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序號
內(nèi) 容
分值
考核細則
考核依據(jù)
1
落實森林防火責任制
10
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),村、社區(qū)森林防火組織,未建立的扣2分;未明確一名主要領(lǐng)導分管森林防火工作的扣1分;未召開二次以上形勢分析會研判森林防火形勢的每少一次扣1分;未納入年度績效考核并按考核標準實施考核的扣2分;未開展森林防火檢查或檢查未形成記錄的扣2分。發(fā)生較大森林火災(zāi)未依規(guī)追責的每次扣1分。
相關(guān)文件、會議記錄、材料。
2
森林防火應(yīng)急
25
未組建20人以上半專業(yè)森林消防隊伍扣5分;村(居、場)未組建10人以上義務(wù)應(yīng)急隊伍扣2分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,重點村(居)和森林經(jīng)營單位未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案》的扣3分;年度未開展兩次以上森林撲火培訓、演習的扣5分;發(fā)生森林火災(zāi)本轄區(qū)撲火隊伍未第一時間趕到現(xiàn)場撲救的每次扣5分;黨政領(lǐng)導未及時到現(xiàn)場指揮撲救每次扣5分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居消防隊伍名冊、政府文件、演習方案、圖片等,火災(zāi)撲救值班記錄等。
3
森林防火宣傳
教育
15
未按要求開展森林防火宣傳進學校、進機關(guān)、進工礦企業(yè)、進農(nóng)戶、進景區(qū)兩次以上扣5分;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)要在重要交通樞紐地段、人員集中居住地、農(nóng)村集市、村部等場所設(shè)立森林防火警示牌(專欄),未設(shè)置的扣5分;在墳?zāi)辜袇^(qū)(10座以上)、穿過林區(qū)的縣道、省道、國道等醒目位置,進山路口設(shè)立不少于5塊2㎡以上的森林防火警示宣傳牌,未設(shè)置的扣5分。
相關(guān)文件、記錄、圖片、實地查看宣傳牌(專欄)實物。
4
森林火災(zāi)隱患
排查
10
按要求開展森林火災(zāi)隱患排查不少于二次,未開展的每次扣5分;有森林火災(zāi)隱患未發(fā)現(xiàn)被上級檢查發(fā)現(xiàn)的每處扣2分;隱患未整治到位每處扣1分。
查看排查臺帳、整治驗收記錄,實地檢查。
5
護林員隊伍建設(shè)
5
按要求配備護林員并落實護林員待遇,規(guī)范護林員管理考核。未按要求配備護林員并落實護林員待遇的扣2分;未規(guī)范護林員職責并實施考核的扣3分。
抽查護林員名冊、工資發(fā)放表、考核辦法、考核記錄等。
6
森林火災(zāi)撲救
裝備
10
每名半專業(yè)、義務(wù)撲火隊員配備不少于一件撲火工具并能正常使用,未達要求扣5分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不低于20平方米的森林防火物資儲備庫,未達要求扣5分。
臺賬、實物、實地檢查。
7
森林防火火災(zāi)
控制
15
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)每起扣5分;發(fā)生亡人森林火災(zāi)每起扣10分;發(fā)生較大以上森林火災(zāi)每起扣10分(與亡人火災(zāi)不重復扣分)。本項設(shè)負分。
火災(zāi)記錄和調(diào)查結(jié)論。
8
森林防火業(yè)務(wù)
工作
10
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火辦公場所,年度文件檔案資料齊全,森林防火期有專人24小時值班備勤,接到火情迅速核實并按規(guī)定報告。沒有場所扣2分;火情遲報漏報每起扣2分;未按要求上報各類材料、數(shù)據(jù)報表每次扣1分。
依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《__省森林火災(zāi)應(yīng)急預案》、《大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預案》、《__縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門撲火預案,結(jié)合《__省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》、《__省森林火險預警響應(yīng)暫行規(guī)定》,制定本預案。
本預案適用于______縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作,不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,縣森林草原防火指揮部辦公室負責制訂和組織實施本預案,并指導全縣各級森林草原防火指揮機構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預案。在具體實施時,按照縣政府應(yīng)急委員會辦公室的應(yīng)急工作運行機制,遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責的原則,落實各項責任制。
1.4.2 本預案涉及的縣政府相關(guān)支持部門,應(yīng)盡職盡責、積極協(xié)調(diào)、相互配合支持,確??焖賾?yīng)急反應(yīng)。
1.4.3在處置森林火災(zāi)時,堅持以人為本的原則,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護森林資源,保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全,把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1.4.4各級人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制,做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當。
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),災(zāi)害分級標準按照《森林防火條例》執(zhí)行。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機構(gòu)
2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,縣森林草原防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林防火工作。縣森林草原防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,承擔指揮部日常工作。
人員略
2.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府設(shè)立森林防火指揮機構(gòu),分別負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工作。
2.1.3預案啟動后,縣森林草原防火指揮部承擔處置重大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。縣森防指各成員單位應(yīng)快速響應(yīng),按職責分工,配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。
2.2.1 森林火災(zāi)撲救工作由當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責指揮??缧姓^(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作,由當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)指揮,必要時根據(jù)聯(lián)防機制由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一指揮??缈h(市、省)界的重大、特別重大森林火災(zāi),撲救工作,各地森林防火指揮機構(gòu)要配合縣(市、省)森林防火指揮機構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。
