地提高公路質量完全靠管理者的水平。沒有高水平的人才，公路的質量是很難保證的。面對錯綜復雜的形勢和繁重的公路養建管征任務，建設一支有較高理論素養和開拓精神、掌握科學文化和管理知識、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的公路人才隊伍是非常重要的。人才有兩種，一種是技術型人才，一種是管理型人才，對人才的培養應該是非常緊迫的。技術型的人才是確保工程實施的重要前提，管理型人才是確保工程有條不紊進行的前提，二者缺一不可。高素質人才是保障公路建設質量的必要條件，必須做好人才的選擇和培養工作，保障工程的順利進行，保障工程的質量。

認真執行公路工程監理制度是公路質量的保障。我國監理制度正在不斷發展完善，但其中仍有很多不足。監理工程師作為相對獨立的一方，受建設單位的委派或聘任，有職有權，對工程質量、工程進度、工程造價全面監理，大大提高了高速公路施工項目的管理水平。目前，由于我國公路建設市場龐大，建設項目很多，監理工程師需求量很大，其隊伍素質良莠不齊，濫竽充數的現象時有出現。這樣，必然會對工程帶來隱患，必須嚴格管理，建設一支優良的隊伍。對不合格、不負責任的監理工程師，有的要進行培訓，經考試合格后才能上崗；有的要清理出監理隊伍，這樣才能確保監理質量和工程質量。監理工程師隊伍必須是由具有設計、施工管理經驗的專家和技術骨干組成，要有嚴格的資格認證，能夠做好公路工程監理工作。

加強工程質量監督工作是提高建設工程質量的最為有效的措施之一，有效加大監督執法力度，確保公路工程質量。工程質量監督和管理機構要加大對工程建設全過程質量的監管，尤其要加大對工程質量的違法違規行為的執法力度，使工程參建單位牢固樹立質量意識，深刻認識到任何不良行為都可能面臨嚴厲的處罰。監督過程中一旦發現違法違規行為，要依法嚴肅處理，切實做到違法必究，執法必嚴，確保監督工作的全面開展，全面保證公路工程質量。

對工程評價驗收階段更要嚴格控制質量，對不合格的路段嚴格指出，令其修復和重建，為確保公路工程質量把好最后關口。公路建設的根本目的是為經濟發展和人民生活服務，質量是公路工程建設的價值體現，質量得到保證才能實現其價值。對公路工程的驗收一定要按標準，嚴格進行，保證質量，使公路真正有價值。

我國公路建設項目管理模式各異，管理水平有很大的差別，總體水平不高，離規范化管理有一定距離。公路建設市場管理體制沒有理順，管理工作不規范是影響公路建設質量的一個主要原因。質量管理在整個公路建設管理體系中具有十分重要的地位，也是一個系統工程，需要政府、勘測設計部門、建設主管部門、質量監理部門以及施工企業全體員工的共同努力。因此，應從戰略的高度重視和研究路橋施工項目的質量管理問題與對策 。

參考文獻

第9篇：市場管理項目評估范文

【關鍵詞】淺談；工程質量；成因

公路建設是一個復雜的系統工程，影響工程建設質量的因素很多，諸如：技術規范、地質水文、環境氣候、上級政策、決策思想、項目建設周期、施工工藝、工作質量及設計、施工、監理、業主、監督各單位的建設行為和管理水平等都與工程建設質量息息相關。筆者就以下幾方面主要成因進行探討：

引言

公路建設特別是高速公路建設，其施工過程是一個勞動力、資金、材料、技術密集型的生產過程，且規模大、涉及部門多、點多面廣、戰線長、投資高、建設周期和使用周期較長，因此，統籌規劃，科學決策異常重要，必須對建設項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性以及社會效益和投資效益等作出科學評估；若立項不妥，決策不周，將形成很大的財力、物力、人力資源浪費并給國家或企業帶來不堪重負的經濟壓力等嚴重的關聯后果。

