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近年來,我省社區社會組織發展較快,在深化社區建設、完善社區服務體系、促進基層民主政治建設、構建和諧社會等方面發揮了重要的作用。為規范社區社會組織行為,促進社區社會組織健康發展,充分發揮社區社會組織在加強社區建設中的積極作用,現就我省社區社會組織培育發展與登記管理工作提出如下意見:
一、充分認識培育發展社區社會組織的重要意義
社區社會組織是指以城市(含縣)社區成員為主體,以社區服務和活躍社區生活為目的,由駐區單位或個人在社區范圍內單獨或聯合舉辦、在社區范圍內開展活動、滿足社區居民不同需求的組織。近年來,在我省廣大社區中涌現了一大批自發的或有關部門倡導組建的社會組織,如社區文娛體育團體、志愿者服務組織、公益互助組織和非營利性便民服務機構等民辦非企業單位。這些社會組織在完善社區自治,加強社區管理,活躍社區文化,豐富業余生活,增強社區凝聚力,密切黨群干群關系等方面起到了重要的作用。重視和加強社區社會組織的發展,有利于擴大社會主義基層民主、提高社區治理水平,有利于推動“三個文明”建設與和諧社會的全面發展。各級民政部門要充分認識培育發展社區社會組織工作的重要性,積極扶持社區社會組織的發展,引導社區社會組織為建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區作出積極貢獻。
二、登記范圍
在社區內開展活動的文體類、服務類、慈善救助類、公益類、自愿者類等具有社團性質社會組織;社區范圍內單位或個人單獨或聯合舉辦的,為社區文化、教育、衛生、體育、法律和社會福利等服務,具有民辦非企業單位性質的社會組織可列入登記。社區老人會、計劃生育協會、殘疾人協會暫不登記。
三、社區社會組織登記管理的基本要求
(一)社區社會團體登記應具備以下條件:
1、個人發起人5名以上或發起單位3個以上;
2、有30個以上個人會員或10個以上單位會員。個人會員、單位會員混合組成的,會員總數不得少于30個;
3、活動資金不得低于2000元;
4、有固定的辦公場所,準予多個社會組織合署辦公。
(二)社區民辦非企業單位登記應具備以下條件:
1、有5000元以上的開辦資金;
2、在社區或單位有活動場所。在不影響業務正常開展的情況下,若干個民辦非企業單位可申請登記在同一活動場所,或與同一社區社團合署辦公。
(三)社區社會組織登記程序
社區社會組織實行簡化的登記程序。社區社會組織的業務主管單位由縣(市、區)的相關部門擔任,也可委托街道辦事處擔任。同一街道辦事處轄區內可申請設立跨社區的社區社會組織。
申請設立的社區社會組織,發起人須向登記管理機關提交下列材料:
1、申請書(社區社會團體需說明籌備過程及選舉情況);
2、業務主管單位的批準文件;
3、業務主管單位出具的活動資金證明和活動場所證明;
4、擬任負責人的基本情況和身份證復印件,社區社會團體還需提交會員名冊;
5、章程草案。
社區社會團體實行直接登記制,不必執行籌備期,但必須自行組織籌備活動。社區社會團體日常監督管理參照《社會團體登記管理條例》有關規定執行。
(四)備案管理要求
對于尚未達到上述登記條件,但正常開展活動且符合經濟社會發展需要的社區社會組織,由社區居委會初審,街道辦事處核準備案后,報縣(市、區)民政局備案。經備案的社區社會組織待發展完善符合登記條件后,再向民政部門正式申請注冊登記。對于不符合經濟社會發展方向、不能發揮積極作用的社區社會組織,要區別不同情況勸其解散或責令解散。
各區、縣委,市委各部委,市級國家機關各黨組,市屬各局、總公司、高等院校黨委,各人民團體黨組,各區縣財政局:
經研究決定,適當調整去世離休干部無工作配偶生活困難補助費標準,現將有關事項通知如下:
一、補助標準:去世離休干部配偶無工作、有子女的生活困難補助費調整到每人每月290元;去世離休干部配偶無工作、無子女的生活困難補助費調整到每人每月435元。
二、執行時間:自2000年7月1日起按上述標準執行。
三、所需經費按原渠道開支。
