前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的常見危化品處置方法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品,道路運(yùn)輸,安全
中圖分類號(hào):O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)13-0369-01
1、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)概念
1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品
危險(xiǎn)化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置過程中,容易對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境造成危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
1.2 道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸
道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸,是指使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)全過程。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中存在的問題
2.1 法律法規(guī)及管理制度的不健全,從而使執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),導(dǎo)致執(zhí)行力不夠
由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),制約了對(duì)違法行為人和企業(yè)的懲處力度。交警在日常檢查過程中,主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)勤執(zhí)法,但這些法律法規(guī)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的違規(guī)行為不夠明確,處罰力度較小,只處罰駕駛?cè)耍簧婕拔;愤\(yùn)輸?shù)脑搭^企業(yè),從而使得一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位逃避了法律的制裁。
2.2 監(jiān)管部門較多,管理責(zé)任不明確,容易造成管理的盲區(qū)
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)危化品相關(guān)許可證以及危化品道路交通安全管理。安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)管理。交通運(yùn)輸主管部門為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中的監(jiān)管主體,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可管理,車輛的安全管理以及運(yùn)輸相關(guān)人員的資格認(rèn)定工作。然而危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程較靜止?fàn)顟B(tài)容易引發(fā)事故,因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)態(tài)管理,但在具體工作過程中,一些監(jiān)管部門未能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,造成源頭與動(dòng)態(tài)管理的不協(xié)調(diào),致使管理脫節(jié),各項(xiàng)措施難以落實(shí),阻礙了危化品道路運(yùn)輸行業(yè)的有序發(fā)展。
2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),為降低成本,將危險(xiǎn)化學(xué)品混裝
一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),安全意識(shí)不足,為節(jié)約運(yùn)輸成本,在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中時(shí),將化學(xué)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品混裝,一旦出現(xiàn)泄漏等緊急情況就有可能引起更嚴(yán)重的事故。
2.4 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員培訓(xùn)不到位
從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T,不了解所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置方法,一旦危化品發(fā)生泄漏,他們不能采取有效措施進(jìn)行控制。甚至有些駕駛員、押運(yùn)員責(zé)任心和安全意識(shí)不強(qiáng),無視其運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸規(guī)定,存在違規(guī)駕駛等現(xiàn)象。這些因?qū)臉I(yè)人員培訓(xùn)力度不足,導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的頻發(fā)的現(xiàn)象也是不可小視的。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程的監(jiān)管對(duì)策
為營造良好的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境,我們必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。通過多方面的共同努力,營造良好的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)境。
3.1 從源頭上控制,建立、健全相關(guān)法規(guī)體系,明確各監(jiān)管部門責(zé)任,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度
要確保危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管工作取得實(shí)效,就必須建立健全相關(guān)法規(guī)體系,在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門應(yīng)明確各自的監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察力度,保證整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸對(duì)安全要求高,政府部門應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況,建立健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任追究制度, 完善崗位責(zé)任制,制定強(qiáng)制的運(yùn)輸車輛定期檢測(cè)和維護(hù)制度, 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。由政府牽頭,組織公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門,成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,建立長效管理機(jī)制,開展聯(lián)合檢查,強(qiáng)化路面日常管理,堅(jiān)決制止違規(guī)的車輛和人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工作。
作為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè),裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛及裝卸工具的性能應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定,并按規(guī)定定期接受相關(guān)部門的年度檢測(cè)。同時(shí),要建立健全安全責(zé)任制,在明確了政府及企業(yè)的職責(zé)后,做到政府嚴(yán)格監(jiān)管,企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé),形成長效機(jī)制,使危化品道路運(yùn)輸行業(yè)有序發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全宣傳教育,提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員及社會(huì)輿論的的安全意識(shí)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中的安全問題需要政府、運(yùn)輸企業(yè)及社會(huì)公眾形成合力,聯(lián)合保證危化品運(yùn)輸過程中的安全。各監(jiān)管部門應(yīng)各司其職,做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳培訓(xùn)工作。公安機(jī)關(guān)作為公共安全管理機(jī)構(gòu),要采取切實(shí)有效的措施,對(duì)交警開展有針對(duì)性的危化品知識(shí)培訓(xùn),熟悉危化品運(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī),了解常見危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場(chǎng)處置方法,從而提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置能力。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作的宣傳力度,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣傳工作,讓社會(huì)公眾參與進(jìn)來,認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作的重要性,提高公眾的安全意識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督其工作人員上崗前經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核,取得從業(yè)資格,才能從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)工作。同時(shí)還應(yīng)有針對(duì)性的將各類危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和防護(hù)措施等對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全教育,通過開展活動(dòng)如發(fā)放安全宣傳資料、組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等,提高從業(yè)人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。政府、企業(yè)、從業(yè)人員及公眾共同參與,共同維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
3.3 建設(shè)全國性的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)穆吠颈O(jiān)管
為確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路交通安全,就必須嚴(yán)格實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理, 確保駕駛及押運(yùn)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。通過建設(shè)全國性的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng),危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)使用監(jiān)管平臺(tái)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù),監(jiān)管人員可以通過這個(gè)平臺(tái)及時(shí)了解和掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況,以此加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.4 建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中防范是重點(diǎn)工作,而發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸出現(xiàn)違規(guī)行為或事故,需要有效地加以處理、控制事故的發(fā)展, 因此建立有效的違規(guī)處理方案和專業(yè)的應(yīng)急處理機(jī)制至關(guān)重要。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備專業(yè)的人員防護(hù)和應(yīng)急救援裝備,對(duì)于超載的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛,一經(jīng)查獲,除依法處罰外,還須專業(yè)處置人員將違法車輛押運(yùn)至專用停放場(chǎng)所進(jìn)行卸載處理。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理, 健全應(yīng)急救援技術(shù)和信息支持系統(tǒng), 培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性,保證不同的應(yīng)急事件有與之相對(duì)應(yīng)的處置方法,形成快速反應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制。此外,還要有針對(duì)性地開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng), 以提高應(yīng)急處理的能力。
4、結(jié)束語
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸是動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源, 發(fā)生事故危害嚴(yán)重。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全受管理、人、車等多種因素影響,對(duì)上述因素均須采取相應(yīng)的措施。在管理方面要加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建立,明確職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)法力度,對(duì)人要加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高人員的安全意識(shí),對(duì)車輛要加強(qiáng)檢查,對(duì)違規(guī)車輛要嚴(yán)格監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作,我們必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,將安全工作放在首位,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生,保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 國務(wù)院令第591號(hào).《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》.2011.
[2] 卜全民,童星.《我國危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與對(duì)策研究》.工業(yè)安全與環(huán)保,2012(38-4):90-93.
一、總則
(一)編制目的
(二)編制依據(jù)
(三)指導(dǎo)思想
(四)適用范圍
(五)審批及修訂
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)
(二)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組
(三)應(yīng)急信息保障組
(四)應(yīng)急技術(shù)組
三、事件分級(jí)
(一)特別重大突發(fā)環(huán)境事件
(二)重大突發(fā)環(huán)境事件
(三)較大突發(fā)環(huán)境事件
(四)一般突發(fā)環(huán)境事件
四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主
(二)堅(jiān)持以人為本
(三)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
(四)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)先期處置
(二)信息報(bào)送和處理
(三)協(xié)調(diào)和指揮
(四)污染處置
(五)污染警戒區(qū)域劃定和消息
(六)污染跟蹤
(七)調(diào)查取證
(八)結(jié)案歸檔
六、附圖
(一)環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖
(二)環(huán)境污染事故處置流程圖
一、總則
(一)編制目的
規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件(以下簡稱環(huán)境事件)的應(yīng)急處置工作,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè),提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故,將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,編制本預(yù)案。
(三)指導(dǎo)思想
貫徹“三個(gè)代表”重要思想,“以人為本、預(yù)防為主”,規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作,以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn),形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。
(四)適用范圍
凡屬xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為,除放射性事故外,均適用本預(yù)案的規(guī)定,具體包括:
1.危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;
2.生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故;
3.影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故;
4.因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;
5.其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。
(五)審批與修訂
本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn),本預(yù)案由xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)
1.成員
組 長:縣政府分管副縣長
副組長:縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長、縣公安局常務(wù)副局長、縣安監(jiān)局局長
成員:縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
2.職責(zé)
提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等;統(tǒng)一協(xié)調(diào),做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備;建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組,提供科學(xué)決策意見;減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害,保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全;建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案,組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn);負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。
3.成員單位職責(zé)
(1)縣環(huán)保局:履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé);負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告;對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置,防止污染擴(kuò)大。
(2)縣經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作,具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。
(3)縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援;按照危化品應(yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的危化品專業(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家到場(chǎng),對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見或建議,派員參與事故的調(diào)查和處置。
(4)縣公安局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒危化品生產(chǎn)、經(jīng)營和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作,保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定,協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。
(5)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并為事故處置提供技術(shù)支持。
(6)縣財(cái)政局:為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。
(7)縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染,致使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。
(8)縣交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。
(9)縣水利局:負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作,幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全,參與事故的調(diào)查和處理。
(10)縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見,并參與事故的調(diào)查和處理。
(11)縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議,并參與事故的調(diào)查和處理。
(12)縣國土資源局:負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見。
(13)縣旅游局:在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí),負(fù)責(zé)采取措施,疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人,禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。
(14)縣氣象局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見。
(15)縣電信局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。
(16)縣機(jī)關(guān)事務(wù)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。
(17)縣供電局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過程中電力安全和電力供應(yīng)。
(18)縣供銷社:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援,并參與事故的調(diào)查和處理。
(二)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組
1.人員組成
現(xiàn)場(chǎng)指揮:縣公安局分管副局長
副指揮:縣環(huán)保局分管副局長、縣安監(jiān)局分管副局長
成 員:縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長
2.職責(zé)
調(diào)度人員、設(shè)備、物資等,組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng);通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,確定污染程度;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見,確定事故處置的技術(shù)措施;指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作;指揮污染區(qū)域的警戒工作,指揮污染物的處置工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告;負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。
(三)應(yīng)急信息保障組
1.成員
組長:縣政府辦分管副主任
成員:縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)
2.職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置,負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等;以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通,提供 處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料;負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。
(四)應(yīng)急技術(shù)組
1.成員
組 長:縣環(huán)境保護(hù)局總工程師
副組長:縣衛(wèi)生局副局長
成 員:縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門專家、危化品處理專家及技術(shù)人員。
2.職責(zé):制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案,及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案,為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見。
三、事件分級(jí)
按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件(ⅰ級(jí))、重大突發(fā)環(huán)境事件(ⅱ級(jí))、較大突發(fā)環(huán)境事件(ⅲ級(jí))和一般突發(fā)環(huán)境事件(ⅳ級(jí))。
(一)特別重大突發(fā)環(huán)境事件(ⅰ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.發(fā)生30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷)的環(huán)境污染事故;因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響,需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故;區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失,或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。
