計劃生育政策的意義精選(九篇)

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第1篇：計劃生育政策的意義范文

一、舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，舟山憑借優(yōu)良的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高，海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口等一直保持全省第一位；水產(chǎn)品精深加工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，船舶工業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，競爭力增強(qiáng)；海洋運(yùn)輸、港口服務(wù)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)增長幅度均超過10%。2014年三次產(chǎn)業(yè)比重為9.9∶42.1∶48.0。海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全，形成了各業(yè)互促共進(jìn)、有序推進(jìn)的新業(yè)態(tài)。從各產(chǎn)業(yè)具體情況看又呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長、轉(zhuǎn)型加快

近年來舟山加快了漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過淘汰落后漁船，改善生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2014年海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)166.9萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出182.5億元。遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展迅速，作業(yè)船只達(dá)到450余艘，已經(jīng)形成國內(nèi)一流的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋船隊(duì)，無論是數(shù)量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力都位居全國前列。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由捕撈向養(yǎng)殖、由近海向深海遠(yuǎn)洋、由產(chǎn)銷為主向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展趨勢。水產(chǎn)品精深加工能力提高，目前全市擁有水產(chǎn)加工企業(yè)200多家，單凍蝦仁、烤鰻生產(chǎn)線、蟹肉罐頭等上百條現(xiàn)代化生產(chǎn)線，水產(chǎn)精深加工比例達(dá)47%，水產(chǎn)品出口占全國的9.5%左右，初步形成集養(yǎng)殖、捕撈、儲運(yùn)、加工、商貿(mào)、網(wǎng)上交易平臺、出口、休閑漁業(yè)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、船舶修造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升

2014年實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)總產(chǎn)值762億元，約占全市工業(yè)的46.9%，占全省、全國船舶工業(yè)的比重分別達(dá)到62%和13%，全市造船完工量676.6萬載重噸。手持訂單1882萬載重噸，總體保持快速增長的態(tài)勢，近年增幅有所趨緩。造船周期明顯縮短，目前能夠制造常規(guī)船型外，還能制造大型原油輪、大型液化氣船、大型冷風(fēng)集裝箱船、滾裝船等技術(shù)含量高的船舶，船舶產(chǎn)業(yè)集群化已經(jīng)形成，涌現(xiàn)了金海灣、、中遠(yuǎn)船務(wù)、日本常石等國內(nèi)知名大型船舶企業(yè)。造船能力正朝著大型化、規(guī)模化、高端化、智能化、集約化方向發(fā)展，并開始向海工產(chǎn)業(yè)拓展。

3、港口物流發(fā)展迅猛、輻射增強(qiáng)

2014年舟山港域貨物吞吐量達(dá)到3.5億噸，是我國十大港口之一。目前港域有萬噸級以上深水泊位41個，其中25萬噸級以上的大型深水泊位5個。形成了布局合理、功能互補(bǔ)、內(nèi)外開放的港口體系，貨物吞吐量持續(xù)增加，石油儲存，煤炭、鐵礦石中轉(zhuǎn)發(fā)展迅速。海運(yùn)能力不斷壯大，目前共有海運(yùn)企業(yè)274家，海上運(yùn)力達(dá)到543萬噸。港口輻射增強(qiáng)，從傳統(tǒng)的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)逐步向加工倉儲、配送、提供信息服務(wù)等高附加值綜合物流延伸，在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。

4、海洋旅游特色鮮明、檔次提高

重點(diǎn)培育以普陀山為依托的佛教文化旅游，以海島、海洋風(fēng)光為依托的濱海休閑度假旅游，以海鮮美食為依托的飲食文化旅游。開發(fā)郵輪、游艇、海上游輪、環(huán)島旅游巴士、印象普陀、禪修、海釣等特色旅游產(chǎn)品，推出觀音文化節(jié)、國際沙雕節(jié)、海鮮美食節(jié)等重大節(jié)慶活動，海洋旅游呈現(xiàn)出開發(fā)檔次趨高、投資規(guī)模擴(kuò)大、海洋特色顯明的特點(diǎn)。2014年接待游客3398萬人次，旅游總收入達(dá)到338.4億元，占全市GDP比重達(dá)到20%以上。旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，接待能力提高，服務(wù)質(zhì)量提升。旅游產(chǎn)業(yè)由低端化、大眾化向低、中、高并舉梯度演進(jìn)。

5、海洋新興產(chǎn)業(yè)端倪初露、增勢強(qiáng)勁

近年來臨港化工、海水綜合利用、海上風(fēng)能、生物質(zhì)能等新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。舟山具有“風(fēng)能大市”的優(yōu)越條件，全省最大的岱山衢山風(fēng)電場己并網(wǎng)發(fā)電，海水綜合利用增幅明顯，嵊泗海水淡化使用率達(dá)78%左右，華東地區(qū)最大、日產(chǎn)十萬噸級的六橫海水淡化廠一期已投入使用。海洋科教服務(wù)得到快速發(fā)展，國家級“海洋技術(shù)海上公共實(shí)驗(yàn)場”、浙江省海洋開發(fā)研究院、科技引智園區(qū)等業(yè)已創(chuàng)建或正在籌備。風(fēng)險投資、涉海咨詢、信息軟件、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流金融、航運(yùn)結(jié)算等服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)增長勢頭。

二、加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)困境

舟山海洋產(chǎn)業(yè)已步入快速成長期，但仍然存在明顯的結(jié)構(gòu)問題，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、人才支撐力不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸凸顯

舟山海洋科研力量薄弱，與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的人才緊缺。從對16家修造船企業(yè)調(diào)查看，大專以上學(xué)歷僅占從業(yè)人員的10.51%，擁有中高級職稱人員只占從業(yè)人員的7.42%，而國外則占到25%以上。海洋科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量，也明顯少于山東、江蘇同類地區(qū)。船舶設(shè)計、船配制造、現(xiàn)代物流等人才明顯不足，領(lǐng)軍人才、高層次人才稀缺，由企業(yè)參與的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心幾乎為零，盡管我市在海水淡化、海洋新能源、海洋生物等方面已有涉及，但總體來說，海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還相對偏低，在船舶關(guān)鍵性設(shè)備研制、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、大型海洋工程裝備等領(lǐng)域，距離世界先進(jìn)水平差距甚遠(yuǎn)。同時，涉海金融保險、海洋信息服務(wù)、港航物流服務(wù)、海洋地質(zhì)勘探、海洋環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，公共研發(fā)平臺層次低，制約了海洋經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展。

2、海洋漁業(yè)捕撈能力過剩，養(yǎng)殖產(chǎn)量不穩(wěn)定

一是海洋捕撈能力過剩，生態(tài)平衡破壞。馬力產(chǎn)能依舊過剩，導(dǎo)致魚資源銳減，尤其是近海漁場已很難形成漁汛，陸源污染、近海養(yǎng)殖污染有進(jìn)一步加劇的趨勢，漁業(yè)生態(tài)平衡破壞，大黃魚等一些優(yōu)質(zhì)魚種瀕臨滅絕的境地，水產(chǎn)捕獲物產(chǎn)量總體平穩(wěn)，但質(zhì)量下降，高值魚減少、低值魚增加。遠(yuǎn)洋捕撈同樣面臨資源衰退的趨勢，投資風(fēng)險加大。二是養(yǎng)殖產(chǎn)量不穩(wěn)定，受氣候環(huán)境影響明顯。水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍有所擴(kuò)大，但養(yǎng)殖產(chǎn)量受氣候變化、病害影響還比較明顯，產(chǎn)量不穩(wěn)定，養(yǎng)殖人員素質(zhì)雖有提高但總體偏低，養(yǎng)殖規(guī)模偏小，疫苗等安全、有效的專用漁藥研發(fā)滯后，不合理用藥現(xiàn)象時有發(fā)生。養(yǎng)殖飼料主要依賴投喂天然魚蝦，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，要素制約明顯

（1）造船業(yè)組裝為主、配套滯后。雖然造船模式離自動化、流程化、數(shù)字化、綠色化造船提升較快，但離造船強(qiáng)國還有較大距離。國際船級社資質(zhì)認(rèn)證通過率低，自主品牌少，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺少鋼材、管子等中間產(chǎn)品的企業(yè)，船用配套設(shè)備本土化水平低，僅為8～9%，造船生產(chǎn)能力過剩，綜合競爭優(yōu)勢不明顯。（2）水產(chǎn)加工業(yè)資源短缺，成本上漲，精細(xì)化加工不足。生產(chǎn)要素成本上升，勞動力成本提高，原材料短缺，價格上漲、利潤減少，加工生產(chǎn)設(shè)備空置率提高。精深加工雖有提高，但粗放型加工比例還是偏高。海洋功能食品開發(fā)、海洋生物化妝品、海洋生物藥品等與日韓有較大的差距。（3）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成本高、融資難。海水淡化成本偏高，濃縮海水沒有綜合利用。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖得到快速發(fā)展，但比例不高，各項(xiàng)指標(biāo)體系還需不斷完善。臨港石化、游艇業(yè)、海洋工程、海洋高科技生物產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，市場份額不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，面向社會進(jìn)行市場融資的能力不強(qiáng)。

