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關鍵詞:現場管理; 安全生產; 管理預案; 工業工程
一、企業安全事故中的預防預警行動
1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳,增強職工自我防備意識和安全生產意識,做好預防生產事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織,充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人,增強生產作業事故應急救援隊的發展,按照糧食倉儲管理的特征,糧食倉儲企業應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等,并為生產事故提供應急技術人員。1.3現場處置方案準備。根據不同的作業區域,分別修訂企業生產事故現場應急處理方案,主動面對各種情況引發的生產事故。1.4堅持值班制度。上下級企業安排值班,基層儲糧企業要落實24小時值班制度,緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經常開展安全生產作業檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業進行安全生產隱患檢查,基層儲糧企業抓好自查。經過反復檢查,確保各環節安全隱患及時查明,并要求相關責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防。基礎設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規范。在基礎設施建設過程中,要抓好施工安全,重視工程質量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規定進行倉庫強度檢驗工作,配備專業人員監測倉庫在裝糧后的情況,對出現的異常情況要及時上報并按照規定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛,應按照安全標準進行操作,合理墊層,保證庫房底部防潮措施;合理的配備階梯,為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故,階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查,使其能力達到儲糧標準要求。3.生產作業操作事故預防預警。生產作業的操作和管理是安全生產的重要環節,應嚴格按照各項操作規范和規章制度進行操作,并擬定和完善各環節、各作業單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。(1)根據糧食的種類、數量及運輸方式,制訂接受方案;(2)檢查生產作業區域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態;(3)清楚坑道內、陳倉內殘留的灰塵及糧食;(4)在高空作業過程中,工作人員必須配備安全帶,以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區內的糧食運輸應按照有關規定,凡是進庫車輛在庫區內必須配備專業人員統一調度;加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業設施安全預防。嚴格按照相關規范啟動和關閉作業線設施。(1)正確操作運輸、裝載料倉等設備,防止設備傷人。(2)生產過程中,隨時檢查作業區設備的運行情況,不可高負荷運轉。設備運行時,嚴禁接觸任何作業部位,不能在設備運轉中進行維修。(3)嚴禁在作業區附近進行切割、電焊等明火操作,防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線,倉儲結束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業安全預防。對操作人員進行檢查,入庫糧食取樣,平整糧食面或當地作業,必須遵守以下規定:(1)熏蒸后要確認倉內熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內不處于低氧狀況及才可以入倉;(2)進入淺圓倉時,必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施;(3)操作時必須確保倉庫外有人員的監護。3.6高空作業時,操作人員必須配備安全操作保護措施;卸糧時,卸糧跳板必須結實牢固,防止發生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理,定期清塔,避免形成塔內糧食局部堵塞,保障排糧機流暢,臨時停電時,一定要關閉總電源,開啟風門散熱,排除提升設施內留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結束后,確認倉內熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關安全要求狀況時,才能許可操作人員進入倉內。3.9安全防火工作,重在預防。根據早發現、早報告、早處理的原則,展開區域內環境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構的消防監督檢査。
生產作業事故發生后,在保證其他工作人員安全的情況下,要及時救援,現場負責人在立即報告的同時,要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產生設備設施、露天堆放坍塌時,現場相關負責人應立刻對事故現場進行隔離并立刻組織相關人員維持現場秩序。發生火災時,要按照火災應急預案進行。2.生產作業操作事故應急措施。在生產操作中,當發生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時,現場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現場。3.火災事故應急措施。3.1當發生火情時,發現者應及時向事單位消防部門和值班人員報警,消防部門應當立即趕赴現場處理,并根據火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發生火情,能夠輕松撲滅時,發現人員在向消防部門報警的同時,應具備使用現場的滅火器具的能力,并及時進行撲救。3.3如火勢較大,即將發生火勢蔓延時,應馬上啟動應急預案,通知企業各相關部門,同時向公安消防部門報警,企業各部門在接到通知時要立即行動,帶領相關人員,到達指定位置,按各自職責展開工作。
三、儲糧安全事故指揮與協調
1.指揮與協調機制。企業事故應急部門根據災情告知相關部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現場救援指揮人員的統一指揮領導下,相互配合,組織協同作戰,全方面展開救援,充分發揮應急預案應有效果,。現場事故應急專業指揮人員到來前,現場人員要采納平時災情預警演練情況,采取正確措施控制災情。當安全事故較大時,應急救援人員要成立研究小組,對緊急事件進行分析,整理出緊急處理方案。依據現場事態的發展,對災情的發展趨勢做出有效的判斷,找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定,指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協調主要內容。(1)提出現場應急救援行動要求;(2)協調專業救援隊伍,有關人員和專家進行現場救援工作;(3)協調受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作;(4)協調交通管制區,建立現場警告區,確定重點保護區;(5)根據現場相關部門返回的檢測結果,最終確定人員的疏散、轉移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據事故發生的嚴重性、突發性、影響程度、形成后果等因素對發生的事故分為Ⅴ級(輕微)、Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經濟損失,無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經濟損失,無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元(含)以上、200萬元以下經濟損失,或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元(含)以上、400萬元以下經濟損失,或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元(含)以上經濟損失,或人員傷亡12人(含)以上。
