誠信文化建設(shè)實(shí)施方案精選(九篇)
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第1篇：誠信文化建設(shè)實(shí)施方案范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，繼承中國傳統(tǒng)誠信文化的精髓，突出時(shí)代特征和電網(wǎng)特色，形成人人講誠信、人人重誠信的良好局面，進(jìn)一步提升各級干部員工的執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動公司發(fā)展再上新臺階，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，更好地服務(wù)全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。
二、總體要求
以加強(qiáng)誠信教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)誠信機(jī)制為保證，以提升誠信形象為重點(diǎn)，以打造誠信文化為目標(biāo)，建立健全公司誠信體系，深化內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，形成對公司黨組高度負(fù)責(zé)，政令暢通、令行禁止，言行一致、表里如一，人人執(zhí)行規(guī)章制度、層層遵守公司紀(jì)律的誠信文化，努力把公司建設(shè)成為信用意識強(qiáng)、管理制度嚴(yán)、公共記錄好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、品牌美譽(yù)度高的誠信企業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1．抓教育，增強(qiáng)誠信意識。要圍繞誠信主題，廣泛開展“誠實(shí)做人、誠信做事”等豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動，引導(dǎo)干部員工樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。要廣泛開展信用知識普及活動，引導(dǎo)和幫助廣大員工了解誠信建設(shè)方面的相關(guān)知識，增強(qiáng)誠信意識和遵紀(jì)守法觀念。要廣泛弘揚(yáng)誠信理念，通過舉辦專題報(bào)告會、培訓(xùn)班、論壇、演講、征文、簽名等豐富多彩的活動，強(qiáng)化員工誠信為本、操守為重的觀念。
2．抓制度，健全誠信機(jī)制。要建立誠信教育培訓(xùn)機(jī)制，把誠信教育納入干部員工的各類培訓(xùn)中，全面培養(yǎng)員工的誠信意識。要建立干部員工信用管理機(jī)制，完善干部員工誠信檔案，對誠信等級高的員工在待遇、榮譽(yù)、職位上給予適當(dāng)傾斜。要建立誠信評估監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵員工的跟蹤監(jiān)控。要完善決策信息通報(bào)制度，高度重視落實(shí)員工對事關(guān)公司發(fā)展改革等重大事項(xiàng)的知情權(quán)。
3．抓整治，提升誠信形象。各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，對照公司年中工作會議精神，重點(diǎn)按照“強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、集團(tuán)意識、提升執(zhí)行力”的要求，認(rèn)真查找本部門、本單位誠信建設(shè)中存在的突出問題，積極主動地做好工作。要結(jié)合河南省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化組織紀(jì)律，嚴(yán)格檢查考核，對違反公司“三不指定”有關(guān)規(guī)定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、虛報(bào)浮夸、弄虛作假，搞上有政策、下有對策等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
4．抓文化，營造誠信氛圍。要將誠信教育活動與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極踐行“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會”的企業(yè)理念。要深入貫徹公司《企業(yè)文化手冊》和《員工守則》，引導(dǎo)干部員工自覺踐行公司核心價(jià)值觀。要把誠信教育與弘揚(yáng)抗冰搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)精神有機(jī)結(jié)合起來，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，努力形成具有公司特點(diǎn)的誠信文化體系，使誠信價(jià)值觀根植于廣大干部員工的思想深處，轉(zhuǎn)化為公司上下堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨組決策、齊心協(xié)力推動公司發(fā)展的自覺行動。
