全面深化改革的作用精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的全面深化改革的作用主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：全面深化改革的作用范文

本刊訊 2月1日，商務部黨組書記、部長、部全面深化改革領導小組組長高虎城主持召開商務部全面深化改革領導小組第六次全體會議，學習貫徹在中央全面深化改革領導小組會議上的重要講話精神，總結2015年商務領域全面深化改革工作，研究部署2016年工作。

高虎城指出，2015年商務部深入學習領會和認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和在中央全面深化改革領導小組歷次會議上的重要講話精神，把落實三中、四中全會提出的商務領域各項改革舉措作為中心任務，按照“三嚴三實”的要求，全面部署和協調推進各項改革，圓滿完成了中央和國務院確定的年度重點改革任務。其中包括全面啟動內貿流通體制改革發展綜合試點，大力推動內貿流通創新轉型發展；實施自由貿易區戰略取得重大進展，高水平自貿區建設實現歷史性突破；積極穩妥全面推進自貿試驗區建設，打造改革開放新高地；深化涉外投資管理體制改革，有效促進引進來和走出去同步發展；全力推進中美、中歐等重大多雙邊談判，堅持以開放促改革；深化外貿發展方式改革創新，助力外貿穩增長調結構；加快完善商務法治建設，立法主動適應改革需要；會同其他部門推動深化改革和擴大開放取得新進展和新成效，“一帶一路”愿景與行動，推動出臺并積極落實《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》等。

高虎城強調，商務部處在以開放促改革、促發展的主陣地和主戰場，肩負著深化內貿流通體制改革建設法治化營商環境和推動構建開放型經濟新體制等重要改革任務。要深入學習領會關于全面深化改革的重要論述以及改革與開放、改革與發展辯證關系新的理論闡述，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。一要立足全局謀劃和推動改革。從協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的高度、從貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的角度、從推進供給側結構性改革重大戰略部署的要求出發，深刻理解和把握全面深化改革的重要意義和關鍵作用。二要堅持以擴大開放促進深化改革。善于總結和運用改革和開放相輔相成、相互促進的成功經驗和做法，促進擴大開放與深化改革在更高水平、更寬領域、更深層次上的積極互動，以對外開放的主動贏得國內改革發展和國際競爭的主動。三要提高改革精準發力、精確落地的能力。統籌協調推進三中、四中、五中全會部署的商務領域各項改革，突出問題導向、突出精準發力、突出完善制度、突出督察落實，持續推動商務改革各項任務取得實實在在的成效。

高虎城對做好2016年商務領域改革工作提出五點要求：一要按時保質完成中央工作要點確定的重點改革任務。做實做細調查研究、方案起草、征求意見、評估把關等關鍵環節，嚴把改革方案質量關，充分展示改革含金量。二要認真落實商務部牽頭的其他重點改革任務。切實抓好內貿流通體制改革工作，協調推進構建開放型經濟新體制的各項改革，推動商務法治建設邁上新臺階。三要切實抓好已出臺改革方案的落實工作。要把2015年出臺的一系列重要改革方案的落實工作放在更加突出位置切實抓好，使相關改革舉措能夠取得實實在在的成效，更好地助力穩增長、調結構、惠民生和防風險等各項工作。四要撲下身子抓好重大改革問題調查研究。查找突出問題和困難，發現基層有益探索，為出臺和落實改革方案接地氣、攢底氣，并積極探索商務領域供給側結構性改革的新思路和新舉措。五要繼續做好改革督察督辦工作。把三中、四中、五中全會提出的商務領域改革任務納入部年度改革任務總臺賬進行考核和督辦，確保不折不扣完成。

第2篇：全面深化改革的作用范文

一、實踐與認識間的辯證關系

正確處理實踐和認識間的辯證關系，一方面是實踐的必然要求，另一方面也是思想自身功能要求得到充分體現與正確發揮的內在規定。就哲學觀點而言，深化改革開放與解放思想就是實踐與認識間的辯證關系的一種特殊表現形式。所以，正確處理實踐和認識之間的辯證關系在很大程度上也是由實踐與認識間的辯證關系的深層本質決定的。辯證唯物主義認識論認為，人的實踐活動屬于有目的的自覺能動活動，也就是一種高度理性化的活動。因此，需要將人的思想、認識、理論集合與人本身，把認識看作是進行實踐活動時重要的控制因素，不然，將使實踐活動變成盲目的活動。