2.2.2各級森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場適當位置成立前線指揮部。必要時,縣森防指總指揮率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導趕赴火場第一線,成立縣森防指撲火前線總指揮部,設(shè)立相應(yīng)的火場應(yīng)急工作組。
人員略
2.2.3武警森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受縣森林防火指揮機構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2.4 軍隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定,接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.3森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
縣氣象部門開展林火氣象服務(wù),提供天氣實況、天氣預報、火險天氣預報和高火險警報。根據(jù)撲火工作的需要,針對重點火場進行跟蹤預測預報,及時為撲火指揮機構(gòu)提供撲火決策輔助信息。
預警分級、預警、預警響應(yīng)按照《__省森林火險預警響應(yīng)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
縣森林草原防火指揮部辦公室利用__省森林防火網(wǎng)上的衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像,及時掌握熱點變化情況及監(jiān)測報告,對林火發(fā)展動態(tài)進行及時監(jiān)測。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場動態(tài)。
3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火指揮機構(gòu)要及時、準確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息,及時通報受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。
3.4.2縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息,及時報告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。
按照分級響應(yīng)的原則,根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,及時調(diào)整撲救森林火災(zāi)的組織指揮機構(gòu)和力量?;馂?zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮;高?;痣U區(qū)發(fā)生危險性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原防火指揮部負責指揮。
森林火災(zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和相關(guān)部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
火災(zāi)發(fā)生地的當?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時,組織協(xié)調(diào)當?shù)匚渚筷?、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量,各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確分工,落實撲救責任?,F(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
地方各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時,果斷采取有效阻火措施,確保居民點安全。同時,有組織、有秩序地疏散居民,確保群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī)療保障。
火災(zāi)發(fā)生地的當?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療,對重傷員可實施異地救治。需要縣政府救助支援時,由縣
衛(wèi)生局負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施,派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點。做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因參與撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
當森林火災(zāi)威脅到林場、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護價值森林時,各級森林防火指揮機構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,通過開設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標安全。
強化火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,預防和嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
各級森林防火指揮機構(gòu)通過各種新聞媒體,事實求是的森林火災(zāi)信息,回應(yīng)社會關(guān)注。
森林火災(zāi)撲滅后,各級森林防火指揮機構(gòu)要組織撲火人員做好余火清理工作,并留足夠人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,達到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,并函告有關(guān)方面。
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r,依據(jù)市級層面的應(yīng)對工作動態(tài),結(jié)合本縣實際,設(shè)定縣級層面的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
(1)受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。
(2)或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。
(3)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。
(1)縣森林草原防火指揮部辦公室進入緊急狀態(tài),研判火情發(fā)展態(tài)勢。
(2)加強對火災(zāi)撲救工作的指導,根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出撲火隊伍進行支援。
(3)高森林火險預警信息。
(1)森林火災(zāi)初判達到較大森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)高?;痣U區(qū)發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟Ⅲ級響應(yīng)。
(1)縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作。
(2)協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。
(3)縣氣象局提供火場天氣服務(wù),擇機實施人工降雨作業(yè)。
(1)森林火災(zāi)初判達到重大森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。
(1)縣森防指領(lǐng)導靠前指揮,縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導趕赴火場一線,成立縣森防指撲火前線指揮總指揮部。
(2)組織協(xié)調(diào)武警森林部隊、、武警部隊和公安消防部隊參加撲救工作。
(3)配合省市森林草原防火指揮部火場工作組開展相應(yīng)工作。
(1)森林火災(zāi)已達到特別重大森林火災(zāi)。
(2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失特別巨大。