根據國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定及省、市有關社會組織管理精神,我局從3月1日起,對全縣2013年6月30日之前登記的社會團體和民辦非企業單位開展了年檢工作,應參加本年度年檢的社會組織93家,(其中社會團體85家,年檢合格的77家,未參加本年度年檢的2家,連續兩年未參加年檢的6家;應參加年檢的民辦非企業單位8家,年檢合格的8家。)
根據《社會團體登記管理條例》第六章第三十二條、三十三條、三十四條的規定及《xxxx縣民政局關于對未按規定期限參加年檢的社會團體民辦非企業單位限期整改的公告》的相關內容,對魚洞子鄉木家河農業科技協會等12個社會團體連續兩年或兩年以上沒有按照要求參加年度檢查,也無人辦理注銷手續的做出了撤銷決定。
二、主要做法
(一)精心組織,促進年檢。下發了《關于開展2013年度社會組織年檢工作的通知》,對年檢的對象、內容、上報材料、時間、程序、標準等進行了明確的規定。針對年檢工作時間緊,任務重的實際情況,縣民政局及時采取多種通知方式,確保通知到每一家參檢單位。電話、手機短信及QQ等多種方式通知參檢單位依法做好年檢準備工作。同時部門之間相互聯動,發文至各業務主管單位,加強對年檢報告的初審,提高年檢質量。
(二)嚴格把關,規范年檢。對社會組織提交的材料進行嚴格審查,確保年檢材料準確真實,年檢等次評定合理,防止年檢流于形式。對歸納總結查找出的問題,迅速通報相關的社會組織及業務主管單位,限期進行整改,有效地增強了社會組織遵紀守法、規范活動的自律意識,為今后社會組織更好地依法開展活動奠定了良好基礎。
(三)強化服務,優質年檢。在年檢工作中,結合“黨的群眾路線教育實踐活動”轉變作風、服務群眾,改變了年檢工作方式,針對部分社會組織地處偏遠鄉鎮交通不便,專門為他們提供了預約服務、延遲下班時間。對初次參加年檢的,耐心解答年檢相關問題,方便參檢單位了解年檢的要求,指導填寫年檢報告書,了解社會組織的運行情況和存在的問題,積極加強監督管理,用熱情的服務推動年檢開展。
(四)創新方式,推進年檢。5月底年檢結束后,針對24家社會團體多次通知無反應,不及時參加年檢的情況,印制了年檢告知書24份,發放到業務主管單位14家,并張貼了未按規定期限參加年檢的社會組織限期整改的公告,通過此措施,促進13家社會組織補辦了年檢。
三、今后工作重點
認真領會《漢中市民政局轉發省民政廳關于加強和創新社會組織建設與管理意見的通知》,結合我縣實際,建立健全相關制度,構建服務到位、監管有效、多方參與的社會組織管理服務格局,切實發揮社會組織在建設和諧社會中的積極作用。
(一)加強學習宣傳力度。利用新聞報刊、廣播電視、網絡信息等平臺,加大對社會組織相關政策理論知識的宣傳力度,以提高社會公眾對社會組織登記管理工作的認識,為今后社會組織的健康、有序發展創造良好的社會環境和氛圍。
(二)規范社會組織年檢工作。在今后的年檢工作中,既要重視在法定時間內的時點性檢查,又要加強動態監管,對社會組織按照章程開展工作情況進行日常監管。
(三)強化部門協作管理。認真落實《xxxx縣社會組織管理工作聯席會議制度(試行)》,定期組織召開社會組織聯席會議。督促各業務主管部門抓好社會組織的具體管理工作,對社會組織進行統一管理、統一協調,對存在的問題統一收集處理。
一、抓好宣傳學習工作
按照局里的統一部署,每周一為科室學習日,認真組織政治、業務學習,通過學習提高工作人員的政治覺悟和業務水平,堅持上下班簽到制度。
二、加強宣傳報道,提高工作知名度
充分發揮民間組織管理網絡的作用,信息及時更新,工作中的重大活動及經驗及時上網交流宣傳,截止目前,信息報道總件277件,使民間組織信息網真正發揮出工作交流、上下溝通的平臺作用。
三、認真部署,全面做好年檢工作
按照省廳市局的工作部署,結合本縣的實際,對2010年度社會組織檢查工作已開始進行,各社會組織應用年檢報告書已發放,部分社會組織已進入年檢審核程序,并進行走訪檢查,督促各項制度建設落實。
四、依法登記、規范民間組織的登記工作
我們始終堅持以兩個《條例》和上級有關政策為依據,嚴格程序、嚴格審批、依法登記。除對其提交的材料嚴格把關外,并進行現場考察,多方了解情況,不符合條例的堅決不予審批。截止目前,新批社團2個,民辦非企業單位1個。