衡量實踐發展水平的重要尺度是實踐吸收和消化理論的程度。對思想、認識以及理論的指導要求和依賴程度隨著人類實踐活動發展水平的提升而提升。換個角度看，人一旦形成自己的思想、認識和理論，就會對實踐活動產生巨大的反作用。所以，人類認識產生和發展的根本目的即是指導實踐和改造世界。就實踐及認識的特點威嚴，實踐活動的順利進行需通過認識對其進行指導和規范，此外，還需要認識承擔評判實踐活動好壞的尺度。反過來，認識也要通過實踐活動為其提供更深層次的認識材料。考慮到實踐和認識間的關系，我們在開展實踐活動的過程中，既需要避免實踐與認識相脫離，有需要防止認識背離實踐活動。在很大程度上來說，與認識相脫離的實踐活動，可以說是與動物行為無差別的盲目“沖動”，而與實踐活動相脫離的認識活動，也僅僅是只開花不結果。

思想、認識以及理論對實踐的指導作用，就本質而言，體現出認識的超前性。思想、認識特別是理論，出于自身的特征，在很大程度上能夠體現事物的本質和規律，間接體現事物的發展趨勢。若是不具備這種超前性，認識將不可以有效的指導實踐活動。通常情況下，思想、認識及理論反映事物本質的深刻程度與其指導實踐的作用成正比。

列寧曾說：“理論由實踐賦予活力，由實踐來修正，由實踐來檢驗。”因為思想、認識及其理論對實踐的依賴性，需要經過實踐活動的檢驗對其進行改進和修正，所以，實踐活動會指導自己的思想抵制所有抽象的公式和教條，這就要求人們不斷的解放思想，進行理論更新來有效的指導實踐活動。

二、改革開放和解放思想關系的更深層次哲學基礎――對立與統一

正確處理深化改革和解放思想間的辯證關系，需要通過對立統一規律的深度進行相關的解釋和論證。事實上，深化改革開放和解放思想之間是存在者對立和差異的。譬如，改革開放的屬性之一是處在不斷的運動和發展中，所以會體現出不健全不明確的一面，然而，經過解放的思想即使具備超前性，卻還會存在某種與改革開放的性質及規律不一致的情況。這就會導致深化改革開放與解放思想于運動在運動方向上相互背離的趨勢的出現。此類情況一旦出現將導致解放了的思想難以有效的發揮對實踐活動的指導作用，嚴重的還將限制改革開放的發展。就深化改革開放和解放思想的關系而言，一方面。深化改革開放和解放思想具備同一性和一致性，然而這在很大程度上是有悖現實的，在現實發展中，二者可能存在較大的差異，也可能在同一和一致的狀態下發展。所以看待深化改革開放與解放思想，需要以一種對立統一的觀點來看待。

三、正確處理深化改革開放和解放思想間的關系的措施

第一，需要把深化改革開放和解放思想統一到建設中國特色社會主義的目標中去。目前所開展的改革開放實踐活動，無論是漸進或深化，其出發點是一致的，即于經濟、政治以及思想文化上為建設中國特色社會主義服務。在很大程度上，通過改革開放，能夠有效的鞏固中國的社會主義制度，充分發揮社會主義制度的優越性，滿足人民的物質和文化生活需要，不斷增強社會主義在群眾中的吸引力和凝聚力；根除社會的不安定因素，維護國家的長治久安，擴大我國在國際事務中的影響和作用；提高整個中華民族的素質和自立于世界民族之林的能力。

第二，將深化改革開放的實踐活動作為解放思想的要求、內容和標準。對深化改革開放的持續變動可以說是一項長期且復雜的系統工程，涉及到各行各業。考慮到它是一項前無古人的事業，沒有現成、成熟的理論、觀念為其的行動進行指導，此外，考慮到它的進步性，也不應該繼續把陳規陋習或僵化的觀念當做調控自己的精神動力，所以，深化改革開放的持續變動需要人們不斷解放思想來適應不斷前進的實踐活動。

