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關(guān)鍵詞:民航機務(wù)維修;安全管理水平;未確知測度
前言
正確的機務(wù)維修是確保民航穩(wěn)定運行的重要條件,是民航維修系統(tǒng)中至關(guān)重要的組成部分,近年來,科學(xué)技術(shù)得到飛速度發(fā)展,民航運行過程中因機械性能不足而造成的航空事故逐漸減少,但由于機務(wù)維修不當(dāng)造成的引航空事故率卻呈現(xiàn)上升趨勢。相關(guān)的調(diào)查顯示,由于不正確的民航維修,造成同樣的故障與維修安全事故屢屢發(fā)生,這一情況說明,國內(nèi)的民航機務(wù)維修安全管理中還有很多的缺陷,有關(guān)部門應(yīng)該給予高度的重視。
1.國內(nèi)民航機務(wù)維修的現(xiàn)狀
當(dāng)前,國內(nèi)的航空公司都有著較為沉重的負擔(dān),飛機維修的成本在航空公司的總成本中占到了10―20%,維修費用更是占到購機費用的2/3。在這個民航工業(yè)迅速發(fā)展的時代,我國民航運輸業(yè)的效率和質(zhì)量也有進一步的提高,現(xiàn)有的民用運輸機在概在510架左右,其他類型的運輸機使用數(shù)量也在逐年增加,國內(nèi)每年投入到飛現(xiàn)維護、維修以及航材等方面的費用,超過了100億元人民幣。
航空維修服務(wù)行業(yè)是我國航空事業(yè)非常重要的組成部分,在未來航空事業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程中,離不開航空維修服務(wù)行業(yè)的支持,而且它還是中國加入WTO之后,全面對外開放的行業(yè)之一,這也就意味著,將會有更多的外國航空維修廠商到中國來投資建廠,完善我國的航空維修服務(wù)業(yè),并且不會再受到中方合資、投資金額以及投資年限等方面的限制[1]。
2.民航機務(wù)維修安全管理水平未確知測度分析的應(yīng)用
2.1在機務(wù)維修安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用
航空企業(yè)機務(wù)維修安全管理的水平,由各部分維修工作的效率和結(jié)果決定。因此,建立完善的機務(wù)維修系統(tǒng)安全管理系統(tǒng),提升安全維修管理的水平,解決民航維修過程中存在的問題至關(guān)重要。
(1)從維護員工、修理工具、環(huán)境以及安全管理四個方面出發(fā),將維修設(shè)備作基礎(chǔ)條件,維修環(huán)境作為依據(jù),安全管理作為手段,建立一套以人為本的維修安全管理系統(tǒng)。(2)維護人員是開展維修工作的基礎(chǔ),其性格、學(xué)歷以及專業(yè)能力都可能會對維修工作效率造成影響,因此,想要提升維修工作的完成度、準確度,就需要提高維護人員的責(zé)任感、專業(yè)水平及對維修工作的認識度。(3)維修操作應(yīng)該符合航行的相關(guān)要求,依據(jù)維修的數(shù)據(jù)、信息更新情況以及工作狀態(tài),確認維修次數(shù)和內(nèi)容,以減少維修失誤,確保航行能夠順利開展。
2.2民航機務(wù)維修安全管理水平分析模型的應(yīng)用
首先假設(shè)某個評估對象具備m個相關(guān)的評估因素,并將其構(gòu)成的評估因素空間記為X??紤]到維護員工、修理工具、維修的環(huán)境以及安全管理等四個方面的影響影素,并且各個因素之又相互獨立,則將其作為同一個評估單元進行評估,即:X={X1,X2,…,Xm},(m=1,2,3,4),如果其中任意一個因素Xm有n個單項評估指標y1,y2,…,y3,則將指標空間標記為Y={ym1,ym2,…,ymj…,ymn},(j=1,2,3,…n),如果各個指標的測量值ymj有p個評估等級c1,c2,…,c。p,p=6,則將評估空間記為E={c1,c2…,c6},c1,c2,c3,c4,c5,c6,并采用Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ,Ⅴ,Ⅵ,分別表示非常安全,安全,相對安全,一般性安全,不安全以及非常不安全六個安全等級,如果第k 級的安全程度大于第k+1級,則將其記ck>ck+1,k=1,2…5,如果c1>c2>…>c6,那么可以認為{c1,c2,…,c6}是評估空間E的一個序分割類[2]。
利用上述模型民航機務(wù)維修工程的維護員工、維修環(huán)境、修理工具以及安全管理等方面存在的問題進行詳細的分析,對維修工作進行合方位的細化,增加維修工作效率,提高航空企業(yè)機務(wù)維修安全管理的水平。
3.民航機務(wù)維修安全管理未確知測度分析的重要性
機務(wù)維修是一個比較復(fù)雜的過程,會受諸多許多外部因素的影響,如維修人員、設(shè)備、維修、安全管理以及自然環(huán)境等因素。因此,采用未確知測度理論能夠?qū)C務(wù)維修安全管理中存在的不確定性信息因素進行正確的分析和處理,有效避免因為信息不準確,而造成處理方法使用不當(dāng)?shù)那闆r,將未確知信息轉(zhuǎn)變成為已知信息[3]。
未確知測度分析可以很好的對信息不確定問題進行解決和處理,并且在分析的過程不需要大量的數(shù)據(jù),或是適應(yīng)某一個典型分布,而是采用其擁有的置信度進行問題識別,提高了計算結(jié)果的真實性和有效性,因此,未確知測度理論在民航機務(wù)維修安全管理中起到了非常重要的作用。
未確知測度分析方法的使用,需要建立一個機務(wù)維修安全管理水平分析模型,以民航機務(wù)維修安全管理工作的實際情況為作發(fā)點,組成集維護員工、修理工具、維修環(huán)境以及安全管理四大部分為一體的機務(wù)維修安全管理系統(tǒng),并利用該系統(tǒng)提高航空公司機務(wù)維修安全管理的水平。
結(jié)束語
總之,結(jié)合民航維修安全管理未知因素較多、過程較為復(fù)雜以及維修方法多樣等特點,需要科學(xué)地使用未確知測度理論對維修安全管理的具體情況進行分析,判定維修安全的等級,找到科學(xué)合理的解決辦法,解決機務(wù)維修安管理中過程中存在的問題,提高維修安全管理的水平,推動我國航空維修服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
[1]張俊飛,劉春雨.民航維修質(zhì)量與安全管理研究[J],科技風(fēng),2015,9(11):100.
[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 湖南 服務(wù)業(yè)
一、湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
1.從整體來看,近幾年來湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。
2007年湖南省外貿(mào)發(fā)展迅速,全省進出口總額96.90億美元,比上年增長31.8%。據(jù)估算,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重大約維持在7%左右,比2005年、2006年均有小幅提高。對外貿(mào)易經(jīng)營主體數(shù)量增加,2007年全省新增對外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)609家,其中從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)達幾十家之多,服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模進一步擴大。領(lǐng)域也開始不斷擴大,許多外資企業(yè)對湖南省金融、保險服務(wù)行業(yè)開始給予重視。旅游貿(mào)易仍占湖南省服務(wù)貿(mào)易方式的主導(dǎo)地位,運輸,對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢等服務(wù)貿(mào)易部門發(fā)展勢頭較好。此外,在服務(wù)貿(mào)易合作伙伴上,仍然以傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴為主,即歐盟、美國、香港、東盟、日本。而針對本省而言,長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、常德、郴州、婁底和湘西,由于經(jīng)濟、交通、自然環(huán)境等因素服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較其他市區(qū)較好。
2.從各服務(wù)貿(mào)易部門發(fā)展情況來看:
(1)旅游服務(wù)貿(mào)易
旅游貿(mào)易作為湖南省國民經(jīng)濟的增長點,近年來在推動經(jīng)濟增長上發(fā)揮著重要的作用。由表一可以看出,旅游服務(wù)貿(mào)易增長勢頭良好,2006年全省旅游總收入已達588.39億元,為2000年的3.95倍,年均增長25.7%;旅游外匯收入5.03億美元,增長28.8%。與中部六省比較,湖南旅游總收入規(guī)模居第二位,旅游外匯收入居第一位。2007年,全省旅游總收入732.71億元,比上年增長24.5%。接待入境旅游者120.57萬人次,增長24.2%;旅游外匯收入6.42億美元,增長27.5%。接待國內(nèi)旅游者10766.9萬人次,增長18.3%;國內(nèi)旅游收入681.54億元,增長24.7%。以韶山為重點的紅色旅游十分火爆。這些都表明湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位已得到確立。
資料來源:《湖南統(tǒng)計年鑒》(2007)中國統(tǒng)計出版社第295頁
(2)運輸服務(wù)貿(mào)易
運輸服務(wù)貿(mào)易不直接生產(chǎn)任何有形的物質(zhì)產(chǎn)品,而是以運輸勞務(wù)的形式使物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)生位置移動,從而形成國際商品貿(mào)易的橋梁和紐帶。運輸環(huán)節(jié)開展的順利與否,運輸?shù)目焖傩?、準確性、安全性、可靠性等都對商品貿(mào)易的范圍和規(guī)模產(chǎn)生影響。
注:資料來源:《湖南統(tǒng)計年鑒》(2007)中國統(tǒng)計出版社第261頁
上表2反映了湖南省運輸基本情況良好,另據(jù)統(tǒng)計,公路方面,2006年湖南省客運量為112135萬人,2005年為109728萬人,增長率為2.2%;水運方面,2006年我國客運量為573萬人,2005年為502萬人,增長率為14.1%;航運方面,以長沙黃花機場為例,目前黃花機場開通了直達全國50多個大中城市和長沙至韓國首爾、清洲、大邱,長沙至日本大阪,長沙至香港等多條國際和地區(qū)航線,機場通航17年累計運送旅客近4000萬人次。
由此可見,無論是海上運輸、陸上運輸還是航空運輸,都是運輸服務(wù)貿(mào)易中的重要方面,在湖南省具有遠大發(fā)展前景與巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(3)對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢
注:資料來源:《湖南統(tǒng)計年鑒》(2007)中國統(tǒng)計出版社第295頁
國際服務(wù)貿(mào)易的一個基本方式――“自然人流動”中,承包工程和勞務(wù)合作是其中一個重要方面。由表3可知,2000年全年湖南省共派出勞動力人數(shù)2280人,年末在外人數(shù)4318人,至2006年湖南省派出勞動力人數(shù)上升為12902人,比上年的10338人上升了19.5%。通過對外經(jīng)濟合作,可以為湖南省經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造寶貴的外匯收入。2000年,湖南省簽訂對外承包工程和勞務(wù)合同1096份,金額達1.87億美元;2006年,湖南省對外經(jīng)濟合作工作加快實施“走出去”戰(zhàn)略的步伐,對外經(jīng)濟合作總體運行情況良好,全年新簽合同額12.97億美元,同比增長49.94%,實際完成營業(yè)額7.82億美元,同比增長39.89%。
