林下經濟發(fā)展調研報告精選(九篇)

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第1篇：林下經濟發(fā)展調研報告范文

[關鍵詞] 句容市 林業(yè) 經濟發(fā)展 道路探索 對策

[中圖分類號] F326.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0023-01

隨著我國經濟的快速發(fā)展，現代化社會建設已經成為了必然的趨勢。而現代林業(yè)的建設也是我國林業(yè)發(fā)展的重要目標。所謂的現代林業(yè)，就是指具有現代科學思想的林業(yè)，以科學發(fā)展觀為指導，將以人為本的理念融入到林業(yè)發(fā)展的過程當中，實現現代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在社會功能多元化的刺激之下，林業(yè)功能的開發(fā)已經成為了我國的林業(yè)發(fā)展當中的重要內容。近些年來，江蘇省句容市開始進行現代林業(yè)的探索，并取得了一定的成就。句容市的林業(yè)不僅為句容市貢獻了經濟力量，更對生態(tài)理念融入城市產生了積極的影響。因此，本文以江蘇省句容市為載體進行林業(yè)經濟發(fā)展道路的探索是有一定社會現實價值的。

一、句容市林業(yè)發(fā)展條件分析

句容市地形地貌對于林業(yè)的發(fā)展十分有利，丘崗型的地形使得句容市的各農村具備良好的丘陵條件，對于發(fā)展林業(yè)有著積極的影響，當地的農民也因林業(yè)發(fā)展而實現了快速致富。目前，句容市具備將近一百六十座丘陵，擁有近六十座可利用水庫，可以用來進行林業(yè)發(fā)展的丘陵崗地有6.7萬平方公頃。除此之外，還擁有充足的水資源可以為林業(yè)發(fā)展提供良好的灌溉條件，為現代林業(yè)的建設提供基礎。從氣候條件來講，它位于氣候帶的過渡區(qū)，兼?zhèn)鋪啛釒夂蚺c暖溫帶氣候的優(yōu)勢，加之當地的環(huán)境條件與地質條件的配合，特別適合喬灌木樹種的種植與培養(yǎng)，這也為我市林業(yè)發(fā)展提供了更為開闊的發(fā)展空間。從現在的情況來看，句容市以發(fā)展鄉(xiāng)土樹種為主要特色，日后會利用當地資源優(yōu)勢進行大規(guī)模的林業(yè)發(fā)展，向現代化林業(yè)進發(fā)。

二、句容市林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題分析

在林業(yè)經濟發(fā)展道路探索的過程當中，還存在一些問題對于林業(yè)發(fā)展有著不利的影響。

句容市是林業(yè)發(fā)展的大市，有著良好的林業(yè)發(fā)展基礎條件，但是林業(yè)經濟發(fā)展能力并不強大，很難稱得上是林業(yè)發(fā)展的強市。這主要是因為當地林業(yè)從業(yè)人員對于現代農業(yè)這一概念沒有科學且詳細的理解，對于林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力較差，沒有對當地的林業(yè)進行科學客觀的定位。這主要體現在兩點：

第一，對于森林的地位認識不清。森林是全球的環(huán)境系統(tǒng)當中的主體，更是地球上最完善的資源庫，其結構具有復雜性，生物的產能極大，是全國的基因庫，為全球水分的蓄養(yǎng)提供了良好的基礎。另外，生物能量的主導之物也是森林，目前人們所廣泛使用的煤、石油與天然氣全部產自于森林，而未來可能使用的生物能也有一大部分來自于森林。林業(yè)發(fā)展人員對于森林的地位認識不清，使其不能正確地規(guī)劃林業(yè)發(fā)展道路。

第二，對林業(yè)的地位認識不清。林業(yè)對于社會的生態(tài)建設有著重要作用，無論是國家還是社會都十分重視林業(yè)的發(fā)展，其對于現代化城市的建設起主導性作用。國家的相關部門進行的生態(tài)城市建設與濕地保護工作足以說明林業(yè)的重要地，林業(yè)在其中起著促進作用，許多林業(yè)工作者沒有認識到這一點。

