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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 管理制度 管理理念 管理人員
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作,對防止國有資產(chǎn)流失,提高管理水平,促進(jìn)其作用發(fā)揮產(chǎn)生重要作用。但目前管理工作中存在不足,需要采取措施改進(jìn)和完善。
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足
(一)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)沒有明確
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中,缺乏明確的管理目標(biāo)指引,發(fā)展方向不明確,也難以調(diào)動管理人員和員工積極性,制約其管理水平提高。同時也由于缺乏明確的目標(biāo)指引,使得創(chuàng)新管理缺乏正確的導(dǎo)向,對員工培訓(xùn),事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)缺乏正確引導(dǎo),日常管理活動存在盲目性缺陷,所采取的管理對策實(shí)效性較差,制約管理水平提高。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上還沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),還不能進(jìn)行科學(xué)定位和科學(xué)配置資源,管理理念還比較滯后,法制觀念還不強(qiáng),在競爭力培育上和事業(yè)單位的長效發(fā)展上還沒有形成共識和一致。
(二)國有資產(chǎn)管理理念落后
調(diào)查顯示,在事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常管理工作中,缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部管理體制,管理方式落后,制約國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程不完善,缺乏健全完善的管理規(guī)章制度,未能建立起現(xiàn)代管理體制,難以激發(fā)管理員工的工作潛能。未能根據(jù)實(shí)際工作需要,建立起嚴(yán)格的工作崗位責(zé)任制,或者已經(jīng)建立責(zé)任制,但沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí),影響事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率提升。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制上存在混亂,人浮于事懶政庸政大有人在,在日常管理和作風(fēng)建設(shè)上亟待加強(qiáng),在細(xì)化管理機(jī)制加強(qiáng)管理責(zé)任上還不到位,在安全管理上采取的辦法還不多,在提升國有資產(chǎn)生產(chǎn)效率,強(qiáng)化管理質(zhì)量上,還沒有建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。
(三)國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低
人力資源開發(fā)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要作用,但目前一些事業(yè)單位的人力資源開發(fā)存在不足,忽視人才隊(duì)伍建設(shè),難以有效激發(fā)員工潛能,也影響員工創(chuàng)新活力激發(fā),不僅制約事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展,還制約管理水平提高。同時,事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)存在問題與不足,對管理人員的基本情況了解不全面,未能合理利用人才資源。另外,事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理技術(shù)人才激勵機(jī)制、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善,難以有效挖掘單位的人才資源,制約他們積極性和工作熱情發(fā)揮,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展和管理效率提高帶來不利影響。在實(shí)現(xiàn)人員科學(xué)配置,發(fā)揮主觀積極性上還不能采取先進(jìn)的激勵手段和激勵措施,還不能實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)提高與管理效益的協(xié)調(diào)配合有機(jī)統(tǒng)一。
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革思路
(一)轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理體制
為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平,要建立相對獨(dú)立、有機(jī)聯(lián)系、密切配合的管理體制,從而促進(jìn)管理水平提高。在管理過程中,合理配置管理人員,做好各項(xiàng)管理工作,確保國有資產(chǎn)安全,避免流失或受到不必要的損失。要加強(qiáng)技術(shù)、成本、質(zhì)量、設(shè)備管理,對管理人員開展管理和培訓(xùn),促進(jìn)他們的管理技能提升,為管理人員考核和勞動報酬分配提供依據(jù)。為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供必要的技術(shù)、人力、物力、財力支持,確保管理工作順利進(jìn)行。管理人員要提高責(zé)任心,相互分工,密切配合,共同完成事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理任務(wù)。要充分發(fā)揮管理人員的主體作用,充分發(fā)揮管理人員的積極性和主動性,讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新,讓管理的內(nèi)涵和外延更加豐富,更加能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升。
(二)創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理理念
為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平,加強(qiáng)內(nèi)部管理是十分必要的,這樣能更好應(yīng)對存在的問題,為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供動力。為此,應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要,構(gòu)建合理的管理工作流程,健全規(guī)章制度。同時在實(shí)際工作中對管理規(guī)章制度改進(jìn)和完善,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程的動態(tài)更新,應(yīng)用精細(xì)化管理理念改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。建立完善的崗位責(zé)任制,明確工作人員職責(zé)和權(quán)限,提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率。
1、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理科學(xué)化
提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的科學(xué)化水平,結(jié)合事業(yè)單位管理需要,提高管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度設(shè)計和相關(guān)規(guī)定,有效規(guī)范各項(xiàng)工作,消除管理盲區(qū),根據(jù)精準(zhǔn)、細(xì)致、嚴(yán)格的要求,合理設(shè)置事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作崗位,科學(xué)配備管理人員,明確他們的職責(zé)和權(quán)限,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化,構(gòu)建精細(xì)化管理體系,提升管理工作水平。
2、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度化
結(jié)合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和日常管理工作需要,整合現(xiàn)有規(guī)章制度,完善相關(guān)規(guī)定,對現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序重新整合,構(gòu)建完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作流程,提高管理制度的規(guī)范性和可操作性,實(shí)現(xiàn)管理工作水平有效提高,促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得更加規(guī)范、高效、有序,促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。我們要不斷細(xì)化企業(yè)的日常請銷假制度,上下班制度,請下假制度,建立科學(xué)高效績效考核評價機(jī)制,建立制度監(jiān)督體系和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理的長效化科學(xué)化。
3、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理職責(zé)明晰化
首先,細(xì)分工作崗位,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理崗位、管理內(nèi)容、管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分類,實(shí)施統(tǒng)一管理,明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理每個工作崗位的目標(biāo)和任務(wù),建立科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn),制定《崗位職責(zé)說明書》,明確規(guī)定管理人員的工作目標(biāo)、職責(zé)、考評標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)定崗定責(zé),統(tǒng)一管理。其次,細(xì)分工作職責(zé)。根據(jù)“一人一崗、一崗一責(zé)”的要求,將工作職責(zé)落實(shí)到每個管理人員,確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每個流程、每個環(huán)節(jié)都有人管理。最后,細(xì)分工作流程。明確每個管理人員在每個工作流程的目標(biāo)和任務(wù),從國有資產(chǎn)管理、日常工作、管理責(zé)任入手,建立規(guī)范化工作流程,構(gòu)建統(tǒng)一、有序的精細(xì)化管理體系,推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(三)注重國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)提高
建立完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。加強(qiáng)人力資源管理,完善管理規(guī)章制度,能更好激發(fā)管理人員工作積極性,讓他們熟練掌握管理技能,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作,并在實(shí)際工作中提高管理技能。一方面,重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)方式創(chuàng)新。人才資源是管理的動力和保障。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的,根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要和發(fā)展需求,選拔、培養(yǎng)、利用好各類人才是十分必要的。管理人員中有部分專業(yè)人才,應(yīng)采取有效措施,激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)新能力,建立專業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍,推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提高和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面,建立人才識別機(jī)制。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中,要建立人才識別機(jī)制,全面掌握人才資源信息,促進(jìn)人才資源合理流動,將他們安排在合適的工作崗位。對他們的學(xué)歷、專業(yè)技能、心理狀況進(jìn)行全面識別,發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)管理人才,識別具有潛能的管理人員。不同部門也可以根據(jù)實(shí)際需要選擇合適類型的人才,根據(jù)具體情況將他們安排在合適的管理工作崗位,實(shí)現(xiàn)人才資源與事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作崗位的最佳配合,也讓他們在工作崗位充分發(fā)揮才能。
三、結(jié)束語
總之,加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作,對各項(xiàng)工作開展具有重要作用。應(yīng)該認(rèn)識存在的不足,創(chuàng)新管理理念,提高管理工作水平。進(jìn)而激發(fā)管理人員潛能,為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升創(chuàng)造條件。
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關(guān)鍵詞:基層醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理
加大基層醫(yī)院中固定資產(chǎn)的管理力度,不僅可以達(dá)到基層醫(yī)院各個部門合作配合的目的,同時還能將基層醫(yī)院的各個部門的自身作用進(jìn)行全面的發(fā)揮,進(jìn)而提升基層醫(yī)院的財務(wù)管理水平。總而言之,對基層醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理,不僅可以保證基層醫(yī)院的財務(wù)安全,同時也能推動基層醫(yī)院今后更好的發(fā)展。下面,我們將進(jìn)一步對如何加強(qiáng)基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行分析和探討。
一、固定資產(chǎn)的基本概述