就我省西石（陸良西橋至石林）一級公路而言，由于受投資限制等多種因素的影響，在規劃、設計、建設過程中標準過低（當時陸良西橋至曲靖和石林至昆明已建成高速公路），因公路等級低，平交道口多，混合交通，其使用功能大大降低；交通擁擠，行車速度慢，交通安全事故多發、頻發，重特大事故時有發生，不僅不能滿足沿線乃至全省經濟社會發展的需要，而且還對沿線人民群眾的生命安全構成嚴重威脅，人們戲稱為“死亡之路”；2013年由省公路投資公司投資對其按高速公路標準進行二次投資改造。

一個公路建設項目工程質量的好壞，不僅代表著業主、設計、監理、施工等單位的技術和管理水平，更代表著行業領域的發展方向和該行業在社會公眾中的社會形象，甚至與國家財產和人民群眾的生命安全息息相關，因此，黨和國家、各級黨委政府、行業主管部門向來高度重視公路建設項目工程質量。然而由于種種原因，工程質量問題始終隨時存在，已成為困擾我們的一大難題，如何解決公路工程建設中的工程質量問題是每一個公路人的責任和義務！

一、勘察設計是工程質量的靈魂

勘察設計是工程質量的龍頭，是工程建設的靈魂，工程質量的好壞首先取決于設計質量高低。公路建設項目的前期工作較為復雜，從規劃、立項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件、合同條款，到項目實施，周期很長。與先進、發達國家相比，我們高速公路的設計還處在起步階段，國外公路建設項目的設計，產業政策明確，法律法規健全，設計程序合理，評估機構經驗十分豐富，設計人才眾多，項目庫充實完備，設計使用的設備和軟件較為先進，設計周期有的達10年以上甚至更長，設計質量普遍較高。而我國項目庫建立較晚且有待進一步充實和完善，設計任務相對較為繁重，雖然也進行了多項目多方案比選，但保證設計完善的條件不是很充足，因此有一定差距。從全省來看，目前高速公路路基路面防、排水設計，防護工程設計過于簡單，對交通工程、大型橋梁隧道、環境保護、景觀美化等設計思維空間相對狹窄，特別在隧道照明設計方面過于理想化（如玉元高速公路的隧道，大部分照明燈具都設計在半幅中線的位置，極不便于維修和更換甚至有意無意的埋下了安全隱患），公路設計與自然環境相協調的美學設計也有待進一步提高。因此，全面提升設計深度，加強設計的完善是保證公路工程建設項目質量的重要因素之一。

二、組織管理是工程質量的關鍵

我國公路建設市場管理體制已從初級管理階段邁入規范管理階段，但因期間存在轉換過程，管理體制中還存在不少漏洞需要補充、完善，建設管理規范化差異是影響公路建設質量的一個主要成因，建設管理規范化的項目工程質量問題少（小）一些，反之則多（大）一些。隨著我國公路建設特別是高速公路建設事業日新月異的發展，公路建設項目的項目法人制、招投標制、監理制和合同管理制已初步建立和進一步完善。所有公路建設項目必須實行項目法人制、合同管理制、第三方監理制，嚴格實行面向社會甚至國外公開招投標制，杜絕議標；徹底丟棄“五自”工程的歷史，從而使工程質量得到保障。

提高業主建設管理能力，特別是對國家、省級重點建設項目和大型建設項目的管理，必須在行業領域抽調具有豐富管理經驗及專業管理水平的隊伍或人員進行管理。建設項目管理機構的組建及管理，不能抱有臨時、松散、短期的思想觀念，并實行項目法人質量終生制，堅決遏制因質量意識和合同意識相應淡薄，從而給公路建設在質量管理上造成不可避免的隱患。

公路建設項目在招投標階段，指揮部應最大限度地做到造價合理、工期合理、分標合理，同時必須對設計、施工、監理單位的資質進行嚴格審查，嚴禁資質不符，越級承攬，甚至沒有資質也能進入項目建設市場的現象發生，對進場人員到位率，機械、設備裝備率等嚴禁有違背招投標文件規定的現象發生。進入設計勘查階段應對設計單位的進場人員，按招標要求及投標承諾進行核查，按相應要求不到位的，須有相應的處罰規定，不斷提高設計深度。在建設項目的整個施工及監理過程中，應對施工單位及監理單位根據招投標及合同管理規定進行不定期核查，一旦發現違反相關規定，應進行嚴肅處理，以減少或杜絕工程質量事故的發生。