三、進行句容市林業(yè)經濟發(fā)展的對策分析

1.提高林業(yè)發(fā)展的觀念

目前，林業(yè)工作者在林業(yè)開發(fā)與管理理念上存在落后問題。因此，相關林業(yè)部門要加大林業(yè)發(fā)展的宣傳力度，使廣大的林業(yè)從業(yè)人員與可能成為林業(yè)建設者的人們認識到林業(yè)在生態(tài)建設中的主體地位，正確對待森林的重要作用，從根本上轉變林業(yè)發(fā)展的觀念。不再以利益作為林業(yè)發(fā)展的唯一目標，重視其對社會發(fā)展的重要作用。其次，林業(yè)林業(yè)人員要督促自己加強學習，了解林業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，掌握最新的林業(yè)發(fā)展技術，更好地指導日常的林業(yè)工作。

2.制定科學的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

只有具備了一個科學的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能指導句容市的林業(yè)工作有條理的進行。因此，應當對自身的林業(yè)發(fā)展條件進行全面的分析，以此為基礎制定出一個具有科學性與綜合性的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使未來的林業(yè)發(fā)展工作有規(guī)劃可依。在規(guī)劃當中，要確立起林業(yè)發(fā)展的目標與指導思想，對工作當中應當遵循的原則進行制定。其次，要將整體規(guī)劃分成不同的小規(guī)劃進行實施，減小目標實現的難度，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動力。

3.打造地方特色

上文當中提到，句容市的條件十分適合喬灌木樹種的生長。因此，應當明確當地林業(yè)發(fā)展的特色，從改變傳統(tǒng)的體制與技術開始，將句容市的地方特色林業(yè)推向市場。從區(qū)域性的林業(yè)開始做起，逐漸形成自己的特色品牌，打造綠色林業(yè)品牌。以此將林業(yè)發(fā)展社會形象打造完成，為其林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。

四、結語

綜上所述，本文以論句容市林下經濟發(fā)展道路探索為題，對林業(yè)發(fā)展的條件進行了分析，并分析了其在林業(yè)經濟發(fā)展道路探索中存在的問題，提出了三點有效建議。希望我們可以對自身的林業(yè)發(fā)展條件進行準確的分析，抓住市場熱點，實現當地林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李文杰；劉自拴；和亞賓.發(fā)展林下經濟 促進協(xié)調發(fā)展[J].中國林業(yè).2010（24）.

第2篇：林下經濟發(fā)展調研報告范文

××市關于社會主義新農村建設的調研報告

社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作。××作為一個農業(yè)縣（市），建設社會主義新農村的任務顯得緊迫、重要。如何深入領會中央精神，立足自身實際，切實推進社會主義新農村的建設，××市委、市政府就此問題進行了專題的調研，現將調研情況匯報如下。

一、摸清家底，客觀估價我市社會主義新農村建設的基礎

在歷屆黨委、政府的正確領導下，全市人民團結一心求進步，全心全意謀發(fā)展，我市經濟社會呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，積極應對國家宏觀調控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設小康社會步伐，經濟社會發(fā)展取得重大成就，為社會主義新農村建設奠定了一定的基礎。

——經濟實力進一步增強。2005年，全市生產總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產業(yè)結構日趨合理。農業(yè)總產值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產量基本穩(wěn)定在14萬噸以上。工業(yè)化建設步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產值完成57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經濟主導力量，第三產業(yè)得到快速發(fā)展。

以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農業(yè)“四大產業(yè)”為重點的地方特色產業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現。竹產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業(yè)綜合收入實現9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農業(yè)產業(yè)化建設取得較大進展，畜牧（漁業(yè)）總產值占農業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%?！痢两疴O石斛地理標志產品保護通過國家審查驗收。柚果產業(yè)穩(wěn)步推進。

——基礎設施建設全面加快?！笆濉逼陂g，境內交通基礎設施建設取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運輸網絡，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎設施建設投入進一步加大，完成農田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農村80437人飲水困難，農田保灌、防災抗災、農村人畜飲水保障能力進一步提高。生態(tài)環(huán)保建設和國土資源管理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

——各項改革有序推進。農村稅費制度改革成效顯著，全面免征農特稅、農業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農村金融和科教文衛(wèi)體制等各項改革有序推進。經濟發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進一步提高。

——農村生活水平明顯提高。2005年，全市農民人均純收入實現2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€確保”制度全面落實，社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋范圍逐年擴大，農村貧困人口得到社會更多救助和關注。