2.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。
3.因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
4.高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大泄露污染事故。
5.轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。
6.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上,屬其他林地3000畝以上的事件。
(二)重大突發(fā)環(huán)境事件(ⅱ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒(重傷)的環(huán)境污染事故;區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞;因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的環(huán)境污染事故。
2.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故;因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上,或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。
3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米(幼樹5萬-25萬株)的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝,屬其他林地1000-3000畝的事件。
4.對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故;因資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞,可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞,或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。
5.由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。
6.進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。
7.非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。
(三)較大突發(fā)環(huán)境事件(ⅲ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下的環(huán)境污染事故。
2.因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
(四)一般突發(fā)環(huán)境事件(ⅳ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:
1.發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。
2.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般的群體性影響。
四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力,盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響。
(二)堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前,要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施;突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,首先開展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng);加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù);最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì),使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用,堅(jiān)持屬地為主,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
(四)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量,發(fā)揮各類專家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作,提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展,并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并提供給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。縣領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后,應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)信息報(bào)送和處理
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和先期處置。
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式,避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
初報(bào)可采用電話直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告(傳真),在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告(傳真),在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,主要報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
(三)協(xié)調(diào)和指揮
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況,通知各應(yīng)急小組,各應(yīng)急小組接到指令后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下,按照預(yù)案和處置規(guī)程,迅速實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事態(tài),各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí),應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的,應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報(bào),取得技術(shù)支持,包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定,為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng);指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
(四)污染處置
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見,向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案,責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置,以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)(氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等);涉及水污染事故的,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度,估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形)做初步調(diào)查。
(五)污染警戒區(qū)域劃定和消息
根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托警報(bào)決定。
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會(huì),并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體污染事故信息。
(六)污染跟蹤
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào)),直至事故污染清除、警報(bào)解除。
(七)調(diào)查取證
調(diào)查、分析事故原因,收集相關(guān)證據(jù),確定事故責(zé)任人,依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
(八)結(jié)案歸檔
污染事故處理完畢后,形成總結(jié)報(bào)告,按時(shí)上報(bào)并存檔。
附件1:
xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
……
注:領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長審批。
附件2:
xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案
為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理,及時(shí)掌握污染事故情況,最大限度地控制和減少造成的危害,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故(除核污染事故、電磁輻射污染事故外)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理,具體可分如下5類:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故;
(二)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故;
(三)影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故;
(四)因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;
(五)其他突發(fā)性的污染事故。
二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想和原則
(一)預(yù)防為主,防治結(jié)合。
通過媒體宣傳和環(huán)境管理途徑,強(qiáng)化預(yù)防措施,積極防止污染事故的發(fā)生;對(duì)已發(fā)生的污染事故,力爭減輕或消除其危害,做到事前預(yù)防,事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。
(二)就近應(yīng)急,建立網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來勢(shì)猛的特點(diǎn),按照就近應(yīng)急的原則,建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(三)有備無患,反應(yīng)迅速。
成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故,能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng),快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害,妥善處理污染事故。
(四)突出重點(diǎn),分步實(shí)施。
根據(jù)xx縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類型,突出重點(diǎn),有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備,逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
(五)技術(shù)支撐,信息聯(lián)網(wǎng)。
建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫。危險(xiǎn)品檔案庫包括其理化特性、監(jiān)測(cè)方法,相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施,制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組設(shè)組長1名,由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長擔(dān)任,副組長2名,由副站長和副總工擔(dān)任,小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成(見附表),應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組主要承擔(dān):
1.負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急小組接到監(jiān)測(cè)指令后,啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序,快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員,趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
2.及時(shí)向主管部門報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀況,評(píng)估污染事故的污染程度,提出污染事故處置建議。
3.負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測(cè)報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施(應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等)的建設(shè)。
(二)工作小組
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析測(cè)定組。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組:主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體人員如下:
楊飛、陳亮
分析測(cè)定組:主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測(cè)定。具體人員:
王水琴、林淑君
(三)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站。
橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):聯(lián)合本縣專業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu),組織橫向應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
在本站遇到無法解決的技術(shù)問題或暫時(shí)沒有能力進(jìn)行分析測(cè)定的項(xiàng)目時(shí),可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。
(二)應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度及注意事項(xiàng)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組接到監(jiān)測(cè)指令后,應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè),分析測(cè)定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作,并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后,立即進(jìn)行分析。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測(cè)試時(shí),應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定,以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后,根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不同,本著盡快報(bào)出的原則,上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要本著安全第一的原則,做好安全防護(hù)工作,在確保安全的前提下,組織采樣。
附表:
xx縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組成員名單
……
附件3:
常見環(huán)境污染事故一般處置方法
突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜,通過了解 一些常見危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù),對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。
一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況
當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(或種類)、數(shù)量、形式等基本情況,為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料,這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。
(一)對(duì)固定源(如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等),可通過對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員(如管理、技術(shù)人員和使用人員)的調(diào)查詢問,以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷,一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、數(shù)量等信息;也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征,如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等,有時(shí)也可作出初步判斷;通過采樣分析,確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。
(二)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故,可通過對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的詢問以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號(hào)等信息,確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位;也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征,如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等,有時(shí)也可作出初步判斷;通過采樣分析,確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。
二、常見幾種(類)危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法
處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質(zhì),避免造成二次污染,盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過物理的(如回收、收集、吸附)、化學(xué)的(如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀)等多種方法,進(jìn)行處置。在可能的情況下,用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染,或易于消除。同時(shí),應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全,按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備(如防護(hù)服、防毒呼吸器等),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
(一)溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置
若固體物質(zhì)泄入路面,可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中,盡可能地全收集;再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液,清除殘留的泄漏物。
若氰化物溶液泄入路面,可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液,消除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。
若泄入水體、對(duì)少量泄漏,可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液,清除泄漏物;對(duì)大量泄漏,必要時(shí),應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩,控制污染范圍擴(kuò)大,同時(shí)在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉,清除泄漏物,直至監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。
(二)微溶于水的劇毒物三氧化二砷(砒霜)的泄漏處置
若泄入路面,可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中,盡可能地全收集;
若泄入水體,可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液,使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀,經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后,還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除,以消除隱患。過后,在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液,以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過量的硫化物對(duì)水體的影響,并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。
(三)無機(jī)酸(如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸)的泄漏處置
若泄入路面,對(duì)少量泄漏,用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面,吸附泄漏物,收集吸附泄漏物的沙、土;再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面,中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏,一開始應(yīng)避免用水直接沖洗,可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容,用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置;再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面,中和可能殘留的酸。
若泄入水體中,在泄入水體中灑入大量石灰(對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑),進(jìn)行中和,至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。
(四)堿(如氫氧化鈉、氫氧化鉀等)的泄漏處置
若固體泄入路面,可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中,盡可能地全部收集。若液堿泄入路面,對(duì)少量泄漏,先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面,吸附泄漏物,收集吸附泄漏物的沙、土;再用稀醋酸溶液噴灑路面,中和殘留的堿液;對(duì)大量泄漏,可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容,用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置;再用稀醋酸溶液噴灑路面,中和殘留的堿液。
若泄入水體,可在泄入水體中噴灑稀酸(如鹽酸),中和堿液,至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。
(五)相對(duì)密度(水=1)小于1、不溶于水的有機(jī)物(液體)(如苯、甲苯等)的泄漏處置。
若泄入路面,對(duì)少量泄漏,用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附;對(duì)大量泄漏,構(gòu)筑圍堤或挖坑收容,用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。
若進(jìn)入水體中,應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍,小心收集浮于水面上的泄漏物,回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。
(六)相對(duì)密度(水=1)大于1、不溶于水的有機(jī)物(液體)(如氯仿等)的泄漏處置
若泄入路面,對(duì)少量泄漏,用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附;對(duì)大量泄漏,構(gòu)筑圍堤或挖坑收容,用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。
若進(jìn)入水體中,由于比水重,沉入水底,盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集,消除污染及安全隱患。
(七)有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體(如液氯、液溴)的泄漏處置
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向,迅速劃定安全區(qū)域范圍,轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。
如對(duì)液氯的泄漏,由于泄漏后即成氣態(tài),在保證安全情況下,盡可能切斷泄漏源,同時(shí),向泄漏源及上空噴含2%~3%硫代硫酸鈉(大蘇打)的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。
對(duì)液溴的泄漏,若泄入路面,少量泄漏,向泄入路面及上空噴含2%~3%硫代硫酸鈉(大蘇打)的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng);大量泄漏,構(gòu)筑圍堤或挖坑收容,用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置,爾后對(duì)泄入路面噴含2%~3%硫代硫酸鈉(大蘇打)的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng),清除殘留泄漏物。
甲醛泄漏應(yīng)急處理:疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū),切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器,穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā),但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收,然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。也可以用大量水沖洗,經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏,利用圍堤收容,然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。