(3)發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣(區(qū))人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一的,由縣委、縣政府向市委、市政府報告火情,并建議市政府直接啟動Ⅰ級響應(yīng)。
(1)根據(jù)市森林草原防火指揮部Ⅰ級響應(yīng)措施,請求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機施行跨省區(qū)域支援撲火。
(2)根據(jù)國家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組情況,全力落實相應(yīng)的保障工作。
5.1.1 堅持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級森林防火指揮機構(gòu)在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān),參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
5.1.2 縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后,撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動和調(diào)撥,必須由縣政府撲火前線總指揮部給有關(guān)應(yīng)急支持保障部門正式下達命令,縣森林草原防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。
5.1.3 撲救森林大火時,只調(diào)動武警森林部隊、森林消防隊、縣級撲火預備隊等機動增援力量。必要時再動員當?shù)鼐哂袚浠鸪WR且經(jīng)過專業(yè)訓練的林場職工、機關(guān)干部、群眾和駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等非專業(yè)力量,協(xié)助清理火場、看守火場和后勤保障工作。
5.2.1 以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡,同時要盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少受損失。
5.2.2 科學撲救原則。根據(jù)火場形勢,迅速形成撲火預案。撲火戰(zhàn)略上,采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上,采取“整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔”等多種方式和手段,減少森林火災(zāi)損失。全面圍控火場后,集中力量突擊撲滅明火點,分段徹底清理和看守火場。
5.2.3 合理用兵原則。撲火力量使用上,堅持以專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
5.2.4 落實責任原則。各級森林防火指揮機構(gòu)要派出火場督查組,用GPS為各撲火隊伍定位,分段包干,落實撲救、清理、看守責任。
撲救森林大火時,增援隊伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔,到達火場后由當?shù)負浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負責綜合保障。
發(fā)生火情后,火災(zāi)的組織撲救首先以當?shù)匚渚筷?、民兵、預備役部隊等專業(yè)撲火力量為主。必要時根據(jù)撲火實際需要可組織動員當?shù)鼐哂袚浠鹬R且經(jīng)過專業(yè)訓練的林業(yè)職工、機關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
5.4.2 機動增援撲火力量
跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動,首先調(diào)動預備役部隊,其次調(diào)動森林防火專業(yè)隊或半專業(yè)隊,必要時調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火突擊隊參與撲火工作。
5.4.3 跨區(qū)支援撲火的隊伍全部采用摩托化行軍的方式開赴火場,根據(jù)市森防指的命令,按時限到達指定位置。特殊情況下,由市鐵路部門負責落實撲火專列,通過鐵路運輸。
5.4.4 飛機調(diào)配
撲火期間,需要飛機支援時,由縣森林草原防火指揮部向市森林草原防火指揮部請示,經(jīng)市森林草原防火指揮部批準后,調(diào)動直升飛機支援撲火。
5.5 高危火險區(qū)撲火作戰(zhàn)方案
5.5.1 我縣重點火險區(qū)域為新店林場和四家子林場林區(qū);胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北
風口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當奈濕地。5.5.2 撲火指揮過程中,全面掌握火場形勢,充分依托河流、湖泊、水庫、道路等自然阻隔帶,首先制定全面圍控火場的戰(zhàn)略方案。其次,根據(jù)森林類型、天氣情況和火場特點,分析其發(fā)展態(tài)勢規(guī)律,部署直接滅火圍打的防線,選擇時機撲滅明火。
5.5.3 如果已經(jīng)形成大范圍樹冠火或者火場有大范圍失控的危險時,應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段,組織專業(yè)隊伍及時點燒隔離帶。
5.5.4 針對高?;痣U區(qū)的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)應(yīng)制定具有針對性的撲火預案,在撲火方案示意圖上標注交通系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息;標注直接滅火圍打防線部署方案;標注間接圍控火場戰(zhàn)略方案。
5.6 高保護價值森林與重要設(shè)施目標保護方案
5.6.1 高保護價值森林與重要設(shè)施目標受到森林火災(zāi)威脅時,主要采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施實施保護。
5.6.2 油庫、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉庫、射擊場、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶必須達到200米寬,必要時應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手段提前阻隔火勢蔓延。
縣森林草原防火指揮部及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息,縣氣象局及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預案,必要時應(yīng)向火場派出攜帶移動監(jiān)測設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員,適時組織開展人工增雨作業(yè)。
縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積,委托森林資源調(diào)查設(shè)計部門進行實地調(diào)查,確定森林資源損失情況。
災(zāi)民安置由縣民政局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā)展改革委員會指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實,重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。
撲火工作結(jié)束后,及時進行全面總結(jié)。重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓,提出改進措施??h政府及縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負有責任的單位和個人追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定處理。