——各項社會事業(yè)取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質教育?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，科技對經濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農村合作醫(yī)療和人口計生工作保持全省領先位次，計生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質服務水平進一步提高。文化、廣播電視基礎設施建設加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70%和94.97%。

二、正視差距，認真分析我市社會主義新農村建設存在的主要問題

（一）農村基礎設施建設嚴重落后

主要體現在：一是農田水利設施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數水利工程均修建于上世紀五、六十年代，受當時技術、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養(yǎng)護經費投入嚴重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴重制約了當地經濟社會發(fā)展。二是交通基礎設施落后。交通條件差是我市經濟發(fā)展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質量都存在較大的問題，仍然制約著農村經濟發(fā)展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，重點扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數17個的35.29%。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數257個的44.44%。2005年底，全市農村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農業(yè)人口的4.53%；經估算，貧困地區(qū)農民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛(wèi)生室和文化室，63個村無學校，分別占貧困村總數的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動力素質低嚴重制約著這些地區(qū)的經濟發(fā)展。

（三）農村剩余勞動力轉移工作有待加強

據調查，我市現有農村勞動力133434人，初中學歷67583人，小學學歷55903人，文盲2036人?？傮w文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6%，多數勞動力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務工人員并不多，僅占勞動力總數的26.23%，外出人員絕大多數也是無一技之長，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對農民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導存在誤區(qū)。農民工外出的組織化程度低。

（四）社會各項事業(yè)有待進一步加強

主體體現在：一是農村教育比較落后。農村學校教育經費短缺，教育基礎設施差，嚴重影響了農村教育的發(fā)展。農村師資隊伍水平相對教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時農村教師隊伍相對不夠穩(wěn)定。二是村級衛(wèi)生基礎設施比較薄弱，醫(yī)療設備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級衛(wèi)生員385人，平均農村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數是流入外地生育，給計劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎設施建設還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網絡設備，加之原有的電視網絡比較老化，導致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農村缺乏一批公益性文化設施和文藝人才，導致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。

（五）基層民主建設有待進一步增強

一是農民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數村組干部受文化修養(yǎng)和個人能力的限制，政治素質不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數村的《村規(guī)民約》針對性不強，應當納入規(guī)范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。

（六）“四在農家”創(chuàng)建水平還需進一步提升

一是部分農戶對“四在農家”創(chuàng)建內涵認識還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農戶資金有限，室內外環(huán)境還沒有得到徹底改善；三是部分農戶的陳規(guī)陋習還沒有徹底轉變，創(chuàng)建點上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現象；四是由于工作繁雜，在總結和提煉“四在農家”創(chuàng)建活動的經驗上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會主義新農村建設的對策措施

（一）加快農村生產發(fā)展，奠定社會主義新農村建設的物質基礎。

1、圍繞竹產業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農業(yè)四大產業(yè)，切實加快農業(yè)產業(yè)化步伐。

竹產業(yè)：以竹基地建設和竹加工開發(fā)為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產品體系。至2010年，力爭全市竹加工產值突破40億元，竹資源綜合利用率達90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4a級旅游區(qū)為重點，實施旅游精品戰(zhàn)略，構建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調配套的大旅游產業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把××建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進“竹、畜、藥、果”四大產業(yè)基地建設，加快全市特色生態(tài)農業(yè)建設步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業(yè)產值40億元以上；畜牧業(yè)產值達到5億元以上；藥業(yè)產業(yè)5000萬元以上；柚果產業(yè)穩(wěn)定現有面積,逐步形成產、加、銷一體化的產業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，培育農產品加工龍頭企業(yè)，增強農產品競爭力。加強以產業(yè)協(xié)會、農產品標準體系、農產品流通和檢驗檢測設施建設為重點的農業(yè)社會化服務體系建設，建立健全農產品市場準入和認證制度，繼續(xù)抓好農業(yè)科技增收工程。

2、加快農村基礎設施建設，切實提高農業(yè)綜合生產能力。

樹立“建設大通道，發(fā)展大產業(yè)”的思路，全面推進交通基礎設施建設。以實現“村村通”為目標，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設，至2010年，初步形成水陸運輸優(yōu)勢互補，便捷暢通的交通網絡。不斷改善農業(yè)生產條件，抓好農田水利設施建設，加強耕地保護，實施好農業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項目，建設高標準基本農田。推進農業(yè)科技進步，大力實施品種改良。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農業(yè)綜合生產能力。推進地質生態(tài)環(huán)境恢復治理工程建設，引導農民科學合理施用化肥、農藥，切實防治耕地和水污染。