五、加強監督管理,做好日常監管工作
加強監督管理,是社會組織管理的主要組成部分,上半年解決處理會員與業務主管單位發生的矛盾爭議二起,解決處理社會組織與社會群體發生的糾紛事件一起。在管理過程中,對發現存在的問題,及時主動、穩妥快捷的處理解決,把問題處理在萌芽狀態。
六、理順協調好與有關部門的工作關系,便于工作開展
為使民辦教育納入管理,逐步杜絕對非法組織的報道和有關單位為非法組織辦理提供有關活動的證明手續,加強對社會組織使用銀行賬戶的使用與管理等實際問題,民管辦主動與教育、宣傳、電視臺、物價、銀行等有關部門溝通、協商,盡力解決好部門獨為意識盡其各部門應盡的職責。
七、加強民間組織檔案管理工作
按照省廳、省檔案局、檔案管理辦法的要求,建立07年度文書、業務檔案13卷,整理修復案卷96卷。
八、做好日常工作
在日常工作中,保持始終如一、熱情服務的姿態,上半年接待咨詢人員38人次,其中涉及管理糾紛三起,協調一般矛盾五起,做好其他臨時性的工作任務。
下半年主要工作計劃
一、抓好社會組織年度檢查工作的落實與完善
二、指導督促鄉鎮培育發展農村經濟協會工作
三、籌備查非打非計劃
道路交通管理是國家賦予公安交通管理部門的一項基本職能,同時,也是各級政府和社會有關部門的一項重要任務。預防和減少道路交通事故危害,保護公民人身財產安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導下,研究、探索并積極推進道路交通管理社會化進程是擺在各級領導面前的一項緊迫任務。駕駛員協會是社會組織的組成部分,是新形勢下道路交通管理的一支重要力量。
一、構建道路交通管理社會化格局的必要性
伴隨著經濟的發展和社會的進步,人們對平安出行的需求日趨強烈。于此同時,在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設速度的相對滯后,特別是對交通行為人安全教育工作的嚴重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應新形勢下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強隊伍建設,更新執法理念,強化管理手段,改進工作作風,采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認為,關鍵是沒有真正形成“政府統一領導、部門各施其責、社會全員參與、公安統一協作”的道路交通管理工作的新格局。
《中華人民共和國道路交通安全法》對各級人民政府和相關部門在道路交通管理工作中的職責做了明確的闡述。強調了依托政府主導,建立齊抓共管的有效工作機制和組織保障機制,相關部門發揮好統籌、規劃、協調和指導作用。可以說,國家對構建道路交通管理社會化新格局已經提出了明確的要求,但是,在一些地方實際落實上還有很大的差距。
筆者認為,道路交通管理工作是一項牽涉面廣、影響力大的社會系統工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統一于人、車、路的有機聯系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統一起來,道路交通管理社會化才會有更廣泛的群眾基礎,也才會有真正實現的可能。從這個意義上講,無論是從維護經濟社會發展的大局出發,還是從保障公民人身財產安全考慮,最大限度地調動社會力量參與并推進交通管理社會化進程,都是十分必要的。
二、駕協在推進交通管理社會化進程中的特殊作用