4、服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)品少，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

（1）旅游業(yè)精品景點(diǎn)少，高端服務(wù)跟不上。除普陀山外，精品景點(diǎn)相對缺乏，游客逗留時間較短，抽樣調(diào)查平均1.7天，人均消費(fèi)約820元，游客消費(fèi)偏低，旅游商品缺少特色。旅游企業(yè)規(guī)模偏小，導(dǎo)游數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其缺乏高端服務(wù)，對地方財政貢獻(xiàn)度不大。（2）生產(chǎn)業(yè)明顯滯后。研發(fā)設(shè)計、金融保險、技術(shù)咨詢、通關(guān)中介、信息服務(wù)、第三方物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，成為生產(chǎn)發(fā)展的短腿。（3）本土運(yùn)力缺乏規(guī)模效應(yīng)。每家海運(yùn)公司，平均運(yùn)力不足2萬噸。金融支撐能力弱，服務(wù)中介發(fā)育滯后，特別是缺少遠(yuǎn)洋運(yùn)輸相配套的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)。航運(yùn)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，海上保險業(yè)務(wù)滯后，港口物流集疏運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)尚不完善。

三、加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議

針對舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，這就必須發(fā)揮政策在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、扶持、規(guī)制等方面的作用，通過政策的指導(dǎo)與管控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。

1、以國家實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略為契機(jī)，爭取更多國家海洋政策的投放與落地

一是用足海洋新興產(chǎn)業(yè)政策。利用舟山群島新區(qū)承接海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，爭取國家對海洋新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，對舟山范圍內(nèi)的企業(yè)，減按15%的稅率征收所得稅，給予出口退稅特定政策，在土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資方面給予政策便利。二是用好國際旅游島建設(shè)政策。參照香港、海南島政策，開辟國際郵輪航線，對國際海員、國際郵輪乘客等，實(shí)行免簽證政策。設(shè)立免稅商店，保稅旅游小商品交易區(qū)，實(shí)行海空航權(quán)開放、開辟國際航線航班，島間區(qū)域低空開放，進(jìn)一步提高舟山旅游產(chǎn)業(yè)的國際化水準(zhǔn)。三是爭取自由貿(mào)易港政策。按照港航聯(lián)運(yùn)中心定位，大宗散貨國際樞紐港的要求，將上海國際航運(yùn)中心政策延伸到舟山群島新區(qū)，以優(yōu)惠的政策吸引物流企業(yè)落戶舟山，推進(jìn)企業(yè)開設(shè)離岸賬戶試點(diǎn)，對外向型企業(yè)在境內(nèi)銀行開設(shè)離岸賬戶，對境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利等，逐步由保稅港向自由貿(mào)易港發(fā)展。

2、以引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)為平臺，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展

一是創(chuàng)投資好環(huán)境。加大政府投入，完善設(shè)施配套建設(shè)，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境、治安環(huán)境，圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目推進(jìn)，不斷提高行政效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步營造心齊、氣順、勁足的良好發(fā)展環(huán)境。二是招高端大企業(yè)。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商等手段，促進(jìn)招商引資向產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)塊和領(lǐng)域傾斜。要搭建大平臺，把技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的高端大企業(yè)作為引進(jìn)的重點(diǎn)，用足用好國家政策，招強(qiáng)選優(yōu)，落地生根，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。三是促產(chǎn)業(yè)新組合。充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和適用技術(shù)。依托國際、國內(nèi)航運(yùn)集團(tuán)企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作等組合方式，改變航運(yùn)企業(yè)“散小弱”的現(xiàn)狀，提高企業(yè)的核心競爭力。

3、以智庫管理、人才開發(fā)為核心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力

人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心，要通過區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通，提高人才資源效率。一是建立專家智庫。建立國內(nèi)外一流專家資源庫，組建高效的管理團(tuán)隊(duì)，專門從事收集國際、國內(nèi)領(lǐng)軍人才、名家教授及其它一流高端人才的資料信息，實(shí)行動態(tài)有效的智庫管理。二是破解引才難題。要打破長三角區(qū)域內(nèi)限制人才流動的行政壁壘。在人才培養(yǎng)、資質(zhì)認(rèn)證、戶籍制度、就業(yè)政策、社會保障等方面互相銜接，為人才自由流動營造政策環(huán)境。建立區(qū)域性人才市場，搭建網(wǎng)上最強(qiáng)人才招聘平臺。借助各地獵頭公司，高薪獵取急需人才，對優(yōu)秀人才配給一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和必要待遇保障。三是優(yōu)化使用模式。通過建立專家資源共享平臺，形成一方聘用，多方使用的引智機(jī)制。通過決策咨詢、兼職、企業(yè)顧問、節(jié)假日指導(dǎo)、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，貼近實(shí)際，用活人才。

4、以實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略”為突破口，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力

積極實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略”，利用中央、省里對舟山的人才傾斜政策，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對海洋生物、船舶制造、海洋工程、新能源等產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行逐項(xiàng)攻關(guān)，占領(lǐng)制高點(diǎn)。一是積極搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺。舟山很多產(chǎn)業(yè)尚處成長期，企業(yè)研發(fā)投入，迫切需要政府超常規(guī)加大對公共技術(shù)研發(fā)平臺的資金投入。切實(shí)發(fā)揮院士智囊團(tuán)、海洋開發(fā)研究院、博士后流動站等作用，運(yùn)用有效的激勵機(jī)制，促其多產(chǎn)技術(shù)“金蛋”，打造核心競爭力。二是促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)企業(yè)與浙江大學(xué)、中科院、國家外專局等的合作，推動重大項(xiàng)目共建、科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立科研技術(shù)應(yīng)用推廣網(wǎng)絡(luò)，組建技術(shù)推廣小組、派遣科技特派員等加大現(xiàn)有高校、科研院所專業(yè)人才與企業(yè)的對接，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主開發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心升級。通過以獎代補(bǔ)政策，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

5、以海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展

一是重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、高效能管理。聘請國內(nèi)外一流的設(shè)計單位，對園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，力爭做到能耗最小、效益最大、布局最優(yōu)，為產(chǎn)業(yè)集聚提供好平臺。二是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，通過園區(qū)內(nèi)企業(yè)相互競爭，促進(jìn)技術(shù)升級，促進(jìn)深度分工，提高專業(yè)化水平，形成有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域品牌，加大對產(chǎn)業(yè)集群名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的宣傳保護(hù)力度，推動集群產(chǎn)業(yè)整體升級。

6、以完善金融政策、拓寬金融業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一要優(yōu)化融資環(huán)境。要充分利用資本市場，大力發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)，改變我市融資結(jié)構(gòu)單一的局面，要建立和完善有效的風(fēng)險資本進(jìn)入退出機(jī)制，為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)造寬松的金融與政策環(huán)境。二要拓展金融組織體系。在充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行融資主渠道的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)各類民營金融機(jī)構(gòu)和組織，建立舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立海洋開發(fā)、科技開發(fā)銀行。三要探索便利化融資方式。支持即期合約、期貨交易，支持在舟山設(shè)立以煤炭、礦砂、油品等大宗物資為主要交易品種的遠(yuǎn)期交易市場。鼓勵外商以獨(dú)資、合資、合營、控股、參股的方式投資，構(gòu)建多層次、多形態(tài)、多渠道融資體系。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)到國外上市融資。

第2篇：計劃生育政策的意義范文

【關(guān)鍵詞】計劃生育;宣傳;教育;措施

國家和社會的有序發(fā)展離不開正確方針政策的指導(dǎo)，社會人口的數(shù)量直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。所以，有效的實(shí)施計劃生育能從根本上控制人口數(shù)量在一定時期內(nèi)的增長，從而降低社會人員對資源的分配壓力，進(jìn)一步提高社會分配效率，從而提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。我國人口形勢分布不均，新增人口居多，老齡化較為嚴(yán)重，使得社會壓力普遍增大，實(shí)施計劃生育，能有效解決相關(guān)問題，減輕社會各方面的壓力，為社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步作出必要的貢獻(xiàn)。