（二）確保農民收入持續(xù)增長，實現農村生活寬裕。

1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業(yè)的各項政策措施。搶抓全省深化農村改革試點的機遇，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村土地征用和流轉制度、農村義務教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農村金融等改革，加快建設社會主義新農村的步伐。力爭“十一五”期間，農業(yè)總產值年均增長7%以上，農民人均純收入年均增長7%以上，農業(yè)和農村經濟發(fā)展邁上一個新臺階。

2、繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產生活條件；對特殊貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標準，加大對農村危房的改造力度；對農村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強農村文化建設，做到農村鄉(xiāng)風文明。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產學研合作和科技成果轉化的新環(huán)境，到2010年，全社會科技投入經費占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進市外優(yōu)秀人才，構建有利于人才發(fā)展的公共服務平臺。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級文化場館建設，鞏固和擴大農村廣播電視覆蓋率，逐步構建覆蓋全市比較完備的公共文化服務體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質。加強農村衛(wèi)生工作，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護人員技術水平。到2010年，90%以上的農村醫(yī)務人員達到中專以上水平，80%的村級衛(wèi)生室達到甲級標準。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村衛(wèi)生服務網絡建設，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。六是推動人口與計劃生育發(fā)展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

（四）改善農村生產生活條件，做到農村村容整潔。

1、加快農村和農業(yè)基礎設施建設，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。2010年力爭高速寬帶網到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達到100%，電視普及率城市達到100%，農村達到80%，建設“數字××”。加強農村能源等基礎設施建設，抓好農網改造工程的后續(xù)建設，解決好農村用電公平和安全問題，全市農村和農業(yè)生產生活條件有較大改善。

2、推行生態(tài)農業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質量。把退耕還竹與基本農田建設、農村能源建設、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結合起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產業(yè)，切實解決好退耕農戶長遠之計；繼續(xù)實施好天然林、長防林等生態(tài)建設工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達75%以上。

3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平經營，高效能管理”的要求，強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎設施建設，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實推進“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質量和社會文明程度。加強對區(qū)域經濟發(fā)展的導向和調控，加快經濟強鎮(zhèn)（辦）建設步伐，促進全市區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結合部區(qū)域性中心城市。

（五）加強基層組織建設，做到村務管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農民擁護的好干部。切實讓村民通過手中的投票權，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會，協(xié)調村內的關系，管理村內公關事務。二是落實民主監(jiān)督，實行村務“陽光操作”。民主監(jiān)督是農村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉變村委會角色，保證村干部盡職盡責。村委會的基本職責是村民自治的組織和協(xié)調，村干部與村民之間轉變成為委托代表關系，實施民主監(jiān)督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機制。給予村干部合理合法的物質待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責，行其權，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。

第3篇：林下經濟發(fā)展調研報告范文

關鍵詞：農村家庭；教育支出；年均純收入；受教育水平

中圖分類號：G527文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0213-03

本文通過對云南省少數民族聚居區(qū)的問卷調查和實地調研，利用收集到的相關數據，對云南省少數民族地區(qū)農村家庭的教育負擔情況進行分析，并就發(fā)現的相關問題做一探討。

一、問題的提出

在全國“農村免費義務教育全面實現”的大背景下，作為少數民族最為集中的省份，云南省少數民族地區(qū)農村家庭的子女是否享受到了這一政策？在免費義務教育的情況下，少數民族農村家庭的子女是否都能上學？有沒有其他因素影響這一政策的具體實施？影響少數民族農村家庭子女上學的因素還有哪些？在義務教育之后的高中教育和高等教育階段，影響子女繼續(xù)求學的因素有哪些？這些問題既具有全國農村教育問題的共性，也具有少數民族地區(qū)的個性，可以說，對這一問題的研究，是普遍性與特殊性的有機結合。所以，對少數民族地區(qū)農村家庭教育負擔狀況的研究，具有非?，F實的意義。