第三，一定通過解放了的正確思想規范和促進深化改革開放的步伐。解放了的思想是存在正誤區別的，所以，在指導深化改革開放的活動的過程中也可能產生兩種結果。所以，只有解放了的正確思想，才能將我們的改革開放實踐沿著正確軌道引向深入和成功。考慮到事物發展的內在規律在很大程度上能夠對未來的發展趨勢進行較好的預測，能夠指導我們在深化改革開放的活動中擺脫盲目性，提高自覺性，盡量降低失誤和代價。

第3篇：全面深化改革的作用范文

十八屆三中全會最大的突破和理論創新是重新塑造政府與市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用，構建“市場主導、政府引導”的發展模式。通俗來說，是在“聽市場”還是“聽市長”問題上，強調市場是首要的、“決定性”的。

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系。市場經濟需要市場“無形之手”和政府“有形之手”配合，充分尊重市場客觀規律。政府既不能缺位，也不能越位，市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力，這樣才能形成經濟持續發展的內生動力。

從1993年十四屆三中全會市場在資源配置中的“基礎性”作用轉向今天的“決定性”作用，這是一個重大的理論創新，極具有現實意義。

必須理順政府與市場的關系

政府和市場的關系不順暢、邊界不清晰，政府的權力過大、管得過多，而市場權力受到限制是制約市場作用發揮的根本因素。要“讓市場在資源配置中起決定性作用”，就必須理順政府與市場的關系，嚴格劃清政府與市場的邊界，政府還權于社會和市場，減少政府對市場的過多干預和不正當干預，把政府“不該管、管不好、管不了”的事都交給市場，充分激發市場活力和創造力，讓企業和個人成為微觀決策的主體。

要理順政府與市場的關系，必須通過政府自身改革。要讓改革釋放發展“最大制度紅利”，政府行政體制的改革處于“馬前卒”的地位。我國行政體制改革面臨機構改革和職能轉變的雙重任務，重在政府職能轉變，重在加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系。

具體來說：一要“放權”。中央政府對地方政府向下放權，對市場和社會向外放權，最大限度地激發市場和社會的發展活力。二要“削權”。以職能轉變為核心，繼續簡政放權。三要“分權”。確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，改變權力過于集中的局面。四要“限權”。要確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，讓權力在憲法和法律的“籠子中”運行。五要“監權”。要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓權力在“陽光下”運行。六要防止“侵權”。防止政府對公民合法權益的侵犯，確保依法行政，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。要通過以上措施，切實做到三中全會提出的把權力關進制度籠子里。

國企改革要怎么改

在所有制問題上，全會將國有經濟和非公有經濟并列、相提并論，提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。既要增強國有經濟活力、控制力、影響力，又要激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟。國企下一步的改革，關鍵是要構筑企業公平競爭的市場基礎。當前民企和國企在使用生產要素時的不公平現象明顯。十非常重要的是講到權利公平、機會公平、規則公平。

下一步國企改革有四個重點：一是要對國有企業的布局進行優化，在有進有退的過程中大力發展混合所有制經濟。二是要對壟斷行業盡可能引入競爭機制。三是要防止壟斷企業濫用市場支配地位。四是要解決內部利潤控制，實現利潤的公平分配。

繼續深化改革需要更大的決心

全會對全面深化改革做出了系統部署，繼續深化改革要有更大的決心、勇氣和智慧。針對新時期改革的新特點，應更加重視改革的頂層設計和總體規劃。做好改革的頂層設計和總體規劃，需要成立由中央主要領導直接負責的權威的、獨立的、超越部門利益的中央改革領導協調機構，對改革進行統籌規劃，以強力推動改革。