(4)其他服務(wù)貿(mào)易部門
以上幾類服務(wù)貿(mào)易在湖南省服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重較高,針對其他一些新興服務(wù)貿(mào)易部門,如教育、通信、金融、體育、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易方面,目前發(fā)展仍然處于起步階段,但前景不容忽視。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施和中國銀行業(yè)的全面開放,已有越來越多的外資銀行將目光投向了湖南。許多外資銀行認為,中部的發(fā)展?jié)摿艽?湖南市場很有投資價值,他們將積極尋覓商機,爭取來湖南開設(shè)分支機構(gòu)。教育、傳媒、體育等行業(yè)在省內(nèi)發(fā)展迅速,具有沖擊國際市場,走出國內(nèi)的實力,目前已取得一些進展,發(fā)展空間較大。
二、湖南省服務(wù)貿(mào)易存在的問題
雖然湖南省服務(wù)貿(mào)易經(jīng)過長時間的努力得到了較大發(fā)展,但是各種問題仍然存在且不容忽視,體現(xiàn)在:
1.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后
服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)的嚴重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前湖南省的服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集的服務(wù)行業(yè),仍處于初級發(fā)展階段。如銀行業(yè),發(fā)達國家的金融機構(gòu)可以經(jīng)營銀行、保險、證券、租賃等所有相關(guān)業(yè)務(wù),它們進入湖南金融市場可憑借雄厚的資金,靈活的經(jīng)營機制,多種金融產(chǎn)品和良好的服務(wù)質(zhì)量來開拓業(yè)務(wù),而湖南省金融機構(gòu)則缺乏靈活經(jīng)營的能力,業(yè)務(wù)限制在較狹隘的范圍內(nèi),這增加市場競爭的難度;再次,由于地區(qū)、部門分割,企業(yè)無法擴大規(guī)模,取得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),缺乏競爭力。如航空運輸業(yè),當(dāng)前國際航空運輸市場競爭激烈,必須具有資本、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、安全運行能力等強大實力,才能生存和發(fā)展,而這些恰恰是湖南省航空運輸業(yè)需大力改進的地方;此外,信息查詢方面,為企業(yè)提供信息和咨詢的服務(wù)部門缺乏且規(guī)模小,部門間信息封鎖、信息閉塞和信息失真的現(xiàn)象還很普遍。保險業(yè)起步較晚,社會保障體系還不健全;同時,湖南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)少,生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。在世界貿(mào)易組織劃分的43個行業(yè)中,商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測試服務(wù)、信息查詢和分析服務(wù)等行業(yè)湖南省基本上處于空白狀態(tài),特別是與高科技發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等新興行業(yè)尚很薄弱。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于人員素質(zhì)、服務(wù)意識、技術(shù)水平和技術(shù)裝備等方面的因素,湖南省新興產(chǎn)業(yè)與國際水平相比還存在很大差距。
2.服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,結(jié)構(gòu)失衡
由于起步較晚,湖南省服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)出口總額的比重較低。服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)方面,項目結(jié)構(gòu)單一,對貨物貿(mào)易的依賴性較強,在貨物貿(mào)易增長的帶動下,同貨物進出口直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目增長較快。湖南省服務(wù)貿(mào)易收支主要仍集中在旅游、運輸和其它商業(yè)服務(wù),而在全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的金融、保險、咨詢等技術(shù)密集和知識密集行業(yè),仍處于初級發(fā)展階段,基本結(jié)構(gòu)沒有變化。綜觀1997年~2007年,湖南省服務(wù)貿(mào)易出口總額中,旅游服務(wù)貿(mào)易一直居于首位;運輸行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的比重略有上升;知識技術(shù)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)則是明顯的弱項,金融、通訊、計算機和信息服務(wù)貿(mào)易等項目在服務(wù)貿(mào)易總收支所占比重很小甚至處于空白狀態(tài)。品牌效應(yīng)方面,尚未形成有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。
3.服務(wù)貿(mào)易管理滯后
由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群,國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣,國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進行整體協(xié)調(diào)和管理。目前,服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決,服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計也不規(guī)范,在行業(yè)劃分標準、服務(wù)標準等方面有許多不符合國際慣例。湖南服務(wù)貿(mào)易中占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和運輸業(yè),至于GATS中規(guī)定的其他行業(yè)尤其是信息、會計、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的統(tǒng)計幾乎是空白,沒能記錄下與其他服務(wù)行業(yè)或與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)或國際上發(fā)達國家的差距,也為這些產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展設(shè)置了障礙。
4.服務(wù)貿(mào)易方面的人才缺乏
服務(wù)貿(mào)易本身就是一種智力密集型產(chǎn)業(yè),服務(wù)行業(yè)大多都是通過人的智力完成服務(wù)的過程,有的行業(yè)還需要專門的科學(xué)技術(shù)和專有知識。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里,近年來就業(yè)人數(shù)增長迅速,但從業(yè)人員素質(zhì)不高,經(jīng)過專門訓(xùn)練和培養(yǎng)的人員所占比例極低。目前,熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等大量缺乏。
三、對湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
根據(jù)2007年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,我們應(yīng)當(dāng)積極采取措施,提高湖南省的服務(wù)貿(mào)易競爭力。
1.明確服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)思想
發(fā)展出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),謀求具有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴大出口、進而實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的進出口平衡發(fā)展,是湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向。圍繞這個方向,應(yīng)進一步明確湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,在合理科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下推動服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。
2.完善服務(wù)貿(mào)易管理體制,深化服務(wù)貿(mào)易觀念
(1)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng),制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策
針對統(tǒng)計缺口和調(diào)查空白,有計劃有步驟的進行改革,并培養(yǎng)一批相應(yīng)人才。湖南省政策制定部門應(yīng)符合GATS和WTO的原則和要求,遵守服務(wù)貿(mào)易國際慣例,同時又考慮湖南省服務(wù)市場的實際,實施保護方式:第一,在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域?qū)嵭幸欢ǖ倪M入限制,如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第二,對外國服務(wù)提供者在省內(nèi)服務(wù)市場的競爭行為進行管理。第三,對省內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠政策,以提高其發(fā)展和競爭能力而達到保護目的。
(2)制定服務(wù)貿(mào)易對外開放的戰(zhàn)略和策略
湖南省政策制定部門應(yīng)制定全省服務(wù)出口的政策、法規(guī)和戰(zhàn)略,負責(zé)與國外進行多邊或雙邊服務(wù)貿(mào)易談判,監(jiān)督國家給與服務(wù)出口企業(yè)的優(yōu)惠政策和湖南省服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行情況,統(tǒng)計和掌握國際、國內(nèi)、省內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的基本數(shù)據(jù)和市場狀況等。政府應(yīng)著手于旨在促使外國開放服務(wù)政策市場,為其服務(wù)出口提供動力和保障的一系列努力,通過宣傳、設(shè)立專門機構(gòu)等手段,建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系和管理機制,為服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的制度環(huán)境。