所謂的醫(yī)院固定資產(chǎn)主要是指,一般設(shè)備單位價值高于1000元,專業(yè)設(shè)備單位價值高于1500元,應(yīng)用時間大于12個月,同時在應(yīng)用的過程中,資產(chǎn)基本物質(zhì)形態(tài)不發(fā)生任何改變的資產(chǎn),我們將其稱之為固定資產(chǎn)。通常情況下,固定資產(chǎn)可分為五大類,分別是房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。醫(yī)院固定資產(chǎn)不僅是醫(yī)院在實(shí)施各項(xiàng)醫(yī)療項(xiàng)目、醫(yī)療教學(xué)以及醫(yī)療專研所不能缺少的一項(xiàng)物質(zhì)要素,同時也是推動醫(yī)院今后更好發(fā)展的關(guān)鍵資源。醫(yī)院固定資產(chǎn)具備的優(yōu)勢很多,其中包括應(yīng)用價值高、移動資產(chǎn)多、損耗性強(qiáng)、更新效率快以及類型繁多等,由于管理工作總是會存在薄弱性和制約性,這也是當(dāng)前醫(yī)院在進(jìn)行資產(chǎn)管理時所面臨的首要問題。根據(jù)資產(chǎn)調(diào)查結(jié)果顯示,醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,總是會存在諸多問題。怎樣做好基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,提升基層醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效益,推動基層醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展,是當(dāng)前基層醫(yī)院管理人員首要處理的問題。因此,要想實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性,就要對“管人”、“管事”的行為進(jìn)行合理的布局,將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理和醫(yī)院的預(yù)算管理進(jìn)行融合,進(jìn)而提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量。
二、當(dāng)前基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
(一)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,一部分醫(yī)院沒有按照相關(guān)的要求來進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致管理工作存在不規(guī)范的現(xiàn)象。例如,在購進(jìn)固定值產(chǎn)的過程中,只列費(fèi)用,卻沒有對其進(jìn)行記賬處理;在建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束之后,沒有按照相關(guān)流程來辦理竣工結(jié)算,同時也沒有將其在固定資產(chǎn)賬目上進(jìn)行記錄;在獲得贊助資金時,不但沒有將其進(jìn)行入賬處理,同時也沒有安排專業(yè)的人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,長期以往,就會存在私自使用的現(xiàn)象。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全
建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,不僅可以提升醫(yī)院財務(wù)的安全性,同時也能提高醫(yī)院財務(wù)管理水平。然而,結(jié)合當(dāng)前的情況來看,我國大多數(shù)的基礎(chǔ)醫(yī)院位都沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作存在薄弱的現(xiàn)象。即使有的醫(yī)院建立了相關(guān)的的固定資產(chǎn)管理制度,但是在管理的過程中,疏于規(guī)范管理,導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部管理缺乏有效性。另外,由于沒有做好管理制度落實(shí)工作,使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度空如其表,沒有實(shí)質(zhì)含義,這樣會給醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平帶來影響,進(jìn)而阻礙醫(yī)院今后穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理工作的力度不夠
大多數(shù)的醫(yī)院普遍認(rèn)為,當(dāng)固定資產(chǎn)使用年超出標(biāo)準(zhǔn)年限時,就會使得固定資產(chǎn)自身價值出現(xiàn)喪失的現(xiàn)象,如果要對已經(jīng)喪失成本價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,不僅要安排大量的人員進(jìn)行管理,同時還要消耗大量的時間,進(jìn)而給醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟(jì)成本損失。所以,一些醫(yī)院為了減少工作量,一般不會對已經(jīng)喪失成本價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。雖然這些喪失成本價值的固定資產(chǎn)對醫(yī)院來說沒有任何的意義和價值,但是,只要加大監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理工作的力度,還是會給醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟(jì)價值。
(四)固定資產(chǎn)管理缺乏信息化
隨著信息化時代的來臨,有些企業(yè)已經(jīng)將信息化技術(shù)運(yùn)營到企業(yè)資產(chǎn)管理中,并取得了良好的效果,信息技術(shù)的運(yùn)用,不僅可以提高企業(yè)的管理水平,同時還能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的共享,從而保證提升企業(yè)管理效率。然而,有些醫(yī)院由于資金問題,并沒有將信息化技術(shù)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理工作中,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺乏信息化。即使我國有些醫(yī)院也開始將信息化技術(shù)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中,但是由于存在盲從的心理,并沒有保證固定資產(chǎn)管理人員具備信息技術(shù)的了解和掌握能力,導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息化管理工作無法順利開展。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識
要想保證醫(yī)院固定資產(chǎn)工作的順利開展,就要全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識,全面了解固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院今后發(fā)展的重要性,加大固定值產(chǎn)管理力度,建立完善的資產(chǎn)應(yīng)用管理制度,并執(zhí)行固定資產(chǎn)法人負(fù)責(zé)制,讓每個固定資產(chǎn)管理人員全面了解自己的職責(zé),改變傳統(tǒng)的管理模式,進(jìn)而提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。此外,在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,為了保證管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性,要選擇具備專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員,并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理,進(jìn)而保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的自身經(jīng)濟(jì)價值得到充分的發(fā)揮。
(二)建立完善的管理制度
要想加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理力度,建立完善的管理制度是非常必要的,建立完善的管理制度,不但可以提升固定資產(chǎn)管理水平,同時還能對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的配置、應(yīng)用、維護(hù)和管理方面進(jìn)行合理的管理,進(jìn)而給醫(yī)院的今后發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。各個醫(yī)院可以制定完善的固定資產(chǎn)采購、管理、應(yīng)用等管理機(jī)制,來對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和監(jiān)管,從而保證固定資產(chǎn)的安全性。此外,為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性,還要建立完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)理體系,結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況以及固定資產(chǎn)監(jiān)理體系的相關(guān)要求來進(jìn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的有效控制,同時還能提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的安全性。
(三)建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍
任何管理工作都離不開人的參與,因此,要想提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平,就要建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。首先,醫(yī)院需要定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培養(yǎng),進(jìn)而提升他們的專業(yè)管理水平。其次,醫(yī)院還要聘請一些具備高能力、高素養(yǎng)的專業(yè)性人才,以此來建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。除此之外,還可以建立完善的獎勵機(jī)制,從根本上來調(diào)動管理人員的工作熱情,這樣不僅可以提升固定資產(chǎn)的管理水平,同時也能提升管理人員的綜合素養(yǎng)。最后,還要組織管理人員進(jìn)行新進(jìn)技能和知識的學(xué)習(xí),讓醫(yī)院管理工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而與國際化管理方式進(jìn)行接軌。
(四)利用信息技術(shù)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)資產(chǎn)的管理
隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,越來越多的領(lǐng)域開始將信息化技術(shù)運(yùn)用到內(nèi)部管理工作中來,這樣不僅可以提升內(nèi)部管理效率,同時還能保證管理質(zhì)量。隨著計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,促使著信息化的時代來臨,為了推動醫(yī)院更好的發(fā)展,大多數(shù)的醫(yī)院開始將信息化技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中來,這也給固定資產(chǎn)管理提供了便利。將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中來,它不僅可以完成固定資產(chǎn)的選購工作,同時也能將喪失成本價值的固定資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和記錄,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。
四、結(jié)束語
總而言之,加大醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理力度,不僅可以提升醫(yī)院財物管理質(zhì)量,同時提升醫(yī)院的核心競爭力,進(jìn)而推動醫(yī)院今后穩(wěn)定的發(fā)展。但是在實(shí)際進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,還是會存在一定的問題,這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重阻礙了我國醫(yī)院今后發(fā)展。因此,為了保證醫(yī)院今后發(fā)展,就要通過采用全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識、建立完善的管理制度、建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍等措施,來提升醫(yī)院的管理水平,進(jìn)而給醫(yī)院的未來發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;預(yù)算;資產(chǎn);財務(wù)管理
前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展,財務(wù)管理的重要性越來越被人們所認(rèn)知。事業(yè)單位作為群眾進(jìn)行國家事務(wù)管理的重要機(jī)構(gòu),其財務(wù)管理工作的好壞將關(guān)乎著民眾的集體利益,因此對事業(yè)單位財務(wù)管理問題的研究顯得意義重大。
一、我國事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)我國事業(yè)單位預(yù)算管理存在的主要問題
第一,與預(yù)算編制和預(yù)算評價相比,預(yù)算收支更加受到重視,從而導(dǎo)致現(xiàn)有資金的作用難以得到充分地發(fā)揮。從財務(wù)“要錢,花錢”的過程就是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理,許多事業(yè)單位管理人員對財務(wù)預(yù)算管理這么理解。在這種認(rèn)識下,沒有對編制預(yù)算的重要性形成正確的認(rèn)識,表現(xiàn)在實(shí)際工作中,預(yù)算是與花費(fèi)聯(lián)系在一起,只有需要資金時才會進(jìn)行預(yù)算,否則不會,也就是說預(yù)算管理得不到應(yīng)有的重視,這種狀況難免會增大預(yù)算管理推行的難度,會滯后預(yù)算管理。
第二,預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況不能通過預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收入和結(jié)余得到準(zhǔn)確的反映。從收入方面來看,收入與支出中缺乏規(guī)范性,這種規(guī)范性的缺乏使得賬面數(shù)字不符合會計核算應(yīng)當(dāng)反映的預(yù)算執(zhí)行情況,加之缺乏及時性的決算報表和不能真實(shí)反映賬面經(jīng)費(fèi)結(jié)余或預(yù)算的超支,導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)劣無法進(jìn)行分析,考核經(jīng)費(fèi)管理管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性難以得到保證。