四、應急終止與災后恢復
應急處置后,事故現場應急指揮人員確認現場情況已達到應急預案結束狀態,再由指揮負責人下達應急結束命令。對于火災等事故,應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理,并組織人員,對事故現場進行清理,抓緊清除垃圾殘骸;儲糧化學藥劑、粉塵爆炸事故,在應急處置結束后,要確認事故現場中的有害氣體完全排除干凈,并保證現場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入,并對現場進行安全處理,防止發生二次污染。并組織安排參與救援的現場工作人員進行體檢;對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修,使其盡快投入到生產中。應急處置結束后,儲糧企業要吸取事故發生的經驗和教訓,找出事故發生的根本原因,進一步完善企業安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調查小組,查清事故發生的根本原因,涉及到的工作人員。對事故發生的有關責任人進行處理,對事故發生中,失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產損失,都當在規定期限內向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結束后要立即開展事故應急救援工作評價,對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚,并組織相關人員對事故應急工作進行全面的總結。總結經驗,增添措施,查找不足,以進一步提高全系統生產作業事故應急工作水平。
五、結語
運用對工業工程基本理念與糧食倉儲企業安全生產管理進行密切結合,在糧食倉儲企業安全管理與工業工程理念中尋找解決企業安全問題的方法,建立企業安全管理預案,為建設糧食倉儲企業安全生產標準化管理體系起到應有的支撐作用。
參考文獻:
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關鍵詞:BIM技術;高層建筑;安全管理
隨著我國經濟社會的發展,高層建筑已經成為房屋建筑工程發展的必然趨勢,但高層建筑安全管理難度大,對工人的專業能力要求較高,而BIM是一項把項目從設計、施工建造到運營維護的全生命周期各個階段的信息融合在一起的儲備技術,以模型作為信息載體,通過集成工程中所有的信息實現項目管理[1],為建筑構件或設備增加安全管理信息,可實現構件的安全檢查和設備的安全監控;同時利用BIM技術的可模擬性,對項目進行模擬建造,工人通過模擬體驗的方式經歷事故,提升安全教育培訓的效果,在一定程度上降低事故的發生。
1高層建筑安全管理難點
1.1危大工程較多
高層建筑涉及的危大工程較多,施工難度高,施工危險性大,是建筑施工領域的重大危險源。例如,高層建筑一般需要開挖超過3m的深基坑,支護結構容易受到地下水和周圍荷載的影響而發生變形坍塌,深基坑支護事故屢見不鮮[2],基坑開挖工程和支護工程都屬于危大工程,易造成群死群傷等重特大事故。對于危大工程的管理重點是編制專項施工方案,但專項施工方案存在與現場的施工工序不符、計算書存在錯誤、專項施工方案操作性不強等問題[3]。
1.2高空作業多
附著式升降腳手架是高層建筑施工的主要設備之一,在高空中憑借提升機自行升降,可提高施工效率,加快施工進度,但由于存在較高的重力勢能,一旦發生墜落,后果嚴重,在使用過程中往往存在安全教育培訓不到位、安全檢查驗收不到位等問題,造成工人發生高處墜落事故[4]。
1.3安全監控難度大
高層建筑塔吊或施工升降機一般隨主體建設高度升高而升高,高度越高,發生傾覆的概率越大,一般施工單位在塔吊升節前利用經緯儀對塔吊傾斜度進行測定,但在塔吊使用過程中的安全風險不能實時監測,如在使用過程中日常維護保養不到位、荷載突然增加、螺栓松動或銹蝕,標準節老化,則極易發生倒塌。
2BIM技術在安全管理中應用
2.1安全監測監控
利用BIM建立建筑三維數字模型,對模型進行參數化設置,利用Navisworks對專項施工方案進行多次模擬建造,找到最優方案,模型可自動生成腳手架和模板計算書,對安全穩定性進行驗算,及時發現設計中存在的問題,在深基坑施工過程中利用BIM模型+傳感器技術對基坑進行安全監測,監測數據自動上傳至模型中,實時掌握支護結構的穩定性,提高專項施工方案的可操作性,同時可利用模型進行安全技術交底。在塔吊使用過程中,安裝傳感器,采集塔吊運行數據,及時監測載重變化,在塔身安裝測斜儀監測塔吊傾斜度,并設定載重報警值和傾斜度報警值,將這些數據集成到BIM模型中,利用數據監控系統對塔吊運行數據進行實時分析,了解塔吊的運行信息。一旦模型報警,針對報警類型可對受力較大的節點進行及時修理或者保養或增加對塔吊的附著,及時調整傾斜度,從而降低塔吊傾覆概率。由軌跡交叉理論可知,事故的發生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態在同一時間和空間維度運動軌跡交叉所導致的,利用人員定位系統動態監測人的活動軌跡,將采集到的數據接入BIM模型,當系統分析出塔吊的運動軌跡將與施工人員的運動軌跡發生交叉導致事故時,系統會立即發出聲光預警信號,現場相關人員立即采取措施,及時消除危險,待危險解除后系統會自動停止報警[5]。
2.2安全檢查
傳統的安全檢查表是按照《建筑施工安全檢查標準》[6]編制的,共有180個檢查項目767條評分標準,有很大一部分是對安全制度、施工組織設計、專項施工方案等資料的檢查,利用BIM強大的信息管理系統,逐項核對安全資料,可及時對安全資料進行查漏補缺。除了這些項目外,安全檢查表中其他項目主要是建筑施工機械設備和輔助生產設施的檢查,項目繁多,僅腳手架的檢查表就有6個,對于規模較大的建筑體,由于不同單體的施工進度不同,導致危險源出現的時間和部位發生較大變化,利用傳統方式檢查一是工作量大,二是檢查內容繁瑣,如何實現快速準確全面識別危險源是安全檢查需要解決的問題。利用BIM系列軟件中的Navisworks對模型進行漫游安全檢查,模擬人在實際檢查過程,發現危險源,見圖1、圖2;同時,BIM軟件具有多接口數據共享能力,利用BIM中的Revit軟件和和項目施工模擬軟件Project組成BIM4D模型,對本工程中出現檢查項目進行快速調用并賦予構件安全管理信息[7],模擬不同單體施工到不同的階段,對這些項目進行時間和空間維度的危險源辨識,同時結合自己以往的工作經驗,將這些危險源輸入BIM數據庫中,數據庫會自動同模型進行關聯。(1)可以實現危險源辨識的全面,避免由于辨識不全在后期施工中出現事故。(2)可以結合辨識結果提前設計安全防護措(3)可以實現風險預警。在后期施工時,若模型中該構件需要設置安全防護但實際未設置時,構件在模型中的風險級別顏色則變為紅色,工程管理人員可迅速根據顏色找到未采取防護措施的部位及時進行安全管理。(4)可以生成危險源數據庫,便于類似工程的安全管理。
2.3安全教育培訓