為此，全會提出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。我認為，做好改革的頂層設計需要采取“高屋建瓴、從長計議、深謀遠慮、系統設計”的原則。一要“高”，采取“高屋建瓴”的高端設計，自高層推動，自上而下進行改革。二要“遠”，要有長遠的戰略眼光，謀劃長遠之道，少用權宜之計。三要“深”，要深謀遠慮，強調治本而不是治標。四要“系統”，改革是系統工程，牽一發動全身，要系統設計。

第4篇：全面深化改革的作用范文

一、關于改革辦工作

2014年是全面深化改革的開局之年，濱海縣委改革辦作為濱海全面深化改革的“運轉中樞”，充分發揮“參謀部”和推動者的作用，扎扎實實抓好每個環節，全力以赴推進各項改革，較高質量、較高效率地完成了各項工作。

一是立足全局、超前謀劃，當好“參謀員”。

牽頭研究去年兩次縣委全委會報告，對全面深化改革進行布置。縣委十二屆六次全會提出提出打造創新創業型城市，通過創新推動經濟轉型升級，通過創業全面激發市場活力，縣委十二屆七次全會對明年重點領域全面深化改革工作進行布置，明確了6個方面14類具體任務。

二是統籌兼顧，加強溝通，當好“協調員”。

加強縱向聯系，主動對接，準確把握上級全面深化改革的路徑和重點，確保改革目標緊扣上級要求；加強橫向聯系，強化交流，密切關注兄弟縣市的改革動態。強化意見收集，將領導小組研究決定的意見及時反饋到各專項小組，同時將各專項小組在推進中提出的建議及時向領導小組報告。及時跟蹤了解各職能部門改革的進展情況，對涉及多個部門的重點改革內容，加強協調，定期牽頭研究改革過程中遇到的重點難點問題，提出合理化方案。同時，協調好、安排好縣委縣政府主要領導研究各重點改革內容的會議，做好會務服務、領導銜接、材料準備等工作。

三是狠抓落實，務求實效，當好“管理員”。

一分部署、九分落實。我們在貫徹落實好領導小組交辦的各項任務同時，抓好督查考核，確保改革任務項項落實。牽頭研究縣委十二屆七次全會布置的重點領域改革任務，以任務分解表的形式

進行下發，將各項改革任務的目標要求、落實舉措、時間進度和責任部門、責任人員進行了具體明確，確保各項改革任務務實推進。

二、關于研究室工作

一是高標準、嚴要求，抓好文稿起草工作。

始終樹立精品意識，把起草好綜合文稿作為重中之重的工作來抓，集中力量、不辭辛苦，完成了包括兩次縣委全委會報告、“創新創業在濱海”活動主旨報告在內的大量綜合文稿的起草工作，得到了縣委主要領導的多次肯定，兄弟縣市也到濱海來交流學習。此外，去年我們牽頭組織政府辦、發改委等部門牽頭新型城鎮化暨城鄉發展一體化試點縣、國家中小城市綜合改革試點城市申報材料準備工作，得到了各級領導的高度肯定。省發改委將濱海推薦作為國家中小城市綜合試點城市試點城市推薦上報國家發改委，有望獲批。

第5篇：全面深化改革的作用范文

我國創業投資行業發展經歷了前幾年的“寒冬期”，今年以來已出現了還暖的跡象。應該看到這一趨勢不僅是因為IPO的開閘，更主要的原因是我國經濟發展階段的大勢所趨，加快發展創業投資勢在必行。廣大創投機構應該充分認識發展大勢，牢牢抓住發展機遇。

首先，加快發展創業投資是經濟發展的客觀需求。我國經濟增長自去年“破八”以來，今年上半年GDP增速為7.4%，經濟下行壓力仍然很大。如何保持經濟的合理增速？依靠努力擴大內需，特別是擴大消費需求，無疑是重要的動力。但是從國內國際面臨的現實條件和環境看，投資作為我國經濟增長主要推動力的基本格局不可能在短時期內改變。在推動經濟增長的三駕馬車中，投資的地位和作用不可忽視。但這并不意味著我國可以走過去投資總量大規模擴張的老路，也不可能再搞所謂“四萬億投資”的2.0版。也就是說，投資的體制必須深化改革，投資的渠道必須大力拓寬，投資的方式必須鼓勵創新，投資的效益必須切實提高，這樣的投資模式才能真正對提高經濟增長的質量和效益發揮積極作用。實踐證明，得到創業投資支持的企業年銷售額、工業與服務業增加額、繳納稅收、新增就業和研發投入等指標，均高于社會平均水平，作為企業直接融資重要渠道的創業投資發揮了其他投資方式所不可替代的重要作用。