二、云南省少數民族地區(qū)農村家庭受教育水平現狀

無論從文化程度還是經濟發(fā)展水平來講，云南省都遠低于全國平均水平，甚至低于西部平均水平，但云南全體人民并沒有放棄發(fā)展教育，造福人民的努力，特別是改革開放近30年來，云南在國家的大力扶持下，在全省人民的共同努力下，無論是義務教育階段還是高等教育階段的教育基礎和教育水平都取得了長足的進步。

2008年是改革開放第三十個年頭，為了進一步掌握我省少數民族地區(qū)農村家庭教育發(fā)展水平，我們通過問卷調查和訪問的方式，對居住在云南省大理、麗江、楚雄、怒江、迪慶和西雙版納等少數民族聚居區(qū)的農村家庭進行了走訪，對他們家庭子女的受教育水平進行調研。我們認為，目前，云南省少數民族農村家庭子女受教育水平普遍存在以下問題：

1.少數民族地區(qū)農村家庭子女輟學現象依然嚴重

輟學現象是少數民族地區(qū)在“普九”任務中最常見的現象。通過這次調研，我們發(fā)現，雖然國家在農村地區(qū)已經全面實現免費義務教育，但在少數民族聚居區(qū)，輟學現象依然嚴重。通過對楚雄州和大理州的彝族、大理州和怒江地區(qū)的白族、西雙版納的哈尼族，德宏州的傣族，麗江地區(qū)的納西族以及上述地區(qū)少數苗、壯、回、普米族等少數民族的調查發(fā)現，這些少數民族地區(qū)的適齡子女輟學率依然很高。各民族子女輟學率分布如下：

從上表可以看出，雖然國家“兩免一補”政策的實施給農村教育帶來了深刻的變化，據教育部最新數據顯示，截至2007年底，我國西部地區(qū)義務教育普及率已達98%，但云南省少數民族地區(qū)的農村家庭的總體普及率還不到80%，遠低于西部整體水平，說明少數民族地區(qū)的教育覆蓋率仍處于很低的水平。

2.少數民族地區(qū)農村家庭人均純收入明顯偏低

據統(tǒng)計，2004年，全國農村居民人均純收入2 936.4元，西部十二?。▍^(qū)、市）平均水平為2 157.9元，而云南省這一數字是1 864.19元，當年僅高于、甘肅和貴州，可見收入水平是非常低的。當年這1864.19元的純收入中，家庭經營性收入為1 386.61元，占到總收入的74%，說明收入的多元化水平非常低。此次調查中，我們也對少數民族地區(qū)農村家庭的人均純收入進行了抽樣調查。

云南省少數民族地區(qū)農村家庭年人均純收入差距明顯，從均值來看，位于年人均純收入在5 000元~6 000元之間的中等群體只占被調查總數的不到9%，而低收入群體則接近被調查總數的六成，與此形成對比的是高收入群體的比重，年人均純收入超過8 000元的群體達到18%，可見，少數民族農村地區(qū)的貧富差距也十分明顯。從對數據的分析，我們也發(fā)現，不同地區(qū)，不同少數民族的貧富差距也相當大，地區(qū)差異也導致了教育負擔的不同。

3.少數民族應享有的教育優(yōu)惠政策未能完全落到實處

少數民族教育優(yōu)惠政策是我國政府對人口數量較少的少數民族所采取的鼓勵少數民族學生接受教育的政策。隨著“普九”任務的逐步實現，現階段，這一優(yōu)惠政策主要針對高等教育招生降分，民族預科班以及高等教育實行并軌收費制度后，對少數民族地區(qū)大學生學費減免政策等。但在具體實施過程中，也面臨諸多問題，使得這一優(yōu)惠政策未能落到實處。

在調查中，在對“孩子上學是否享有少數民族優(yōu)惠政策”的回答中，收回的350份有效問卷中，只有不到30個家庭享受到了子女入學和補助方面的少數民族優(yōu)惠政策，而有相當一部分家長把國家實行的“兩免一補”政策也列入少數民族優(yōu)惠政策范圍內，除了“兩免一補”政策外，實際真正享受到高考加分和少數民族優(yōu)惠政策的家庭則更少，當然這里有一部分原因是這些家庭子女確實不具備享受優(yōu)惠政策的條件，但當問到這些政策的內容時，絕大部分家長說根本不知道這些政策的具體內容。所以，使少數民族地區(qū)的家庭能了解到國家的優(yōu)惠政策，是貫徹落實好這些政策的前提，才能真正感受到國家對他們的幫助。