第三,無法真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)資金
在有些單位中,歷年的預(yù)算和預(yù)算外結(jié)余還都比較多,但這僅僅是從賬面上看,或者僅僅是會計報表上反映的數(shù)字。在實(shí)際工作中,相當(dāng)一部分單位在預(yù)算管理中納入結(jié)余,或者將還沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的生產(chǎn)經(jīng)營投資也納入預(yù)算管理中,這就使得賬面上和會計報表上的結(jié)余數(shù)出現(xiàn)虛增,也就是說實(shí)際可以動用的資金是非常有限的。
(二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題
第一,缺乏堅(jiān)實(shí)的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在事業(yè)單位中,目前還沒有建立健全完善的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)收益等管理辦法。甚至在有的單位中,資產(chǎn)管理內(nèi)部制度依然沒有建立起來。在有的事業(yè)單位中,資產(chǎn)管理工作的管理人員往往是由其他部門的人員兼職,資產(chǎn)管理工作的責(zé)、權(quán)、利無法對應(yīng),也就是說沒有明確、專門的機(jī)構(gòu)和人員對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé),管理人員不到位。
第二,資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理的相互關(guān)聯(lián)性較差。一旦資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間發(fā)生脫節(jié),不僅會導(dǎo)致財政資金使用效率被降低,同時還會形成與管理相比對資產(chǎn)購置更加重視的錯誤管理,這無疑是對資產(chǎn)的浪費(fèi)。在有的單位中,為了使部門利益得打保證,各類固定資產(chǎn)購置的資金被重復(fù)申請而又欠缺管理,浪費(fèi)了資金和資源。
二、改善我國事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
(一)對我國事業(yè)單位預(yù)算管理存在的主要問題的改善措施
第一、使傳統(tǒng)預(yù)算管理理念得到改善,使員工參與的積極性得到提高
筆者認(rèn)為,必須對傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念進(jìn)行更正,使單位和預(yù)算工作人員對預(yù)算管理的認(rèn)識得到提高才能使這種狀況得到改善。
1、在事業(yè)單位中,改善預(yù)算管理理念必須從單位領(lǐng)導(dǎo)開始著手,使領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的重視度得到加強(qiáng),并充分肯定預(yù)算管理的重要作用,如此才能更好地形成以領(lǐng)導(dǎo)為首的預(yù)算管理理念體系;
2、為了使預(yù)算管理的執(zhí)行情況得到加強(qiáng),必須打破傳統(tǒng)的預(yù)算管理僅僅是財務(wù)部門的責(zé)任,應(yīng)該將預(yù)算管理工作于其他部門工作相結(jié)合起來,使得全員參加與預(yù)算的管理工作過程中;
3、在事業(yè)單位中,必須將科學(xué)的調(diào)研活動貫穿到預(yù)算編制的過程匯總,使預(yù)算編制與單位實(shí)際情況相符合,使資源得到整合優(yōu)化,使預(yù)算掛了的效益得到最大的發(fā)揮。
第二、以先進(jìn)的預(yù)算編制方法對預(yù)算編制進(jìn)程進(jìn)行合理安排
由于預(yù)算編制設(shè)計的部門和人員都較為廣泛,并且需要充足的時間才能使編制的預(yù)算的有效性和合理性得到保證,因而,我們說預(yù)算編制是一個比較繁瑣的過程。如果使用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法,必然會產(chǎn)生矛盾與編制方法與單位的進(jìn)一步發(fā)展之間。“零基預(yù)算”是當(dāng)前比較先進(jìn)的預(yù)算編制方法,“一切從零開始”是這種方法的最大優(yōu)點(diǎn),它能夠以單位的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算的編制,摒棄能夠使經(jīng)費(fèi)開支得到壓縮減少,同時杜絕浪費(fèi),所以說,“零基預(yù)算”是一種較為科學(xué)和有效的編制方法。
第三,使預(yù)算管理的執(zhí)行力度得到加強(qiáng),使考核機(jī)制得到深化。作為預(yù)算管理的一部分,積極地、全面地配合預(yù)算執(zhí)行對于好的預(yù)算編制安排來說是必須的。
1、層層分解的方式是預(yù)算分配的主要方式,也就是說,為了使結(jié)合預(yù)算管理與崗位的績效考核評價,從而保證每個部門和每個員工參與預(yù)算管理的積極性和主動性調(diào)動起來;
2、為了使資金用途隨意變動、資金浪費(fèi)和超額超支的現(xiàn)象得到有效的避免,在預(yù)算實(shí)施過程中,必須全面監(jiān)督預(yù)算的每個項(xiàng)目的進(jìn)度;
3、在實(shí)施預(yù)算管理的過程中,可以以計算機(jī)信息技術(shù)為途徑,也就是說,以計算機(jī)為手段對預(yù)算財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置、執(zhí)行和考核等。
第四,使預(yù)算監(jiān)督管理體制得到強(qiáng)化。在預(yù)算管理的構(gòu)成部分中,監(jiān)督有著無以為替的地位,也就是說,預(yù)算管理的順利、有效的進(jìn)行必須以好的監(jiān)督評價體系為前提。
1、為了使員工的積極性得到提高,真正、有效地實(shí)施預(yù)算管理,事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)置一個專門負(fù)責(zé)對預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的工作小組,此工作小組的主要職責(zé)是記錄出現(xiàn)問題的部門和人員,查明問題出現(xiàn)的原因,同時將崗位績效考核計入責(zé)任;
2、為了使預(yù)算管理工作的管理水平得到進(jìn)一步的提高,事業(yè)單位可以組建復(fù)審組織,通常,復(fù)審是由外部的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行;
(二)對事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題的改善措施
第一,使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度得到完善。在資產(chǎn)管理工作中,要以完整的視野資產(chǎn)管理的法律制度體系的構(gòu)建為重點(diǎn)。具體的說就是,以制定配套的制度為出發(fā)點(diǎn),不斷創(chuàng)新制度,從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系得到建立和完善。
第二,推進(jìn)資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)的建設(shè)。為加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程,按照“金財工程”的統(tǒng)一規(guī)劃,在資產(chǎn)清查和信息統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上,著手 開發(fā)符合我國實(shí)際工作的資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng),借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,全面、及時掌握事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)信息。
第三,繼續(xù)探索事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的新思路
目前我國事業(yè)單位國資管理工作實(shí)踐主要有三種模式:以財政部門為主導(dǎo)、以國資部門為主導(dǎo)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局集中統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)管理為主導(dǎo)。
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關(guān)鍵詞:中小學(xué)資產(chǎn);管理措施
近年來,我國不斷加大對中小學(xué)校的投入力度,中小學(xué)的資產(chǎn)不斷增加,為中小學(xué)資產(chǎn)的管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)。作為中小學(xué)管理重要組成部分的資產(chǎn)管理在提高中小學(xué)對資產(chǎn)的使用率及對教育經(jīng)費(fèi)的使用效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文中,筆者主要針對目前我國中小學(xué)資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行研究,指出資產(chǎn)管理的有效措施,進(jìn)而不斷完善中小學(xué)的管理工作。
一、提高全員的資產(chǎn)管理意識
從目前中小學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看,中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)問題仍然突出,用于改善教學(xué)條件的教育經(jīng)費(fèi)是十分有限的,而為了提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,全面推進(jìn)素質(zhì)教育改革都需要大量的資金,因而提高中小學(xué)資產(chǎn)的管理水平,提高資產(chǎn)使用率是十分重要的。首先,應(yīng)該提高全員的資產(chǎn)管理意識,上到中小學(xué)的管理人員,下至全校的師生都應(yīng)該認(rèn)識到學(xué)校資產(chǎn)管理的重要意義,拋棄傳統(tǒng)的觀念,樹立科學(xué)正確的資產(chǎn)管理意識,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況做好中小學(xué)的資產(chǎn)管理;再次,在中小學(xué)中建立起嚴(yán)格的責(zé)任制,明確中小學(xué)校長以及管理人員井陘資產(chǎn)管理的責(zé)任,進(jìn)而保證資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。
二、健全中小學(xué)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
對于中小學(xué)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,以我國教育部門的實(shí)際規(guī)定為指導(dǎo)思想進(jìn)行。中小學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要有分管校務(wù)的校長進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),其管理工作通常涉及到全校資產(chǎn)的采購、分配以及處置等。此外,在校長管理制度下還應(yīng)該建立資產(chǎn)管理小組,在學(xué)校的財務(wù)室設(shè)置資產(chǎn)核算小組,在學(xué)校的圖書館設(shè)立圖書材料等資產(chǎn)的管理小組,比不過將具體的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行細(xì)化,責(zé)任到人,進(jìn)而推動中小學(xué)資產(chǎn)管理工作朝向更加規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展,提高中小學(xué)的資產(chǎn)使用效率。
三、建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度
中小學(xué)建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度主要涉及五個方面:第一,建立健全資產(chǎn)準(zhǔn)購制度,根據(jù)學(xué)校科室、班級以及辦公室的實(shí)際需求編訂資產(chǎn)購置的申請表格,申請之后由相關(guān)部門進(jìn)行審批,最后統(tǒng)一購置,在該過程中要注意透明操作;第二,建立健全資產(chǎn)驗(yàn)收制度。在資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)中,應(yīng)該有采購部門以及保管部門的工作人員一同進(jìn)行驗(yàn)收工作,與此同時做好相關(guān)的登記和入賬工作;第三,建立健全學(xué)校的資產(chǎn)保管制度。資產(chǎn)保管是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分,對資產(chǎn)進(jìn)行保管就是要做好資產(chǎn)變動的記錄,特別是重要的靜謐儀器和設(shè)備,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行建檔;第四,建立健全資產(chǎn)的清查制度,對學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行定期的護(hù)理和清理;第五,建立健全學(xué)校資產(chǎn)的維修制度,最大限度的減少資產(chǎn)的磨損,延長其使用壽命,使其保持良好的狀態(tài)。
四、不斷加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
中小學(xué)資產(chǎn)管理人員需要適應(yīng)時代的需求以及教育發(fā)展的要求,不斷更新資產(chǎn)管理的知識,加強(qiáng)對財會知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),進(jìn)而熟練度的掌握學(xué)校資產(chǎn)的管理方法,結(jié)合財經(jīng)方面的制度及法規(guī)做好資產(chǎn)管理的工作。
五、對中小學(xué)資產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行動態(tài)管理
