前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的年度管理報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據市作風辦開展服務經濟建設重點科室(站所)集中評議的要求,現將我科室2011年以來滿意科室創建工作向大家簡要報告。請評議:
一、努力踐行當月申報,當月退稅的諾言,為中、微企業穩步發展提供資金保障。
1、市國家稅務局稅源管理三科年初承諾了出口企業退稅實行當月申報,當月退稅的諾言。由于出口企業不斷增加,出口業務量的增長,出口退稅的單證越來越多,而我們的辦理退稅人員從六人減少到五人,人均工作量增加了20%以上。但我們克服困難,保質保量兌現生產企業當月申報、當月審核、當月退稅的承諾。特別是在幾個中、長假后,企業的納稅申報期限調整到22日甚至到25日,企業的單證報到基層分局都要在25日后,最后報到我們稅源管理三科只有2天不到的時間,科室干部全體加班加點,甚至到深夜,對生產型企業的出口退稅全部完成當月退稅。今年1-11月我們科室成員累計加班加點95次。為全市出口企業辦理退稅審核2761戶次,共審理單證50000條出口報關信息;1-11月全市辦理出口退稅35800萬元,比上年同期30800萬元增長16.5%。為我市出口企業(特別是中微企業)解決了資金上的燃眉之急。
二、深化服務創新,提升服務內涵。
我們管理三科在原來的服務舉措之上,再推出完善分類或分級管理。根據出口企業遵守稅收法律、法規情況和經營管理狀況,設置不同的管理類別,實施不同的動態的管理方法,在企業經營條件發生變化時,及時下戶核查核實,對于符合可以享受更多退稅權利的企業及時予以變更資質,一年來,經過和省市局聯系,上報審批了3戶提前退稅企業,為企業提前退稅500萬元。主動為到期的C級企業升為B級企業25戶,這樣可以享受高等級企業的核銷期從90天延長到210天時間,大大降低了企業因核銷過期而不能退稅的風險。
三、推陳出新,繼續做好押“稅”錢的業務發展。
自從前年推出外貿企業出口應退未退稅作為質押,金融部門用此筆稅款擔保放貸給出口企業以來深受企業歡迎,我們今年又召開銀稅企業座談會,廣泛聽取意見和建議,決定在原來只在一家金融機構辦理的基礎上,今年只要金融機構同意我們都給予辦理。同時對新辦理的企業送服務上門,走訪中小出口企業講解辦理流程。今年1-11月份已為千島湖億達貨物進出口有限公司等六家企業辦理了18筆企業貸款質押業務,支持企業融資1562萬元,比去年同期新增3家企業1236萬元,新增5筆質押業務新增貸款330萬元。
四、送服務、促發展,深入企業服務第一線。
進出口稅收政策不同于其他的一般性稅收政策,具有變化快、具體規定多、細、雜的特點,而且政策性強。現我市每年新辦的出口企業比較多,這些新辦的出口企業都是剛剛從事外貿出口業務的,如有稍不注意就會出現海關報關單逾期,外匯核銷逾期,這些都會造成不能辦理出口退稅,給企業造成不必要的損失。為此我們在年初科室就作為今年創滿意科室的一項重點服務舉措來突破。
今年我們科室已對37戶企業發生首批出口業務的企業,根據我們的進出口管理系統提示,在第一時間主動的上門具體作進出口稅收業務輔導;對出口業務期滿一年的出口企業在第一時間里上門辦理出口升級輔導與驗收,并在最短的時間內辦理升級手續,使得企業及時的享受由90天的外匯核銷期延長到210天,對三家企業因特殊原因沒辦理升級,而又出現了有外匯核銷要過期的情況下,我們采取先升級后驗收的特事特辦。為企業挽回經濟損失30萬元可退稅款。因企業特殊原因造成逾期申報或核銷的,特事特辦14戶次,使企業減少損失80萬元。這些實實在在的服務深受出口企業的好評。
另外我們還進行進出口企業稅收政策輔導會,全年召開輔導會6次,參加人員300人次。我們在五月份重新編印了進出口稅收政策輔導材料,發放手冊300份、冊。
五、工作主動,優化服務,效能建設成效顯著
1、完善國稅網站“預警提醒”平臺,利用網絡平臺及時公布出口退稅相關政策和涉稅事項辦理流程,即時解答出口企業涉稅問題。今年發送短信提醒服務4000次,第一時間通知企業稅款達到帳戶。同時,推行預約服務和上門輔導。公布服務電話,建立與出口企業點對點、面對面的工作聯系制度。納稅人服務預約,干部定期分片下戶解決,及時滿足納稅人個性化的需求。目前,通過平臺已為出口企業解決個性和共性的實際問題25個,有效降低納稅成本,增進稅企溝通,實現征納關系的進一步融洽。
2、加強部門聯系,確保征退銜接。通過電話指導、當面輔導等方式規范了外貿企業的納稅申報,保證出口業務相關數據在納稅申報表中填列的準確性;加強與征稅部門的信息溝通,以堵塞“一票兩用”現象;加強與稽查部門的聯系,對作廢發票、失控發票加大了協查力度;繼續加強與外經貿、外匯管理、海關、工商、銀行、國庫等部門的相互協作和配合,使出口退稅環境進一步得到了優化。
3、認真開展退稅政策及管理規定實施后的效應分析,為不斷優化稅收政策和管理措施提出合理化建議。今年上半年,科室對本市去年的出口退稅進行了政策效因分析,通過分析我們得出了外貿型出口在持續增長與其帶來的本地財政效益不相匹配的結論,出現外貿出口越大,市財政倒貼越多,為此我們提出了對此類企業應從嚴管理的建議。
六、加強黨風廉政建設,確保干部清正廉潔
按照《2017年度臨高縣預算部門(單位)財務管理考評工作方案》規定,我校認真組織自評自查工作。現將有關情況報告如下:
一、財務內控管理
我校按照縣財政局要求配備一名報賬員、一名財務專管員。我校在預算編制和執行上嚴格執行上級部門的要求,嚴格執行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及財政部有關預算管理的規定,預算編制數據準確,無隨意調整預算的情況,各項收支均納入預算管理。財務人員使用電腦連接財政專網,做到一臺電腦一條專線。同時電腦上安裝正版殺毒軟件。使用賬號密碼一般按照數字、字母、符號相結合的方式進行設置。學校印鑒由報賬員專門管理。
二、預算執行
1、通過自查,我校在預算編制和執行上嚴格執行上級部門的要求,嚴格執行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及財政部有關預算管理的規定,預算編制數據準確,無隨意調整預算的情況,各項收支均納入預算管理。
2、通過自查,我校不存在弄虛作假、多報多領財政資金虛報項目,擅自提高支出標準等問題。
3、公務卡現金結算率≦5%。
4、通過自查,我校不存在擠占挪用專項用途的財政資金,和其他資金,嚴格按照專項資金使用管理辦法的要求,做到了專款專用。
5、不存在私設“帳外帳”、“小金庫”的現象。
一、強化服務意識,熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用,以點帶面,服務于患者,構建和協醫患關系,不定期的發放住院病人意見征詢卡,采用病人的合理化建議,對病人提出的問題給于答復或解決,通過調查走訪,病人滿意度大大增加。作為政協委員,我深知自己肩上的重任,時刻牢記為人民服務的宗旨,在南崗區衛生局的正確領導下,我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助,共同開展歷時一年的免費“區婦女病普查”工作,關愛婦女健康,本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次,免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查:紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查:陰式B超檢查。4、宮頸檢查:數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查:常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元,真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。