防護(hù)措施:呼吸系統(tǒng)防護(hù):可能接觸其蒸氣時(shí),必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí),建議佩帶自給式呼吸器。
眼睛防護(hù):戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。
身體防護(hù):穿相應(yīng)的工作服。
手防護(hù):戴防化學(xué)品手套。
其他:工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后,淋浴更衣。
急救措施:皮膚接觸:脫去污染的衣著,立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。
眼睛接觸:立即提起眼瞼,用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。
吸入:迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。注意保暖,呼吸困難時(shí)給輸氧。呼吸停止時(shí),立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。
1.上述情況的發(fā)生有以下幾點(diǎn)原因:
1.1消防官兵的基本業(yè)務(wù)理論知識(shí)不是很高,特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)掌握不夠
消防部隊(duì)基層官兵對(duì)于化學(xué)品的性質(zhì)了解少,特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)方面,主要包括一般的化學(xué)品的毒性、腐蝕性、揮發(fā)性、放射性,以及化學(xué)品濃度范圍的危害程度。然而我們消防官兵往往在處置化學(xué)品事故中不能夠很好的了解熟悉化學(xué)品的物化性質(zhì)就大膽處置,有些消防員對(duì)化學(xué)品的偵毒檢測(cè)不到位甚至就不檢測(cè)關(guān)憑經(jīng)驗(yàn)來做判定,從而引起了消防員中毒甚至死亡的事件發(fā)生。
1.2在化學(xué)事故中應(yīng)急救援中對(duì)防護(hù)器使用條件不夠了解
有些消防官兵在處置化學(xué)品事故中不管化學(xué)品的濃度、毒性、腐蝕性大小、危害程度、任務(wù)要求和環(huán)境因素等條件就使用同種防護(hù)器具或不分防護(hù)等級(jí),從而導(dǎo)致使用防護(hù)器具防護(hù)效果不好甚至起反作用導(dǎo)致人員的中毒甚至傷亡。
1.3進(jìn)行必要的防護(hù)訓(xùn)練和教育缺少
在基層部隊(duì)一般都側(cè)重于戰(zhàn)士的業(yè)務(wù)、體能訓(xùn)練對(duì)于在處置危險(xiǎn)品事故的防護(hù)訓(xùn)練和理論教育很少涉及或基本不重視。
1.4處置完化學(xué)事故后洗消工作不到位
在處置成功危險(xiǎn)化學(xué)品事故后我們消防官兵往往安全戒備就松下來了,卸掉裝備就不管了,認(rèn)為處置完了就沒事了而不知道危險(xiǎn)就在身邊,這些危險(xiǎn)源主要存在于一些使用的器具主要包括:空氣呼吸器、防化服、堵漏器材,自身的衣服等等,因?yàn)橄绬T在使用這些裝備處置過程中多少會(huì)有化學(xué)品遺留在上面,這些殘留化學(xué)品也會(huì)慢慢滲透到自身的衣服或是皮膚上,從而引起消防員中毒的情況發(fā)生。
2.針對(duì)以上問題采取的措施
2.1了解常見化學(xué)品的物化性質(zhì)及做好偵毒檢測(cè)
消防員要對(duì)于一般的化學(xué)品物化性質(zhì)要熟悉,如:液化石油氣是原油蒸餾或其他石油加工過程中所得出的各類烴類化合物,包括丙烷、丙烯、異丁烷、丁二烯、異丁烯等;液化石油氣在常溫下加壓以液態(tài)儲(chǔ)存和運(yùn)輸,液體的密度約為水的一半,氣體密度比空氣大;液化石油氣無色、無臭,吸入后會(huì)造成惡心或頭痛,吸入過多有麻醉性。液氯常溫下為黃綠色,有強(qiáng)烈刺激性臭味;氯氣有劇毒,可通過呼吸道、眼睛、皮膚等途徑侵入人體,在肺中發(fā)生淤血和水腫,空氣中最高允許濃度為0.002mg/l,超過2.5kg/l人吸入后立即死亡。 氨是有毒氣體,能侵襲濕皮膚、黏膜和眼睛,空氣中最高允許濃度為30mg/m3,濃度超過1700ppm可引起嚴(yán)重咳嗽,劇烈的肺水腫和窒息,可在半個(gè)小時(shí)內(nèi)立即死亡。接觸液化無水氨也引起嚴(yán)重凍傷。等等的一些常見的化學(xué)品的熟知可以更好的幫助我們做好防護(hù)避免傷亡
我們?cè)谔幹没瘜W(xué)品事故中要對(duì)危險(xiǎn)品認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行偵測(cè),不能關(guān)憑經(jīng)驗(yàn)來做判定,要針對(duì)不同類型的化學(xué)事故采取不同的偵檢手段,運(yùn)用不同的偵測(cè)儀器。如對(duì)于有毒的液體我們應(yīng)該向技術(shù)人員了解情況后利用智能型水質(zhì)分析器對(duì)液體采樣進(jìn)行定性、定量分析,從而確定處置方法。對(duì)于偵測(cè)化學(xué)有毒氣體,我們可用mx21型有毒氣體偵測(cè)儀及af2軍用毒劑偵檢儀進(jìn)行多種有毒、可燃?xì)怏w的偵測(cè)。對(duì)于放射性物質(zhì)我們可以采用mcb核及放射性物質(zhì)探測(cè)儀來進(jìn)行偵測(cè),只有做好了偵測(cè)消防人員徹底了解了化危品的物化性質(zhì)才能更好的更安全的處置事故
2.2熟悉化學(xué)事故應(yīng)急救援的防護(hù)器材防護(hù)等級(jí)的使用分類
通常,用于化學(xué)事故應(yīng)急救援的防護(hù)器材按用途可分成兩大類,一類是呼吸道防護(hù)器材,一類是皮膚防護(hù)器材。這些器材在設(shè)計(jì)、使用權(quán)限、防護(hù)性能方面各不相同,只有熟悉和掌握這些器材的性能和特點(diǎn)的前提下,才能使它真正達(dá)到防護(hù)的目的。
呼吸道防護(hù)器材按其使用環(huán)境分為過濾式和供氣式兩大類呼吸器。過濾式呼吸器是靠過濾原理清除空氣中的有毒物,亦稱凈化呼吸器,這類器材僅當(dāng)空氣中含氧量不低于18%時(shí)方可使用。其凈化作用由機(jī)械過濾、吸附、化學(xué)反應(yīng)和催化等來完成。常用的有顆粒機(jī)械性過濾方法,可以有效地除去空氣中的粉塵、霧氣和金屬粉塵等;氣體和蒸汽過濾呼吸器是采用化學(xué)過濾方法去除有毒氣體和蒸汽,其過濾器內(nèi)裝有浸漬催化劑的顆粒活性炭,空氣通過過濾器時(shí),其中的毒物被吸附在活性炭上與之發(fā)生化學(xué)反應(yīng);而顆粒、氣體和蒸汽過濾呼吸器則具有以上兩種呼吸器的功能,故稱通用型過濾呼吸器。供氣式呼吸器使人員的呼吸器官與有毒空氣隔絕,由器材本身供給人員呼吸用的空氣和氧氣,亦稱隔絕式。目前有自給式供氣呼吸器和非自給式供氣呼吸器兩大類。自給式供氣呼吸器能自身供給空氣(氧氣),能在各種有毒氣體和缺氧的條件下提供呼吸道保護(hù)。這類面具有隔絕式氧氣面具、壓縮空氣呼吸器和化學(xué)生氧面具等。非自給式供氣呼吸器是借助軟管或管路連通無污染空氣源向使用者提供潔凈空氣。其結(jié)構(gòu)簡單,適用面廣,不論有毒物的種類和物理狀態(tài)如何均可使用。根據(jù)空氣源的不同,又可分為新鮮空氣軟管呼吸器和壓縮空氣管路呼吸器兩類。
皮膚防護(hù)器材供化學(xué)事故應(yīng)急救援用的有靴套、手套、防護(hù)鏡、頭盔、圍裙和隔絕式防護(hù)服等。根據(jù)化學(xué)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和求援人員所執(zhí)行的任務(wù),可穿戴不同的防護(hù)服,通常選配的原則是:對(duì)一般化學(xué)品、粉塵等可選用由防水布、帆布或涂層織物制成的工作服,對(duì)強(qiáng)酸、強(qiáng)堿類有毒化學(xué)品可選用耐腐蝕織物制成的耐酸堿工作服,對(duì)各類有毒化學(xué)品應(yīng)選用橡膠材料制成的隔絕式防護(hù)服。
如果泄漏的有毒化學(xué)品的性質(zhì)不明、濃度不清或確切的污染程度未查明時(shí),必須使用隔絕式呼吸道防護(hù)器材。此時(shí)使用任何過濾式呼吸器都是很危險(xiǎn)的,應(yīng)在充分掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的情況下方可降低防護(hù)等級(jí)。此外,在化學(xué)事故應(yīng)急援行動(dòng)中,應(yīng)根據(jù)事
故的危害程度、任務(wù)要求和環(huán)境因素等條件,來確定使用個(gè)人防護(hù)器材的等級(jí),因?yàn)檫x用適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)等級(jí),是保持救援體力和工作能力,順利完成應(yīng)急救援任務(wù)的有效措施。化學(xué)事故危險(xiǎn)程度可能有較大的差異,有毒化學(xué)品的種類不同對(duì)人員的危害各異,可能要進(jìn)行呼吸道防護(hù)和全身防護(hù)。當(dāng)應(yīng)急救援人員對(duì)可能產(chǎn)生的危害程度有了明確的估計(jì)時(shí),即可確定所需采取的防護(hù)等級(jí)。有些文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫可提供相當(dāng)多的有毒化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、毒性數(shù)據(jù)等,多數(shù)情況下消防指揮人員弄清、掌握這些資料會(huì)使應(yīng)急救援快速準(zhǔn)確判斷可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)并采取正確必要的防護(hù)等級(jí)。其實(shí),確定防護(hù)等級(jí)后也并非一直不變。在救援初期可能使用高等級(jí)的防護(hù)措施,即使用隔絕式防護(hù)服、隔絕式空氣呼吸器等。當(dāng)泄漏的有毒化學(xué)品的濃度降低時(shí),可以降為低一級(jí)的防護(hù)。 在國外,通常將防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)劃分為三種基本等級(jí),其配套組合的防護(hù)器材可供消防中隊(duì)在平時(shí)訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)時(shí)參考。第一級(jí)包括工作服、靴套、手套、頭盔及氣密護(hù)目鏡、口罩等,這些是防無毒蒸氣、煙霧和粉塵用的。如有大量粉塵、煙霧和蒸氣則需戴上頭罩。第二級(jí)包括耐酸堿工作服、靴套、手套、頭罩及面部防護(hù)罩。這些器材主要地用于防液體噴濺的,酸堿液體能腐蝕和接觸傷害皮膚,不過蒸氣和煙霧危害較小。頭罩是與工作服相連的,不用時(shí)可取下。如果有毒化學(xué)品產(chǎn)生刺激性氣味或有毒蒸氣、煙霧,可使用氣密護(hù)目鏡、口罩或防毒面具等。第三級(jí)是隔絕式防護(hù)服,可防止液體、蒸氣、煙霧或粉塵侵害人體。這是作為對(duì)付劇毒、腐蝕性有毒化學(xué)品或長期效應(yīng)的致癌物、可疑致癌物的有效防護(hù)器材。靴套是連在防護(hù)服上的,另配有防毒手套、防毒面具等。
2.3應(yīng)重視環(huán)境及生理方面因素
一是人員中暑虛脫:穿著防護(hù)器材正常散熱受到抑制(尤其是隔絕式防護(hù)服)在進(jìn)行中等體力勞動(dòng)時(shí),會(huì)出現(xiàn)中暑虛脫,氣溫愈高這種現(xiàn)象出現(xiàn)的愈早、愈多。
二是人員疲勞:穿戴全身防護(hù)器材和任何等級(jí)防護(hù)的人員,因面具的呼吸阻力、體力消耗和太陽暴曬、現(xiàn)場(chǎng)溫度而引起體溫升高,以及心理、生理的抑郁和受力狀況會(huì)出現(xiàn)疲憊。
三是感覺:反應(yīng)遲鈍需完全使用感官或有關(guān)機(jī)能(如手腳靈活、目光敏銳或音響聯(lián)絡(luò)等)的任務(wù)之人員著全身防護(hù)器材會(huì)不同程度地降低作業(yè)效率。
四是自身需要:人員不能無限期處于全身防護(hù)狀態(tài),需飲食、飲水、大小便等。因此,消防指揮人員應(yīng)視情況靈活地采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)等級(jí),以保護(hù)參加救援人員的安全。
2.4要確實(shí)保證應(yīng)急救援人員順利執(zhí)行任務(wù)和自身安全,平時(shí)進(jìn)行必要的防護(hù)訓(xùn)練和教育也是必不可少的。
在日常訓(xùn)練中要加強(qiáng)必要的防護(hù)訓(xùn)練和理論教育。訓(xùn)練教育的主要內(nèi)容有:一是明確可能遇到的危險(xiǎn)類型,說明可能產(chǎn)生的傷害和不采取防護(hù)措施可能發(fā)生和后果;二是研究呼吸道防護(hù)器材,皮膚防護(hù)器材的類型和選用的依據(jù)及方法;三是研究呼吸道防護(hù)器材、皮膚防護(hù)器材的使用和實(shí)際操作,以保證種類呼吸器的有效使用,防護(hù)服的可靠防護(hù);四是野外科目訓(xùn)練和應(yīng)急救援作業(yè)演練;五是定期研討以往參加應(yīng)急求援行動(dòng)的收獲和教訓(xùn);六是學(xué)會(huì)選配防護(hù)面具、檢查氣密性,正確配戴方法等;七是學(xué)會(huì)使用各種便攜式個(gè)人監(jiān)測(cè)器材,包括可燃性氣體檢測(cè)儀和有毒氣體報(bào)警器等。
2.5化學(xué)事故處置完后的洗消作業(yè)也是關(guān)鍵
關(guān)鍵詞:污水處理;安全;事故隱患;風(fēng)險(xiǎn)防控
污水處理廠存在較多運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械和電氣設(shè)備,且多數(shù)構(gòu)筑物和容器設(shè)備都屬于有限空間,涉及中毒窒息、火災(zāi)爆炸、坍塌、淹溺、高處墜落、機(jī)械傷害等諸多安全風(fēng)險(xiǎn),國內(nèi)外同行業(yè)每年都會(huì)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故。隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求和環(huán)境污染控制政策愈加嚴(yán)格,我國污水處理廠的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模在逐年迅速增加。污水處理作為城市運(yùn)營重要組成部分,備受社會(huì)各界關(guān)注,規(guī)范安全操作行為,提高安全管理水平格外重要。
1污水處理行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)分析
通過官方網(wǎng)站、新聞報(bào)道等渠道,筆者收集了自2016—2021年污水處理行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,對(duì)事故類型進(jìn)行分析。
1.1事故統(tǒng)計(jì)
本文收集了6年間發(fā)生的76起污水處理行業(yè)事故案例,共造成197人死亡、63人受傷。按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),歷年事故量和死亡、受傷人數(shù)見表1。
1.2事故類型分析
對(duì)收集的76起案例事故類型進(jìn)行分析,其中,中毒窒息事故55起,占72.5%;火災(zāi)爆炸事故9起,占11.8%;坍塌事故4起,占5.3%;高處墜落事故3起,占3.9%;淹溺事故3起,占3.9%;機(jī)械傷害事故2起,占2.6%。
1.3事故發(fā)生月份統(tǒng)計(jì)
對(duì)2016—2021年污水處理行業(yè)安全事故案例發(fā)生月份進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),見圖1。從以上數(shù)據(jù)可以看出,近年來污水處理行業(yè)事故頻發(fā),其中,中毒窒息事故數(shù)量占居首位,每年5~9月是高發(fā)期。這些事故造成大量人員傷亡,后果極其嚴(yán)重,充分暴露出安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作存在重大缺失,主要原因有4點(diǎn):一是行業(yè)普遍安全意識(shí)不高,認(rèn)為污水處理不是高危行業(yè),不用在安全方面投入過多精力;二是安全投入不足,只追求經(jīng)濟(jì)利益;三是安全技能欠缺,操作工人文化程度偏低,多數(shù)是高中以下文化,安全培訓(xùn)流于形式,且缺乏針對(duì)性;四是人員配備不足,有的廠站因規(guī)模小,配備人員少,缺少作業(yè)監(jiān)護(hù)。
2污水處理廠常見的安全事故隱患
通過事故案例統(tǒng)計(jì)分析和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),對(duì)常見的安全事故隱患進(jìn)行歸納,主要突出在以下7個(gè)方面。
2.1有限空間事故隱患
據(jù)統(tǒng)計(jì),國內(nèi)各行業(yè)從2016年1月至2021年7月,共發(fā)生有限空間較大事故66起,造成248人死亡[1],其中,污水行業(yè)中毒窒息事故發(fā)生了55起,造成168人死亡、43人受傷,有限空間作業(yè)安全是污水處理廠安全管理重中之重[2],必須重點(diǎn)管控。應(yīng)急管理部和各地區(qū)均相繼出臺(tái)了有限空間安全管理的規(guī)范性文件,但在實(shí)際操作中,仍存在不少問題。主要表現(xiàn)在:未辨識(shí)有限空間風(fēng)險(xiǎn),無警示標(biāo)志;未配備通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測(cè)儀器、空氣呼吸器等器材;未進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測(cè),未辦理作業(yè)許可證,這些隱患都有可能導(dǎo)致有限空間中毒、窒息事故的發(fā)生,如在前期沒有對(duì)員工進(jìn)行有效培訓(xùn)和應(yīng)急演練,還會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生后進(jìn)行盲目施救,造成事故傷亡擴(kuò)大。近年來,為解決臭氣污染問題,各污水處理廠選擇將預(yù)處理段、厭氧池、調(diào)節(jié)池、污泥脫水間等作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全封閉,特別是老廠改造困難,除臭間的通風(fēng)量、有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警儀設(shè)計(jì)不匹配,增加了中毒窒息風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)引起重視。
2.2火災(zāi)爆炸隱患
主要體現(xiàn)在:在易燃易爆場(chǎng)所盲目動(dòng)火;易燃易爆物品未按規(guī)范存放;氧氣、乙炔瓶間距不足,氣管破損,乙炔瓶倒用,無阻火器;壓力容器、安全閥、壓力表存在缺陷;電瓶車充電不當(dāng);消防器材不足等方面,都易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
2.3坍塌隱患
主要體現(xiàn)在:頂管未按規(guī)范施工、透水、基坑開挖和支護(hù)不當(dāng)?shù)取?/p>
2.4淹溺隱患
主要體現(xiàn)在:防護(hù)欄和蓋板缺失,未配救生圈、穿救生衣等。
2.5用電隱患
主要體現(xiàn)在:常見電氣線路破損、老化,用電設(shè)備未接地,無漏電保護(hù)、電氣檢修未斷電掛牌,以及無絕緣工具。
2.6高處墜落隱患
主要體現(xiàn)在:高處平臺(tái)無防護(hù)欄,孔洞蓋板缺失,高空作業(yè)不系安全帶、未戴安全帽;水池上蓋板不牢固,上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易導(dǎo)致高處墜落和溺水事故發(fā)生。
2.7機(jī)械傷害隱患
主要體現(xiàn)在:機(jī)械旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩,常見有風(fēng)機(jī)皮帶輪、機(jī)泵聯(lián)軸器、污泥脫水機(jī)等;設(shè)備檢修未斷電掛牌;女工長發(fā)未盤起等,都易發(fā)生機(jī)械傷害事故。
3安全體系建設(shè)
3.1安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,健全安全管理網(wǎng)絡(luò)[3]。由企業(yè)安全管理專業(yè)人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自主創(chuàng)建符合企業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分給予人、財(cái)、物的支持,保證制度規(guī)定的落實(shí)。
3.2安全規(guī)章制度建設(shè)
企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、合理、適用的涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確各崗位安全履職內(nèi)容和日常安全工作清單。組織生產(chǎn)、工藝、機(jī)械、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員制定符合實(shí)際的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)涵蓋所有崗位、所有設(shè)備,一經(jīng)定稿應(yīng)印發(fā)到操作現(xiàn)場(chǎng)每人手中,開展經(jīng)常性、有針對(duì)性的培訓(xùn),并采用書面考試和實(shí)際操作檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。
3.3應(yīng)急能力建設(shè)
根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征,編制應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案要符合企業(yè)實(shí)際,力求簡單明了,由企業(yè)自行編制為佳。
3.4安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的有效抓手,“雙重預(yù)防體系”建立要符合企業(yè)實(shí)際情況,特別是要發(fā)揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性。凡檢查出的隱患應(yīng)開具“安全隱患整改通知書”,建立安全隱患臺(tái)賬,按定人員、定時(shí)間、定措施、定質(zhì)量的原則限期解決,整改完成后上報(bào)整改報(bào)告,形成管理閉環(huán)。
3.5安全宣傳教育培訓(xùn)
對(duì)各級(jí)人員開展經(jīng)常性、有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃要涵蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員,特別是一線作業(yè)人員,要學(xué)習(xí)事故案例增強(qiáng)安全意識(shí),更要重點(diǎn)學(xué)習(xí)崗位操作規(guī)程和事故應(yīng)急處置措施。
險(xiǎn)防控措施
4.1有限空間作業(yè)安全
保證有限空間作業(yè)安全,一要摸清底數(shù),全面辨識(shí),并設(shè)置安全警示標(biāo)志。二要嚴(yán)控作業(yè)流程,作業(yè)前編制作業(yè)方案,充分辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,明確人員職責(zé),進(jìn)行安全交底,做好現(xiàn)場(chǎng)隔離并安放警示牌,嚴(yán)禁擅入作業(yè)區(qū)域。三要落實(shí)人員保護(hù)措施,作業(yè)人員要穿戴呼吸器、安全繩、安全帽,嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求,實(shí)行作業(yè)審批,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和演練。對(duì)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。五要定期開展有限空間事故應(yīng)急救援演練。特別強(qiáng)調(diào),有些水下設(shè)備檢修和管道封堵會(huì)涉及蛙人水下作業(yè),屬于“危大工程”,應(yīng)編制適用的專項(xiàng)施工方案,蛙人要經(jīng)專門培訓(xùn)合格,潛水裝備和供氣設(shè)備必須做到一用一備,如果只有一套設(shè)備,如發(fā)生故障,將無法對(duì)水下人員進(jìn)行救援。
4.2設(shè)備設(shè)施安全
企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程和管理制度,實(shí)施設(shè)備日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修。設(shè)備運(yùn)行前應(yīng)檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置,各機(jī)械部件安裝要牢固,防止飛出傷人;操作人員不得靠近、接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部位;運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備在維修前必須可靠斷電并懸掛“禁止合閘”的警示牌,檢修時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù);清理機(jī)電設(shè)備時(shí),嚴(yán)禁擦拭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位,沖洗水不得濺到電機(jī)。特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記和定期檢驗(yàn),按照檢驗(yàn)結(jié)論確定的參數(shù)使用;壓力容器的安全閥、壓力表應(yīng)定期送檢;按照產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)處理。4.3電氣安全應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備、元件、材料等合格產(chǎn)品;電工應(yīng)取得電工特種作業(yè)操作證,嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全規(guī)程;定期對(duì)電氣設(shè)備、線路進(jìn)行全面檢查、維修、測(cè)試,電氣設(shè)備和線路絕緣必須良好安全可靠,電氣設(shè)備的安全外殼、金屬構(gòu)架采取保護(hù)性接地(零)措施[4]。變/配電室配備絕緣墊、絕緣手套、絕緣靴、高壓驗(yàn)電器、警示標(biāo)志牌、滅火器等安全工器具,安全用具必須在檢驗(yàn)有效期內(nèi);嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。
4.4防溺水及高處墜落
構(gòu)(建)筑物的防護(hù)欄應(yīng)牢固可靠,高度不低于1.2m,配備救生圈、安全繩等救生用品。在沒有欄桿的污水池上工作時(shí),員工必須穿救生衣;池上走道應(yīng)平整、防滑,鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞,需及時(shí)調(diào)換。高處作業(yè)必須正確佩戴安全帽、系安全帶,做好防滑措施。
4.5防火防爆
在易燃易爆區(qū)域動(dòng)火前必須檢測(cè),易燃易爆物品必須限量、專庫儲(chǔ)存,專人保管、專車運(yùn)輸、輕拿輕放,且與氧化劑分儲(chǔ),儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。易燃易爆區(qū)域消防設(shè)施應(yīng)按規(guī)定配置,并定期檢查、更新,保持完好有效。經(jīng)常進(jìn)行防火安全教育,掌握各類消防器材使用方法、安全救護(hù)技能和應(yīng)急預(yù)案。
4.6勞動(dòng)保護(hù)
為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度,培訓(xùn)員工正確使用防護(hù)用品方法,防護(hù)用品不得超過使用期限。
5結(jié)論
雖然污水處理不屬于高危行業(yè),但各類安全事故仍層出不窮,特別是中毒窒息事故,發(fā)生頻次高、危害大,為及時(shí)消除隱患,減少事故發(fā)生,須重點(diǎn)做好以下工作:1)保障安全投入。企業(yè)要給予充分的資金,保障安全隱患整改落實(shí)到位。2)配備足夠的氣體檢測(cè)儀、隔離式呼吸器、通風(fēng)機(jī)、三腳架等安全器材和設(shè)備設(shè)施,在作業(yè)前、作業(yè)中和應(yīng)急救援時(shí)才能避免和減少傷亡。3)強(qiáng)化培訓(xùn)和演練,提高安全意識(shí)和技能。4)加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止和糾正,并落實(shí)責(zé)任考核。
參考文獻(xiàn)
[1]應(yīng)急管理部.應(yīng)急管理部公布一批工貿(mào)行業(yè)有限空間生產(chǎn)安全事故典型案例[EB/OL].(2021-8-11)[2022-03-07].