機動車駕駛員協會是以機動車駕駛員為主體的社會團體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營利性的社會組織;是黨和政府聯系機動車駕駛人的紐帶和橋梁。駕協是介于政府和企業之間的社會組織,具有鮮明的代表性、服務性、中介性和自律性的特點。這種社會屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務、維權、協調、自律等幾個方面。首先,協會通過服務可以把眾多的駕駛人吸引到組織中來,既減輕了交警隊的負擔,又給駕駛人提供了方便;其次,協會通過編印和發放學習資料、組織和進行交法培訓,既配合交警隊做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛人依法維護自身安全的需求;再次,協會通過組織有益于身心健康的文體活動,既豐富了駕駛員的社會生活,又密切和改善了警民關系。特別是構建道路管理交通社會化新格局的任務提出來以后,協會應當干什么和應當怎么干,也都應該做出理性的回答。如果,每一個協會都能既做交警隊的助手,又做駕駛員的朋友,通過公共服務平臺把分散和流動的機動車駕駛人組織起來,提供服務、實施教育、反映訴求、提高素質,那么,在道路交通管理社會化新格局中,駕駛員協會就是一支不可低估的社會力量。
三、發揮駕協作用的必要條件和有效途徑
駕協組織若想在構建道路交通管理社會化格局中有所作為,必須具備兩個先決條件:一是協會自身必須具備較強的吸引力和公信力;二是業務主管部門必須在政策允許的范圍內給予必要的支持和幫助。目前,全國的駕協組織發展得很不平衡。有的已經具備了較強的社會影響力,有的還處于初創階段,有的甚至陷入了生存的危機。在協會自身沒有形成一定規模的情況下,發揮作用就是一句空話。協會要做強做大,除了自身的努力之外,業務主管部門的支持和幫助是不可或缺的。
黨和國家對重視社會組織建設和管理、發揮社會組織的應有作用提出了明確的要求。國務院辦公廳于2007年5月還專門下發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》。各省、市政府也出臺了一些相應的文件。各地公安交通管理部門對協會工作都很重視,有的地方把“適于行業協會行使的職能委托或轉移給協會”去做,有的地方還通過“延伸服務”或“綠色通道”的形式,給協會提供了方便。這些協會由弱到強,由小到大,逐步走上了規范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協會,后面都有公安交通管理部門的支持。反之亦然,離開了交警隊的支持,協會一天也難以生存。這里的關鍵是,既要全面準確地貫徹黨和國家的有關政策,又要靈活機動地解決實際問題。
四、社會大舞臺為駕協提供了廣闊的發展空間
道路交通管理是國家賦予公安交通管理部門的一項基本職能,同時,也是各級政府和社會有關部門的一項重要任務。預防和減少道路交通事故危害,保護公民人身財產安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導下,研究、探索并積極推進道路交通管理社會化進程是擺在各級領導面前的一項緊迫任務。駕駛員協會是社會組織的組成部分,是新形勢下道路交通管理的一支重要力量。
一、構建道路交通管理社會化格局的必要性
伴隨著經濟的發展和社會的進步,人們對平安出行的需求日趨強烈。于此同時,在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設速度的相對滯后,特別是對交通行為人安全教育工作的嚴重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應新形勢下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強隊伍建設,更新執法理念,強化管理手段,改進工作作風,采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認為,關鍵是沒有真正形成“政府統一領導、部門各施其責、社會全員參與、公安統一協作”的道路交通管理工作的新格局。
《中華人民共和國道路交通安全法》對各級人民政府和相關部門在道路交通管理工作中的職責做了明確的闡述。強調了依托政府主導,建立齊抓共管的有效工作機制和組織保障機制,相關部門發揮好統籌、規劃、協調和指導作用。可以說,國家對構建道路交通管理社會化新格局已經提出了明確的要求,但是,在一些地方實際落實上還有很大的差距。