一、計劃生育宣傳教育工作存在的主要問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作不夠重視。要將計劃生育政策切實(shí)應(yīng)用到執(zhí)法人員的工作當(dāng)中，首先要對計劃生育政策的實(shí)施及其意義有其明確的認(rèn)識，相關(guān)人員對實(shí)施計劃生育政策的認(rèn)識和態(tài)度要有準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握，這樣，才能將計劃生育政策的實(shí)施工作做好，才能將計劃生育的宣傳進(jìn)行的井井有條并有一定的執(zhí)行力度。但是，計劃生育政策的實(shí)施面臨的是及其不理想的宣傳和實(shí)施計劃。領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育政策的宣傳和實(shí)施工作不夠重視，下屬的相關(guān)工作人員對其的認(rèn)知程度較低，使得計劃生育政策在一定的時期內(nèi)不能有效的實(shí)施并進(jìn)行一定的宣傳。2.宣傳教育人員的素質(zhì)不高。計劃生育工作的實(shí)施時間較早。在當(dāng)時，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落戶，社會工作人員的綜合素質(zhì)并不高，專業(yè)水平和技能也有限，使得社會工作執(zhí)行的效率大大降低，直接影響了計劃生育政策的宣傳和實(shí)施。對于實(shí)施計劃生育政策的領(lǐng)導(dǎo)而言，也不能對自己的本職工作高度重視，對下屬人員的要求不高，其相應(yīng)的工作培訓(xùn)和任務(wù)分配等做的不夠到位，直接影響計劃生育政策的宣傳。3.宣傳教育工作內(nèi)容沒有針對性。在國家實(shí)施計劃生育政策的宣傳和實(shí)施過程中，上一級的領(lǐng)導(dǎo)對工作任務(wù)的分配和專業(yè)培訓(xùn)直接影響到下屬對待工作的態(tài)度和完成該項(xiàng)工作的效率。他們對計劃生育工作的認(rèn)識，只是停留在表面的宣傳和執(zhí)行，并沒有從其內(nèi)部發(fā)掘更多有價值、有意義的信息，對其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容認(rèn)識較為淺薄，在實(shí)際的工作中，很難將個人獨(dú)特的思想和見識表達(dá)出來，使其工作變得枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，只是為了完成一項(xiàng)工作任務(wù)而工作，這樣的計劃生育宣傳工作，比具備相應(yīng)的針對性，直接影響計劃生育政策的宣傳和有效實(shí)施。

二、計劃生育宣傳教育工作問題的對策

1.加強(qiáng)計劃生育政策宣傳，讓計劃生育政策入腦入心。國家實(shí)行計劃生育政策，一定有其執(zhí)行的原因和相應(yīng)的意義所在。面對人口分布不均勻，人口密度過大的社會現(xiàn)實(shí)，社會經(jīng)濟(jì)的壓力日趨加重，如果不執(zhí)行相應(yīng)的方針政策，社會各方面的壓力將逐日遞增，人民的生活水平也直接受到嚴(yán)重的影響，進(jìn)而，人民與社會之間的矛盾就容易激發(fā)，導(dǎo)致社會混亂，形成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展惡循環(huán)的不良態(tài)勢。此外，社會人口形勢的分布不均勻還體現(xiàn)在人口基數(shù)過大，新增人口相對較多，人口老齡化的速度也在不斷的擴(kuò)大，對于中青年人而言，面臨的社會和家庭壓力越來越大，面對上有老人要贍養(yǎng)，下有兒女要撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，其壓力是來自多方面的且是客觀存在又必須面對的。人口的不斷增長對社會的就業(yè)壓力也產(chǎn)生著巨大的壓力和影響，社會上所需要的人才和工作崗位很有限，不能顧及到所有的待就業(yè)人員，如果社會無業(yè)人員的數(shù)量較多，只能對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步也不能在預(yù)期的時間內(nèi)圓滿實(shí)現(xiàn)。面對種種的人口壓力，國家和社會已經(jīng)高度重視計劃生育的宣傳與實(shí)施工作。人口問題的產(chǎn)生并不是一朝一夕形成的，人口問題帶給社會的各種壓力也并不能在較短的時間得到有效的解決。這就需要國家和社會以及全體公民提高計劃生育政策實(shí)施的意識，在較長的時期內(nèi)用自己的行動為國家和社會的經(jīng)濟(jì)壓力作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對于做計劃生育工作的國家相關(guān)工作人員，要以身作則，將計劃生育政策的宣傳工作深入到人們的生活當(dāng)中，以不同形式的方法將計劃生育有效的宣傳出去，并不斷注入計劃生育實(shí)施的新的活力和創(chuàng)新意識，使其能深入人心，爭取在較短的時間內(nèi)取得較大的成效。2.提高宣傳工作者的個人素質(zhì)。有效實(shí)施計劃生育，首先要從其宣傳工作做起，有效的宣傳工作能使其整個工作達(dá)到事半功倍的效果。所以，計劃生育工作的宣傳者對這項(xiàng)工作起著至關(guān)重要的作用。宣傳人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，并在平時的工作培訓(xùn)中不斷的提升自己的專業(yè)能力，為宣傳工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.創(chuàng)新宣傳教育工作的內(nèi)容。在對計劃生育工作進(jìn)行宣傳的過程中，要將其工作內(nèi)容有效的利用起來，并對其進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和貼心的服務(wù)。在宣傳的過程中，可以通過媒體、報紙等進(jìn)行社會宣傳，以期達(dá)到更好的宣傳效果。但是，無論采取哪一種宣傳方式，都要對社會婦女的關(guān)愛有著高度的重視，通過健康的教育方式，進(jìn)行健康的計劃生育政策。

三、結(jié)束語

綜上所述，計劃生育政策的有效實(shí)施首先要從宣傳工作做起，計劃生育的宣傳工作是一個相當(dāng)長的工作任務(wù)，需要全體民眾和工作人員高度重視，并通過具有時代意義的方式進(jìn)行宣傳，以期達(dá)到實(shí)施的最終目的。

作者:葉梅 單位:湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第3篇：計劃生育政策的意義范文

關(guān)鍵詞：人口；計劃生育；生育政策；社會和諧

一、人口發(fā)展的兩個典型理論

人類社會是人的社會，人類對于自身發(fā)展不斷進(jìn)行深入思考，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，其思維也明顯帶有歷史的局限。關(guān)于人口發(fā)展的典型理論有以下兩種：

（一）人口數(shù)量是社會發(fā)展的直接推動力量。

在早期的社會，人類普遍認(rèn)為人口就是社會發(fā)展的直接推動力量，以19世紀(jì)法國著名的社會學(xué)家、數(shù)學(xué)家孔德的“人口就是命運(yùn)”論為代表。該理論認(rèn)為，國家的興盛衰亡與人口的數(shù)量密切相關(guān)。美國在200多年的時間里人口增長了50多倍，這也是其從一個荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時段，法國人口卻只增加了2倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國。19世紀(jì)初，法德兩國的人口比率是11∶10。到19世紀(jì)末，則變成了10∶15。這也是法德爭霸，法國屢屢敗北的原因。該理論在社會發(fā)展的初級階段具有一定的意義。

（二）人口質(zhì)量是社會發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)引擎。

人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為人口增長不是社會發(fā)展的決定力量，但人口增長對社會發(fā)展有促進(jìn)和延緩的作用。在社會生產(chǎn)關(guān)系中，人具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的兩重屬性?！叭祟悢?shù)量增多到必須為其增長規(guī)定一個限度的這種抽象可能性當(dāng)然是存在的?！边@也使得人口的生產(chǎn)和再生產(chǎn)必然會受到客觀條件的制約，最終實(shí)現(xiàn)由盲目生育到計劃生育的轉(zhuǎn)變。后來的學(xué)者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲學(xué)得主西奧多W舒爾茨提出的人力資本理論就是對人口理論的進(jìn)一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論解釋的經(jīng)濟(jì)增長問題，明確提出人力資本是當(dāng)今時代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，認(rèn)為“人口質(zhì)量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

二、實(shí)行計劃生育的意義

當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，正確認(rèn)識人口問題，實(shí)施計劃生育具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）實(shí)行計劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長無限性之間的矛盾。

人口發(fā)展一定要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。資源和生態(tài)環(huán)境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點(diǎn)已日益成為國際社會的共識。我國的土地中2/3是山地，上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開墾的肥沃土地已經(jīng)不多，而且這種開墾還要受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的限制，因此有必要對人口進(jìn)行控制，實(shí)行計劃生育。

（三）實(shí)行計劃生育有利于加速資本積累，提高勞動生產(chǎn)率，提升人的生存質(zhì)量。

我國實(shí)行計劃生育政策是經(jīng)過了一番謹(jǐn)慎的論證過程的。早在20世紀(jì)中葉，就對我國人口發(fā)展的狀況進(jìn)行了深入分析，提出了“新人口論”。1978年8月5日，田雪原在《光明日報》上發(fā)表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實(shí)行計劃生育提供了理論借鑒。事實(shí)證明，在崇尚“多子多福”的中國，推行以控制人口為主旨的計劃生育政策阻力非常大。然而正是這項(xiàng)被嚴(yán)格執(zhí)行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控。首先，實(shí)行計劃生育，能夠減少消費(fèi)，增加資金積累；其次，實(shí)行計劃生育，有利于緩解生產(chǎn)力發(fā)展與就業(yè)之間的矛盾；再次，實(shí)行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育和培訓(xùn)，發(fā)展科技和文化，從而提高全民族的人口質(zhì)量，增強(qiáng)民族的綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)和繁榮昌盛。

三、實(shí)行計劃生育的政策措施

實(shí)行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)是從我國的國情和最廣大人民的切身利益出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略決策。