5．抓典型，樹立誠信導(dǎo)向。要高度重視誠信建設(shè)中先進(jìn)集體和個(gè)人的挖掘、發(fā)現(xiàn)和選樹，特別是結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、文明班組、文明部室和爭當(dāng)文明員工等，把誠信建設(shè)貫穿于各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣示范作用，樹立正確的誠信導(dǎo)向。要通過自辦媒體等多種渠道和形式，加強(qiáng)對誠信典型的宣傳，在公司形成重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。
四、時(shí)間安排
為確?！叭巳酥v誠信”主題教育活動取得實(shí)效，集中學(xué)習(xí)教育活動分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)教育階段（8月25日—9月25日）
主要任務(wù)是：制定方案策劃專題全面啟動
1．成立公司開展“人人講誠信”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。
2．制定開展“人人講誠信”主題教育活動方案，并做好全面啟動相關(guān)工作。
3．深入學(xué)習(xí)貫徹國家電網(wǎng)公司和省公司黨組關(guān)于誠信建設(shè)的重要部署和要求，特別是準(zhǔn)確把握“強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、集團(tuán)意識、提升執(zhí)行力”的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和要求，深刻領(lǐng)會開展“人人講誠信”主題教育活動的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。
4．開展信用知識普及活動，引導(dǎo)和幫助廣大員工了解誠信建設(shè)方面的相關(guān)知識，增強(qiáng)誠信意識和遵紀(jì)守法觀念。
5．充分發(fā)揮“一報(bào)兩站三刊”的作用，并利用宣傳欄、板報(bào)和編印活動簡報(bào)等形式，及時(shí)反映各單位活動進(jìn)展情況，大力宣傳誠信先進(jìn)典型，形成全面動員、全方位參與的良好局面。
6．舉辦報(bào)告會、培訓(xùn)班、講座、演講、征文等載體活動，集中開展“誠信大家談”和“講誠信、慶雙節(jié)”系列文化活動，大力弘揚(yáng)誠信理念，營造濃厚的活動氛圍。
第二階段：查找問題、完善機(jī)制階段（9月26日—11月15日）
主要任務(wù)：認(rèn)真查擺集中整治建立機(jī)制
1．在學(xué)習(xí)教育、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，查找在誠信建設(shè)特別是在“大局意識、責(zé)任意識、集團(tuán)意識和執(zhí)行力”方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的思想根源。
2．針對在誠信建設(shè)方面存在的突出問題，提出本單位、本部門和自身踐行的重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
3．加強(qiáng)對查擺問題和整治工作的督促檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
4．繼續(xù)組織開展各種載體活動和宣傳工作，教育和引導(dǎo)廣大員工誠實(shí)做人、誠信做事。
5．建立健全誠信教育培訓(xùn)、干部員工信用管理、評估監(jiān)督機(jī)制，初步建立公司誠信建設(shè)體系。
第三階段：總結(jié)提高階段（11月16日—12月30日）
主要任務(wù)：總結(jié)成果選樹典型制定規(guī)劃
1．及時(shí)鞏固活動成果，總結(jié)交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真查找活動存在的不足之處，制定改進(jìn)措施。
2．評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和事跡，做好宣傳工作，在公司形成“重信譽(yù)、守信用、講信義”的良好局面。
3．各單位、各部門在全面總結(jié)開展誠信教育活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，全面制定公司誠信教育和誠信建設(shè)規(guī)劃，提出短期、中期、長期工作目標(biāo)和階段性工作重點(diǎn)，確保誠信建設(shè)廣泛、深入、持久地開展。
第2篇：誠信文化建設(shè)實(shí)施方案范文
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 誠信 教育 對策
[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）11-0214-02
誠信是做人的根本原則。中國傳統(tǒng)倫理思想非常注重修身，認(rèn)為高尚的品德高于事業(yè)上的成就。誠信作為一種重要的品德，其核心就是要提升人格，使精神追求和道德品質(zhì)進(jìn)一步提高。傳統(tǒng)誠信觀在維持社會良性發(fā)展、提高人生修養(yǎng)方面有著非常重要的意義。對當(dāng)代大學(xué)生來說，誠信更是必須具備的品質(zhì)。那么，在高校的思想教育工作中，輔導(dǎo)員如何實(shí)現(xiàn)誠信樹人，首先應(yīng)該從創(chuàng)建無違紀(jì)年級做起，讓當(dāng)代大學(xué)生誠信考試，避免發(fā)生學(xué)術(shù)造假，才能做社會有為青年。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，持之以恒推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)