二、執行國家有關法律、法規和規章制度,健全醫院各項工作制度,不斷提高醫療服務質量,促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面,著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實,確保安全行醫。縮短平均住院日,加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度,病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士,加強對病人的心理護理和健康教育,讓病人了解自己的病情,主動配合治療。對出院病人實行回訪制度,如婦科、內科進行電話回訪,了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面,規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查,必要的檢查一項不能缺,不合理的檢查一項也不能查,既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉,先國產、后進口,先一線、后二線三線的原則,合理用藥,切實為病人減輕負擔。
三、狠抓行業不正之風,將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民,服務于民,以實際行動實現“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作,堅持從實際出發,以對人民群眾高度負責的精神,始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓,真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起,積極主動采取有效措施,不斷加大工作力度,扎扎實實開展工作,重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣,在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風,確保廣大人民群眾用藥安全,力爭實現全程優質服務。
1、成立組織機構,制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組,下設辦公室,負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》,并打印下發到各科室。
2、加強輿論宣傳,完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅,營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼,以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內舉報電話;醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》,與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志,堅決杜絕要上與醫生直接接觸,從而形成科較為廣泛的監督制約機制。
3、加強職工學習與教育,杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》,堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合;利用各種方式,有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習;組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例,一組組觸目驚心的數字,使職工受到了震撼,也起到了很好的教育警示作用。
四、從一點一滴做起,提高醫院收入。除了做好醫院正常診療外,針對自身二級醫院的定位,我與院領導班子商量,我們不能“守株待兔”,積極尋找創收之路,在全院的職工大會上積極動員,全院職工熱情很高,把各項體檢列為創收的基礎,同時我們積極發動周邊企事業單位來我院進行健康體檢,我們打出了“質優、價廉”的王牌,真正做到了雙方
互惠的目的,由于我院的優質服務、誠信,讓對方非常滿意,現在已經有好多院校與機關主動要求來我院進行健康體檢。年我院除圓滿完成了區高考體檢、兵檢的任務外,還進行了其他各項體檢為次,總收入約為元,占醫院總收入的%。
展望新的一年,我院黨委將牢牢把握發展這一第一要務,進一步解放思想,深化改革,帶領衛生系統全體干部職工團結一致,奮力拼搏,為我縣衛生事業更快更好發展再作新的貢獻。
根據《文山州食品藥品監督管理局關于進一步加強醫療機構藥品質量監管工作的通知》的要求,我院對2018年度醫院藥品質量管理工作進行了自查,現將自查結果報告如下:
一、管理組織情況。
我院是一所二級甲等中醫醫院,成立了醫院藥事管理與藥物治療學委員會,負責監督、指導本院藥品的采購、審批工作,科學管理藥品和合理用藥。藥劑科負責藥品購進申請、質量管理、藥品調配等工作,各崗位有明確的崗位職責并認真執行。
二、藥品供貨渠道。
我院嚴格執行上級管理部門關于藥品采購的管理規定,
1、我院的藥品(不含中藥飲片)采購是通過云南省藥物集中采購交易系統進行采購。采購目錄根據《國家基本藥物目錄》及結合臨床使用確定,并經醫院藥事管理與藥物治療學委員會審核,院領導批準,由藥劑科在采購平臺進行采購。
2、中藥飲片的采購渠道,藥劑科提交采購報告,院領導審批后,由中藥飲片采購人員向資質齊全并與醫院簽訂有購銷合同藥品企業進行采購。我院目前中藥飲片供貨商有兩家,分別為云南金發藥業有限公司、云南美康中藥飲片有限公司。
3、我院對所有供貨商資質都進行了建檔管理。嚴格審核供貨單位及銷售人員資質。
三、藥品質量管理情況
1、我院建立有健全的《藥品質量管理制度》、《抗菌藥物分級管理制度》、《藥品采購管理制度》等一批管理制度。通過制度的建設,醫院對藥品質量管理工作有了較高的提升。
2、藥劑科每月都組織職工進行業務學習,學習藥事管理法規和藥品相關專業知識的培訓,進一步提高的職工的專業技能盒專業知識。
3、藥品庫房安裝有空調設備進行溫濕度調控,藥房安裝有冷柜、保險柜貯藏相關藥品。藥房、藥庫每日上、下午定時對藥品進行巡查與養護,進行溫濕度檢測并做好記錄,如超出規定范圍,及時采取調控措施。
4、購進的毒麻藥品及精神藥品按規定管理:專柜存放,設有防盜措施,實行雙人雙鎖管理,專賬管理,賬物相符。
5、本年度醫院沒有配制制劑,使用的由云南省中醫醫療集團配制的院內制劑有15種。
一:班委會成立初期的情況
去年二月海虹一分班組正式成立了,分公司領導精挑細選了15名同志擔任了班組長的工作本人也非常幸運的擔任了大組長一職。在班組成立的初期我們所要面臨的情況是,1;由于油價上漲所帶來的人員緊缺問題。2;由于車輛更新帶來的新駕駛員大量上崗而引發的投訴多事故多的問題。3;在車輛更新的前期舊車的車容車貌問題。
二;班組管理工作與業務技能
面臨這這些問題怎么辦是擺在全體班組長們面前的一道難題。怎么做?如何做?從哪里下手?從我本人來講在07年我從一名普通的駕駛員升級為一名班組長,工作的思路和內容也發生了變化。二月份第一次班組長會議召開,在會上班組長們獻計獻策最終統一思想一致認為首先從最薄弱的車容車貌開始。我到現在還記得分公司書記金平德同志的講話他是這么來形容分公司當時的車容車貌的。他說:“分公司的車容車貌的狀況處于舊車管不了,新車不去管。”當時聽了這些話我感觸很大作為出租行業的班組是一個特殊班組,底大面廣,工作不確定性因素大,隨機性強,流動性強。自從我擔任大組長崗位的第一天起就深感責任重大。盡管壓力較大,但我想,只要吃透上級精神,心系本職工作;結合實際,因地制宜;就會找出工作思路。我想:作為一名班組長,既是一線崗位上一個兵,又是一個特殊的兵,自己不僅要懂技術、會業務,又要謹協調、善管理,周經理既然把我放在了這個崗位上那我就一定要發揮應有的作用。因此在第一次班組長會議上我們決定將3,4,5三個月定為整治階段重點抓車容車貌。在這一方面三小隊和五小隊做的比較好,這兩個小隊的班組長為了熟悉車輛,熟悉駕駛員每天清晨利用駕駛員進車堆銷卡的時候與駕駛員溝通熟悉同時對本小隊的情況做到心中有數。由于這兩個小隊班組長的協調工作做得比較好所以但班組長要求他們第一次帶車學習進行摸底統計時非常順利,駕駛員也非常配合,在這里我可以負責任的說這第一步是非常成功的。通過一段時間的努力分公司的車容車貌有了質的飛躍我想這是全體班組長努力的結果。