具體措施包括以下方面：

（一）完善計劃生育立法工作。

完善計劃生育的法律和法規(guī)，是當(dāng)前計劃生育有效實(shí)施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國人口與計劃生育法》之外，還要建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《計劃外生育費(fèi)征管制度》和《生育證發(fā)放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執(zhí)法過程中有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依、執(zhí)法公平。

（二）實(shí)施計劃生育家庭福利政策。

人有近憂也有遠(yuǎn)慮，養(yǎng)兒防老，積谷防饑，是傳統(tǒng)的生育觀的體現(xiàn)。實(shí)施計劃生育家庭福利政策改革是有效實(shí)行計劃生育的保證。改革主要基于以下層面：

1.規(guī)避因執(zhí)行計劃生育國策而產(chǎn)生的確定性風(fēng)險或不足，在養(yǎng)老保障個人賬戶下建立計劃生育獎勵／救助子賬戶，并且要做到獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)隨著年齡的增加不斷遞增，獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)還要和物價水平的變化保持協(xié)調(diào)，確保資金獎勵的有效性。在計劃生育的實(shí)施過程中，必然要面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，國家計生委、財政部和民政部、社會保障部要加大對社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)條件等方面的財政資金投入，做好資金的運(yùn)營、管理工作。同時，還要加大國家財政對計劃生育夫婦在就業(yè)、交通、食物、教育等領(lǐng)域的資助。例如，資助兒童照料、育兒假、兒童／家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

2.規(guī)避對因特有概率事件而形成的不確定性風(fēng)險，建立政策性生育保險，并覆蓋全體育齡群體，包括城鎮(zhèn)女職工、廣大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應(yīng)待遇和就業(yè)保護(hù)外，生育保險還應(yīng)拓展到計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、子女傷殘死亡等領(lǐng)域。根據(jù)2005年全國1％人口生命抽樣調(diào)數(shù)據(jù)顯示，每l000個出生嬰兒中大約有3.05％的人在25歲之前死亡，其中獨(dú)生子女家庭占很比例；另外，根據(jù)全國殘疾人生命抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20歲以前發(fā)生二級以上殘疾的幾率達(dá)到8.2％?？梢姰?dāng)前子女意外傷殘死亡的風(fēng)險直接影響到家庭的穩(wěn)定和和諧，計劃生育家庭風(fēng)險規(guī)避制度至關(guān)重要。

（三）提供計劃生育／生殖健康基本公共服務(wù)。

為了有效實(shí)行計劃生育，必須推進(jìn)計劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)均等化。首先，科學(xué)界定全國性基本公共服務(wù)的種類和標(biāo)準(zhǔn)，例如，制定人口計生技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和配套人員等實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，制定宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入比例、結(jié)構(gòu)劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規(guī)宣傳教育，定期邀請專家為育齡婦女開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等科普知識普及知識培訓(xùn)。站在戰(zhàn)略的高度制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，實(shí)施科學(xué)婚檢，有效實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，做好新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項(xiàng)研究。此外，人口性別比例失調(diào)問題是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的重要問題，也是計劃生育工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠?？傊?，在計劃生育公共服務(wù)中要避免態(tài)度冷漠和強(qiáng)硬，而應(yīng)該本著以人為本的原則，注入人文關(guān)懷和情感關(guān)照，使計劃生育工程真正的成為一項(xiàng)民生工程，一切為了人民，一切服務(wù)于人民。

（四）完善流動人口的計劃生育管理。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和戶籍制度改革的推進(jìn)，我國流動人口的比重在不斷增加，目前已達(dá)兩億之眾，而且流動對象多樣化、流動頻率快速化、流動時間延長和流動人口超計劃生育嚴(yán)重，這也陡然增加了計劃生育的管理難度。因此，加強(qiáng)區(qū)域與部門間的協(xié)作，建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，加強(qiáng)社區(qū)流動人口登記制度，對流動人口開展“屬地化管理”。

（五）加強(qiáng)計劃生育隊(duì)伍建設(shè)。

建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛、工作作風(fēng)好、富有愛心的計劃生育工作隊(duì)伍是有效實(shí)施計劃生育的關(guān)鍵。首先，做好計生人員聘用考核工作，推行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。其次，抓好計生人員專業(yè)培訓(xùn)工作，使其掌握必要的法律知識和法律程序，做好專業(yè)發(fā)展，減少盲目執(zhí)法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)和自我教育來提高他們的生育文明素質(zhì)，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，長時期以來人口和計劃生育宣傳在傳播生殖健康科學(xué)知識、推動計劃生育基本國策的落實(shí)、營造良好的人口環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用?；谖覈丝跀?shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題互相制約和影響的事實(shí)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下采取有效措施，完善人口和計劃生育政策，對于促進(jìn)人口、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和潛在的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：計劃生育政策的意義范文

【關(guān)鍵詞】計劃生育；家庭救助；機(jī)制探討

0 引言

在邁入21世紀(jì)以后我國的經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的飛躍，綜合國力也在不斷增強(qiáng)，人民的生活水平也在不斷提升，整個社會主義經(jīng)濟(jì)市場也不斷趨于繁榮、穩(wěn)定。在這個背景下人口問題成為了我國整體發(fā)展的重要問題之一。一直以來我國的人口基數(shù)都處于較大的狀態(tài)，一方面人力資源確實(shí)較為豐富，而另一方面則給社會體系帶來了極大的壓力。計劃生育制度的有效實(shí)施給國家的繁榮穩(wěn)定帶來了極大的推動作用。相對而言農(nóng)村的超生現(xiàn)象較城市而言還是較為嚴(yán)重，因此從2004年起國家在農(nóng)村逐漸開展并實(shí)施了計劃生育獎勵機(jī)制，2007年我國正式出臺了計劃生育家庭特別扶助制度來保證計劃生育貧困家庭的生活質(zhì)量。在制度中明確規(guī)定對于計劃生育貧困家庭，在貸款、扶貧項(xiàng)目以及社會救濟(jì)方面應(yīng)該優(yōu)先照顧，且地方政府應(yīng)該給予幫助。通過計劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效實(shí)施能夠更好地推動計劃生育政策的推廣，這對于農(nóng)村發(fā)展乃至國家的發(fā)展都具有重要的意義。

1 建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制的重要性

建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制并落實(shí)是當(dāng)前計劃生育工作的重要任務(wù)，同時也是我國社會實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求。通過建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制可以對農(nóng)村計劃生育工作進(jìn)行有利的導(dǎo)向，并讓農(nóng)村人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化，在此基礎(chǔ)上也可以緩解農(nóng)村貧困人口的壓力，讓農(nóng)村老齡化問題得到解決。在計劃生育貧困家庭救助機(jī)制的積極推廣下事實(shí)上也是保證了廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，并促進(jìn)了農(nóng)村生育水平的提升，同時也在一定程度上促進(jìn)了社會主義制度下新農(nóng)村的建設(shè)。

2 目前建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制存在的困難及問題

從大環(huán)境來看當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的形勢極為嚴(yán)峻，而當(dāng)前的養(yǎng)老政策以及扶持政策并不能滿足社會的需求，在農(nóng)村計劃生育政策倡導(dǎo)的同時，事實(shí)上也加速了農(nóng)村老齡化現(xiàn)象，特別是養(yǎng)老問題變得十分突出。另外大量的農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)入到城市當(dāng)中，從客觀角度上來看這確實(shí)推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在農(nóng)村卻留下了大量的老齡農(nóng)民，使得農(nóng)村老齡化問題更為凸顯。這種現(xiàn)象給建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制帶來了嚴(yán)重的阻礙。雖然目前農(nóng)村計生戶獎勵扶助措施形式較多，但是獎勵扶助和養(yǎng)老保障制度依然不夠完善，特別是基層工作不能得到落實(shí)。對于獨(dú)生子女獎勵扶助政策還存在著一定的缺失。

3 建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效對策

3.1樹立計劃生育貧困家庭救助意識

對于計劃生育貧困家庭而言，相關(guān)的救助對于他們而言具有十分重要的意義，是他們生活的重要支持。從上個世紀(jì)80年代計劃生育開展以來，獨(dú)生子女的數(shù)量及比率正在不斷提升。這也造成了我國社會老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，很多計劃生育貧困家庭在醫(yī)療、養(yǎng)老方面出現(xiàn)了很大的困難，急需扶持、救助。從宏觀上來看建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制是整個社會穩(wěn)定繁榮發(fā)展的重要一環(huán)，同時也是黨委政府必須承擔(dān)并落實(shí)的重要責(zé)任。從國家的發(fā)展方向來看我國正處于社會主義建設(shè)的初級階段，雖然已經(jīng)構(gòu)建出了一系列的社會主義保障制度，但是從整體上來看還不夠健全，而建立計劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠讓當(dāng)前的社會保障制度更為充實(shí)，也促進(jìn)了社會保障制度的進(jìn)一步完善。為了讓計劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠以有效的展開，政府方面首先應(yīng)該樹立起相關(guān)的意識，并將這種意識貫徹于實(shí)際工作當(dāng)中，特別是計劃生育管理部門應(yīng)該在工作中找到切合點(diǎn)，將計劃生育工作與計劃生育貧困家庭救助融合起來，讓計劃生育工作得以深入展開。