韋伯曾經(jīng)這樣說過：“中國人非常害怕未知的和不能直接看到的東西，這種恐懼超出了正常的范圍，表現(xiàn)為無法打消的懷疑”“中國人彼此間的典型的不信任己為所有觀察者所證實(shí)”。弗朗西斯?福山也這樣說過：“在傳統(tǒng)中國社會里，信任家族以外的人或賦予其責(zé)任無疑是一種弱點(diǎn)?！?/p>
社會和學(xué)校僅是學(xué)生生活的外在條件，因而在學(xué)生誠信意識養(yǎng)成中只是外在影響因素。學(xué)生自身對于誠信本身的認(rèn)識與積極體驗(yàn)才是誠信教育取得實(shí)效的關(guān)鍵。離開學(xué)生自身正確認(rèn)識和積極體驗(yàn)，一切教育措施將不會取得實(shí)效。因此，誠信教育的關(guān)鍵是如何提高學(xué)生自身對于誠信重要性認(rèn)識，以及不誠信行為或失信行為對于個(gè)人成長與發(fā)展的危害性，自身積極主動養(yǎng)成誠信行為，才會真正成為一個(gè)誠實(shí)守信的人。
學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎學(xué)生成長成才的重要工作之一，對此，高校應(yīng)該專門成立學(xué)風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo);開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，從學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)到各系主任，再到專業(yè)課教師、年級輔導(dǎo)員，“四位一體”抓學(xué)風(fēng)，人人肩上有責(zé)任，為確保各項(xiàng)工作的開展還應(yīng)制定《學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)學(xué)風(fēng)建設(shè)的文件，始終貫穿“成長成才”這一主線。在不同階段，針對不同的年級實(shí)施不同的教育內(nèi)容和管理措施，形成正確的導(dǎo)向，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，為年級優(yōu)良考風(fēng)考紀(jì)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。
二、改進(jìn)教學(xué)方法，注重實(shí)踐培養(yǎng)，樹立典型引領(lǐng)
（一）打牢基礎(chǔ)，注重實(shí)踐，明確目標(biāo)，認(rèn)清自我
誠信道德在我國傳統(tǒng)文化中已經(jīng)有了深厚的積淀，但我們不能簡單認(rèn)為傳統(tǒng)誠信思想完全適用于現(xiàn)代社會中人們的行為規(guī)范，在新的時(shí)代條件下，傳統(tǒng)誠信觀呈現(xiàn)出其固有的局限性，使其不能有效運(yùn)用在現(xiàn)代社會交往中。
在認(rèn)真抓好學(xué)生日常思想工作的同時(shí)，確立“明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，打牢專業(yè)基礎(chǔ)”的目標(biāo)培養(yǎng)，并充分發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢，側(cè)重專業(yè)知識的培養(yǎng)和實(shí)踐課的訓(xùn)練，使學(xué)生充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)理論知識和實(shí)踐技能的重要性，從而去重視實(shí)踐課的學(xué)習(xí)。同時(shí)，依托專業(yè)特色，舉辦了藥膳大賽、導(dǎo)游演講比賽等活動，讓學(xué)生在活動中消化所學(xué)知識，在實(shí)踐中查找學(xué)生不足。為了讓學(xué)生從入學(xué)之初就樹立明確的目標(biāo)，我們積極開展了職業(yè)生涯規(guī)劃，使每一名同學(xué)盡快樹立自己的人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀，有的放矢的培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（二）典型引領(lǐng)，全盤帶動，結(jié)對幫扶，共同提高
按照教育規(guī)律，任何教育要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育目標(biāo)，必須適應(yīng)教育對象自身成長規(guī)律，如果違背教育對象成長規(guī)律，就會適得其反。在誠信教育中，教育內(nèi)容的確定以及方式、方法的選擇都必須適應(yīng)學(xué)生自身成長規(guī)律。從內(nèi)容按照來看，課程內(nèi)容邏輯順序應(yīng)循序漸進(jìn)，由淺入深、由簡到繁。從教育方式、方法的選擇來看，對于不同的對象應(yīng)選擇適宜的方式、方法，真正體現(xiàn)因材施教，而不是簡單的一刀切。不同的方式、方法對于學(xué)生的影響是不同的。換句話說，同樣的教育內(nèi)容，由于學(xué)生采取不同的方式、方法，接受是有差異的。