3.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的依托,在第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形成一定規(guī)模,許多服務(wù)逐漸從第一、第二產(chǎn)業(yè)分離出來成為獨立的產(chǎn)業(yè),并使服務(wù)業(yè)的種類增多和規(guī)模擴大,隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展派生出服務(wù)貿(mào)易。因此,要重視服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)企業(yè)競爭力。
(1)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展信息、科技、會議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè),帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù),著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè),提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。
(2)優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
增強大企業(yè)實力,依托有競爭力的企業(yè),培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團。促進企業(yè)聯(lián)合重組,實行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運等新型業(yè)態(tài)。放手發(fā)展中小企業(yè),鼓勵經(jīng)營方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā)展,滿足多層次的服務(wù)需求。
(3)加大對服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)與人才的投入
加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵各種經(jīng)濟形式對服務(wù)業(yè)進行投資,以現(xiàn)代化的手段改善湖南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益,從而提高服務(wù)業(yè)競爭力。
大力推進服務(wù)業(yè)技術(shù)進步,加快科技手段在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用。著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢,加大對高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。有效開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣,帶動服務(wù)業(yè)水平的提高。
加強服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。與發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比,湖南省服務(wù)業(yè)的高級人才和專門人才仍然欠缺,大大削弱了湖南服務(wù)業(yè)的競爭力。因而必須重視服務(wù)業(yè)高級人才和專門人才的培養(yǎng)和引進。積極引進各類專業(yè)資格證書,設(shè)定專業(yè)資格水平,加強崗位職業(yè)培訓(xùn),讓專業(yè)服務(wù)人才的知識、能力與國際接軌。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:氣象科技;服務(wù);發(fā)展;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:P451 文獻標識碼:A
1 氣象站的基本概況
五臺山氣象站建于五臺山南臺木魚山,原站址位于山西省五臺縣臺懷鎮(zhèn)海拔2895.8m高的頂山上。后因工作和生活方面的需要,經(jīng)中國氣象局批準,于1997年搬遷到五臺山南臺“木魚山”。1998年1月1日正式開始工作,舊址停止工作。整個氣象觀測站位于海拔高度2208.3m,N38°57′,E113°31′,區(qū)站號53588。由于五臺山氣象站的特殊地理位置,奠定了其艱苦的生活條件,但即使這樣五臺山氣象站依舊承擔(dān)著國家基本觀測站的各項任務(wù),民航0:00~24:00的航空天氣報告的重要任務(wù),還擔(dān)負著國內(nèi)、國際氣象情報的交換任務(wù)。
2 氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀
因五臺山氣象站所處地理位置,氣候條件十分惡劣,給氣象科技服務(wù)造成了很大的困擾。就目前來說,氣象站的觀測環(huán)境,1a中8級以上的大風(fēng)有220多天,能見度小于1000m的霧日有236d,年極端最低氣溫-44.8℃,最大風(fēng)速超過40m/s,降雪日數(shù)為289d,積雪長達263d,霧凇最大直徑597mm,最大重量2800g/m,雨凇最大直徑197mm,最大重量3540g/m。這些由于地理條件引起的不利于觀測因素,就其他觀測站而言,可能是難得一遇,但對于五臺山氣象站來說卻是他們氣象觀測的一大難題,給他們的氣象科技服務(wù)帶來了巨大的困難。就目前來說,五臺山氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀主要是一些幾點:
2.1 服務(wù)設(shè)施逐步完善
五臺山氣象站地處高山,四周荒蕪人煙,環(huán)境惡劣,條件十分艱苦。但即使這樣,五臺山氣象站的服務(wù)設(shè)施仍在逐步的完善當(dāng)中。就氣象電報來說,開始的時候,由于天氣情況對無線電波的干擾嚴重,使得氣象的發(fā)報會造成傳遞的失敗或者缺報。但是隨著科技的發(fā)展,五臺山氣象站的氣象服務(wù)設(shè)施也進行了改善,由電臺發(fā)報變成使用汽油發(fā)電機,后又運用高頻電話發(fā)報,最終達到現(xiàn)在的光纜網(wǎng)絡(luò)傳輸,如此種種的改變都足以說明了五臺山氣象站服務(wù)設(shè)施真正逐步完善,在逐步的給人們提供更準確更快速的氣象信息。
2.2 服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大
盡管五臺山氣象站的地處條件差,但是經(jīng)過氣象科技服務(wù)工作者的努力,伴隨著服務(wù)設(shè)備的逐步完善,氣象站的氣象信息也由城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。大力開展新農(nóng)村氣象信息服務(wù),在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展了手機短信天氣預(yù)報服務(wù)。部分行政村、賓館安裝了電子顯示屏,大喇叭。每個行政村設(shè)立了氣象信息員。提高了農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)的能力,切實發(fā)揮好氣象信息服務(wù)于“三農(nóng)”的作用。氣象服務(wù)的普及,使得很多農(nóng)民受益良多,也使得氣象科技的服務(wù)在群眾中得到了一定的認識。
2.3 服務(wù)職能日益強化
五臺山氣象站根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象防御災(zāi)害條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《人工影響天氣管理條例》等法律、法規(guī)、條例等賦予的氣象部門行政管理職能,積極與地方政府和相關(guān)單位溝通協(xié)商,由政府主導(dǎo)或者與其他部門聯(lián)合下發(fā)文件,把具體工作列入地方事業(yè)規(guī)劃,特別是安全生產(chǎn)有關(guān)工作。積極召開多部門座談會,建立友好聯(lián)系,各方遵照“信息共享、合作研究、優(yōu)勢互補、平等互利、聯(lián)合、服務(wù)農(nóng)牧業(yè)”原則就兩個體系建設(shè)在科研和業(yè)務(wù)全面合作,進一步發(fā)揮行業(yè)職能和優(yōu)勢,圍繞全市經(jīng)濟工作共同推進赤峰市各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
3 氣象科技服務(wù)存在的問題及解決對策
盡管目前五臺山氣象站的氣象科技服務(wù)水平還在穩(wěn)步提升,但其中也存在各方面的問題有待于解決。環(huán)境條件的惡劣,就必然引起生活上的不便,而氣象服務(wù)者的日常生活直接影響著氣象觀測的準確性和及時性,所以只有早一步發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,才可以使得氣象科技的服務(wù)達到更高更好的標準。
3.1 投入相對不足
隨著發(fā)展對氣象科技服務(wù)需求加大,技術(shù)裝備出現(xiàn)了明顯不足。且由于五臺山氣象站氣候條件的原因,就連基本的日常補給也需要依靠人力來背送,相比于氣象設(shè)備的一些較大型的器械是很難運送到氣象站的。即使一些設(shè)備被運送到了氣象站,因為艱苦的地理條件,使得一些設(shè)備很難正常的工作,比如冬季時維爾達測風(fēng)儀經(jīng)常被碗口粗的霧淞或雨凇凍結(jié),風(fēng)向標不能轉(zhuǎn)動,風(fēng)壓板不能活動。機器產(chǎn)生的故障會給氣象服務(wù)帶來一定的困擾,而新儀器的補給又不能及時運送,導(dǎo)致氣象信息會耽擱。
對策:因為環(huán)境條件的特殊,所以地方的氣象部門需要加大物資的供應(yīng),最主要的還是氣象儀器設(shè)備的補給,要保證氣象信息的及時和準確,就需要當(dāng)?shù)貧庀蟛块T對社會中新生產(chǎn)出的儀器,或需要用來替代氣象站已不能工作的機器及時的運送到指定的氣象觀測站,以保證氣象科技服務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。
3.2 氣象人員較其他地方貧乏
盡管五臺山氣象站的工作多次得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視,許多省、市地方的領(lǐng)導(dǎo)多次到五臺山氣象站視察指導(dǎo)工作,勉勵氣象工作者為地方防災(zāi)、減災(zāi)做出的貢獻,但是還是只有少數(shù)的人愿意留在這個條件這么惡劣的氣象站。就五臺山氣象站來說,成立時期只有業(yè)務(wù)人員8人,工作制采用兩班輪換,工作1個月休息1個月。到目前為止,先后共有112人在五臺山氣象站工作過。雖然氣象科技服務(wù)需要的工作人數(shù)并不是很多,但是氣象科技服務(wù)是一項較為專業(yè)的技術(shù),需要專業(yè)的人士在觀測的過程中進行總結(jié),預(yù)測,或者信息等,這就需要大量的人才為氣象科技服務(wù)行業(yè)做準備。
對策:當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的省、市地方政府或氣象部門,需要加大氣象宣傳力度,鼓勵剛剛從事氣象行業(yè)的人員多多實踐,并且需要對其中一些去到條件不好的氣象站的員工采用特殊的福利待遇,使得更多的氣象工作者愿意為氣象事業(yè)奉獻自己的智慧與青春。
4 結(jié)語
氣象科技服務(wù),是一項造福人類的科技行業(yè),正因為有這個行業(yè)的存在,才使得了人民避免了很多的洪災(zāi)、旱災(zāi),以及地震。然而,這個行業(yè)的工作條件及所要承受的壓力是人們無法想象的,但從事這個行業(yè)人員的付出成果卻是被人們看在眼里的,因為有他們,我們才可以生活的如此安穩(wěn),希望可以隨著社會的發(fā)展,讓氣象科技服務(wù)行業(yè)中遇到的問題早日得到解決,使得氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展的更好。
參考文獻
[1] 張許斌,許勇.氣象科技服務(wù)發(fā)展之我見[J].氣象研究與應(yīng)用,2009(01).