[2]高瓊,吳春江,彭昕.污水處理廠有限空間安全管理的探索與實(shí)踐[J].水務(wù)管理,2009(4):1-4.
[3]中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范:GB/T33000-2016[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2016:3-14.
1療養(yǎng)院感控及職業(yè)暴露現(xiàn)狀
1.1思想觀念滯后臨床感控指南上,碘酒、酒精每周更換兩次,容器每周消毒兩次。根據(jù)療養(yǎng)院處置相對(duì)較少的情況,每周消毒一次,但消毒液卻隨著容器的更換是這瓶倒到那瓶直至用完為止,存在很大的隱患;療養(yǎng)區(qū)被服清洗亦存在問題,療養(yǎng)員被服與病人被服不分開,值班被服、工作服與臨床被服不分開,尤其是在社會(huì)化保障后,衣物清洗規(guī)章制度執(zhí)行的不盡完善;病房的終末消毒,水杯、拖鞋的消毒浸泡幾乎都被省略;膀胱沖洗可增加感染機(jī)會(huì),科室應(yīng)用卻屢見不鮮,接尿袋每日更換細(xì)菌培養(yǎng)陽性率明顯高于3 d更換,但頻繁更換卻大有人在,就更不用說尿管回送現(xiàn)象。
1.2防護(hù)意識(shí)淡薄領(lǐng)導(dǎo)思想觀念滯后,對(duì)職業(yè)防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面不舍得投入資金,使落后的職業(yè)防護(hù)條件得不到改善。護(hù)士學(xué)校教育中缺乏職業(yè)防護(hù)課程,臨床護(hù)士的防護(hù)教育也未受到重視,護(hù)士從業(yè)后緩慢形成的職業(yè)防護(hù)意識(shí)模糊,自我防護(hù)意識(shí)普遍較弱,而防護(hù)意識(shí)的淡漠又導(dǎo)致其防護(hù)行為不到位,職業(yè)暴露的幾率增大。
1.2.1醫(yī)療銳器傷發(fā)生率較高醫(yī)療銳器傷是一種由銳器刺入皮膚深部足以使受害者出血的意外傷害,是護(hù)士職業(yè)暴露感染血源性疾病的主要途徑。護(hù)士是發(fā)生醫(yī)療銳器傷及感染血源性疾病的高危職業(yè)群體。有報(bào)告護(hù)士銳器傷的發(fā)生率:國外52.0%,國內(nèi)63.4%~64.5%[2]。損傷原因最多的是使用注射器,其次是打開玻璃安瓿[3]。護(hù)士針刺傷多發(fā)生在分離注射器、雙手回套針帽、處置用過的針頭及侵入性操作不熟練時(shí)[4]。護(hù)士玻璃傷多因用手掰安瓿所致,雖然傷口沒有直接暴露在患者的血液、體液、污物中,但受傷后帶傷繼續(xù)工作,若傷口再與患者血液、體液、污染物品等接觸,同樣存在暴露感染的危險(xiǎn)。
1.2.2受傷后不能正確預(yù)防感染護(hù)士在受傷后大多數(shù)能及時(shí)進(jìn)行傷口消毒,但對(duì)傷口處的擠血、沖洗、包扎等環(huán)節(jié)往往較為忽視,受傷后進(jìn)行血液檢測(cè)率低(11.0%),受傷后報(bào)告率低(10.2%)[5]。
1.2.3不會(huì)選擇或沒有合適的防護(hù)用品護(hù)士在有可能接觸患者血液、體液的操作中戴手套的頻率低(7.7%)[5],有的護(hù)士認(rèn)為戴手套沒有必要、麻煩、浪費(fèi)、操作不方便[6],甚至有些療養(yǎng)科室根本就不配備手套,護(hù)士在手上有傷口的情況下進(jìn)行護(hù)理操作,戴手套的情況也很少見。
1.2.4不重視洗手與乙肝疫苗接種率低醫(yī)院感染中病原體傳播最主要的媒介是污染的手。臨床護(hù)士對(duì)正確洗手方法和洗手指征的掌握情況較差,在接觸每個(gè)病人后及時(shí)洗手率低(37.9%)。對(duì)于乙型肝炎,接種乙肝疫苗是最安全有效的預(yù)防感染的措施,而臨床護(hù)士乙肝疫苗接種率低(49.5%)[7],多數(shù)人是在無保護(hù)性抗體的情況下為患者進(jìn)行護(hù)理。
1.3防護(hù)培訓(xùn)缺乏療養(yǎng)院各療區(qū)盡管相對(duì)來說處置較少,但旺季療養(yǎng)員晨間抽血集中,各科室多則七八十人,少則三四十人,短時(shí)間內(nèi)高負(fù)荷的工作量更易引起護(hù)士職業(yè)暴露的發(fā)生。而且因療養(yǎng)院的性質(zhì)總體治療量的減少而導(dǎo)致全員思想觀念落后,防護(hù)意識(shí)淡薄,較少的處置醫(yī)療銳器傷發(fā)生率仍較高,受傷后亦不能采取正確措施預(yù)防感染。究其原因是因?yàn)榀燄B(yǎng)院領(lǐng)導(dǎo)及護(hù)士對(duì)職業(yè)暴露重視不夠,缺乏相關(guān)的防護(hù)培訓(xùn),使護(hù)士對(duì)職業(yè)暴露的危害存在明顯的認(rèn)知缺陷。
2療養(yǎng)院護(hù)士職業(yè)暴露應(yīng)對(duì)措施
2.1 加大護(hù)士職業(yè)暴露防護(hù)知識(shí)教育針對(duì)不同層次、不同科室的護(hù)理人員,進(jìn)行多種形式醫(yī)院感染和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)士職業(yè)防護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)和技能的培訓(xùn),不僅有利于實(shí)習(xí)護(hù)士在從業(yè)的初級(jí)階段就具有良好的防護(hù)意識(shí)和行為習(xí)慣保護(hù)患者和自身,而且也會(huì)相應(yīng)地減少由于其從業(yè)的初級(jí)階段的技術(shù)不熟練、不規(guī)范所造成的醫(yī)院感染。對(duì)在職護(hù)士應(yīng)開展多種形式的繼續(xù)教育 ,彌補(bǔ)相關(guān)理論、知識(shí)和技能的欠缺。如通過舉辦護(hù)士職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)班,開展講座和宣傳,一方面可以有針對(duì)性地結(jié)合本院的特點(diǎn)為護(hù)士提供職業(yè)防護(hù)知識(shí),提高其防范意識(shí)和能力;另一方面可以使護(hù)士對(duì)于本單位職業(yè)感染和防護(hù)方面的具體規(guī)章、制度、措施有所了解,有利于制度的完善與執(zhí)行,防范職業(yè)感染情況的發(fā)生。對(duì)于培訓(xùn)人員定期組織理論考試及現(xiàn)場(chǎng)考核,通過不斷重復(fù)、反復(fù)強(qiáng)化,促使護(hù)士對(duì)職業(yè)感染及防護(hù)的態(tài)度發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到其行為的改變,從而減少職業(yè)暴露感染的發(fā)生。對(duì)于臨床科室應(yīng)注重針刺傷及化療、抗腫瘤藥物抽吸的化學(xué)性防護(hù);對(duì)理療科、軟傷科應(yīng)注重輻射危害的防護(hù);療養(yǎng)科室應(yīng)注重生物性危害的防護(hù)等。
2.2增加療養(yǎng)院職業(yè)暴露防護(hù)資金投入療養(yǎng)院管理層對(duì)職業(yè)暴露沒有引起高度重視,從而造成防護(hù)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施缺乏,制約著護(hù)士職業(yè)防護(hù)宣教的開展和措施的實(shí)施。療養(yǎng)院應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)暴露預(yù)防資金的投入,提供有力的職業(yè)安全保障,為護(hù)理人員提供安全的工作環(huán)境。如布局合理的醫(yī)療環(huán)境、適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施、科學(xué)的消毒隔離方法、正確的污物處理系統(tǒng)等,以防止院內(nèi)交叉感染。為護(hù)士免費(fèi)接種乙肝疫苗,向臨床護(hù)士提供防護(hù)用品如一次性口罩、手套、眼罩等。提供安全的工作環(huán)境包括對(duì)所有醫(yī)療器具進(jìn)行嚴(yán)格消毒,安全處置醫(yī)療廢棄物,在臨床推廣應(yīng)用安全產(chǎn)品和技術(shù)如安全靜脈留置針等。
2.3制定相應(yīng)的療養(yǎng)院職業(yè)防護(hù)制度各療區(qū)應(yīng)規(guī)范護(hù)理操作流程,建立醫(yī)療銳器傷登記報(bào)告制度,并由專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理,指導(dǎo)發(fā)生暴露的醫(yī)護(hù)人員采取正確的緊急處理措施。在有限的資金條件下盡可能完善醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)設(shè)施,切實(shí)保證護(hù)理安全管理各環(huán)節(jié)的暢通。制定相應(yīng)的防范制度如培訓(xùn)教育制度、監(jiān)督報(bào)告制度、發(fā)生職業(yè)感染后的具體處理辦法包括補(bǔ)償措施等。感染控制部門要采取有效的管理手段如將職業(yè)防護(hù)列入質(zhì)量檢查范圍,以強(qiáng)化防護(hù)措施的落實(shí),提高措施的執(zhí)行率,使防范意識(shí)必須落實(shí)到每個(gè)人做每一項(xiàng)操作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)醫(yī)療部門應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)院感染控制部門建立職業(yè)暴露報(bào)告系統(tǒng),以便醫(yī)護(hù)人員在發(fā)生職業(yè)暴露后能向有關(guān)部門報(bào)告,并得到及時(shí)的咨詢和處理。
3討論
療養(yǎng)院護(hù)士普遍存在防護(hù)意識(shí)淡薄的問題。這種淡薄與療養(yǎng)院院領(lǐng)導(dǎo)及護(hù)士對(duì)職業(yè)防護(hù)知識(shí)缺乏、認(rèn)識(shí)不足有很大關(guān)系,以及與療養(yǎng)院對(duì)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備資金投入少有關(guān),護(hù)士在工作中不注意防護(hù),屢有職業(yè)暴露且暴露后處置不當(dāng)情況。所以我們要求護(hù)士摒棄職業(yè)暴露防不勝防,只有聽天由命的被動(dòng)想法,主動(dòng)增強(qiáng)防范意識(shí),把每一個(gè)針頭及利器都視為醫(yī)源性感染物品來對(duì)待,做好個(gè)人職業(yè)安全防護(hù)。
國內(nèi)外大量研究[8]表明,執(zhí)行嚴(yán)格的安全操作及防護(hù)措施,醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)暴露事件是可以避免的。在進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理操作時(shí),要戴口罩、手套,必要時(shí)穿隔離衣,對(duì)高危人群采用雙層手套,當(dāng)血液或體液有可能噴濺時(shí),則要戴防護(hù)眼鏡。接觸病人后要用肥皂徹底洗手,特別是手被血液和體液污染時(shí),必須立即洗手,在脫去手套后也要再洗手。抽血、穿刺操作中,保證充足的光線,操作完畢,切忌倉促將針帽回套,避免被針頭刺傷的危險(xiǎn)。一旦發(fā)生職業(yè)暴露,應(yīng)立即用肥皂液和流動(dòng)水清洗被污染的皮膚,用生理鹽水沖洗黏膜。有傷口者,應(yīng)在傷口旁輕輕擠壓,從傷口近端向遠(yuǎn)端擠壓出血,盡可能擠出損傷處的血液,同時(shí)用肥皂液和大量流動(dòng)水進(jìn)行沖洗傷口5~10 min,禁止進(jìn)行傷口的局部擠壓;傷口沖洗后,可用75%酒精或0.5%碘伏進(jìn)行消毒并用防水敷料包扎。
預(yù)防護(hù)士職業(yè)暴露,建立防護(hù)培訓(xùn)體系,是療養(yǎng)院目前尚待解決的重要工作,療養(yǎng)院領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)護(hù)理人員職業(yè)安全與健康教育,積極控制職業(yè)暴露的危險(xiǎn)因素,護(hù)士要保持高度的自我防護(hù)意識(shí),增強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)的自律性,嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離的管理規(guī)范和工作流程,正確使用安全的個(gè)人防護(hù)用品,日常工作中要有慎獨(dú)精神,積極主動(dòng)的防止職業(yè)暴露的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1Kosgeroglu N,Ayranci U,Vardareli E,et al.Occupational ex-po-sure to hepatitis imfection among Turkishnurses:frequency of nee-dle exposure,sharps injuries and vaccination[J].Epidemiol Infect,2004,132(1):27-33
2謝紅珍,聶軍,白楊,等.醫(yī)院間護(hù)士銳器傷分布差異的多因素研究[J]. 護(hù)理研究,2004,18(1):8-10
3鄺翠和,丁國英,陳偉菊,等.護(hù)士實(shí)習(xí)生皮膚損傷原因的調(diào)查與分析[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2002,12(7):527-528
4王紅紅.護(hù)生職業(yè)防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查[J]. 護(hù)理研究,2002,16(6):331-333
5毛秀英,吳欣娟,于荔梅,等.部分臨床護(hù)士發(fā)生針刺傷情況的調(diào)查[J].中華護(hù)理雜志,2003,38(6):422-425
6陳偉娟,陳先紅,彭東旭.護(hù)理人員職業(yè)暴露防護(hù)能力的調(diào)查[J].中華現(xiàn)代護(hù)理學(xué)雜志,2005,2(10):51-52
7朱勝春.護(hù)士職業(yè)防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查分析與對(duì)策[J].天津護(hù)理,2005,13(1):36-37
關(guān)鍵詞:化妝品企業(yè);安全管理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)02-00-01
中國化妝品行業(yè)發(fā)展至今,行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及數(shù)量每年都以近兩位數(shù)增長。但民族企業(yè)的生產(chǎn)加工價(jià)值或品牌價(jià)值中很難看到將企業(yè)安全價(jià)值體現(xiàn)在管理成本中。相反,日本、歐美等化妝品企業(yè)均視安全管理為企業(yè)的生命之本。從政府聯(lián)動(dòng)、法規(guī)收集、專職專責(zé)目標(biāo)化考核、全員參與共建共管機(jī)制的策劃等均在企業(yè)經(jīng)營管理中進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和有效推動(dòng)。目前在化妝品生產(chǎn)企業(yè)中出現(xiàn)較大安全事故的等級(jí)及數(shù)量相對(duì)較少,但部分企業(yè)主及全員安全管理意識(shí)十分薄弱,在利益驅(qū)使下,企業(yè)安全資源投入及員工崗前崗中安全教育不足。導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)、點(diǎn)檢不到位,出現(xiàn)長期“帶病”運(yùn)行。在很多傳統(tǒng)“人治”企業(yè),員工因安全教育不到位,出現(xiàn)人為操作不當(dāng)導(dǎo)致精密設(shè)備損壞報(bào)廢、甚至重大傷殘、傷亡生產(chǎn)事故。
傳統(tǒng)管理模式已不適應(yīng)時(shí)代要求,現(xiàn)代企業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理提高安全管理水平,做好安全管理工作。本文結(jié)合國外知名化妝品企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)與中國現(xiàn)有企業(yè)安全管理的模式實(shí)踐,對(duì)我國化妝品行業(yè)企業(yè)安全管理進(jìn)行分析。
一、推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性
政策宣導(dǎo),建立科學(xué)的安全管理細(xì)則、運(yùn)作準(zhǔn)入門檻,研究建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)安全管理機(jī)制,督導(dǎo)企業(yè)管理將安全管理納入工作目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。