其次，加快發展創業投資是國家創新的重要動力。正如今年5月21日國務院常務會議指出的，我國已進入必須依靠創新驅動發展的新階段。推動結構調整和產業升級，需要創業投資的助力和催化。結構調整包括產業結構、產品結構、技術結構的轉型升級，是完成我國經濟發展方式轉變、實現建設創新型國家戰略的重大課題，必須依靠鼓勵和支持高新技術行業和戰略性新興產業領域的創業和創新。而創業和創新是一項風險高、周期長、專業性強、涉及面廣的事業，需要與之相適應的投資主體。而創業投資具有發現價值、提升價值、實現價值的獨特功能，是支持創業創新、中小微企業發展并與實體經濟結合最緊密的金融投資工具，它正是實現創新性國家建設目標、推動結構調整和產業升級的重要資本力量。

第三，加快發展創業投資是深化改革的必然趨勢。按照黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的規劃部署，今年以來，金融領域體制改革的全面展開和提速，特別是加快多層次資本市場的建設，是全面深化改革的一大亮點。無論是去年底以來“新三板”的全面擴容，還是今年上半年國務院連續出臺深化金融改革“六項措施”、進一步促進資本市場健康發展的“新國九條”，成倍擴大中央政府創業投資引導基金，以及發改委、證監會、財政部等部門相繼頒布支持創業投資企業發展的相關措施和管理辦法，都預示著加快我國創業投資發展的政策和體制環境正在進一步健全和完善。而創業投資的加快發展也有利于改變我國過度依賴銀行平臺間接融資比重過高的不合理的企業融資結構，有利于加快多層次資本市場的建設進程。

第6篇：全面深化改革的作用范文

一、企業面臨的一些新情況

（一）企業員工隊伍現狀：有的員工擔心在新一輪的改革中失去“飯碗”，還有少數人直接表現為“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過；另有部分員工思想活躍，表現為思想浮躁，眼高手低，面對高薪職位的誘惑，一些高學歷、有技能的年輕員工產生“跳槽”意向；許多一線員工長期從事強度大、壓力大、責任大的工作，干事業的熱情有所減退。

（二）企業思想工作現狀：有的企業思想政治工作流于形式、走過場，在實際工作中僅僅停留在表面，滿足按部就班轉發上級文件，做一些表面文章，未能把員工思想政治工作前置化、主動化、深入化、細致化；有的企業做員工思想政治工作的主動性、針對性和系統性不夠，運作機制有待健全完善，員工隊伍建設沒有行之有效的辦法與適當的措施，導致做員工思想政治工作陷入“說起來重要，做起來次要、忙起來不要”的誤區，使部分員工士氣低落、制度意識淡化，責任意識弱化，阻礙了企業的發展。

（三）企業人員心理現狀：企業全面深化改革后，人事用工分配制度及工資考核辦法等成為企業員工隊伍關心的熱點問題，大家期望通過全面深化改革能有一個真心實意為職工服務的領導班子，有一套科學合理的勞動用工和利益分配制度。同時，大家還擔心深化改革會不會涉及到自身既得利益，比如要競聘上崗，怕自己適應不了新形勢、新體制、新的崗位要求，面臨擇崗危機，心理不平衡，思想出現波動、起伏不定。

二、對加強企業思想政治工作的思考

如何消除企業員工在全面深化改革過程中的顧慮和擔憂，讓員工積極參與改革、支持改革，增強員工的工作主動性和主人翁責任感，成為改革的主體、推進者和維護者。為此，筆者進行了深入的思考。