3.2充分調(diào)動政府職能，對構(gòu)建計劃生育貧困家庭救助機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌

為了讓計劃生育貧困家庭救助機(jī)制構(gòu)建得到落實(shí)，政府方面應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用。政府對相關(guān)政策進(jìn)行全面的分析，并對其中的部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化以此來帶動整個社會以及非政府組織加入到計劃生育貧困家庭救助機(jī)制推動的隊(duì)伍當(dāng)中。與此同時還應(yīng)該對計劃生育貧困家庭充分落實(shí)好深入調(diào)查工作，采取分段協(xié)助的方式在政策以及科技扶持的共同作用下來提升計劃生育貧困家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，讓其自身獲取持續(xù)發(fā)展的能力。另外計生委也應(yīng)該與政府以及其他機(jī)構(gòu)如勞動局、民政局等部門共同執(zhí)行合作機(jī)制，讓困難戶的基本需求得以實(shí)現(xiàn)，并能夠向他們提供針對性的救助。在上述情況下也可以更好地對計劃生育貧困家庭進(jìn)行管理。為了讓救助機(jī)制發(fā)揮出實(shí)際的效用，相關(guān)部門在前期應(yīng)該充分做好準(zhǔn)備工作并對救助資金進(jìn)行統(tǒng)籌測算，構(gòu)建好通暢的資金渠道，讓救助工作能夠持續(xù)性的開展。

為了讓計劃生育貧困救助工作更為規(guī)范政府方面特別是計生委應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控工作，并采取嚴(yán)格的審批手段來控制救助資金的流動，將相關(guān)批準(zhǔn)材料進(jìn)行備案并有計生委匯總，讓救助金額能夠足額到達(dá)困難戶的手中[3]。

3.3將惠民政策與計劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好

對當(dāng)前的惠民政策要進(jìn)行妥善的分析，在某些情況下部分惠民政策必然會與計劃生育貧困家庭救助機(jī)制產(chǎn)生沖突，此時就需要構(gòu)建出良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓計劃生育為惠民政策的上位政策得到保證，讓計劃生育貧困家庭得到優(yōu)先性的優(yōu)惠。對合法生育子女以及非法生育子女進(jìn)行差異性的對待。落實(shí)好聯(lián)動以及信息共享機(jī)制，讓計劃生育貧困家庭的到優(yōu)先的實(shí)惠。

4 結(jié)語

建立完善的計劃生育貧困家庭救助機(jī)制對于計劃生育工作的開展具有極大的促進(jìn)作用，在構(gòu)建計劃生育貧困家庭救助機(jī)制的過程中，政府方面應(yīng)該從充分發(fā)揮職能同時還要將惠民政策與計劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好，讓計劃生育貧困家庭的生活得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊應(yīng)敏.開展計劃生育社會保障工作的調(diào)查及思考[J].人口與計劃生育，2010（02）：111112

第5篇：計劃生育政策的意義范文

一、提高計生“三結(jié)合”和流動人口管理認(rèn)識

實(shí)施計生“三結(jié)合”幫扶，強(qiáng)化流動人口管理工作，是落實(shí)計劃生育基本國策，引導(dǎo)社會公共資源優(yōu)勢向計劃生育家庭配置，發(fā)揮統(tǒng)籌解決人口問題的需要，是引導(dǎo)農(nóng)村廣大育齡婦女和外出打工婦女自覺實(shí)行計劃生育政策，提高生產(chǎn)生活水平，快富奔小康的重大舉措。加強(qiáng)對計劃生育“三結(jié)合”和流動人口管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對穩(wěn)定低生育水平和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)“三結(jié)合”和流動人口管的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)計生“三結(jié)合“和流動人口管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育政策在我局得到全面落實(shí)。局成立了以局長任組長，黨組書記為副組張，局班子成員為成員的計生“三結(jié)合”和流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局辦公室。同時，根據(jù)縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府的安排，我局今年在鎮(zhèn)村建計生“三結(jié)合”基地1個，落實(shí)計生“三結(jié)合“新增戶12戶，繼續(xù)幫帶戶42戶。民政局為有效推進(jìn)計劃生育流動人口管理，將婚姻登記處作為流動人口管理宣傳窗口，在為新婚夫婦頒發(fā)結(jié)婚證時，向他們發(fā)放計生宣傳資料，宣傳計劃生育流動人口管理法規(guī)，要求當(dāng)事人嚴(yán)格遵守計劃生育政策，將生產(chǎn)、生育和提高生合水平相結(jié)合，使進(jìn)入生育年齡段的流動人口對國家計生政策有一個比較全面的了解。

三、實(shí)施“三結(jié)合”和流動人口管理的要求

（一）明確工作責(zé)任。今年在鎮(zhèn)村重點(diǎn)將計生“三結(jié)合”的幫扶轉(zhuǎn)移到政策幫扶上來，在制定幫扶政策時按照普惠加特惠的原則，優(yōu)先將計劃生育“三結(jié)合”困難家庭納入民政救助體系，對12戶新增戶的發(fā)展項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持。同時，強(qiáng)化對民政下屬事業(yè)單位流動人口管理，利用婚姻登記窗口加強(qiáng)流動人口計劃生育政策宣傳，轉(zhuǎn)變新進(jìn)入育齡婦女年齡段人員的生育觀。

（二）堅(jiān)持政策幫扶為主。對計生“三結(jié)合”戶以發(fā)展生產(chǎn)增加收入為重點(diǎn)，堅(jiān)持解困救助與扶持發(fā)展并舉，重在培養(yǎng)造血功能。對鎮(zhèn)村2014年的新增戶認(rèn)真排查，精心選擇，逐戶落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。發(fā)展項(xiàng)目既要符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又要適合計生“三結(jié)合”戶的實(shí)際情況，力爭當(dāng)年發(fā)展當(dāng)年見效，以此帶動幫帶戶加快發(fā)展，確保計生“三結(jié)合”新增戶當(dāng)年增收20%以上，幫帶戶當(dāng)年增收5%以上。對局屬事業(yè)單位要簽訂流動人口管理責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。

（三）突出工作重點(diǎn)。對鎮(zhèn)村計劃生育家庭中的困難戶，獨(dú)生子女戶，優(yōu)撫對象戶和低保戶作為幫扶重點(diǎn)，幫助其改善生產(chǎn)條件和發(fā)展生產(chǎn)，使計劃生育戶在政治上有地位，生活上有保障，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，發(fā)展上有前途。對民政下屬事業(yè)單位流動人口管理重在宣傳教育，督促其依法辦理流動人口計劃生育證，接受計生部門常年監(jiān)管。

第6篇：計劃生育政策的意義范文

關(guān)鍵詞：計劃生育；健康教育；實(shí)踐體驗(yàn)

計劃生育在我國實(shí)施以來，關(guān)于其有效性的研究變一直持續(xù)進(jìn)行，而近年來通過實(shí)踐得出的健康教育環(huán)節(jié)對于計劃生育尤為重要的觀點(diǎn)得到各界廣泛認(rèn)同，因此，開展健康教育對于計劃生育工作的順利展開意義重大。

1開展健康教育對于計劃生育工作的意義

我國是人口大國，計劃生育政策的頒布目的在于優(yōu)化我國人口資源配置，而該政策自出臺以來的發(fā)展時間并不短，但與國外對比可以明顯看出，我國在計劃生育工作落實(shí)方面的成效不如預(yù)期，原因在于我國民眾的觀念影響、健康教育實(shí)踐活動的開展力度影響。

1.1我國計劃生育工作發(fā)展現(xiàn)狀及問題原因分析 健康教育所包含的內(nèi)容不僅僅局限于計劃生育工作的宣傳上，其教育內(nèi)容包括與人體有關(guān)的絕大部分知識，如生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、國家相關(guān)政策等內(nèi)容，同時，健康教育也向民眾通過實(shí)踐方式傳達(dá)計劃生育的政策具體內(nèi)容及細(xì)節(jié)，強(qiáng)化民眾對于計劃生育的認(rèn)知水平。

計劃生育在國外的開展時間要早于我國，在實(shí)踐手段方面也有很多值得我國借鑒的地方。比如，其與計劃生育有關(guān)的配套社區(qū)服務(wù)非常到位，令百姓可以方便獲取計劃生育的宣傳教學(xué)內(nèi)容。而針對我國計劃生育的開展現(xiàn)狀看，其雖然實(shí)施時間并不晚，但由于國民意識及落實(shí)手段的影響，令其落實(shí)效果并不好，計劃生育政策的發(fā)展比較遲緩。

1.2健康教育實(shí)踐活動對于我國計劃生育工作順利進(jìn)行的必要性 對比國內(nèi)外計劃生意的發(fā)展進(jìn)程不難看出，國外由于我國的健康教育環(huán)節(jié)力度較強(qiáng)。針對健康教育對于開展計劃生育政策的意義已有多方研究結(jié)論，在對眾多研究觀點(diǎn)進(jìn)行整合后筆者發(fā)現(xiàn)，健康教育實(shí)踐活動對于計劃生育政策的落實(shí)的主要意義在于以下幾點(diǎn)：