公路建設項目的招投標必須堅持合理標價，以防止公路建設市場惡性競爭，就目前我省的公路建設項目招投標而言，壓價競標，低價中標的情況很普遍；世行貸款項目要求最低中標，應該是最低合理標價中標，而我們現在的大環境中投標人競爭過度，標價過低，使世行有效的控制手段已因此而失效，有很多承包商計劃經營部門管投標，目的為中標，施工由工程部門來承擔，這有很大的計劃經濟成分，業主是少花錢多辦事，承包商一般是想先攬活后算賬，不怕虧本，就怕不中標。俗話說巧媳婦難為無米之炊，低價不可能出優質，優質工程的標志之一就是資金足額到位，低價中標的節約是假象，承包商往往會在工程實施階段采取拼設備、分包、偷工減料、索賠、虛假計量、變更設計和單價等手段，來想方設法來彌補（挽回）低價中標帶來的損失，讓工程質量管理者防不勝防，給工程項目埋下很深甚至無法彌補的質量隱患。因此堅持合理標價，消除低價中標，也是消除工程質量隱患，減少質量事故的重要手段。

三、質量保證體系是工程質量的基礎

盡管目前公路建設工程質量管理實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的四級質量管理體系，但從過去的三級質量管理體系運行到現在的四級質量管理體系需要一個過程。

l、監理隊伍的力量不足，素質偏低。

一些監理單位的行為不規范，新的監理單位缺乏監理經驗和監理經歷。有的監理單位的資質不符合有關要求，有的越級承擔監理任務，有的重經濟效益，輕工作質量，嚴重影響監理工作質量，有的只派少數監理到駐地，其他靠臨時外聘且外聘人員往往都是年邁體弱的退休人員。外聘造成的局面：一是外聘人員所占比重過大，組成不穩定，只用不教難以提高素質，相互之間缺乏約束和信任，信心不堅定，高標準嚴要求的觀念難以樹立。二是監理業務培訓不夠，有的地方忽視培訓，外聘監理更得不到培訓，在工程開工時匆忙上崗，工程完工后就解散，使監理工作停留在低級水平。三是對外聘監理的資質要求不嚴，部分監理是水利、鐵路、林業部門的人員，也有其他行業的人員。四是個別外聘監理只把監理工作當作掙錢和謀私的手段，工作敷衍了事；有的與施工企業站在一個立場甚至伙同一起狼狽為奸，在工程監理過程中計量支付、數據檢測有弄虛作假現象。

因此，“寧可做惡人，不愿當罪人”的工程監理理念很難貫穿工程項目建設的全過程，綜合表現為對工程質量、進度、投資三大控制和安全生產管理難以達到預期效果。這也是工程質量難以得到有效控制的原因之一。

2、監理隊伍制約機制尚不完善。

政府交通主管部門對監理市場主要是宏觀管理，多是對監理單位和人員的資質進行管理，對監理單位的行為，監理工作運行情況，監理工作成效等的動態管理缺乏手段，在法規、行政、經濟等方面，對監理單位的制約機制尚不完善。

3、政府監督困難。一些建設單位、施工單位的領導和管理人員，對工程質量監督重要性的認識不足，致使質量監督工作開展有一定難度。

4、質量檢測設備、手段不完善。部分設計、監理、施工、監督單位的檢測設備、檢測手段、技術力量還不能完全滿足質量檢測工作需要，有的與實際要求相差甚遠，直接影響質量管理工作的深度和力度。

四、施工單位的組織調配、施工能力、科學合理的施工進度是工程質量的保障

施工組織調配能力不足，將導致工程項目不能按期、保質、保量、安全完成任務，一般存在三種情況：一是沒有力量投入；二是對工程的難度估計不足，或是為節省開支，工程前期人員和設備投入不足；三是標段劃分太小，調運人員和設備的成本費用相應高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。