稅改為消費性增值稅,對促進經(jīng)濟發(fā)展起了重要作用。然而目前的增值稅屬于商品增值稅,在商品的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進行征收,不涉及服務(wù)行業(yè)。對服務(wù)行業(yè)稅收主要是營業(yè)稅。這種征稅方式會導(dǎo)致重復(fù)征稅現(xiàn)象的出現(xiàn),一些交通運輸企業(yè)業(yè)務(wù)外包收益會進行重復(fù)征稅,而且盡管交通運輸行業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)系緊密,特別是遠洋運輸中燃油、船舶費用等有較大額的進項,但因為不在增值稅范圍內(nèi),所以不能進行進項抵扣,這就加重了企業(yè)的負擔(dān)。特別是在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上漲,運輸行業(yè)營業(yè)收入可觀,但是由于高額成本,利潤并不高,營業(yè)稅的征稅將進一步壓縮企業(yè)的發(fā)展空間。2012年7月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,將交通運輸業(yè)和營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、安徽省、浙江省、福建省、湖北省、廣東省等8個省(直轄市)。下面本文結(jié)合試點經(jīng)驗對運輸業(yè)增值稅改革進行了探討。
二、交通運輸業(yè)實施增值稅的影響
1、提高交通運輸業(yè)的競爭力
交通運輸業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)緊密相關(guān),企業(yè)生產(chǎn)過程是個完整的鏈條,運輸是其中重要的一環(huán),同樣運輸也是產(chǎn)品增值的重要一部分。交通運輸業(yè)實行增值稅尤其天然的行業(yè)優(yōu)勢,交通運輸業(yè)中外購的貨物、外購的勞務(wù)與新增固定資產(chǎn)的物耗比重較大并且能夠得到清楚計量。交通運輸業(yè)外購貨物主要有燃料、通訊導(dǎo)航器材、備用品配件、修理材料、輪胎以及其它易耗品等等;交通運輸業(yè)的外購勞務(wù)主要有修理費、港口費、外購裝卸費。交通運輸業(yè)改征增值稅之后,其外購的貨物、勞務(wù)以及新增的固定資產(chǎn)就可以進行進項稅額抵扣,這一舉措必將大幅度地降低企業(yè)的稅收稅負,提高企業(yè)的競爭力。
2、促進運輸企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算
一些交通運輸企業(yè)不設(shè)置賬簿,或者雖設(shè)置了賬簿但賬目混亂,原始憑證殘缺不全,進而無法核算計稅依據(jù)的情況較為普遍,還有一些增值稅納稅人與運輸企業(yè)勾結(jié),虛開交通運輸發(fā)票,使國家蒙受損失?,F(xiàn)有營業(yè)稅條塊管理模式顯然己不適合新形勢的發(fā)展要求。增值稅改革后,交通運輸企業(yè)必將認真地建賬、設(shè)賬,對財務(wù)管理高度重視,形成較為完善的會計核算。同時實行增值稅,還可以使增值稅購銷雙方通過交叉審計相互制約,營造一個良好的市場秩序,減少運輸企業(yè)的不正當(dāng)競爭。
3、促進交通運輸業(yè)技術(shù)改造、減少能耗
一直以來,交通運輸業(yè)是能源消耗極為嚴重的行業(yè),也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的難點所在。交通運輸業(yè)作為一個資本密集型行業(yè),在企業(yè)資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占的比例較高,而.消費型增值稅使企業(yè)能在計算增值稅時可以抵扣新增固定資產(chǎn)已納稅款,使企業(yè)提高固定資產(chǎn)的支出,促進設(shè)備的更新?lián)Q代,進而提高勞動生產(chǎn)率、技術(shù)改造和設(shè)備更新。同時我國交通運輸行業(yè)設(shè)備陳舊導(dǎo)致的運輸設(shè)備耗油量大、污染物排放大的現(xiàn)狀也較普遍,改征增值稅后,新增固定資產(chǎn)已納增值稅就可以抵扣,從而提高企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的動力。同時可以減少能耗、控制環(huán)境污染,提高我國交通運輸企業(yè)的國際競爭力。
三、營業(yè)稅改增值稅應(yīng)對措施
1、做好財務(wù)處理
交通運輸企業(yè)過去實行的營業(yè)稅,營業(yè)稅計算比較方便,做賬也比較簡單。計算時按照運輸企業(yè)的收入乘以稅率就可以直接算出營業(yè)稅額。做賬時也很方便,在會計處理上只需要簡單設(shè)置應(yīng)交稅費——應(yīng)交營業(yè)稅,便可進行會計核算。營業(yè)稅改增值稅后,增值稅的征收是以抵扣之后進行征稅,作為交通運輸行業(yè)會計人員而言,要清楚哪些項目屬于法定可以抵扣的,哪些不屬于可以抵扣的,要做到心中有數(shù)。而且增值稅征收是以相關(guān)上下游企業(yè)的增值稅發(fā)票為依據(jù)進行抵扣,為此交通運輸行業(yè)還要做好與上下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和溝通工作,一旦出現(xiàn)差錯,將對企業(yè)的盈利產(chǎn)生一定影響。另外,在會計處理上要涉及進項稅額、銷項稅額、進項稅額轉(zhuǎn)出等各個會計分錄。
2、準確核實和盤點企業(yè)資產(chǎn)
交通運輸企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量多、價值大,尤其是遠洋運輸行業(yè),更是資產(chǎn)品種眾多、規(guī)格繁雜。與其他行業(yè)不同的是,運輸企業(yè)資產(chǎn)流行性大、盤點困難。例如船舶、飛機、汽車等等,除了船舶、飛機等本身的價值外,其由于攜帶設(shè)備以及燃油等,其價值更是十分巨 大。交通運輸業(yè)實行增值稅后,稅收征收按照增值稅發(fā)票抵扣后進行征收,交通運輸企業(yè)必須提前對企業(yè)資產(chǎn)進行清楚的核實和盤點,做好賬賬、賬實、賬表相符,才能滿足增值稅征收的需要。 3、爭取稅收優(yōu)惠政策 本次增值稅試點為了減少對于運輸企業(yè)的影響,對以前一些減免營業(yè)稅的企業(yè)實習(xí)繼續(xù)減免增值稅的做法,主要
是一些涉及到國家安全以及公共利益的運輸企業(yè)。因此一些滿足條件的運輸企業(yè)要利用好試點期間的政策利好,為企業(yè)爭取最大的利益。另外,從試點來看,交通運輸業(yè)增值稅稅率初步設(shè)置為三檔稅率,這與別的行業(yè)是有差別的,其他行業(yè)都是17% 和 13% 兩檔稅率。交通運輸業(yè)在基礎(chǔ)上增加了11%這檔低稅率。從試點效果看,不是非常理想,很多運輸企業(yè)的稅率不僅沒有減少,反而有所增加,為此有地方將稅率降為6%—7%,大幅度的降低了增稅率稅率。這是個利好消息,對于交通運輸業(yè)而言,要積極配合相關(guān)部門進行稅率測算工作,并積極呼吁,爭取能夠切實降低企業(yè)稅收成本。
總之,目前國際上多數(shù)實行增值稅的國家把增值稅的征收范圍延伸到了整個服務(wù)行業(yè)。為了和國際接軌,國家選擇交通運輸業(yè)作為增值稅改革的試點,體現(xiàn)了國家對交通運輸業(yè)的支持,與國家推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大方針一脈相承。當(dāng)然增值稅改革不是一蹴而就可以完成的,還需要不斷的試點、研究和摸索。
參考文獻:
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國際服務(wù)貿(mào)易是指一國服務(wù)提供者向另一國服務(wù)消費者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項目是二戰(zhàn)后隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角,成為國際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,多邊貿(mào)易的談判重點也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。“烏拉圭回合”談判達成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices,簡稱GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍,對各國服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,國際服務(wù)貿(mào)易通過四種提供方式被定義:過境服務(wù)(CrossBorderSupply),即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費者提供服務(wù);境外消費(ConsumptionAbroad),即一成員方的服務(wù)消費者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù);商業(yè)存在(CommercialPresence),即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)提供服務(wù);自然人流動(MovementofPersonnel),即一成員方的服務(wù)提供者個人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。
國際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式,其特點鮮明:第一,服務(wù)貿(mào)易是一種無形貿(mào)易,具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運輸性,因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化;第二,服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費往往同時發(fā)生,所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進口和消費過程;第三,服務(wù)貿(mào)易的對象主要是智力,如專利、版權(quán)、法律和會計等,且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,僅與生產(chǎn)要素的跨國界移動有關(guān);第四,服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動和服務(wù)機構(gòu)的跨國設(shè)置,都與資本、勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國界移動密切相關(guān);第五,服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般只在各國的國際收支表中顯示,而在各國海關(guān)進出口統(tǒng)計沒有顯示;第六;對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進行,而只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達到目的。
二、我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
入世以來我國進一步加強了對國際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國對WTO有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項承諾的過程中,我國服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展,但受各種制約因素的限制,整體競爭力較弱。
1.發(fā)展速度快,但整體水平低下
中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀80年代中期發(fā)生了標志性的變化,服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過農(nóng)業(yè),國民經(jīng)濟總量增長從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動。按可比價計算,在1990年~2004年GDP增長的9.3%中,5.8個百分點來自工業(yè)的貢獻,2.5個百分點來自服務(wù)業(yè),1.0個百分點來自農(nóng)業(yè)。與此同時,中國的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展,2003年進口總額為465億美元,比上年增長21%出口總額373億美元,增長20%2005年上半年,我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達到730億美元,同比增長24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是,我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低,在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右,這與我國的人口、總體經(jīng)濟實力和對外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年,我國服務(wù)貿(mào)易占整個對外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%,與上年同期基本持平,遠低于貨物貿(mào)易所占比重,說明中國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。
2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放后的20多年,我國服務(wù)貿(mào)易體系基本形成,從服務(wù)貿(mào)易進口看,已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看,已形成了以國際旅游業(yè)、國際金融業(yè)與保險業(yè)、對外工程承包和勞務(wù)合作、國際運輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理,我國目前僅能提供40多種服務(wù),其中大部分是傳統(tǒng)的消費,如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等,生產(chǎn)很不發(fā)達,許多種類的服務(wù)尚難以提供,特別是一些資金、技術(shù)和知識密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),有的剛剛起步,有的尚屬空白。我國服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個項目仍然是運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看,我國服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位,技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低,以至于人們習(xí)慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道,其實這是我國服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們造成的誤解。
3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大
我國服務(wù)貿(mào)易近幾年國際收支逆差變動較大,并且逆差有不斷加大的趨勢。這說明我國服務(wù)業(yè)的整體競爭力在國際上處于比較劣勢。(1)國際運輸支出增長迅速。(2)保險收支差額進一步擴大。(3)其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。(4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。
4.市場開放程度不斷提高
入世后,中國服務(wù)市場對外開放的廣度和深度都將不斷提高。過去禁止外商進入的領(lǐng)域,現(xiàn)在逐步開放,形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實際情況,我國已先后在零售商業(yè)、金融保險、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國內(nèi)市場。國外服務(wù)業(yè)的進入與競爭,在很大程度上起到了示范帶頭作用,他們帶來了先進技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗,帶來了國際通行做法與觀念,為我國服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒,客觀上促進了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議
通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析,結(jié)合我國服務(wù)貿(mào)易實際情況及發(fā)展制約因素,我國需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能,以及其他方面選擇符合國情的發(fā)展策略,以應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