撲救大火時,縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場地理位置,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、居民點和移動航站、臨時航站,選擇環(huán)境安全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府和森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)提供的保障包括:標繪火場偵察態(tài)勢圖;標注撲火力量分布圖;提供火場實況照片和錄像;提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障;提供向?qū)?、通信人員、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備;保障指揮員食宿。
加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市、縣、林場、火場四級通訊網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,為撲火工作提供通信與信息保障。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具和配套裝備,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各財政安排專項資金按照標準和實際需要落實儲備物資。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展規(guī)劃,保障森林防火所需支出;特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準備和救援工作所需資金,列入政府年度財政預算,作為公共財政應(yīng)急準備資金;處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。縣財政局負責支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的物資消耗費用。依靠縣財政解決有困難時,由縣政府請求市政府給予支持。
7.6.1 廣泛開展森林防火宣傳教育,加強野外火源管理,積極開設(shè)防火隔離帶,堅持火情了望和監(jiān)測,認真執(zhí)行火情報告制度,切實抓好各項預防措施。
7.6.2 加強撲火隊伍建設(shè),有計劃地開展撲火技術(shù)和安全知識培訓,加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
本預案是指導各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)制訂當?shù)貞?yīng)急預案的基本框架,縣森林草原防火指揮部辦公室每年進行一次修訂,報縣政府應(yīng)急委員會辦公室和市森林草原防火指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。
高?;痣U區(qū)是指:發(fā)生林火后,林火蔓延速度快,容易形成急進地表火和樹冠火,具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大面積人工林;或者是大草塘溝較多的低山丘陵,林內(nèi)外可燃物載量大,周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱;又處于交通不便的偏遠深山區(qū),撲火隊伍短時間內(nèi)到達和控制火場的條件有限,首次撲救成功率較低,火場面積極易超過10平方公里,受害森林面積極易達到1000公頃以上。
根據(jù)《__省高保護價值森林判定技術(shù)方案》判定的高保護價值森林,是指由于其具有很高的環(huán)境、社會、經(jīng)濟、生物多樣性或景觀價值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林,并且已被判定擁有和需要維持或增強其高保護價值的森林。共分為六個級別的高保護價值森林,每級高保護價值又具體分成幾種類型的森林,如:自然保護區(qū)、原始林區(qū)、母樹林、自然與
文化遺址等。重要設(shè)施目標是指:林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫、加油站、彈藥庫、軍事設(shè)施、液化氣站、易燃化學品倉庫、供變電站、油氣管線的地面設(shè)施等。
獎勵與責任追究工作按照《森林防火條例》、《__省關(guān)于重、特大森林火災(zāi)事故行政責任追究的規(guī)定》、《__省森林防火撲火工作獎勵處罰辦法》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)縣政府關(guān)于處理公共突發(fā)事件的總體要求,縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)的聯(lián)動支持部門按照總體預案規(guī)定的職責開展應(yīng)急工作。
各部門接到縣森林草原防火指揮部森林火災(zāi)情況告知函后,應(yīng)按照預案立即行動,積極配合縣森林草原防火指揮部做好各階段撲救工作,并將行動情況及時向縣森林草原防火指揮部報告。
(1)縣公安局負責災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安,保證撲救工作順利進行。
(2)縣交通運輸局負責調(diào)配運送救災(zāi)物資和撲火隊伍的車輛,確保撲火需要。
(3)縣氣象局負責火場氣象服務(wù),及時提供火場天氣預報和天氣實況,適時組織實施人工降雨作業(yè),做好火險預報和高火險警報工作。
(4)縣消防大隊發(fā)揮城市消防裝備優(yōu)勢,支援森林火災(zāi)撲救,重點做好林區(qū)、村屯、居民點的火災(zāi)撲救工作,防止“林火進村”和“家火入林”。
(5)縣民政局負責具體落實災(zāi)民安置和生活保障以及災(zāi)后救濟工作
(7)縣發(fā)展改革委員會負責落實災(zāi)后重建工作。
(8)縣衛(wèi)生局負責落實傷員救治、疫情防治工作。做好醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。
(9)市縣財政局負責落實物資儲備經(jīng)費,撲火經(jīng)費保障工作。
(2019年12月)
2019年度,**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗,取得了年度優(yōu)異成績,實現(xiàn)了既定目標。全場共接到森林火情報警4起,其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起,沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強化組織領(lǐng)導,落實主體責任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感,備受各級領(lǐng)導高度重視,本年度森林防火期,各級主要領(lǐng)導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作;2019年2月4日,海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作;4月2日,北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作;4月5日,海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作;4月23日,國務(wù)院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作;9月27日,園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領(lǐng)導在檢查我場森林防火工作的同時,慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警,對我場森林防火工作給予了充分肯定,并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度,抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié),森林防火各個重點時期,場領(lǐng)導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任,層層落實,齊抓共管,做到“林有人護,火有人管,責有人擔”。林場與所在區(qū)(海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū))森林防火指揮部、場屬各分場,各分場與護林員,指揮部與消防隊員,逐層簽訂森林防火工作責任書共150份,其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份,禁放煙花爆竹責任書13份。
二、嚴格落實預案,加強應(yīng)急處置。