筆者認為,道路交通管理工作是一項牽涉面廣、影響力大的社會系統工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統一于人、車、路的有機聯系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統一起來,道路交通管理社會化才會有更廣泛的群眾基礎,也才會有真正實現的可能。從這個意義上講,無論是從維護經濟社會發展的大局出發,還是從保障公民人身財產安全考慮,最大限度地調動社會力量參與并推進交通管理社會化進程,都是十分必要的。
二、駕協在推進交通管理社會化進程中的特殊作用
機動車駕駛員協會是以機動車駕駛員為主體的社會團體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營利性的社會組織;是黨和政府聯系機動車駕駛人的紐帶和橋梁。駕協是介于政府和企業之間的社會組織,具有鮮明的代表性、服務性、中介性和自律性的特點。這種社會屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務、維權、協調、自律等幾個方面。首先,協會通過服務可以把眾多的駕駛人吸引到組織中來,既減輕了交警隊的負擔,又給駕駛人提供了方便;其次,協會通過編印和發放學習資料、組織和進行交法培訓,既配合交警隊做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛人依法維護自身安全的需求;再次,協會通過組織有益于身心健康的文體活動,既豐富了駕駛員的社會生活,又密切和改善了警民關系。特別是構建道路管理交通社會化新格局的任務提出來以后,協會應當干什么和應當怎么干,也都應該做出理性的回答。如果,每一個協會都能既做交警隊的助手,又做駕駛員的朋友,通過公共服務平臺把分散和流動的機動車駕駛人組織起來,提供服務、實施教育、反映訴求、提高素質,那么,在道路交通管理社會化新格局中,駕駛員協會就是一支不可低估的社會力量。
三、發揮駕協作用的必要條件和有效途徑
駕協組織若想在構建道路交通管理社會化格局中有所作為,必須具備兩個先決條件:一是協會自身必須具備較強的吸引力和公信力;二是業務主管部門必須在政策允許的范圍內給予必要的支持和幫助。目前,全國的駕協組織發展得很不平衡。有的已經具備了較強的社會影響力,有的還處于初創階段,有的甚至陷入了生存的危機。在協會自身沒有形成一定規模的情況下,發揮作用就是一句空話。協會要做強做大,除了自身的努力之外,業務主管部門的支持和幫助是不可或缺的。
黨和國家對重視社會組織建設和管理、發揮社會組織的應有作用提出了明確的要求。國務院辦公廳于2007年5月還專門下發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》。各省、市政府也出臺了一些相應的文件。各地公安交通管理部門對協會工作都很重視,有的地方把“適于行業協會行使的職能委托或轉移給協會”去做,有的地方還通過“延伸服務”或“綠色通道”的形式,給協會提供了方便。這些協會由弱到強,由小到大,逐步走上了規范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協會,后面都有公安交通管理部門的支持。反之亦然,離開了交警隊的支持,協會一天也難以生存。這里的關鍵是,既要全面準確地貫徹黨和國家的有關政策,又要靈活機動地解決實際問題。
四、社會大舞臺為駕協提供了廣闊的發展空間
隨著我國不斷推進市場化、工業化、信息化、城鎮化、國家化,日益豐富的社會活動帶來各種安全防范問題。當前安全防范工作的一個重要組成是消防安全工作,它隨著我國社會和經濟的不斷發展,變得更加繁重和復雜。而傳統的“統一管理”和“保姆式管理”等模式已經無法適應目前社會消防安全管理工作的發展。為了創新社會消防安全管理,促使消防安全管理工作能夠跟上時代的發展,可以從管理方式開始完全社會消防安全自主化管理體系,在政府和職能部門的干預和協調下,提高公民的自我約束能力,區域的自治管理能力,單位的自主管理能力等,吸引各種社會團體,非盈利性社會組織的群眾參與進來,切實落實消防安全工作的群防群治和齊抓共管。
2實現社會消防安全自主化管理的措施
2.1消防安全管理體制和機制