中小學(xué)資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性、工作量大的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的管理方式費(fèi)時費(fèi)力,為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求,順應(yīng)信息化時代的發(fā)展趨勢,使用科學(xué)化、信息化的管理手段對資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)管理至關(guān)重要。動態(tài)管理對于提高中小學(xué)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)管理可以在校內(nèi)以及校際之間建立局域網(wǎng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各個部門以及學(xué)校與學(xué)校之間的資源共享,借助局域網(wǎng)對本校的資產(chǎn)進(jìn)行合理的安排和使用,提高學(xué)校資產(chǎn)的管理水平,提高其資產(chǎn)的使用率。加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理工作是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動的前提和基礎(chǔ)。為了提高中小學(xué)校資產(chǎn)的管理水平,提高資產(chǎn)的使用率,必須要求全體師生的全員參與,對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程的管理,充分的意識到資產(chǎn)管理的重要性,設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,實(shí)施動態(tài)管理,力求提高資產(chǎn)的使用率,推動學(xué)校的長久發(fā)展。
作者:羅承莉 單位:重慶萬州外國語學(xué)校
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201X年資產(chǎn)管理工作計劃
201X年,酒店對目前的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了重置與梳理,這是酒店年度重點(diǎn)工作之一,其目的是為了解決酒店資產(chǎn)管理工作中一直存在的賬物不符,資產(chǎn)設(shè)備管理部門不清等各種問題,年中時又配合上級公司對于酒店專制后部分物業(yè)公司資產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)項(xiàng)為雅致公司酒店資產(chǎn)作進(jìn)一步梳理。這項(xiàng)繁瑣且耗時較長的工作在酒店管理層的支持下,在酒店各個部門的配合下目前基本完成既定目標(biāo)。
由于各種歷史問題的原因,酒店資產(chǎn)管理工作中始終存在賬目不符的問題,資產(chǎn)臺賬中有資產(chǎn)名稱不對,放置地點(diǎn)不對,資產(chǎn)數(shù)量不符等各種各樣的問題存在。前期的梳理工作相當(dāng)辛苦,從2013年12月開始,臺帳中固定資產(chǎn)部分花了近3個多月時間才逐漸將實(shí)物一一在現(xiàn)場進(jìn)行了盤點(diǎn),實(shí)務(wù)賬部分又花了近1個月的時間才盤點(diǎn)清楚,低值易耗品的盤點(diǎn)卻遇到了較大困難,其他部門的基本就是時間上的消耗,但是餐飲部的低值易耗品存在物品外觀相同,放置地點(diǎn)太散,大多數(shù)物品有根據(jù)經(jīng)營需求始終處于使用狀態(tài)或者不停變化使用地點(diǎn)等情況,作為酒店資產(chǎn)總的管理負(fù)責(zé)人基本上是無從親自盤點(diǎn)的可能,所以這部分資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作全部交由餐飲部自行負(fù)責(zé)。到2015年4月份,基本完成了酒店總資產(chǎn)臺賬的重設(shè),與上級管理部門溝通后,酒店總資產(chǎn)臺賬與分部門資產(chǎn)臺帳全部重新制作,其后完成了各部門對新的資產(chǎn)臺賬的校對與簽字確認(rèn)。因歷史遺留問題造成的固定資產(chǎn)盤虧絕大部分也在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下,通過規(guī)定程序進(jìn)行了合理的處置與解決。
201X年資產(chǎn)管理工作重新制定后作了以下改變:
1)重新制定了酒店資產(chǎn)管理政策與相關(guān)流程,便于規(guī)范酒店在資產(chǎn)管理工作中的相關(guān)手續(xù)與步驟,使各分部門明確在資產(chǎn)管理工作中應(yīng)當(dāng)做什么以及怎么去做。
2)設(shè)立了專門的報廢資產(chǎn)倉庫,避免處置不當(dāng)導(dǎo)致報廢資產(chǎn)的無端流失。
3)重新制作了資產(chǎn)臺賬,各部門統(tǒng)一了資產(chǎn)放置地點(diǎn)的名稱,新建資產(chǎn)臺賬由原來各部門保管改變?yōu)榻y(tǒng)一由總資產(chǎn)管理員保管,目的是確保資產(chǎn)單據(jù)及賬冊及時有效的更新。
4)根據(jù)資產(chǎn)管理新規(guī)定,報廢資產(chǎn)由酒店自行安排處置,規(guī)定了已報廢資產(chǎn)的處置售賣由財務(wù)部負(fù)責(zé),售賣費(fèi)用歸入財務(wù)帳目,物品出門由酒店總資產(chǎn)管理員、安保部、財務(wù)部三方確認(rèn),出門單需附資產(chǎn)報廢清單、財務(wù)收費(fèi)證明及酒店總資產(chǎn)管理人員和安保部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
2015年資產(chǎn)管理工作中未能解決的問題,涉及到總公司固定資產(chǎn)臺賬中仍然存在的名稱型號數(shù)量不符的問題,因公司體制關(guān)系,這部分無法進(jìn)行修改,數(shù)量不符問題在提交公司的報告中有所提及,目前得到的批復(fù)為暫時擱置這個問題(大堂吧的制冰機(jī),員工餐廳的凈水器,ADD的面包機(jī)等)。其他型號,名稱不符的問題也暫時沒有得到可以修改的答復(fù),因?yàn)檫@些需要提交總公司進(jìn)行,問題原因是當(dāng)時是根據(jù)總公司工程建造清單來統(tǒng)計資產(chǎn)的,未按照固定資產(chǎn)本身的資產(chǎn)價值,或者實(shí)際提供到貨設(shè)備的實(shí)樣進(jìn)行核對后編制。
2016年資產(chǎn)管理工作計劃的思路分為幾點(diǎn)進(jìn)行,一、明確酒店資產(chǎn)管理的主體單位。二、做好新入資產(chǎn)項(xiàng)目以及舊有資產(chǎn)設(shè)備報廢的管理工作。三、做好現(xiàn)有資產(chǎn)的使用維護(hù)工作。四、準(zhǔn)備即將到來的資產(chǎn)管理電子平臺使用工作。
一、明確酒店資產(chǎn)管理的主體單位
酒店資產(chǎn)管理的主體單位應(yīng)該是誰?酒店總資產(chǎn)管理員的職責(zé)更多的是負(fù)責(zé)根據(jù)公司的資產(chǎn)管理規(guī)定來對酒店總帳目進(jìn)行把控,管理各種行文流轉(zhuǎn),文件歸檔。但最主要的資產(chǎn)管理主體單位應(yīng)該是酒店各個使用部門,要管好資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)際使用部門密不可分,這方面酒店在15年開了個好頭,總經(jīng)理規(guī)定各部門第一負(fù)責(zé)人必須對本部門資產(chǎn)設(shè)備負(fù)責(zé),那么這樣逐級下推,直至落實(shí)到每一個分管人員,資產(chǎn)設(shè)備管理工作最終面對的是公司檢查,但是管理工作并不是要應(yīng)對檢查為唯一目的,日常管理工作到位了,資產(chǎn)檢查也自然也能坦然面對。
酒店各個部門使用資產(chǎn)設(shè)備的情況均不相同,如何落實(shí)好資產(chǎn)管理工作,需要各個使用部門拿出適合本部門,同時切實(shí)可行的方式。所以,在2016年,對于資產(chǎn)管理工作的細(xì)化工作,將與酒店各個使用部門進(jìn)行溝通,取得切實(shí)可行的管理方式,同時將根據(jù)各部門自行確定的管理方式加入酒店資產(chǎn)自查工作中。
二、做好新入資產(chǎn)項(xiàng)目以及舊有資產(chǎn)設(shè)備報廢的管理工作
酒店早期的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行梳理后,基本上能進(jìn)行修改的均已完成,根據(jù)新的資產(chǎn)管理規(guī)程,實(shí)物賬部分也要納入資產(chǎn)編號管理范圍,這方面酒店存在薄弱環(huán)節(jié),因此哪些設(shè)備需要納入實(shí)物賬管理的將在2015年年底進(jìn)行梳理,從2016年開始執(zhí)行。因此酒店實(shí)物賬資產(chǎn)因歷史遺留問題會存在三種不同編號,這方面會與上級公司溝通,整理好以后向各分部門資產(chǎn)管理員通報執(zhí)行。
新入資產(chǎn)項(xiàng)目與舊有資產(chǎn)報廢的管理工作按照目前規(guī)程嚴(yán)格辦理,需要注意的是,各項(xiàng)工作的書面檔案,從上報—批復(fù)—執(zhí)行—?dú)w檔的整個流程需注重時效性,特別是需要向雅致公司提交的書面歸檔文件要及時提交,并作好流轉(zhuǎn)記錄。
對于制度執(zhí)行,在每次資產(chǎn)檢查中所暴露出的問題我們均作好及時整改,但可以看到,管理工作總是不斷細(xì)化,新的要求總是為了朝好的方向發(fā)展而逐漸提高,這些工作之要保持細(xì)心,耐心,積極面對的心態(tài)就能把工作做好。
三、做好現(xiàn)有資產(chǎn)的使用維護(hù)工作
資產(chǎn)設(shè)備管理的目的,并不是東西在就可以了,資產(chǎn)管理的主要目的還是對資產(chǎn)設(shè)備的使用情況做長期監(jiān)管,確保各種資產(chǎn)設(shè)備在合理使用,正確使用,這個目的與設(shè)備設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是一致的。當(dāng)設(shè)備損壞無法使用的時候,通過向工程部報修進(jìn)行解決。但是我們需要考慮,損壞的原因是什么?每次都是設(shè)備本身器件因不可控因素導(dǎo)致的損壞?有多少是設(shè)施設(shè)備在使用中不當(dāng)導(dǎo)致的損壞。設(shè)備不可能用不壞的,管理的目的是加強(qiáng)使用操作上的規(guī)范,以期達(dá)到延長設(shè)備使用的壽命與周期。
例如在玻璃器皿的使用上,是否在合時的位置,放置合時的物品,一個玻璃器皿的盛具用來盛放水果或奶制品,因經(jīng)營需求,這些物品又需要低溫保存,結(jié)果將玻璃器皿放置于冰塊上,導(dǎo)致器皿低溫碎裂,這就是典型的設(shè)施超出使用條件導(dǎo)致的損耗。物品使用完畢后清潔保養(yǎng)是否及時,例音響設(shè)備,每次使用完畢后是否在收取存放前做過表面清潔,是否檢查過使用中存在意外損壞。設(shè)施設(shè)備均有其使用條件及要求,在日常使用中各個使用部門必須加強(qiáng)自身使用管理才能達(dá)到資產(chǎn)管理的最終目的。而這項(xiàng)工作對于各個使用部門來說也是一項(xiàng)比較繁瑣的日常工作,需要各個部門拿出各自的管理方案。
長期以來,國有商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理(含在建工程管理,下同)沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制,即財政部作為主管部門,每年根據(jù)國有商業(yè)銀行的計劃需求申請,綜合考慮銀行業(yè)務(wù)發(fā)展、物價變動及上年度計劃執(zhí)行情況等因素,核批國有商業(yè)銀行總行當(dāng)年的固定資產(chǎn)及在建工程購建資金計劃。這個計劃是指令性指標(biāo),不得突破,對國有商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理提出的是總體要求,即絕對額控制。但這種要求是粗放式的,年度計劃的分配、執(zhí)行及監(jiān)管、固定資產(chǎn)的日常維護(hù)等均需通過銀行自身的經(jīng)濟(jì)活動得以實(shí)現(xiàn)。因此,在銀行內(nèi)部建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
從縱向上看,固定資產(chǎn)管理遵循“分級管理、授權(quán)有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應(yīng),固定資產(chǎn)管理在銀行內(nèi)部實(shí)行總行、一級分行(即各省、自治區(qū)、直轄市分行)、二級分行(即各地市分行)、三級分行(即各城區(qū)、縣支行)共四個層次的分級管理體制,各級機(jī)構(gòu)對自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé),上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。由于財政部的考核以總行為單位,出于管理、控制的需要,固定資產(chǎn)的采購、竣工決算、處置、報廢、盤盈、盤虧等審批權(quán)限集中于總行。
從橫向上看,固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機(jī)構(gòu)內(nèi)部,固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財會部門,負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,組織計劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控,完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會計核算,監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。行政部門、信息科技部門是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維護(hù),完善固定資產(chǎn)的登記備案及領(lǐng)用制度,監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用情況,保證固定資產(chǎn)的安全、完整。固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的終端,負(fù)責(zé)合理確定固定資產(chǎn)計劃需求,妥善使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn),接受財會部門和實(shí)物管理部門的監(jiān)督。
在上述管理體制下,固定資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)主要集中于兩個方面:一是科學(xué)配置固定資產(chǎn)購建資金資源,合理安排計劃指標(biāo),強(qiáng)化各項(xiàng)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的審批,保證計劃管理的有效性;二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理,確保其賬務(wù)處理的合規(guī)性,真實(shí)、準(zhǔn)確地反映會計信息。為此,近年來國有商業(yè)銀行內(nèi)部陸續(xù)出臺了一系列固定資產(chǎn)管理制度,如固定資產(chǎn)的投資管理制度、集中采購制度、日常管理制度、處置管理制度、核算制度與內(nèi)部考核制度等,這些制度形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系,成為內(nèi)部控制制度體系的重要組成部分。在此前提下,固定資產(chǎn)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了有章可循,有據(jù)可依,事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督工作也得到了日益重視和加強(qiáng),管理的有序性得到了很大提高。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
目前,國有商業(yè)銀行根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)需要,正在抓緊進(jìn)行股份制改造,把建設(shè)良好的公司治理機(jī)制作為發(fā)展目標(biāo),因此,提高資產(chǎn)質(zhì)量與會計信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、實(shí)現(xiàn)計劃管理的有序性和有效性、加強(qiáng)監(jiān)管檢查成為了固定資產(chǎn)管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細(xì)化,以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性,一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。