三;班組管理新思路創新管理結碩果
分公司班組管理在2007年大膽創新將大會安全學習化大為小;化臺上為臺下;化一人講大家聽為大家講大家聽;化講臺講課為桌面座談,由班組長主持.這楊的改變增強了學習效果,現場的相互接觸便于溝通,對班組長也增進了了解,相互之間也容易熟悉親近,這樣的學習方式,受到駕駛員一致好評.過去雖為同一班組的駕駛員,卻"老死不相往來".現在班組長將自己的手機號碼,名片人手一張,讓他們有困難隨時詢問求助.班組長也掌握了全班組的手機號碼.也可與組員經常溝通和關心,有利于增進感情,有利于共同提高.第一個戰役取得勝利以后極大的鼓舞了班組長的士氣在五月份結合班組長的個人特點大膽提出分工不分家突出自己的長處具體分工如下大組長徐亮負責政治思想工作,家訪工作對外聯絡工作大組長負責網站管理工作,分公司每月數據報告的整理工作,以及個小隊安全學習材料組織工作,駕駛員網上安全學習管理工作。三小隊班組長周新生,姜銀鋼,周躍權負責一個班的車輛場檢工作四小對班組長夏斯財負責另外一個班的場檢工作一小隊的班組長系雄心負責宣傳工作而小隊的班組長唐國明負責后勤工作。這樣各項工作都有最強項的同志去做極大的提高了效率。還有再007年我們對無事故,無投訴無拖欠營收的駕駛員給於他們網上安全學習的權利解決了他們來回奔波之苦,這一舉措的推出在駕駛員當中引起了極大的反響。可以講2007年分公司的創新班組管理為分公司增添了一縷亮色。在服務技能方面,特別是對于新駕駛員我和班委會其他的所有班組長對于他們“一對一”進行“傳,幫,帶”使他們提高自己的服務意識,通過一段時間的努力分公司的投訴數量明顯減少去年12月分公司的有責投訴只有11起比最高時的44起下降了75%這充份說明班組長的努力沒有白費。在安全方面安全就是生命,生存是每個人最基本的權力,沒有生命就沒有一切。在班委會,由于細化了崗位分工,因此,每個人都履行著一份自己的崗位職責,我也不例外。做為分公司的大組長,我清楚的知道,安全生產是一切工作的前提,是班組發展的根本保證。我們出租行業有它的行業特點就是“點大,面廣,流動性強,分散作業”因此在安全工作上非常那管理因為信息不能及時反饋。所以在工作上我們以預防為主堅持每次上安全學習課時安全必講,反復講,時時講。目的只有一個就是加強駕駛員的安全防范意識,但即使這樣去年還是發生了EV4580車“失而復得”的事件。這個事情也給我們敲響了警鐘說明我們的工作做的還不夠細這是我們在08年要重點改進的地方。在安全行車方面我和其他的班組長都能夠以身作則,處處以自身的行為為他人做出榜樣。同時,積極配合分公司組的各項安全學習和相關活動。對分公司制定的安全規章制度嚴格執行,認真組織并進行車輛自查活動。這一點我們做的比較好特別是三小隊的三名班組長從去年5月份開始至今每天早上都在分公司進行義務檢查車輛被他們檢查出來的不合格輪胎多達幾十個有效避免了因爆胎而發生的事故當然所有的事情并不是一帆風順的堅持做一件事情很難,因為在開始的時候收效甚微,往往容易動搖我們的信念,這時候我們需要堅持,不能放棄,很多看起來不可能的事情就是在堅持中事現的。所以在這一點上三小隊的班組長付出別人難以想象的汗水所以今年分公司把公司年度先進個人授予他們其中的兩人是無可爭議的。在2007年,在我班組各項任務圓滿完成的同時,班組的安全生產也取得了各項安全指標都在警戒線內的良好成績。對于70%都是新駕駛員的集體來說能夠取得這樣的成績著實不易從崗位責任的角度來說,能夠看著同事們開開心心的上班來,平平安安的回家去,我想,這應該是我做為一名班組長最大的幸福和滿足。
四政治思想方面
在工作中,我始終認為要適應工作和形式發展的需要,就要不斷地學習。只有這樣,才能把工作做得更好,也只有這樣,才能真正做到與時俱進。特別是當前軌道交通四通八達由此而給我們出租行業帶來的影響已經開始顯現駕駛員的情緒又開始出現了波動。08年我們怎么進一步開展工作?因此,我在業余時間查找了相關書籍,對當代主流文化和思想進行了認真的自我學習。從而保證了我個人在政治上、思想上、行動上同國家的現行政策保持高度的一致,并認真地領會學習和貫徹落實上級部門制訂的路線、方針、政策和指示精神,從而使自身的政治素質和理論水平有了明顯的提高。同時,不斷學習出租行業有關政策、法規和管理知識,以適應本職工作要求。我個人認為在新的形勢下只有創建學習型班組努力提高駕駛員服務理念,服務意識才能在新的形勢下處于不敗之地。
當然這一點需要分公司領導大力支持以及全體班組長全面配合。在個人覺悟方面,能夠認真學習和執行海虹出租公司規章制度和管理規定,嚴格要求自己,做到愛崗敬業。在平時的工作中,能夠實事求是、一切從實際出發,以身作則,做到工作講原則、講制度、講大局,踏踏實實、盡心盡力干好本職工作。
五;工作上的不足以及對2008年的展望
雖然,我個人在大家的支持和幫助下,在2007年為班組做出了些成績。但是,細細回味,仍感到了自身工作上的一些不足:
1部分駕駛員在安全理念上的認識還不夠深入。2008年,將加強員工此方面的工作。使駕駛員樹立起“安全才能生產,安全才有效益、”的理念。
2在安全生產的管理力度不夠。2008年,將針對此方面的不足,抓安全責任落實。我個人建議特別是對那些電子警察多的,事故多,違法抄告多的“三多”駕駛員實行“三不放過”政策。即“學習認識不放過,大會檢討不放過,百名駕駛員簽字不放過。”
3在服務方面初步建立駕駛員“以人為本,客戶至上”的服務理念。
42007年,因工作的著眼點不盡相同,在同另外一名大組長徐亮的工作協調上還欠缺一些默契。2008年,我將積極主動的同徐亮進行溝通,展開雙向工作交流,在工作安排,任務分工等方面充分尊重他的意愿,全力支持他的工作。
述職完畢,感謝大家一年來的支持和幫助,謝謝大家!
結合當前工作需要,的會員“evamn”為你整理了這篇市場監督管理局關于《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況的自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況的自查報告
一、開展組織開展油品產品質量聯合監督抽查行動
為持續開展大氣污染防治,堅決打贏藍天保衛戰,依法打擊不合格油品的違法經營行為。市市場監管局組織開展了2020年油品質量聯合監督抽查行動。共抽查陸豐市轄區內加油站40個,48批次油品,其中,汽油13批次,柴油35批次。經檢驗,有3批次柴油產品不合格,均已立案處理中。
此次行動,按照上級不低于80%的抽查比例,對我市油品經營單位開展了集中檢查。同時兼顧隨機抽查和問題導向的原則,將上一年度有過不合格油品經營記錄和有群眾反映涉嫌存在質量問題的油品經營者設定為跟蹤抽查對象,實施重點檢查;對沒有相關違法記錄的經營者適用隨機抽查,按比例實施隨機抽查。執法人員現場抽查了油品經營單位銷售的油品,核查被抽查油品的進貨票證、庫存量以及供貨商等產品信息。督促經營者建立和完善購銷臺賬、油品質量內部管理制度,依法履行產品質量安全主體責任。
二、開展2020年度資質認定機動車檢驗機構雙隨機監督抽查工作
通過全面排查和突擊檢查對全省獲得資質認定(計量認證)并開展機動車安全性能檢驗、綜合性能檢驗或尾氣排放檢驗業務的機動車檢驗機構進行全覆蓋檢查,嚴厲查處違法違規行為,以高壓態勢,規范機動車檢驗行業秩序。
共監督檢查機動車檢驗機構4家,發出《問題確認表》3份,要求機構按時完成整改,并提供整改資料。
三、組織開展藍天保衛戰黑加油點專項整治聯合行動
2020年10月31日,陸豐市市場監督管理局聯合市應急管理局、甲子鎮政府、南塘鎮政府、銅鑼湖農場開展藍天保衛戰黑加油點專項整治行動,嚴厲打擊黑加油站點,堅決杜絕安全隱患和生態環境污染隱患。
此次行動,共出動執法人員155人次,根據廣東省市場監督管理局交辦的線索,先后對甲子鎮、南塘鎮、銅鑼湖農場等地涉嫌非法銷售成品油的場所進行專項整治。執法人員通過現場清理清查,發現存在非法銷售成品油的黑加油點4家,現場共查獲黑油罐車2輛,加油機2部,汽油700KG,柴油110KG,已由當地政府依法查扣、拆除非法加油設備、工具及黑油罐車,4家黑加油點均已被依法取締。
此次活動,嚴厲打擊了成品油非法經營行為,有效整肅了我市成品油市場秩序,保障了人民群眾的人身財產安全。
四、組織開展全市在用鍋爐隱患排查整治工作
關鍵詞: 城市橋梁;信息管理;管理系統;BIMS;應用
中圖分類號:U445文獻標識碼: A 文章編號:
引言
浙江省水系發達,橋梁數量多、結構形式多且交通流量大,養護管理工作十分繁重。以杭州市為例,目前杭州市區既有高架快速路73千米、特大型橋梁5座、大型橋梁54座、中小型橋梁550余座。目前,浙江省大部分地區城市橋梁養護管理主要采用傳統的管理模式和養護技術,存在信息分散、資料缺失、程序繁瑣、效率低下等問題,與現代科學管理要求相違背。具體表現在以下方面:
⑴管理方式落后,缺乏科學的管理措施,不重視設施的早期病害和定期養護,重建輕養嚴重,把主要精力放在損壞嚴重的設施上,難以防患于未然。
⑵管養職責不明,缺失管理的現象普遍,多地市仍管養一體,檢查檢測、養護維修、安全管理等職責不明確。隨著城市的擴展,原郊區、村鎮、企業內橋梁轉變成城市橋梁,此類橋梁大多處于失管狀態。
⑶歷史資料混亂,缺少合理的收集歸檔,無專人管理,造成資料不全、統計方法不一、準確性差、查詢統計效率低等。
⑷養護技術落后,缺少專業的養護人員,大部分橋梁養護管理人員非相關專業,專業技能缺乏,一線工人以農民工為主,缺乏系統的教育培訓,且無相關工種上崗證。
筆者在浙江省城市橋梁信息管理系統使用過程中,發現系統通過模塊設置、基礎數據庫、動態數據庫、技術支持,在一定程度上解決了浙江省城市橋梁管理方式落后、管養職責不明、歷史資料混亂、養護技術落后等問題,在養護管理任務提示、常規定期檢測、部件定期養護等模塊方面開創了國內外管理系統的先例,系統中橋梁使用期全壽命分析、常規定期檢測報告、年度養護管理報告等綜合分析報告,提升管理技術水平,系統簡單實用,現已成為城市橋梁日常養護管理不可或缺的工具,對保障城市橋梁安全有著重要的經濟和社會意義。
1 系統開發環境
系統基于B/S架構設計,利用.NET技術和Web GIS技術開發,使全省用戶通過瀏覽器實現遠程瀏覽訪問,全省城市橋梁所有信息都存貯在網站服務器,更新情況可以通過網絡實時,從而實現全省城市橋梁信息管理系統的實時動態管理。
2 系統功能簡介
系統默認四級管理模式、七大管理模塊,用戶角色權限、模塊設置動態可調,操作更方便、快捷、高效,最終實現城市橋梁信息化管理。
系統數據來源:內業采集、外業采集(經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等)。
系統數據錄入方式:系統錄入、智能終端錄入。
系統數據庫分為二大類:基礎數據庫(基本信息、管理信息、地理信息、設計信息、部件信息、定期養護部件信息等)、動態數據庫(經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等數據)。
系統輸出:輸出(word、execl格式文件或直接打印)系統各類數據報告。
系統統計:橋梁基本情況、橋梁設施量、各類動態數據庫等。
系統分析:橋梁使用期全壽命分析、常規定期檢測報告、年度養護管理報告等。
圖1 浙江省城市橋梁信息管理系統界面
3 四級管理模式
系統采用默認的四級管理模式:巡查單位、養護單位、管理單位、行業監管單位,不同級別角色設置不同權限(可根據實際,賦予不同單位七大管理模塊的部分模塊使用權限)。系統默認為:巡查單位負責橋梁病害數據采集、常規定期檢測等數據采集;養護單位負責橋梁病害維修數據、定期養護等數據采集;管理單位負責基礎數據庫錄入,病害維修、部件定期養護審核等數據采集;行業監管單位可以查詢各類基礎數據庫和動態數據庫報告,及時掌握區域內橋梁基本情況。
5 七大管理模塊應用體會
系統主要分為七大模塊:基本信息、檢查檢測、養護維修、養護管理、信息查詢、統計報表和公共資源。
5.1 基本信息
基本信息包括2個子模塊:橋梁信息和任務信息。
橋梁信息模塊包括了基礎數據庫和動態數據庫等,其中基礎數據庫包括:基本信息、管理信息、地理信息、設計信息、部件信息、圖像信息、定期養護部件信息和其他信息,涵蓋了橋梁所有相關信息,便于信息檢索、查詢和統計等;系統提供橋梁資料卡生成服務,會自動生成“一橋一卡”資料;管理信息明確了橋梁巡查、養護、管理單位和責任人,有利于落實養護管理職責;系統提供word、excel、pdf和cad等格式資料存儲,方便存貯橋梁電子竣工圖和養護管理相關資料。動態數據庫包括:經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等數據,系統會將橋梁相關的動態數據進行分析、整體,并提供養護管理決策支持;動態數據信息化,同樣便于信息檢索、查詢和統計等。
任務信息模塊根據規范要求、橋梁信息、養護經驗,分析告訴用戶當前的工作任務及重要性,主要有提供當前經常性檢查任務、病害維修任務、部件定期養護任務和常規定期檢測任務,指導養護單位科學養護管理,讓用戶重視經常性檢查、常規定期檢測,并重視設施的早期病害和定期養護,防范以為然。
5.2 檢查檢測
檢查檢測模塊包括4個子模塊:經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測。
經常性檢查模塊根據橋梁結構類型,提供相應的檢查項和報表,用戶添加病害時,提供病害部位、病害類型、病害形式、病害性質等方面技術指導,并可根據智能終端GPS定位系統,確定病害所在橋梁位置。規范給出的檢查表檢查項固定,適用普通結構橋梁,系統在規范的基礎上根據橋梁結構類型、部件信息提供較為全面的檢查項,確保橋梁各類部件檢查到位;系統提供的技術支持,能夠方便病害信息添加,并客觀的反應病害;系統提供病害圖像貯存功能,使病害報表能夠直觀的反應病害。
常規定期檢測模塊根據規范標準和橋梁部件信息,自動生成橋梁常規定期檢測所需檢測表,可儲存和打印,便于現場檢測填寫,同時用戶可以在線選擇和填寫檢測表,系統會根據檢測情況,對橋梁技術狀況進行評分,得出BCI評分值,并確定橋梁完好狀況,生成橋梁常規定期檢測報告,同時將檢測發現的病害導入病害庫,并生成橋梁病害報告。
結構定期檢測和特殊檢測為用戶提供病害和信息錄入、存檔和檢測報告生成服務。
5.3 養護維修
養護維修模塊包括3個子模塊:病害維修、定期養護、大中修。
病害維修模塊根據檢查檢測模塊的病害信息,告訴用戶橋梁現存的病害和安全隱患,用戶可根據病害文字和圖像信息充分了解病害,根據系統提供的輕重緩急,有的放矢,并可參考系統提供的維修措施維修,提高維修技術水平。
定期養護模塊根據橋梁定期養護部件信息、規范要求和養護經驗,告訴用戶當月應做的部件定期養護,主要是支座、伸縮縫等14項部件定期養護,確保橋梁部件在一定時期內進行了科學的養護,預防部件產生病害或安全隱患。
大中修模塊主要為用戶提供橋梁大中修、改善、改造等工程項目信息錄入和查詢。
5.4 養護管理
養護管理模塊包括3個子模塊:病害維修審核、定期養護審核、大中修審核。
養護管理模塊主要為橋梁養護管理單位設置,用于審核養護單位在病害維修、定期養護、大中修等方面所做的工作,并對養護維修工程量進行審核確認,可用于橋梁養護市場化的地區,按養護維修工程量計費。杭州市城市橋梁已養護市場化,通過系統橋梁管理單位能夠實時掌握實際養護工程量。
5.5 信息查詢
信息查詢模塊包括經常性檢查、常規定期檢測、病害維修、定期養護等多個子模塊。
信息查詢模塊主要為用戶提供經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等動態數據庫信息查詢。
5.6 統計報表
統計報表模塊包括基本情況、設施量、經常性檢查、常規定期檢測、病害維修、定期養護、橋梁使用期全壽命分析、年度養護管理報告等多個子模塊,所有報告、報表均可輸出。
其中:基本情況為用戶提供轄區內橋梁分類、數量、長度、面積和完好狀況等信息;設施量為用戶提供欄桿、伸縮縫、支座等16類部件設施量的統計;常規定期檢測為用戶提供常規定期檢測報告;橋梁使用期全壽命分析為用戶提供單座橋梁檢查、檢測、病害、養護、狀況等信息分析;年度養護管理報告為用戶提供轄區內橋梁養護管理年度分析總結報告。統計報表模塊可以查詢、統計、輸出養護管理中的各類報表。
5.7 公共資源
公共資源包括2個子模塊:電子公告、資料下載。
公共資源模塊為用戶提供了文件發送、信息交流、資料下載等平臺。
時至歲末年初,眾多管理者在評價過去一年經營績效的同時,也紛紛開始規劃下一年度的。最近幾次與客戶交談的過程中,老總們都向我們表示正在著手準備編制來年的計劃,并且打算推行全面預算管理體系。在為此感到欣喜之余,另一種擔憂隨之而來:預算管理果真得到了正確的認識嗎?預算是否能夠真正發揮管理者們預期的作用?