建筑安全培訓主要分為三級,其中班組級安全教育更加側重對事故案例和應急處置措施的教育,傳統的教育方式為多為安全講座、事故案例視頻及應急培訓視頻,這種教育方式的弊端是工人的參與度低,不能身臨其境地體驗事故,很多安全教育流于形式,不能引起對安全的足夠重視,突發緊急事故時,也不能采取及時有效正確的處置方式,延誤救治時機,導致工人的傷亡。建筑施工中很多工種操作過程繁瑣,使工人沒有耐心按照正確的操作流程進行操作,從而導致了“三違”行為的發生,從安全事故統計來看,很多“三違”行為是事故發生的原因,同時據調查,施工現場工人文化素質不高且多為男性,使用BIM與VR技術將繁瑣的操作流程和“三違”導致的事故做成有趣的游戲場景,提供沉浸式體感互動,男性更容易接受游戲模式的安全教育培訓,這種方式可使工人對安全教育培訓產生濃厚興趣,在場景中更容易記住正確的操作方法。工人通過可穿戴設備VR眼鏡和操作手柄模擬進入施工現場(見圖4),進行作業模擬操作過程,如操作不當或“三違”,則引發事故,工人在切身體驗了事故的整個發生過程之后,心理會發生巨大的變化,心理狀態將由“要我安全”向“我要安全”轉變,從而提高對安全的重視程度和對自我的保護意識。場景可根據事故類型進行設置,可單人進入場景體驗,也可多人同時進入場景,模擬作業事故場景,如模擬腳手架坍塌場景,工人選擇拆除順序時如選擇錯誤,或將整層連墻件拆除時,則引發腳手架坍塌;如工人進入高處墜落體驗場景,腳手架未系安全帶或吊掛點選擇錯誤,則引發工人發生高處墜落事故。工人可重復進入場景,場景體驗結束后,系統對事故發生的原因進行教育,使工人能夠深刻的記住正確的操作方法和操作順序,在實際操作中就不會發生類似錯誤操作,從而很大程度上避免事故的發生。同時BIM與VR的結合也可對工人進行應急處置培訓。在發生事故后正確的急救方法是非常重要的,施工現場很少有人在紅十字會學習專門的急救操作,施工現場常發生的高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害事故,通常會導致工人昏迷、失血、骨折和休克,在最短的時間內急救可大幅度挽救生命,常用的心肺復蘇術、包扎、固定方法屬于比較專業的急救手段,通過VR培訓可使工人迅速學會正確的操作方法,及時救助傷員。
3結語
在高層建筑施工安全管理中,運用BIM技術進行專項施工方案模擬、安全監測監控,在施工前運用構件安全檢查表進行危險源辨識,通過模擬事故場景對工人進行安全教育培訓,可更直觀的對高層建筑的安全管理實現可視化,有效的提升高層建筑安全管理水平。
參考文獻
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史大孔,(1963-)男,山東棲霞人,畢業于北京建工學院,煙建集團有限公司高級工程師,全國注冊一級建造師,主要從事市政路橋工程管理方面的研究。
史本杰:(1982-)男,山東棲霞人,畢業于山東省委黨校,煙建集團有限公司助理工程師,現從事市政路橋工程管理工作。
摘要:本文詳細介紹了市政工程施工現場危險源的分類、識別、風險評價及控制措施,為市政工程的安全生產管理提供了有效依據。
關鍵詞:市政重大危險源識別評價控制
市政基礎設施工程是為城鎮生產和居民生活服務的各種公用工程建設的總稱,包括道路、橋涵、隧道、排水、供水、供熱、供氣、廣場、園林、公共交通、污水處理、垃圾處置、照明、電力、通信、防洪、防災以及民防等工程設施。市政基礎設施工程建設是現代城市建設的基礎,是城市經濟、文化和各項社會活動正常運轉的基本前提。
運用現代安全管理理論,結合市政工程建設特點,識別、評價市政基礎設施工程建設施工現場重大危險源和實施控制工作,是貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律、法規、規章及市政工程建設強制性標準,完善和提高市政工程安全管理水平,建立市政工程建設施工現場重大危險源預警機制,實施應急救援的重要內容。
危險源是導致事故的根源,因此,危險源的識別、評價和控制是市政基礎設施工程施工現場安全生產保證體系的核心問題。危險源的識別、評價和控制是項目經理部策劃建立施工現場安全生產保證體系階段的一項主要工作內容,同時作為施工現場安全生產保證體系的核心要素,又是施工現場安全保證體系運轉中的重要環節。識別與施工現場相關的所有危險源,評價出重大危險源,并以此為基礎,制定針對性的控制措施和管理方案,明確建立起危險源識別、評價和控制活動與安全生產保證體系其它各要素之間的聯系,對其實施控制,這就是施工現場安全生產管理的基本思路,它體現的是系統的、主動的事故預防思想。
一、 相關術語
1、施工現場:用于進行施工項目的施工活動,經有關部門批準占用的場地。施工現場包括“紅線”以內或“紅線”以外的用地,但不包括施工單位自有的場地或生產基地。
2、施工現場危險源:施工現場所進行的施工活動中,可能導致死亡及傷害、職業病、財產損失、環境破壞或這些情況組合的根源或狀態,包括人的不安全行為、物的不安全狀態與能量、管理上的缺陷和不良的環境影響。
3、危險性較大的分部分項工程:指建筑工程(房屋建筑和市政基礎設施工程)在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。
4、施工現場重大危險源:危險性較大分部分項工程施工現場危險源。
5、施工現場重大危險源辯識:對施工危險因素定量或定性分析,確定施工重大危險源。
6、事故:可能造成工程發生經濟損失、人員傷亡、環境影響、工期延誤或耐久性降低等不利事件。
7、環境因素:生產活動中能與環境發生相互作用的要素。根據其對環境造成的影響是否有利,可分為不利環境因素和有利環境因素。
二、施工現場危險源識別、評價及控制策劃的基本步驟
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施工現場作業與管理業務活動分類
識別
危險源識別
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安全風險與不利環境影響評價
評價
判定安全風險與不利環境影響的程度
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編制安全風險與不利環境影響控制措施計劃、方案
控制策劃
評審控制措施計劃、方案的充分性
――――
三、施工現場危險源的分類
根據在事故發生發展過程中的作用,可把危險源分為第一類危險源和第二類危險源兩大類。
1、第一類危險源
把在生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量(能源或能量載體)或有害物質稱作第一類危險源。
2、第二類危險源
導致能量或有害物質約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素稱作第二類危險源。主要包括物的故障、人的失誤或不利環境因素三種類型。
四、危險性較大的分部分項工程及可能發生的危險
1、基坑(槽)支護、降水工程
基坑(槽)支護、降水工程是指開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m,但地質條件和周邊環境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、墜落、流沙、涌水、機械傷害、坑(槽)底隆起及周邊建筑(設施)失穩傾斜、坍塌、沉降等意外。
2、土石方開挖工程
土石方開挖工程是指開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)、邊坡的土石方開挖。
容易出現的主要危險包括失穩崩塌、墜落、滑坡、機械傷害及周邊建筑(設施)失穩傾斜、坍塌、沉降等意外。
3、模板工程
模板工程是指各類工具式模板工程:包括滑模、大模板、隧道模、移動模等工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、墜落、機械傷害、物體打擊等意外。
4、支架(拱架)工程
支架(拱架)工程是指用于橋梁、隧道等工程搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工總荷載10KN/m²及以上;集中線荷載15KN/m及以上;高度大于支撐水平控制寬度且相對獨立無聯系構件的支撐系統。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、墜落、物體打擊等意外。
5、起重吊裝及安裝拆卸工程