(一)賬實(shí)不符問題
賬實(shí)相符是確保會計信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)、有實(shí)無賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購項(xiàng)目的計劃指標(biāo)被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是利用“小金庫”等賬外資金越權(quán)違規(guī)購建固定資產(chǎn),但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理。國有商業(yè)銀行曾在1995年進(jìn)行了清產(chǎn)核資,在1999年和2000年開展了賬外并賬檢查,相當(dāng)于在全轄進(jìn)行了大盤點(diǎn),規(guī)范了固定資產(chǎn)的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質(zhì)量。但由于賬實(shí)不符問題來源于多年的積累,并未得到根除。
(二)固定資產(chǎn)年度計劃執(zhí)行的偏差問題
固定資產(chǎn)購建資金計劃作為上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與控制的工具,是指令性指標(biāo),必須做到層層負(fù)責(zé)、不得突破。但一些分行在計劃實(shí)際執(zhí)行的過程中,執(zhí)行的結(jié)果與執(zhí)行的目標(biāo)出現(xiàn)了偏差,具體表現(xiàn)為超計劃執(zhí)行、計劃被挪用、擅自購建新項(xiàng)目、擅自換項(xiàng)目等。由于銀行業(yè)務(wù)本身的特殊性,其資金流入、流出十分頻繁,金額十分龐大,因此,正常情況下銀行固定資產(chǎn)的購建資金來源也就非常充裕,從而需要指令性計劃對固定資產(chǎn)的購建加以控制。上述種種計劃執(zhí)行偏差現(xiàn)象則使計劃失去了嚴(yán)肅性與指令性,管理機(jī)構(gòu)的管理意圖未被落實(shí),造成了固定資產(chǎn)計劃管理的失控,如程度嚴(yán)重時還將影響到銀行的正常經(jīng)營。
(三)房地產(chǎn)未確權(quán)問題
國有商業(yè)銀行要進(jìn)行股份制改造,要實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo),就必須保證其資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰,固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問題的項(xiàng)目主要表現(xiàn)是房地產(chǎn)。由于歷史上銀行辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產(chǎn)購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因,銀行內(nèi)部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產(chǎn)項(xiàng)目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全的現(xiàn)象,即未做好房地產(chǎn)的確權(quán)工作。這些房地產(chǎn)長期歸銀行使用,雖然不存在第三方對其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行要求,但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整,這些房地產(chǎn)須補(bǔ)辦相關(guān)證照,這往往需要一筆不小的稅費(fèi)支出。
(四)基建項(xiàng)目竣工決算造價不完整問題
基建項(xiàng)目的竣工決算代表了基建資金循環(huán)的終結(jié),決算造價是基建項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確反映,是入賬原值的確定依據(jù),因此,銀行內(nèi)部都有一套完整的竣工決算審批操作規(guī)程。但在實(shí)際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)辦理竣工決算的基建項(xiàng)目仍需要追加投資的現(xiàn)象,主要分為兩種情況:一是主觀方面的原因,在利益的驅(qū)使及基建項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)的干預(yù)下,一些獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)違背職業(yè)道德,出具虛假的審計報告,掩蓋基建項(xiàng)目中存在的或有債務(wù)(如稅務(wù)機(jī)構(gòu)口頭承諾的稅費(fèi)減免),將決算造價從表面上控制在批準(zhǔn)的預(yù)算總投資內(nèi),以逃避監(jiān)管,可一旦或有債務(wù)發(fā)生,銀行必須面臨付款問題。二是客觀上的原因,近年來,國家逐步推行國有土地使用權(quán)有償使用制度,一些基建項(xiàng)目靠行政劃撥方式取得的土地使用權(quán),面臨著支付土地出讓金的局面,從而需要追加投資。
(五)責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問題
根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,銀行應(yīng)該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上,這種處罰的權(quán)力集中在人事部門,而一些責(zé)任人往往現(xiàn)任或曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)崗位,由于人際關(guān)系等因素的影響,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責(zé)任人長期逍遙“法”外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是國有企業(yè)監(jiān)管不利的通病。由于責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí),容易造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識差,對固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。此外,責(zé)任人處罰不到位的問題也影響到了基建項(xiàng)目決算、閑置固定資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)的審批。近年來,隨著銀行內(nèi)部控制制度的完善及三令五申,逐步將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與有關(guān)負(fù)責(zé)人的職位升遷掛鉤,這種情況已有所好轉(zhuǎn)。
(六)閑置固定資產(chǎn)的處置問題
國有商業(yè)銀行的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素:一是銀行內(nèi)部流程整合產(chǎn)生的閑置,在進(jìn)行股份制改造的過程中,國有商業(yè)銀行紛紛推行“減員增效”措施,甩掉歷史包袱,對一些經(jīng)營效益差、無發(fā)展?jié)摿Φ目h支行以下機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤并,造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置;二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置,這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是違規(guī)途徑產(chǎn)生的閑置,即一些分行通過各種手段逃避總行監(jiān)管,購建賬外固定資產(chǎn)卻未實(shí)際發(fā)生使用效益。這些閑置固定資產(chǎn)屬于非生息資產(chǎn),占用了銀行大量資金,需要積極加以盤活處置。在處置的過程中要確保程序的公開、透明,最大限度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
三、健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對策
固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題,筆者認(rèn)為,國有商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制,做到“權(quán)責(zé)分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位”,具體對策如下:
(一)完善人事約束機(jī)制
固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作歸根到底是由各級機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員(即負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦)的活動完成的,因此必須建立起有效的約束機(jī)制,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而目前缺乏有效的約束機(jī)制或者約束機(jī)制得不到落實(shí)的狀況是歷史原因形成的通病,是產(chǎn)生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機(jī)制必須受到銀行高層的重視與認(rèn)可,具體措施如:設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格,提高管理人員的素質(zhì)要求,實(shí)行競聘上崗;對管理人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,定期進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為對其發(fā)放個人績效獎金的依據(jù);將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與管理責(zé)任人的職位升遷掛鉤,對有關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時、合理地進(jìn)行處罰;將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與責(zé)任人所在機(jī)構(gòu)的人事費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用掛鉤,按違規(guī)金額的一定比例扣減人事費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用指標(biāo)等。
(二)樹立年度計劃的權(quán)威性
在目前的計劃管理體制下,年度計劃是固定資產(chǎn)管理工作的主線,必須向各級機(jī)構(gòu)樹立起年度計劃的權(quán)威性,防止計劃管理扭曲、失控,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各級機(jī)構(gòu)應(yīng)形成“沒有計劃、不得執(zhí)行;執(zhí)行計劃、不得突破;專項(xiàng)計劃,不得挪用”的觀念;跨年度使用計劃,必須重新申請;當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資必須與批準(zhǔn)的計劃相配套。各級固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想,切實(shí)履行崗位職責(zé),對計劃的執(zhí)行實(shí)施認(rèn)真有效的監(jiān)控,同時加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的預(yù)算管理,細(xì)化成本控制,科學(xué)、合理地申請、安排計劃,減少超計劃情況的發(fā)生。作為處罰措施,對于出現(xiàn)超計劃等違規(guī)問題的機(jī)構(gòu),總行可在處罰責(zé)任人的同時,按違規(guī)金額的一定比例扣減違規(guī)機(jī)構(gòu)下一年度計劃。
(三)減少管理層次,科學(xué)上收固定資產(chǎn)管理權(quán)、核算權(quán)
管理層次多是固定資產(chǎn)管理工作乃至其他各項(xiàng)工作的共同特點(diǎn),其弊端在于管理效率低下、風(fēng)險點(diǎn)分散以及信息不對稱帶來的監(jiān)管難度大。目前,國有商業(yè)銀行紛紛推行機(jī)構(gòu)“扁平化管理”政策,即減少管理層次。在固定資產(chǎn)管理工作上,可以考慮將固定資產(chǎn)的管理權(quán)和核算權(quán)統(tǒng)一上收至一級分行,由一級分行負(fù)責(zé)轄內(nèi)的資本性支出及日常核算等職能,未經(jīng)一級分行批準(zhǔn),其轄內(nèi)各機(jī)構(gòu)不能動用固定資產(chǎn)賬戶對外支付款項(xiàng),轄內(nèi)固定資產(chǎn)的入賬和計提折舊也全部由一級分行來完成。管理層次的減少將有利于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高管理效率,降低管理風(fēng)險,保證會計信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
(四)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化
由于國有商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng),將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映,按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限,與文件審批流程同步,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于銀行管理機(jī)構(gòu)實(shí)時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時,在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬,有利于減少手工勞動,提高工作效率。
(五)重視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作
根據(jù)會計制度規(guī)定,銀行固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但在實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往因?yàn)槿耸稚佟⒐ぷ魅蝿?wù)重而流于形式,這也是賬實(shí)不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未被發(fā)現(xiàn)、整改的直接原因。因此,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí),從小、從細(xì)抓起,對發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進(jìn)行整改,使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障,提高會計信息質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的采購管理