進入森林防火期以來,我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作,先后修訂了森林防火指揮部成員名單,制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應(yīng)急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關(guān)于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位,場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責任制,明確工作責任,落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制,壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位,專業(yè)森林消防隊伍高度戒備,嚴陣以待,隨時做好撲火準備工作,確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針,確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強火源管控,落實看護責任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源,在開展火源管理工作的過程中,按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求,超前部署,重點防控,加強宣傳,檢查落實,扎實工作。在元旦春節(jié)期間,以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點,加強巡護檢查,嚴密監(jiān)視,森林消防隊伍24小時備勤;進入高火險期后,林區(qū)實行管理,嚴禁一切野外用火,對重點林區(qū)加大看守力度,加強巡護和火源管理力度;清明節(jié)期間,制定工作方案,掌握散墳分布情況,加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度,另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防;重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間,認真落實野外火源管理規(guī)定,落實看護責任,守住山頭,看住路口,利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度,嚴厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起,及時制止并進行口頭教育。
四、加強宣傳培訓,提高防火意識。
繼續(xù)加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展嚴禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度,引導廣大人民群眾安全用火和防火意識,自覺杜絕違規(guī)用火行為,營造出“保護綠水青山,森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日,配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部,在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。
共發(fā)放宣傳單1800份,接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用,普及了森林火災(zāi)預防及撲救的相關(guān)知識,營造出了全民森林防火的濃厚氛圍,場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。
為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力,12月20至21日,林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武,林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目,講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責和火場任務(wù),如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場,正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個人防護裝備,以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容,提高了隊員的森林火災(zāi)預防和撲救能力,綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓2次。5月10日,林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災(zāi)減災(zāi)日活動,提高了隊員綜合素質(zhì),達到了活動目的。本年度,場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強設(shè)施建設(shè),夯實基礎(chǔ)保障。
護林員是森林防火工作第一道防線,也是保護森林資源安全的第一道屏障,為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定,護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù),預算申報提高至總額505萬元,實行總包干制,由第三方負責2019年度護林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人,護林巡查員69人,分布在七個分場單位,主要承擔林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前,林場各級森林防火組織健全,森林防火指揮中心運轉(zhuǎn)正常,作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作,保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營,維護全場70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014畝,割打防火隔離帶200萬延長米,投資概算為676.89萬元
。本年度,為嚴管野外用火,堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外,對4個分場共計12個點位加設(shè)護林防火臨時檢查崗亭,購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個,制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后,林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點,做到工作有安排、有要求、有落實,并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點時期,嚴格隱患排查。
結(jié)合本場的具體情況,在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期,嚴格火源管理,加強排查隱患。