起重吊裝及安裝拆卸工程是指施工現場采用起重機械進行安裝的工程;采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程;起重機械設備自身的安裝、拆卸。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、起重傷害、物體打擊、觸電、墜落等意外。
6、腳手架工程
腳手架工程是指高度24m及以上的落地式腳手架、懸挑式腳手架及自制卸料平臺、移動操作平臺、新型及異型腳手架工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、傾斜、墜落、物體打擊等意外。
7、邊坡工程
邊坡工程是指3m及以上的邊坡施工。
容易出現的主要危險包括失穩滑坡、崩塌、墜落、物體打擊、機械傷害及周邊建筑(設施)失穩傾斜、倒塌、沉降等意外。
8、拆除工程
拆除工程是指采用人工、機械或爆破拆除的工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、爆炸、墜落、機械傷害、環境污染等意外。
9、爆破工程
爆破工程是指利用炸藥的爆炸能量鉆爆破碎巖土的工程。
容易出現的主要危險包括爆炸、崩塌、墜落、可燃氣體燃燒、有害氣體窒息中毒、生態破壞、環境污染等意外。
10、擋土墻工程
擋土墻工程是指平均墻高6m及以上且墻身面積不小于1200m²的擋土墻施工。
容易出現的主要危險包括坍塌、沉陷、墜落、推移及周邊建筑(設施)失穩傾斜、坍塌、沉降等意外。
11、沉井工程
沉井工程是指采用沉井結構施工的工程。
容易出現的主要危險包括失穩傾斜、涌水、流沙、墜落、物體打擊、突沉、有害氣體窒息中毒、環境污染等意外。
12、預應力張拉工程
預應力張拉工程是指對預應力結構實施張拉的施工。
容易出現的主要危險包括滑絲、崩錨等意外。
13、壓力管道工程
壓力管道工程是指工作壓力大于或等于0.1MPa的管道施工。
容易出現的主要危險包括爆炸、有害氣體窒息中毒、生態破壞、環境污染等意外。
14、頂進工程
頂進工程是指管道、地道橋等工程的頂進施工。
容易出現的主要危險包括坍塌、崩鐵、隆起、沉陷等意外。
15、盾構工程
盾構工程是指采用盾構機掘進構筑地下管道的施工。
容易出現的主要危險包括坍塌、隆起、沉陷、涌水、墜落、起重傷害、機械傷害等意外。
16、高空作業工程
高空作業工程是指在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業。
容易出現的主要危險包括墜落、坍塌、物體打擊等意外。
17、深水作業工程
深水作業工程是指水深5m及以上的水中作業。
容易出現的主要危險包括失穩傾倒、坍塌、墜落、物體打擊、有害氣體窒息中毒、涌水、溺水、機械傷害、起重傷害、環境污染等意外。
18、地下暗挖工程
地下暗挖工程是指隧道、人行地道、地鐵等工程的施工。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、沉陷、巖爆、爆炸、涌水、可燃氣體燃燒、有害氣體窒息中毒、環境污染等意外。
19、人工挖孔樁工程
人工挖孔樁工程是指樁基礎采用人工挖孔作業。
容易出現的主要危險包括坍塌、墜落、涌水、有害氣體窒息中毒等意外。
20、臨時用電工程
臨時用電工程是指施工現場的臨時用電施工。
容易出現的主要危險包括觸電、火災等意外。
五、施工現場重大危險源的識別
1、施工現場重大危險源的識別依據
(1)招標文件;
(2)設計文件;
(3)國家相關法律、法規及規章;地方相關法規及規章
(4)工程建設強制性標準;
(5)施工技術規范規程
(6)施工合同;
(7)施工項目管理實施規劃(施工組織設計);
(8)施工項目風險管理計劃;
(9)施工現場環境條件;
(10)相關歷史資料;
2、施工現場重大危險源的識別方法
主要采用調查的方法。
(1) 現場調查的形式
1)詢問、交談。
2)現場視察。
3)查閱有關記錄。
4)獲取外部信息。
5)編制檢查表。
(2)現場調查的具體步驟
1)組織相關人員進行危險源識別知識培訓,并進行現場實地練習。
2)對作業與管理業務活動分類和危險源分類作出規定,編輯相應的調查、識別表式,由相關人員逐類調查,找出危險源,并按表式內容進行記錄。
3)由專人對調查內容進行匯總、確認、登記,建立危險源識別清單。
4)根據內外環境的變化,及時識別出新出現的危險源,并對相應清單進行更新。
5)定期對危險源識別結果的充分性進行評審,必要時應進行修訂調整。
3、施工現場重大危險源的識別的注意事項
(1)充分了解危險源的分布。
1)從范圍上講,應包括施工現場內受到影響的全部人員、活動與場所,以及受到影響的社區、排水系統等。包括可施加影響供應商和分包商等相關方的人員、活動與場所。
2)從狀態上講,應考慮以下三種狀態:
正常狀態,指固定、例行性且計劃中的作業與程序;
異常狀態,指在計劃中,然而不是例行性的作業,如機械的例行維修保養;
緊急狀態,指可能和已發生的經濟事件,如惡劣的突發性氣候和事故。
3)從時態上講,應考慮以下三種時態:
過去,以往發生和遺留的問題;
現在,正在發生的、并持續到未來的問題;
將來,不可預見什么時候發生且對安全和環境造成較大影響,如:新材料的使用、工藝變化、法律法規變化帶來的問題。
4)從內容上講,應包括涉及所有可能的傷害和影響。包括人為失誤,物料與設備過期、老化、性能下降造成的問題。
(2)弄清危險源傷害與影響的方式或途徑。
(3)確認危險源傷害與影響的范圍。
(4)對危險源保持高度警覺,持續進行動態識別。
(5)充分發揮員工對危險源識別的作用。
六、施工現場重大危險源的安全風險評價
1、施工現場重大危險源的安全風險評價方法
評價應圍繞可能性和后果兩個方面綜合進行,主要采用專家評估法、安全檢查表法等方法。
(1)專家評估法
組織有豐富知識和經驗,特別是有系統安全工程知識的專家、熟悉本項目施工生產工藝的技術和管理人員組成評價組,通過專家的經驗和判斷能力,對管理、人員、工藝、設備、設施、環境等方面已識別的危險源,評價出對本項目施工安全有重大影響的重大危險源。
(2)安全檢查表法
把過程加以展開,列出各層次的安全因素,然后確定檢查項目,把檢查項目按過程的組成順序編制成表,按檢查項目進行檢查或評審。
2、施工現場重大危險源的判定依據
(1)嚴重不符合法律、法規、規章、標準規范和其他要求;
(2)相關方有合理抱怨和要求;
(3)曾發生過事故,且沒有采取有效防范控制措施;
(4)直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施。
七、施工現場重大危險源的安全風險控制措施
施工現場重大危險源的安全風險無論采取什么措施,都必須盡可能使風險消除或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后順序,控制目標可分為三類:
(1)消除風險(這是最理想的控制措施)。
(2)降低風險,使之達到可接受的程度。
(3)個體防護(這是一種相對比較被動的措施)。
危險源控制可從三方面進行:技術控制、人行為控制、管理控制。
(1)技術控制,即采用技術措施對危險源進行控制,主要技術有消除、控制、防護、隔離、監控、轉移等。
(2)人行為控制,即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發作用。人為失誤的主要表現形式有:操作失誤,指揮失誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,緊張,疾病,錯誤使用防護用品和防護裝置等。
(3)管理控制,即通過管理對危險源進行控制,主要有建立健全危險源管理的規章制度、組織針對性的培訓和教育、定期檢查、及時整改隱患、建立危險源檔案、及時更新危險源清單。
對于施工現場重大危險源的安全風險控制主要措施:
1、建立施工現場安全生產保證體系,建立并落實安全生產崗位責任制,制定安全活動管理目標及目標管理方案,實行目標管理。
2、嚴格執行國家相關法律、法規及規章,地方相關法規及規章。
3、嚴格執行工程建設強制性標準及施工技術規范、規程。
4、制定施工項目相關管理制度。如:安全生產資金保證制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產獎罰制度、分包管理制度、事故管理制度、安全保護用品及安全設施管理制度、 安全技術措施方案審批制度、安全技術交底制度、施工機械設備管理制度、文明施工管理制度、消防管理制度、食堂管理制度、員工健康及職業病、地區病防治制度。