手邊恰好有一份2001年3月一些國外機構對全球15家跨國公司的高層管理人員,與30家投資銀行的高級師進行的關于預算管理的調查訪問。在調查中,許多受訪者都談到了預算的正面作用,但同時也都在抱怨:“預算沒有很好地支持公司的戰略,甚至與之產生沖突”、“預算更多地注重成本的減少,而不夠注重價值的增加”、“預算管理中只是強調上下級的垂直命令與控制”、“預算管理缺乏彈性,對市場變化反應遲鈍”等。
“環球同此涼熱”,國內管理界中存在的恐怕更為突出。有些企業的工作安排中根本未曾考慮過編制預算,更談不上用預算管理來作為優化業績的有效手段了。
一些企業管理者雖然認識到預算管理的重要,卻并沒有真正理解預算管理與績效管理的關系,不知道如何實現預算管理與績效管理的有效整合,這必然導致事倍功半,甚至帶來與預期相悖的反效果。
預算是什么?
根據安達信公司“全球最佳實務數據庫”(Global Best Practice)中的定義:“預算是一種系統的,用來分配企業的財務、實物及人力等資源,以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度,有助于控制開支,并預測企業的現金流量與利潤。”
上述定義闡述的重點在于:預算本身并不是最終目的,更多的是充當一種在公司戰略與經營績效之間聯系的工具。預算體系在分配資源的基礎上,主要用于衡量與監控企業及各部門的經營績效,以確保最終實現公司的戰略目標。
傳統認識誤區1:“全面預算就是指一套涵蓋所有科目的表格,最終得出公司明年的損益表、資產負債表和現金流量表的具體預測結果”
曾經有這樣一家企業,在布置預算工作的會議上,公司總裁要求財務總監和在場的財務部人員運用財務報表的勾稽關系,結合上一年度的實際經營數據,出具一整套預算表格,最終的交付成果就是“財務三張表”。在那位老總的心目中,這就是通過“定量方法”得出的公司全面預算體系。財務部人員在得到總裁的指示后,如期完成了工作,卻在預算審批會議上受到其他業務部門的質疑,認為沒有反映公司與部門的工作重點,僅僅追求財務數據上的嚴密性,根本不切合業務實際。
迫于壓力,財務部門不得不就事論事地對某些數據做了調整。盡管如此,各個部門依舊各行其是,那一整套表面上邏輯嚴密的預算表格最終還是被束之高閣、無人問津。
在我們看來,這種傳統認識的最大問題在于:企業的經營管理是一個復雜系統,期望僅僅通過數據勾稽作一番“表面文章”來得出全面預算,只能是徒勞無功的嘗試。預算真正要發揮其輔助戰略目標實現的作用,不但要考慮所有直接公司經營績效的因素(這才是“全面”二字的正確含義,而并非是指涵蓋所有的會計科目或財務報表),而且更為重要的是要與企業績效管理體系相結合,形成一個完整的、廣義上的企業業績控制系統,預算才能夠名副其實地扮演起戰略監控的角色。
從推行全面預算管理的角度,我們認為應當由以下幾個部分組成(如圖一“安達信預算管理與績效管理關系示意圖”):
1、企業首先應具備明確的戰略規劃,即公司發展戰略與年度戰略行動計劃;2、根據戰略規劃,公司和部門編制各自的年度運作計劃,運作計劃中至少應該涵蓋收入、成本費用、資源投入、業務活動安排等多方面,這一切都有助于生成公司關鍵績效指標和部門非財務類的關鍵績效指標;3、根據年度運作計劃,各業務部門編制收入預算和成本費用預算,管理部門編制費用預算,同時生成各部門財務類關鍵績效指標。財務部門在匯總各部門運作計劃和預算后,形成公司資金預算和利潤預算;4、企業各級管理層利用管理報告定期對預算執行情況進行分析、監控及決策之用。其中,管理報告的主要內容包括定期的財務分析與平衡分數卡的實施現狀;5、在經營目標執行的過程中,管理者可以借助于各種層次、不同頻度的管理報告來監控經營進度,并通過高效的管理評估機制迅速采取相應的行動方案,及時解決出現的問題。若有必要,甚至可以對原有的全面預算體系和關鍵績效指標體系做出必要的調整,使之更好地適應公司實際經營情況和市場環境不斷變化的需要,實現公司既定的戰略目標。
可以看到:一方面,“安達信預算管理與績效管理關系示意圖”中的全面預算與以前傳統意義上的預算是不可混為一談的兩個概念。我們認為,全面預算不僅包含傳統意義上預算的各個方面,而且還包含公司與部門的年度運作計劃,共同構成公司戰略規劃細化及量化的具體表現,也從真正意義上實現與戰略規劃的緊密聯系。
另一方面,全面預算也是形成公司及部門關鍵績效指標的主要來源,是整個績效管理的基礎和依據。通過預算與績效管理相結合,使部門和員工的績效考核真正擁有明確、可行的目標,促進企業的各項經營活動更好地符合戰略規劃的要求。
在“安達信預算管理與績效管理關系示意圖”中,企業的戰略、預算和績效三者真正形成閉環,是一個密不可分的有機整體。只有通過三者的高效互動,企業才可能達成其既定的戰略目標。而在此過程中,預算正是起到了承前啟后的重要作用。
怎樣編制預算?
在明確了預算的含義以及預算在企業業績管理系統中的地位之后,如何編制預算便成為我們關注的重點。在以往的項目經驗中,我們經常會發現企業往往由于忽略預算編制的方法論,錯誤地認為只要能得出最終結果,就可以不擇手段。由此帶來的后果不外乎:
1、預算編制耗時、耗力,操作成本居高不下;2、預算管理過程中,常常會伴隨某些不正當的利益糾紛;3、預算編制的成果并沒有得到公司員工的認同;4、預算體系僵化,難以適應多變的經營環境。
傳統認識誤區2:“預算就是應該體現公司投資者與經營層的想法,從上往下地推進編制工作。”
某家民營企業集團的老總在編制預算過程中,屢次強調沒有必要聽取部門的廣泛意見,只要經理層討論、董事會通過就可以了,這樣就可以迅速見效。但事實是,許多業務部門對于最后通過的預算中大部分目標值感到難以操作,最終抵制預算的執行,也不認同公司根據這些預算結果對部門業績所作的評價。
傳統認識誤區3:“預算編制工作只要在年初的時候開始就可以了,完成之后可以用來指導整個年度的工作。”
某家國有在每年3月中旬左右,都會召開年度工作會議,因此傳統上一直習慣于在該會議召開期間,提交全面預算的討論稿作為議程之一。但是,預算無法用來控制第一季度的實際經營績效,而且由于沒有根據市場的變化對預算進行調整,很少能被真正用于考核與監控。
傳統認識誤區4:“預算編制主要是財務部的工作,其他部門只需要了解和知曉,必要時給予財務部一定的協助就可以了。”
許多企業總是將預算編制工作全部交給財務部,而且一般是作為財務人員的例行職責。其他部門很少直接參與預算編制工作,往往只是對財務部所提交的具體結果進行確認。在某些極端的情況下,業務部門是在公司預算正式公布的時候才獲得信息,根本不了解預算編制的原則與假設前提。因此這樣的預算雖然往往缺乏可操作性,業務部門卻苦于無法提出改進建議。
以上這些都是國內企業在預算編制過程中容易產生的一些通病。究其病因,關鍵在于企業管理者們尚未形成對于預算管理的正確認識,導致在實際操作過程中顧此失彼、疲于應付。
我們認為,在管理實踐中無法找出一種適合于任何行業及企業的預算體系。一般而言,決定或者一家企業采取何種具體預算編制的因素主要有以下幾點:
企業的行業性質、業務特點;企業的組織架構與決策程序;企業的財務體系;企業的管理文化等。
這是我們建議企業可以考慮的年度預算編制流程示例(如圖二)。從圖中可以看到與傳統做法相比,以下幾個方面得到了優化:
1、預算編制不再只是編制財務預測報表,各部門還需要根據公司戰略規劃編制相應的運作計劃和預算;2、預算編制不再只是從上往下的單向壓制過程,它需要公司上下各部門的雙向溝通與協調,并在調整中達成一致目標;3、預算編制不再只是年初的工作,它應當起始于上年度的年中。從6月初編制下年度公司戰略規劃及戰略行動方案,至12月底對預算方案達成一致,這些工作都屬于預算編制。為了能對下一年度的經營進行及時監控,整個預算編制的工作應該在年底前完成;4、預算編制是整個公司戰略規劃執行的一部分,絕不應該局限于財務部門,而應涉及公司內部幾乎所有的機構與主要人員;5、預算不再是僵化的、一成不變的事物,企業應該在一年中適當的時候進行調整(有些企業采取月度滾動的做法,有些則采取半年度調整,調整的頻率應該視業務性質而定)。這樣,就可以將當初預算確定時未能預見到的市場或內部環境的變化因素及時納入考慮范圍。
預算如何?