①健康教育實(shí)踐活動對于計劃生育服務(wù)體系而言是一項(xiàng)不可缺少的組成部門，其教育內(nèi)容涵蓋面廣、有助于計劃生育政策被民眾的進(jìn)一步理解。同時，健康教育實(shí)踐活動也是計劃生育工作咨詢解答、消除民眾誤解的主要渠道。對于健康教育實(shí)踐活動的有效計劃將對計劃生育工作服務(wù)體系的效果產(chǎn)生直接影響。②健康教育實(shí)踐活動對于民眾自我保健與自我保護(hù)意識的提升有明顯改善作用。結(jié)合實(shí)際效果看，健康教育實(shí)踐活動的顯著成效主要體現(xiàn)于婦女自我保健意識的提升、自我保護(hù)知識儲備的增加，這無形中降低了危險行為的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計，對孕婦家庭進(jìn)行健康教育實(shí)踐活動，可以使產(chǎn)婦增強(qiáng)婦科相關(guān)知識，緩解此前孕婦生理過程總會出現(xiàn)的惡露問題。

2計劃生育開展健康教育的實(shí)踐過程

結(jié)合我國健康教育的實(shí)踐情況可以總結(jié)其中一些具有共性的特征。①我國健康教育的對象主要有三類，首先是孕期夫妻為，他們關(guān)于計劃生育有關(guān)政策細(xì)節(jié)的了解欲望較強(qiáng)，其次是學(xué)校階段的學(xué)生群體，幫助其規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險問題。再次是患病群體，其對健康及護(hù)理知識的了解需求可以通過健康教育實(shí)踐活動得以滿足。②實(shí)踐方式多數(shù)以社區(qū)咨詢服務(wù)、免費(fèi)檢查為方式，親近民生，好評度較高。我國對于健康教育實(shí)踐的方法選擇上，充分考慮了知識教育對象的心理及習(xí)慣因素，將活動地點(diǎn)深入社區(qū)、學(xué)校等直接接觸宣傳對象的區(qū)域，可以方便民眾對于知識的獲取。③實(shí)踐原則以專家意見、培訓(xùn)活動、交流座談等形式為主，以專家的權(quán)威言論緩解民眾對于教育內(nèi)容的疑慮。值得注意的是，由于我國歷史文化的影響，不少民眾對于計劃生育的健康教育活動的參與熱情會受到傳統(tǒng)保守觀念的制約，這也成為健康教育實(shí)踐活動的有效性的影響因素。借助專家效應(yīng)的方式一定程度上可以緩解這一現(xiàn)狀。

總體來看，我國健康教育實(shí)踐活動的實(shí)施過程中規(guī)中矩，可以做到針對不同群體選擇不同學(xué)習(xí)內(nèi)容、關(guān)注不同側(cè)重點(diǎn)，因地制宜。換言之，我國開展計劃生育工作的健康教育活動具備一定靈活性，可以滿足大部分民眾對于宣傳知識的或許訴求。

3計劃生育開展健康教育的實(shí)踐及效果討論

3.1計劃生育健康教育實(shí)踐過程及感想 筆者以社區(qū)開展的健康教育活動為實(shí)踐對象，以親身經(jīng)歷對健康教育實(shí)踐活動的感想做如下闡述：

筆者所參加的健康教育實(shí)踐活動是以處于學(xué)習(xí)階段的青少年為教育對象的實(shí)踐培訓(xùn)活動。此次健康教育實(shí)踐活動的目的在于幫助青少年群體少走彎路、順利渡過青春期。在實(shí)踐培訓(xùn)現(xiàn)場，授課教師根據(jù)青春期孩子的身體發(fā)展特點(diǎn)及心理發(fā)展特點(diǎn)，利用圖片、視頻等資料的輔助，向?qū)W生傳達(dá)必要的生理常識。從觀眾的反應(yīng)看，學(xué)生們對于所播放內(nèi)容的好奇心較高，對于老師的傳授內(nèi)容的集中度較強(qiáng)?？梢姡劳卸嘣侄蔚男麄骰顒拥某尚л^好。此次健康教育實(shí)踐培訓(xùn)的內(nèi)容圍繞青少年學(xué)生群體處于青春期的生理現(xiàn)象、心理現(xiàn)象、性意識的覺醒的描述，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)青春期階段的學(xué)生們的一般心理特點(diǎn)以及學(xué)生們關(guān)注的問題，針對問題，由專業(yè)教師傳授給學(xué)生們科學(xué)、有效的開導(dǎo)方法?？梢?，此次健康教育實(shí)踐活動通過教師對學(xué)生們的正確引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了活動目的。

通過此次活動的效果反饋看，此次具有針對性的健康教育實(shí)踐活動獲得了參與學(xué)生及學(xué)校教師的肯定與好評，民眾對于活動所傳達(dá)的專業(yè)、全面的健康教育知識表示十分滿意，并且認(rèn)為活動包含的內(nèi)容通俗易懂，是青春期學(xué)生群體可以理解的。這樣的健康教育實(shí)踐活動恰恰填補(bǔ)了學(xué)校在這方面的教育空白，結(jié)合當(dāng)前社會背景的影響，學(xué)生們及學(xué)校教師均希望此類培訓(xùn)實(shí)踐活動的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，可以幫助處于青春期的孩子們解決可能面臨的實(shí)際問題。

3.2基于實(shí)踐感想對計劃生育健康教育的發(fā)展產(chǎn)生的若干思考 基于筆者所參加的計劃生育健康教育實(shí)踐過程以及所了解的相關(guān)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，針對我國計劃生育健康教育在今后的發(fā)展中影響活動效果的若干原則分析如下：①計劃生育的健康教育活動需要對健康教育相關(guān)資源進(jìn)行整合，做到借助實(shí)踐活動針對性的議題宣傳的機(jī)會更多的向參與者傳遞更多健康教育的理論知識。同時，整合資源也需要對于醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理搭配與調(diào)整，將現(xiàn)有人力物力進(jìn)行優(yōu)化配置，提升計劃生育健康教育活動在宣傳方面的有效性。②需要結(jié)合計劃生育健康教育活動的實(shí)踐結(jié)果不斷強(qiáng)化活動方法及措施?？梢酝ㄟ^增加專業(yè)技術(shù)人員儲備量，避免健康教育活動工作流于形式。

可見，計劃生育健康教育的內(nèi)容是可以選擇的、豐富的、具有針對性的，這一點(diǎn)也是消除民眾質(zhì)疑與誤會的有力證據(jù)。對于不同年齡段的民眾而言，具有針對新的健康教育實(shí)踐活動給他們帶來的益處頗多，正因如此，民眾對于這類健康實(shí)踐活動的參與熱情處于較高水平。這一優(yōu)勢也是需要在今后計劃生育健康教育實(shí)踐活動的具體操作中持續(xù)傳承下去的。

4結(jié)論

計劃生育健康教育活動的成果是值得肯定的，其以全民參為原則，帶動計劃生育工作的順利落實(shí)。但隨著時代的發(fā)展，健康教育活動的具體實(shí)施方法需要進(jìn)一步研究，以迎合民眾持續(xù)增長的多元化需求。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：計劃生育政策的意義范文

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《市流動人口管理?xiàng)l例》，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，全面完成人口與計劃生育示范鎮(zhèn)的總目標(biāo)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)要求

期間創(chuàng)建人口與計劃生育工作示范鎮(zhèn)的主要指標(biāo)是：

1、年均計劃生育率達(dá)98%以上（含非婚生育及流動人口計劃外生育）。

2、年均期內(nèi)綜合避孕率達(dá)80%以上。

3、年均避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)率達(dá)80%以上（其中包括避孕方法知情選擇率、隨訪服務(wù)率、避孕措施及時終止更換率、避孕節(jié)育不良反應(yīng)診治率、不孕不育癥診治率、生殖道感染防治率、出生缺陷一級干預(yù)率七項(xiàng)指標(biāo)）。

4、基本形成人口與計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳體系，人口與計劃生育知識普及率達(dá)90%以上（其中包含黨政干部知識知曉率、計劃生育干部知識知曉率和育齡群眾知識知曉率）。

5、計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政規(guī)范落實(shí)率達(dá)95%以上，無違反國家計生委規(guī)定的“七不準(zhǔn)”行為。

6、人口與計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行良好，年均信息準(zhǔn)確率達(dá)98%以上（其中包括出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率、計劃內(nèi)出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率和期內(nèi)綜合避孕率準(zhǔn)確率）。

7、健全計劃生育工作合格村（街辦）（即三有：有計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組或計劃生育工作委員會、有專兼職計劃生育干部、有計劃生育服務(wù)室和人口學(xué)校；四無：無早婚早育、無計劃外生育、無大月份引產(chǎn)、無無措施計劃外懷孕；五好：宣傳教育好、執(zhí)行政策好、信息管理好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好）。