5、組織針對性的培訓與教育,增強全員的安全技術素質。
6、制定相應的應急預案。
7、加強施工現場監督檢查和監測。
8、制定施工現場安全生產管理績效考評(評價)制度。
關鍵詞:橋梁施工 安全 管理
中圖分類號:U445.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)01(b)-0173-02
1 引言
隨著我國公路、橋梁建設項目的不斷增加,橋梁建設的技術水平和施工工藝水平不斷提高,技術創新的步伐加快,大量的新技術、新材料、新工藝和新設備的技術得到應用,使橋梁橋型更加豐富,跨度紀錄不斷被刷新。但同時,橋梁施工過程中的安全問題也日益突顯出來,如何進行科學有效的施工安全管理是現代橋梁施工企業面臨的主要問題。結合橋梁現場施工安全管理經驗,科學分析橋梁施工安全管理現狀與存在的問題,并提出有效的解決方法。這有助于施工企業對安全管理工作進行優化與整改,促進橋梁工程施工的順利開展,保證公路橋梁工程施工安全。
中交一公局橋隧工程有限公司承建的金馬高速公路A2標合同段,路線全長為7.4 km,雙向四車道,設計速度120 km/h,路面寬28.0 m。主要工程量包括:路基土石方66.52萬方,大中橋5座,東陽互通式立交橋2座、分離式立交橋3座,圓管涵21道,蓋板7道。在公路橋梁施工建設中,項目部高度重視安全管理,提倡“以人為本,人性化管理”的模式,加大對安全隱患的排查,加大對安全資金的投入,實施保障施工人員安全,安全有效的橋梁施工管理。
2 橋梁安全管理措施
2.1 責任落實
橋梁工程建設過程中發生的諸多安全事故,除了表面的若干因素外,主要還是由于企業的管理者安全管理不到位,安全監督檢查力度不嚴格,安全專職人員配備不足,工人安全思想意識淡薄而造成的。項目部建立了安全生產組織體系,涵蓋三個層次(領導層、各部門、作業層)構成的體系框圖。使各個層面的施工人員形成一個有機的整體,確立了安全生產管理體系。明確了項目負責人、各部門、工區、作業隊及各類人員的安全生產職責,層層落實了安全生產責任,并簽訂了安全生產責任狀,形成了齊抓共管的局面。針對項目具體情況,制定了安全管理制度以及涉及本項目的工種、設備、機具的安全操作規程。
2.2 工作策劃
項目部進行了嚴密安全部署和安排,制定了安全生產管理總體目標和安全生產工作計劃,根據施工情況制定了月度安全工作計劃,對安全管理目標進行了分解,分解到具體的部門、工區和相關責任人,以分層次的模式進行管理和監控,確保“層層有目標,人人有任務,處處有監控”。
2.3 安全活動
項目自開工以來,每月舉行一次安全生產工作例會,總結當月安全生產情況,布置下月安全工作。對工地發現重大隱患、危險性較大分部分項工程以PPT形式及時召開專題會,制定相應安全保障措施。對新進場人員進行實名登記與安全教育和培訓,發放“三級教育卡片”,建立培訓教育登記臺,并與當地派出所建立“警民治安聯防體系”和“暫住人口管理責任書”。項目部以“安全生產月活動”為契機,在施工現場懸掛、張貼“安全生產月”活動標語,開展了豐富的安全生產月活動,營造良好的安全生產氛圍。安全月活動開展期間,在作業隊張貼安全生產宣傳掛圖,簡單易懂,讓工人自覺學習安全常識。并為施工人員大量配發了安全宣傳資料,弘揚安全文化和傳播安全知識。在每一個分項工程開工前,分工種對每個作業人員進行了安全技術交底,并行使簽字手續,使施工人員熟悉施工過程中危險點,掌握安全防范措施和安全操作要領。
2.4 專項方案
項目部在開工前組織技術部門結合本工程的特點,對危險源進行了識別、分析和評價,列出了本標段存在的重大危險源。項目部根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,列出了7項危險性較大分項工程安全專項方案名稱及編制、報審計劃及專項安全方案。審批后的安全專項方案有:臨時用電,路基土石方開挖,鉆孔樁,下部構造,上部構造,現澆箱梁施工安全專項方案。建立重大安全危險源臺帳,并制定相應的安全控制措施,在施工中把危險源進行張榜公示,讓每個工人都了解自己所處工作環境的危險程度,即時告知施工中的安全注意事項,對風險程度高的施工,安全管理人員24 h跟班作業,加強現場監督和管控;對重大的施工方案必須執行公司審批制度,由總工初稿―公司審核―駐地辦審查―總監辦批復―業主批復層層審核,確保方案的可行性。
為快速、及時、妥善處理項目有可能發生的生產安全事故,做好救援處置工作,以最大限度地減少事故造成的人員傷亡,財產損失和社會危害,項目部結合工程施工特點,編制了安全生產應急總預案及9項安全事故專項應急預案,并組織人員進行了火災和高空墜落應急演練。
2.5 機械設備
對施工機械設備、機具進場后項目部組織相關人員進行了驗收,建立了管理臺賬,均有進出場登記時間。特種設備按照“一機一檔”制管理。每臺起重機都經過法定檢測并有書面的檢測報告,各類設備機具具有齊全的安全操作規程,日常使用過程中不定期進行檢查維修保養。
項目部共有變壓器4個,開工前編制了臨時用電方案,繪制了施工現場臨時用電平面圖。對各個變壓器進行了負荷驗算,各級配電箱漏電保護器、電纜的額定值進行了驗算和規定。
項目部設專職電工一名,持證上崗。負責電氣設備檢查、維修、管理,并做好檢查維修記錄和電工巡查記錄。現場用電嚴格按照“一機,一漏,一閘”要求設置,實行“三級配電兩極保護”。施工現場各級電箱均統一編號,安裝位置適當,做好了接地保護,有良好的防雨措施,配備了門鎖,防止非電工操作現象。
2.6 專項經費
為確保安全資金的投入,落實各項安全措施,有計劃、有步驟地改善勞動條件和勞動環境,編制了總體安全經費計劃和月度安全經費計劃,并將實際使用情況與計劃進行了對比,對偏差原因進行說明。項目部按工程營業額1%投入到安全生產當中去,將安全資金用到實處,用到明處,實行專款專用。安全經費建立了使用臺賬,投入安全經費126萬元。
2.7 現場布設
項目部和各施工隊辦公區、生活區駐地建設以及拌和站、鋼筋加工場嚴格按照標準化工地來實施,滿足安全要求。
施工現場基坑、取土坑、泥漿池做好圍擋措施、設立警告牌。與地方道路的交叉口處設立“前方施工,減速慢行,注意安全”“非施工車輛,禁止入內”等警示、警告、限速標牌,確保當地居民交通安全。在施工進出口設置安全提示牌,營造和諧社會安全生產氛圍。
加強安全宣傳工作,讓安全文化深入人心。在施工現場作業區域設立安全宣傳標牌,懸掛安全宣傳口號,隨時提醒每一個工人需要時刻注意安全。
在施工現場設立了安全生產責任牌,風險告知牌,重大危險源監控牌,安全管理制度牌和施工機具操作規程牌。并在危險施工作業場所設立安全提示。警告標牌,時時刻刻對工人進行作業風險告知。
施工現場油罐、材料場地、臨時工棚、焊接明火作業現場等防火重點區域配備了滅火器材,設立了安全防火責任區,責任落實到人。
2.8 安全防護
對施工現場危險區域的的油罐采取了防爆隔離措施,臨時配電室的周邊采取圍擋措施,并設立標牌進行警告,安全生產做到防患于未然。對施工過程中的基坑及泥漿池設置了安全警示標牌,采用鋼管、密目網、三角旗進行圍擋,防止行人及車輛落入造成損傷。項目部對施工作業人員配發了合格的勞動防護用品,作業過程中,能夠按照作業要求穿戴好防護用品。
2.9 檢查整改
建立安全日常巡查制度、安全生產大檢查制度和獎懲辦法。項目領導帶隊每月組織1次安全大檢查。每次檢查的結果通過紅頭文下發到每個部門及施工隊,根據結果進行獎懲。開展“1+3”安全監控工作體系建設,“1”是指推行“事故隱患和職業危害監控法”,“3”是指建立3個機制,即事故隱患和職業危害持續改進機制、動態監控機制和系統評價機制。“1+3”監控法的主要步驟是:排查、確認、評估、登記、建檔、立卡等,實行動態管理,使危險源點始終處于有效監控之中。專職安全員堅持每日對施工現場進行了巡查,查隱患、查“三違”現象,安全工作做到時時抓,安全隱患做到處處防。
3 結語
橋梁施工現場安全管理措施是對橋梁施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調或監控的一系列活動,它保證了橋梁施工現場中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全并創造適宜的施工環境。在施工中要堅持“安全第一,預防為主”的方針,責任落實,重點控制施工中人員的不安全行為、設備設施的不安全狀態、作業環境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷,施工前要嚴格進行安全檢查,把不安全因素消滅在萌芽狀態,以保證公路橋梁工程的施工安全。