固定資產(chǎn)采購是銀行對外付款、發(fā)生現(xiàn)金流出的環(huán)節(jié),也是逃避計劃管理、風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購管理的具體措施主要有:積極實(shí)行集中采購制度,對于大額項(xiàng)目通過招投標(biāo)方式選擇供應(yīng)商,項(xiàng)目決策通過集體評議,項(xiàng)目效果進(jìn)行后評價;電子設(shè)備、運(yùn)鈔車、業(yè)務(wù)用車、出納機(jī)具等固定資產(chǎn)可由總行集中采購,后分配至各一級分行,以進(jìn)一步節(jié)約成本、降低風(fēng)險;對于在建工程要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工期,執(zhí)行投資預(yù)算,按期決算并交付使用。
(七)積極盤活閑置固定資產(chǎn)
關(guān)鍵詞:公路工程;固定資產(chǎn)管理;問題;對策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國有企業(yè)改革的日趨深入,公路工程施工企業(yè)作為建筑施工行業(yè)代表之一,獲得了巨大的進(jìn)步,企業(yè)逐漸從傳統(tǒng)勞動密集型作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒⒅悄芑滦湍J健9饭こ淌┕て髽I(yè)的生產(chǎn)建設(shè)工作存在“建設(shè)周期長、分布廣、資產(chǎn)種類繁雜、施工環(huán)境惡劣”等特點(diǎn)。因公路施工企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理制度不健全,資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道,資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低、資產(chǎn)管理信息更新不及時等問題,導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過程中暴露出一些問題,通過健全并完善固定資產(chǎn)管理制度,全面推行精細(xì)化管理,提高員工資產(chǎn)管理意識,確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述
本文所論述的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年且單位價值在5000元以上的公路工程企業(yè)施工專用機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等主要設(shè)備或常用設(shè)備。
(一)國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的含義
國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理是包括固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收入庫、出庫領(lǐng)用、日常維護(hù)與保養(yǎng),調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的全過程管理。公路施工企業(yè)的固定資產(chǎn)單價較高,使用壽命比較長,施工地點(diǎn)不固定等特點(diǎn),給企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。公路施工企業(yè)運(yùn)用信息化辦公手段加強(qiáng)資產(chǎn)管理,合理安排固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、使用與日常維護(hù)與保養(yǎng),調(diào)撥、報廢處置等相關(guān)活動,逐步降低固定資產(chǎn)采購及日常維保成本,不斷深化加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理工作,提高資產(chǎn)調(diào)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作效率,從而實(shí)現(xiàn)公路施工企業(yè)資源的合理配置,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
第一,隨著國企改革的深入發(fā)展,國有公路施工企業(yè)如何合理調(diào)配資源、確保國有資產(chǎn)的保值增值不僅成為企業(yè)生存發(fā)展的立足之基,生存之本,也逐步為擺在國有企業(yè)管理者面前的頭等大事。第二,國有公路施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀情況,積極采取行之有效的方法。一方面,通過完善固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督,科學(xué)管理等方式,強(qiáng)化對資產(chǎn)采購及維保等日常工作的規(guī)范化管理,降低企業(yè)固定資產(chǎn)購新購置支出和日常維保成本,降低固定資產(chǎn)管理成本;另一方面,協(xié)調(diào)統(tǒng)一、物盡其用,避免盲目購置固定資產(chǎn),通過規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理,根據(jù)固定資產(chǎn)的使用狀況,合理調(diào)整施工時間和施工組織方案,多點(diǎn),多面協(xié)調(diào),高效合理的使用資產(chǎn)設(shè)備,進(jìn)一步降低施工成本,提高公路工程施工的合理利潤。
二、國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
國有公路施工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程項(xiàng)目日益增多,企業(yè)每年投入大量的財力購置固定資產(chǎn),卻因固定資產(chǎn)管理缺乏健全制度體系、資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道、資產(chǎn)管理信息更新不及時、資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低等原因,很難及時獲取到固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)信息,企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過程中暴露出一些問題,一定程度上阻礙了國有公路施工企業(yè)的發(fā)展。
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全
公路施工行業(yè)競爭日趨激烈,國有公路施工企業(yè)也逐漸認(rèn)識到提高資產(chǎn)管理水平的重要性,開始了向管理要效益的探索之路。多數(shù)公路施工企業(yè)管理層對制度建設(shè)都很重視,并相繼制定并印發(fā)各類資產(chǎn)管理辦法,但固定資產(chǎn)管理制度相對還不健全,仍有很大空間需要完善,諸如制定的制定與實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況脫節(jié);固定資產(chǎn)管理過程中尚未設(shè)專職部門,專人管理,導(dǎo)致現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位、管理職責(zé)不清,缺乏明確的管理部門現(xiàn)象。公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理人員多是技術(shù)出身,技術(shù)功底雖然扎實(shí),但缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)知識,管理能力不高,加劇了公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位,資產(chǎn)利用效率低下問題。(二)固定資產(chǎn)管理信息溝通程度不高國有公路施工企業(yè)往往多個施工項(xiàng)目部并存,且分布在不同區(qū)域同時施工,各項(xiàng)目經(jīng)理部擁有相對獨(dú)立的施工部設(shè)備采購及管理權(quán)限,導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理,企業(yè)資產(chǎn)管理部門與固定資產(chǎn)使用部門、財務(wù)審計部門三方信息溝通不到位,經(jīng)常出現(xiàn)信息不對稱的情況,諸如:已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)達(dá)但財務(wù)未下賬處理、資產(chǎn)狀態(tài)不及時,企業(yè)管理層無法及時掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)信息,影響資產(chǎn)利用效率和使用收益。
(三)固定資產(chǎn)管理過程中存在賬實(shí)不符現(xiàn)象
相較于普通企業(yè),公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)存在數(shù)量多、品種雜、調(diào)撥頻繁等特點(diǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移頻繁,資產(chǎn)隨項(xiàng)目轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移,加之受野外惡劣的施工環(huán)境影響資產(chǎn)自然損耗嚴(yán)重等因素,為固定資產(chǎn)的跟蹤管理工作和現(xiàn)場存放空間管理提出更高的要求。第一,為滿足公路工程施工需要,項(xiàng)目之間經(jīng)常調(diào)撥,給資產(chǎn)的臺賬管理與計價核算帶來困難;第二,公路工程施工過程中,工程變更、工程量調(diào)整等不確定性多,影響企業(yè)固定資產(chǎn)正常的采購或儲備計劃。第三,由于固定資產(chǎn)的管理人員缺乏執(zhí)行力,現(xiàn)行固定資產(chǎn)的管理制度并未得到貫徹執(zhí)行,部分企業(yè)存在固定資產(chǎn)在分類上不夠明確,相應(yīng)資料不齊全,影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。第四,信息不對稱導(dǎo)致資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作過程中,暴露出部分固定資產(chǎn)登記信息、數(shù)量、使用狀態(tài)與管理系統(tǒng)、使用部門臺賬信息不一致,財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三方管理信息不一致;部分固定資產(chǎn)或長期閑置、或常年失修、或已達(dá)到報廢年限已無使用價值,但使用部門未及時進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配、報廢清理、盤活等工作,違背了會計信息質(zhì)量要求的準(zhǔn)確性、及時性,制約了公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作。
三、國有公路施工企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
國有公路施工企業(yè)管理層針對資產(chǎn)管理存在的諸多問題,不斷強(qiáng)化對資產(chǎn)管理工作認(rèn)知水平,通過健全并完善固定資產(chǎn)管理制度;全面推行精細(xì)化管理,提高員工資產(chǎn)管理意識,提高資產(chǎn)的利用效益,確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值,推動國有公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)健全并完善固定資產(chǎn)管理制度
轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識,借助現(xiàn)代化的信息技術(shù),建立對各項(xiàng)固定資產(chǎn)全生命周期流程的動態(tài)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理部為集團(tuán)資產(chǎn)的職能歸口管理部門,負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)管理和指導(dǎo)子公司及項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行資產(chǎn)管理。國有公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負(fù)責(zé)、分級管理,責(zé)任到人的管理方式。根據(jù)不同部門的職能可劃分為具體實(shí)物的管理部門(資產(chǎn)管理部)、投資管理部門(經(jīng)營管理部)、價值管理部門(財務(wù)審計部)以及資產(chǎn)使用部門。首先,資產(chǎn)管理部門是企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門,應(yīng)負(fù)責(zé)制定、修訂各類固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則,組織固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專項(xiàng)培訓(xùn);固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收入庫、出庫領(lǐng)用、日常維護(hù)與保養(yǎng),調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的審核及處理;負(fù)責(zé)建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理臺賬,對各使用部門的固定資產(chǎn)全生命周期信息進(jìn)行信息化管理;負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目管理過程中引起的固定資產(chǎn)交接監(jiān)督及資產(chǎn)變更登記工作;經(jīng)營管理部是企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的歸口管理部門,負(fù)責(zé)歸口管企業(yè)技改技革以及未納入年度預(yù)算,單項(xiàng)投資在50萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;負(fù)責(zé)編制審議單位企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計劃;負(fù)責(zé)制定企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度;其次,財務(wù)審計部門是固定資產(chǎn)價值的歸口管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理,負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬;負(fù)責(zé)提供固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料;協(xié)助資產(chǎn)管理部門對各使用部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理;最后,資產(chǎn)使用部門及項(xiàng)目經(jīng)理部門負(fù)責(zé)人為本部門資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人;負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作;負(fù)責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)管理專人專崗崗位職責(zé);負(fù)責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)出入庫登記臺賬和固定資產(chǎn)實(shí)物流轉(zhuǎn)明細(xì)賬;負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作,保證固定資產(chǎn)清查過程中賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符、固定資產(chǎn)卡片記錄與實(shí)物相符;負(fù)責(zé)提出本單位固定資產(chǎn)大修和技術(shù)升級改造工作提出建議,報資產(chǎn)管理部門納入大修和技術(shù)改造計劃報批程序;負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本部門員工工作變動引起固定資產(chǎn)的移交相關(guān)工作,并報資產(chǎn)管理部門及財務(wù)審計部門備案。