4.免費義務教育政策基本落實，但非義務階段教育支出所占比重過高

“普九”任務對西部地區(qū)來說是艱巨的，但隨著國家對西部地區(qū)投入的不斷加大，云南省各地區(qū)九年義務教育階段的免費政策基本得到了落實。調查中關于義務教育的免費政策，被調查家庭表示都得到了落實，但同時他們也對孩子以后的繼續(xù)教育感到擔憂。從問卷分析中也能看出少數民族地區(qū)家庭對這一問題的關切。有子女在高中及高中以上階段學習的家庭中，對“供子女上學感到負擔過重”的比例超過七成，而有初中及小學子女的家庭這一比例則明顯下降，只有不到兩成，也就是說，在國家大力“普九”的同時，九年制教育的家庭教育負擔明顯減輕，但隨著“普九”力度的加大，子女對高中甚至大學教育的需求也逐漸加強，而作為少數民族地區(qū)農村家庭來說，收費制度并軌后的高額學費，對他們來說的確是不小的經濟負擔，有的家庭一年的人均純收入總額也不夠支付高等教育一年的學費。所以這一現實問題也是影響農村家庭的重要方面。

5.農村家庭中家長文化程度偏低，對子女應主動接受教育的意識不強

“孩子不想上學”這一答案的選擇比率竟高達35%，甚至高于“家庭收入少”和“學費高”兩個選項，可以說，這是完全出乎意料的。而通過我們繼續(xù)對產生這一結果探究其原因，我們發(fā)現，家長的文化程度整體偏低，對子女應主動接受教育的意識不強應該是導致這一結果出現的直接原因，在接受調查的350個少數民族農村家庭中，戶主為30歲及以上的被調查者共有300戶，在這些家庭中，具有初中及初中以下學歷的家長占到總數的近80%，有237戶之多。具體詳見下表：

從上表可以看出，30歲以上且具有大學?？萍耙陨系慕邮苷{查者比重僅為4.33%，與初中及以下近八成比重的家庭形成鮮明的對比。文化程度上的差異直接影響對待子女教育問題上的態(tài)度，又考慮到教育投入的長期性和收益的不確定性，使得文化程度整體偏低的少數民族地區(qū)農村家庭對子女的受教育權利采取放任的態(tài)度，孩子想上學就上，不想上學家長也不強迫，使得輟學現象在因貧失學的基礎上，又多了一個直接原因。

此外，除上述五個方面的內容比較突出之外，調查中還發(fā)現，有些少數民族由于民族風俗習慣的影響，早婚現象十分突出，許多學生往往年僅十四、五歲就按照家庭的安排回家組織家庭，形成事實婚姻。還有的少數民族由于的原因，子女很小的時候就送到寺廟出家，形成由于民族信仰被迫失學的現象，對義務教育也產生一定影響。比如，云南特有的少數民族――布朗族，全民信仰小乘佛教，按宗教傳統(tǒng)，但凡7~14周歲的男性都要出家在佛寺內修行一段時間。

三、改善少數民族地區(qū)農村家庭教育狀況的措施及對策

發(fā)現問題是為了更好地解決問題，針對本次調研中所發(fā)現的問題，我們認為，應在少數民族地區(qū)優(yōu)惠政策方面，拓寬農民增收途徑方面以及轉變少數民族地區(qū)農村家庭對教育的思維方式等諸方面加大力度，為少數民族地區(qū)教育和生活環(huán)境的改善發(fā)揮基礎教育的一份作用。

1.在國家制定的對少數民族優(yōu)惠政策的前提下，針對各少數民族地區(qū)的特點，制定更為切實可行的政策，特別是針對少數民族習俗和信仰的不同，采取相應的措施降低適齡兒童輟學率。

如前所述，在我們的調查中發(fā)現，由于各民族的和民族習俗等原因，少數民族地區(qū)家庭子女輟學有一部分是因為根據本民族的信仰要送子女到寺廟出家，從而影響他們的教育。而我國是支持和尊重各民族自由的，所以在國家大的民族優(yōu)惠政策下，要根據各民族，各地區(qū)不同的和風俗習慣，適當調整逐步完善國家的教育優(yōu)惠政策，特別是在少數民族學生參加高等教育考試、招生、就業(yè)等方面要盡可能的給予照顧，使和基礎教育，甚至高等教育更好地結合起來，培養(yǎng)少數民族群眾本民族的人才，充分發(fā)揮少數民族人民的智慧和力量，為新農村建設服務，為祖國的現代化建設服務。這一點不僅是改善了少數民族地區(qū)群眾的自身素質，更是維護地區(qū)安定，民族團結的重要舉措。