參考文獻
關鍵詞:電力工程 安全管理 施工
引言
安全與危險是相對的概念,它的基本含義包括兩個方面:預知危險和消除危險,二者缺一不可。從廣義上講,安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險,并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產的角度講,安全所表征的是一種不發生死亡、傷害、職業病以及設備財產損失的狀況。在一定意義上講,安全就是防止災害,消除最終導致死亡、傷害、職業病以及各種損失發生的條件。我國安全生產的工作方針是“安全第一,預防為主,綜合治理”。它高度概括了職業安全健康管理工作的目的和任務,成為安全生產工作的方向和指針。作為生產單位各級管理人員,對安全生產工作方針必須清楚了解;而作為生產單位的安全管理人員,更應對其有較深刻的理解,以便在生產實際中貫徹執行。
1 電力建設工程項目安全管理的意義
目前,全國電力建設任務十分艱巨,各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力,施工機械老化或不足,施工一線技術力量不足,以及在安全文明施工和規范化作業管理等方面均存在薄弱環節,電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
1.1 “人自為戰”,施工人員作業位置多變 電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰”,施工作業環境、位置、工具使用多變,隨機性強,而且施工條件差。
1.2 不安全因素多 具體表現為“十多”,即高處作業多,重疊作業多,其重運輸多,設備構件吊裝多,焊接明火多,施工機械多,臨時設施多,預留孔洞多,外包隊伍及臨時工多,多工種、多單位在同一現場交叉作業多。
1.3 電力建設工程項目安全管理的必要性
針對施工現場生產環境復雜危險性,人的不安全行為,物的不安全狀態,都極可能導致傷亡事故的發生。建立健全安全生產規章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵,電力工程項目安全管理就是要堅持以人為本,貫徹安全第一、預防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發揮作用,及時消除事故隱患,保障項目施工生產安全,其意義十分深遠。
2提高認識,強化安全管理
2.1安全生產管理的根本目的
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對電力施工企業的最根本要求;是保護社會生產力,使之能正常生產,保護生產關系,使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后,首先是要健全安全保證體系和安全監督體系,建立完善的安全監督網絡,堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理,對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施,切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化,施工照明永久化,廠區道路規范化,施工用電安全化,綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
2.2安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能,做到按安全操作規程施工,不違章作業。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力;在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施;在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;項目施工人員必須接受項目部的安全管理,這是每一個施工人員的義務。
2.3提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平,可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智,從事故中得到經驗和教訓。
2.4抓好施工現場的安全技術交底
施工現場的安全是通過一線施工人員來落實的,把施工過程有機會出現的危險情況及采取的應對措施對他們進行交代清楚,是有效落實安全措施的最后一環,做好這項工作,才能夠。保證安全
3電力工程施工的安全管理措施
3.1 進行全方位的安全生產培訓
電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產培訓,具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業技能和管理能力,具備相應的安全生產資格,方可上崗。主要負責人和安全生產管理人員,要經培訓并經有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業人員,必須經專門的安全作業培訓并經有關主管部門考核,取得特種作業操作資格證書后持證上崗。新從業人員要進行公司、項目部、班組三級培訓。轉崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產培訓,在崗人員要進行經常性的安全生產培訓。
3.2 嚴格遵守安全生產法律、法規、標準
電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》等有關法律、法規、國家標準或行業標準。電力施工單位應當具備安全生產條件,取得《安全生產許可證》。要保障從業人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。
3.3 層層落實安全生產責任制
建立、健全安全生產責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環節、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。
3.4 嚴格執行安全規章制度
電力工程施工現場安全事故不斷發生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規章制度、操作規程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執行安全管理規章制度,崗位操作規程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業指導書,規范作業人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。
4 電力工程施工的安全技術措施
4.1 電力工程施工安全事故
電力工程施工中危險性較大的作業有基坑支護與降水作業,土方開挖作業,腳手架作業,臨邊作業,高空作業,模板作業,起重吊裝及其他施工機械設備作業,施工用電作業等。造成施工中易發生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。
4.2 電力工程施工安全技術措施
需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技術措施具有安全法規作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業環境及安全技術措施所需的費用。
5 加強電力工程施工全過程安全管理
5.1 前期準備,搞好安全策劃管理