一是各級有關(guān)主要領(lǐng)導,帶隊檢查**林場森林防火工作,給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求;二是積極開展森林防火宣傳,掛橫幅條,安插旗幟,發(fā)放護林員袖標、發(fā)放各類宣傳品;三是場主要領(lǐng)導帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督,開展隱患排查,對森林火災(zāi)隱患及時整改,確保萬無一失;四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用,重點時期森林防火有關(guān)人員全部停休,森林消防隊實施靠前駐防,護林員延長上崗時間,確保一旦發(fā)生火情,能夠迅速出兵,實現(xiàn)“打早、大小、打了”;五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進行清理;六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查,嚴格火源管理,重點時期共出動巡邏隊伍237支次,出動巡邏人員1062人次,巡邏225車次,巡邏歷程4821公里,專職護林員上崗891人次,兼職護林員上崗450人次,專業(yè)森林消防隊50人整裝待命;七是加強與無人機基地合作,利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時,及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患;八是加強應(yīng)急值守和信息報送,堅持主要領(lǐng)導帶班制度,值班人員24小時在崗在位,開通應(yīng)急值守系統(tǒng),確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通;九是做好撲火準備工作,50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位,加強訓練,隨時待命,對儲備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進行全面檢查和維修,切實保障撲救物資充足,設(shè)施設(shè)備完好;十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動,共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊伍建設(shè),嚴格應(yīng)急值守。
在開展護林員隊伍建設(shè)的過程中,一是嚴格責任落實,每名護林員都要簽訂工作責任書,明確管護范圍,責任落實到地塊、山頭、林班;二是強化制度建設(shè),加大對護林員上崗率的督導檢查力度,狠抓各項規(guī)章制度的落實,在防火期內(nèi),要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓,上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區(qū)內(nèi)進行巡護,攜帶工作記錄本,配備滅火工具;三是加強專業(yè)學習,定期由各單位組織防火知識培訓,使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能;四是嚴格請假制度,日常工作中,護林員有事外出必須請假,請假期間必須有人替班,防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設(shè)方面,嚴格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設(shè)標準》,統(tǒng)一達標建設(shè)和管理,建立考核機制,嚴格專業(yè)訓練,從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良,隊伍人員穩(wěn)定;堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練,定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識,強化理論知識的掌握運用,提升隊員的技戰(zhàn)術(shù)水平,嚴格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
近年來,xx區(qū)生態(tài)建設(shè)的步伐不斷加快,人居生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。截止xx年底,該區(qū)林地面積達到13萬畝。林地面積的快速增長、林內(nèi)堆積物的增多、林村混合以及市民森林防火意識淡薄,給森林防火工作帶來了巨大壓力。尤其是入秋以來天氣干燥少雨,風干物燥,是森林火災(zāi)的高發(fā)期,目前正值“清剿火患”戰(zhàn)役打響之際,為了進一步提高該區(qū)森林防火應(yīng)急處置隊伍的自救和撲救能力,鍛煉應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的技能,確保一旦發(fā)生森林火災(zāi),能充分利用周密的撲火方案、先進的撲火裝備,提高對突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力,x月x日下午,xx區(qū)林業(yè)站在xx鎮(zhèn)黃渡生態(tài)園舉辦“xx年森林防火培訓和應(yīng)急演練”。市綠化市容局林業(yè)處、區(qū)綠化局、安亭鎮(zhèn)農(nóng)委、安全辦等有關(guān)領(lǐng)導及各鎮(zhèn)林業(yè)站、各養(yǎng)護社一線工作人員共7多人參加了演習觀摩。
隨著“現(xiàn)場點火”的一聲令下,森林防火現(xiàn)場應(yīng)急演練拉開了序幕。巡查員上報、指揮中心迅速落實、撲火隊員著防火服以最快的速度趕到現(xiàn)場,疏散人群、查看火情、鋪水管、架水泵、操工具、滅火,整個撲火演練順序流程清晰,撲火人員緊張有序。隨后,消防人員演示了干粉滅火器、滅火毯等撲火注意事項,手把手教會工作人員滅火水袋的鏈接、收緊、甩出等要領(lǐng)。最后專業(yè)人員對今年下發(fā)的滅火器、水泵、油鋸、割灌機等器械的使用和維護進行了現(xiàn)場培訓。養(yǎng)護人員們在專業(yè)人員的示范下,紛紛要求親自體驗,使用滅火器、滅火毯,發(fā)動水泵,操作風力滅火器等,掌握器材的正確使用方法。
整個培訓演練取得了很好的效果,讓與會人員體驗了整個防火應(yīng)急處置的過程,也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后該區(qū)將進一步完善森林防火、撲救專業(yè)隊伍建設(shè),并要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位務(wù)必要把森林防火工作作為當前的一項重要工作來抓,把責任落到實處,嚴格管控野外火源,強化督促檢查,做好撲火救災(zāi)的各項應(yīng)急準備,確保森林防火工作不出問題。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
1、撲火演練及培訓總結(jié)
一、參加培訓的各村撲火隊及護林員配合協(xié)作,服從命令,參演熱情高。
本次培訓共有我鎮(zhèn)10個村的村級撲火隊及護林員參加,各支隊伍能夠準時參加,按照演練方案,提前做好參加演練的各項準備工作。演習過程中,各撲火隊不畏天氣炎熱,不畏山場陡峭,不畏火險重重,各負其責,勇敢作戰(zhàn),實戰(zhàn)氣氛熱烈。演習中,鎮(zhèn)村干部及撲火隊同心協(xié)力,共同奮斗,服從命令,服從指揮,體現(xiàn)較高的整體指揮與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)程序水平。結(jié)束后有些老同志都累得坐在地上喘粗氣;每個隊員臉上包著毛巾,在指揮員的安排下分幾個組輪翻撲打火勢,為了防止風大引起跑火,一隊特地卡住退路,一隊猛打,動作迅猛、作風頑強、訓練有素,隨隊采訪的記者都圍著抓拍他們的鏡頭。有些當過兵的護林員說,真沒想到我們的撲火隊員命令意識這么強。
二、注重宣傳報道,達到示范與教育警示作用。
這次演習我們邀請了各村委會成員、鎮(zhèn)一般干部、黨政領(lǐng)導及各村村民代表、小組長。當晚鎮(zhèn)廣電站報道演習情況,演練的影響面很大,達到預期效果。通過宣傳,展示了我鎮(zhèn)組織處置應(yīng)急森林火災(zāi)事故與各村隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的程序與過程,同時,結(jié)合向社會宣傳森林防火與安全防范知識,為保護我鎮(zhèn)森林資源與生態(tài)環(huán)境,取得積極的`示范與教育警示作用。
2、演練存在的問題
一、演練現(xiàn)場的信息收集與任務(wù)區(qū)分應(yīng)加強。
由于現(xiàn)場指揮員在演練前對地形地貌的信息收集不夠全面,對聯(lián)合演練各隊伍的特點與任務(wù)的區(qū)分不夠詳息,為此,對演練山場火勢的蔓延趨勢與指揮聯(lián)合撲救預見性不夠,局面控制較為被動。表現(xiàn)在演練前的任務(wù)區(qū)分過于形式化,指揮員與隊伍缺乏緊密聯(lián)動;指揮對山場的地形地貌、風力風向等重要的自然因子解讀不清,隊伍的具體任務(wù)區(qū)域不夠明確,隊伍負責的任務(wù)輕重差別大,且相互支援調(diào)度不夠及時;有的隊伍在演練中與指揮員失去聯(lián)系;各中隊指揮員沒能及時的向總指揮員報告火場情況,特別是遇到困難時,報告請求支援不及時,進攻與防御節(jié)奏掌握不好,簡單停留在打打停停、不行撤出等戰(zhàn)術(shù),導致在實戰(zhàn)中會出現(xiàn)遺誤戰(zhàn)機;各中隊的小組編隊在演練中沒有實際發(fā)揮作用,大隊伍作戰(zhàn)不能很好貫徹小區(qū)域作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù),中隊指揮員不能很好針對火情調(diào)整戰(zhàn)術(shù)與合理分工;如何運用優(yōu)勢兵力,重點突擊和分組單個擊破的戰(zhàn)術(shù)在演練中也沒很好得到運用。