我國服務(wù)業(yè)的總量偏小,比重偏低,服務(wù)貿(mào)易的擴大,尤其是服務(wù)出口的擴大,基礎(chǔ)在于本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢并積極培育競爭優(yōu)勢,服務(wù)出口才有可能進一步擴大。我國服務(wù)業(yè)的落后嚴重制約了我國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展,要改變這一狀況,必須大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè),增強我國服務(wù)業(yè)的整體實力,全面提高我國服務(wù)業(yè)的競爭能力,為擴大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,不斷提高層次和水平。首先,國家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。其次,要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財力,而且服務(wù)業(yè)門類多,層次高低懸殊,僅靠某一方面力量是不行的,必須充分調(diào)動各方面的積極性,由國家、集體、個體私營和外資企業(yè)一起上。
(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),增強競爭優(yōu)勢
從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看,我國具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的基本條件。一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力在較快提升,包括汽車及零部件、數(shù)控機床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品,出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升,即使是勞動密集型產(chǎn)品,也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度,加強研發(fā)能力,有利于提升其出口商品的國內(nèi)增值率。我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢資源是勞動力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序,確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點,優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè),提高這些行業(yè)的知識含量和技術(shù)含量,增加貿(mào)易的附加值,并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢,發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制,努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場供給能力。國際服務(wù)貿(mào)易的競爭應(yīng)該建筑在高等要素的生成機制上,最終落實于人力資本要素上的競爭。我們在制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時,要注意加大對教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入,加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制,努力提高高等要素的供給能力,這對于促進中國國際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展,提高中國服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。
2.調(diào)整政府職能
(1)靈活運用保護政策
世界上沒有一個國家是一步開放服務(wù)業(yè)的,也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此,面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊,中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期,以及保護措施,中國應(yīng)充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類:第一,有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護。第二,在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域,實行一定的進入限制,如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三,對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進行管理,如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四,對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。
(2)加強制度建設(shè),提高透明度
目前,我國已有限制地開放了部分服務(wù)市場,但由于缺乏配套的管理法規(guī),使市場競爭中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場面。所以,為了促進服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展,應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī),把對服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來。尤其要制定一部我國服務(wù)貿(mào)易基本法,并加快各服務(wù)部門
的立法進度,建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前,做好立法的準備,也是我們爭取主動的一項措施。此外,在不影響國家安全和機密的前提下,我們應(yīng)進一步增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度,對有關(guān)各項服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開,以便外國服務(wù)提供者更加了解中國服務(wù)市場,尋求合作機會,同時也防止了有些國家以此為借口采取相應(yīng)的報復(fù)措施。
(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制
我國正處于轉(zhuǎn)軌時期,對于服務(wù)業(yè),一方面存在管制過多、過嚴的現(xiàn)象,另一方面,也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對我國國際服務(wù)貿(mào)易實施有效的宏觀管理,關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先,要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次,建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門,有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。
另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng),有選擇的實施服務(wù)業(yè)對外開放等都是目前必須要解決的問題。從長遠來說,提高我國服務(wù)業(yè)競爭力、改善我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢狀況的根本舉措是加大對人力資本投資的力度,深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說,現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點的貿(mào)易,在迅速發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。
【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易;GDP;國際競爭力
一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,進出口額不斷增長。1982年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額僅為44億美元,2010年則達到3264.2億美元,翻了70多倍。1982 年中國服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重不足0.6%,居世界第34位;到2009年提高到4.5%,居世界第4,僅次于美國、德國和英國,成為世界主要服務(wù)貿(mào)易大國。但由于我國服務(wù)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差,與發(fā)達國家相比還有很大差距,現(xiàn)階段我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展狀況主要表現(xiàn)在:
1、服務(wù)業(yè)發(fā)展落后,國際競爭力較低
第三產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)達程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。一國的第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達,占該國的GDP越高,就表明這個國家的現(xiàn)代化程度越高。當(dāng)前,發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP已占整個國家GDP的80%左右,而我國僅為40%左右。2010年我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占我國GDP的比重為43%,遠遠落后于發(fā)展中國家50%的平均水平。
由于我國服務(wù)業(yè)起步晚,總量不足,服務(wù)水平不高,服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重也偏低,國際競爭力低下。服務(wù)業(yè)的落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到極大制約。
2、服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差形勢下
雖然近年來我國服務(wù)貿(mào)易取得較大增長,但除了個別優(yōu)勢行業(yè)外,其他大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域則長期處于逆差狀態(tài)。特別是在2008年金融危機的影響下,中國作為世界貿(mào)易大國受到的沖擊非常嚴重。
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國服務(wù)貿(mào)易逆差逐年增長,2010年達到219.2億美元。特別是2009年高達296億美元,主要逆差行業(yè)為運輸、專有權(quán)利使用費和特許費、保險服務(wù)和旅游,逆差額分別為230億、106億、97億和40億美元。下表為我國2003-2010年服務(wù)貿(mào)易進出口情況,可以看出我國服務(wù)貿(mào)易逆差逐年增長,尤其是2009年逆差空前之大。
3、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展長期落后于貨物貿(mào)易發(fā)展,占對外貿(mào)易總額比重較低
我國服務(wù)業(yè)目前仍處于起步階段,基礎(chǔ)薄弱,競爭力低。因此與貨物貿(mào)易相比,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。現(xiàn)階段我國服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例平均為1:9,遠低于世界平均1:4.2的水平。
我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重一直較低。目前我國服務(wù)貿(mào)易出口額占對外貿(mào)易比重只有10%,而全球平均水平達到了20%,很多發(fā)達國家的比重已經(jīng)達到30%,發(fā)展中國家印度也超過30%。
4、對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重和地位都不斷提高,我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的作用也十分重大。但我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遠低于世界平均水平,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理是造成我國服務(wù)貿(mào)易落后的一個重要原因。首先,服務(wù)貿(mào)易出口部門結(jié)構(gòu)不合理。目前我國服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠洋運輸、勞務(wù)工程承包和旅游等勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢的部門,而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、計算機與信息服務(wù)、專利服務(wù)、咨詢等技術(shù)和知識密集的行業(yè)規(guī)模卻偏??;其次,服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理。我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達地區(qū),內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更為落后。此外我國服務(wù)貿(mào)易對象主要集中在歐盟、美國和日本,與其他國家或地區(qū)的貿(mào)易量較少。
二、我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢條件
雖然我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較為落后,但我國服務(wù)業(yè)還具有很多優(yōu)勢條件,有效發(fā)揮和利用這些條件,必能促進我國服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展。
1、良好的國內(nèi)外環(huán)境為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件
目前世界經(jīng)濟正復(fù)蘇發(fā)展,受金融危機影響的各個領(lǐng)域正逐漸轉(zhuǎn)好,世界貿(mào)易和跨國投資等也在不斷發(fā)展,各國刺激經(jīng)濟增長、加大對外開放的力度沒有減弱,這些國際形勢都有利于我國服務(wù)業(yè)進一步開拓市場。
今年是“十二五”規(guī)劃的第二年,中國現(xiàn)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,機遇和挑戰(zhàn)前所未有,機遇大于挑戰(zhàn)。同時,前幾年應(yīng)對金融危機采取的一系列穩(wěn)出口、擴進口的政策措施總體保持穩(wěn)定,也有利于對外貿(mào)易的持續(xù)增長。
2、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整促進了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),我國服務(wù)業(yè)的興衰關(guān)系到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,大力發(fā)展以光電子信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源、環(huán)保技術(shù)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),積極參與國際貿(mào)易分工和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,縮小與世界服務(wù)貿(mào)易的差距。這些都有利于我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
3、服務(wù)貿(mào)易種類較為齊全、發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
目前我國服務(wù)貿(mào)易已形成了以金融、零售業(yè)、旅游、民用航空運輸、房地產(chǎn)、租賃、專家服務(wù)和咨詢、基礎(chǔ)電訊為主的進口服務(wù)行業(yè),以國際旅游、國際金融與保險、對外工程承包和勞務(wù)合作、國際運輸為主的出口服務(wù)行業(yè)。我國服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展規(guī)模及競爭力方面與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家相比,仍存在一定差距,但具有很大的發(fā)展空間,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 中部地區(qū) 可行性 對策