2.通過教育機制的改革，完善鼓勵和培養(yǎng)少數民族群眾接受高等教育的體制機制，解決他們非義務教育階段負擔過重的問題，為少數民族地區(qū)人民培養(yǎng)更多本民族的人才，進而帶動本地區(qū)人民脫貧致富。

調查中發(fā)現，在免費義務教育全面實現的背景下，接受高中教育和高等教育已成為少數民族地區(qū)群眾迫切需要的下一個目標，但高額的學費對少數民族地區(qū)農村家庭來說確是一筆不小的費用，這也使得他們中很多青少年高中畢業(yè)后，就走上工作崗位，沒能繼續(xù)接受高等教育。所以，政府部門應在鼓勵少數民族地區(qū)學生高中畢業(yè)后繼續(xù)進入高等學府深造方面，進一步開拓思路。在現有的高考降分，發(fā)放生活補助，甚至減免學費等措施的基礎上，繼續(xù)增加有利于少數民族人才培養(yǎng)的鼓勵政策，比如，可以通過委托培養(yǎng)的方式，利用類似于國家培養(yǎng)師范生的模式，加大對少數民族地區(qū)人才的培養(yǎng)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，為改變家鄉(xiāng)面貌服務。

3.農民增收是解決教育問題的根本途徑，使農民家庭收入的來源多元化，不再把農業(yè)收入當作唯一的收入來源，這一點已經在一些少數民族地區(qū)的農村家庭中得到體現。

如前所述，本次調查中，少數民族地區(qū)農村家庭的主要收入來源方面，農業(yè)，外出打工和個體經營三種途徑共占到總數的90%左右，而外出打工和個體經營所占比重已初具規(guī)模，這里需要補充說明的是，這里的農業(yè)已不再是指單一的農業(yè)經營，還包括了林業(yè)，特別是林下經濟的快速發(fā)展，調查中發(fā)現，通過國家的林權制度改革，現在農民通過承包山林，從事林下經濟帶來的收入增長勢頭迅猛，給純農業(yè)收入帶來巨大的補充，而且隨著甘蔗、烤煙、油料、蔬菜等經濟農作物播種面積的擴大，這些高附加值的農產品所帶來的經濟收益要遠遠高于糧食種植所帶來的收入，所以，通過各種途徑拓寬農民的增收渠道，也是減輕農民教育負擔，改善農民生活環(huán)境一舉多得的措施。

4.加大宣傳力度，要想提高農村家庭子女教育覆蓋面，首選要使家長的思維發(fā)生改變，讓家長真正認識到接受教育對子女的未來和對家庭、社會的重要意義。

此次調查中，在回收的有效調查問卷中，被調查者的文化程度整體不高。文化程度水平普遍較低，影響他們對子女受教育的重視程度。如前所述，大部分家長的初中及初中以下的文化程度，在很大程度上決定了他們對子女厭學所采取的放任態(tài)度和處理方式，再加上改革開放使一部分家庭因從事個體經營走上富裕道路，更加使他們認為“書讀多無用”甚至“讀書無用”。他們這種對子女教育的消極思想對處于身心成長期的青少年來說，是非常有害的。這種消極態(tài)度可能直接導致孩子從厭學過度到真正輟學，在一無技能、二無知識的情況下，過早進入社會，最終給家庭和社會帶來沉重的就業(yè)壓力，而且對過早進入社會的他們來講，由于心理壓力過大，工作過于辛苦，也會對他們自身的成長產生負面影響。

所以，各級政府部門和相關教育部門要承擔起這種轉變家長對教育的消極態(tài)度，加大對少數民族地區(qū)家長的教育力度，使他們認清基礎教育、特別是義務教育對孩子人生發(fā)展的重大意義，在此基礎上，使少數民族地區(qū)的高中教育和高等教育真正邁上一個新臺階，真正為少數民族地區(qū)經濟的發(fā)展做出貢獻！

參考文獻：

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