如前所述,預算本身并不是一種終極目的,而是一種有效的企業業績管理工具。企業管理者可以通過預算管理的實際應用,在如下方面得到改進效果:
1、戰略管理預算作為一種在公司戰略與經營績效之間聯系的工具,可以將既定戰略通過預算的形式加以固化與量化,以確保最終實現公司的戰略目標。最佳實踐企業將制定、執行預算同公司的戰略結合起來,有助于調整公司策略,得到有關機遇和挑戰的反饋,最終提高公司戰略管理的水平。
戴爾電腦公司董事長兼首席執行官邁克。戴爾每年都要舉行幾次會議向公司員工傳達公司當前的戰略,以此作為公司編制預算的基礎。
幾年前,公司財務部進行了為期15個月的公司全員培訓,為資本收益率等戰略指標,公司員工能夠通過內部隨時進入這些課程。在所有員工對公司戰略都有所了解的基礎上,公司預算的制定與推行進程與效果顯著改進,并且在推行預算的過程中,不斷有員工提出對于戰略實施進度甚至戰略方向的檢討建議。
2、績效考核預算是績效考核的基礎,的預算目標值可以成為公司與部門績效考核指標的比較標桿。預算管理在為績效考核提供參照值的同時,管理者也可以根據預算的實際執行結果去不斷修正、優化績效考核體系,確保考核結果更加符合實際,真正發揮評價與激勵的作用。
美孚石油公司將獎金、利潤分享及股票期權計劃同業績目標的達成相聯系,而業績目標正是來自于公司及部門預算中的數據。例如,為使某些利潤中心的激勵機制同扣除資本成本后的資本回報率相聯系,公司一般會在年度預算中就出預計的資金成本及資本回報率。
3、資源分配全面預算體系中有一部分數據會直接衡量下一年度企業財務、實物與人力資源的規模,可以用來作為調度與分配資源的重要依據之一。
美國默克公司在編制投資預算的過程中,利用其過去調研項目所收集的數據資源,實施按照選擇性定價原理為基準的資源分配方法。此系統整合了、財務、統計和電腦方面的預測來為默克公司制定出適用于高風險、高投資調研和項目的評估標準。
4、風險控制全面預算體系可以初步揭示企業下一年度的預計經營情況,根據所反映出的預算結果,預測其中的風險點所在,并預先采取某些風險控制的防范措施,從而達到規避與化解風險的目的。
在1980年左右,美國施樂公司專門設立了技術風險基金來為核心業務之外的項目提供投資資金,并在公司的投資預算中事先加以考慮,在執行過程中根據預算執行結果與風險狀況進行日常監控與決策。當項目開始盈利后,施樂出售主控部分,其他買主將接手此業務。
5、收入提升與成本節約全面預算體系中包括有關企業收入、成本、費用的部分。我們通過對于這些因素的預測,并配合以管理報告與績效獎懲措施,可以對下一年度的實際經營水平進行日常監控與決策。當公司的收入、成本費用水平偏離預算時,企業決策者就可以根據管理報告中所反映的采取必要的管理措施,加以改進。而且考慮到收入與成本費用間的配比關系,全面預算體系可以為收入水平增長情況下的成本節約提供較為精確的估計。
第一條為維護企業年金各方當事人的合法權益,規范企業年金基金管理,根據勞動法、信托法、合同法、證券投資基金法等法律和國務院有關規定,制定本辦法。
第二條企業年金基金的受托管理、賬戶管理、托管以及投資管理適用本辦法。
本辦法所稱企業年金基金,是指根據依法制定的企業年金計劃籌集的資金及其投資運營收益形成的企業補充養老保險基金。
第三條設立企業年金的企業及其職工作為委托人與企業年金理事會或法人受托機構(以下簡稱受托人),受托人與企業年金基金賬戶管理機構(以下簡稱賬戶管理人)、企業年金基金托管機構(以下簡稱托管人)和企業年金基金投資管理機構(以下簡稱投資管理人),按照國家有關規定建立書面合同關系。
書面合同應當報勞動保障行政部門備案。
第四條企業年金基金必須存入企業年金專戶。企業年金基金財產獨立于委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人和其他為企業年金基金管理提供服務的自然人、法人或其他組織的固有財產及其管理的其他財產。
企業年金基金財產的管理、運用或其他情形取得的財產和收益,應當歸入基金財產。
第五條委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人和其他為企業年金基金管理提供服務的自然人、法人或其他組織,因依法解散、被依法撤銷或被依法宣告破產等原因進行終止清算的,企業年金基金財產不屬于其清算財產。
第六條企業年金基金財產的債權,不得與委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人和其他為企業年金基金管理提供服務的自然人、法人或其他組織固有財產的債務相抵消。不同企業的企業年金基金的債權債務,不得相互抵消。
第七條非因企業年金基金財產本身承擔的債務,不得對基金財產強制執行。
第八條受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人和其他為企業年金基金管理提供服務的自然人、法人或其他組織必須恪盡職守,履行誠實、信用、謹慎、勤勉的義務。
第九條勞動保障部負責制定企業年金基金管理的有關政策。勞動保障行政部門對企業年金基金管理進行監管。
第二章受托人
第十條本辦法所稱受托人,是指受托管理企業年金基金的企業年金理事會或符合國家規定的養老金管理公司等法人受托機構(以下簡稱法人受托機構)。
第十一條企業年金理事會由企業代表和職工代表等人員組成,依法管理本企業的企業年金事務,不得從事任何形式的營業性活動。
企業年金理事會理事應當誠實守信、無重大違法記錄,并不得以任何形式收取費用。
第十二條法人受托機構應當具備下列條件:
(一)經國家金融監管部門批準,在中國境內注冊;
(二)注冊資本不少于1億元人民幣,且在任何時候都維持不少于1.5億元人民幣的凈資產;
(三)具有完善的法人治理結構;
(四)取得企業年金基金從業資格的專職人員達到規定人數;
(五)具有符合要求的營業場所、安全防范設施和與企業年金基金受托管理業務有關的其他設施;
(六)具有完善的內部稽核監控制度和風險控制制度;
(七)近3年沒有重大違法違規行為;
(八)國家規定的其他條件。
第十三條受托人應當履行下列職責:
(一)選擇、監督、更換賬戶管理人、托管人、投資管理人以及中介服務機構;
(二)制定企業年金基金投資策略;
(三)編制企業年金基金管理和財務會計報告;
(四)根據合同對企業年金基金管理進行監督;
(五)根據合同收取企業和職工繳費,并向受益人支付企業年金待遇;
(六)接受委托人、受益人查詢,定期向委托人、受益人和有關監管部門提供企業年金基金管理報告。發生重大事件時,及時向委托人、受益人和有關監管部門報告;
(七)按照國家規定保存與企業年金基金管理有關的記錄至少15年;
(八)國家規定和合同約定的其他職責。
第十四條本辦法所稱受益人,是指參加企業年金計劃并享有受益權的企業職工。
第十五條法人受托機構具備賬戶管理或投資管理業務資格,可以兼任賬戶管理人或投資管理人,但應當保證各項管理之間的獨立性。
第十六條有下列情形之一的,法人受托機構職責終止:
(一)違反與委托人合同約定的;
(二)利用企業年金基金財產為其謀取利益,或為他人謀取不正當利益的;
(三)依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產或被依法接管的;