一、中部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和可行性分析
1.中部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性
服務(wù)業(yè)的競爭日益成為國際競爭的重要方面。1997年的世界貿(mào)易組織的報告顯示,1980年~1995年,服務(wù)貿(mào)易年均增長8.4%,而同期實物貿(mào)易年均僅增長5.2%。全球競爭正在從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。服務(wù)貿(mào)易具有增加外匯收入、快速回籠資金、創(chuàng)造就業(yè)機會、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟水平、改善投資環(huán)境等優(yōu)勢。面對這樣的一種全球化經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與強大,無疑將是實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略的客觀要求。
2.中部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的可行性
(1)區(qū)位優(yōu)勢。從交通等條件看,中部地區(qū)具有承東啟西、聯(lián)南通北的獨特區(qū)位優(yōu)勢,已基本形成便捷通達的水陸空交通網(wǎng)絡(luò),基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善。
(2)資源優(yōu)勢。中部地區(qū)各省份自然風(fēng)光優(yōu)美,有許多的名勝古跡,在發(fā)展和壯大旅游服務(wù)貿(mào)易上具有得天獨到的優(yōu)勢;中部勞動力成本只有東部的60%左右,有龐大和素質(zhì)較好的各類勞動力,特別是部分城市熟練技術(shù)工人和科技資源供應(yīng)也較充足;從工業(yè)可用土地看,中部是東部的1.4倍。
(3)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全、承載能力較強,在全國30個制造業(yè)部門中具有絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢的有15個行業(yè)。
(4)經(jīng)濟發(fā)展迅速?!爸胁酷绕稹睉?zhàn)略實施以來,中部地區(qū)外向型經(jīng)濟快速發(fā)展,對外貿(mào)易進入高速發(fā)展時期。2007年全年中部地區(qū)進出口743.2億美元,同比增長37.7%,增長速度首次快于東部地區(qū),以絕對優(yōu)勢列各區(qū)域之首,比全國平均增速高出14.2個百分點。今年一季度,中部地區(qū)進出口總額已達到了213.6億美元,同比增長41%。
(5)制度環(huán)境日益改善。政府加大支持力度,如深化市場化改革步伐,加快建立有利于市場公平競爭、資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行體制和機制;努力促進服務(wù)業(yè)集群發(fā)展,提升競爭優(yōu)勢;加快了服務(wù)業(yè)行業(yè)標準和行為規(guī)范的制定和完善;加快人才的培養(yǎng),積極利用外資;同時在法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面不斷加大發(fā)展力度,對科技、信息等新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)給予扶持等。
二、中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
1.中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
整體來看,近幾年中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快。服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。
(1)中部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速較快,但總量偏低、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重小。根據(jù)中部各省相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明:2006年,我國中部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)約15380億元,占當(dāng)年全國服務(wù)業(yè)增加值總量的18.6%;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值7246億元,在全國和中部服務(wù)業(yè)增加值總量中分別占16.8%和47.1%;中部服務(wù)業(yè)增加值占中部生產(chǎn)總值比重平均約為36.8%,低于同期全國平均水平3個百分點(其中湖南、湖北、安徽與全國平均水平相當(dāng));服務(wù)業(yè)平均增速超過10.6%,高出全國同期平均水平0.3個百分點。2007年,中部地區(qū)六省共完成生產(chǎn)總值51805.9億元,占全國GDP總量的21.0%;服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)18185億元,同比上年增長18.2%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.1%,低于全國平均水平近4個百分點(其中湖南、湖北同以39.7%的比重略高于全國平均水平)。
(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場需求與發(fā)展?jié)摿?。根?jù)2007年度數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前中部六省的工業(yè)化水平(工業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重)依次為山西59.6%、江西51.7%、河南50%、湖北44.8%、安徽44.7%、湖南42.7%,相比東部、西部與東北等其他經(jīng)濟區(qū)域,中部地區(qū)在工業(yè)增加值增長速度、工業(yè)產(chǎn)品銷售率、進出口貿(mào)易增長水平上,分別以23.71%、98.36%和37.7%名列前茅;而中部服務(wù)業(yè)發(fā)展水平(第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重)依次為湖南39.7%、湖北39.7%、安徽38.8%、山西34.9%、江西31.7%、河南29.3%。中部的第二產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟比重已介于40%~60%的工業(yè)化中期,勞動力與資本將逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中部服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將由以商貿(mào)流通、倉儲保管、餐飲住宿、交通運輸、郵電通信等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,繼而轉(zhuǎn)向以金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技教育業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、計算機和軟件服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段。中部良好的工業(yè)化基礎(chǔ)水平及其所推動的城市化進程,也為其現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題
(1)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。目前中部地區(qū)的服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而在金融、保險、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的服務(wù)行業(yè),仍處于初級發(fā)展階段。如銀行業(yè),發(fā)達國家的金融機構(gòu)可以經(jīng)營銀行、保險、證券、租賃等相關(guān)業(yè)務(wù),它們進入金融市場可憑借雄厚的資金,靈活的經(jīng)營機制,多種金融產(chǎn)品和良好的服務(wù)質(zhì)量來開拓業(yè)務(wù),而中部地區(qū)融機構(gòu)則缺乏靈活經(jīng)營的能力,這增加市場競爭的難度;再次,由于地區(qū)、部門分割,企業(yè)無法擴大規(guī)模,取得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),缺乏競爭力。如航空運輸業(yè),當(dāng)前國際航空運輸市場競爭激烈,必須具有資本、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、安全運行能力等強大實力,才能生存和發(fā)展,而這些是中部地區(qū)航空運輸業(yè)需大力改進的地方;信息查詢方面,為企業(yè)提供信息和咨詢的服務(wù)部門缺乏且規(guī)模小,部門間信息封鎖、信息閉塞和信息失真的現(xiàn)象還很普遍。
(2)服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,結(jié)構(gòu)失衡??偛康貐^(qū)服務(wù)貿(mào)易總體水平不高;出口結(jié)構(gòu)不合理;沒有充分發(fā)揮服務(wù)品牌效應(yīng);缺乏高素質(zhì)人才等等。由于起步較晚,中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)出口總額的比重較低。從2005年上半年的數(shù)據(jù)看,服務(wù)貿(mào)易收支主要仍集中在旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)。在全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的金融、保險、咨詢等技術(shù)密集和知識密集行業(yè),仍處于初級發(fā)展階段,基本結(jié)構(gòu)沒有變化。在品牌效應(yīng)方面,尚未形成有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。商業(yè)企業(yè)主要以百貨商店、連鎖超市為主要經(jīng)營業(yè)態(tài),經(jīng)營方式比較落后,加上家樂福、沃爾瑪?shù)葞准彝鈬笮瓦B鎖商業(yè)企業(yè)的進入,競爭難度加大。此外政府、企業(yè)思變意識仍然不夠,缺乏相應(yīng)高素質(zhì)人才。
(3)服務(wù)貿(mào)易管理體制滯后。獲得中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的具體資料并不容易,有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)只是從對外經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)中初步估算出服務(wù)業(yè)的對外開放數(shù)額,誤差很大,這就給研究帶來了很大的困難,很難摸清中部地區(qū)的情況。服務(wù)貿(mào)易中占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和運輸業(yè),其他行業(yè)尤其是信息、會計、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的統(tǒng)計幾乎是空白,為這些產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展設(shè)置了障礙,不利于中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展。
三、中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策
1.立足中部地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、資源、交通、人力等優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,積極吸收外資加快重點行業(yè)和重點企業(yè)的技術(shù)改造,不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力,推進產(chǎn)業(yè)升級,加強對引進技術(shù)的消化、吸收,大力提高自主創(chuàng)新能力。
2.加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開放,促進發(fā)展新型加工貿(mào)易。加快中部服務(wù)業(yè)對外開放和吸收外資步伐,更多地承接國際服務(wù)和軟件外包,大力促進該地區(qū)生產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展和升級。一方面通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化本地區(qū)的投資和商務(wù)環(huán)境;另一方面,也可以推動“沿海接單、中部加工”和“中部接單、中部加工”等新型加工貿(mào)易的發(fā)展。通過生產(chǎn)業(yè)的升級,可以引入和培育更多中高端服務(wù)供應(yīng)商,進一步提高東部和中部自身的接單能力。一方面,更多地以國內(nèi)企業(yè)為主體承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級;另一方面,充分利用現(xiàn)有的加工能力,緩解產(chǎn)能過剩的壓力,逐步增強自主發(fā)展與創(chuàng)新能力。
3.完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng),制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策,并培養(yǎng)一批相應(yīng)人才。在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域?qū)嵭幸欢ǖ倪M入限制,如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等;對外國服務(wù)提供者在中部地區(qū)服務(wù)市場的競爭行為進行管理;對中部地區(qū)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠政策,以提高其發(fā)展和競爭能力而達到保護目的。政府應(yīng)著手于旨在促使外國開放服務(wù)政策市場,為其服務(wù)出口提供動力和保障的一系列努力,通過宣傳、設(shè)立專門機構(gòu)等手段,建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系和管理機制,為服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的制度環(huán)境。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;競爭力;對策
一、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展狀況
(一)國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展狀況
20世紀70年代以來,國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,強勁之勢一直延續(xù)至今??v觀國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢,其特點主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,國際服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展迅速,但各主要貿(mào)易區(qū)發(fā)展不平衡。2005年全球服務(wù)貿(mào)易出口總額高達24150億美元,與1970年僅710億美元的出口額相比,35年間增長了33倍;服務(wù)貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中所占的比重也由20世紀70年代和80年代的五分之一,增至90年代的四分之一。同時,服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在世界各主要貿(mào)易區(qū)又是不平衡的。歐洲地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展居前列,2005年歐盟服務(wù)貿(mào)易出口額為11040億美元,居世界第一位。這主要得益于歐洲發(fā)達國家較高的經(jīng)濟發(fā)展水平,以及專業(yè)化程度較高的服務(wù)業(yè)部門。亞洲地區(qū)除日本外多為發(fā)展中國家,雖然總體發(fā)展水平低于西歐,但經(jīng)濟發(fā)展速度快,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度居世界首位,地區(qū)總體排名僅次于歐洲。