二、火場引路員的作用不明顯。
在陌生的地形里撲救森林火災(zāi),引路員的作用非常關(guān)鍵,由于引路員對地形等方面的情況比較熟悉,會增加對火場局面判斷的準確性,在請求支援、何時撤退、選擇撤出路線等方面也是具有實際作用。這次演練的地形不是很復雜,引路員的作用得不到發(fā)揮,有的只忙著協(xié)助撲火,引路員的職責與作用又待進一步提升。同時,還必須提升我們的指揮員和消防隊員在實戰(zhàn)中如何發(fā)揮引路員作用的管理水平。
三、使用撲火工具不熟練規(guī)范。
缺乏對不同的火勢、風勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平,應(yīng)該加強對隊員正確使用滅火器材的知識培訓。
3、加強森林消防工作的意見
一是加強各級指揮員的訓練,重點提高指揮素質(zhì)。
要求指揮員口齒要清晰,遇事要沉著,指揮要果斷,分工要合理,實戰(zhàn)中要靈活地處置各種情況,與火場指揮部要保持緊密聯(lián)系,服從命令,服從指揮,嚴格紀律,以人為本,安全第一,克服猶柔寡斷,減少遺誤戰(zhàn)機。
二是加強撲火隊員的體能訓練。
各撲火隊平時要注重加強鍛煉,提高隊員的體能,才能有充沛的體能完成撲火任務(wù)。各村不僅在火險重要期需要待崗練兵,平時也可以通過舉行一些體育鍛煉項目,增強體能。練兵千日強素質(zhì),用兵一時才打贏。
三是各村要增加隊伍消防器材裝備,提高合理使用森林消防器材能力。
參加演練僅僅是各村的撲火隊及護林員,實戰(zhàn)中的不定性很多,有的隊伍消防器材裝備簡陋,應(yīng)急時會嚴重缺少,影響撲救。要求各地要按照有關(guān)規(guī)定與要求,配足備齊各類森林消防器材裝備。要針對演練中對部分撲火工具的使用效果進行比較總結(jié),重點從撲救效果入手,開展培訓與訓練,努力提高機能,充分發(fā)揮隊伍的作戰(zhàn)能力。
四是繼續(xù)加大森林消防工作的宣傳力度。
我們要在鎮(zhèn)級宣傳的基礎(chǔ)上,與市電視臺、市晚報社、海峽都市報社等新聞媒體協(xié)作,堅持全方位的宣傳教育,使全鎮(zhèn)人民都提高森林防火的自覺性與責任感,為我鎮(zhèn)的森林消防再上新臺階而努力。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
根據(jù)《xx省森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展全省森林防火應(yīng)急通信實戰(zhàn)演練的通知》文件要求,為確保森林火災(zāi)火場應(yīng)急通信系統(tǒng)穩(wěn)定,火災(zāi)撲救信息傳輸暢通。20xx年xx月xx日上午10時,廣安市、區(qū)林業(yè)局在棗山鎮(zhèn)三圣村三組聯(lián)合開展了森林防火應(yīng)急通信實戰(zhàn)演練。按照演練方案,區(qū)護林防火指揮部辦公室在接到火警后,區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊30余人立即攜帶風力滅火機、3號工具、砍刀等滅火工具和5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情,區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊采取“阻、打、清”相結(jié)合,快速出擊、科學撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù),僅用40分鐘就將森林大火撲滅。在撲火的過程中,利用5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng),將現(xiàn)場火情和撲火過程同步傳輸?shù)绞∩址阑鹬笓]部辦公室。通過此次應(yīng)急演練,現(xiàn)將取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下:
一、總結(jié)預案演練活動經(jīng)驗
這次應(yīng)急演練活動是我區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵,總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導重視
各級領(lǐng)導的高度重視,是應(yīng)急演練活動得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導充分認識預案演練活動的重要意義,對這次應(yīng)急演練活動給予了高度重視和大力支持,親臨預案演練現(xiàn)場。
(二)準備充分
市林業(yè)局與我局、棗山鎮(zhèn)自20xx年xx月以來就著手籌備這次應(yīng)急演練活動,組織起草了《xx區(qū)20xx年森林火災(zāi)應(yīng)急演練活動實施方案》,演練場地進行了精心布置,提前一個星期進行了預演。在準備階段,召開了多次會議,共同商議應(yīng)急演練活動開展的具體事宜。
(三)演練到位
參與這次預案演練活動的棗山鎮(zhèn)、區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊在事故情況報告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達到了有關(guān)應(yīng)急預案要求,達到檢驗應(yīng)點工作機制是否完善,應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高,各部門之間的協(xié)調(diào)配合,是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問題
在認真總結(jié)預案演練活動經(jīng)驗的同時,分析查找存在的問題主要有:
(一)記錄不夠詳細。
主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間,只記錄了當天的日期,沒有準確到幾時幾分;沒有記錄值班人員對信息報告的處置情 況;信息報告的內(nèi)容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。
分析:一是演練對于我們來說是一個新生事物,有關(guān)準備工作不足;二是經(jīng)驗不足,平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣;三是由于演習演練值班人員比較緊張,第一時間內(nèi)只想將報告的情況盡快向上報,沒來得及詳細詢問。
(二)撲火設(shè)備較落后。
一是風力滅火機屬國產(chǎn)型,過于笨重,當撲火隊員攜帶風力滅火機登山趕到火場后,體力已消耗殆盡,戰(zhàn)斗能力大大降低;并且國產(chǎn)型風力滅火機在撲火過程中故障率高,難以發(fā)揮風力滅火機在撲救森林火災(zāi)時的主力作用。
二是森林火災(zāi)阻斷工具落后,在需要開設(shè)防火隔離帶時,主要依靠砍刀等簡陋工具,速度慢、效率低,缺少油鋸、割灌機等高速有效的先進工具。
(三)群眾配合不夠。
一、加強領(lǐng)導,落實森林防火責任制
我處充分認識到了當前森林防火的嚴峻形勢,牢固樹立隱患限于明火,防范勝于救災(zāi)的思想,切實把森林防火工作為當前林業(yè)工作和保障生態(tài)安全的頭等大事來抓。子房街道辦事處黨委書記劉華東親自負責此事,并落實辦事處主要領(lǐng)導包掛制。按照“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求,結(jié)合子房轄區(qū)的實際,精心研究部署,切實抓好森林防火各項措施的落實,力爭做到不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、全面檢查,強化林區(qū)火源管理
針對子房轄區(qū)的火災(zāi)隱患組織一次全面排查,包括:對山林區(qū)的道路兩旁、重點地段的枯枝雜草落葉等可燃物的全面清理;對森林防火重點部位和人員活動密集地方的巡查力度;對上山人員實行登記制度,嚴防攜帶火種上山,切實做到不留盲區(qū)死角。
三、加大宣傳力度,營造防火氛圍
在轄區(qū)內(nèi)積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,營造濃厚的防火氛圍,切實提高群眾的防火意識和防火積極性。
四、強化預警,提高應(yīng)急處置能力