消防安全工作是社會性的,推動社會消防安全自主化管理,能夠對社會消防管理進行強化和創新。公安消防機構和各級政府、行政主管部門以及全社會制定社會消防安全自主化管理的工作機制,確保其相互制約、促進、監督和幫助。要對政府對消防安全工作的管理任務進行分析,對有關法規進行修訂,對政府以及有關部門、公安等部門的消防安全管理職責進行細化,建立健全溝通信息和聯合工作的機制,促使各個社會管理機構之間消防事物辦理和溝通運行渠道的順暢,充分發揮職能部門的宏觀調控和行業管理的作用,確保每個部門都能完成自己的消防職責。然后對消防監督的外延力量進行延伸。當前,我國消防員占不足萬分之一的人口,和歐美發達國家相比,都不足他們的十分之一。而缺乏人力的專業消防監督還不能很好的完成越來越復雜和繁重的消防任務。針對這個問題,可以制定有關法律法規,促使更多的人員參與到消防安全監督和管理工作中。
2.2社會消防管理的服務職能
社會消防管理的重點是明確合理的管理范圍和程度,確保有效的管理方式和結果。在社會自主管理工作機制和市場機制的引導下,避免出現過度干預、錯位干預等現象。通過統一協調,各自承擔各自的責任,實現分層管理,促使其從全能型轉變為有限型。社會消防管理服務職能分為監督管理和公共服務。行政監督的重點是要以國家權力為依據開展工作,主要管理公民、家庭、非盈利社會組織不能自我辦理的公共事務,例如消防決策、監管社會組織等。還要建立健全風險評估機制,對決策機制進行完善,確保合理、合法、可行的重大決策。還要監管消防的中介組織,及時監督和檢查社會組織。也要確保公民的合法權益,對社會利益進行協調,對社會訴求進行回應,對法人和社區自治進行指導和規范。確保消防宣傳的全面覆蓋,技能培訓的精細化,消防政策和技術咨詢的開放,并且互動處理社會訴求。
2.3積極應用現代化手段進行消防管理
應用現代化手段進行消防安全管理就是對網絡技術、信息技術、通訊技術、視頻技術等進行合理應用,最大程度的有機結合消防安全管理的人防、物防、技防,將消防監督管理的效率和科技水平不斷提高。可以建設和應用消防安全一體化平臺,積極推行消防數字化工程,提高消防監督、火災報警、現場指揮、信息傳遞的信息化程度。然后,逐漸實現遠程視頻監控重點區域、重點單位等。而視頻資料是消防行政、執法和調查火災的關鍵證據,為消防監督執法提供了很大的便利條件。此外,通過隨時傳遞視頻信息,?能夠有效監督,促使被監控簡單自覺承擔和落實消防安全職責,提高了消防安全管理的完善性。
3結束語
(一)社會救助幫困。認真落實各項社會救助政策,綜合運用各項救助幫困措施,切實保障困難群眾的基本生活。著力提高社會救助管理服務水平。指導各街道鎮完成社會救助信息系統登錄工作,力爭救助工作人員及崗位權限登錄率達100%。進一步加強街道鎮救助工作人員隊伍建設,確保年底符合條件的工作人員配備數達到應配備數的80%以上。總結大橋街道試行經驗,逐步推進在低保復審工作中引入收入核對機制。繼續推進社區市民綜合幫扶工作。各街道鎮愛心幫扶工作室的社會工作者及志愿者通過社區、醫院等渠道主動發現地區困難群體,并將有關信息錄入本區綜合幫扶信息系統,逐步建立起低保邊緣家庭、大重病家庭等信息。積極引導社會各界參與慈善事業。依托“慈善網”這一平臺,進一步宣傳慈善幫困的理念,努力形成人人參與慈善事業的良好局面。
(二)養老服務事業。以創建“全國老齡工作先進區”為契機,以市、區政府實事項目為抓手,努力構建平安有序、富有特色的9073養老格局。加快養老服務設施建設。認真做好養老機構規劃的落地實施工作,確保全年新增養老床位600張,力爭新增700張。計劃新建2個老年人日間服務中心和12個助餐點。全面啟動社區老年活動室達標建設,計劃新、改、擴建50家社區老年活動室。逐步建立養老服務長效管理機制。會同安監、質監、食監和消防等部門,實行老服務設施的長效監督管理機制。理順社區老年人日間服務中心、老年人助餐點的運作機制,提高為老服務設施的使用率。對養老機構進行第三方評估,鼓勵養老機構進行良性競爭,努力提高服務質量與管理水平。加強街道鎮居家養老服務中心(社)的規范化運作,擴大服務受益面,計劃全年為18700為老年人提供居家養老服務。繼續開展社區標準化老年活動室星級評定工作,豐富活動內容。積極營造敬老愛老助老的社會風氣。深化“牽手夕陽”獨居老人結對關愛行動計劃。編寫孝親敬老系列讀物《和你在一起》初中生版,提高青少年敬老愛老助老意識。