(一)在政府、政策方面,深入調(diào)研、分類分級(jí)制定安全管理細(xì)則,建立安全管理信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫。重“兩頭”,輕“過程”!現(xiàn)代企業(yè)安全管理內(nèi)容包括企業(yè)運(yùn)行中人員、機(jī)器設(shè)施、物料、作業(yè)方法、環(huán)境、能源供給等方面全過程管理。這個(gè)“過程”管理,是現(xiàn)化企業(yè)管理者必須自我規(guī)范、自我提升、自管自糾的過程。安全管理政府層面要“輕”管;企業(yè)要“重”抓。沒有企業(yè)自發(fā)過程管理,只能是治標(biāo)不治本。因此,重“前頭”就是通過建立科學(xué)的安全管理實(shí)施細(xì)則、運(yùn)作準(zhǔn)入門檻,是必要的手段。通過深入下訪調(diào)研宣教,建立政府、企業(yè)、員工三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理,提高企業(yè)全員安全管理意識(shí)是必要的補(bǔ)充手段。重“后頭”就是要對(duì)于企業(yè)發(fā)生的安全事故,建立相應(yīng)處置及危機(jī)管理預(yù)案,納入安全管理信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫中。對(duì)于安全管理“自治”良好的企業(yè)要通報(bào)加獎(jiǎng)、宣教、稅收政策進(jìn)行鞏固。
(二)從管理意識(shí)上強(qiáng)化“預(yù)防為先,安全管理也是生產(chǎn)力”的現(xiàn)代化管理理念。以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式,與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段,一般是事故發(fā)生了,調(diào)查事故發(fā)生的原因,根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng),這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端,致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預(yù)防為主,關(guān)口前移,防患于未然。安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作,但是,只要堅(jiān)持用“預(yù)防為先,安全管理也是生產(chǎn)力”的企業(yè)管理思想,不斷研究探討和把握化妝品企業(yè)安全管理的規(guī)律,就能掌握安全管理關(guān)鍵要素。通過對(duì)各種潛在安全隱患建立相應(yīng)預(yù)防機(jī)制,通過成立相應(yīng)安全組織,建立專職專責(zé)安全管理人員,全面點(diǎn)檢、自查自糾。建立目標(biāo)考核機(jī)制,將企業(yè)安全管理納入最高管理者工作成效一票否決的關(guān)鍵指標(biāo)。從員工入職崗前安全教育到上崗后技能與安全考核等都通過有效的日常運(yùn)行機(jī)制建立起來。強(qiáng)化“向安全管理要效率,人人爭當(dāng)安全能手”。
二、我國安全科學(xué)管理的基本內(nèi)容
安全管理工作具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點(diǎn),受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約,企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念,運(yùn)用現(xiàn)代的新思想、新技術(shù)、新方法對(duì)企業(yè)安全各要素進(jìn)行戰(zhàn)略重組,建立一個(gè)全新的安全管理系統(tǒng)。
(一)全面貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度,籌建SHC安全健康委員會(huì),通過“7S”推行活動(dòng)及“三級(jí)督查”制度實(shí)現(xiàn)安全管理“事事有人管,人人管好事”的工作目標(biāo)。
在企業(yè)創(chuàng)建之初,我國的化妝品公司總體管理系統(tǒng)模塊中,就將企業(yè)安全管理擺在最高位置,成立SHC(Safety&Health Commission)。建立相應(yīng)《安全管理制度》及《各種災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。在SHC內(nèi)部組織中成立每天各部長指定各區(qū)域責(zé)任人點(diǎn)檢;每周安全主任復(fù)檢、督查;每月SHC展開一次內(nèi)部安全例會(huì),每季度進(jìn)行一次安全大檢查及評(píng)比總結(jié)活動(dòng)。考慮資源利用最大化及推行的有效性,我們?cè)谌毡尽?S”推行基礎(chǔ)上,增加“2S”(即:安全-Safety,節(jié)約-Save),按上述總體要求在“7S”推行委員會(huì)的作用下,共同展開這項(xiàng)工作。
為了有效保證全員參與安全管理每個(gè)細(xì)節(jié),我們從人員、機(jī)器設(shè)施、物料、作業(yè)方法、環(huán)境、能源供給等方面進(jìn)行全過程安全管理。
1.人員:每位新人職員工都要在入職前接受公司為期2天教育培訓(xùn)(含安全)。從公司規(guī)章制度、企業(yè)文化、公司ISO22716&GMPC系統(tǒng)管理、禮儀及員工素養(yǎng)、安全教育等;并通過考核,通過后方可進(jìn)入部門進(jìn)行二級(jí)在崗培訓(xùn)(崗要要求、崗位技能、操作安全防護(hù)與危機(jī)管理等)。
2.機(jī)器設(shè)施:每個(gè)新購入的重大設(shè)施設(shè)備均要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查后,移交至相應(yīng)部門,根據(jù)等級(jí)及類別建立區(qū)域責(zé)任看板管理,對(duì)于重大設(shè)施(如水、電、汽區(qū)域設(shè)施設(shè)備、乳化灌裝包裝機(jī))由專職安全責(zé)任人持證上崗操作。建立相應(yīng)點(diǎn)檢卡于現(xiàn)場(chǎng)。通過“三級(jí)督查,三級(jí)考核”的方式,直接與工資績效掛鉤。
3.物料:所有購入物料(原料、輔料)均要做根據(jù)物料特性進(jìn)行科學(xué)識(shí)別、分類分級(jí)儲(chǔ)存保管,做到定點(diǎn)定位定量擺放。公司內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、明火使用。對(duì)于工程動(dòng)工使用明火或潛在危險(xiǎn)性操作均需按相應(yīng)文件管理規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品申購、儲(chǔ)存、使用、回收均嚴(yán)格按公司相應(yīng)危化品管理規(guī)定進(jìn)行展開。
4.作業(yè)方法:對(duì)于作業(yè)中任何操作標(biāo)準(zhǔn)(SOP),公司按ISO9001、ISO22716&GMPC(US)要求,均建立相應(yīng)作業(yè)方法(如:技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)-STP、衛(wèi)生操作標(biāo)準(zhǔn)-SSOP、作業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)-SOP、作業(yè)崗位管理規(guī)定-SMP),從作業(yè)法規(guī)依據(jù)、衛(wèi)生-清洗消毒、標(biāo)準(zhǔn)操作指引、操作規(guī)范管理等角度,強(qiáng)化人、機(jī)、物的三者有效融合。
(二)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門管理人員、工程技術(shù)人員的安全技術(shù)與安全管理知識(shí)培訓(xùn)。完成崗位安全技術(shù)與管理知識(shí)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全管理體系的前提條件,是安全管理體系中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。
(三)通過不斷地對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),建立動(dòng)態(tài)安全管理機(jī)制,保證對(duì)事故直接隱患(人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化上的缺陷)的準(zhǔn)確辨識(shí)和及時(shí)治理,不斷提高生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度及可靠性。
三、追求“設(shè)計(jì)、制程”兩個(gè)零缺陷,把安全管理作為我們工作的最高目標(biāo)
對(duì)于每個(gè)設(shè)備或裝置在設(shè)計(jì)輸出階段的技術(shù)評(píng)審工作,我們建立相應(yīng)驗(yàn)收、上機(jī)測(cè)試、培訓(xùn)上崗、使用維護(hù)及點(diǎn)檢保養(yǎng)規(guī)定。確認(rèn)從源頭上預(yù)防,在制程中分析總結(jié),達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài),通過安全管理,間接節(jié)約成本。
通過建立長效的設(shè)備或裝置運(yùn)行記錄點(diǎn)檢跟蹤分析表,預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)。預(yù)測(cè)的方法很多,有定性的,也有定量的。實(shí)際中常見的有:
(1)危險(xiǎn)性預(yù)先分析。危險(xiǎn)性預(yù)先分析是在某項(xiàng)工程活動(dòng)(包括設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、維修等)之前,先對(duì)系統(tǒng)可能存在的主要危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性類別、出現(xiàn)條件和導(dǎo)致事故的后果所作的宏觀、概略分析,是一種定性分析、評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)程度的方法。它是把分析工作做在行動(dòng)之前,避免考慮不周造成損失。將點(diǎn)檢及修維結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié),提出預(yù)防性的應(yīng)對(duì)措施,并進(jìn)行必要的驗(yàn)證。為常用法。
(2)安全檢查表。安全檢查表是為檢查某一系統(tǒng)、設(shè)備以及各種操作、管理和組織措施中的危險(xiǎn)因素而編制,以備安全檢查時(shí)按規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和診斷的列表。它主要是根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度,事先制定要檢查的內(nèi)容,做到有的放矢,避免隨意性,減少漏項(xiàng)。做到“一機(jī)一卡”,動(dòng)態(tài)管理。為常用法。
(3)故障模式及影響分析。它主要是分析系統(tǒng)或各個(gè)組成部分,查出可能發(fā)生的故障及影響,從而制定預(yù)防措施,提高安全可靠性。這個(gè)工具通常在復(fù)雜系統(tǒng)或多因素時(shí)采用。
(4)事故樹分析。它主要是表示導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖,根據(jù)事故發(fā)生的概率,制定相應(yīng)安全措施。這個(gè)工具重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵要因及重大安全陷患采用的一種預(yù)案,目前我司均已建立相應(yīng)預(yù)案,展開模擬演練,為常用法。
(5)事件樹分析。它是從初始事故出發(fā)考察由此引起的不同事件,找出最嚴(yán)重的后果,制定相應(yīng)措施,提高安全可靠性。 這個(gè)是事前邏輯法預(yù)案,對(duì)于化妝品企業(yè)實(shí)用性不是特別明顯,此工具較適合重工類危化企業(yè),不常用。
四、結(jié)語
本文通過對(duì)高職化工專業(yè)安全教育重要性的闡述,強(qiáng)調(diào)了安全教育的重要性。以陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)安全教育教學(xué)改革與實(shí)施為例,從人才培養(yǎng)定位、安全理念教育、安全課程設(shè)置、課程內(nèi)容改革、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)專題教育等方面進(jìn)行了介紹,認(rèn)為將安全理念及技能培養(yǎng)融入教學(xué)全過程,培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)是提高化工生產(chǎn)安全的前提。
關(guān)鍵詞:
應(yīng)用化工技術(shù);化工安全;實(shí)習(xí)仿真
化學(xué)工業(yè)在各國的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,是大多國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。化學(xué)工業(yè)門類繁多、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣,化工產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中存在著較多的危險(xiǎn)因素,這些危險(xiǎn)因素傷害性及破壞性較強(qiáng),對(duì)操作者及財(cái)物安全存在著一定的威脅,化工企業(yè)對(duì)化工安全教育工作的疏忽使化工安全教育存在一定的滯后性。2015年,我國石油化工行業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)14萬億元,全國化工行業(yè)事故發(fā)生97起,死亡157人。其中,2/3的事故是由于人員缺乏安全意識(shí),政府和企業(yè)缺乏安全專業(yè)監(jiān)管專業(yè)人才,未能發(fā)現(xiàn)安全隱患造成。如福建漳州“4•6”重大爆炸著火事故、揚(yáng)子石化“4•21”著火爆炸事故、東營“8•31”爆炸事故、天津港“8•12”火災(zāi)爆炸事故等。據(jù)此,化工企業(yè)若想從源頭上改善及避免化工事故的發(fā)生,必須從根本觀念上認(rèn)識(shí)到化工安全教育工作的重要性。我國大部分設(shè)置化工的高校只教會(huì)學(xué)生生產(chǎn)化工成品,教學(xué)中并不涉及安全生產(chǎn)所具備的環(huán)境和排除隱患等內(nèi)容。本文以我院應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)(陜西省專業(yè)綜合改革立項(xiàng)建設(shè)專業(yè))改革與建設(shè)為例,簡單敘述該專業(yè)在人才培養(yǎng)全過程滲透安全教育的實(shí)施過程。
1專業(yè)安全教育現(xiàn)狀分析
高職應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具有良好職業(yè)道德和人文素質(zhì),掌握化學(xué)基礎(chǔ)、化工單元操作、化學(xué)反應(yīng)過程及設(shè)備、化工產(chǎn)品生產(chǎn)、化工常用設(shè)備與控制,化工安全與環(huán)保等基礎(chǔ)知識(shí),具備典型化工生產(chǎn)單元操作、化工工藝運(yùn)行與控制、生產(chǎn)工藝管理等能力,從事化工生產(chǎn)操作與控制等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高職化工專業(yè)學(xué)生作為未來化工行業(yè)的重要力量,將直接負(fù)責(zé)企業(yè)一線的生產(chǎn)操作及管理工作,他們?cè)诖蠖鄶?shù)情況下都是最接近生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的人,其安全素質(zhì)的高低直接影響行業(yè)的安全和發(fā)展,化工安全教育必不可少。專業(yè)改革前,我院應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)在第五學(xué)期開設(shè)《安全與環(huán)境保護(hù)》,作為專業(yè)拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域的一門必修課,主要講授化工安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品職業(yè)危害與衛(wèi)生防護(hù)等基礎(chǔ)知識(shí),使學(xué)生了解化工安全生產(chǎn)的工作程序、操作方法和控制技術(shù),通過該課程學(xué)習(xí)使學(xué)生對(duì)化工生產(chǎn)過程中的安全與環(huán)境問題有一定的認(rèn)知。課程課時(shí)安排合計(jì)28課時(shí)。《安全與環(huán)境保護(hù)》課程內(nèi)容豐富且涉及的知識(shí)點(diǎn)又多,但實(shí)際教學(xué)時(shí)間十分有限,這就使得教學(xué)時(shí)間與教學(xué)內(nèi)容存在一定的矛盾,加上近些年社會(huì)對(duì)化工安全教育的重視,此矛盾越來越尖銳。經(jīng)過調(diào)研論證,我院應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)重構(gòu)專業(yè)課程體系,探索將化工安全教育滲透到專業(yè)教學(xué)的始終。