具體實(shí)施中，各班團(tuán)組織可以成立班級學(xué)習(xí)接力服務(wù)小組，經(jīng)常與學(xué)習(xí)困難生談話，了解其厭學(xué)的真正原因，對癥制定學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)成績;對于曠課的學(xué)生，采取打電話、發(fā)短信提醒按時(shí)上課，幫助其改掉散漫的學(xué)習(xí)態(tài)度。每逢期末考試前，我們都組織學(xué)生以班級為單位進(jìn)行期末復(fù)習(xí)，并將每班各科尖子生分成學(xué)習(xí)顧問組和互助組，為大家解疑答難，共同提高。與此同時(shí)，還可以定期以召開班團(tuán)會的形式，積極宣傳刻苦成才、誠實(shí)守信等典型事跡，用先進(jìn)典型引領(lǐng)學(xué)生思想。通過以上措施涌現(xiàn)出的學(xué)風(fēng)過硬的班級給予相應(yīng)的表彰，形成榜樣效應(yīng)。
三、深入細(xì)致教育，嚴(yán)明紀(jì)律，誠信考試樹新風(fēng)
大學(xué)生誠信教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校和社會的共同參與，但是長期以來由于多種原因的影響，家庭、學(xué)校和社會三者在學(xué)生誠信教育中并沒有形成合力，各方普遍存在忽視誠信教育的傾向。就大學(xué)生這一特殊群體的誠信教育問題，相對于學(xué)校誠信教育而言，家庭對于孩子誠信教育基本是與學(xué)校相脫節(jié)的，學(xué)生在校期間遠(yuǎn)離家庭和父母，更多與老師、同學(xué)接觸，家長對于孩子在校期間的表現(xiàn)并不能完全了解和掌握，在同孩子的聯(lián)系中更多問及的只是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)成績與生活狀況，對于學(xué)生思想狀況了解的不夠，當(dāng)然對于誠信教育也就難以顧及了。最終導(dǎo)致的后果，是家庭在誠信教育方面的嚴(yán)重缺失，無法與學(xué)校和社會形成合力，以促進(jìn)學(xué)生思想品德的提高。
孔子云：“人而無信，不知其可也?！痹诿繉W(xué)期期末考試前，輔導(dǎo)員都開以“誠信考試光榮，違紀(jì)作弊可恥”為主題的專題年級會和班會，進(jìn)行誠信考試集體宣誓，認(rèn)真組織學(xué)生簽訂誠信考試承諾書。對個(gè)別有苗頭試圖作弊及曾經(jīng)有過作弊行為的學(xué)生專門談話，提前教育，避免考試作弊現(xiàn)象的發(fā)生。更應(yīng)該堅(jiān)持從嚴(yán)巡考?？荚囍?，及時(shí)召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查找考試失利原因，積極幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，對于個(gè)別考試不理想的同學(xué)，找成績優(yōu)異的學(xué)生幫助輔導(dǎo)，為補(bǔ)考提前做準(zhǔn)備，最大程度上減少重修率和二次違紀(jì)率的發(fā)生。同時(shí)，還應(yīng)做到針對考試違紀(jì)學(xué)生和考試有不及格科目的學(xué)生，及時(shí)與家長通過電話、信件等方式取得聯(lián)系，通過家長進(jìn)一步做好學(xué)生工作，取得較好的效果。
四、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，形成良好的誠信教育環(huán)境
校園文化作為學(xué)校長時(shí)期形成的影響師生行為的具有自身特點(diǎn)的文化形式，對于學(xué)校整體育人環(huán)境的改善具有重要作用。校園誠信及信用屬于校園文化環(huán)境的組成部分，良好的校園信用環(huán)境對于大學(xué)生的誠信教育具有潛移默化的影響，對于誠信意識的形成和誠信行為的養(yǎng)成具有重要作用。首先，學(xué)校應(yīng)提供誠信服務(wù)，加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我管理，純潔校風(fēng)，端正教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，真誠服務(wù)于社會，讓高校取信于學(xué)生、家長和社會。其次，學(xué)校應(yīng)有意識的設(shè)置能夠體現(xiàn)誠信文化的宣傳欄和標(biāo)語牌，讓在校學(xué)生經(jīng)常受誠信文化的熏陶。第三，大力弘揚(yáng)誠信風(fēng)尚。利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、墻報(bào)、宣傳欄等陣地大力宣傳誠信文化，特別是體現(xiàn)時(shí)代精神的誠信道德行為，激勵(lì)學(xué)生積極向上，批評校園中存在的各種不誠信的行為和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生追求真、善、美，抵制假、丑、惡的失信行為，倡導(dǎo)人與人誠信交往，為推進(jìn)學(xué)校誠信教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。最后，大力開展以誠信教育為主題的校園文化活動。要求大學(xué)生從平時(shí)做起，作業(yè)不抄襲、考試不作弊、說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，形成良好的校園誠信風(fēng)氣。
明德崇智，厚樸篤行，信守承諾，誠信做人。應(yīng)集全校與社會之力，師生共同攜起手來，維護(hù)知識的尊嚴(yán)，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，共筑人生誠信之風(fēng)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蔡仲儒.大學(xué)生誠信缺失現(xiàn)象分析與誠信重建措施探討[J].佳木斯教育學(xué)學(xué)報(bào)，2014（1）.