第二,國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,領(lǐng)域擴大。二戰(zhàn)之前,服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞務(wù)的輸出輸入上。二戰(zhàn)之后,由于第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展,電訊、金融以及各種信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以迅速崛起并快速進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,國際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化,國際運輸服務(wù)貿(mào)易的比重較20世紀70年代下降很多,國際旅游的比重略有上升,其他服務(wù)包話電訊服務(wù)、建筑服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、信息服務(wù)、專利或許可、其他商業(yè)服務(wù)和文化娛樂服務(wù)等可統(tǒng)計項目。這些大都是資本密集型、技術(shù)密集型或知識密集型的服務(wù)項目,在新的科技浪潮推動下,增長速度很快,遠遠超過在服務(wù)貿(mào)易中一直占比重較大的運輸和旅游業(yè)的增長,在世界服務(wù)貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色。
第三,國際服務(wù)貿(mào)易全球化、自由化與貿(mào)易壁壘并存。目前,以美國為代表的發(fā)達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已基本實現(xiàn)服務(wù)化,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及服務(wù)業(yè)占總就業(yè)人口的比重均已超過65%。發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要動力,通過世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織,積極推動服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化。然而由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平與階段的不同,加之開放服務(wù)市場,意味著大量要素的跨國流動,一些敏感性領(lǐng)域,如金融、保險、通訊以及航空運輸?shù)龋P(guān)系到服務(wù)貿(mào)易輸入國的和安全,各國必然對相應(yīng)的服務(wù)業(yè)進口進行限制。由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性,為了保護本國的服務(wù)業(yè),各國紛紛采取諸如入境限制、技術(shù)標準、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。
(二)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展狀況
第一,服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)層次尚低,國際市場占有份額亦很低。改革開放以來我國的對外服務(wù)貿(mào)易不僅總體的規(guī)模水平迅速的提高,其種類也日趨多樣化。但真正起支撐作用的主要領(lǐng)域還僅僅局限于海運業(yè)、勞務(wù)輸出等勞動密集型產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)這類資源充裕型產(chǎn)業(yè)。即便是旅游業(yè),在旅游的“軟件”建設(shè)方面,同發(fā)達國家相比也存在較大差距,主要表現(xiàn)在旅游企業(yè)管理水平低,文化娛樂項目缺乏,專業(yè)導(dǎo)游人員匱乏等。
第二,服務(wù)貿(mào)易專業(yè)化水平呈現(xiàn)下滑趨勢。國際貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)是用來衡量一國國際貿(mào)易是否具有國家競爭優(yōu)勢的重要指標,系數(shù)越大越有優(yōu)勢。20世紀中葉以來,發(fā)達國家和地區(qū)的貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)一直保持上升趨勢,服務(wù)貿(mào)易擴展的勢頭也越發(fā)強勁,而我國近年國際貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)呈下降態(tài)勢。我國勞動力充足、自然資源豐富,大力開展勞務(wù)輸出及旅游業(yè)等資源密集型服務(wù)貿(mào)易具有得天獨厚的優(yōu)勢,在服務(wù)貿(mào)易中,比較優(yōu)勢主要是以人力資本為基礎(chǔ)的,而不同國家和地區(qū)的環(huán)境和政策會引起高技術(shù)人才的流動,通過培訓(xùn)和教育,人力資本的狀況也會發(fā)生改變。然而,我國的高等生產(chǎn)要素缺乏,一些知識或技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易,如金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù),發(fā)展該方面的服務(wù)出口要求出口國有很強的專業(yè)技術(shù)和管理人員隊伍,而這些恰恰是我國現(xiàn)階段所缺少而又急需解決的。從以上分析來看,隨著國際貿(mào)易競爭的加劇,在我國,沿用傳統(tǒng)比較優(yōu)勢思路運行的服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達國家的差距將會日趨增大,這有力地證明了比較優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢,尤其在服務(wù)貿(mào)易中,擁有比較優(yōu)勢并不一定就能獲得比較利益。
二、以進出口指標分析我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力
(一)服務(wù)貿(mào)易進出口指標
就我國服務(wù)貿(mào)易凈出口指標來說,中國服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易上。近年來,中國運輸服務(wù)出口占比雖呈逐步上升勢頭,旅游服務(wù)出口比重略有下降,但仍占最大比重。而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè),仍處于初級發(fā)展階段??傊覈?wù)貿(mào)易各項目的凈出口指標顯示出我國的競爭優(yōu)勢集中于資源密集型和勞動密集型的服務(wù)行業(yè),資本和技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)仍處于相對劣勢。
(二)出口市場占有率指標
服務(wù)貿(mào)易出口市場占有率就是服務(wù)貿(mào)易出口額與世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比值。它反映一國出口的整體競爭力,其比例提高說明競爭力增強(見表1)。
從表1可以看出,美國是世界上服務(wù)出口市場占有率最高的國家,達15%以上,其市場占有率遠遠高于其余7國。而我國服務(wù)出口市場占有率還不到3%,不足美國的1/5。我國服務(wù)出口市場占有率排在以上7國之后,說明我國服務(wù)貿(mào)易的出口市場占有率還是比較小的。
(三)服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)
貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)是某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進出口總額的比例,用來說明該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。該指標作為一個貿(mào)易總額的相對值,剔除了通貨膨脹、經(jīng)濟膨脹等宏觀總量方面波動的影響,即無論進出口的絕對量是多少,它均介于±1之間。從出口的角度來看,該指數(shù)越接近于+1,表明國際競爭力越強。
從貿(mào)易競爭力指數(shù)來分析,我國總體服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)均呈現(xiàn)出負數(shù)狀態(tài),這表明我國服務(wù)貿(mào)易整體上處于比較劣勢,服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較弱。從行業(yè)上看,貿(mào)易競爭力指數(shù)均大于零的只有旅游和其他商業(yè)服務(wù),成為我國服務(wù)貿(mào)易的支柱項目。通信服務(wù)、計算機和信息服務(wù)大多時間里呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài),其優(yōu)勢的獲得主要是靠國家壟斷和服務(wù)外包的發(fā)展。在余下的所有其他項目服務(wù)中,貿(mào)易競爭力指數(shù)多為負數(shù),著實反映了我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平相當(dāng)?shù)拖?,尤其是在保險、金融、專有權(quán)利使用費和特許費等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
(四)服務(wù)貿(mào)易顯示性優(yōu)勢指數(shù)
近年來,美國、法國、荷蘭和英國的RCA指數(shù)均大于1,其中美國的RCA指數(shù)最高,一直保持在1.4左右,表現(xiàn)出很強的國際競爭力。很顯然,這些國家是世界上服務(wù)貿(mào)易最為發(fā)達的國家。日本和德國的RCA指數(shù)多年來一直處于0.7左右,服務(wù)貿(mào)易的競爭力較弱。而中國的RCA指數(shù)近年來一直徘徊于0.5-0.6之間,服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力非常弱,屬于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極其滯后的國家(見表2)。
綜上所述,不管從RCA指數(shù)的大小還是其變化情況來看,與其他經(jīng)濟體相比,我國服務(wù)貿(mào)易的總體國際競爭力很弱。
三、提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策
第一,發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢,培育服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢。除了保持旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門的穩(wěn)定增長外,我國必須順應(yīng)世界潮流,大力發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型的服務(wù)項目,包括我國仍處于初級發(fā)展階段的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集型和知識密集型行業(yè),必須加快發(fā)展,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),加大力度培養(yǎng)這些領(lǐng)域的應(yīng)用性人才,汲取國外先進的、成功的經(jīng)驗,提升它們的競爭力。
第二,加強服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持機制,加快金融服務(wù)發(fā)展。在我國的服務(wù)業(yè)中,勞動密集型服務(wù)貿(mào)易如交通運輸、旅游等仍占主導(dǎo)地位,知識、技術(shù)密集型服務(wù)比重很低。而當(dāng)今國際服務(wù)業(yè)競爭的競爭力主要體現(xiàn)在知識、技術(shù)、管理類的服務(wù)行業(yè)中,此類服務(wù)呈現(xiàn)出制約因素少、市場增長快、附加值高的特點。所以我國必須加大科技投入,加快知識、信息技術(shù)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。此外,還要加速對金融市場的監(jiān)管,促進金融市場的有序發(fā)展。作為國際服務(wù)貿(mào)易中的一個重要方面,金融服務(wù)在整個經(jīng)濟的增長與發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義,它為經(jīng)濟的增長和發(fā)展提供關(guān)鍵性的重要服務(wù)。但由于監(jiān)管的真空,導(dǎo)致了我國銀行信用的缺失,從而使我國金融服務(wù)在國際市場上無立足之地。所以,加快金融體制的進程,加快現(xiàn)代金融體系的建設(shè),不斷完善和提高金融宏觀調(diào)控水平和銀行監(jiān)管水平加強金融風(fēng)險管理是提高我國金融服務(wù)競爭力的重要一環(huán)。
第三,建立科學(xué)的國際服務(wù)貿(mào)易管理體制。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門,面對多行業(yè)、門類繁多的領(lǐng)域,其宏觀管理將主要表現(xiàn)為規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略,制定或參與制定貿(mào)易法律法規(guī),對外協(xié)調(diào)與其他國家的關(guān)系,并落實服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款。商務(wù)部應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)管理我國服務(wù)貿(mào)易,主要側(cè)重于全國服務(wù)業(yè)進出口政策的協(xié)調(diào)和管理。
第四,充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)功能,要加強政府間談判與協(xié)作。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的進一步加強,繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進行服務(wù)貿(mào)易談判,就越發(fā)顯得重要,它有助于我們自己意見的表達,也有利于我們了解對方的要價,“知己知彼”,方能“百戰(zhàn)不殆”。通過雙邊尤其是多邊談判,維護我國在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位和權(quán)益,在服務(wù)出口措施尤其對我國有特殊利益的方面給予平等待遇,從而使我國經(jīng)濟更好地融入世界經(jīng)濟環(huán)境中,以謀求高質(zhì)量發(fā)展,切實提升我國服務(wù)貿(mào)易的整體國際競爭力。
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[論文摘要] 隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和一體化進程的加快,服務(wù)貿(mào)易己成為當(dāng)今國際貿(mào)易發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平,整體竟爭力低下。本文就國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢對我國服務(wù)貿(mào)易的影響進行了研究,并提出我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)對策。首先,論文闡明了國際服務(wù)貿(mào)易的概念、提供方式和特點,然后,通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競爭力進行分析,總結(jié)出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素,進而提出相關(guān)建議。
一、國際服務(wù)貿(mào)易方式特點
國際服務(wù)貿(mào)易是指一國服務(wù)提供者向另一國服務(wù)消費者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項目是二戰(zhàn)后隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角,成為國際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,多邊貿(mào)易的談判重點也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易?!盀趵缁睾稀闭勁羞_成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(general agreement on trade of services,簡稱gats),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍,對各國服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,國際服務(wù)貿(mào)易通過四種提供方式被定義:過境服務(wù) (c rossb orders upply),即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費者提供服務(wù);境外消費(consumptiona broad),即一成員方的服務(wù)消費者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù);商 業(yè) 存 在(commercialp resence),即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)提供服務(wù);自然人流動(movemento fp ersonnel),即一成員方的服務(wù)提供者個人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。