2專業(yè)安全教育教學(xué)改革與實(shí)施
2.1專業(yè)人才培養(yǎng)模式
結(jié)合應(yīng)用化工行業(yè)特點(diǎn),引入行業(yè)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn),參照職業(yè)崗位任職要求,校企共同構(gòu)建工作過程系統(tǒng)化課程體系,以職業(yè)技能訓(xùn)練、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為主線,共同設(shè)計(jì)、制訂、實(shí)施人才培養(yǎng)方案。建立起“理論學(xué)習(xí)→仿真訓(xùn)練→崗位實(shí)操”能力逐級(jí)提升的“素能并重,工學(xué)對(duì)接”的人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)過程,全程融入職業(yè)素養(yǎng)教育,安全素養(yǎng)培養(yǎng)是重中之重,人才培養(yǎng)將安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全技能訓(xùn)練、安全意識(shí)養(yǎng)成貫穿始終。“素能并重,工學(xué)對(duì)接”人才培養(yǎng)模式為人才培養(yǎng)確立了明確的目標(biāo)[1-3]。
2.2專業(yè)安全理念教育
在化工企業(yè)生產(chǎn)中,“無知是最大的安個(gè)隱患”,人要有安全意識(shí)才會(huì)有安全行為,有安全行為才能保證安全生產(chǎn),所以增強(qiáng)學(xué)生的安全理念是專業(yè)安全教育的關(guān)鍵。
2.2.1入學(xué)專業(yè)安全教育
新生進(jìn)校時(shí),安排專業(yè)帶頭人開展專業(yè)教育講座,介紹化工生產(chǎn)特征及工作環(huán)境特點(diǎn),重點(diǎn)滲透專業(yè)安全理念教育,修正學(xué)生對(duì)化工專業(yè)不安全的誤解,理解化工安全生產(chǎn)的意義。同時(shí),組織學(xué)生參觀化工安全展廳,從感官認(rèn)識(shí)上使學(xué)生樹立“安全第一、預(yù)防為主”、“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“三不傷害”等安全發(fā)展理念及嚴(yán)格按崗位操作規(guī)程規(guī)范操作等良好的職業(yè)安全習(xí)慣。
2.2.2教學(xué)過程安全教育
按照現(xiàn)有的教育常規(guī)和職業(yè)院校培養(yǎng)人才的要求,學(xué)生通過兩年的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培養(yǎng),基本能滿足崗位的基礎(chǔ)作業(yè)需求,但從安全作業(yè)角度來說,現(xiàn)有高職校學(xué)生的安全知識(shí)和操作技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了增強(qiáng)學(xué)生安全生產(chǎn)理念,應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)核心課程教學(xué)內(nèi)容中均有計(jì)劃、有意識(shí)地將化工安全教育滲透其中,包括化工品的危險(xiǎn)特性指數(shù)、化工生產(chǎn)的特點(diǎn)、化工生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品、防火防爆技術(shù)等內(nèi)容。在講授化工設(shè)備、化學(xué)品原料性質(zhì)、工作原理等知識(shí)時(shí),教會(huì)學(xué)生按照正確的操作規(guī)程去實(shí)施操作工作等。如此通過多門課程的安全知識(shí)灌輸,使學(xué)生對(duì)化學(xué)品的安全屬性及生產(chǎn)特點(diǎn)牢記心中。
2.2.3畢業(yè)就業(yè)安全教育
學(xué)生在畢業(yè)前,設(shè)置有就業(yè)指導(dǎo)專題講座,主要由專業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)專家就化工行業(yè)發(fā)展與特點(diǎn)、化工企業(yè)需求與必備技能等知識(shí)進(jìn)行教育與培訓(xùn)。通過典型安全事故事例分析使學(xué)生安全警鐘長鳴,能在化工生產(chǎn)活動(dòng)中始終將安全放在首位。
2.3專業(yè)安全課程設(shè)置
2.3.1開設(shè)《化工安全技術(shù)》課程
應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)開設(shè)核心課程《化工安全技術(shù)》,課程內(nèi)容主要包括化工生產(chǎn)的特點(diǎn)與安全、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的安全防護(hù)、化工生產(chǎn)過程的安全操作及應(yīng)急處置、電氣、靜電與雷電的安全防護(hù)、壓力容器的安全操作與管理、化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理、化工企業(yè)事故預(yù)防與處理、化工生產(chǎn)裝置的安全檢修等內(nèi)容。通過本門課程學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育,深化學(xué)生的安全認(rèn)識(shí),使學(xué)生了解化工生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源及可能發(fā)生事故的環(huán)境與條件,掌握常用化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì)的理化性能、潛在的危害性,能應(yīng)用相關(guān)參數(shù)及物質(zhì)的理化性質(zhì)辨識(shí)物料、儲(chǔ)罐、設(shè)備、裝置等存在的風(fēng)險(xiǎn),掌握燃燒、爆炸、中毒、觸電、灼傷等事故發(fā)生的原因及條件,讓學(xué)生對(duì)化工安全技術(shù)、安全生產(chǎn)與防護(hù)、應(yīng)急處理與處置等有全面的認(rèn)識(shí)。《化工安全技術(shù)》課程教學(xué)以多媒體為主,利用“化工安全在線學(xué)訓(xùn)系統(tǒng)”仿真軟件,在虛擬車間里預(yù)設(shè)安全隱患及安全事故,模擬事故及安全操作,使學(xué)生辨識(shí)安全隱患,分析各類事故的發(fā)生、發(fā)展及危害,引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合化工崗位生產(chǎn)實(shí)際情況,利用所學(xué)知識(shí)與技能,開展安全分析和評(píng)價(jià),找出事故隱患。通過利用多媒體計(jì)算機(jī)集聲、像、圖、文為一體,使教材中復(fù)雜的示意圖呈現(xiàn)立體動(dòng)畫效果,表現(xiàn)形式生動(dòng)形象,如圖2。
2.3.2專業(yè)課程內(nèi)容改革
應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)開設(shè)《儀器分析》《有機(jī)化工生產(chǎn)技術(shù)》《無機(jī)化工生產(chǎn)技術(shù)》《化工單元操作》《工業(yè)分析技術(shù)》《化工儀表與自動(dòng)化》等專業(yè)課,其教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際緊密相聯(lián),與化工安全密切相關(guān),在教學(xué)設(shè)計(jì)中針對(duì)性的融入安全教育內(nèi)容[4]。在《無機(jī)/有機(jī)化工生產(chǎn)技術(shù)》課程教學(xué)中,引入企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目,對(duì)其生產(chǎn)工藝條件確定、設(shè)備選型、物料配比等每一個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行安全分析,對(duì)生產(chǎn)過程中涉及的原材料、中間體、產(chǎn)品及廢棄物進(jìn)行危險(xiǎn)性分析。要使學(xué)生掌握典型產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)所用的原料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì),比較各工藝控制條件(溫度、壓力、時(shí)間、物料配比等)下存在的風(fēng)險(xiǎn),學(xué)會(huì)優(yōu)化工藝,防范事故的發(fā)生。《化工單元操作》課程,使學(xué)生理解基本單元操作原理的同時(shí),介紹流體流動(dòng)與輸送、吸收-解析、精餾、離心泵、反應(yīng)器等單元操作中常見安全事故及處理方法。化工產(chǎn)品作為一類特殊物質(zhì),“分析”技術(shù)在生產(chǎn)過程中扮演著“眼睛”的作用,其重要性不言而喻。《儀器分析》《工業(yè)分析技術(shù)》課程,在介紹常見大型分析儀器原理及方法的同時(shí),引入真實(shí)產(chǎn)品測(cè)試及化工仿真技術(shù),強(qiáng)化安全操作注意事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備、大型分析設(shè)備、定量容器、化學(xué)試劑購買及保存等安全管理規(guī)定[5]。
2.4專業(yè)實(shí)訓(xùn)安全教育
化工類專業(yè)都有大量自主性較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程,我院應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)開設(shè)有化工基本操作訓(xùn)練、無機(jī)與分析化學(xué)實(shí)訓(xùn)、有機(jī)化學(xué)實(shí)訓(xùn)、物理化學(xué)實(shí)訓(xùn)、儀器分析實(shí)訓(xùn)、化工單元操作實(shí)訓(xùn)、工業(yè)分析實(shí)訓(xùn)、化工工藝模擬仿真、化工中試實(shí)訓(xùn)等10多門實(shí)訓(xùn)課程。實(shí)訓(xùn)類課程教學(xué)設(shè)備接近真實(shí)化工生產(chǎn)設(shè)備,實(shí)訓(xùn)課上教師通過對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的講解、演示,結(jié)合學(xué)生的錯(cuò)誤操作及試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)現(xiàn)象,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行危險(xiǎn)性分析,共同對(duì)比學(xué)習(xí)生產(chǎn)實(shí)踐中錯(cuò)誤操作的后果及事故處理,使學(xué)生對(duì)工作環(huán)境的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素及操作中可能出現(xiàn)的安全問題、防范措施等有清晰地認(rèn)識(shí),進(jìn)而闡明化工生產(chǎn)實(shí)踐中安全操作的重要性。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié),要求學(xué)生穿“實(shí)訓(xùn)服”,潛移默化使學(xué)生知道在企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所及操作過程中正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品的重要性,從而加強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)培養(yǎng)。逐漸使安全要求內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動(dòng)。
2.5專業(yè)實(shí)習(xí)安全教育
高職院校主要培養(yǎng)的是一線操作類技術(shù)人員,學(xué)生畢業(yè)前要在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年,從實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室過渡到企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)線,其安全要求及安全意識(shí)培養(yǎng)是專業(yè)安全教育中最重要的階段。在專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)前進(jìn)行專門的系列安全教育,包括:企業(yè)安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、典型化工產(chǎn)品生產(chǎn)的危險(xiǎn)性分析、企業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生發(fā)展過程(從運(yùn)轉(zhuǎn)失靈到故障、異常、事故、災(zāi)害)及防范措施,事故多發(fā)部位、原因、特殊規(guī)定和安全要求,常見事故和典型事故案例,生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)要求等內(nèi)容,同時(shí)制定企業(yè)實(shí)習(xí)安全須知,與學(xué)生和家長共同簽訂安全責(zé)任狀,做到崗前安全早預(yù)知。實(shí)習(xí)期間,校企密切配合進(jìn)行化工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全教育。學(xué)生在技術(shù)人員指導(dǎo)下,通過參與化工生產(chǎn)、安全演練及相關(guān)考核使學(xué)生掌握企業(yè)安全生產(chǎn)要求,能根據(jù)安全規(guī)程從事生產(chǎn)操作,規(guī)范進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、安全防護(hù);能落實(shí)安全生產(chǎn)措施,分析生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等過程中的主要危險(xiǎn)和有害因素,識(shí)別可能誘發(fā)事故的潛在因素;能正確排查并及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;掌握防火、防爆、防中毒、防腐蝕、防化學(xué)灼傷的方法。要求學(xué)生從生產(chǎn)物料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等不同角度學(xué)習(xí)化工生產(chǎn)安全分析及處置能力,具有初步的危險(xiǎn)品隱患辨識(shí)能力、生產(chǎn)工藝安全監(jiān)控能力、防火防爆及環(huán)境事故應(yīng)急處置能力。
2.6專業(yè)安全終身教育
在以學(xué)校為主體進(jìn)行安全教育的基礎(chǔ)上,請(qǐng)企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)一線技術(shù)員、專業(yè)消防隊(duì)員、醫(yī)院急救中心負(fù)責(zé)人等來校開設(shè)多形式的安全講座,進(jìn)行典型案例分析、火災(zāi)逃生及滅火演練、安全救護(hù)演練,借助視頻、仿真軟件等現(xiàn)代教育技術(shù)手段,按照循序漸進(jìn)的原則由淺入深進(jìn)行安全教育,進(jìn)而樹立終生安全意識(shí)[6-8]。
3小結(jié)
化工類專業(yè)要確實(shí)落實(shí)化工安全人才標(biāo)準(zhǔn),將安全知識(shí)教育細(xì)化到具體的課程和教學(xué)環(huán)節(jié),將安全意識(shí)培養(yǎng)融入教學(xué)全過程,切實(shí)做到安全教育滲透到每個(gè)學(xué)生當(dāng)中,安全意識(shí)深入到每個(gè)學(xué)生心里,使學(xué)生了解化工安全技術(shù)進(jìn)展,強(qiáng)化化工是高危行業(yè)的認(rèn)識(shí),樹立安全是化工生產(chǎn)前提的理念。目前,化工安全教育工作任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]石偉平,徐國慶.職業(yè)教育課程開發(fā)技術(shù)/現(xiàn)代職業(yè)教育研究叢書[M].上海:上海教育出版社,2006.