豐富的施工經驗，對能否干好一個工程項目也是比較重要的一環，特別在高速公路建設項目上，少部分承包商對高速公路施工經驗較少，有的中標承包商從未干過高速公路，一無應有的筑路機械設備，二無足夠的管理人員，這對質量管理來說是個難題，沒有經驗就容易出問題。有的工程項目承包商對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現場準備等不到位，在施工作業組織、施工進度計劃、施工調度、現場管理、技術資料管理、對外協調等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法得以保證。

再就是一些工程項目存在不同程度的分包現象。承包商因施工力量不足，為轉嫁工程風險，賺取管理費，或是為照顧關系，把工程分包出去。有的對分出去的工程不聞不問、以包代管，有的工程甚至出現層層分包，造成很多工程質量隱患，使工程質量很難控制。

趕工期的原因很多，常見的一般有兩種情況：一是某些政治或慶典等因素需要提前通車造成的搶工；二是工程后期趕工，合同工期并未提前，因工程前期工程建設資金不到位，計劃進度嚴重滯后，造成不搶工期的搶工期；三是整個工程項目的建設周期的不科學而帶來的人為趕工。不論哪種原因造成的搶工期均會加大工程質量的控制難度。在整個工程項目的施工過程中，科學合理的施工進度，對工程質量的控制起著很大的決定性作用，反之，則可能給工程項目埋下質量安全隱患或引發各類生產安全事故，甚至可能產生災難性的難以挽回的嚴重后果。

五、原材料質量、設備能力是工程質量的根本

原材料的質量是工程質量的基礎，是確保工程項目工程質量的根本所在，有好的材料才能出優質的工程。在以往一度時期的工程項目建設過程中，工程建設所用的原材料不是統購統配，一般由承包商自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規范要求的原因很多，一是因施工進度快，材料供應地多而散，檢驗設備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是施工企業為降低工程成本盲目追求經濟效益而人為降低材料標準；三是料場管理不善，材料二次污染或生產標準降低；四是材料供應商弄虛作假；五是有的材料采購與使用嚴重脫節；六是有的材料如瀝青，國產瀝青達不到相應等級公路建設項目質量等級要求，進口價格高，要外匯，形成不用也要用的局面；七是有的監理工程師與施工企業伙同一起甚至狼狽為奸，對不合格材料視而不見，任憑施工企業我行我素；八是有的項目工程周邊根本就沒有商品混泥土。大部分地方材料如石料、石灰、砂子多以小加工為主，沒有工業化生產相應的生產標準、規范和程序，材料的等級、規格、級配、材質不穩定，沒有質量保障，工程上因施工環境、價格、運距、外界干預等因素又不得不用，這是工程質量得不到有效控制的一個成因之一。

公路建設采用機械化施工是保證工程質量的前提，過去的人海戰術、手工操作等傳統方式已遠不適應當今高速公路建設發展的需要。建設工程的機械化水平由機械化程度、技術裝備率、設備完好率、機械利用率及機械操作正確性來衡量。路基采用重型振動壓實機械，壓實度就有保證；灰土采用場拌，瀝青、水泥拌和設備自動計量，自動上料，就能保證混合料的質量；攤鋪設備自動找平，預壓，熨平，就可保證路面的平整度；承包商的鉆孔機、架橋機、混凝土澆注設備可保證橋梁的施工質量；預制場設備的先進性，對預制構件的質量是一個保證；工地試驗設備先進齊全，精度可靠，計量準確，試驗檢測質量就有保證；承包商施工現場機械設備，尤其是大型設備，投入滿足施工各階段需要，工程質量就有可靠保證，否則根本不可能干出高速度、高質量、高效益的滿意工程。

針對我省部分施工企業的機械設備高端性不強，只能勉強勝任高速公路的施工，部分大型施工企業，機械設備也仍不能滿足施工需要，如一些國產瀝青拌和設備對材料的級配、油石比控制非常不穩定，無法滿足設計要求。在此情況下，施工企業必須引起高度重視，在現代化技術設備方面，加大投入力度，不斷增強施工設備科技含量，以確保工程建設質量健康穩定發展。

在吸取過去諸多建設管理經驗后，為了確保工程質量，在近些年的工程項目施工管理過程中，業主（項目建設指揮部）均采取了主要原材料實行統購統配的辦法，很大程度上減少和杜絕了質量事故隱患的源頭。