嚴格按照《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》進行施工前的策劃;編制完善的施工方案,認真落實安全措施。項目的安全有賴于施工方案,施工方案是否與工程項目的情況相一致,是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過程的嚴格執行,否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會流于形式;開展危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然。加強施工危險點分析,開展危險源調查,制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發生。加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動,建立起現場醫院、就近人民醫院相互聯動的機制。,實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
5.2 過程控制,加強現場安全管理
安全過程控制是施工單位安全管理工作的保證,不同的工作性質和內容要有具體的對策。過程控制不是一句空話,而是在實際工作中的過程跟蹤,如吊裝作業,操作手應嚴格按照吊車操作規程作業外,現場信號指揮員就是“過程控制”的關鍵,當兩臺或多臺設備同時起吊時,如何采取避讓措施,杜絕交叉作業時設備發生碰撞事故,只有加強信號指揮員的現場控制和跟蹤;施工施工作業面的安全如何保證,除強有力的規章制度措施之外,現場的施工就要加強過程控制,一環接一環,一個步驟接一個步驟,按照施工作業指導規范進行施工,才能保證施工安全。
“過程控制”要在“源頭管理”工作的基礎上,執行干工作要有預見性,不能盲目生產。一項工作首先要進行“源頭”控制,只有找出“源頭”才能在執行中做到事半功倍,“源頭”找到了也就是明確了方向,在實際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細的作業指導書,嚴格按照作業指導書操作,才能避免安全事故的發生,確保安全。
安全過程控制是安全管理工作的重要環節,項目施工應時時緊繃安全的弦,尤其是在生產高峰期,各項工作處于緊張施工中,工期緊,任務重,只有認真做好過程控制才能保證任務的全面完成。安全過程控制也是保證工程質量的前提,安全工作應從班組建設抓起,充分發揮每個員工的主觀能動性作用,讓“過程控制管理”滲透在整個工作管理中
5.3 搞好事故應急預案的制定與演練
為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現場容易引發安全事故的危險源、危險部位、危險環節,制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。
6 結束語
“安全第一,預防為主,綜合治理”是我國安全生產工作的指導方針,它明確了安全生產管理在建設項目(工程)中的地位,也明確了安全生產工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識,把安全放在第一位,不斷改進現有的安全管理措施,強化員工安全意識。只有安全了,企業才會有市場,也只有安全了,企業才能有效益。
同志們:
今天,鎮委、鎮政府決定召開第三季度安委會成員(擴大)會議,會議的主要任務是,回顧總結上半年全鎮安全生產工作,認真分析當前面臨的安全生產形勢,研究部署第三季度安全生產重點任務,進一步動員全鎮上下強化措施、扎實工作,確保我鎮第三季度及下半年安全生產形勢持續穩定好轉。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,切實增強抓好安全生產工作的信心和決心
今年以來,各辦事處、鎮屬有關單位認真貫徹市、縣、鎮關于加強安全生產的一系列重要部署,加強領導,狠抓落實,安全生產工作取得了較好的成績。上半年,全鎮共發生各類事故60起,死亡9人,受傷162人,直接經濟損失39.25萬元。其中安全生四項指標均有下降。沒有發生重大生產安全事故,安全生產形勢保持總體穩定,并呈現好轉的發展態勢。主要體現在以下四個方面:
(一)安全生產責任制得到落實。根據縣政府下達我鎮的安全生產責任制和年度事故控制指標,年初,鎮政府分別與辦事處、鎮屬有關單位、56個村(居)簽訂了安全生產責任書,全鎮高危行業企業的安全生產責任書和一般生產性企業的安全生產責任書簽訂率均達100%。每季度都召開安委會,對全鎮安全生產事故指標完成情況進行通報。同時,建立了鎮領導班子成員分片聯系、駐村干部和村(居)干部具體負責的安全生產捆綁式責任制,部門領導建立了分片管理制度。
(二)安全生產“鐵網三號行動”穩步推進。5月中旬,在全鎮范圍內開展了“鐵網三號行動”,重點整治“低、小、散”企業、違法違章建筑、無證無照生產經營和居住出租房火災隱患。各辦事處、鎮屬有關單位認真貫徹落實“鐵網三號行動”動員會議精神,突出重點,狠抓落實,完成了動員部署和排查摸底兩個階段工作,取得了階段性的成效,現正全面落實整改工作。據統計,全鎮共排查中小企業570家,無證無照生產經營單位135家,違法違章建筑25605平方米,民居出租房2339戶。截止8月上旬,CD類企業共整改6家,轉化率19.3%;無證無照生產性單位整治:整治前,無證無照單位為無前置條件的124家,有前置條件的11家,無證無照生產率為12%。整改后,無證無照單位為無前置條件的76家,有前置條件的8家,無證無照生產率8%;違法違章建筑整治:整治前,總面積25605平方米,其中違法用地建筑12565平方米,違法規劃建筑13040平方米。整治后,總面積4220,其中違法規劃建筑4220,違法違章建筑整治率83.5%;出租房整治:整治前,總戶數為2339戶,需整治戶數1005戶。整治后,已整治戶數387戶,整治率為38.5%。
(三)安全生產知識培訓工作扎實開展。6月份,圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題,組織開展了安全文藝演出、安全圖片巡回展覽、安全知識讀本贈送等系列活動。在去年安全生產“千十百萬”培訓工作的基礎上,以“統一培訓教材、學大綱、統一考核試卷、統一培訓證件、統一臺帳樣式”等“五統一”為主要內容,規范了安全生產培訓考核工作;以“有專門的培訓教室、有專職或兼職的培訓教師、有專門的電教設備、有一套規范的檔案臺帳”等“四有”為標準,開展安全生產培訓工作示范點建設。目前,全鎮共培訓企業負責人和安全管理員620人,企業員工12000人。
(四)高危行業的安全生產工作切實加強。結合“鐵網三號行動”,對危化品和礦山等高危行業實行分類管理,編印下發危化品和礦山安全管理臺帳范本,指導危化品和礦山企業建立健全內部管理制度。開展重大危險源排查和登記建檔,實行危化品安全生產分級監管,推行重要事項備案制度。
上半年,我鎮安全生產工作雖然取得了一定的成績。但形勢依然不容樂觀,一些行業和領域問題仍然突出,事故高風險依然存在,近期還出現了反彈勢頭。一是火災事故頻頻發生。2月2日,城東辦事處白洋村發生一起民房火災事故,導致2人死亡;2006年4月30日晚上10時許,**縣剛平紙品廠發生火災,幸未造成人員傷亡。2006年7月14日上午,**鎮城西辦事處后洋殿發生火災,五間房子燒毀,無人員傷亡。二是道路交通事故依然多發。上半年道路交通事故58起,受傷65人,死亡7人,與去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故開始抬頭。7月23日,華夏公司在**城北建筑工地地下室焊接時發生觸電事故,造成1人死亡。
二、強化措施,全力抓好第三季度安全生產工作
面對當前安全生產的嚴峻形勢,我們必須要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神,把“安全責任重于泰山”理念貫穿于工作始終,切實增強危機感、緊迫感和責任感,全力抓好第三季度的安全生產工作:
(一)強勢推進安全生產“鐵網三號行動”。