[2]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京:教育科學(xué)出版社,2007.
[3]戴士弘.職業(yè)教育課程教學(xué)改革[M].北京:清華大學(xué)出版社,2007.
[4]王淑芳,金涌.大工程觀教育理念下工程教育課程體系與教學(xué)改革[J].化工高等教育,2011(1):13-19.
[5]李麗霞.《化工安全》教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的研究[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2012(26):194-196.
[6]王瑾.高職化工類專業(yè)學(xué)生職業(yè)安全教育探析[J].廣州化工,2009,37(3):196-198.
[7]歐彥麟.論高職學(xué)生職業(yè)安全素質(zhì)教育[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2011(4):207-208.
[關(guān)鍵詞] 食源性疾病;危機(jī)管理;機(jī)制
[中圖分類號(hào)] R181.81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-7210(2011)12(a)-159-03
Discussion of establishment of crisis management mechanism of food-borne diseases
LIU Xinrong, SUN Aiguo, GUO Qin, WANG Yan
Weihai Center for Diseases Control and Prevention, Shandong Province, Weihai 264200, China
[Abstract] Food-borne diseases severely jeopardize public health and life safety, disrupt normal production and life orders and endanger social stability. In order to solve the problems such as lagged crisis management mechanism of food-borne diseases, personnel structure, professional handling skills and laboratory testing that exists in the current centers for disease control, this paper proposes the crisis management mechanism of food-borne diseases to strengthen the leadership, establish and improve the crisis management operating mechanism of food-borne diseases, improve the professional team quality and strengthen the responsibilities of centers for disease control, and speed up the construction of laboratory capacity and improve the conditions of laboratory equipment.
[Key words] Food-borne diseases; Crisis management; Mechanism
食源性疾病是世界范圍內(nèi)的重要公共衛(wèi)生問題,它的暴發(fā)事關(guān)廣大人民的身體健康和生命安全,直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活秩序,關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定[1]。目前,食品衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)較多,盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平,但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都沒有得到有效的控制,食品污染隱患嚴(yán)重,食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻:一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要的因素,沙門氏菌、致病性大腸埃希菌等引起的食物中毒頻繁發(fā)生。二是隨著食品加工過程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用,新的食源性危害對(duì)健康的潛在威脅成為備受關(guān)注的熱門話題。三是大腸埃希菌O157∶H7、二■英等重大食品污染問題更加突出,嚴(yán)重危害社會(huì)安定和人民群眾的健康。如果缺乏科學(xué)的食源性疾病危機(jī)預(yù)警機(jī)制和可操作的應(yīng)對(duì)方案,其結(jié)果往往要為平息危機(jī)而付出高昂的代價(jià)。因此,建立健全食源性疾病危機(jī)管理機(jī)制,獲得食源性疾病的充足信息,進(jìn)一步做好食源性疾病的調(diào)查處理工作,迅速查明食源性疾病原因并及時(shí)采取適當(dāng)、正確的措施有效地控制疫情的蔓延,達(dá)到有效預(yù)防、科學(xué)處置、及時(shí)控制食源性疾病疫情,保證食源性疾病突發(fā)疫情發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,提高食源性疾病現(xiàn)場(chǎng)處置能力是當(dāng)務(wù)之急。
1 問題
1.1 公共衛(wèi)生認(rèn)識(shí)依然缺位
自2003年非典疫情以來,各級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生管理工作重要性的認(rèn)識(shí)雖然有了很大轉(zhuǎn)變,對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了一定的資金投入,但是,各級(jí)政府依然只注重發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件或傳染病暴發(fā)流行時(shí)的臨時(shí)督戰(zhàn),疏于對(duì)疾病預(yù)防控制工作的日常檢查督導(dǎo),缺乏系統(tǒng)地規(guī)劃和組織實(shí)施,特別是專項(xiàng)疾病控制經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)衛(wèi)生防病工作的要求相差太遠(yuǎn),致使疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)食源性疾病防控能力薄弱,達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.2 人員結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)知識(shí)缺位
由于編制等原因,公共衛(wèi)生人員配備不足,特別是基層疾控機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員學(xué)歷層次比較低,專業(yè)構(gòu)成不夠合理,技術(shù)能力無法滿足公共衛(wèi)生服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的需求。
1.3 組織和研究隊(duì)伍滯后
目前基層疾控機(jī)構(gòu)多數(shù)科室均承擔(dān)著多個(gè)學(xué)科的工作任務(wù),將食源性疾病調(diào)查處理安排在某一科室進(jìn)行管理,單獨(dú)承擔(dān)或從事食品衛(wèi)生管理專業(yè)人才極少,導(dǎo)致責(zé)任不明確,措施落實(shí)不到位,食源性疾病監(jiān)測(cè)調(diào)查還處于起步階段,對(duì)食品安全問題難以做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
1.4 專業(yè)應(yīng)急處置技能缺位
由于執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移等因素的影響,近幾年以來,各地的食源性疾病管理均由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān),致使多數(shù)基層疾病預(yù)防控制人員沒有參加省市舉辦的食品安全管理方面技能培訓(xùn),導(dǎo)致專業(yè)應(yīng)急處置技能弱。一是對(duì)食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和食源性疾病調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了解不夠全面,特別是對(duì)一些化學(xué)性食源性疾病的調(diào)查處理比較生疏,缺乏正確運(yùn)用法律法規(guī)處置食源性疾病的技術(shù)能力。二是對(duì)食源性疾病調(diào)查處理的專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏,從而導(dǎo)致基層疾控機(jī)構(gòu)在接到食源性疾病報(bào)告后,不能認(rèn)真按照國家規(guī)定的處理技術(shù)規(guī)范的要求開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
1.5 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)和能力難以滿足日益復(fù)雜的食源性疾病調(diào)查的需要
1.5.1 儀器和技術(shù)落后 檢測(cè)功能、技術(shù)手段比較落后,儀器設(shè)備配置均達(dá)不到國家疾病控制機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的主要儀器裝備標(biāo)準(zhǔn),特別是基層疾控機(jī)構(gòu)缺乏有效的應(yīng)對(duì)食源性疾病的現(xiàn)場(chǎng)病原學(xué)與病因?qū)W快速診斷、判斷、評(píng)價(jià)和處置的關(guān)鍵技術(shù)和儀器設(shè)備,直接影響食源性疾病原因的快速查明。
1.5.2 檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?多數(shù)基層疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室達(dá)不到規(guī)定開展的檢驗(yàn)?zāi)芰?biāo)準(zhǔn),缺乏化學(xué)性和生物性危害因素監(jiān)測(cè)、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等,對(duì)食源性疾病只能檢測(cè)相關(guān)微生物等指標(biāo),對(duì)最常見的農(nóng)藥中毒和化學(xué)基本無法檢測(cè)。
1.5.3 新技術(shù)缺乏 由于疾病譜、毒物品種不斷變化,檢驗(yàn)人員專業(yè)知識(shí)面相對(duì)狹窄,檢測(cè)技術(shù)不過硬,對(duì)食源性疾病的檢驗(yàn)知識(shí)儲(chǔ)備不足,缺乏引進(jìn)新技術(shù)、新方法的力度,其實(shí)驗(yàn)條件也難以適應(yīng)各種食源性疾病調(diào)查的需要。
2 對(duì)策
2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入
2.1.1 危機(jī)管理重在預(yù)防 一是各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)食源性疾病對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害性,切實(shí)把保障公眾身體健康和生命安全作為大事要事來抓,制訂策略性危機(jī)管理方針和實(shí)施計(jì)劃,消除或降低危機(jī)帶來的威脅。二是強(qiáng)化對(duì)疾病預(yù)防控制的督導(dǎo),將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保障培訓(xùn)、演練、裝備、儲(chǔ)備、科研等經(jīng)常性項(xiàng)目支出,并逐步加大對(duì)食源性疾病處置工作的投入,積極改善衛(wèi)生檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)條件,及時(shí)解決疾病預(yù)防控制過程中出現(xiàn)的問題和困難,確保疾病預(yù)防控制法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有效地貫徹執(zhí)行。
2.1.2 宣傳發(fā)動(dòng)至關(guān)重要 完善宣傳機(jī)制,加強(qiáng)食品安全事故管理的衛(wèi)生法律法規(guī)普及教育,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告的責(zé)任感,把預(yù)防食源性疾病宣傳滲透到社會(huì)各階層,提高公民守法意識(shí)和自覺參與意識(shí),形成社會(huì)輿論氛圍,爭取社會(huì)公眾對(duì)疾病預(yù)防控制工作的理解和支持,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為和發(fā)生食源性疾病時(shí)能及時(shí)主動(dòng)報(bào)告。
2.2 建立完善網(wǎng)絡(luò)報(bào)告信息系統(tǒng)
建立順暢的食源性疾病報(bào)告系統(tǒng),防控“非典”和禽流感的經(jīng)驗(yàn)再次表明,及時(shí)、靈敏、準(zhǔn)確的疫情報(bào)告系統(tǒng),是成功控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的首要環(huán)節(jié)[2]。一是各級(jí)應(yīng)積極采取危機(jī)管理的指導(dǎo)策略,深入研究集體性食源性疾病的危機(jī)信號(hào)監(jiān)測(cè)、危機(jī)模擬應(yīng)對(duì)和危機(jī)處理預(yù)案等前瞻性的防控措施,構(gòu)建有效的食源性疾病危機(jī)防控體系,為政府有效地預(yù)防、解決食源性疾病提供科學(xué)依據(jù)。二是各級(jí)應(yīng)建立完善食源性疾病應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái),承擔(dān)食源性疾病及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作。三是加強(qiáng)食源性疾病信息庫的建設(shè)與管理,利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),整合公共衛(wèi)生信息資源,保證應(yīng)急處理信息的暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確,盡快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)之間的信息共享[3]。四是各級(jí)應(yīng)將防治工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道,做到預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,有效地避免和減少食源性疾病的發(fā)生。
2.3 健全危機(jī)管理運(yùn)行機(jī)制
2.3.1 建立長效和應(yīng)急機(jī)制 各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在積極協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理的同時(shí),還要結(jié)合實(shí)際,構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的食源性疾病長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制,建立疾病預(yù)防控制系統(tǒng)食源性疾病應(yīng)急指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建食源性疾病應(yīng)急處置隊(duì)伍,落實(shí)責(zé)任,盡快提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
2.3.2 建立激勵(lì)機(jī)制 建立引進(jìn)人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制,逐步形成一支擁有流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)、毒理學(xué)等多學(xué)科人才的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,具體承擔(dān)食源性疾病的危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)工作。
2.3.3 建立專家組 組織成立專家組,開展食源性疾病相關(guān)檢測(cè)技術(shù)和病因?qū)W的研究,加強(qiáng)食源性疾病信息庫的建設(shè),定期分析各監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的信息,預(yù)測(cè)發(fā)生食源性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性,并提出相應(yīng)的對(duì)策和控制措施。
2.3.4 建立崗位責(zé)任制 建立全員調(diào)配管理機(jī)制,合理調(diào)配人員,明確相關(guān)科室責(zé)任,落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行24 h值班制度,隨時(shí)應(yīng)對(duì)處理重大食源性疾病,全面提高食源性疾病的報(bào)告、處理和救治水平,積極有效地防制食源性疾病。
2.4 提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì),強(qiáng)化疾病預(yù)防控制的責(zé)任
一是加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練,充分利用“現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目”,加大對(duì)食源性疾病應(yīng)急處理、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)力度,積極開展食物中毒相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷積累實(shí)踐技能,進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員的食物中毒應(yīng)急處理能力和食物中毒診斷處理水平。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的技術(shù)裝備建設(shè),各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展各種食源性疾病應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)演練,全面提高隊(duì)伍應(yīng)對(duì)食源性疾病的實(shí)戰(zhàn)能力。三是積極做好食源性疾病應(yīng)急處理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,建立食源性疾病預(yù)警報(bào)告制度,認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厥吃葱约膊“l(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,制訂和完善食源性疾病應(yīng)急處理工作預(yù)案,一旦發(fā)生食源性疾病,力求在最短的時(shí)間內(nèi),組派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查。
2.5 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),完善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件
儀器設(shè)備屬于實(shí)驗(yàn)室的硬件,是實(shí)驗(yàn)室能力和水平的體現(xiàn),為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)配套的儀器設(shè)備,是衛(wèi)生防疫事業(yè)有序發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志[4]。
2.5.1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè) 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),合理調(diào)整增加實(shí)驗(yàn)室用房,有計(jì)劃、有目標(biāo)、分階段購置必備的、先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備,盡快健全完善環(huán)境設(shè)施,配套相關(guān)技術(shù),積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法,擴(kuò)大、拓寬技術(shù)資料的收集和檢測(cè)試劑的采購渠道,研究開發(fā)食品安全中的關(guān)鍵檢測(cè)、控制和監(jiān)測(cè)技術(shù);建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),逐步拓展新的診斷檢驗(yàn)項(xiàng)目,全面提升處理食源性疾病的技術(shù)處理能力,以滿足食源性疾病應(yīng)急處置的需要。
2.5.2 加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)技能培訓(xùn) 加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)技能培訓(xùn),實(shí)行長期與短期相結(jié)合,定期培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步,在崗與脫產(chǎn)并舉的方法, 采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來講、自行培訓(xùn)等形式,組織人員參加有關(guān)部門組織的食源性疾病檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn),提高食源性疾病檢驗(yàn)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.5.3 積極做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)準(zhǔn)備工作 積極做好食源性疾病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)準(zhǔn)備工作,包括常見食源性疾病檢驗(yàn)所需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑、檢測(cè)方法等。有關(guān)人員要掌握某些化學(xué)性食源性疾病的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法,以確保對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集可疑食品進(jìn)行檢測(cè),在最短的時(shí)間內(nèi)確定食源性疾病的病原,準(zhǔn)確判定食源性疾病種類。
3 體會(huì)
“危機(jī)管理”[5-6]就是尋找遇到突發(fā)性事件時(shí)的最佳對(duì)策,也就是能夠正確分析和認(rèn)識(shí)危機(jī)事件,通過危機(jī)預(yù)警、危機(jī)防范、危機(jī)處理把握和控制危機(jī)局面,最大限度地減少危機(jī)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響,并從危機(jī)中開拓出發(fā)展機(jī)遇的過程。將它應(yīng)用于食源性疾病危機(jī)管理實(shí)踐,預(yù)測(cè)、分析、防范、利用危機(jī),變危機(jī)為契機(jī),爭取轉(zhuǎn)危為機(jī),消除或降低危機(jī)帶來的威脅。本文從我國食品安全現(xiàn)狀和存在的關(guān)鍵問題出發(fā),探討其建立食源性疾病危機(jī)管理機(jī)制的可能性,提出各級(jí)政府應(yīng)樹立危機(jī)意識(shí),強(qiáng)化危機(jī)管理功能,加大投入,建立和完善網(wǎng)絡(luò)食源性疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),健全危機(jī)管理運(yùn)行機(jī)制;闡明了疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任,提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),強(qiáng)化技能培訓(xùn),引進(jìn)新技術(shù)、新方法,研究開發(fā)食源性疾病的關(guān)鍵檢測(cè)、控制和監(jiān)測(cè)技術(shù),尋找和獲得食源性疾病的充足信息,制訂行之有效的控制措施,預(yù)防食源性疾病發(fā)生,保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 劉秀梅,陳艷,王曉英,等.1992~2001年食源性疾病暴發(fā)資料分析――國家食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)[J].衛(wèi)生研究,2004,33(6):725-727.