8、村計劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位，按時發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵金，四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)有鎮(zhèn)、村兩級負(fù)擔(dān)，社會撫養(yǎng)費(fèi)全部上交財政。

10、群眾滿意率90%以上。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，再掀爭創(chuàng)熱潮

開展創(chuàng)建人口與計劃生育工作示范村、先進(jìn)村、合格村活動，是全省落實(shí)《時期人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)計劃生育工作思路和方法“兩個轉(zhuǎn)變”的一項(xiàng)重要舉措。對此，我們必須高度重視，充分認(rèn)識爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范鎮(zhèn)的重要意義，把爭創(chuàng)活動列入各村、街辦重要議事日程，加大創(chuàng)建力度，明確爭創(chuàng)目標(biāo)，落實(shí)爭創(chuàng)措施，在強(qiáng)化基層，落實(shí)職能，提高村級規(guī)范化管理水平上尋求新的突破。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，確保爭創(chuàng)活動扎實(shí)開展。

（二）深化宣傳，再營爭創(chuàng)氛圍

通過黨校、人口學(xué)校、人口分校、加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)、廣大計劃生育干部深入宣傳開展?fàn)巹?chuàng)省人口與計劃生育示范鎮(zhèn)的目的、意義和要求，增強(qiáng)抓好創(chuàng)建的責(zé)任心和自覺性。利用電視、櫥窗等宣傳工具，大力宣傳《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》的主要精神和實(shí)質(zhì)，采取多種形式，把計劃生育政策、科普知識宣傳到千家萬戶，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，要全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成一個人人參與創(chuàng)建，個個支持創(chuàng)建的強(qiáng)烈氛圍，使?fàn)巹?chuàng)活動有一個較好的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作

對照爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，落實(shí)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)化薄弱，促進(jìn)平衡發(fā)展。嚴(yán)格堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)決有效地制止計劃外生育，全面落實(shí)依法管理。堅(jiān)持以人為本，面向群眾，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力推動育齡婦女生殖道感染綜合防治、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的實(shí)施。建立和完善實(shí)行“現(xiàn)居住地管理”的流動人口管理新機(jī)制，理順關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)，建好網(wǎng)絡(luò)明確責(zé)任，著力提高管理水平。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建到位

切實(shí)加強(qiáng)對爭創(chuàng)人口與計劃生育工作示范鎮(zhèn)活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。組織有關(guān)部門加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的綜合治理，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，真正形成全社會參與，各部門配合的齊抓共創(chuàng)合力。計生部門要高度重視創(chuàng)建工作，制訂相關(guān)工作措施，加大計劃生育經(jīng)費(fèi)投入，同時加強(qiáng)檢查，不斷提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。

第8篇：計劃生育政策的意義范文

【關(guān)鍵詞】輸卵管結(jié)扎術(shù)；心理特征；護(hù)理體會

【中圖分類號】R473.71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004—7484（2013）11—0380—02

我縣總?cè)丝?4萬多人，少數(shù)民族人口占64%，每年實(shí)施輸卵管結(jié)扎術(shù)（以下稱：女扎）1300多例，引產(chǎn)100多例，基本上是在縣服務(wù)站實(shí)施手術(shù)。而計劃生育手術(shù)對象基本上是身體健康的育齡婦女，因計劃生育政策要求他們接受手術(shù)，其心理狀態(tài)直接影響到手術(shù)效果，縣站計生醫(yī)護(hù)人員通過學(xué)習(xí)掌握心理護(hù)理的基本知識，針對計劃生育受術(shù)者心理特征進(jìn)行心理護(hù)理，對于緩解受術(shù)者手術(shù)焦慮、恐懼等不良情緒，增進(jìn)受術(shù)者機(jī)體康復(fù)，取得了較好的效果，現(xiàn)將結(jié)果報道如下。

1 臨床資料

選擇2011年1月至2012年12月，在縣服務(wù)站落實(shí)計劃生育手術(shù)受術(shù)者1218例進(jìn)行問卷調(diào)查，其中女扎1124例，引產(chǎn)94例，均為健康育齡婦女，年齡25-40歲，平均年齡31歲。生育2男和1男1女者724人，生育2女者384人，多子女109人。術(shù)前均按照國家計生委《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》的相關(guān)要求嚴(yán)把手術(shù)關(guān)，詳細(xì)詢問病史，常規(guī)體格檢查，無手術(shù)禁忌癥，并簽訂手術(shù)同意書。1218例受術(shù)者均順利完成手術(shù)，沒有發(fā)現(xiàn)并發(fā)癥及醫(yī)療糾紛。術(shù)前其心理狀況見表1

2 心理分析

2.1正常心理。女扎占21.88%，引產(chǎn)占15.95%，已按政策生育兩男或一男一女，為避免意外妊娠，自愿落實(shí)女扎手術(shù)，或按計劃生育政策規(guī)定生育小孩后，落實(shí)的避孕節(jié)育措施失敗，意外懷孕，又因各種原因未及時采取補(bǔ)救措施，已不能進(jìn)行人流（藥流），自愿采取引產(chǎn)手術(shù)，這部分人有一定文化知識，對計劃生育基本國策有一定認(rèn)識，且相對知曉避孕節(jié)育知識，以積極的心態(tài)接受女扎或引產(chǎn)手術(shù)。

2.2恐懼、焦慮心理。女扎占63.35%，引產(chǎn)占28.72%，計劃生育受術(shù)對象普遍存在對手術(shù)的恐懼和焦慮心理，女扎對象大多數(shù)是第一次做手術(shù)，想起要“開刀”就害怕，怕疼痛難忍受，怕出血影響身體；擔(dān)心醫(yī)生的技術(shù)不行，怕術(shù)后留下后遺癥，影響勞動能力；怕結(jié)扎后孩子出現(xiàn)意外，而不能再次懷孕；引產(chǎn)對象大多有生育或手術(shù)史（上環(huán)、結(jié)扎），相對來說恐懼心理要稍輕微些，仍擔(dān)心術(shù)后影響身體，擔(dān)心手術(shù)引起繼發(fā)性不孕等。特別是少數(shù)民族、文化程度較低的村民，難理解女扎和引產(chǎn)的意義，溝通較為困難。

2.3自卑抵觸對抗心理 女扎占14.77%，引產(chǎn)占55.31%。生育了2個或多個女孩，政策不允許再生育，受傳統(tǒng)觀念的影響，在計劃生育政策壓力下落實(shí)女扎手術(shù)，怕因沒男孩受到家庭冷落、鄙視，怕在村里因“絕代”而沒有地位，從內(nèi)心不愿做女扎手術(shù)；引產(chǎn)對象大多是想生育男孩而躲避計劃生育懷孕的，被計生工作人員發(fā)現(xiàn)后不得已而落實(shí)引產(chǎn)手術(shù)，有強(qiáng)烈的不滿情緒；不愿配合醫(yī)護(hù)人員做任何術(shù)前準(zhǔn)備工作，呈易激惹狀態(tài)，發(fā)脾氣、動作粗魯、見解偏執(zhí)、拒絕別人的意見，這類受術(shù)者是最難應(yīng)對的一種[1]。

3 護(hù)理

3.1心理護(hù)理 對于計劃生育手術(shù)的護(hù)理，除一般的臨床護(hù)理外，最重要的是心理護(hù)理。因手術(shù)效果的好壞，不是醫(yī)學(xué)單方面的問題，受術(shù)者的心理因素、社會因素都在治療過程中發(fā)揮著作用[2]。心理護(hù)理主要給予受術(shù)者精神上的安慰及支持，思想上予以疏導(dǎo)和鼓勵，使受術(shù)者以良好的心境完成術(shù)后的恢復(fù)過程。我站在大廳、走欄、樓梯間都懸掛了精美的計劃生育宣傳圖片，進(jìn)站可看到內(nèi)容豐富的計劃生育宣傳窗，并向受術(shù)者發(fā)放計劃生育、生殖保健、避孕節(jié)育宣傳資料，組織觀看計劃生育科技宣傳片，形成了濃厚的計劃生育輿論氛圍；醫(yī)護(hù)人員熱情接待進(jìn)站受術(shù)者，尊重、關(guān)愛受術(shù)者，像親人一樣對待受術(shù)者，有針對性地、主動與受術(shù)者交流，認(rèn)真傾聽受術(shù)者訴說，對于焦慮心理比較明顯的受術(shù)者，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)、開導(dǎo)的方式，重在使受術(shù)者正確的認(rèn)識到結(jié)扎和引產(chǎn)的的意義，樹立科學(xué)的認(rèn)知觀，以取得更好的護(hù)理效果；術(shù)前對受術(shù)者的仔細(xì)檢查、耐心解釋、伸入淺出地介紹手術(shù)過程以及手術(shù)中可能出現(xiàn)的不適，以及介紹手術(shù)安全性方面的保證，說明手術(shù)安全、可靠，不會影響以后健康、工作和性生活，使她們對手術(shù)有了一種較全面的了解，均對緩解術(shù)前心理問題、保證手術(shù)的順利進(jìn)行有明顯的效果；對“雙女戶”結(jié)扎和純女戶引產(chǎn)，抵觸情緒大的對象，更給與特別的關(guān)愛，用深切的同情心和高度的責(zé)任感、良好的服務(wù)態(tài)度去影響或改變患者的感受， 減輕和消除患者的心理障礙，幫助他們建立有利于術(shù)后機(jī)體康復(fù)的心身狀態(tài)。