“鐵網三號行動”已進入最后的攻堅階段,能否有效整治各類隱患,直接關系到整個“鐵網三號行動”的成敗。各辦事處、鎮屬有關單位務必要以更大的決心、更高的要求、更實的措施,狠抓落實,強勢推進。一要整合力量。安全生產C、D類企業、無證無照生產經營、違法違章建筑和出租房等四個領域和部位,安全隱患多、危害大、情況復雜,是我鎮安全“重癥”、“難癥”和“頑癥”。鎮三套班子駐片領導、各辦事處、鎮屬有關單位、駐村干部、村(居)干部要按照《**鎮安全生產“鐵網三號行動”實施方案》的分工要求,整合力量,加強協調和合作,進村入企,深入一線,加大整改力度,確保在8月25日前C、D類生產性企業的轉化率達90%以上,無證無照生產經營率低于5%,存在安全隱患的生產性單位違法違章建筑整治率達90%以上,存在火災隱患的居住出租房整治率達80%以上。有關單位拒不改正的,各辦事處、鎮屬有關單位要以書面形式上報鎮政府,由鎮政府按照“鐵網三號行動”的有關要求統一協調處置,對存在嚴重安全隱患的,該停產整頓的要停產整頓,該停電停水的。二要強化督查。隱患整治階段的工作,一定要重督重查。鎮三套班子領導將適時帶隊進行督查,以增強督查工作的權威性和有效性。鎮安全生產委員會辦公室(安監站)要采取專項檢查、明查暗訪等形式,深入開展督查。對在“鐵網三號行動”中整治成效好的單位,鎮委、鎮政府將予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力、整治滯后的單位和個人,將予以通報批評,特別是對因工作不到位、導致任務無法完成的,要追究相關責任人的責任。三要建章立制。安全生產隱患整治,長效管理很重要。從“鐵網系列行動”來看,前年是大排查,去年是大整治,今年是實現大提高,明年要實行長效管理。為此,這次整治之后,各辦事處、鎮屬有關單位要著重考慮相應的安全管理機制,對整治中的好做法、好經驗,以制度形式固定下來,實行長效管理。
(二)加強和改進重點行業和領域的安全生產工作。
安全生產無小事,我們在全力做好面上各項工作的同時,也要突出工作重點,不斷地加強和改進。一要防范各類中毒事件發生。廣泛普及各種常見職業危害的預防知識,努力提高勞動者的法律意識和對職業中毒事故的防范能力。從事污水處理、地下管道、儲罐內施工和腌制咸菜等可能產生硫化氫等毒害氣體中毒的行業、企業相關操作人員必須配備相應的防護設施,作業場所要保持通風通氣,同時應建立健全有毒氣體中毒等事故專項應急救援預案,避免盲目施救。二要加強特種設備安全監管工作。當前,受利益驅動,非法制造、非法安裝、非法使用特種設備等冒險行為在全市各地不同程度的存在。7月30日,鹿城仰義鄉發生一起有證有照鍋爐爆炸事故,造成5人死亡、2人重傷、2人輕傷。我們要以此為鑒,進一步加強特種設備安全監管工作。各辦事處要立即配合質監部門,組織人員,對轄區內鍋爐等特種設備進行一次地毯式安全檢查,防止漏登、漏檢,重點檢查鍋爐是否有使用證、司爐工持證、安全附件檢驗及是否存在“土鍋爐”等情況。三要加強道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部門堅決查處非法客運、貨運和超載、超限行為,特別是要嚴厲查處對農村非客運車載人行為。要以長途客車、危化品運輸車輛、大型貨車為重點,推行道路運輸GPS安全監控系統。要加快設立農村道路交通安全警示標志,加強對農村道路危險路段的整治,切實將農村道路特別是康莊工程完工后的道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重,盡快扭轉農村道路失管失控現象。同時,要加強雨季、農忙、汛期的水上交通安全監管。四要加強危化品的安全管理。嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求,加強對生產、儲存、經營高溫高壓、易燃易爆、有毒有害危化品單位的管理,特別是對地處沿江沿河、城鎮居民人口密集區域內的危化品單位,實行重點監管,一旦發現安全隱患,馬上落實整改措施。進一步落實危化品企業的主體責任,嚴格落實生產和儲存設施設備的防護降溫措施,加強設備管道維護保養,防止危化品跑、冒、滴、漏,遇水受潮和高溫高熱誘發火災、爆炸和泄露事故發生,對于有毒物質和遇水起化學反應的物質,要妥善管理,禁止在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房儲存。嚴格執行危險化學品錯時專線運輸制度,上午9時至下午5時,要停止一切危化品運輸行為。嚴禁高溫季節明火作業,禁止閑雜人員自由出入生產車間,切實杜絕違章指揮、違規操作、冒險作業等現象。此外,要抓緊督促危化品企業制定應急救援預案,定期組織演練,提高救援能力。沿江沿河危化品生產、儲存企業都要建設“應急池”,防止發生污染事故。五要加強礦山企業的安全監管。突出抓好對重要場所和重要部位的檢查,做好防洪、防雷電、防坍塌等安全工作,遇強降雨或臺風等災害性天氣,要立即停止開采,撤離所有人員,并采取必要的安全措施。同時,要保證設備、設施的安全運行,對抗洪能力低、達不到防洪安全條件的礦山,要及時整改,必要時先予以停產。六要加強用電安全管理。嚴格高溫天氣用電安全管理,做好電氣設備和安全保護裝置的維護、保養和檢測工作,落實自備電源安全管理措施,加強對職工的安全教育,防止發生失火、觸電等事故。七要督促落實工程施工的安全防范措施。督促落實土方、模板、腳手架、塔吊拆裝及建筑物拆除等重大設施和重點環節的安全防范措施,落實拆裝、粉刷等高處作業的防護措施和安全規定,嚴防物體打擊、高處墜落等事故的發生。八要做好防暑降溫工作。嚴格督促建筑、建材、電力、燃氣等生產施工企業適當調整高溫、露天和高空作業人員的作息時間,盡量避開高溫時段,對高溫崗位采取通風、隔熱和降溫措施,配備防暑降溫設施,改善作業場所勞動條件,嚴格控制加班加點,確保作業人員身體健康安全。
(三)繼續做好各項源頭安全管理工作。
要緊緊抓住培訓、標準化管理、“三同時”、安全科技以及危險源監控等五個方面,加強安全管理,力求有所突破。一要按比例推進安全生產“千十百萬”培訓工作。對照年初的安全生產培訓工作方案分解的任務要求,按期按比例推進人員培訓工作。按照“四有”標準,在建立鎮級培訓示范點的基礎上,加快建設一批辦事處、村居和企業安全生產培訓示范點。二要深入開展企業安全標準化活動,加快安全科技的應用推廣。組織一批企業開展安全標準化試點建設,試點后全面推開,提高企業的安全管理水平。結合本地實際,引導、鼓勵、支持礦山企業采用破碎頭技術,減少礦山二次爆破帶來的安全隱患。充分發揮各類專家在安全生產管理中的重要作用,為安全生產工作提供有效技術支撐。三要落實安全生產設施“三同時”制度。督促企業及項目建設單位加大安全投入,特別要做好對礦山、危化品等高危行業和重點建設工程項目的“三同時”審查工作,嚴格把好可行性論證、安全預評價、初步設計審查和竣工驗收等各道關口。對未經“三同時”審查的項目,一律不得投入生產和使用。四要加強對重大危險源的監控管理。突出重大危險源監管地理信息、重大危險源自動辨識、重大危險源自動評價分級、重大事故模擬分析和重大危險源動態監管等五大功能,建立健全重大危險源監控體系。
(四)督促落實好省、市部署的專項整治工作。
今年初,省、市按照季節性安全生產工作特點,針對事故多發領域和行業,部署了十項專項整治:一是開展創建平安暢通縣(市、區)活動;二是農機安全專項整治;三是學生接送車輛安全專項整治;四是客運車輛安全專項整治;五是城鄉公交安全專項整治;六是漁船捕撈和水上交通安全專項整治;七是隧道安全專項整治;八是危險化學品安全專項整治;九是消防安全專項整治;十是建筑安全專項整治。這十項專項整治都很重要,整治的對象都是容易發生事故的重要部位和環節,對這些專項整治,全鎮要積極參與、配合,確保這十項專項整治工作如期完成。
三、狠抓落實,努力確保安全生產工作各項措施落到實處
第三季度的安全生產工作任務已經明確,關鍵就在于狠抓落實。在具體工作中,各辦事處、鎮屬有關單位必須要強化三種意識。
一要強化憂患意識。安全生產責任重于泰山。目前我鎮安全生產形勢依舊嚴峻,發生重特大事故的可能性依然存在。我們的干部特別是領導干部,要經常有泰山壓頂的危機感,慎言成績,多看問題和差距,在任何時候對安全生產工作都要常抓不懈。尤其是當前,一定要看到潛伏的危機,增強憂患意識,加倍努力地做好隱患治理和安全防范工作。
二要強化實干意識。安全生產是實實在在的工作,既不能成為“空中樓閣”,也不能“束之高閣”,必須腳踏實地,真抓實干。重特大事故的遏制,事故總量的下降,重點行業領域安全狀況的穩定好轉,都要付出艱苦努力,都要靠點滴積累。要大力倡導調查研究之風,深入基層,深入實際,深入安全工作一線,切實提高發現問題、解決問題的能力。