（一）堅定信心，不斷創新思想政治工作方法。企業的思想政治工作人員應克服畏難情緒和無所作為的思想，要堅定信心，不辱歷史使命，抓住目前全面深化改革的大好時機，緊密結合本單位的實際大膽嘗試，積極進行思想政治工作創新，認真探索新形勢下思想政治工作的規律，創新思想政治工作方法，開創思想政治工作的新局面。一是深入開展“創先爭優”活動。在活動中要注重激發廣大員工的創業激情，如開展爭當“優秀員工”、爭當“崗位標兵”、爭當“技術能手”活動，針對不同時期的工作重心，適時開展不同的競賽活動，如“規范化服務競賽”等活動，豐富“爭創”活動載體，深化“爭創”活動內容。要通過一系列“競賽”活動的開展，使企業干部員工的工作熱情、凝聚力和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮；二是大力開展“典型引路”活動。平時，要挖掘典型、培養典型，宣傳典型，學習典型，用先進典型的事跡來感染大家。要充分發揮典型引路作用，用榜樣的力量激發員工進取精神，以點帶面形成風氣，繼而要求再次提高，螺旋上升，拾級而上成為一種“勢”，成為企業文化不可分割的一部分；三是發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用，推行“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”等活動，倡導廣大黨員在工作中挑大梁、挑重擔、打先鋒。同時，全面開展黨員與職工的“一帶一”、“一幫一”活動，一方面激勵廣大黨員時刻保持先進性，一方面帶動普通員工向黨員看齊，真正讓一個支部成為一個堡壘，一個黨員成為一面旗幟，一個干部成為一個標桿，形成“組成好班子，帶出好隊伍，培育好作風，樹立好形象，干出好業績”的良氛圍，讓企業永葆與時俱進的生機與活力。

第7篇：全面深化改革的作用范文

在省直管縣體制改革、理順省市縣關系方面，將關鍵環節放在省與縣事權和財權的劃分上。認真總結已經實行的省財政直管縣的經驗，進一步推行全面的省直管縣，并建立起一整套制度化的運行機制。最重要的是根據市場經濟的要求，大力發展縣域經濟，形成以縣為基礎的社會經濟發展體系。在改革關鍵點的選擇上，首先是準確劃定省與縣之間的事權，再依據事權劃分財權。總的是擴大縣級的權力，減少對縣級發展的管理層次，應該由縣里干的事讓縣里來干，并匹配必要的經濟、行政權力，同時承擔相應的責任義務。其次，充分考慮江蘇區域發展差異很大的情形，實行有區別的政策。對貧困地區的縣，省里仍然實行必要的傾斜政策。再次，對省轄市，按照中心城市的特點，要有獨立性地發展城市經濟，增強聚集和輻射能力。

在資源性產品價格改革、促進可持續發展方面，將關鍵環節放在資源性產品價格的定價機制上。江蘇經濟長期兩頭在外，是典型的加工制造業省份，資源相當緊缺，必須高度重視資源的供給來源和使用效率。關鍵是建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制，促進結構調整、資源節約和環境保護，改變長期以來資源價格偏低、甚至無償使用、浪費資源的經濟發展方式。引入市場機制，建立健全礦業權和排污權有償使用和交易制度。健全法律法規和政策體系，促進資源環境產權有序流轉和公開、公平、公正交易。

在收入分配制度改革、合理調整收入分配關系方面，將關鍵環節放在建立公平收入分配秩序上。收入分配制度改革涉及政府、企業、勞動者三方利益關系，是改革最難攻堅的戰役之一。核心是更加關注公平，建立良好的收入分配秩序，保護合法收入，堅決取締非法收入，重視市場對勞動力和資本要素收入的初次分配，同時通過再分配建立最低收入保障機制和高收入者調節機制，將人們之間的收入差距控制在一個相對合理的范圍以內，并提高中等收入人群的比重。