[2]劉曉黎，邵秋男.當(dāng)代大學(xué)生誠信教育研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2014.
第3篇：誠信文化建設(shè)實(shí)施方案范文
為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈培育和延伸為紐帶，以龍頭企業(yè)和配套企業(yè)為重點(diǎn)，注重引進(jìn)和培育相結(jié)合，著力解決產(chǎn)業(yè)布局不集中、協(xié)作配套不緊密、服務(wù)體系不健全等問題，按照重大項(xiàng)目（龍頭企業(yè)）——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起、建設(shè)富裕和諧秀美目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
堅(jiān)持特色為本、錯(cuò)位發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化整合，形成各具特色、獨(dú)具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)；堅(jiān)持龍頭帶動、集群發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)分離擴(kuò)散配套件生產(chǎn)，促進(jìn)以中小企業(yè)專業(yè)化配套為核心的關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展；堅(jiān)持產(chǎn)城融合、集約發(fā)展，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合、工業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，打造集工業(yè)、商貿(mào)、生活和服務(wù)為一體的城鎮(zhèn)新區(qū)；堅(jiān)持綠色增長、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
集中培育一批規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，建立功能較為完善的園區(qū)社會化服務(wù)體系，初步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集約低碳型發(fā)展方式。到2015年，每個(gè)工業(yè)園區(qū)至少形成1—2個(gè)年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群，全省力爭形成20個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
四、政策措施
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)集約化水平。
1.編制產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級的內(nèi)在規(guī)律，注重頂層設(shè)計(jì)，建立全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群電子分布圖，引導(dǎo)各地編制產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，促進(jìn)科學(xué)布局、合理分工，形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群。原則上以設(shè)區(qū)市為單位，根據(jù)全省工業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和功能定位，編制各設(shè)區(qū)市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競爭和重復(fù)建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)設(shè)區(qū)市總體規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃2至3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。利用省級工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，支持各地發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。每年支持20個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，按照規(guī)劃要求先行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)，依托龍頭，注重現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色，完善缺失環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.培育壯大龍頭企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合，以培育企業(yè)上市為目標(biāo)，提升企業(yè)核心競爭力。建立成長性優(yōu)秀企業(yè)庫，從全省優(yōu)選一批發(fā)展前景廣、成長性好的園區(qū)企業(yè)，優(yōu)先納入省重點(diǎn)企業(yè)培育范圍。大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，建立企業(yè)項(xiàng)目庫，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。利用國家和省級財(cái)政技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等財(cái)政性資金，支持入選企業(yè)尤其是擬上市龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)管理水平，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過多種手段引導(dǎo)招商引資企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃確定的園區(qū)集聚，形成分工合理的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大企業(yè)上市扶持力度，采取儲備一批、優(yōu)選一批、培育一批、申報(bào)一批的方式，支持和推動龍頭企業(yè)在境內(nèi)外上市，力爭每個(gè)工業(yè)園區(qū)培育1-2家上市企業(yè)。借助資本市場，推動優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，在重點(diǎn)行業(yè)培育一批核心競爭力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)帶動作用突出的大企業(yè)和大集團(tuán)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動力和競爭力。
3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。按照“專精特新、協(xié)作配套、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集群發(fā)展”的要求，以小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為載體，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地用地指標(biāo)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金等政策資源，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群配套基地。按照整機(jī)加零部件垂直一體化模式，發(fā)展一批專業(yè)化優(yōu)勢明顯、競爭能力強(qiáng)的中小微型企業(yè)配套集群，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，提高本地零部件配套率。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群過程中，適時(shí)引進(jìn)區(qū)域性總部，發(fā)展結(jié)算經(jīng)濟(jì)。建設(shè)以南昌為龍頭，以區(qū)域?qū)I(yè)市場為支撐，鐵路、公路、水路、航空等多層次、立體化的工業(yè)原材料和產(chǎn)品物流通道。做大一批物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，注重改善投資環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極開展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群缺失環(huán)節(jié)招商引資，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作。有條件的地方要推進(jìn)園區(qū)合作共建，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）圍繞生態(tài)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平。