自進入冬季以來,我處森林防火專業(yè)隊一直處于臨戰(zhàn)狀態(tài),準備隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)森林火災(zāi)事件。護林員到崗到位,加大巡查力度,力爭第一事件發(fā)現(xiàn)火情。對防火設(shè)施、設(shè)備、撲(滅)火機具始終保持完好,對瞭望臺、對講機、防火車輛等通訊、交通運輸工具進行定期的全面檢查和維修。真正做到人員落實、方案落實、物資落實、責任落實,切實提高撲火救災(zāi)的主動性、有序性和實效性。一旦發(fā)生火情,要按照“安全、有序、高效”的要求,組織撲救隊伍,把握有利時機,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),努力把森林火災(zāi)損失減到最低限度。明火撲滅后,要留足看守人員,徹底清理火場,防止死灰復燃。一定要堅持以人為本,安全第一的原則,堅持活用戰(zhàn)法,速戰(zhàn)速決的原則。
進入重點防火期,天干物燥,容易引發(fā)森林火災(zāi)。為進一步加強和改善我縣森林防火工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
(一)抓好森林防火隊伍建設(shè)。一是進一步鞏固和壯大專業(yè)隊伍,提升森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救能力??h專業(yè)森林消防隊要按照《專業(yè)森林消防隊標準化建設(shè)實施方案》要求,加強演練培訓,提高隊伍戰(zhàn)斗力。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須建設(shè)好半專業(yè)森林消防隊。半專業(yè)森林消防隊建設(shè)要作為今年隊伍建設(shè)的重點,從隊員、裝備、制度等方面進行規(guī)范,每人要配備數(shù)量足夠的工具。三是林區(qū)行政村要組建好應(yīng)急撲火隊,村委會要發(fā)揮基層民兵的作用,將熟悉林區(qū)山場和道路的青壯年登記造冊,進行撲火知識和安全教育。要合理使用好這三支隊伍,發(fā)揮應(yīng)急撲火隊熟悉山場、半專業(yè)森林消防隊出擊快速、專業(yè)森林消防隊撲火能力強的優(yōu)勢,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(二)嚴格火災(zāi)報告制度。發(fā)生森林火災(zāi)后,要嚴格執(zhí)行火災(zāi)報告制度,及時向相關(guān)領(lǐng)導報告,并逐級向森林防火機構(gòu)報告。對發(fā)生在一般區(qū)域的森林火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織撲救的同時必須立即向縣防火指揮部報告;明火2小時尚未撲滅的,縣指揮部必須及時向市和省森林防火指揮部報告;具有重大隱患以及造成人員傷亡的火災(zāi),必須立即向市森林防火指揮部報告,由市森林防火指揮部向省森林防火指揮部報告。決不允許遲報、瞞報。對違反火災(zāi)報告制度的,將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。各級森林防火應(yīng)急預案要與森林火災(zāi)報告制度相銜接,值班人員要切實履行職責,加強調(diào)度,發(fā)現(xiàn)火情,按照預案和報告制度及時處置,保持上下政令暢通。
目標任務(wù):
1、鎮(zhèn)成立專業(yè)撲火隊,根據(jù)我鎮(zhèn)總?cè)藬?shù):13688人,林地面積:151133畝,準備組建1支30人以上專業(yè)撲火隊。
2、要求各村生態(tài)林護林員1-2名,火險季節(jié)進行防火宣傳和巡山護林。
建設(shè)標準:
1、撲火隊員條件:男性、年齡18-50周歲以下、身體健康、體力好。
2、撲火隊裝備:掛包:1個/人(迷彩服、軍鞋、內(nèi)裝手套、手電筒、水壺),劈刀15把、二號撲火工具30把、風力滅火機3臺、油桶2個、對講機2部。
管理與培訓:
1、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊每個隊員應(yīng)參加森林火災(zāi)撲救常識培訓,以及風力滅火機使用培訓。保證有3名以上隊員掌握風力滅火機調(diào)機和拆裝清洗技術(shù)。
2、專業(yè)撲火隊由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配,林業(yè)站負責日常管理工作。
撲火隊人員待遇:
1、每年應(yīng)給予鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊員辦理簡易人身傷害保險(100元/人年)。
為進一步加強森林防火專業(yè)撲火隊伍建設(shè),提高森林防火應(yīng)急處置能力,根據(jù)《森林防火條例》和文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際 ,特制定本方案。
一、目標任務(wù)
1.根據(jù)我鄉(xiāng)林地面積、人口數(shù)量確定撲火隊伍數(shù)。我鄉(xiāng)及時調(diào)整充實了森林防火隊伍成員,并建立1個撲火隊伍共12人。
2. 要求各村生態(tài)林護林員1-2名,火險季節(jié)進行防火宣傳和巡山護林。
二、建設(shè)標準
撲火隊是指經(jīng)過森林防火技能培訓,有基本的防護和通訊裝備,能夠熟練使用撲火機具,在高火險期間,能夠隨時從事森林防、撲火工作。標準如下
1、撲火隊員條件:男性、年齡18-50周歲以下、身體健康、體力好。
2、撲火隊裝備:掛包:1個/人(迷彩服、軍鞋、內(nèi)裝手套、手電筒、水壺),劈刀15把、二號撲火工具30把、風力滅火機3臺、油桶2個、對講機2部。
三、管理和培訓
1、鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊每個隊員應(yīng)參加森林火災(zāi)撲救常識培訓,以及風力滅火機使用培訓。保證有3名以上隊員掌握風力滅火機調(diào)機和拆裝清洗技術(shù)。
2、撲火隊由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一調(diào)配,林業(yè)站負責日常管理工作。
為切實加強野外火源管理,減少森林火災(zāi)的發(fā)生,根據(jù)市森林防火指揮部《關(guān)于開展野外火源專項整治行動的通知》要求,我鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導,精心組織,落實責任,細化野外火源管理,建立森林防火長效機制,現(xiàn)將專項治理工作總結(jié)如下:
一、重點宣傳,落實到戶。
我鎮(zhèn)高度重視野外火源專項治理行動,迅速進行工作布置,切實把責任落實到村組干部、涉林農(nóng)戶等具體人員身上。全鎮(zhèn)共召開村組、村民會議20多次,印發(fā)宣傳資料1360余份,張貼森林防火警示標語300余張,將林區(qū)和林緣范圍內(nèi)禁止用火的要求傳達到各家各戶,利用村廣播和流動宣傳車廣泛宣傳《宜城市人民政府森林防火令》2000余次,努力營造自覺抵制野外違規(guī)用火的社會氛圍。
二、節(jié)假日期間加強值守。
五一等節(jié)假日期間,全面落實森林防火24小時值班制、火情報告制度,每日值班人員在微信群中匯報當日巡查情況;對于山林較多的村嚴格要求多人值班、領(lǐng)導帶班制,不定時對山林巡邏檢查,杜絕一切火種進山入林,做好突發(fā)火情應(yīng)急處置的各項準備工作,時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),保證隨時有火必滅。
三是強化管理,落實森林防火責任制。
由鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導組成的督査組深入各村,對各村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)進行嚴格檢查,落實各項預防措施;特別是對重點區(qū)域、重點林區(qū),做好防火物資排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,從源頭上抓好森林防火工作。并根據(jù)各村的實際情況劃定責任區(qū),落實責任人,把防火職責落到具體崗位,具體人員和具體地塊,把森林防火的各項工作落到實處。
四、存在的問題:
一是各村實施方案操作性不強。實施方案照搬照套,沒有結(jié)合本村的特點規(guī)律、人力、物力情況進行統(tǒng)籌考慮。
二是分工不具體。過度將專項行動交給村委會實施,導致一些違規(guī)用火只是口頭批評,起不到警示作用,針對這些問題,我們將認真總結(jié),在下一步工作中加以改正。
一、下一步工作安排:
一是要求各涉林區(qū)村(社區(qū))加強野外火源管理制度的執(zhí)行,加大火災(zāi)隱患的排查力度,層層落實責任制,嚴禁野外用火;
二是繼續(xù)加強森林防火工作的宣傳,利用微信群、村組會議對森林火災(zāi)危害進行強調(diào),時刻監(jiān)督村民野外生產(chǎn)用火行為。