深化江蘇重點領域改革的對策建議進一步解放思想，堅定不移推進改革深化。改革深化的過程，就是進一步解放思想的過程。針對改革面臨的矛盾和難點，“十二五”期間，要在全省范圍內開展一場“解放思想，深化改革，落實科學發展觀”大討論活動，繼續堅持以實踐作為檢驗真理的唯一標準，通過解放思想統一對深化改革的認識，堅定深化改革的決心。通過解放思想，把改革不到位造成的問題與改革帶來的問題區別開來，把局部問題和全局問題區別開來，把改革操作問題與改革方向問題區別開來，把一般性工作失誤與改革措施失誤區別開來，把改革必須付出的成本與改革失誤區別開來。破除一切妨礙深化改革的思想觀念，破除制約經濟社會發展的體制性機制。

尊重基層的首創精神，調動改革的積極性。改革既要有高層設計，也要有基層創造。江蘇改革開放以來，先是蘇南鄉村辦工業，后是昆山自費辦開發區，基層首創精神發揮了重要作用。江蘇“十二五”時期，可以先提出改革的目標任務、列出改革面臨的突出矛盾和難點所在，一方面鼓勵基層從實際出發大膽地闖、大膽地試；另一方面，選擇有條件的地方和部門進行小區域、小范圍改革深化的試點，精心設計方案，認真制定政策，取得經驗后在全省推廣，確保重點領域的改革任務順利完成。

堅持統籌協調，形成全社會深化改革的合力。改革是一項規模宏大、艱巨復雜的系統工程，必須統籌考慮各項改革工作，協調各方面利益，做出統籌安排。要強調省委省政府的權威，強化改革的嚴肅性。切實解決一些重要改革受部門利益牽制、難以快速和有效推進的問題，建立健全強有力的改革協調機制，正確處理重點突破和綜合配套推進的關系，既根據需要和可能合理安排好改革措施的先后順序，又促使各項改革措施有機銜接，綜合配套，相互協調。堅持政府謀劃在前、指揮在前、行動在前，勇于面對改革難題，勇于率先做出榜樣。

建立改革的參與機制，提高決策的科學化程度。改革涉及到方方面面的利益，必須建立起廣泛的社會參與機制，讓更多的利益相關者參與其中，尊重他們的知情權、表達權和參與權。對一些涉及全局性的重大改革方案，必須組織有關部門和專家進行論證，聽取社會各界意見和建議。對涉及公眾利益的，要組織利益相關方進行公示或聽證，加強對改革重要環節和操作流程的規范，有序推進各頊改革。

第8篇：全面深化改革的作用范文

通信產業網訊1月27日上午，國務院新聞辦舉行會，介紹2014年全年工業通信業發展情況，工業和信息化部副部長毛偉明、運行監測協調局局長鄭立新、通信發展司司長聞庫、運行監測協調局副局長黃利斌出席并答記者問。

2014年，工業通信業總體保持平穩健康運行，產業結構調整穩步推進，信息消費在經濟增長中的拉動作用進一步凸顯。2014全年電信業務總量達到1.8萬億元，同比增長16.1%。2014全年信息消費規模達到2.8萬億元，增長18%。2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃收官之年，工業和信息化部將繼續實施轉型升級“6+1”專項行動，更加注重全面深化改革，更加注重創新驅動發展，更加注重大力推進兩化深度融合，更加注重強化互聯網行業管理，促進工業通信業持續健康發展。

對于記者提出的工信部的《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，下一步將如何加強對寬帶接入市場的監管的問題，工業和信息化部通信發展司司長聞庫表示，向民間資本進一步開放基礎電信領域，是進一步推進電信業深化改革開放的一個重要舉措，目的就是要拉動民間投資，擴大信息消費，促進寬帶網絡基礎設施建設和寬帶業務服務水平的提升，提高寬帶的性價比，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務。聞庫表示，向民間資本開放寬帶接入市場將于3月1日起實施，有三種模式：一種是建設寬帶接入網絡基礎設施的；另外兩種模式是資本合作模式和寬帶轉售模式，后兩者不需要重新申請批文，但是建設寬帶接入網絡基礎設施需要申請批文。