(四)被依法取消企業年金基金受托管理業務資格的;
(五)委托人有證據認為更換受托人符合受益人利益的;
(六)有關監管部門有充分理由和依據認為更換受托人符合受益人利益的;
(七)國家規定和合同約定的其他情形。
企業年金理事會有前款規定情形之一的,應當按國家規定重新組成。
第十七條受托人職責終止的,委托人應當在30日內委任新的受托人。
受托人職責終止的,應當妥善保管企業年金基金受托管理資料,及時辦理受托管理業務移交手續,新受托人應當及時接收。
第十八條受托人職責終止的,應當按照規定聘請會計師事務所對受托管理進行審計,將審計結果報委托人并報有關監管部門備案。
第三章賬戶管理人
第十九條本辦法所稱賬戶管理人,是指受托人委托管理企業年金基金賬戶的專業機構。
第二十條賬戶管理人應當具備下列條件:
(一)經國家有關部門批準,在中國境內注冊的獨立法人;
(二)注冊資本不少于5000萬元人民幣;
(三)具有完善的法人治理結構;
(四)取得企業年金基金從業資格的專職人員達到規定人數;
(五)具有相應的企業年金基金賬戶信息管理系統;
(六)具有符合要求的營業場所、安全防范設施和與企業年金基金賬戶管理業務有關的其他設施;
(七)具有完善的內部稽核監控制度和風險控制制度;
(八)國家規定的其他條件。
第二十一條賬戶管理人應當履行下列職責:
(一)建立企業年金基金企業賬戶和個人賬戶;
(二)記錄企業、職工繳費以及企業年金基金投資收益;
(三)及時與托管人核對繳費數據以及企業年金基金賬戶財產變化狀況;
(四)計算企業年金待遇;
(五)提供企業年金基金企業賬戶和個人賬戶信息查詢服務;
(六)定期向受托人和有關監管部門提交企業年金基金賬戶管理報告;
(七)按照國家規定保存企業年金基金賬戶管理檔案至少15年;
(八)國家規定和合同約定的其他職責。
第二十二條有下列情形之一的,賬戶管理人職責終止:
(一)違反與受托人合同約定的;
(二)利用企業年金基金財產為其謀取利益,或為他人謀取不正當利益的;
(三)依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產或被依法接管的;
(四)被依法取消企業年金基金賬戶管理業務資格的;
(五)受托人有證據認為更換賬戶管理人符合受益人利益的;
(六)有關監管部門有充分理由和依據認為更換賬戶管理人符合受益人利益的;
(七)國家規定和合同約定的其他情形。
第二十三條賬戶管理人職責終止的,受托人應當在30日內確定新的賬戶管理人。
賬戶管理人職責終止的,應當妥善保管企業年金基金賬戶管理資料,及時辦理賬戶管理業務移交手續,新賬戶管理人應當及時接收。
第二十四條賬戶管理人職責終止的,應當按照規定聘請會計師事務所對賬戶管理進行審計,將審計結果報受托人并報有關監管部門備案。
第四章托管人
第二十五條本辦法所稱托管人,是指受托人委托保管企業年金基金財產的商業銀行或專業機構。
單個企業年金計劃托管人由一家商業銀行或專業機構擔任。
第二十六條托管人應當具備下列條件:
(一)經國家金融監管部門批準,在中國境內注冊的獨立法人;
(二)凈資產不少于50億元人民幣;
(三)取得企業年金基金從業資格的專職人員達到規定人數;
(四)具有保管企業年金基金財產的條件;
(五)具有安全高效的清算、交割系統;
(六)具有符合要求的營業場所、安全防范設施和與企業年金基金托管業務有關的其他設施;
(七)具有完善的內部稽核監控制度和風險控制制度;
(八)國家規定的其他條件。
商業銀行擔任托管人,應當設有專門的基金托管部門
第二十七條托管人應當履行下列職責:
(一)安全保管企業年金基金財產;
(二)以企業年金基金名義開設基金財產的資金賬戶和證券賬戶;
(三)對所托管的不同企業年金基金財產分別設置賬戶,確保基金財產的完整和獨立;
(四)根據受托人指令,向投資管理人分配企業年金基金財產;
(五)根據投資管理人投資指令,及時辦理清算、交割事宜;
(六)負責企業年金基金會計核算和估值,復核、審查投資管理人計算的基金財產凈值;
(七)及時與賬戶管理人、投資管理人核對有關數據,按照規定監督投資管理人的投資運作;
(八)定期向受托人提交企業年金基金托管和財務會計報告;
(九)定期向有關監管部門提交企業年金基金托管報告;
(十)按照國家規定保存企業年金基金托管業務活動記錄、賬冊、報表和其他相關資料至少15年;
(十一)國家規定和合同約定的其他職責。
第二十八條托管人發現投資管理人的投資指令違反法律、行政法規、其他有關規定或合同約定的,應當拒絕執行,立即通知投資管理人,并及時向受托人和有關監管部門報告。
托管人發現投資管理人依據交易程序已經生效的投資指令違反法律、行政法規、其他有關規定或合同約定的,應當立即通知投資管理人,并及時向受托人和有關監管部門報告。
第二十九條有下列情形之一的,托管人職責終止:
(一)違反與受托人合同約定的;
(二)利用企業年金基金財產為其謀取利益,或為他人謀取不正當利益的;
(三)依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產或被依法接管的;
(四)被依法取消企業年金基金托管業務的;
(五)受托人有證據認為更換托管人符合受益人利益的;
(六)有關監管部門有充分理由和依據認為更換托管人符合受益人利益的;
(七)國家規定和合同約定的其他情形。
第三十條托管人職責終止的,受托人應當在30日內確定新的托管人。
托管人職責終止的,應當妥善保管企業年金基金托管資料,及時辦理托管業務移交手續,新托管人應當及時接收。
第三十一條托管人職責終止的,應當按照規定聘請會計師事務所對托管進行審計,將審計結果報受托人并報有關監管部門備案。
第三十二條禁止托管人有下列行為:
(一)托管的企業年金基金財產與其固有財產混合管理;
(二)托管的企業年金基金財產與托管的其他財產混合管理;
(三)托管的不同企業年金基金財產混合管理;
(四)挪用托管的企業年金基金財產;
(五)國家規定和合同約定禁止的其他行為。
第五章投資管理人
第三十三條本辦法所稱投資管理人,是指受托人委托投資管理企業年金基金財產的專業機構。
第三十四條投資管理人應當具備下列條件:
(一)經國家金融監管部門批準,在中國境內注冊,具有受托投資管理、基金管理或資產管理資格的獨立法人;
(二)綜合類證券公司注冊資本不少于10億元人民幣,且在任何時候都維持不少于10億元人民幣的凈資產;基金管理公司、信托投資公司、保險資產管理公司或其他專業投資機構注冊資本不少于1億元人民幣,且在任何時候都維持不少于1億元人民幣的凈資產;
(三)具有完善的法人治理結構;
(四)取得企業年金基金從業資格的專職人員達到規定人數;
(五)具有符合要求的營業場所、安全防范設施和與企業年金基金投資管理業務有關的其他設施;
(六)具有完善的內部稽核監控制度和風險控制制度;
(七)近3年沒有重大違法違規行為;
(八)國家規定的其他條件。
第三十五條投資管理人應當履行下列職責:
(一)對企業年金基金財產進行投資;
(二)及時與托管人核對企業年金基金會計核算和估值結果;
(三)建立企業年金基金投資管理風險準備金;
(四)定期向受托人和有關監管部門提交投資管理報告;