[2] 趙景石.河北省2000至2007年食物中毒情況分析[J].河北醫(yī)藥,2009, 31(16):2147-2148.
[3] 山東省衛(wèi)生廳.山東省食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案[Z].2008.
[4] 王隴德,齊小秋,祁國明,等.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2005:289.
[5] 時(shí)淑娟,馬玉娜.危機(jī)管理在現(xiàn)代醫(yī)院管理中的應(yīng)用[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2006,22(4):198-199.
關(guān)鍵詞:有毒化工原料;儲(chǔ)運(yùn);安全管理
鑒于毒化原料自身的特性,極易對(duì)空氣和水體造成污染,例如苯、苯乙烯、丙烯腈、氨氣、氰化鉀等較為常見的毒化原料,在平時(shí)的使用和儲(chǔ)存過程中,極易因?yàn)檫`規(guī)操作和管理不當(dāng)發(fā)生泄漏,再加上企業(yè)應(yīng)急機(jī)制不健全,直接造成涉及人員傷亡、環(huán)境污染的重大事故。
1有毒化工原料概述
1.1有毒化工原料的分類
在我國,根據(jù)近幾年相關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),每年利用公路進(jìn)行運(yùn)輸?shù)亩净系臄?shù)量超過上億噸之多,并且種類繁多,本文結(jié)合在生產(chǎn)過程中常用的化工原料形態(tài)以及毒性級(jí)別,做出如下分類:第一,按照存在形態(tài),可以分為液態(tài)(汽油、苯等)、氣態(tài)(一氧化碳、硫化氫、氨氣、氯氣等)、固態(tài)(硝基氯苯、氰化鈉等)三類。第二,按照對(duì)人體的危害情況,可以分為損害神經(jīng)系統(tǒng)(金屬、類金屬、有機(jī)汞、一氧化碳、有機(jī)化合物等)、損害心肌(砷、有機(jī)汞、鋇、一氧化碳、有機(jī)氟等)、損害肝臟(三氯乙烯、四氯化碳、三硝基甲苯等)、損害血液系統(tǒng)(砷化氫、苯胺、苯等)。
1.2有毒化工原料儲(chǔ)運(yùn)事故案例
近些年來,全國各地陸續(xù)發(fā)生過毒化原料因儲(chǔ)運(yùn)管理不善,而導(dǎo)致的泄露或爆炸事故,已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人民生命安全。例如,鄭州市某大道與繞城高速交口北側(cè),滿載化工原料的45個(gè)塑料桶陸續(xù)從運(yùn)輸?shù)拇筘涇嚿蠞L落下來,直接導(dǎo)致桶內(nèi)化工原料泄漏,路面由于發(fā)生化學(xué)反應(yīng)冒起白煙,嚴(yán)重影響了道路交通安全。所幸相關(guān)部門迅速出動(dòng)緊急封鎖現(xiàn)場(chǎng),最終在3小時(shí)后排除險(xiǎn)情,沒有造成人員傷亡。
2毒化原料儲(chǔ)運(yùn)事故成因分析
在我國,根據(jù)近幾年相關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),每年利用公路、水路進(jìn)行運(yùn)輸?shù)亩净系臄?shù)量驚人,有超過上億噸;并且種類繁多,給相關(guān)部門的儲(chǔ)運(yùn)管理造成極大的壓力和負(fù)擔(dān)。隨著近幾年毒化原料儲(chǔ)運(yùn)事故的頻發(fā),如何對(duì)其加強(qiáng)管理已經(jīng)迫在眉睫。究其原因主要有以下幾點(diǎn):第一,相關(guān)管理人員的專業(yè)限制和自身職業(yè)素養(yǎng)的欠缺。由于企事業(yè)單位化工類管理和操作人員的流動(dòng)性較大,對(duì)于個(gè)人而言,缺少相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃,來適應(yīng)工作環(huán)境并熟練參與管理;對(duì)企業(yè)而言,極易忽視對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育。基于以上這兩點(diǎn),一旦出現(xiàn)事故隱患,很難做到防患于未然。第二,缺乏統(tǒng)一性的技術(shù)規(guī)范,來對(duì)毒化產(chǎn)品原料加以管理。雖然現(xiàn)有的法規(guī)和政策在運(yùn)作,但鑒于毒化原料的流動(dòng)性大且種類復(fù)雜的特點(diǎn),政策的實(shí)行已經(jīng)嚴(yán)重滯后于實(shí)際工作中的管理。直接導(dǎo)致現(xiàn)有管理水平嚴(yán)重不足,事故頻發(fā)。第三,由于毒化原料在加工、檢測(cè)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),需要辦理的手續(xù)較多、且部門繁雜,在現(xiàn)有情況下,缺少一個(gè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)毒化產(chǎn)品進(jìn)行集中式管理。所以在機(jī)構(gòu)設(shè)置和流程管理的過程中,盡早出臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)的相關(guān)法律政策,并在實(shí)際管理中同步發(fā)展,將為毒化原料的監(jiān)管工作帶來極大的便利。
3加強(qiáng)毒化原料儲(chǔ)運(yùn)安全管理的措施
3.1強(qiáng)化儲(chǔ)運(yùn)安管措施
第一,明確崗位專業(yè)要求及入門條件。作為化工類企業(yè)而言,在人才招聘方面,技術(shù)類人員必須為化工類及相關(guān)專業(yè),對(duì)常見化工原料種類和特性有較清晰的認(rèn)識(shí),能夠?qū)撛趩栴}及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以預(yù)防,不斷提高實(shí)踐能力。對(duì)于生產(chǎn)人員而言,必須由專業(yè)人員進(jìn)行崗前指導(dǎo)和基礎(chǔ)培訓(xùn),對(duì)化工原料的特性有基本認(rèn)識(shí),并在事故發(fā)生時(shí)有應(yīng)急處理方法。第二,在對(duì)相關(guān)化工設(shè)備進(jìn)行采購時(shí),要確保在毒化原料的生產(chǎn)過程中不與其發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或出現(xiàn)對(duì)設(shè)備的腐蝕現(xiàn)象。在實(shí)際生產(chǎn)操作設(shè)備過程中,現(xiàn)場(chǎng)人員上崗前要由設(shè)備廠家做崗前培訓(xùn),熟練操作后方可上崗。根據(jù)設(shè)備的損耗情況,定期組織專門人員進(jìn)行檢修維護(hù),確保生產(chǎn)順利進(jìn)行和人員安全。第三,強(qiáng)化員工在安全生產(chǎn)與現(xiàn)場(chǎng)管理中的教育和培訓(xùn)。鑒于毒化原料自身的危險(xiǎn)性,無疑加大了在儲(chǔ)運(yùn)過程中的難度系數(shù),面對(duì)復(fù)雜高危的工作環(huán)境,做好安全教育與防護(hù)工作更凸顯其重要性。根據(jù)生產(chǎn)內(nèi)容,按計(jì)劃制定相應(yīng)的制度條例,便于相關(guān)人員查看和學(xué)習(xí)。與此同時(shí),根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要,每周或每月進(jìn)行一次安全教育內(nèi)容的講座,定期組織對(duì)講座和培訓(xùn)的反饋和考核,進(jìn)一步提升效果,也強(qiáng)化了相關(guān)人員對(duì)操作流程的熟悉程度。
3.2完善裝卸的應(yīng)急機(jī)制
要求毒化產(chǎn)品裝卸過程中的相關(guān)人員,必須具備基本的應(yīng)急處理辦法,以及對(duì)廢棄原料的合理處置原則。在裝卸過程中,相關(guān)人員應(yīng)該跟據(jù)毒化品種類和特性按規(guī)定進(jìn)行,做到輕拿輕放,避免因摩擦和碰撞等原因造成的產(chǎn)品損失。工作人員嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必穿膠底鞋的規(guī)定,避免因火花造成的安全事故。在操作相關(guān)機(jī)械設(shè)備時(shí),首先要對(duì)其進(jìn)行全面檢查,以免影響使用;其次避免因天氣狀況和季節(jié)因素的影響,造成毒化產(chǎn)品的損壞和失效。另一方面,在毒化產(chǎn)品發(fā)生安全問題時(shí),相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急機(jī)制迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員加以疏散,在事故第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)于企業(yè)自身的應(yīng)急機(jī)制來說:第一,對(duì)于那些存有特大危險(xiǎn)源的化工企業(yè)應(yīng)設(shè)置專業(yè)應(yīng)急組織或救援人員、救援設(shè)施等,保證及時(shí)對(duì)企業(yè)重大事故進(jìn)行救援和后續(xù)事故處理。第二,一旦發(fā)生事故,要嚴(yán)密封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)情況,避免二次事故危害。第三,對(duì)事故過程中產(chǎn)生的廢棄物以及有擴(kuò)散危險(xiǎn)的污染物,做無害化處理,杜絕現(xiàn)場(chǎng)遺留。尤其是高危品、放射品以及劇毒原料,必須做到按規(guī)定處理,避免對(duì)周邊環(huán)境及居民造成長期危害。
3.3建立健全監(jiān)管機(jī)制
鑒于化工原料其自身屬性與影響程度,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理,既簡化了實(shí)際流程,同時(shí)也提高了管理效率。尤其是在監(jiān)管力度層面,應(yīng)該在現(xiàn)有工作能力下不斷增強(qiáng),尤其對(duì)于相關(guān)的監(jiān)管部門,必須保證監(jiān)察力度和次數(shù),依法查處毒化產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)過程中的違規(guī)操作,并對(duì)涉案人員按規(guī)定加以懲處。同時(shí),根據(jù)實(shí)際工作管理狀況,制定相應(yīng)的毒化產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)懲處制度,對(duì)相關(guān)情況做到及時(shí)報(bào)備并依照制度執(zhí)行。尤其是對(duì)人民生命和社會(huì)安全造成重大影響的案件,在處理時(shí),要及時(shí)上報(bào)并申請(qǐng)相關(guān)法律機(jī)構(gòu)加以嚴(yán)懲。
3.4搭建儲(chǔ)運(yùn)信息互動(dòng)平臺(tái)
相關(guān)信息涉及到儲(chǔ)運(yùn)人員、企業(yè)管理、運(yùn)輸車輛等,通過這個(gè)平臺(tái)可以做到相關(guān)人員的及時(shí)有效溝通,提高工作效率。由于化工原料的危化性,并且其儲(chǔ)運(yùn)范圍廣、空間距離遠(yuǎn),這就給監(jiān)控機(jī)制增加了難度。因此,專業(yè)信息反饋平臺(tái)的建立勢(shì)在必行,隨著時(shí)間和空間的延長,該平臺(tái)成為相關(guān)部門了解儲(chǔ)運(yùn)信息和動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵手段。應(yīng)用此平臺(tái),方便企業(yè)管理層對(duì)儲(chǔ)運(yùn)整體情況的詳細(xì)了解,一旦出現(xiàn)違規(guī)操作或發(fā)生事故,可以及時(shí)的排查隱患,追究責(zé)任人的責(zé)任問題。另外,能夠有效的對(duì)儲(chǔ)運(yùn)情況做跟蹤監(jiān)察,降低了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),即使發(fā)生違規(guī)操作,也能迅速反應(yīng)及時(shí)處理,避免了由于失誤帶來的損失,使儲(chǔ)運(yùn)流程更規(guī)范化、科學(xué)化。
4結(jié)語
總而言之,對(duì)毒化原料儲(chǔ)運(yùn)工作的管理任重而道遠(yuǎn),各化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身運(yùn)營情況,制定出合理的制度并嚴(yán)格執(zhí)行。我們相信,各崗位人員各司其職,一定能夠防患于未然,將化工原料儲(chǔ)運(yùn)工作做的有聲有色,使管理水平更上一層樓。
參考文獻(xiàn):
[1]石偉偉.有毒化工原料的儲(chǔ)運(yùn)安全管理[J].化工管理,2015,25:116-117.
[2]李林響.有毒化工原料的儲(chǔ)運(yùn)安全管理[J].橡塑技術(shù)與裝備,2016,06:94-95.
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