此外，在互聯網骨干網方面，截至2014年10月1日，我國7個國家級互聯網骨干直聯點已經全部建成并全面投入使用。聞庫指出，7個國家級互聯網骨干直聯點經過兩個多月的試運行，目前已全面投入使用。骨干直聯點所帶來的成效也已經初顯：一是網絡質量有了明顯的改善。全國網間帶寬大幅度增加，跨網的訪問速度明顯提升。根據測試，增點地區的過網訪問速率平均提高了1-2倍；二是網絡安全性能得到提升。原來流量轉接集中在北京、上海、廣州三個點，如果有一個點出現故障，就會對網絡造成很大的影響，現在分散到十個骨干直聯點上，北京、上海、廣州的網間流量壓力明顯減少，全網流量更加均衡，各骨干直聯點之間相互備份，安全系數大大增加。

聞庫強調，下一步將繼續優化互聯網網絡架構，繼續提高網絡互聯網的互聯互通質量，研究在更多地方，建設多功能、多層次的直聯點或者交換中心，同時管好、用好已經建好的直聯點，使其發揮更大的作用。

第9篇：全面深化改革的作用范文

從改革的客體看，當下改革有三個特點：一是“深”；二是“難”；三是“險”。隨著改革的推進，呈現出“由易到難、由淺入深、由軟到硬”的特點。經過35年不斷改革，那種利益增量式的普惠性改革，大都已經完成，剩下的是難啃的“硬骨頭”，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。

從改革的主體看，改革成效的“大小”與領導干部作用發揮的程度密切關聯。推進改革，人民群眾是主體，領導干部是“關鍵的少數”。領導干部身處關鍵崗位、掌握重要權力、肩負重要職責，作用發揮如何，直接決定改革成敗。同志強調：必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。抓住關鍵，便扭住了“牛鼻子”，就能起到牽一發而動全身的效果。

從改革的目標走向上看，深化改革的“破與立”與政府權力的“加與減”有關。今天的改革是要解決政府“管得過多統得過死”的弊病，解決權力運轉中集權過度的問題，就是說，要把政府不該管、管不好的職責，尤其是不該有、不能有的那部分權力，還給企業、還給市場、還給社會。政府要主動削權，要從體制內“破繭”，動自己的“奶酪”，只有政府權力做“減法”，市場活力才能做“乘法”。從某種意義上說，這是一場“領導替代”的改革，是一場“權力入籠”的改革，是一場“自我革命”的改革，是一場“自找麻煩”的改革。在這場改革當中，政府部門和領導干部不僅是改革的主體，還變成了改革對象的一部分，除了要擔負以往那種改革的引領者、推動者角色外，還要成為改革中的自我革命者。

從改革的困難與風險看，深化改革的“難與險”與領導干部推進改革的“得與失”有關。全面深化改革的進程，從本質上講是社會轉型的過程，必然伴隨著利益格局的調整，這是改革的“常態”。而新一輪深化改革，則是深層次的利益調整。改革觸動了利益藩籬，不再人人擊掌叫好；改革觸及制度痛感，必然遭受責難非議。難免有的同志要權衡利弊，考慮一下自己的進退榮辱，擔心“濕手沾面粉”，陷進去了甩也甩不掉；擔心走麥城遭遇滑鐵盧，不但要“掛印封金”還會砸了“一世英名”。

當下社會，關于改革的說法很多，為何改、改什么、怎樣改？各種思潮并起，各種力量競相發聲，各種“藥方”不斷開出，考驗著領導干部的“定力”。成功了，自然有鮮花和掌聲，一旦出現失誤，就有可能遭受非議甚至被問責處理，試錯風險極大。

改革之難，還在于推進改革的約束性條件多了，剛性化了，要求高了。長期以來，我國常常是以政策而非法律來推動改革的進程。很多重大的改革往往是在沒有法律依據的情況下進行的。這種政策推動型改革在法律體系尚不完備的特定歷史條件下有其合理性。它能夠以政策的靈活性、見效快、針對性強等特點及時回應改革事業的各項要求。現在，黨的十八屆四中全會明確提出：要在法治的軌道上推進改革。各項重大改革要于法有據。將來的改革措施出臺，將啟動“合法性審查”。很多領導干部可能會產生“看一看，等一等，放一放，緩一緩”的觀望態度、畏難情緒。