(五)根據國家規定保存企業年金基金財產會計憑證、會計賬簿、年度財務會計報告和投資記錄至少15年;
(六)國家規定和合同約定的其他職責。
第三十六條有下列情形之一的,投資管理人應當及時向受托人和有關監管部門報告:
(一)企業年金基金財產市場價值大幅度波動的;
(二)減資、合并、分立、依法解散、被依法撤銷、決定申請破產或被申請破產的;
(三)涉及重大訴訟或仲裁的;
(四)董事、監事、經理及其他高級管理人員發生重大變動的;
(五)可能使企業年金基金財產價值受到重大影響的其他事項;
(六)國家規定和合同約定的其他情形。
第三十七條有下列情形之一的,投資管理人職責終止:
(一)違反與受托人合同約定的;
(二)利用企業年金基金財產為其謀取利益,或為他人謀取不正當利益的;
(三)依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產或被依法接管的;
(四)被依法取消企業年金基金投資管理資格的;
(五)受托人有證據認為更換投資管理人符合受益人利益的;
(六)有關監管部門有充分理由和依據認為更換投資管理人符合受益人利益的;
(七)國家規定和合同約定的其他情形。
第三十八條投資管理人職責終止的,受托人應當在30日內確定新的投資管理人。
投資管理人職責終止的,應當妥善保管企業年金基金投資管理資料,及時辦理投資管理業務移交手續,新投資管理人應當及時接收。
第三十九條投資管理人職責終止的,應當按照規定聘請會計師事務所對投資管理進行審計,將審計結果報受托人并報有關監管部門備案。
第四十條禁止投資管理人有下列行為:
(一)將其固有財產或他人財產混同于企業年金基金財產;
(二)不公平對待其管理的不同企業年金基金財產;
(三)挪用企業年金基金財產;
(四)國家規定和合同約定禁止的其他行為。
第六章中介服務機構
第四十一條本辦法所稱中介服務機構,是指為企業年金管理提供服務的投資顧問公司、信用評估公司、精算咨詢公司、律師事務所、會計師事務所等專業機構。
第四十二條中介服務機構經委托可以從事下列業務:
(一)為企業設計企業年金計劃;
(二)為企業年金管理提供咨詢;
(三)為受托人選擇賬戶管理人、托管人、投資管理人提供咨詢;
(四)對企業年金管理績效進行評估;
(五)對企業年金基金財務報告進行審計;
(六)國家規定和合同約定的其他業務。
第四十三條中介服務機構提供企業年金中介服務應當嚴格遵守相關職業準則。
第七章企業年金基金投資
第四十四條企業年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則,充分考慮企業年金基金財產的安全性和流動性,實行專業化管理。
第四十五條投資管理人的董事、監事、經理和其他從業人員,不得擔任托管人或其他投資管理人的任何職務。
投資管理人與托管人不得為同一人,不得相互出資或相互持有股份。
第四十六條企業年金基金財產的投資范圍,限于銀行存款、國債和其他具有良好流動性的金融產品,包括短期債券回購、信用等級在投資級以上的金融債和企業債、可轉換債、投資性保險產品、證券投資基金、股票等。
第四十七條企業年金基金財產的投資,按市場價計算應當符合下列規定:
(一)投資銀行活期存款、中央銀行票據、短期債券回購等流動性產品及貨幣市場基金的比例,不低于基金凈資產的20%;
(二)投資銀行定期存款、協議存款、國債、金融債、企業債等固定收益類產品及可轉換債、債券基金的比例,不高于基金凈資產的50%。其中,投資國債的比例不低于基金凈資產的20%;
(三)投資股票等權益類產品及投資性保險產品、股票基金的比例,不高于基金凈資產的30%。其中,投資股票的比例不高于基金凈資產的20%。
第四十八條根據金融市場變化和投資運作情況,勞動保障部會同中國銀監會、中國證監會和中國保監會,適時對企業年金基金投資管理機構、投資產品和比例進行調整。
第四十九條單個投資管理人管理的企業年金基金財產,投資于一家企業所發行的證券或單只證券投資基金,按市場價計算,不得超過該企業所發行證券或該基金份額的5%;也不得超過其管理的企業年金基金財產總值的10%。
第五十條投資管理人管理的企業年金基金財產投資于自己管理的金融產品須經受托人同意。
第五十一條企業年金基金不得用于信用交易,不得用于向他人貸款和提供擔保。
投資管理人不得從事使企業年金基金財產承擔無限責任的投資。
第八章收益分配及費用
第五十二條賬戶管理人根據企業年金基金財產凈值和凈值增長率,按周或按日足額記入企業年金基金企業賬戶和個人賬戶。
第五十三條受托人提取的管理費不高于受托管理企業年金基金財產凈值的0.2%。
第五十四條賬戶管理人的管理費按每戶每月不超過5元人民幣的限額,由設立企業年金計劃的企業另行繳納。
第五十五條托管人提取的托管費不高于托管企業年金基金財產凈值的0.2%。
第五十六條投資管理人提取的管理費不高于投資管理企業年金基金財產凈值的1.2%。
第五十七條根據企業年金基金管理情況,勞動保障部會同中國銀監會、中國證監會和中國保監會,適時對有關管理費或托管費進行調整。
第五十八條投資管理人從當期收取的管理費中,提取20%作為企業年金基金投資管理風險準備金,專項用于彌補企業年金基金投資虧損。企業年金基金投資管理風險準備金在托管銀行專戶存儲,余額達到投資管理企業年金基金財產凈值的10%時可不再提取。
第九章信息披露
第五十九條受托人、賬戶管理人、托管人和投資管理人應當按照規定向有關監管部門報告企業年金基金管理情況,并對所報告內容的真實性、完整性負責。
第六十條受托人應當在每季度結束后15日內向委托人提交季度企業年金基金管理報告;并應當在年度結束后45日內向委托人提交年度企業年金基金管理報告,其中年度企業年金基金財務會計報告須經會計師事務所審計。
第六十一條賬戶管理人應當在每季度結束后10日內向受托人提交季度企業年金基金賬戶管理報告;并應當在年度結束后30日內向受托人提交年度企業年金基金賬戶管理報告。
第六十二條托管人應當在每季度結束后10日內向受托人提交季度企業年金基金托管和財務會計報告;并應當在年度結束后30日內向受托人提交年度企業年金基金托管和財務會計報告,其中年度財務會計報告須經會計師事務所審計。
第六十三條投資管理人應當在每季度結束后10日內向受托人提交經托管人確認的季度企業年金基金投資組合報告;并應當在年度結束后30日內向受托人提交經托管人確認的年度企業年金基金投資管理報告。
第十章監督檢查
第六十四條法人受托機構、賬戶管理人、托管人、投資管理人開展企業年金基金管理相關業務應當向勞動保障部提出申請。法人受托機構、投資管理人向勞動保障部提出申請前應當先經其業務監管部門同意,托管人向勞動保障部提出申請前應當先向其業務監管部門備案。
第六十五條勞動保障部收到法人受托機構、賬戶管理人、托管人、投資管理人的申請后,應當組織專家評審委員會,按照規定進行審慎評審。經評審符合條件的,由勞動保障部會同有關部門確認公告;經評審不符合條件的,應當書面通知申請人。
專家評審委員會由有關部門代表和社會專業人士組成。
第六十六條受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人開展企業年金基金管理相關業務,應當接受勞動保障行政部門的監管。