(三)社區建設和管理。以居委會換屆選舉工作為抓手,進一步推動基層民主建設,進一步加強基層基礎建設。按照市民政局的統一部署,結合實際,穩妥開展居委會換屆選舉工作,堅持依法選舉、民主選舉,確保換屆選舉工作圓滿成功。換屆選舉工作結束后,會同區司法局、區勞動局、區計生委等部門,及時對新任居委會干部進行培訓,提高居委會干部服務社區、服務居民的能力。同時,積極指導新一屆居委會建立“三會”制度建設,推進居民自治。
(四)擁軍優撫安置。認真貫徹落實新一輪雙擁工作實施意見,推動我區雙擁優撫安置工作取得新發展。繼續推進本市雙擁“十百千萬”活動,組織機關干部參加“軍營一日”。結合慶祝建國60周年,深入開展“愛心獻功臣”主題活動。按時、足額發放各類撫恤補助,依法保障各類優撫對象的權益,努力推進優撫工作的科學化、規范化發展,確保優撫對象群體的整體穩定。認真做好2008年冬季退役士兵接收安置工作。按計劃完成市下達本區的軍休干部接收安置任務。同時,積極推進軍休服務管理機構用房建設,深入開展“雙和諧”活動,認真落實軍休干部的政治、生活待遇。
(五)社會組織建設。擴大社會組織規范化建設評估試點范圍。繼續做好社會組織網上年檢和工資基金管理工作。落實社會組織年金制度。加強對社區群眾活動團隊備案管理,適量解決群眾團隊的活動資金,促進群眾團隊有序開展活動。加強執法監督力度,計劃對31家擬注銷單位進行全面清理。加強民間組織預警網絡建設,保證預警信息反饋渠道暢通,信息處理及時正確。加大政府購買服務力度,積極探索社會組織參與社會公共事務的有效機制和途徑,促進社會組織健康有序發展。
同時,認真做好行政區劃、婚姻收養、流浪乞討人員救助、殯葬管理、福利企業管理和群眾來信來訪等各項社會行政事務管理工作,為打造知識,構建和諧城區做出應有的貢獻。
局政府信息公開領導小組負責政府信息公開工作的組織、領導和監督檢查。領導小組辦公室設在市民政局辦公室,具體負責開展政府信息公開的日常工作,包括:負責受理公民、法人和其他社會組織提出的獲得公開信息的申請,編制公開管理規定和公開指南,研究制訂公開工作制度和履行局政府信息公開領導小組交辦的其他任務。
二、政府信息公開工作情況概述
我局按照有關規定對以下六類政府信息進行了及時主動的公開。一是民政局機構設置、職責范圍等組織機構信息;二是民政法律法規和規章;三是民政范圍內的行政許可(行政審批)事項、辦事指南、辦理結果等情況;四是主要業務工作動態及辦事程序、辦理時限等信息;五是民政工作總結及各項工作安排;六是救災款物的接收和管理使用情況。
為做好信息公開工作,我局結合機構和職能以及民政行政審批事項、審批程序的調整,修訂了政府信息公開指南,印制了新的便民手冊在市政務中心散發。同時,加快建設民政政務公開互聯網陣地,一方面充分利用市政務信息網民政專欄政務信息,另一方面并投入1.5萬元建成了市民政局網站用于信息、宣傳政策、答疑解惑。
三、政府信息主動公開情況
,對應該納入主動公開范圍的六大類政府信息,我局綜合利用市政務服務中心民政窗口、市民政局網站、市公眾信息網、日報、晚報、有線電視臺等媒體平臺向社會各界主動公開。充分保障了公眾的知情權、參與權和監督權。
此外,我局還充分利用辦信接訪的時機向群眾宣傳政策,公開信息,全年共接到群眾來信20件,網上27件,來訪群眾144件、201人次,結案率100%。
無公民、法人和其他社會組織向我局提出公開政府信息的申請,也未發生因政府信息公開而導致的行政復議、行政訴訟情況。沒有向公民、法人和其他社會組織收取任何有關政府信息公開的費用。
四、以創建工作為抓手,指導鄉鎮、村(居)做好“兩務”公開工作
我市從去年開始積極開展創建工作。根據縣(區)工作基礎,經過認真調查研究,確定由米易縣創建全國示范單位。創建工作中,加強對米易縣的指導,解讀創建標準,抓住關鍵環節,對迎檢點的選取、打造和迎檢資料的編輯整理以及迎檢方案的設計進行具體指導。今年3月由省檢查考評組對我市的創建工作進行綜合檢查考評,檢查考評組對我市及米易縣的創建工作和村務公開民主管理工作給予了肯定。我市綜合評定成績在全省6個創建市州中名列第一。