4.提升園區(qū)綠化水平。打造工業(yè)園區(qū)綠色屏障，力爭到2015年全省工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部綠地率接近20%。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)綠化作為構(gòu)建未來城鎮(zhèn)新區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)來謀劃，作為重要的投資環(huán)境來打造，納入認(rèn)定特色產(chǎn)業(yè)基地、評價(jià)綜合競爭力的重要內(nèi)容和工業(yè)園區(qū)升級的必要條件，引導(dǎo)全省工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，分層次、分類型開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)景觀綠化提升改造試點(diǎn)。從全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金中，單列一部分資金用于工業(yè)園區(qū)綠化。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)和管理模式，引入市場機(jī)制，推廣苗林一體化，提升工業(yè)園區(qū)綠化質(zhì)量和效果。
5.加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)因地制宜進(jìn)行立體式開發(fā)，注重保護(hù)原有自然生態(tài)，做到依山就勢、依水造湖，保護(hù)植被、水體和地形地貌，防止破壞性的水平開發(fā)，防止移山填水。對實(shí)行立體開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先列入創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位。積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位環(huán)保信息、污染監(jiān)控平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息共享。加快全省工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭用3年左右時(shí)間完成，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
6.實(shí)施生態(tài)化改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，把節(jié)約資源落實(shí)到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。實(shí)行節(jié)能減排與技術(shù)改造相結(jié)合，引入合同能源管理，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推廣資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)。鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展資源綜合利用企業(yè)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度減少園區(qū)廢棄物排放，減輕污染處置壓力。重點(diǎn)在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)一批低碳園區(qū)，優(yōu)先安排節(jié)能減排技術(shù)改造專項(xiàng)等政策資金，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。
（三）圍繞機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)社會化水平。
7.優(yōu)化園區(qū)用工服務(wù)。建立全省職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人雙向掛職機(jī)制，實(shí)行一個(gè)園區(qū)對應(yīng)一個(gè)或多個(gè)院校，在全省設(shè)立100個(gè)左右園校對接實(shí)訓(xùn)基地，對產(chǎn)業(yè)集群需要的高級技工和熟練工人進(jìn)行訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培養(yǎng)、定向分配。利用人保、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關(guān)培訓(xùn)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校畢業(yè)生到本省園區(qū)企業(yè)就業(yè)，對在本省園區(qū)企業(yè)就業(yè)的職業(yè)院校（含高職、中職）畢業(yè)生，由地方人保部門在就業(yè)培訓(xùn)資金中，給予每人一定的學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，并由企業(yè)在占職工工資總額2.5%的培訓(xùn)費(fèi)中，劃出一定比例的資金支持對口職業(yè)院校。引入市場化機(jī)制，建立常態(tài)化的用工市場。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立以員工為本、以員工為最大財(cái)富的管理理念，培植誠信文化、創(chuàng)新文化、人本文化，構(gòu)建和諧用工環(huán)境。
8.拓寬園區(qū)融資渠道。依托省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會，建立以融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為載體的投融資體系，組建中小企業(yè)擔(dān)保聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群中小微型企業(yè)的聯(lián)保融資。加快組建再擔(dān)保公司，積極爭取國家擔(dān)保補(bǔ)助資金，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。到2015年，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金達(dá)到150億元以上，年擔(dān)保能力350億元以上。采取園區(qū)、企業(yè)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)“四位一體”模式，將工業(yè)園區(qū)所獲產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)助資金設(shè)立為風(fēng)險(xiǎn)保證金，由省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司、省信用擔(dān)保股份有限公司等政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)銀行按一定放大比例給予信貸支持。有序發(fā)展小額貸款公司，加大對小型微型企業(yè)小額貸款擔(dān)保扶持力度，對符合小額擔(dān)保貸款申請條件的初創(chuàng)型小型微型企業(yè)，給予最高額度不超過200萬元、期限不超過兩年的小額擔(dān)保貼息貸款扶持。探索設(shè)立由小額貸款公司、投資、擔(dān)保、典當(dāng)、租賃為一體的中小企業(yè)融資中心，盤活民間資本，規(guī)范市場交易，降低中小企業(yè)融資成本。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織依托工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)集中度高的地方，探索設(shè)立主辦銀行和特色銀行，為產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。成立和引入各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中早期成長性企業(yè)特別是有上市愿景的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股份制改造。支持南昌、新余、景德鎮(zhèn)3個(gè)國家級高新區(qū)申請納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，不斷培育孵化科技型、成長性小型微型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)、同行業(yè)企業(yè)和配套企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)等銀行間市場債務(wù)融資工具，提高直接融資比重。積極推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持工業(yè)園區(qū)出口型企業(yè)加快發(fā)展。