3.2手術(shù)護(hù)理

3.2.1女扎護(hù)理 醫(yī)護(hù)人員熱情、體貼、無聲的“體態(tài)語言” 會給受術(shù)者以安慰，護(hù)士術(shù)前均做好與受術(shù)者的思想溝通工作，穩(wěn)定受術(shù)者的情緒；女扎術(shù)中容易出現(xiàn)惡心、嘔吐、疼痛、腰痛等不良反應(yīng)，護(hù)理要點(diǎn)是消除對手術(shù)的恐懼，要使受術(shù)者置身于安靜、放松的環(huán)境之中，手術(shù)過程由一名護(hù)理人員全程陪護(hù)，增強(qiáng)他們的安全感；引導(dǎo)受術(shù)者配合醫(yī)生完成手術(shù)；術(shù)后監(jiān)測其生命體征，注意觀察傷口有無滲血、皮下有無血腫及腹腔內(nèi)有無不適，腹痛較重時給予止痛藥，密切觀察其生理、心理變化并給予正確開導(dǎo)。術(shù)后鼓勵早期下地活動；保持手術(shù)部位清潔衛(wèi)生；2周內(nèi)不宜；休假內(nèi)不宜進(jìn)行體力勞動或劇烈運(yùn)動[3]。

3.2.2 引產(chǎn)護(hù)理 引產(chǎn)術(shù)相對女扎術(shù)簡單一些，護(hù)士先做好受術(shù)者身心狀況評估，協(xié)助醫(yī)生嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥與禁忌癥，告知受術(shù)者手術(shù)過程及可能出現(xiàn)的情況，取得其積極配合。依沙吖啶引產(chǎn)者需行B超胎盤定位及穿刺點(diǎn)定位，術(shù)后受術(shù)者盡量臥床休息，防止突然破水，嚴(yán)密觀察并記錄宮縮出現(xiàn)時間和強(qiáng)度、胎心與胎動消失的時間及陰道流血情況；產(chǎn)后仔細(xì)檢查胎盤胎膜是否完整，有無軟產(chǎn)道裂傷；胎盤胎膜排出后常規(guī)清宮；同時注意產(chǎn)后宮縮、陰道流血及排尿情況；囑受術(shù)者保存外陰清潔，預(yù)防感染，康復(fù)期注意休息，加強(qiáng)營養(yǎng)，術(shù)后6周內(nèi)禁止性生活及盆浴，為其提供避孕指導(dǎo)。

我們體會到，對于接受計劃生育手術(shù)的受術(shù)者，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族受術(shù)者，受傳統(tǒng)觀念的影響，加之缺乏相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識，容易出現(xiàn)各種心理問題，因此術(shù)前必須全面評估受術(shù)者的生理及心理狀態(tài)，按照個體化的原則，針對受術(shù)者不良心理，給予良好的心理護(hù)理，為其提供最佳的醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)[4]?？墒故苄g(shù)者術(shù)前緩解緊張情緒，調(diào)整到最佳狀態(tài)；術(shù)中表現(xiàn)對醫(yī)護(hù)信任，手術(shù)意識較強(qiáng)，積極主動配合手術(shù)。本組被調(diào)查受術(shù)者均術(shù)中情況穩(wěn)定，順利完成全手術(shù)過程，痊愈出站。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁小萍，關(guān)于計劃生育受術(shù)者的心理分析及心理護(hù)理的探討[J]. 國際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報 2006， 12（3）：67～68

[2] 郝玉玲 臨床護(hù)理健康教育[M] 北京 科學(xué)技術(shù)出版社 2009：4

第9篇：計劃生育政策的意義范文

二是財務(wù)管理性質(zhì)的多樣性。計劃生育服務(wù)站是列入財政經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位，其主要經(jīng)費(fèi)來源是財政撥款，這部分經(jīng)費(fèi)的管理執(zhí)行財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理辦法。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計劃生育工作的重點(diǎn)也不斷變化，難點(diǎn)也不斷增加，計生服務(wù)對象對計生服務(wù)工作的要求也相應(yīng)提高，主要表現(xiàn)在要求提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，要求提高避孕節(jié)育的質(zhì)量和效果，以及要求開展與計劃生育相關(guān)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)等等。因此計劃生育服務(wù)站在執(zhí)行國家政策硬性規(guī)定工作內(nèi)容的同時，也要適當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的技術(shù)服務(wù)收入。這些工作有的帶有一定的強(qiáng)制性，有的帶有一定的服務(wù)性，也有的帶有一定的經(jīng)營性。所以，計生服務(wù)站的財務(wù)管理工作既有與行政管理工作相關(guān)的內(nèi)容，又有與事業(yè)財會緊密相聯(lián)的內(nèi)容，也有與商企經(jīng)營掛鉤的內(nèi)容，而且后者占有相當(dāng)?shù)谋壤?，這就使得計劃生育服務(wù)站的財務(wù)管理必須考慮多種因素的影響。因此，從某種意義上說，計劃生育服務(wù)站財務(wù)管理的性質(zhì)具有一定的多樣性。

三是財務(wù)管理職能的側(cè)重性。由于計生服務(wù)工作是政策性極強(qiáng)的工作，在決策層面幾乎沒有多少回旋余地，政策規(guī)定的工作任務(wù)往往必須保質(zhì)保量地完成，如：免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，即使是只有支出，也得不折不扣地執(zhí)行；計劃生育的宣傳咨詢活動，有時要花費(fèi)大量的人力物力及財力，但也不能因?yàn)橹皇且环N消耗而回避。所以，決策工作也只能在具體的細(xì)節(jié)上去進(jìn)行操作。而大量的工作在于對具體事務(wù)運(yùn)作的計劃和控制，計劃好全年的重大服務(wù)項(xiàng)目，計劃好全年經(jīng)常性的服務(wù)活動，以及日常性的服務(wù)工作。對所有不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同層次的服務(wù)工作進(jìn)行不同的周密計劃，計劃好所需的人力、物力、財力的來源、保證和利用，并在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷調(diào)整，不斷控制，以動態(tài)方式進(jìn)行跟蹤管理。從這個意義上看，計劃生育服務(wù)站的財務(wù)管理職能具有側(cè)重性。

四是財務(wù)管理原則的選擇性。計劃生育服務(wù)站是以計劃生育技術(shù)服務(wù)為主的非贏利性的事業(yè)單位，許多工作是在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，大多具有很大的強(qiáng)制性，如計劃外懷孕必須通過計劃生育的手術(shù)去終止；也有的工作雖不具有強(qiáng)制性，但也是政府極力倡導(dǎo)的，且服務(wù)性很強(qiáng)，如生殖健康服務(wù)工作。財務(wù)管理的有些原則在這里并不能得到明顯體現(xiàn)，但有些原則卻具有很強(qiáng)的適用性，如有價值的創(chuàng)意原則，比較優(yōu)勢原則等，雖然仍然不以贏利為主要目的，但可以在服務(wù)理念，服務(wù)態(tài)度，服務(wù)技能，服務(wù)方式，管理模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，形成一種競爭機(jī)制，從而激發(fā)職工的工作熱情，提高效率，降低成本，獲取更大的效益等。 五是財務(wù)管理目標(biāo)的特異性。當(dāng)前的社會是競爭的社會，隨著計劃生育工作的不斷深入，計生工作的內(nèi)容也變得相當(dāng)復(fù)雜，在允許具有一定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事計劃生育醫(yī)療技術(shù)服務(wù)工作的情況下，計生服務(wù)工作的競爭程度變得更加激烈，除了本系統(tǒng)計生服務(wù)站之間的競爭外，更面臨來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巨大競爭。因此，在財政經(jīng)費(fèi)沒有實(shí)質(zhì)性增加的情況下，為了加快發(fā)展，取得競爭優(yōu)勢，就必須以績效為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，圍繞績效最大化目標(biāo)進(jìn)行財務(wù)管理，在觀念，制度，內(nèi)容，結(jié)構(gòu)，方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在這種情況下，計劃生育服務(wù)站的財務(wù)管理，就必須從以前單純的會計記賬式的管理轉(zhuǎn)向不僅重視會計工作，還更要重視管理工作的軌道上來，突出表現(xiàn)在要解決好資金的籌措、調(diào)撥及運(yùn)用等方面的問題。財務(wù)管理的目標(biāo)要考慮在政府有限的資金內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的社會效益，在政府有限的資金外去籌措更多的運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展性的資金，讓這些資金發(fā)揮更大的效益，保證計生服務(wù)站可持續(xù)地發(fā)展。