國際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式,其特點鮮明:第一,服務(wù)貿(mào)易是一種無形貿(mào)易,具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運輸性,因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化;第二,服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費往往同時發(fā)生,所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進口和消費過程;第三,服務(wù)貿(mào)易的對象主要是智力,如專利、版權(quán)、法律和會計等,且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,僅與生產(chǎn)要素的跨國界移動有關(guān);第四,服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動和服務(wù)機構(gòu)的跨國設(shè)置,都與資本、勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國界移動密切相關(guān);第五,服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般只在各國的國際收支表中顯示,而在各國海關(guān)進出口統(tǒng)計沒有顯示;第六;對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進行,而只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達到目的。
二、我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
入世以來我國進一步加強了對國際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國對wto有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項承諾的過程中,我國服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展,但受各種制約因素的限制,整體競爭力較弱。
1.發(fā)展速度快,但整體水平低下
中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀80年代中期發(fā)生了標志性的變化,服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過農(nóng)業(yè),國民經(jīng)濟總量增長從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動。按可比價計算,在1990年~2004年gdp增長的9.3%中,5.8個百分點來自工業(yè)的貢獻,2.5個百分點來自服務(wù)業(yè),1.0個百分點來自農(nóng)業(yè)。與此同時,中國的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展,2003年進口總額為465億美元,比上年增長21%出口總額373億美元,增長20%200 5年上半年,我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達到730億美元,同比增長24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是 ,我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低,在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右,這與我國的人口、總體經(jīng)濟實力和對外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年,我國服務(wù)貿(mào)易占整個對外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%,與上年同期基本持平,遠低于貨物貿(mào)易所占比重,說明中國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。
2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放后的20多年,我國服務(wù)貿(mào)易體系基本形成,從服務(wù)貿(mào)易進口看,已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看,已形成了以國際旅游業(yè)、國際金融業(yè)與保險業(yè)、對外工程承包和勞務(wù)合作、國際運輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理,我國目前僅能提供40多種服務(wù),其中大部分是傳統(tǒng)的消費,如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等,生產(chǎn)很不發(fā)達,許多種類的服務(wù)尚難以提供,特別是一些資金、技術(shù)和知識密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),有的剛剛起步,有的尚屬空白。我國服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個項目仍然是運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看,我國服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位,技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低,以至于人們習(xí)慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道,其實這是我國服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們造成的誤解。
3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大
我國服務(wù)貿(mào)易近幾年國際收支逆差變動較大,并且逆差有不斷加大的趨勢。這說明我國服務(wù)業(yè)的整體競爭力在國際上處于比較劣勢。(1)國際運輸支出增長迅速。 (2 )保險收支差額進一步擴大。(3)其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。(4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。
4.市場開放程度不斷提高
入世后,中國服務(wù)市場對外開放的廣度和深度都將不斷提高。過去禁止外商進入的領(lǐng)域,現(xiàn)在逐步開放,形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實際情況,我國已先后在零售商業(yè)、金融保險、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國內(nèi)市場。國外服務(wù)業(yè)的進入與競爭,在很大程度上起到了示范帶頭作用,他們帶來了先進技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗,帶來了國際通行做法與觀念,為我國服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒,客觀上促進了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議
通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析,結(jié)合我國服務(wù)貿(mào)易實際情況及發(fā)展制約因素,我國需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能,以及其他方面選擇符合國情的發(fā)展策略,以應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
我國服務(wù)業(yè)的總量偏小,比重偏低,服務(wù)貿(mào)易的擴大,尤其是服務(wù)出口的擴大,基礎(chǔ)在于本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢并積極培育競爭優(yōu)勢,服務(wù)出口才有可能進一步擴大。我國服務(wù)業(yè)的落后嚴重制約了我國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展,要改變這一狀況,必須大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè),增強我國服務(wù)業(yè)的整體實力,全面提高我國服務(wù)業(yè)的競爭能力,為擴大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,不斷提高層次和水平。首先,國家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。其次,要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財力,而且服務(wù)業(yè)門類多,層次高低懸殊,僅靠某一方面力量是不行的,必須充分調(diào)動各方面的積極性,由國家、集體、個體私營和外資企業(yè)一起上。
(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),增強競爭優(yōu)勢
從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看,我國具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的基本條件。一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力在較快提升,包括汽車及零部件、數(shù)控機床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品,出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升,即使是勞動密集型產(chǎn)品,也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度,加強研發(fā)能力,有利于提升其出口商品的國內(nèi)增值率。我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢資源是勞動力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序,確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點,優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè),提高這些行業(yè)的知識含量和技術(shù)含量,增加貿(mào)易的附加值,并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢,發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制,努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場供給能力。國際服務(wù)貿(mào)易的競爭應(yīng)該建筑在高等要素的生成機制上,最終落實于人力資本要素上的競爭。我們在制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時,要注意加大對教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入,加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制,努力提高高等要素的供給能力,這對于促進中國國際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展,提高中國服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。
2.調(diào)整政府職能
(1)靈活運用保護政策
世界上沒有一個國家是一步開放服務(wù)業(yè)的,也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此,面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊,中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期,以及保護措施,中國應(yīng)充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類:第一,有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護。第二,在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域,實行一定的進入限制,如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三,對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進行管理,如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四,對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。
(2)加強制度建設(shè),提高透明度
目前,我國已有限制地開放了部分服務(wù)市場,但由于缺乏配套的管理法規(guī),使市場競爭中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場面。所以,為了促進服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展,應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī),把對服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來。尤其要制定一部我國服務(wù)貿(mào)易基本法,并加快各服務(wù)部門
的立法進度,建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前,做好立法的準備,也是我們爭取主動的一項措施。此外,在不影響國家安全和機密的前提下,我們應(yīng)進一步增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度,對有關(guān)各項服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開,以便外國服務(wù)提供者更加了解中國服務(wù)市場,尋求合作機會,同時也防止了有些國家以此為借口采取相應(yīng)的報復(fù)措施。
(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制
我國正處于轉(zhuǎn)軌時期,對于服務(wù)業(yè),一方面存在管制過多、過嚴的現(xiàn)象,另一方面,也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對我國國際服務(wù)貿(mào)易實施有效的宏觀管理,關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先,要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次,建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門,有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。
另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng),有選擇的實施服務(wù)業(yè)對外開放等都是目前必須要解決的問題。從長遠來說,提高我國服務(wù)業(yè)競爭力、改善我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢狀況的根本舉措是加大對人力資本投資的力度,深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說,現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點的貿(mào)易,在迅速發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。
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