9.提高園區(qū)創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)集群，建立開放性公共創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)與科研院所的合作，整合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等各方面資源，依托龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，建立研發(fā)、中試、檢測等為一體的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、公共檢測等一條龍、市場化服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)、成長性企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)“聯(lián)姻”，引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新人才，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。對新設(shè)立的國家級和省級研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先列入科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)資助等方面給予重點(diǎn)支持。大力開展科技招商，通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次創(chuàng)業(yè)人才，培育科技“小巨人”型企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。
10.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)園區(qū)采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”相結(jié)合的方式，統(tǒng)一集中建設(shè)集新市民公寓、人才公寓、總部大樓等為一體的新型社區(qū)，配套完善生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)通過招拍掛等方式，安排10%左右的工業(yè)建設(shè)規(guī)劃用地，提供服務(wù)配套。把工業(yè)園區(qū)作為未來城鎮(zhèn)新區(qū)來建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)新市民公寓、人才公寓等新建公共租賃房納入城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)范圍，享受保障性住房建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。積極改善企業(yè)員工居住條件，逐步完善園區(qū)的學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院、酒店等生活設(shè)施。在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范直達(dá)、零擔(dān)物流專線，降低物流成本，暢通物流通道。依托市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心和總部大樓等有形載體，按照“聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、建立綜合服務(wù)超市”的原則，建設(shè)企業(yè)窗口服務(wù)平臺，為中小微型企業(yè)初創(chuàng)、成長、壯大提供全程式、系列化服務(wù)，構(gòu)建配套完善的社會化服務(wù)體系。
（四）圍繞集約用地，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效益。
11.促進(jìn)土地集約利用。遵循合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、科學(xué)管理的要求，引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)根據(jù)企業(yè)要求和投資門檻，集中規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)用地廠房容積率。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)用地現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，盤活土地存量，提高土地利用率。對多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和利用情況好的工業(yè)園區(qū)，從省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金中給予獎勵(lì)，省年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持。建立節(jié)約集約利用土地考核機(jī)制，實(shí)行供地量與節(jié)能減排、投資額、產(chǎn)出效益等指標(biāo)掛鉤，努力提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，力爭3年內(nèi)每畝平均土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。
五、組織保障
12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)集約發(fā)展是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各級政府要將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省工業(yè)園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群工作，省工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門對全省各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一評審，省直相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極落實(shí)政策措施。各設(shè)區(qū)市工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各工業(yè)園區(qū)要抓緊制定具體實(shí)施方案，明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群工作，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
13.強(qiáng)化資金扶持。各級政府要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，加大對龍頭企業(yè)、配套基地、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，逐步建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。省級工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持納入省級產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。各市、縣（區(qū)）人民政府要給予一定的資金配套，扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