公路工程施工企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)全生命周期的核算監(jiān)督工作,公路工程施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的《資產(chǎn)管理辦法》《資產(chǎn)巡查管理辦法》《資產(chǎn)評估管理》《固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度》等固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,不斷深入研究資產(chǎn)管理工作流程,明確固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、使用與日常維護(hù)與保養(yǎng),調(diào)撥、報廢處置流程和審批程序。明確資產(chǎn)管理工作關(guān)鍵崗位職責(zé)及KPI指標(biāo)體系建設(shè),完善資產(chǎn)管理工作評價體系建設(shè),將固定資產(chǎn)的管理工作目標(biāo)責(zé)任化,與資產(chǎn)管理部門業(yè)績和參與人員的績效掛鉤,使固定資產(chǎn)管理工作有制度可循、有制度必循,進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的管理工作提高資產(chǎn)的利用效益,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值。
(二)提高員工資產(chǎn)管理意識,責(zé)任落實(shí)到人
思路決定出路,轉(zhuǎn)變思想,狠抓落實(shí),促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理工作常抓不懈,落到實(shí)處,進(jìn)而使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮重要作用。一方面,國有公路施工企業(yè)通過不斷強(qiáng)化對管理者及資產(chǎn)管理參與人員的系統(tǒng)培訓(xùn),逐步提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力和管理素質(zhì)。通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動,普及國有資產(chǎn)法律法規(guī)政策及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識技能,不斷夯實(shí)資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ),促進(jìn)資產(chǎn)管理參與人員專業(yè)技術(shù)水平和管理能力不斷提高;強(qiáng)化資產(chǎn)管理主人翁意識,使資產(chǎn)管理人員積極發(fā)揮主觀能動性,不斷革新管理模式,不斷提高資產(chǎn)管理的整體水平,更好地服務(wù)于公路施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面,國有公路施工企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理部門,賦予并強(qiáng)化各級資產(chǎn)管部門的崗位職責(zé),權(quán)責(zé)清晰,確保資產(chǎn)管理工作在實(shí)際工作中能夠落實(shí)到具體責(zé)任人,認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,根據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程和管理情況,梳理識別固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種潛在風(fēng)險,及時彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理工作程序漏洞,確保固定資產(chǎn)出、入賬及使用記錄相符。此外,國有公路施工企業(yè)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)“新增、核銷”等重點(diǎn)工作程序流程的審核監(jiān)督,避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)利用效率不高等現(xiàn)象,保證項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值及優(yōu)化配置,全面落實(shí)國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。
(三)信息化精細(xì)管理,確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬實(shí)相符
嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理辦法,采用現(xiàn)代科技手段和管理軟件,結(jié)合國有公路施工企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。充分掌握固定資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)信息,為企業(yè)固定資產(chǎn)管理整體工作水平的提高保障。國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中,資產(chǎn)管理部、財務(wù)審計部和資產(chǎn)使用部門應(yīng)密切配合,互相監(jiān)督制衡,分別建立資產(chǎn)臺賬明細(xì),記錄固定資產(chǎn)的流向和使用狀態(tài),將固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)物逐一進(jìn)行清點(diǎn)并進(jìn)行編號管理,并定期核對,確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬賬相符,賬實(shí)相符。一方面,對盤盈、盤虧必須嚴(yán)格審查,分清責(zé)任,由固定資產(chǎn)使用部門對失去使用價值、長期閑置、達(dá)到報廢狀態(tài)資產(chǎn),按規(guī)定發(fā)起報廢申報流程,經(jīng)管理層決議后,于年度決算時處理完畢,在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理參與人員離任時,及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù),人走賬清,確保國有資產(chǎn)安全。另一方面,國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫,對單位價值高的固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理,通過數(shù)據(jù)庫及時采集設(shè)備信息,資產(chǎn)收益和資產(chǎn)調(diào)配、使用情況等信息,全方面掌握資產(chǎn)信息和流向,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化精益化管理,有效減少固定資產(chǎn)的閑置時間,不斷提高資金周轉(zhuǎn)和利用效率,為國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后期評價指標(biāo)分析提供數(shù)據(jù)支撐,促進(jìn)企業(yè)提高固定資產(chǎn)投資水平和國有資金使用效率。此外作為固定資產(chǎn)價值管理歸口部門的財務(wù)審計部應(yīng)認(rèn)真履行財務(wù)會計核算和監(jiān)督的基本職能,嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律,確保固定資產(chǎn)從購入開始到退出企業(yè)的整個生命周期全部信息能夠及時同步更新,提高會計信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性和及時性;便于企業(yè)對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程精細(xì)化跟蹤管理,降低企業(yè)固定資產(chǎn)經(jīng)營管理成本,優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu),提高固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
四、結(jié)束語
國有公路施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性,結(jié)合公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理特點(diǎn)和資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果,正確分析當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)盤虧的原因,逐步建立健全固定資產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)對國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作,認(rèn)真分析公路施工企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足,通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動,普及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識技能,不斷夯實(shí)資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ),規(guī)范公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用和管理行為,提升國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率,促進(jìn)國有公路工程施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理逐步向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn),使企業(yè)固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到不斷提升,提高施工合理利潤,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
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關(guān)鍵詞:中小學(xué)固定資產(chǎn) 管理 信息化
固定資產(chǎn)作為中小學(xué)教學(xué)活動開展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是整個中小學(xué)教學(xué)、科研以及學(xué)生培養(yǎng)工作的基本物質(zhì)基礎(chǔ)保障,對于整個學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也具有非常重要的作用。然而,現(xiàn)階段很多中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理方面還存在著較多的問題,特別是固定資產(chǎn)管理方式陳舊,固定資產(chǎn)管理的信息化水平不高,影響了固定資產(chǎn)管理效率。因此,按照現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理理念,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)效,已經(jīng)成為當(dāng)前中小學(xué)管理的重要內(nèi)容,這對于中小學(xué)管理工作整體水平提升也具有重要的作用。
一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)必要性分析
隨著中小學(xué)教育教學(xué)投入力度的不斷加大,現(xiàn)階段中小學(xué)的固定資產(chǎn)越來越多,中小學(xué)的房屋建筑、辦公設(shè)備、教學(xué)儀器等固定資產(chǎn)種類和數(shù)量逐漸增多,對于固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求,以傳統(tǒng)的人工記賬的方式開展固定資產(chǎn)管理,已經(jīng)難以滿足中小學(xué)管理的現(xiàn)實(shí)需要。在這種形勢下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化就顯得越發(fā)重要,加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化,能夠及時對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時快速的分析,全面掌握固定資產(chǎn)管理信息,準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)管理從購入、配置、維護(hù)、處置各個環(huán)節(jié)的情況。
二是固定資產(chǎn)管理信息化,能夠提高固定資產(chǎn)管理效率,適應(yīng)固定資產(chǎn)管理涉及面相對較廣、內(nèi)容變化頻發(fā)、各類統(tǒng)計報表較多的問題,減輕固定資產(chǎn)管理工作強(qiáng)度的同時,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化。
三是固定資產(chǎn)管理信息化能夠及時準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)信息,因而也能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)配置以及管理等各項(xiàng)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù),對于改進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作非常有利。
二、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)推進(jìn)措施研究
(一)完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),前提工作就是應(yīng)該按照中小學(xué)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況完善固定資產(chǎn)管理有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在具體的實(shí)施過程中,首先應(yīng)該對中小學(xué)的固定資產(chǎn)建立資產(chǎn)編號,并將編號貫穿到中小學(xué)固定資產(chǎn)的全過程。同時,還應(yīng)該將固定資產(chǎn)的編號以及固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息全面的錄入到中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之中,特別是中小學(xué)固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號、采購價格、主要用途、資產(chǎn)分類、技術(shù)參數(shù)、使用產(chǎn)權(quán)、使用年限、固定資產(chǎn)折舊等相關(guān)的信息。在完成中小學(xué)固定資產(chǎn)的所有信息數(shù)據(jù)錄入到固定資產(chǎn)的信息系統(tǒng)以后,應(yīng)該按照固定資產(chǎn)實(shí)際狀況的變化,及時對固定資產(chǎn)的有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)整,確保能夠及時的掌握好固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況以及變動狀態(tài)。
(二)明確中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的基本功能要求
在中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的功能要求方面,主要包括中小學(xué)固定資產(chǎn)的申購、報增、變動、處置、維護(hù)、清查、盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)對中小學(xué)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時與多維管理,解決清查、統(tǒng)計、對帳等方面的問題。同時,還應(yīng)該根據(jù)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要,完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理有關(guān)的數(shù)據(jù)整理導(dǎo)入、信息查詢等信息服務(wù)功能。特別是重點(diǎn)強(qiáng)化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的財務(wù)管理服務(wù)功能,依托信息系統(tǒng)完善固定資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)賬目處理,強(qiáng)化對中小學(xué)固定資產(chǎn)的財務(wù)實(shí)時監(jiān)督管理。
(三)優(yōu)化信息化環(huán)境下的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理流程
提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化水平,關(guān)鍵的一點(diǎn)是應(yīng)該按照固定資產(chǎn)管理信息化的需要對有關(guān)的固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化。首先,應(yīng)該注重加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)的協(xié)同管理信息系統(tǒng)的建設(shè),徹底解決當(dāng)前中小學(xué)內(nèi)部不同部門在固定資產(chǎn)管理方面存在的信息閉塞問題,最大程度的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的溝通共享,并將固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)與財務(wù)管理信息系統(tǒng)相結(jié)合,確保能夠自動完成固定資產(chǎn)管理過程中各種賬目和財務(wù)報表的設(shè)置。其次,應(yīng)該按照固定資產(chǎn)信息化管理的實(shí)際需要,對固定資產(chǎn)管理從資產(chǎn)購置可行性分析、采購招標(biāo)、配置、使用、維護(hù)保管、借用出租、清產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)規(guī)范固定資產(chǎn)的管理流程,提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平。
(四)充分發(fā)揮固定資產(chǎn)信息化管理信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理中的輔助功能
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),目的就是以信息化系統(tǒng)輔助固定資產(chǎn)管理。一方面,應(yīng)該充分利用中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的各項(xiàng)信息,掌握好中小學(xué)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況,為中小學(xué)落實(shí)固定資產(chǎn)管理提供全面準(zhǔn)確科學(xué)的參考依據(jù),合理安排預(yù)算,優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)的配置管理,提高資產(chǎn)利用率。另一方面,應(yīng)該利用中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)控,特別是及時關(guān)注中小學(xué)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況、賬實(shí)及帳帳情況等,利用信息系統(tǒng)開展動態(tài)跟蹤分析,防范固定資產(chǎn)流失或者是閑置浪費(fèi)等問題的發(fā)生。
三、結(jié)束語
隨著國內(nèi)教學(xué)水平的不斷提升,中小學(xué)校的固定資產(chǎn)種類和數(shù)量不斷增加,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作越來越繁重,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該全面分析學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理實(shí)際需要,不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),豐富固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能,以提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理效率和水平。
參考文獻(xiàn):
[1]唐繼軍. 中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;問題;對策
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財政撥款購置的,它是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的重要物質(zhì)條件,在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重,其管理好壞直接影響到行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。我國現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在著很多問題,如何直面這些問題,并解決這些問題,是保證國有資產(chǎn)保值增值的重要課題。
一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置存在漏洞
尤其是事業(yè)單位在使用財政性資金,采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時仍存在一些漏洞。一些地方在談判小組的選擇、標(biāo)書的撰寫上不夠規(guī)范,導(dǎo)致人為因素增大;一些單位采取“化整為零”的戰(zhàn)術(shù)分解采購規(guī)模,刻意規(guī)避政府采購。政府采購相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系時應(yīng)當(dāng)回避,但在具體執(zhí)行時力度不夠。私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購、攀比采購、重復(fù)購置等現(xiàn)象在個別地方比較突出。這些問題的存在造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購置、采購成本增加,在社會上造成了不良影響。
2.管理制度不健全
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重,對于固定資產(chǎn)沒有一套完整的驗(yàn)收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標(biāo)準(zhǔn)”,沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實(shí)際,造成設(shè)備使用效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán),疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實(shí)嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn),往往流失個人手中,隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出,造成固定資產(chǎn)的大量流失。
3.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高
由于事業(yè)單位的重心都在日常重要工作上,領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)為固定資產(chǎn)管理崗位可有可無,在安排人員上也就不予以重視,有的安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員,其接受新知識、新技術(shù)的能力較差,工作效率低,不能有效地利用信息時代的工具,管理起來難度較大;有的安排“一線”年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理,這些人員平時忙于正職工作,很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理工作上,同樣達(dá)不到管理的規(guī)范。
4.固定資產(chǎn)閑置問題
長期以來,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要靠財政撥款,各單位往往只從本部門需要出發(fā),很少對固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。而財政部門往往只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,而對已形成的實(shí)物性資產(chǎn)如何做到管理和調(diào)劑,使固定資產(chǎn)物盡其用等方面考慮得不充分,導(dǎo)致某些部門隨意購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象普遍,許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、解決上述問題的相關(guān)對策
1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī),牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識
各級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī),固定資產(chǎn)的購置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度,節(jié)約使用國家資金,固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、變賣,堅(jiān)持按規(guī)定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識,明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任,增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。
2.完善固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制
單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作,進(jìn)一步提高管理意識,從思想上認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性,充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實(shí)工作,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,消除那種表面上、形式上的重視,把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價值管理和實(shí)物管理,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,包括計劃審批,采購與驗(yàn)收,登記與審核,保管、使用及養(yǎng)護(hù),資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理,財產(chǎn)清查,損失、丟失賠償,報廢、報損,統(tǒng)計報告,監(jiān)督檢查,考核評價和獎懲,租賃管理制度以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個科學(xué)的管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。
3.樹立責(zé)任意識,提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)
為了防止國有資產(chǎn)流失,更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,事業(yè)單位應(yīng)選用廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,其地位應(yīng)與財務(wù)人員地位等同。應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,明確責(zé)任。對于,造成固定資產(chǎn)損失的人員給予經(jīng)濟(jì)或精神上的處分,在職稱評聘上給予一票否決等;對于忠于職守,堅(jiān)持原則,做出成績的予以一定的獎勵。平時應(yīng)給予固定資產(chǎn)管理人員一定的外出培訓(xùn),提高管理知識和業(yè)務(wù)的機(jī)會,學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),從整體上提高管理人員的素質(zhì)。
級別:統(tǒng)計源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